序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇工程監(jiān)理項目評估，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關鍵詞：建筑工程 項目決策 評估標準

評估是確認建筑項目決策價值的重要手段。所以，建筑項目決策評估的實質(zhì)是一種價值判斷。要進行價值判斷，就必須設定價值標準，即評估標準。在建筑項目決策中，由于決策活動涉及面廣，參與者眾多，因而帶有很大的不確定性。評估標準的設定是否科學合理，直接關系到建筑項目決策評估結果的準確性及其建筑項目決策本身的價值程度。

眾所周知，建筑項目決策評估標準的設定是一項十分困難的工作。這是因為：一是建筑項目決策目標的影響。建筑項目決策目標有時是不明確的，含糊的，從而使評估標準無法界定。二是建筑項目決策效果與影響有預期與非預期、正面與負面功能，因此在設定目標的同時要兼顧不同層面的標準是相當困難的。三是評估標準本身應力求數(shù)量化、具體化、客觀化，但建筑項目決策效果和影響的后果有些往往是認識、態(tài)度、心理等主觀層面的問題，而對這些問題的評估是非常不宜設定量化標準的。鑒于上述原因，筆者認為要科學地設定建筑決策項目后評估標準，必須從整體性、多層次、多側面和綜合性來考慮評估標準的設定。即提出設定一般評估標準與特殊評估標準的觀點，并將兩者有機地結合起來，以達到科學評估建筑項目決策的目的。

一、建筑決策項目后評估的一般標準

建筑項目決策評估的一般標準是從全面的、整體的、較高層次設定的較為抽象的評估標準。具體如下：

1、效能標準。是指建筑項目決策實際所達成的結果或者影響與原定的預期標準之比。通過這種比例關系，可了解建筑項目決策是否已產(chǎn)生所期望的結果。在這里的效能所涉及的內(nèi)容并非是指建筑項目決策是否按計劃進行，而是指建筑項目決策執(zhí)行后是否對該項目使用產(chǎn)生了預期的效果或影響。運用這一標準的先決條件是建筑項目決策本身必須具有明確的目標。因此要對建筑項目決策影響作全面的效能分析，只有這樣我們才能真正了解建筑項目決策所達到的預期結果與影響的程度。

2、效率標準。效率標準是指建筑項目決策要達到某種水平所必須投入的時間、人力、物力之間的比率關系。在通常情況下，我們都將以建筑項目使用價值最大化與所投入的最小化為評估基礎。效率標準一般較側重于以最佳方法執(zhí)行建筑項目決策，而并不側重以有效途徑達成目標。但在評估過程中，二者也并非是絕對對立的，因為在一定情況下達到建筑項目決策目的的途徑，既有效率又有效果。由此可見，建筑項目決策效率的高低，既可以反映出建筑項目決策本身的優(yōu)劣，也可以反映建筑項目決策制定系統(tǒng)組織的管理能力與水平的高低。

3、公平標準。公平標準是指在建筑項目決策執(zhí)行后導致與該建筑項目決策有關的建筑資源的利用及經(jīng)費公平分配的程度。一項好的建筑項目決策應該是有利于實現(xiàn)公平、合理分配的建筑項目決策，它是衡量建筑項目決策的一項重要標準。就某項建筑項目決策來說，它也許符合上述所講的效能、效率標準，但是它造成了不公平的利益分配，那么這項建筑項目決策則不是一項成功的建筑項目決策。在這里實質(zhì)上存在著公平與效率的關系問題。只有建立在公平基礎上的效率才是真正的高效率。

4、適當標準。指建筑項目決策目標的價值是否符合該項目使用的需要，它實質(zhì)上是衡量建筑項目決策目標本身價值的一項標準。如果建筑項目決策目標不適當，不符合該項目使用的需要，即使是建筑項目決策執(zhí)行結果達到了效能、效率、公正的標準要求，它仍然是一項失敗的建筑項目決策。因此，適當標準是其它建筑項目決策評估標準的基礎和先決條件。

上述四項建筑項目決策評估的一般標準是有其內(nèi)在聯(lián)系的。首先，適當標準是其它三項標準的基礎，它是對建筑項目決策目標本身的價值評估，反映建筑項目決策的整體效益與效果的統(tǒng)一。其次，公平標準是效能與效率標準的前提和條件。它們體現(xiàn)了對建筑項目決策目標執(zhí)行后果的評估，它規(guī)定效能標準與效率標準的方向。再次，效能與效率標準是對建筑項目決策產(chǎn)生后果過程中的投入與產(chǎn)出關系的評估，在這個過程中，效能、效率標準與公平標準又是互為條件的。也就是說，離開了公平的效率與效能是沒有任何意義的。因此我們看到：在建筑項目決策評估過程中，這四項標準是互為聯(lián)系，互相制約，互為前提，相輔相成，缺一不可的。這四項標準對建筑項目決策效果和影響的各個側面都進行了系統(tǒng)的評估，從而能夠達到對建筑項目決策進行科學評估的目的。

二、建筑決策項目后評估的特殊標準

建筑項目決策評估的一般標準是原則性的、較為抽象的標準，在現(xiàn)實的評估過程中很難量化，因此對建筑項目決策的評估多限于定性分析，而不能做到嚴格的定量分析，也不能反映建筑項目決策的個性特征。鑒于此，本文認為要改變上述評估標準的局限性，可以考慮從一般標準相應的次級標準入手，即將一般標準中的效能、效率兩項標準分解并使其具體化，同時引入建筑項目綜合評估指標來設定建筑項目決策評估的特殊標準。在現(xiàn)實的建筑項目決策評估過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然建筑項目決策的內(nèi)容及性質(zhì)各異，涉及的范圍不同，但建筑項目決策執(zhí)行后及產(chǎn)生的影響，大致可以歸結為：對經(jīng)濟效益的影響；對建筑項目使用的影響；對社會效益的影響等方面。因此，我們可以根據(jù)上述不同方面設定若干種類的特殊評估標準。這些評估標準多數(shù)可以做到量化衡量，以達到對建筑項目決策評估更加準確、更加具體的目的。

綜上所述，建筑項目決策評估的一般標準與特殊標準是相互聯(lián)系、相互補充的。在實際的建筑項目決策評估過程中，我們可以用一般標準對建筑項目決策進行全面的、定性的評估，同時又可以用特殊標準對建筑項目決策進行具體、量化的評估。只要將二者有機地結合起來，才可能達到對建筑項目決策進行多層次、多角度、定性與定量相結合的科學評估。

參考文獻：

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中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)04(a)-0000-00

1 引言

項目后評估是指項目竣工驗收合格后，投入使用一段時間后，由投資者和受益者意外的第三者來執(zhí)行，以項目實施監(jiān)測的實際資料為依據(jù)，從實際出發(fā)，實事求是的衡量和評估項目的決策、實施和運行中的成績和問題。項目評估的作用在于總結經(jīng)驗和教訓，為后來的相關項目決策提出相應的建議。因此，加強后評估管理，對保證評估過程順利進行，確保評估結果真實可靠具有重要的意義。

2 電網(wǎng)工程建設項目后評估管理中存在的問題

2.1后評估目標不明確

電網(wǎng)工程后評估指標主要有：供電量、線損水平、電壓合格率、綜合運行效益、客戶滿意度、政府滿意度等，然而在實際過程中，我國的電網(wǎng)工程建設項目的后評估的目標不明確，這一方面的原因在于，受益者和投資者的評估意識不強，對于后評估的忽視，在項目投入使用一段時間之后，受益者沒有及時的發(fā)現(xiàn)問題和反饋問題，缺乏對項目建設方的監(jiān)督，沒有增強前期工作人員的責任感，同時對后評估的作用和意義宣傳不到位，致使少數(shù)負責人，在評估過程中目標不明確，使得評估效率降低，評估效果不好，另外一方面，是由于第三方評價機構的綜合素質(zhì)不全，主要表現(xiàn)在于評價資質(zhì)不夠，評價水平低，評估方法落后等，這同時也反映了我國的后評估評價機構發(fā)展還不成熟。

2.2后評估過程不規(guī)范科學

電網(wǎng)工程往往是十分巨大的工程，而且由于電力產(chǎn)業(yè)的特殊性，電力不能大規(guī)模的儲存，不存在庫存，為了使得電力生產(chǎn)、銷售和輸送的順暢，電網(wǎng)工程的合理規(guī)劃和運營效果都是十分重要的，尤其是在投入運行之后，評估尤為重要。然而，我國的電網(wǎng)工程建設項目的后評估上標準不一，過程不規(guī)范，評估方法不科學。評估標準不一，雖然2005年，國家電網(wǎng)公司結合電網(wǎng)企業(yè)實際情況，制訂下發(fā)了《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資項目后評價實施細則》（國家電網(wǎng)發(fā)展[2005]656號），但是在對細則的學習和理解上的不同，經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)，其評估的標準也有所浮動，而在這個可浮動的空間內(nèi)，相關負責人員就利用了這個空白，不按照細則來實施，或者按照低標準評估，高標準收費，讓國家蒙受損失。在評估方法上，其中在數(shù)據(jù)搜集者整理方面，不同評價機構的方法不一，形成了數(shù)據(jù)不真實等現(xiàn)象的發(fā)生，影響了最后的評估效果

2.3后評估成效不顯著

電力企業(yè)屬于國家企業(yè)，在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下，國家為了更好的利用優(yōu)秀資源，鼓勵先進，在項目決策時期，喜歡按照已有的模式來建立，缺乏創(chuàng)新。而后評估的關鍵作用在于，總結經(jīng)驗，吸取教訓，而建設單位和受益方共同組織的后評估，在評估報告上，重點內(nèi)容不一致，使得評估機構在做后評估的過程中，對資料的采集，實際測量的方法和手段不能同時滿足兩個方面的要去，讓后評估成效不顯著。另外一點，后評估報告提交后，對項目整體的評價和項目的有點和存在不足的解答，能夠成為建設單位和受益者各自的經(jīng)驗，這一方面并沒有實際的法律條文，讓后評估流于形式，而沒有起到啟發(fā)思維，改革創(chuàng)新的作用。

3 完善電網(wǎng)工程建設項目建設的后評估管理的對策

3.1更新觀念，重視項目后評估

電力工程企業(yè)必須在領導層面到與項目有關的負責人，應當在項目之前就開始注重對項目的工程造價、安全生產(chǎn)、建設規(guī)劃等，對這些數(shù)據(jù)的搜集和管理，對項目投入使用后的后評估具有重要的參考和比較價值。具體做法上，在項目管理上，加強資料和信息的收集，在評價機構的選擇上，要秉公辦事，選擇高資質(zhì)、評估水平高的機構，是保證評估效果良好的重要方面。

3.2規(guī)范后評估體系

電網(wǎng)工程建設項目的后評估是十分有意義的事情，評估電網(wǎng)工程建設項目的決策、實施、到運營的全過程，為電網(wǎng)工程的長期有效運營提供給了寶貴的經(jīng)驗和教訓。規(guī)范后評估體系，在國家法律層面上，應當加強向西方發(fā)達國家的學習，引進高標準，高要求，這能夠提高企業(yè)的改革動力，也能曾強電力企業(yè)今后的國際競爭力；在企業(yè)層面山個，把后評估管理納入項目管理的重要部分，在項目決策與設計、項目招標、項目施工與竣工的各個環(huán)節(jié)，要樹立起預先后評估的意識，實事求是的記錄工程資料，以規(guī)范后評估體系。

3.3加強后評估審核

后評估是否具有實際的效果，雙方都必須進行審核，一來是發(fā)現(xiàn)自身的不足，以及評估的失真等方面，二來是通過學習后評估報告對各自的評價，進而轉變?yōu)閷ζ髽I(yè)機制的改革和創(chuàng)新。

4 結語

長期以來，電網(wǎng)企業(yè)依靠行業(yè)壟斷地位，市場相對穩(wěn)定，因此對項目后評估重視程度還遠遠不夠，項目后評估工作在電網(wǎng)企業(yè)的開展范圍較小、力度不夠。同我國的“安全生產(chǎn)”一樣，很多企業(yè)并沒有意識到“后評估”的作用，之關心實際的利潤，而認為這些都是國家要求的，不得不做，走過場的形式嚴重，然而，后評估在衡量一個建設單位的建設水平，受益者的管理水平上具有很重要的參考價值，對雙方都是極其有益的。目前，電網(wǎng)行業(yè)在發(fā)展機遇和面臨困難兩個方面遇到的形勢都是前所未有的，項目投資成功與否成為企業(yè)能否應對企業(yè)發(fā)展壯大的關鍵所在，而項目投資是否成功，還存在那些需要改進的地方，都可以通過進行項目后評估來給予科學的解答，完善我國電網(wǎng)工程建設項目的后評估管理是十分必要的。

參考文獻

[1] 殷占寶.電網(wǎng)建設項目后評估指標體系構建的原則[J].商品與質(zhì)量.2011(03):35.

篇3

隨著我國工程監(jiān)理制度的實施,無論是從自身的發(fā)展還是市場需求來看,電力工程項目管理制度都不應該取代工程監(jiān)理制度,而是要在很大程度上實現(xiàn)電力工程項目管理與工程監(jiān)理制度的融合,從而實現(xiàn)監(jiān)理制度向電力工程項目管理制度的轉變。由于我國工程監(jiān)理制度的實踐、改革不斷地完善,進而為工程項目管理的創(chuàng)建打下了堅實的基礎。在我國,一些條件較好的施工、設計、監(jiān)理和咨詢企業(yè),都希望可以全面地參與工程項目的管理,以實現(xiàn)工程項目管理的最佳狀態(tài)。并且政府對項目管理的創(chuàng)建也給予了強有力的支持和政策上的指導。另外,再加上一些高等高等院校和行業(yè)協(xié)會對項目管理的研究,將工程監(jiān)理公司變更為項目管理公司提供了了良好的社會環(huán)境和豐富的理論基礎。因此,以上這些為工程管理和工程監(jiān)理的融合打下了堅實的基礎。既然是兩種建設模式的融合,在實踐中就會面臨一些問題。從我國目前的形式來看,工程監(jiān)理制度把自身限定在工程建設的實施階段,而對于項目管理的其它方面,如項目評估、投資決策、工程保修等階段,監(jiān)理則不能夠涉及。而對于電力工程項目管理來說,在整個階段的介入雖然不會受到任何的阻礙,但是在業(yè)務的開展過程中,將會面臨一定的市場阻力。由于目前業(yè)主對工程監(jiān)理的認識以及市場的需求,工程監(jiān)理已經(jīng)成了對工程項目進行質(zhì)量監(jiān)督的代名詞。由于人們對工程監(jiān)理的習慣性認識,可能會導致工程監(jiān)理公司在承接策劃業(yè)務時不被接受的尷尬局面。

2工程監(jiān)理和電力工程項目管理融合的解決措施

2.1淺層次融合

一些工程監(jiān)理單位已經(jīng)認識到和電力工程項目管理相融合是十分重要的。針對再融合中所面臨的尷尬局面,工程監(jiān)理公司可以將其更名為項目管理公司,從而有利于市場建設主體和相關建設主體改變對原有工程監(jiān)理公司的看法和認識。或者是在保留工程監(jiān)理公司的前提下,成立項目管理公司,與此同時,組織公司的工程監(jiān)理師努力拓展業(yè)務。因此,這種做法不僅有利于工程監(jiān)理公司保持比較完備的框架和結構去繼續(xù)從事監(jiān)理業(yè)務,而且還有助于項目管理公司在不受任何的壓力的情況下,去高標準地操作。

2.2更深層次的融合

(1)工程監(jiān)理的薄弱部分與工程項目管理相融合。在監(jiān)理制度的許多環(huán)節(jié),監(jiān)理介入的范圍比較小,并且在部分環(huán)節(jié)上的控制有名無實,從而行成了工程監(jiān)理的比較薄弱的部分,如在設計階段、施工階段的進度控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理等,監(jiān)理的作用比較薄弱。而這些環(huán)節(jié)的對市場的需求又是工程項目管理制度發(fā)展的機遇。

(2)工程監(jiān)理的強勢部分與工程項目管理相融合。工程監(jiān)理的強勢部分就是在施工階段對工程質(zhì)量的控制,而工程項目管理參與到施工階段時應當謹慎,取代監(jiān)理不是可取的。對監(jiān)理過多的干涉只能導致權力和職責的重疊,使承包商在施工的過程中不知所措,從而影響到監(jiān)理工作的開展。工程項目管理把自己在工程質(zhì)量控制上和工程監(jiān)理監(jiān)理等同的思想是錯誤的,其應當在宏觀上對工程質(zhì)量進行控制,以組織和合同的手段支持監(jiān)理的工作,依靠工程監(jiān)理的完善系統(tǒng),保障文件和規(guī)范的落實,實現(xiàn)工程監(jiān)理和項目管理的融合。

2.3人力資源建設

電力工程項目管理是知識密集型、智力密集型的行業(yè),具有豐富的人力資源。因而,工程咨詢業(yè)的從業(yè)人員必須要具備相應的技術、知識、能力、職業(yè)道德。人力資源是電力工程項目管理公司能夠在在市場競爭保持著巨大優(yōu)勢的最重要的因素,工程項目管理公司應當把人力資源建設當作工程建設過程中最主要的任務。在工程監(jiān)理公司更名的過程中,不能單純的把監(jiān)理公司的人員全部轉入到項目管理公司,而是要根據(jù)項目管理服務的特點來建設公司的人力資源。

3結論

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【關鍵詞】通信工程 監(jiān)理 服務模式

改革開放為我國帶來了翻天覆地的變化，通信行業(yè)也在改革開放的浪潮中獲得了前所未有的機遇，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通是我國主要提供通信服務的企業(yè)，它們都在努力吸引更多的用戶，完善自己的服務。建筑工程和通信工程有相通的地方，它們的順利運行，都離不開健全的監(jiān)管，所以，通信工程監(jiān)理行業(yè)能夠保證通信行業(yè)的健康穩(wěn)定運行，其興起和發(fā)展是市場的選擇。

一、通信工程監(jiān)理企業(yè)轉型的原因

當前，通信工程監(jiān)理企業(yè)總體的發(fā)展方向就是向項目管理型企業(yè)轉變，轉型的原因有很多，主要包括以下幾個方面：

第一，從國內(nèi)環(huán)境來看，通信行業(yè)的競爭日益加劇，通信監(jiān)理市場的競爭也愈發(fā)激烈，通信工程監(jiān)理企業(yè)要向在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟就要提高自身的競爭力，以應對市場競爭，逐漸轉變成項目管理型企業(yè)是有效的途徑；從國外環(huán)境來看，由于全球經(jīng)濟一體化的深入，國內(nèi)通信工程監(jiān)理企業(yè)向國際化方向發(fā)展是無法避免的，國外的通信工程監(jiān)理企業(yè)也在涌入我國，對我國通信行業(yè)造成了一定的沖擊，所以，國內(nèi)通信工程監(jiān)理企業(yè)要想應對這種形勢，應當積極進行轉型。

第二，與以往相比，通信工程的投資規(guī)模在變大，各個專業(yè)之間的交叉也在增多，這就要求通信工程監(jiān)理企業(yè)要不斷提高管理水平，只是在施工環(huán)節(jié)提供監(jiān)理服務是遠遠不夠的，無法滿足工程項目的要求。項目管理不同，它關注整個過程的服務，從工程起初的立項環(huán)節(jié)就進行管理，不論是管理的力度，還是管理的深度都比監(jiān)理服務好得多。

二、通信工程監(jiān)理企業(yè)轉型的途徑

（一）拓寬服務范圍。現(xiàn)階段，許多通信工程監(jiān)理企業(yè)都把大部分精力放到了質(zhì)量監(jiān)理上，并沒有關注工程整個實施階段的管理，為業(yè)主提供的服務有限。通信工程監(jiān)理企業(yè)拓寬服務范圍的關鍵是優(yōu)化知識結構，而知識結構的優(yōu)化離不開人才的支持，為此，企業(yè)要加強對人力資源的管理，聘用業(yè)務素質(zhì)強、管理能力過硬的人才，此外，還要積極引進設計能力強、了解國際市場的人才。

（二）建立完善的組織機構。健全的組織機構是通信工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的保障，為此，通信工程監(jiān)理企業(yè)要完善與具體的業(yè)務相符合的管理體系、制定行之有效的管理規(guī)范、建立一支高水平的管理隊伍。

（三）拓展非通信運營商市場。通信工程監(jiān)理企業(yè)的視野應當開闊，不需僅僅局限于通信運營商市場，而是可以關注非通信運營商市場，加大宣傳力度，來吸引這部分客戶，主動向業(yè)主介紹管理的具體內(nèi)容、規(guī)范、流程，進行專業(yè)化的管理。

三、通信工程監(jiān)理行業(yè)幾種服務模式的比較

監(jiān)理服務的意思是將各種各樣的資源用到項目上，從而達成目標，滿足各種需求，它的內(nèi)容有服務范圍、服務時間、服務費用、服務質(zhì)量、人力資源、風險等九個不同的方面。PMC模式屬于業(yè)主項目的管理模式，它能夠作為現(xiàn)階段監(jiān)理不斷拓展和完善的參考。

傳統(tǒng)服務模式是DBB模式，為設計、招標和投標的簡稱，不同的單位和部門來承擔設計工作和施工，可行性的研究工作是業(yè)主委托的咨詢工程師來開展的，等到項目評估合格結束后再進行設計，設計完工之后，通過招標來選選承包商。業(yè)主與承包商簽訂合同，包括設備、材料供應合同、具體的施工合同等，承包商與各個分包商及供應商再單獨簽訂分包合同和材料合同，同時組織實施。工程監(jiān)理企業(yè)的主要責任是進行施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)管。該服務模式雖然應用時間較長，應用較普遍，而且管理的流程、方法等也較為成熟，不過，它整個周期長，不容易控制，管理工作和協(xié)調(diào)工作比較復雜，而且前期的成本投入大，費用高，總投資不易掌握，如果發(fā)生質(zhì)量事故，責任不明確。所以，對于通信行業(yè)而言，傳統(tǒng)服務模式無法滿足其發(fā)展的要求，不利于實現(xiàn)它們降低成本、提高效益的目標，需要研究新的服務模式。

（一）PM服務模式。PM服務模式就是監(jiān)理企業(yè)接受業(yè)主的委托，嚴格遵循合同的規(guī)定，在工程項目的實施階段，代表業(yè)主組織各項工作，提供分階段的服務或者整個過程的服務。監(jiān)理工程師根據(jù)合同的規(guī)定，在工程項目的決策環(huán)節(jié)，幫助業(yè)主制定可行性研究方案，在工程項目的準備環(huán)節(jié)和實施環(huán)節(jié)，給業(yè)主提供設計管理服務、招標服務、采購管理服務、施工管理服務、竣工驗收服務等。

（二）PMC服務模式。PMC服務模式的涵義為工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)合同的規(guī)定，除了要完成PM服務模式的工作之外，還要負責合同規(guī)定的項目工程最初的設計任務，同時還要遵循合同的規(guī)定承擔相應的經(jīng)濟責任以及管理上的風險。監(jiān)理工程師給業(yè)主提供管理服務以及技術服務，服務工作更加全面細致。現(xiàn)階段通信行業(yè)將是項目的數(shù)量和規(guī)模都在變大，經(jīng)常會出現(xiàn)多種專業(yè)交叉的情況，并且技術更新的速度也越來越快，不論是工程開始階段的可行性研究，工程實施階段的設計、調(diào)研和施工管理，竣工階段的移交和評估，只有經(jīng)驗豐富、業(yè)務水平過硬的監(jiān)理工程師才能幫助業(yè)主，加強合同管理、質(zhì)量管理、成本管理等。

四、結語

各個運營商要不斷獲得更多的客戶，在市場競爭中占據(jù)有利位置，就要積極重視監(jiān)理工作。當前，通信工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展還有很多問題，如果這些問題得不到妥善的解決，有可能會威脅到通信企業(yè)的發(fā)展，更嚴重的是可能對整個通信行業(yè)的發(fā)展造成不利影響。所以，通信工程監(jiān)理行業(yè)應當擴大業(yè)務范圍，逐步向項目管理的方向發(fā)展，拓展市場，各個通信企業(yè)還應在充分考慮各種服務模式優(yōu)勢和不足的基礎上，選擇最恰當?shù)姆漳Ｊ健?/p>

參考文獻：

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[2]蔣斌.我國通信監(jiān)理現(xiàn)狀和發(fā)展探討[J].信息通信，2011（05）

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1.工程審計發(fā)展近況

進入80年代，中國和各省都成立了工程審計協(xié)會，各省工程審計單位掛靠在設計院，一個單位兩個牌子，負責項目的機會研究、項目建設書、項目初可研、可研等。工程審計單位在項目前期階段的工作基本上能進行多方案比選和優(yōu)化。但由于人員水平參差不齊，對項目可行性研究的深度和廣度不一樣，對方案的研究有時是按客戶要求只做一個方案，再搞一個陪襯方案，就算完成任務。審計人員未發(fā)揮出智力服務功能，沒有做卅更優(yōu)的方案來進行比較，失去了審計作用。雖然有些項目可行，但不是最優(yōu)，這種現(xiàn)象目前比較普遍。國家發(fā)改委頒布了《注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》，并對審計工程師(投資)及執(zhí)業(yè)范圍、工程審計公司的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)范圍提出明確要求。

1.1審計工程師(投資)的含義

是以建設前期投資審計為主，兼顧經(jīng)濟建設全過程與投資審計相關的業(yè)務。在國際上，國外審計工程師是以從事工程審計業(yè)務為職業(yè)的工程技術人員和經(jīng)濟、管理人員的統(tǒng)稱，是搞建設工程項目全過程審計工作。在我國，工程建設領域和階段被分由不同的政策部門管理，為避免與國家已經(jīng)確定的其他執(zhí)業(yè)(監(jiān)理、造價師等)資格注冊制度重復和矛盾，我國在注冊工程師名稱上專門注上(投資)二字。因此“審計工程師(投資)”的含義為：以建設前期投資審計為主，兼顧經(jīng)濟建設全過程與投資審計相關的業(yè)務，并獲取《中華人民共和國審計工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格證書》和《注冊資格工程師(投資)注冊證》的專業(yè)技術人員的統(tǒng)稱。

1.2審計工程師(投資)的執(zhí)業(yè)范圍

經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃審計；行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策審計；經(jīng)濟建設專題審計；投資機會研究；工程項目可行性研究報告(建議書)編制；工程項目評估；工程項目融資審計、績效追蹤評價、后評價及培訓審計服務；工程項目招投標技術審計；國家主管部門規(guī)定的其他工程審計業(yè)務。

1.3審計工程師(投資)的職業(yè)道德素質(zhì)

遵紀守法；誠信、公平、敬業(yè)、盡職盡責；廉潔自律，不得索取和收受禮金和其他財物，不謀職務之便；堅持獨立、客觀、公證；承擔能夠勝任的任務；尊重同行，公平競爭；防止直接、間接搶別的審計工程師已受托的項目任務；審計工程師(投資)與委托方有利害關系應當回避，委托方有權要求其回避；保守客戶的技術和商業(yè)秘密；接受國家和行業(yè)對本職業(yè)道德行為的監(jiān)督和檢查。

1.4工程審計公司(單位)的資質(zhì)

甲、乙、丙級工程審計單位執(zhí)業(yè)資格證書均由國家計委審定簽發(fā)。

1.5工程審計合同的執(zhí)業(yè)范圍

甲級工程審計單位承擔全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟建設規(guī)劃或?qū)ｎ}審計和大中型基本建設技術改造項目的工程審計業(yè)務。乙級工程審計單位可承擔所在地區(qū)內(nèi)規(guī)劃或?qū)ｎ}審計和中小型項目的工程審計業(yè)務。丙級工程審計單位承擔所在區(qū)域內(nèi)的小型項目的工程審計業(yè)務。

2.工程審計內(nèi)容

工程審計內(nèi)容包括：規(guī)劃審計和專題研究，項目投資機會研究，項目建議書，項目可行性研究，項目評估和決策。

2.1投資機會研究階段審計

投資機會研究也稱投資機會鑒別，主要審計內(nèi)容：分析投資動機、鑒別投資機會、論證投資方向和項目的機會論證分析，重點是投資環(huán)境分析。研究方法：靠經(jīng)驗進行粗略地估計，不作詳細的分析計算，建設和生產(chǎn)成本的估算主要參考類似項目套算，其精度在±30%左右。

2.2項目建議書階段審計

項目建議書也稱初步可行性研究或預初步可行研究，是在機會研究的基礎上，對項目建設方案作進一步市場、目標、效益論證，為項目的可行性進行初步判斷。判斷項目的設想是否有生命力，并提出投資決策的初步意見。主要審計內(nèi)容：項目目標及功能定位、產(chǎn)品市場研究、規(guī)劃選址和項目建設方案的構思與論證。研究重點是市場分析，并對項日方案進行初步分析。此階段的投資估算和成本估算一般采用指標估算法，較粗略，精度在±20%左右。

2.3可行性研究階段審計

可行性研究階段的論證內(nèi)容：投資必要性，技術、財務、組織、經(jīng)濟、環(huán)境和社會的可行性，風險因素及對策等，對項目進行深入的技術經(jīng)濟論證，選擇最佳方案，確定項目可行與不可行。投資估算精度在±10%左右。

2.4項目評估階段審計

項目評估是根據(jù)客戶要求，在可行性研究的基礎上，按照目標，對投資項目的可靠性進行分析判斷、權衡各種方案的利弊，向政府決策部門或投資人提出明確、科學的評估報告。

2.5項目建設準備階段審計

工程勘察設計、項目融資、工程設備的采購、工程開工準備。

2.6項目實施階段審計———項目跟蹤評價審計

項目跟蹤評價也稱“中間評價”，指正在建設尚未完工的項目。國際上稱為“績效評價”。這部分工作在我國是由工程監(jiān)理來完成的，主要完成的工作是“三控兩管一協(xié)調(diào)”。即控制工程進度、工程質(zhì)量和工程造價；工程的合同管理和工程信息管理；對工程監(jiān)理與各有關部門工作的進度、合同爭議、設計變更、施工等問題進行協(xié)調(diào)。

2.7項目建成后的總結與評價審計

主要進行項目竣工驗收和項目后評價審計。2.8項目管理審計項目管理審計根據(jù)項目管理需要，開拓項目管理審計業(yè)務。目前國際上已形成的模式有：(1)建沒單位自行組織工程項目管理機構。如基建辦、籌建處、指揮部等。(2)委托審計公司協(xié)助業(yè)主進行管理。由業(yè)主與勘察設計、設備供貨商、工程承包商簽訂合同，審計公司協(xié)助業(yè)主工作，這是國際最通用的形式。(3)股計———采購———建造———交鑰匙模式。(4)管理承包模式。(5)建造———營運———移交(BO工)模式。

3.工程審計采購方式

國際工程審計服務采購方式有兩種：招標方式和直接委托方式。我國《招投標法》沒有對各類建設項目決策階段(項目前期)的審計服務內(nèi)容做出必須進行招標的規(guī)定。因此，業(yè)主可以通過招標方式，也可以通過直接委托方式選聘信譽良好，具有相應技術水平和能力的審計公司完成審計服務。對要求承擔嚴格保密的軍事等工程審計可以直接委托。工程審計的采購方式主要以合同協(xié)議為約定，根據(jù)客戶要求，提供服務。