序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

根據(jù)市財(cái)政局、稅務(wù)局、勞動(dòng)局《關(guān)于主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法》的通知（京財(cái)預(yù)〔1988〕504號(hào)）和市人事局、勞動(dòng)局等單位聯(lián)合的《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部、人事部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)〈關(guān)于發(fā)給離退休人員生活補(bǔ)貼費(fèi)的通知〉的通知》（京人工〔1988〕第31號(hào)）規(guī)定，我市分別從1988年5月份和1988年1月份起，對(duì)退休人員每人每月發(fā)放10元物價(jià)補(bǔ)貼和5元生活補(bǔ)貼費(fèi)。其費(fèi)用，參加退休基金統(tǒng)籌的企業(yè)單位列入統(tǒng)籌項(xiàng)目，在“統(tǒng)籌退休基金”中列支。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

1.對(duì)于退休職工發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼費(fèi)后，考慮到當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，全市統(tǒng)籌退休基金的后備金略有結(jié)余，經(jīng)市退休費(fèi)用統(tǒng)籌管理委員會(huì)研究決定，國(guó)營(yíng)企業(yè)與區(qū)、縣、局、總公司屬集體所有制企業(yè)統(tǒng)籌退休基金的提取比例，目前暫不作調(diào)整，仍按現(xiàn)行統(tǒng)籌提取比例執(zhí)行。

2.各區(qū)、縣、局、總公司要將發(fā)放退休職工的物價(jià)補(bǔ)貼費(fèi)，從報(bào)送5月份統(tǒng)籌報(bào)表起，即列入統(tǒng)籌報(bào)表，從6月份起進(jìn)行繳撥結(jié)算；發(fā)給退休職工的生活補(bǔ)貼費(fèi)（含補(bǔ)發(fā)1－5月份補(bǔ)貼費(fèi)），從報(bào)送6月份統(tǒng)籌報(bào)表起，列入統(tǒng)籌報(bào)表，從7月份起進(jìn)行繳撥結(jié)算。

篇2

一、我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率整體情況

當(dāng)前我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的整體情況大致可總結(jié)為四點(diǎn)：第一，我國(guó)工業(yè)運(yùn)行效率于整體上呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，而在時(shí)間上又呈“波浪式”增強(qiáng)趨勢(shì)；第二，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率大致可分作3個(gè)階段：2000-2005年，是我國(guó)工作發(fā)展傳統(tǒng)思路下的工業(yè)效率增長(zhǎng)階段；2007-2009年為受經(jīng)濟(jì)沖擊的工業(yè)效率增長(zhǎng)階段；2010年后依舊為工業(yè)發(fā)展背景下的工業(yè)效率增長(zhǎng)階段；第三，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升更依賴外部特征明顯的技術(shù)進(jìn)步效率，工業(yè)企業(yè)規(guī)模效率與管理水平對(duì)效率增長(zhǎng)均未做出較大貢獻(xiàn)；第四、區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率表現(xiàn)出“西高、中穩(wěn)、東低”特征，區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍存有收斂趨勢(shì)。

二、我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提升機(jī)制

1.進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促產(chǎn)權(quán)效率改革

（1）轉(zhuǎn)變國(guó)家政府管理職能，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力

國(guó)家政府在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充當(dāng)著管理職能，應(yīng)充分結(jié)合工業(yè)企業(yè)真實(shí)需求，簡(jiǎn)化企業(yè)不必要交易過(guò)程，減少企業(yè)生存競(jìng)爭(zhēng)成本，真正落實(shí)服務(wù)市場(chǎng)企業(yè)，營(yíng)造良好環(huán)境。政府在干預(yù)工業(yè)產(chǎn)品交易市場(chǎng)時(shí)，需建構(gòu)市場(chǎng)買賣雙方“雙贏”定價(jià)體系，尤其是日常生活必需品方面，需借助政策實(shí)施補(bǔ)貼手段，不斷增強(qiáng)國(guó)民生活質(zhì)量。在中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制定方面，需準(zhǔn)確界定與規(guī)范政府市場(chǎng)職能范圍，不可主觀干預(yù)規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（2）實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制改革，推動(dòng)社會(huì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬界定為經(jīng)營(yíng)效率增長(zhǎng)的關(guān)鍵。當(dāng)前，國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革雖有序開(kāi)展，慢慢成為滿足市場(chǎng)發(fā)展需求的經(jīng)濟(jì)主體，不少國(guó)有獨(dú)資企業(yè)借助產(chǎn)權(quán)改革、股份改造等方式走上企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化道路，極大增強(qiáng)了企業(yè)績(jī)效水平。因而在同質(zhì)性產(chǎn)品市場(chǎng)交易里，國(guó)家政府需本著公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不搞特殊化、搞優(yōu)待政策。除此以外，還需支持民營(yíng)資本進(jìn)入工業(yè)行業(yè)高端領(lǐng)域，為寡頭特征明顯能源行業(yè)、中華工業(yè)發(fā)展加油助力。

2.進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新，保證技術(shù)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

（1）建構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)科研投入信心

自主創(chuàng)新也是建構(gòu)國(guó)家工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提升戰(zhàn)略機(jī)制的關(guān)鍵，工業(yè)產(chǎn)品僅在創(chuàng)新這一極具實(shí)力手段的引領(lǐng)下才能朝高附加值型工業(yè)品發(fā)展。我國(guó)工業(yè)歷經(jīng)了長(zhǎng)期模仿與承接外部先進(jìn)技術(shù)的狀態(tài)，不過(guò)這并不屬于長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，僅僅是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)宜之計(jì)，制定科技振興計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí)為當(dāng)前工業(yè)效率不斷發(fā)展的橋梁。工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新可讓企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被動(dòng)條件下依舊保持有效率的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因而需減輕效率增長(zhǎng)的波動(dòng)幅度，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在穩(wěn)定性。

（2）拉近企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)關(guān)系，促工業(yè)技術(shù)現(xiàn)實(shí)效益實(shí)現(xiàn)

國(guó)家在工業(yè)體系方面的科研投入主要在高校或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)里，而這些機(jī)構(gòu)更注重技術(shù)成本自身性能，卻忽視了市場(chǎng)需求影響，現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技成果無(wú)法在短期轉(zhuǎn)變成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)與科技成果脫軌。今后我國(guó)政府還應(yīng)進(jìn)一步增加對(duì)工業(yè)科技的投資力度，這期間，國(guó)家政府需與企業(yè)彼此合作，鼓勵(lì)企業(yè)參與到自主創(chuàng)新計(jì)劃中，解決部分研究資金問(wèn)題，支持企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新計(jì)劃，以完善市場(chǎng)需求，使科技打造美好生活。

3.科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、妥善解決產(chǎn)能過(guò)剩

（1）科學(xué)調(diào)整工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國(guó)工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)更偏向于資源聚集型，智力聚集型稍弱，基礎(chǔ)工業(yè)品消費(fèi)與出口在推動(dòng)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，伴隨國(guó)際工業(yè)信息化時(shí)代的到來(lái)與我國(guó)逐漸成熟的工業(yè)體系，通過(guò)資源消耗型工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法建構(gòu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。“十二五”規(guī)劃制定了對(duì)我國(guó)工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀計(jì)劃。現(xiàn)今，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍應(yīng)改進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)，繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促石油化工、機(jī)械、汽車等現(xiàn)代性支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新工業(yè)行業(yè)分化機(jī)制，讓我國(guó)工業(yè)行業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端邁入。

（2）妥善處理產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能

我國(guó)工業(yè)體系建設(shè)存在的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)與重復(fù)投資情況嚴(yán)重，直接影響工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展。產(chǎn)能過(guò)剩不但存在于煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)大型重工業(yè)中，還存在于電子信息產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)中。基于此，政府需對(duì)市場(chǎng)有一定的認(rèn)識(shí)與了解，將“促退”與“準(zhǔn)入”政策彼此結(jié)合，解決工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。此外，還應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理制度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間聚集力度，已更好解決產(chǎn)業(yè)過(guò)剩。

篇3

【關(guān)鍵詞】 工業(yè)經(jīng)濟(jì)；效益；運(yùn)行特點(diǎn)；問(wèn)題；建議；對(duì)策

2014年，全市上下按照“提升年、顯效年”的總體要求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力逐步釋放。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1237.96億元，同比增長(zhǎng)8.74%，增幅較上年同期降低6.30個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)、利稅分別達(dá)到60.20億元和106.73億元，同比下降3.87%和2.08%，降幅分別較同期收窄12.79個(gè)和8.75個(gè)百分點(diǎn)；收入、利潤(rùn)、利稅同比增速分別在全省排第9位、第15位、第15位，分別比同期提高2個(gè)、1個(gè)、2個(gè)位次。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體運(yùn)行特點(diǎn)

（一）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量穩(wěn)步攀升，增速回調(diào)。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總量穩(wěn)步攀升，規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，效益增速呈現(xiàn)回調(diào)，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1237.96億元，同比增長(zhǎng)8.74%。收入總量是“十二五”以來(lái)的最高值；但增幅卻是“十二五”以來(lái)的最低值。

（二）利潤(rùn)同比下降3.87%，增速較上月回落10.84個(gè)百分點(diǎn)。煤炭行業(yè)歷時(shí)兩年的“寒冬”仍未顯示出一絲暖意。2014年一季度，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑，市場(chǎng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力超過(guò)去年6、7月份最困難時(shí)期。正面對(duì)煤炭銷售難、財(cái)務(wù)費(fèi)用大增、還貸壓力加大、融資困難、現(xiàn)金流極度趨緊等問(wèn)題。作為煤炭資源大市的濟(jì)寧，在過(guò)度依賴煤炭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情形下，效益好轉(zhuǎn)還需要一定時(shí)期。

（三）地區(qū)間不平衡性比較突出，經(jīng)濟(jì)效益水平差距較大

從地區(qū)看，一季度全市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)地區(qū)間不平衡性相當(dāng)突出。兗州區(qū)、高新區(qū)和鄒城市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占據(jù)前三名位置，分別實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入313.31億元、271.11億元和270.07億元。梁山縣、鄒城市和曲阜市收入同比增速占據(jù)前三名位置，同比增長(zhǎng)分別為21.78%、15.56%和13.92%，微山縣、魚(yú)臺(tái)縣和任城區(qū)收入同比分別下降11.20%、5.28%和2.13%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平地區(qū)間呈現(xiàn)較大差異。一季度，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額排名前三位的為兗州區(qū)、高新區(qū)和任城區(qū)，分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額15.49億元、11.07億元和6.16億元，兗州區(qū)雖然利潤(rùn)總額保持排名第一的位置，但同比下降7.21%，高新區(qū)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)23.01%，任城區(qū)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)26.04%。

（四）虧損集中度高，短板持續(xù)隱現(xiàn)。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)數(shù)187個(gè)，虧損面9.56%，虧損額達(dá)7.06億元，同比增長(zhǎng)21.21%。

從行業(yè)來(lái)看，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)所涉及的37個(gè)行業(yè)中有27個(gè)行業(yè)虧損，其中15個(gè)行業(yè)虧損較同期擴(kuò)大。虧損額前兩位的煤炭、化工這兩個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的虧損面較大，分別為24.53%、13.82%，虧損額分別達(dá)3.05億元和0.94億元，同比分別增長(zhǎng)83.77%、19.47%。這部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷改變了全市規(guī)上工業(yè)效益的整體格局，隨著由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素導(dǎo)致的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的進(jìn)一步深入，由此引發(fā)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短板效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)。

二、存在的主要問(wèn)題

分析具體存在的問(wèn)題，目前濟(jì)寧工業(yè)企業(yè)主要面臨 “四高”困境以及煤炭行業(yè)效益的持續(xù)下滑。

（一）原材料成本高。2012年下半年以來(lái)，由于原材料、勞動(dòng)力及節(jié)能減排等一系列成本上升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力不斷增加，公司盈利能力受到影響。首先表現(xiàn)在原材料成本上，一季度，對(duì)全市289家工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及景氣狀況調(diào)查結(jié)果顯示，28.03%的企業(yè)表示原材料價(jià)格上漲過(guò)快，導(dǎo)致企業(yè)盈利空間縮小，同時(shí)，居高不下的CPI指數(shù)對(duì)原材料需求領(lǐng)域的邊際影響正持續(xù)發(fā)酵，成本壓力將對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成持久考驗(yàn)。

（二）勞動(dòng)力成本高。新勞動(dòng)法實(shí)施以來(lái)，濟(jì)寧工業(yè)企業(yè)用工成本呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。一季度，通過(guò)對(duì)全市289家工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及景氣狀況調(diào)查結(jié)果顯示，46.02%的企業(yè)表示用工成本上漲過(guò)快，導(dǎo)致企業(yè)盈利空間縮小。

（三）資金需求高。一方面，銀行等金融機(jī)構(gòu)受金融政策的調(diào)控捂緊錢袋子，另一方面，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟需資金支持，而兩項(xiàng)資金的占用更加大了企業(yè)資金缺口，一季度規(guī)上工業(yè)企業(yè)兩項(xiàng)資金占流動(dòng)資產(chǎn)平均余額的比重達(dá)22.65%。一季度，通過(guò)對(duì)全市289家工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及景氣狀況調(diào)查結(jié)果顯示，25.09%的企業(yè)表示資金緊張、融資困難。

（四）煤炭行業(yè)的持續(xù)下滑。受國(guó)際國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系逆轉(zhuǎn)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)庫(kù)存高起、價(jià)格持續(xù)大幅下滑、進(jìn)口沖擊等不利因素影響，我市煤炭行業(yè)在經(jīng)歷了十年的黃金時(shí)代后，發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻，進(jìn)入效益下滑的困境，煤炭出現(xiàn)大量滯銷，庫(kù)存的積壓一定程度也導(dǎo)致了企業(yè)運(yùn)行成本偏高，部分煤企出現(xiàn)虧損。一季度，全市規(guī)上煤炭企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存同比增加43.50%，高出全市平均水平25.05個(gè)百分點(diǎn)；煤炭行業(yè)成本增幅較收入增幅高出10.37個(gè)百分點(diǎn)；虧損額同比增長(zhǎng)83.77%。

三、促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益健康快速發(fā)展的建議和對(duì)策

（一）政府層面

1、努力保持工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，防止經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步下滑。為實(shí)現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，全市上下應(yīng)超前謀劃，主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，下決心告別“煤炭依賴癥”，走出“依靠資源起步、憑借轉(zhuǎn)型跨越”的科學(xué)發(fā)展新路。

2、著力解決企業(yè)流動(dòng)資金緊張問(wèn)題。一要加大資金協(xié)調(diào)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企對(duì)接，分行業(yè)、分專題、分層次召開(kāi)銀企協(xié)調(diào)會(huì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)基本面好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)作用強(qiáng)、目前資金較為緊張的企業(yè)給予信貸支持。二要企業(yè)內(nèi)部要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)成品的銷售，并且要加強(qiáng)資金的流動(dòng)性，消滅“三角債”的發(fā)生，使“兩項(xiàng)費(fèi)用”的占用率逐步降低。三要加快小額貸款公司試點(diǎn)工作。積極指導(dǎo)各地籌建小額貸款公司，形成一定的貸款能力。

3、進(jìn)一步做好企業(yè)扭虧增盈工作。針對(duì)虧損較多的部分行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)，要分類研究，加大扭虧增盈工作力度，加強(qiáng)企業(yè)管理，降低成本；積極支持效益較好的紡織、食品、裝備制造等行業(yè)企業(yè)抓住市場(chǎng)機(jī)遇，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，增強(qiáng)持續(xù)盈利能力。

（二）企業(yè)層面：加大研發(fā)力度，積極推出新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)管理，節(jié)能降耗，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。

篇4

關(guān)鍵詞：延安；工業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F427文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1概述

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，工業(yè)的進(jìn)步具有決定性的作用。我國(guó)工業(yè)在全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，注重地方工業(yè)建設(shè)，關(guān)注工業(yè)發(fā)展的協(xié)同操作。

集聚經(jīng)濟(jì)因其具有規(guī)模效應(yīng)以及傳遞信息和知識(shí)等優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)要素在空間布局上常見(jiàn)的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)也因產(chǎn)業(yè)鏈相互協(xié)調(diào)才能更具有效率。一些學(xué)者例如紀(jì)玉俊等[1]發(fā)現(xiàn)，大國(guó)效應(yīng)決定了中國(guó)可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚與擴(kuò)散的動(dòng)態(tài)循環(huán)推進(jìn)雁陣模式產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程，而地區(qū)間分工經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)提高了雁陣模式產(chǎn)業(yè)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)效率與質(zhì)量。也就是說(shuō)，我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，可以為產(chǎn)業(yè)在空間上優(yōu)化重組提供了廣闊空間。產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚與擴(kuò)散可能是一個(gè)自發(fā)的市場(chǎng)行為，但正如越來(lái)越多的學(xué)者發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)往往會(huì)失靈，不但不能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素的配置效率，還因常常發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)而讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)蒙受損失。Hausmann等[2]的研究表明，市場(chǎng)并非萬(wàn)能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨各種外部性、信息不完全和不對(duì)稱，常出現(xiàn)投資過(guò)度或不足，以致出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩或過(guò)度波動(dòng)等問(wèn)題。在工業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)糾正產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種市場(chǎng)失靈問(wèn)題。韓永輝等[3]認(rèn)為，作為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的各級(jí)政府能夠發(fā)揮發(fā)展型政府角色，在順應(yīng)市場(chǎng)深化和機(jī)制完善的基礎(chǔ)上，借助政府能力與政策工具，合理制定和推行產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正是由于產(chǎn)業(yè)空間布局以及結(jié)構(gòu)方面，常常面臨外部性、信息不對(duì)稱以及投資不匹配、市場(chǎng)不匹配等問(wèn)題，所以，需要政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群在某一區(qū)域的健康發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

延安在我國(guó)歷史發(fā)展中占據(jù)了重要的位置，延安的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的代表性。改革開(kāi)放以來(lái)，延安工業(yè)發(fā)展從自身資源出發(fā)，突出地域特色，走出了一條屬于延安自身發(fā)展的工業(yè)化道路。在新時(shí)期，延安工業(yè)發(fā)展面臨著新的環(huán)境和條件，延安工業(yè)發(fā)展必須要找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)[4]，延安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴于自然資源稟賦，自然資源稟賦是延安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，延安屬于典型的資源依賴型經(jīng)濟(jì)。因此查找出發(fā)展中存在的問(wèn)題，突發(fā)發(fā)展瓶頸，才能夠找到新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下工業(yè)發(fā)展的思路。

2延安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力獲得提升

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略給予了延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性的機(jī)遇。延安在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)拉動(dòng)整個(gè)工業(yè)發(fā)展鏈條。近年來(lái)，延安工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)，能源工業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增值，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，2019年1—5月全市工業(yè)完成產(chǎn)值661.59億元，增長(zhǎng)18.6%，實(shí)現(xiàn)增加值349.47億元，增長(zhǎng)7.2%，較1—4月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。能源工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值312.21億元，增長(zhǎng)4.3%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9個(gè)百分點(diǎn)，其中石油工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值210.24億元，增長(zhǎng)4.0%，拉動(dòng)增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn)；煤炭開(kāi)采和洗煤業(yè)增加值70.13億元，下降3.9%，影響下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；天然氣開(kāi)采業(yè)增加值19.49億元，增長(zhǎng)58.6%，拉動(dòng)增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)。非能工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.26億元，增長(zhǎng)40.1%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)，其中卷煙工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.67億元，增長(zhǎng)45.5%，拉動(dòng)增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。但是，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，延安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，由于資源情況不同，基礎(chǔ)建設(shè)存在差異，延安各個(gè)縣區(qū)的工業(yè)化水平差異較大。各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊，既有陜西的十強(qiáng)企業(yè)，也有經(jīng)濟(jì)十分落后的區(qū)域。

2.2重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行

延安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步中涌現(xiàn)出一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)快速成長(zhǎng)，適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和市場(chǎng)的變化，突出了技術(shù)改造和升級(jí)，保持了較快的增長(zhǎng)速度。例如延安卷煙廠、延安供電公司、黃陵礦業(yè)公司等骨干企業(yè)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要的作用。2019年生產(chǎn)卷煙30.6萬(wàn)箱，產(chǎn)值增長(zhǎng)14.2%。市首屆工業(yè)產(chǎn)品宣傳展示和推介銷售活動(dòng)簽訂合同協(xié)議115億元。但是近年來(lái)沿岸工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)增速逐漸降低，持續(xù)發(fā)展的壓力較大。例如石油產(chǎn)業(yè)調(diào)整了調(diào)控能力，資源開(kāi)采初期浪費(fèi)嚴(yán)重，造成資源嚴(yán)重匱乏。有些地區(qū)開(kāi)采程度已經(jīng)超過(guò)了警戒線。例如吳起、志丹兩縣，資源動(dòng)用程度已經(jīng)達(dá)到了60.2%和99.1%。資源儲(chǔ)量制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來(lái)可持續(xù)發(fā)展存在重大壓力。

2.3高科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不斷進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。延安工業(yè)發(fā)展遵循國(guó)家發(fā)展的狀態(tài)，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在延安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將綠色新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的突破口，搶占了新能源發(fā)展的制高點(diǎn)。例如安塞縣的太陽(yáng)能資源引進(jìn)了江蘇格林保爾的投資建設(shè)項(xiàng)目，吳起縣黃龍縣推進(jìn)太陽(yáng)能屋頂光伏發(fā)電建設(shè)，利用本地資源進(jìn)行新能源成果研究。在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上，延安重視工業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)之間的融合，例如利用沼氣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等。高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展為延安工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了活力。但是在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾突出，新興產(chǎn)業(yè)需要大量的融資，企業(yè)在融資能力上較弱，延安工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到資本上的限制。

3新時(shí)期延安工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的思路和對(duì)策

3.1整合工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種資源

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依托多種資源的融合。延安工業(yè)發(fā)展要整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種資源，構(gòu)建起石油、煤炭、發(fā)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以支柱型經(jīng)濟(jì)保持全局穩(wěn)定。在發(fā)展中緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變方式主線，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高技術(shù)，進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)。抓大放小，配套發(fā)展，實(shí)施能源強(qiáng)市戰(zhàn)略。在整合資源方面，突出工業(yè)和非工業(yè)之間的融合發(fā)展，建立起新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的格局。例如延安能源化工有限公司洛川輕烴裂解、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)和彩虹光伏玻璃等，政府在發(fā)展中積極協(xié)調(diào)企業(yè)中存在的問(wèn)題，加速釋放工業(yè)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，加快延長(zhǎng)石油半生氣巖鏈，50萬(wàn)噸航空煤油建設(shè)，延川20萬(wàn)噸可發(fā)性聚苯乙烯，三達(dá)膜科技等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)資源之間融合發(fā)展。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化過(guò)程中，引導(dǎo)退出煤礦2家、淘汰落后產(chǎn)能30萬(wàn)噸。在全省率先實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革全覆蓋，市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到88%，工程建設(shè)項(xiàng)目“六個(gè)一”審批管理經(jīng)驗(yàn)全省推廣，受到住建部表彰。頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免企業(yè)稅費(fèi)28.3億元。51戶市屬國(guó)企重組整合為16家集團(tuán)公司，企業(yè)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重塑，國(guó)企資產(chǎn)總額突破1000億元。三達(dá)膜公司在科創(chuàng)板成功上市，中航油集團(tuán)石油板塊遷址延安并完成股改，英雄互娛上市有序推進(jìn)，56家企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心掛牌。

3.2加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度

新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)快速發(fā)展的領(lǐng)航者，在新興產(chǎn)業(yè)中，加快鹽巖、陶土、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物智能等資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展，充分利用粉煤炭爐渣等工業(yè)廢棄物發(fā)展水泥、免燒磚等新型建材。在項(xiàng)目投資中加快縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，幫助企業(yè)做好各項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化資金、土地等要素供給，確保條件成熟的項(xiàng)目早開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)緊盯西延高鐵、延安萬(wàn)達(dá)城、陜煤黃陵電廠、富縣電廠、志丹足球小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，全力做好環(huán)境保障工作，以新興經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，共同推進(jìn)工業(yè)進(jìn)入資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的快速道路。新興經(jīng)濟(jì)充滿活力，17個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)新入駐企業(yè)20戶，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)16.3%。引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)280家，累計(jì)達(dá)到720家，增加就業(yè)崗位2000多個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入76億元。高新區(qū)科技孵化器獲批國(guó)家科技企業(yè)孵化器。出臺(tái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展29條政策措施，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款23.5億元，新增市場(chǎng)主體4.6萬(wàn)戶、“五上”企業(yè)236戶。非公占比達(dá)到30%。

實(shí)施招商引資項(xiàng)目370個(gè)，到位資金575.9億元。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)66.7%。進(jìn)出口總額完成任務(wù)進(jìn)度和增幅均居全省第一。

3.3實(shí)施工業(yè)企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略就是為了推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。延安工業(yè)產(chǎn)品單一技術(shù)含量較低，在推進(jìn)品牌建設(shè)中引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科研成果和專利的快速轉(zhuǎn)化。政府建立技術(shù)創(chuàng)新基金，用于新技術(shù)新工藝的推廣，特別是在名牌企業(yè)的推進(jìn)過(guò)程中發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，支持企業(yè)中的名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)的影響力。對(duì)企業(yè)給予創(chuàng)新融資的優(yōu)勢(shì)，積極幫助企業(yè)謀劃項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展招商引資。例如規(guī)范小額貸款等服務(wù)，支持企業(yè)的財(cái)政建設(shè)，對(duì)企業(yè)放寬政策，引導(dǎo)培養(yǎng)工業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)性人才，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、突出企業(yè)的實(shí)際效用，讓企業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的活躍因素。延安在經(jīng)濟(jì)推進(jìn)中，加快陜北高端能源化基地建設(shè)，全面實(shí)施《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)石油、煤炭、天然氣和煤電“四大基地”，推進(jìn)油煤氣資源綜合轉(zhuǎn)化利用，推動(dòng)能源由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升跨越、能化由初級(jí)加工向產(chǎn)業(yè)鏈中高端跨越。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。提升縣域工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)承載要素集聚能力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)差異化、特色化發(fā)展，建設(shè)“新型工業(yè)強(qiáng)縣”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”和“生態(tài)建設(shè)強(qiáng)縣”。

篇5

賀燕麗巡視員在報(bào)告中闡述了我國(guó)工業(yè)布局的現(xiàn)狀，分析了我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局中存在的主要問(wèn)題，并重點(diǎn)談了關(guān)于今后布局調(diào)整的一些思考。

論壇上還了《中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告2014》。報(bào)告的主題是：全面深化改革背景下的中國(guó)工業(yè)。報(bào)告指出：從工業(yè)增長(zhǎng)速度變化、工業(yè)需求側(cè)變化、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)變化以及工業(yè)企業(yè)微觀主體表現(xiàn)的分析，種種跡象表明中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)正走向一個(gè)速度趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的新常態(tài)。自2010年1季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增速達(dá)19.7%后，我國(guó)工業(yè)增加值增速持續(xù)回落，到2014年前3季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比降至8.5%。無(wú)論是從工業(yè)投資看，還是從消費(fèi)、出口等方面看，增速回落都是一個(gè)共同的趨勢(shì)。但與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的特征也日趨明顯，從工業(yè)投資看，制造業(yè)投資增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于采礦業(yè)投資增長(zhǎng)，制造業(yè)內(nèi)部高科技行業(yè)投資增長(zhǎng)較快、而傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)投資增速下滑，工業(yè)技術(shù)改造投資保持高速增長(zhǎng);從消費(fèi)看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，表現(xiàn)為在農(nóng)村消費(fèi)繼續(xù)快速增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)消費(fèi)差距呈現(xiàn)縮小態(tài)勢(shì)，中西部地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)快于東部地區(qū)、區(qū)域消費(fèi)差距逐步縮小，消費(fèi)方式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)、信息消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)增長(zhǎng)較快;從進(jìn)出口看，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，表現(xiàn)為機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全部工業(yè)品出口增長(zhǎng)，加工貿(mào)易出口額比重不斷下降，貿(mào)易主體日益多元化，內(nèi)資企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，中西部出口明顯增快，進(jìn)出口市場(chǎng)分布日趨多元。

報(bào)告指出：要高度重視產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新工業(yè)革命三大挑戰(zhàn)。近兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的明顯下降，為什么不是一個(gè)周期性的短期下降、將來(lái)會(huì)“V”型反彈，而將是步入了一個(gè)中高速的“新常態(tài)”，理論界給出了基本判斷是我國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降了，我國(guó)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。各國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化后期與工業(yè)化中期相比，一個(gè)重要的特征變化是在中期依靠高投資、重化工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展而支撐的高速增長(zhǎng)將難以為繼，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將會(huì)自然回落。我們的長(zhǎng)期跟蹤評(píng)價(jià)表明，2010年中國(guó)的工業(yè)化水平綜合指數(shù)已經(jīng)達(dá)到66，這意味著2010以后中國(guó)進(jìn)入到工業(yè)化后期。伴隨著經(jīng)濟(jì)階段的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)增速的下降，在工業(yè)化后期會(huì)出現(xiàn)一些重大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于我國(guó)而言，在眾多挑戰(zhàn)中，當(dāng)前必須高度重視產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新工業(yè)革命三大挑戰(zhàn)。