序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

［關(guān)鍵詞］非公有制經(jīng)濟(jì)；制度障礙；融資

［中圖分類號(hào)］D64 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）26-0207-02

1 引 言

非公有制經(jīng)濟(jì)是相對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)而言的,在不同的情況下,其劃分標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同,在我國(guó),非公有制經(jīng)濟(jì)的具體含義主要是指?jìng)€(gè)體工商業(yè)經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)同胞投資經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制經(jīng)濟(jì)等。只有正確理解我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的含義,才能依據(jù)其特點(diǎn)制定出滿足我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的法律保障機(jī)制,它是我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制建設(shè)的依據(jù)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,取得了巨大的成就,成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中不可分割的一部分,并且與我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)形成了相互協(xié)調(diào)和相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的格局。但是,我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所需的制度基礎(chǔ)在建設(shè)上存在著不少的障礙,其中法律保障機(jī)制是影響我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素,需要從法律制度上進(jìn)一步健全和完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制,從而才能更加有效地保護(hù)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此,進(jìn)行我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的法律保障機(jī)制研究,對(duì)促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)的意義。

2 當(dāng)前我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的法律機(jī)制的制約

盡管我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了飛速的發(fā)展,但是目前在某些具體的制度上還存在很多缺陷,這些制度上的缺陷會(huì)直接影響我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展,也是我國(guó)法律部門(mén)亟待解決的問(wèn)題之一。

(1)稅法上對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行差別待遇。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)維系民生和維持社會(huì)穩(wěn)定方面都有著重要意義。然而在我國(guó)現(xiàn)行稅法機(jī)制中,非公有制經(jīng)濟(jì)常常無(wú)法享受到與公有制經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)的各種稅收上面的優(yōu)惠,而且在稅法的制定和修訂中也經(jīng)常忽視非公有制經(jīng)濟(jì)的特殊需求,這種差別化的待遇直接導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟(jì)稅負(fù)的不公平。例如在增值稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等方面,這種稅負(fù)上的不公平機(jī)制必將影響未來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也是我國(guó)法律部門(mén)必須重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。

(2)金融立法上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏有效的支持。金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,如果離開(kāi)了金融方面的有效支持,經(jīng)濟(jì)是不可能正常發(fā)展的。目前我國(guó)金融體系的現(xiàn)狀是以銀行為主導(dǎo),證券市場(chǎng)不成熟,金融資源配置低下。金融體系的滯后已經(jīng)成為阻礙我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素,特別是融資難的問(wèn)題,已經(jīng)是我國(guó)非公有制企業(yè)的頭號(hào)問(wèn)題,而且一直都沒(méi)有得到很好地解決。所以政府部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用,改革現(xiàn)有金融機(jī)制,提高金融資源的配置率。這樣才能為我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)良好的金融制度環(huán)境。

3 完善我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的法律保障機(jī)制

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的法制建設(shè)是符合我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和要求。而在非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,法律機(jī)制是一種有效的保護(hù)形式,它能夠?yàn)榉枪兄平?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的政策平臺(tái)和制度環(huán)境。因此,完善我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障機(jī)制,已經(jīng)成為我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展中急需解決的一個(gè)問(wèn)題。

(1)制定科學(xué)合理的稅收機(jī)制。稅收是國(guó)家用來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的有力手段,也是影響我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的因素。因此,稅法部門(mén)在制定稅收制度時(shí),必須要考慮非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),這樣才能制定科學(xué)合理的稅收制度。對(duì)非公有制企業(yè)而言,所謂科學(xué)合理的稅收機(jī)制,就是有利于減輕其企業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān),并能促進(jìn)其企業(yè)的發(fā)展。稅法部門(mén)應(yīng)該要為我國(guó)非公有制企業(yè)的發(fā)展,營(yíng)造一個(gè)公平良好的稅收環(huán)境,科學(xué)合理地對(duì)非公有制企業(yè)征收稅款,并且讓非公有制企業(yè)享有公平的稅收待遇。此外,稅收部門(mén)應(yīng)該要以切實(shí)減輕非公有制企業(yè)負(fù)擔(dān)為目的,在加強(qiáng)對(duì)稅收監(jiān)管的同時(shí),還要通過(guò)合理的途徑擴(kuò)大稅收的來(lái)源,降低稅收比率,從而在總量上減輕我國(guó)非公有制企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),特別是對(duì)那種創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型非公有制企業(yè),應(yīng)該在稅費(fèi)方面給予一定的減免優(yōu)惠政策,使其能夠得到更好更全面的發(fā)展,為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

(2)為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)建良好的金融保障機(jī)制。金融機(jī)制是衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞的一個(gè)非常重要因素,良好的金融機(jī)制能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的保障。因此,如何為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)建良好的金融保障機(jī)制已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一個(gè)重大課題。在我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)近三十年的發(fā)展過(guò)程中,非公有制企業(yè)一直都存在著資金短缺,融資難的問(wèn)題,這也是我國(guó)非公有制企業(yè)未來(lái)發(fā)展中面臨的一個(gè)重要障礙,這個(gè)問(wèn)題如果不能得到良好解決,必定會(huì)使我國(guó)非公有制企業(yè)在未來(lái)無(wú)法實(shí)現(xiàn)突破性和持續(xù)性地發(fā)展。因此,政府部門(mén)應(yīng)該要轉(zhuǎn)變觀念,把非公有制企業(yè)作為其重要的服務(wù)對(duì)象,考慮非公有制企業(yè)的特殊需求,改革我國(guó)現(xiàn)有的金融機(jī)制,構(gòu)建出與非公有制企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的金融機(jī)制。同時(shí),政府還應(yīng)該鼓勵(lì)非公有制企業(yè)積極加強(qiáng)自身的直接融資能力。只有這樣通過(guò)各種合法途徑積極地拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道,才能真正解決好非公有制企業(yè)資金短缺方面的問(wèn)題,也才能真正有效地為非公有制經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展提供金融方面的保障。

篇2

一、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

（一）總量增加，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)的比重提高

經(jīng)過(guò)初步測(cè)算，2004年內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)的增加值占全區(qū)GDP的比重為30.8%，比上年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。從內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，目前仍以公有經(jīng)濟(jì)為主，但非公有制經(jīng)濟(jì)總量和比重不斷增加，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

從經(jīng)濟(jì)類型看，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2004年內(nèi)蒙古個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重為28%，外商及港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重為2.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)仍是非公有制經(jīng)濟(jì)主力軍，所占比重最大，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值的產(chǎn)業(yè)特征仍呈“二、三、一”格局。

（二）發(fā)展快，增速快于GDP

近年來(lái)，內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增長(zhǎng)速度超過(guò)了GDP和公有制經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)測(cè)算，2000-2004年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值平均增長(zhǎng)26%，比GDP年平均增速快11.6個(gè)百分點(diǎn)，比公有制經(jīng)濟(jì)增速快10個(gè)百分點(diǎn)。2004年內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)27.4%，比GDP增長(zhǎng)速度快8個(gè)百分點(diǎn)，比全區(qū)公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快11個(gè)百分點(diǎn)。從構(gòu)成看，2004年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)30%，外商及港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)18%。與上年相比，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)速度提高了4個(gè)百分點(diǎn)，其中個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提高了5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）貢獻(xiàn)大，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用增強(qiáng)

2004年由于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅度提高。經(jīng)過(guò)測(cè)算，2004年在全區(qū)GDP增長(zhǎng)19.4%中，非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了8個(gè)百分點(diǎn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧姆枪兄平?jīng)濟(jì)內(nèi)部構(gòu)成看，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，2004年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)37%，外商、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為4%以上。

（四）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，在非公有制經(jīng)濟(jì)中具有較大優(yōu)勢(shì)

2004年，工商登記的城鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)48.7萬(wàn)戶，其中私營(yíng)企業(yè)42681戶，比上年增加7567戶；從業(yè)人員100.3萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員比重的29.2%；全區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占非公有制經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)90%。由此可見(jiàn)，內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要依靠本地私營(yíng)企業(yè)及民間投資的推動(dòng)。

（五）非公有制工業(yè)發(fā)展快，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

由于非公有制工業(yè)的快速增長(zhǎng)，非公有制工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重大幅提高，全區(qū)非公有制工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重提高到36%，比2003年提高3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值比2003年增長(zhǎng)30.8%，比上年增速提高2個(gè)百分點(diǎn)，是發(fā)展最快的行業(yè)。工業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值對(duì)全區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率為28.7%，比2003年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、外商及港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)增加值分別占82%和18%，說(shuō)明內(nèi)蒙古非公有制工業(yè)主要是以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體。

（六）非公有制經(jīng)濟(jì)是房地產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲和商品流通領(lǐng)域的主力軍

2004年，房地產(chǎn)業(yè)增加值中非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)70%；在全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額中非公有制經(jīng)濟(jì)份額占到80%，其中個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)品零售總額590多億元，占全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的67%，同比增長(zhǎng)21%。

（七）投資加快，投資結(jié)構(gòu)多元化

2004年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到680多億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的比重達(dá)到38%。其中，城鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)、外商及港澳臺(tái)固定資產(chǎn)投資額（不含個(gè)人建房）180.2億元，比上年增長(zhǎng)1.07倍。民間資本投資增長(zhǎng)的加快，改變了投資結(jié)構(gòu)，從過(guò)去主要靠政府和銀行投資求發(fā)展的格局逐步改變?yōu)槿鐣?huì)共同投入的多元化投資結(jié)構(gòu)，減輕了政府投資壓力，分散了投資風(fēng)險(xiǎn)，使民間資本投資成為投資需求的重要組成部分。

（八）擴(kuò)展稅源，增加了財(cái)政收入

非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為提高居民收入和消費(fèi)水平做出了較大貢獻(xiàn)。2004年，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)造稅收（含國(guó)、地稅）56.66億元，占稅收總收入的18.1%，其中個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收37.2億元，港澳臺(tái)和外商投資企業(yè)稅收11.64億元，成為內(nèi)蒙古財(cái)政收入的重要組成部分。

二、值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題及制約因素

（一）企業(yè)規(guī)模偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差

由于內(nèi)蒙古地處內(nèi)陸，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，觀念相對(duì)落后，非公有制經(jīng)濟(jì)起步較晚，起點(diǎn)較低，與沿海省市比非公有制企業(yè)規(guī)模偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。2004年，內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)增加值只有830多億元，而2002年廣東已達(dá)到6108.48億元，江蘇、浙江分別達(dá)到4999.6億元和4271.76億元，分別是內(nèi)蒙古的7.3倍、6倍和5倍。內(nèi)蒙古個(gè)體私營(yíng)工商戶注冊(cè)資金680.6億元，戶均注冊(cè)14萬(wàn)元，而浙江2003年末個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本已達(dá)2515.43億元，比內(nèi)蒙古多1835億元。就非公有制企業(yè)管理模式看，多數(shù)企業(yè)實(shí)行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)總體不高，發(fā)展意識(shí)不夠，科技創(chuàng)新能力不足，嚴(yán)重地制約了內(nèi)蒙古非公有制企業(yè)的做大做強(qiáng)。

（二）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，差距較大

內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)以個(gè)體私營(yíng)為主，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。內(nèi)蒙古個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，但和發(fā)達(dá)省市相比，仍顯不足。截至2003年末，內(nèi)蒙古個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)59萬(wàn)戶，從業(yè)人員159.73萬(wàn)人，遠(yuǎn)低于廣東、浙江、江蘇等省。2004年內(nèi)蒙古個(gè)體私營(yíng)增加值占GDP的比重為28%，遠(yuǎn)低于浙江2003年52.1%的水平。在上繳稅收方面，2003年，廣東為340億元、浙江為288億元、江蘇為283億元，而內(nèi)蒙古2004年國(guó)、地稅收入僅為37.2億元。

（三）融資渠道不暢，企業(yè)資金短缺

融資困難,資金短缺一直是制約個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，嚴(yán)重制約了非公有制企業(yè)的發(fā)展和壯大。由于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，變化大，整體素質(zhì)不高，銀行對(duì)其信貸資產(chǎn)保全難，防范風(fēng)險(xiǎn)難以落實(shí)，所以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入直接融資或間接融資市場(chǎng)困難較大，致使相當(dāng)部分業(yè)戶置身利率高、風(fēng)險(xiǎn)大的民間金融市場(chǎng)，通過(guò)非正常渠道籌措資金，既增大了經(jīng)營(yíng)成本，又?jǐn)_亂了金融秩序，影響了發(fā)展。非公有制企業(yè)很難獲得政府的專項(xiàng)財(cái)政資金；商業(yè)銀行受體制、管理和觀念的影響，對(duì)非公有制企業(yè)心存戒備，貸款門(mén)檻較高；資本市場(chǎng)的融資更是難上加難，以中小企業(yè)為主的非公有制企業(yè)上市融資幾乎沒(méi)有任何機(jī)會(huì)。據(jù)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2004年全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)短期貸款余額中，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)貸款僅占1.39%，“三資”企業(yè)貸款占0.3%，與其創(chuàng)造的增加值比率極不相稱，非公有制經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與金融資源的占有不匹配。全區(qū)民間投資占全區(qū)城鎮(zhèn)以上單位投資的比重由上年同期的43.9%上升到50%。其原因，一方面是由于受政策、制度等因素的制約，金融部門(mén)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況了解難，放貸額度掌握難，辦理抵押擔(dān)保貸款評(píng)估難，負(fù)債情況摸清難等諸多困難。另一方面，有些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)也確實(shí)存在信用不佳，市場(chǎng)行情摸不準(zhǔn)等問(wèn)題，放貸條件不夠充足。資金不足，融資渠道不暢是制約我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。為了鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、刺激非公有制經(jīng)濟(jì)投資，盡管政府采取了一系列鼓勵(lì)信貸資金向中小企業(yè)和非公有制企業(yè)傾斜的政策措施，但非公有制企業(yè)在獲得國(guó)有銀行貸款方面仍沒(méi)能取得突破性進(jìn)展，政策效應(yīng)顯現(xiàn)不夠。因此，融資難問(wèn)題不僅是制約以前內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而且是今后內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸之一。

（四）非公有制投資比重偏低，發(fā)展后勁仍需增強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于內(nèi)蒙古對(duì)民間投資的一些限制和認(rèn)識(shí)局限，使民間投資“啟而不動(dòng)”，發(fā)展較慢，非公有制投資比重偏低。2004年，內(nèi)蒙古全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額為1809.6億元，非公有制投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的38%；其中個(gè)體私營(yíng)固定資產(chǎn)投資（不含住宅）143億元，僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的8%。

我們分析，目前影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，既有客觀原因，也有主觀原因，既有深層次的問(wèn)題，也有淺層次的問(wèn)題。從客觀原因來(lái)看：

1.法制環(huán)境不夠完善，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高。目前的法律法規(guī)還不適應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的要求，有不少法律法規(guī)急需制定和有待修改，現(xiàn)行的一些法律法規(guī)缺乏可操作的實(shí)施細(xì)則和與之相配套的規(guī)章制度。在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入方面，近年來(lái)，從中央到地方雖然制定了不少鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，但事實(shí)上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然存在，非公有制經(jīng)濟(jì)不能與其他經(jīng)濟(jì)成分共享平等待遇，在很大程度上制約了非公有制經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金短缺是制約非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的首要問(wèn)題。造成資金短缺除個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者自身因素外，體現(xiàn)在銀行方面，也有政策性限制因素，認(rèn)為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信度低，經(jīng)營(yíng)管理及效益預(yù)期不佳；用財(cái)產(chǎn)抵押貸款數(shù)額有限；對(duì)一些下崗失業(yè)人員申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款，審批制度過(guò)嚴(yán)，關(guān)心不夠。

3.電力不足、運(yùn)力緊張，仍是制約非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。由于供電短缺，造成許多非公有制工業(yè)企業(yè)難以持續(xù)正常生產(chǎn)，一些建成企業(yè)遲遲不能開(kāi)工生產(chǎn)。目前烏海市的海南區(qū)高載能工業(yè)園區(qū)里開(kāi)工企業(yè)僅占入駐企業(yè)的三分之一。運(yùn)力不足，也增大了企業(yè)的運(yùn)輸成本。

4.政府管理部門(mén)還存在人為設(shè)卡和重收費(fèi)輕管理的問(wèn)題。雖然不是普遍問(wèn)題，但至少說(shuō)明我們的政府管理部門(mén)從觀念到扶持政策還需要進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變和改進(jìn)。如有關(guān)部門(mén)重復(fù)收費(fèi)的問(wèn)題；稅務(wù)部門(mén)存在不是按照個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的實(shí)際效益而是確定一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械執(zhí)行的問(wèn)題；個(gè)體工商戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，有些收費(fèi)不合理；一些執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)重超編，靠罰款養(yǎng)人；個(gè)別地方政府在優(yōu)化環(huán)境中，對(duì)待地方企業(yè)與外商投資企業(yè)有不一視同仁、重企業(yè)輕個(gè)體的問(wèn)題等。

5.行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)作用發(fā)揮不夠。有些行業(yè)商（協(xié)）會(huì)還隸屬于一些政府職能部門(mén)，自上而下成立的，還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)。商會(huì)和個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)對(duì)基層分會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的重視還不夠，從而基礎(chǔ)性協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不到位，一些個(gè)體私營(yíng)會(huì)員的呼聲不能及時(shí)反映上來(lái)，遇到實(shí)際問(wèn)題協(xié)調(diào)不得力或無(wú)力協(xié)調(diào)。

三、加快內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）解放思想，提高認(rèn)識(shí)，為加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的“十六大”精神，徹底更新觀念，打破阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，改變一切影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙和政策約束，牢固樹(shù)立非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念，做到思想上“放膽”、機(jī)制上“放活”、政策上“放寬”。進(jìn)一步加大力度，采取多種形式，宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策，使社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)良好的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍，將解放思想真正落到實(shí)處。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平

實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把工作重點(diǎn)放在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共服務(wù)上來(lái)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù)，少限制、多支持；二是以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，加大行政審批制度改革力度，清理減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)政策，減少收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是嚴(yán)禁各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派，清理整頓行政機(jī)關(guān)的中介服務(wù)、有償服務(wù)、強(qiáng)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境;四是讓非公有制企業(yè)主掌握最新的政策信息，既可讓他們對(duì)政府行為有所了解，也便于政府部門(mén)開(kāi)展工作；五是完善社會(huì)服務(wù)體系。根據(jù)全區(qū)中小企業(yè)成長(zhǎng)的需求、服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育狀況和財(cái)力狀況，以點(diǎn)帶面，逐步形成富有成效和特色的服務(wù)體系，包括信用擔(dān)保、籌資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)際合作等，為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

（三）加快信用體系建設(shè)，拓寬融資渠道

加快非公有制經(jīng)濟(jì)信用制度建設(shè)，發(fā)展誠(chéng)信企業(yè)，建立和發(fā)展企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)非公有制企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，是解決非公有制經(jīng)濟(jì)融資和改善經(jīng)營(yíng)的重要途徑。加快信用體系建設(shè)，一是加快建立支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。各商業(yè)銀行分（支）行要根據(jù)非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，積極開(kāi)展相應(yīng)的新業(yè)務(wù)、新品種，同時(shí)研究新的風(fēng)險(xiǎn)控制辦法，在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在金融體制改革中，地方金融機(jī)構(gòu)要考慮吸收民間資本，積極探索銀企合作的有效形式；二是將政府設(shè)立的財(cái)政性引導(dǎo)資金、財(cái)政性補(bǔ)助扶持資金向非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)放；三是加快擔(dān)保體系建設(shè)；四是充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資公司的作用，積極引導(dǎo)非金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)、科研院所和其他社會(huì)資本組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，培育和壯大非公有制科技企業(yè)；五是通過(guò)股份制改造、上市、資產(chǎn)重組等多種方式支持非公有制企業(yè)直接融資。

（四）提高非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員整體素質(zhì)

一是企業(yè)家的培養(yǎng)。非公有制業(yè)主要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識(shí)化的新形勢(shì)，盡快加強(qiáng)各種法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的學(xué)習(xí)，樹(shù)立科學(xué)的管理理念，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平；二是技術(shù)人才的培養(yǎng)。一方面，非公有制企業(yè)必須完善人才制度，通過(guò)多種方式吸收社會(huì)人才，充實(shí)壯大技術(shù)人才隊(duì)伍，政府和有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)人才到非公有制企業(yè)就業(yè)；另一方面，要加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)人才的培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，為高科技人才提供發(fā)展空間。樹(shù)立以人為本的思想，形成科學(xué)有效的人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，保證技術(shù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定；三是加強(qiáng)從業(yè)人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)和政策法律培訓(xùn)。提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)自我保護(hù)的能力。非公有制企業(yè)的創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn)。在融資渠道上，要從主要依靠自身積累求發(fā)展，轉(zhuǎn)到多元融資發(fā)展上來(lái)；在企業(yè)管理上，要從傳統(tǒng)的家庭式管理轉(zhuǎn)到科學(xué)的現(xiàn)代化管理；在企業(yè)組織上，要從小而散向公司化、股份合作制、集團(tuán)化方向發(fā)展；在企業(yè)發(fā)展上，要從短期行為轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展和注重保護(hù)環(huán)境、生態(tài)上來(lái)；在經(jīng)濟(jì)理念上，要不斷適應(yīng)加入世貿(mào)組織、經(jīng)濟(jì)全球化和高新技術(shù)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，使企業(yè)在采用先進(jìn)技術(shù)做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有條件的企業(yè)應(yīng)建立自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，并與大專院校和科研機(jī)構(gòu)建立密切的合作關(guān)系，大力發(fā)展非公有制科技企業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（五）提升企業(yè)科技含量

要加大對(duì)非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持，通過(guò)采取“產(chǎn)學(xué)研用”等經(jīng)營(yíng)模式，利用高等院校和科研單位的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)具有發(fā)展?jié)摿Α⒖萍己扛摺⑦m宜地區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目和產(chǎn)品，逐步形成高起點(diǎn)、快發(fā)展的具有良好前景的企業(yè)集團(tuán)。制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外科技人員帶著科技成果來(lái)內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)，加大吸引和鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦非公有制企業(yè)的力度，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的科技含量。引導(dǎo)有條件的國(guó)有科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為科技型企業(yè)，提高全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的科技含量及整體水平；加快用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高加工度、高集中度、高附加值和低能耗、低污染方向轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

篇3

加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐

李總代表工商聯(lián)在新春聯(lián)誼會(huì)上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：

值此中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)到來(lái)之際，我們謹(jǐn)向一貫關(guān)心、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界表示衷心的感謝！向長(zhǎng)年累月奮戰(zhàn)在私有經(jīng)濟(jì)第一線的各位同仁致以節(jié)日的問(wèn)候！

剛剛過(guò)去的一年，是非公有制經(jīng)濟(jì)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，取得豐碩成果的一年。在各級(jí)黨委、政府和石河子市工商聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，非公有制經(jīng)濟(jì)正在逐步發(fā)展壯大，形成了多元化市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)的格局，形成了充滿活力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了旺盛的生機(jī)和強(qiáng)大的活力。

前不久閉幕的師市黨委擴(kuò)大會(huì)議，制定出我區(qū)發(fā)展的“xxx”規(guī)劃，繪就了今后五年八師經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也為我們民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。在新的一年里，我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而進(jìn)。

改革開(kāi)放后，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模不斷壯大，發(fā)展的質(zhì)量也不斷提升，但是由于非公有制經(jīng)濟(jì)起步晚，起點(diǎn)低，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有待于拓寬，產(chǎn)業(yè)層次有待于提高，競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力還有待于壯大，競(jìng)爭(zhēng)能力還有待提升，因此面對(duì)全球化競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新的形勢(shì)，非公有制經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)定不移的要以創(chuàng)新為新的動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)：

一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。要加強(qiáng)科學(xué)管理、引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，采取先進(jìn)的管理技術(shù)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。還要大力提高我們的個(gè)人素質(zhì)，多參加一些境內(nèi)外的培訓(xùn)，開(kāi)拓視野，不斷提升我們經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力。

二是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。目前非公有制企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)的制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，尤其是很多的企業(yè)，都聚集在成熟的產(chǎn)業(yè)或者衰退的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值不高，發(fā)展的空間有限，成長(zhǎng)的潛力不足，競(jìng)爭(zhēng)卻十分激烈，因此努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一項(xiàng)重大的課題。

三是要推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置資源的能力。市場(chǎng)是企業(yè)配置資源的最基本的平臺(tái)，當(dāng)前，全球化加速推進(jìn)，既給非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史性機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)要積極搶抓機(jī)遇，努力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，要大力促進(jìn)非公有制企業(yè)引進(jìn)來(lái)、走出去，主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，拓展更大的發(fā)展空間。

四是要推進(jìn)發(fā)展模式的創(chuàng)新，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)的集約化和規(guī)模化水平。在新的形勢(shì)下，集群化發(fā)展，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

受多種因素的影響，非公有制經(jīng)濟(jì)布局比較分散，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)比較突出，難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，因此，我們要堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。創(chuàng)新是一個(gè)永恒的主題，非公有制經(jīng)濟(jì)也必須努力創(chuàng)新，才能把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。

篇4

第一，社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。社會(huì)主義的初級(jí)階段是我國(guó)的國(guó)情、最大的實(shí)際。它是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷和不可逾越的歷史階段。生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)主要指生產(chǎn)力整體水平低，發(fā)展不平衡，社會(huì)主義所必須的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較缺乏。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力的發(fā)展程度、水平、特點(diǎn)，是我們考慮和構(gòu)建社會(huì)主義所有制關(guān)系的基本出發(fā)點(diǎn)。這樣的生產(chǎn)力實(shí)際客觀要求在堅(jiān)持公有制為主體、保證我國(guó)社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)的前提下，還需要有個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)等各種非公有制經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充。只有發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，才能適應(yīng)多層次生產(chǎn)力發(fā)展的要求，才能有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分利用各種資源，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐和我黨的不懈探索，1997年黨的15大第一次明確了我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)是除了作為主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)以外，還包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中外合資經(jīng)濟(jì)和外資獨(dú)營(yíng)經(jīng)濟(jì)等等。改革開(kāi)放30多年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大的事實(shí)充分表明，非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。因此在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，我們都必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位、都必須堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。只要社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情沒(méi)有發(fā)生變化，我們就不能改變這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度。當(dāng)前我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，因此必須在毫不動(dòng)搖堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的同時(shí)，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二、是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展另一個(gè)重要原因是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，它在加強(qiáng)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)方面發(fā)揮著重大作用。在社會(huì)主義初級(jí)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)的存在發(fā)展，提供了多種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，這為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和開(kāi)展提供了前提條件；公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)不同市場(chǎng)主體的良性競(jìng)爭(zhēng)，能提高不同企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；非公有制經(jīng)濟(jì)，特別是外資經(jīng)濟(jì)的存在能夠更好地幫助我們利用外資、引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大以及體制改革創(chuàng)新提供借鑒。因此在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中必須把堅(jiān)持公有制的主體地位同促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者統(tǒng)一起來(lái)。那種把公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)兩者對(duì)立起來(lái)的看法和做法都是錯(cuò)誤的。十八屆三中全會(huì)指出“：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”

第三、非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)、發(fā)展的積極作用看。社會(huì)主義初級(jí)階段鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是充分調(diào)動(dòng)和利用其有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，有利于改善人民生活等方面的積極性，其作用表現(xiàn)為：一是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量。二是非公有制經(jīng)濟(jì)具有相對(duì)分散、規(guī)模小、易吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，有利于增加社會(huì)就業(yè)。三是非公有制經(jīng)濟(jì)有助于調(diào)動(dòng)多種積極性。由于生產(chǎn)資料的所有制形式和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式，所以能夠充分調(diào)動(dòng)所有者、經(jīng)營(yíng)者和廣大職工的積極性。四是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，培養(yǎng)和造就了能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)、管理人才。五是非公有制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制最接近于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律在中體現(xiàn)得最充分，因而非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革具有一定的借鑒作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，非公有制經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已超過(guò)60%，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重已超過(guò)60%，提供的稅收占全部稅收的73.1%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量；大量創(chuàng)新型科技企業(yè)都是民營(yíng)中小企業(yè)，涌現(xiàn)出華為、海爾等一批技術(shù)創(chuàng)新走在行業(yè)前列的民營(yíng)企業(yè)，在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面作出了重要貢獻(xiàn)；提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為解決就業(yè)的重要渠道；在各種所有制經(jīng)濟(jì)中，非公有制經(jīng)濟(jì)的稅收增長(zhǎng)是最快的，稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%。

二、應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)把握公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系

第一、在我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)力水平的條件下，無(wú)論公有制經(jīng)濟(jì)還是非公有制經(jīng)濟(jì)，只要是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于滿足人民多方面需要的都應(yīng)該提倡鼓勵(lì)。因此在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，不能只發(fā)展某一種所有制經(jīng)濟(jì)，排斥另一種所有制經(jīng)濟(jì)。既不能搞單一公有制，也不能否定公有制為主體，搞私有化。十八屆三中全會(huì)指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。

第二、社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是公有制，以公有制為主體是社會(huì)主義的根本原則。要堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)和方向，就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持公有制，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。社會(huì)主義公有制的產(chǎn)生、出現(xiàn)從根本上講是生產(chǎn)社會(huì)化的必然要求，與生產(chǎn)力的充分發(fā)展高度適應(yīng)。在社會(huì)化大生產(chǎn)的條件下，建立公有制、用社會(huì)主義公有制取代資本主義私有制，是符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和歷史趨勢(shì)的。社會(huì)主義是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的，也就是說(shuō)，它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，這一點(diǎn)正是社會(huì)主義制度與資本主義制度的本質(zhì)區(qū)別。我們既然已經(jīng)是社會(huì)主義，那就必須堅(jiān)持公有制，決不能搞私有化。因?yàn)楣兄剖俏覈?guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)特征，是勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在這方面必須堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖。如果取消或動(dòng)搖公有制主體地位、實(shí)行私有化，那就沒(méi)有了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒(méi)有了公有制這個(gè)根基，社會(huì)主義當(dāng)然也就不可能存在了。因此堅(jiān)持社會(huì)主義，就必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，就必須充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。十五大指出：“公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì);國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)1民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。”這為我們堅(jiān)持、發(fā)展、壯大公有制經(jīng)濟(jì)和充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用指明了方向。尤其要指出的是，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的探索和改革，都是以堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位為前提的，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)也是以確保公有制的主體地位為條件的。任何否定公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的觀點(diǎn)，在理論上是站不住腳的，在實(shí)踐上也是有害的。因此，在堅(jiān)持公有制和公有制主體問(wèn)題上我們必須做到旗幟鮮明、理直氣壯。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。”

第三、必須充分估計(jì)和正確看待非公有制經(jīng)濟(jì)的歷史地位。應(yīng)該指出的是，從本質(zhì)講公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)是兩種根本不同的經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)階段我們之所以還需要發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，主要是因?yàn)槲覈?guó)生產(chǎn)力落后，還需要有非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，還需要有非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)和滿足人們多樣化的需要等方面的積極性。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，我們最終是要徹底消滅私有制的。我們今天利用私有制，發(fā)展生產(chǎn)力，是為最終消滅私有制創(chuàng)造物質(zhì)條件。對(duì)此我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

三、當(dāng)前應(yīng)如何支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

第一、正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的兩重性，做到支持和引導(dǎo)相統(tǒng)一。在對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持和引導(dǎo)問(wèn)題上，現(xiàn)在有一種傾向，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)只講鼓勵(lì)、支持，而不講引導(dǎo)，這是不全面的。這是因?yàn)椋枪兄平?jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的條件下的作用具有兩重性，一方面，在生產(chǎn)力落后的情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極作用，因此我們必須鼓勵(lì)和支持它們發(fā)展;另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是私有制，存在雇傭和剝削關(guān)系，這同社會(huì)主義的本質(zhì)是有矛盾的，因而必須加以引導(dǎo)，以便使它的發(fā)展能夠符合社會(huì)主義社會(huì)的需要。如果只講鼓勵(lì)、支持，忽視引導(dǎo)，會(huì)使得非公有制經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義的矛盾激化，從而不利于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

第二、應(yīng)毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)、支持一個(gè)重要方面，就是如何激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。根據(jù)十八屆三中全會(huì)《決定》要求，當(dāng)前需重點(diǎn)做好以下工作：一是對(duì)非公有制企業(yè)鼓勵(lì)支持上，國(guó)家鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是經(jīng)濟(jì)法律地位上，要廢除、消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)等平等地位。三是擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放方面，國(guó)家在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。四是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，無(wú)論公有制經(jīng)濟(jì)還是非公有制經(jīng)濟(jì)都一視同仁，其財(cái)產(chǎn)權(quán)都不可侵犯。五是技術(shù)創(chuàng)新方面，國(guó)家要健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。六是政策待遇上，對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，創(chuàng)造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。七在文化發(fā)展上，國(guó)家鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，允許參與對(duì)外出版、網(wǎng)絡(luò)出版，允許以控股形式參與國(guó)有影視制作機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)改制經(jīng)營(yíng)。積極支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展。八是在特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域方面，國(guó)家要鼓勵(lì)并制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，比如對(duì)污水處理、垃圾處理、公共交通等城市公用事業(yè)的具體辦法。九是公共文化服務(wù)體系建設(shè)上，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。十是權(quán)利義務(wù)上，國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，同時(shí)國(guó)家依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。

篇5

一、非公有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)組成：

⒈以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且分散。

當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)受各方條件的影響，結(jié)構(gòu)組成主要是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，從業(yè)人員少，一般為人，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)分散。近幾年來(lái)加大了經(jīng)濟(jì)體制改革的力度，為了減輕和職工負(fù)擔(dān)，減少浪費(fèi)，降低成本，增加職工收入，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少供養(yǎng)人員，對(duì)工交商建企業(yè)進(jìn)行改制，一些富余人員被分流。一部分人轉(zhuǎn)為從事土地承包，另一部分人則從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)承包。由于受地理?xiàng)l件和環(huán)境的影響，第三產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展較慢。由于資金投入有限，非公有制經(jīng)濟(jì)主要以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)分散。

⒉經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目少。

由于基礎(chǔ)設(shè)施差，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較為緩慢，加上布局不合理，一定程度阻礙了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年來(lái)投入了一定資金進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善了環(huán)境面貌，基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善。但由于資金困難，步伐緩慢，不能滿足經(jīng)營(yíng)者的需要，造成了非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目少的局面。目前非公制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要以批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。

⒊人員組成復(fù)雜。

近年來(lái)不斷深化改革，經(jīng)營(yíng)管理體制發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了租賃承包、責(zé)任承包、國(guó)有民營(yíng)多種承包形式。因此國(guó)有職工的身份也隨之發(fā)生了很大的變化，在從事非公有制經(jīng)濟(jì)的人員組成較為復(fù)雜。一部分從事非公有制經(jīng)濟(jì)的人員向交納管理費(fèi)和五大保險(xiǎn)，仍保留著職工身份；一部分人員則全部脫離了與的勞動(dòng)關(guān)系，成為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者；而另一部分人則是外來(lái)流動(dòng)人員，無(wú)戶口和勞動(dòng)人事關(guān)系。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查存在的問(wèn)題

⒈非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)體制改革不相適應(yīng)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重越來(lái)越大，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查就顯得越來(lái)越重要。而我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制與非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查不適應(yīng)，調(diào)查方法落后，制度不完善，這個(gè)問(wèn)題越往越突出。普遍存在著調(diào)查方法簡(jiǎn)單、落后、指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，因而造成調(diào)查數(shù)據(jù)不全面、可信度低，不能全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映非公有制經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

⒉非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象概念和調(diào)查范圍模糊，認(rèn)識(shí)不清。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象發(fā)生了很大變化，打破了國(guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的格局。目前××普遍實(shí)行“兩費(fèi)自理”，土地租賃承包，“兩權(quán)放開(kāi)”，農(nóng)機(jī)具作價(jià)歸戶、牲畜作價(jià)歸戶。造成有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)，有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在非公有制經(jīng)濟(jì)。例如在統(tǒng)計(jì)年底從業(yè)人員人數(shù)時(shí)，農(nóng)機(jī)具作價(jià)歸戶、牲畜作價(jià)歸戶的人員人數(shù)統(tǒng)計(jì)在國(guó)有職工人數(shù)中，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)按國(guó)有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，但統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸業(yè)人員人數(shù)時(shí)，人數(shù)統(tǒng)計(jì)在個(gè)體勞動(dòng)者人數(shù)中，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)按個(gè)體運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)，其實(shí)這部分人向交納管理費(fèi)和五大保險(xiǎn)，仍與保持勞動(dòng)關(guān)系，是的正式職工，只不過(guò)是車輛全部是個(gè)人出資購(gòu)買。有的存在著車輛落戶在，人不屬于，結(jié)果兩個(gè)單位都不統(tǒng)計(jì)，存在著漏報(bào)現(xiàn)象。

⒊統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量薄弱。

由于種種原因，統(tǒng)計(jì)力量始終薄弱。目前一般只設(shè)一名綜合統(tǒng)計(jì)，什么專業(yè)都在干，什么報(bào)表都填，綜合統(tǒng)計(jì)成了“萬(wàn)金油”。一方面要應(yīng)付各種各樣的報(bào)表，一方面要完成各種各樣的調(diào)查任務(wù)。特別是一旦遇到大型普查任務(wù)或調(diào)查任務(wù)更是雪上加霜，疲備不堪。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展和不斷擴(kuò)大，其調(diào)查的工作量大大增加，調(diào)查對(duì)象戶散、點(diǎn)多、復(fù)雜，但統(tǒng)計(jì)力量不增加，工作是辛辛苦苦干了，其數(shù)據(jù)令人難以置信。

⒋統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難。

雖然《統(tǒng)計(jì)法》已頒布好多年，但由于宣傳力度和重視程度不夠，大多數(shù)人對(duì)統(tǒng)計(jì)法的法律意識(shí)淡薄，加上被調(diào)查對(duì)象由于利益驅(qū)動(dòng)從而造成數(shù)據(jù)虛報(bào)和瞞報(bào)。使統(tǒng)計(jì)人員在調(diào)查時(shí)已經(jīng)察覺(jué)到被調(diào)查對(duì)象在有意識(shí)虛報(bào)或瞞報(bào)的統(tǒng)計(jì)違法行為但無(wú)可奈何。而又無(wú)專職統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，因此在實(shí)際統(tǒng)計(jì)調(diào)查中對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為無(wú)法執(zhí)行，從而造成統(tǒng)計(jì)違法行為屢禁不止的現(xiàn)象。

三、開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)查采取的方法

⒈建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度

隨著經(jīng)營(yíng)管理體制改革的不斷深化，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，因此現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法已不能適應(yīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的需要，建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度已勢(shì)在必行。根據(jù)的實(shí)際情況，建立對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查方法，是統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法改革的重點(diǎn)，是獲取完整、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)。做法是：分行業(yè)建立非公有制經(jīng)濟(jì)單位名錄庫(kù)，編制抽樣框，排除人為因素，按隨機(jī)抽樣的調(diào)查方法，從而以樣本推斷總體，做到調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、合法。

⒉建立非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)收支調(diào)查臺(tái)賬制度

針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)行業(yè)的特殊性和多樣性，根據(jù)不同的生產(chǎn)周期和環(huán)節(jié)，建立健全非公制經(jīng)濟(jì)收支情況調(diào)查臺(tái)賬登記，可以減輕統(tǒng)計(jì)人員收集、整理、填報(bào)年報(bào)的工作量，又可以準(zhǔn)確地掌握非公制經(jīng)濟(jì)的收入水平，使非公制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更加扎實(shí)、有效，數(shù)出有據(jù)。

⒊完善非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記制度

根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng) 計(jì)調(diào)查的復(fù)雜性，要協(xié)調(diào)與工商、稅務(wù)部門(mén)的關(guān)系，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要深入調(diào)查研究，掌握工商、稅務(wù)部門(mén)登記方面的具體情況，借以實(shí)現(xiàn)登記信息共享，從而建立統(tǒng)計(jì)登記制度，解決被調(diào)查對(duì)象不重、不漏的現(xiàn)象。

⒋編制科學(xué)、合理的非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

由于非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的復(fù)雜性，要結(jié)合的實(shí)際情況，根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的需要，在設(shè)置指標(biāo)時(shí)要體現(xiàn)“精煉、明了、實(shí)用”的原則，該細(xì)化的一定要細(xì)化，不該要的就不要設(shè)置。要注重反映經(jīng)營(yíng)水平、質(zhì)量和效益方面的指標(biāo)，避免不該要的指標(biāo)一大堆，增加被調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)和厭煩性，從而保證調(diào)查的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

⒌合理按排非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的調(diào)查時(shí)間。

由于非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的特殊性，在調(diào)查時(shí)間上要合理掌握，統(tǒng)籌兼顧，要根據(jù)各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，做到調(diào)查時(shí)間和行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相結(jié)合。如果不擇時(shí)間盲目進(jìn)行調(diào)查就會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)大起大落的現(xiàn)象。因此每年應(yīng)在經(jīng)營(yíng)淡季和經(jīng)營(yíng)旺季分別進(jìn)行調(diào)查，以保證數(shù)據(jù)的合法性。

⒍明確非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象。

由于經(jīng)營(yíng)管理體制改革的不斷深入，近年來(lái)二、三產(chǎn)取得了一定的發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象主要是以個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一部分人向交納管理費(fèi)和五大保險(xiǎn)，保留著職工的身分，但從事的是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。因此要明確統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，保證數(shù)據(jù)的不重、不漏。對(duì)保留職工身份，從事第一產(chǎn)業(yè)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的（農(nóng)機(jī)具作價(jià)歸戶、牲畜作價(jià)歸戶），在統(tǒng)計(jì)時(shí)按國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)按國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從事第二、三產(chǎn)業(yè)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)（批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、個(gè)體工業(yè)和其他服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)）則全部按個(gè)體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

⒎加強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量

由于非公有制經(jīng)濟(jì)所占的比重年年上升，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，調(diào)查任務(wù)越來(lái)越多，調(diào)查的難度越來(lái)越大，要求越來(lái)越高，而目前統(tǒng)計(jì)力量依然薄弱，綜合統(tǒng)計(jì)既要完成本職工作，又要應(yīng)付其他任務(wù)，已是滿負(fù)荷工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的需要。因此建議成立經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)，人員由人以上組成，既能滿足平時(shí)統(tǒng)計(jì)工作的需要，又能滿足大型普查的需要。

⒏加大《統(tǒng)計(jì)法》執(zhí)法力度