序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇提高居民法律意識(shí)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

論文關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)結(jié)合部 居民 法律意識(shí)

一 、引言

近年來，公民的法律意識(shí)有了很大提高，人民群眾掌握了一些法律知識(shí)，法制觀念初步形成。然而，公民法律意識(shí)仍然處在較低水平，與現(xiàn)代法治國家的標(biāo)準(zhǔn)仍有相當(dāng)差距，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的法制化建設(shè)還存在著許多值得我們思考的問題。切實(shí)提高這部分居民法律意識(shí)對于推進(jìn)我國法制化建設(shè)有著重要意義，培養(yǎng)居民法治觀念和提高居民法律意識(shí)是建立法治社會(huì)的核心，是實(shí)現(xiàn)法治國家的關(guān)鍵，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要途徑。

二、城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識(shí)的界定

法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱。城鄉(xiāng)結(jié)合部居民由農(nóng)村農(nóng)民和城市市民組成。關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識(shí)，尚無權(quán)威的界定，筆者認(rèn)為，城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識(shí)是指城鄉(xiāng)結(jié)合部居民在一定的歷史條件下，對現(xiàn)行法律和法律現(xiàn)象的心理體驗(yàn)、價(jià)值評(píng)價(jià)等各種意識(shí)現(xiàn)象的總稱。農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)法治化的主導(dǎo)力量，農(nóng)民法律意識(shí)是農(nóng)村法治化進(jìn)程重要的精神因素。由于深受傳統(tǒng)的法律文化的影響，以及我國二元社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的沖擊，農(nóng)民的法律意識(shí)較之于城市居民法律意識(shí)偏低。尤其是處于城市規(guī)劃區(qū)域與鄉(xiāng)村交界的地方，農(nóng)村居民與城市居民相融合，社會(huì)治安混亂，法律意識(shí)較差等等，一般被認(rèn)為管理難度大，所以切實(shí)提高這部分居民法律意識(shí)對于推進(jìn)社會(huì)主義法治化進(jìn)程具有顯著意義。

三、城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識(shí)現(xiàn)狀及問題

（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識(shí)現(xiàn)狀

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊樣態(tài)也逐漸凸顯，農(nóng)民的法律意識(shí)雖然不斷的提高，但是在面臨問題時(shí)候，“厭訟”思想還是明顯的表露出來了。一方面政府在努力推動(dòng)普法使之被動(dòng)接受，另一方面居民的自主學(xué)習(xí)意識(shí)較差，法律沒有成為他們心中的信仰，畏法，對法律有較大的心理距離；而城市居民的法律意識(shí)略高，所以在這個(gè)融合地帶居民的法律意識(shí)沒有同步。以山西省太原市尖草坪區(qū)上蘭村為代表的城鄉(xiāng)結(jié)合部，是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市和鄉(xiāng)村融合的部分，其中城市居民法律意識(shí)稍強(qiáng)，農(nóng)村居民法律意識(shí)較弱。二者的融合使得這一主體的法律意識(shí)呈現(xiàn)出特殊性，可將其視為山西省城鄉(xiāng)結(jié)合部的一個(gè)縮影。此課題主要通過問卷調(diào)查和實(shí)地走訪方式完成，發(fā)放3000份調(diào)查問卷，收回有效問卷2860份，男性比例在56%，女性比例占到44%。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識(shí)問題

調(diào)查走訪中非常容易發(fā)現(xiàn)農(nóng)民與居民法律意識(shí)的差異，但是也有共性，比如這些居民不知道具體法律的調(diào)整范圍，不熟悉一般的訴訟程序，主觀上對法律的排斥，對法律產(chǎn)生了一定的懷疑和曲解，弱化了法律意識(shí)，具體列舉如下：

1.城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的參政意識(shí)薄弱。選舉權(quán)作為我國公民一項(xiàng)基本權(quán)利，正當(dāng)有效行使體現(xiàn)了國民參政意識(shí)強(qiáng)烈的程度。在接近3000份調(diào)查問卷中，“行使選舉權(quán)以前會(huì)去主動(dòng)了解候選代表并作出獨(dú)立自主的判斷嗎”這一問題，積極了解候選代表，作出自己獨(dú)立判斷僅占到38%，而不會(huì)主動(dòng)去了解，選擇會(huì)受別人影響竟然高達(dá)40%，其中又有小部分被調(diào)查者認(rèn)為選誰的結(jié)果都一樣，了解也沒用，并且認(rèn)為選舉權(quán)的積極行使不是很重要，這種消極的態(tài)勢體現(xiàn)了城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的參政意識(shí)很弱，母法所保障的人權(quán)最直接體現(xiàn)——選舉權(quán)，在他們眼里沒有實(shí)質(zhì)性的保障作用，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)思想的支配下，居民往往認(rèn)為法律只是懲罰犯罪的一個(gè)工具，只要自己不去觸犯法律，就不會(huì)和法律有任何的交集，他們忽視了法律給予他們保障自己權(quán)利的功能。當(dāng)問及上蘭村居民對于當(dāng)?shù)卣袩o了解時(shí)候，50%受訪者表示不知情，他們茫然的表現(xiàn)更加凸顯他們對政府的不關(guān)注，這種不關(guān)注也是受到長期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響的，農(nóng)民自給自足，被動(dòng)接受政府提供的公共服務(wù)，現(xiàn)如今大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，倡導(dǎo)公民作為主力推動(dòng)這種建設(shè)的發(fā)展，而居民對政治法律的不關(guān)注態(tài)度會(huì)極大阻礙進(jìn)程的推進(jìn)。

2.城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的法律意識(shí)淡薄。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民對法律的認(rèn)知水平中等，行使法律權(quán)利與義務(wù)的水平偏低，“知”與“行”產(chǎn)生脫節(jié)。城鎮(zhèn)居民對于法律權(quán)利意識(shí)的模糊將影響自己合法權(quán)益的維護(hù)，導(dǎo)致遇到糾紛時(shí)未能及時(shí)通過法律途徑解決和化解矛盾。不知道自己的法律權(quán)利又如何維護(hù)這些權(quán)利呢，除消費(fèi)者權(quán)利為百姓熟知，其余許多重要人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利并不知曉，所以在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，他們想到的還是想著私了或是上訪尋解決。問卷調(diào)查涉及到各個(gè)年齡段，在自己權(quán)利受到侵害時(shí)有46%的人會(huì)首先想到運(yùn)用法律解決；一部分人選擇私了或者自認(rèn)倒霉；小部分會(huì)考慮通過社會(huì)輿論施加壓力，例如發(fā)微博廣而告之。問及原因，居民認(rèn)為沒有私人關(guān)系法律不會(huì)公正解決，訴訟成本又比較昂貴，所以基本不會(huì)考慮訴訟。城鎮(zhèn)居民盡管對法律有一定的認(rèn)識(shí)，但長期以來受到諸如“三綱五常”等傳統(tǒng)思想影響，在生活中真的出現(xiàn)了糾紛時(shí)，往往又不愿意去打官司，認(rèn)為打官司是件很嚴(yán)重的事情還丟面子。而且現(xiàn)實(shí)中基層法律服務(wù)稀缺，訴訟資源的短缺致使維權(quán)成本昂貴，所以當(dāng)遇到糾紛時(shí)候致使居民很少使用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。我們常提要做個(gè)守法好公民，但是否忽略了一個(gè)前提，那就是守法前提是要知法，不知法，何守法。在淡漠的法律意識(shí)下，要求嚴(yán)格守法有些困難。我們與上蘭村派出所民警交談了解到本區(qū)治安狀況較好，偶爾會(huì)有違法情況的發(fā)生，可以看出鄉(xiāng)規(guī)民約對于百姓的約束力還是較強(qiáng)的，一個(gè)人行為的底線會(huì)受到他內(nèi)心潛意識(shí)里良心的質(zhì)問，但是法律在不知法的百姓眼里，反倒是一種高高在上嚴(yán)酷規(guī)則的形象，非常有距離感，所以在基層行為約束靠道德，小部分原因也是基于居民對法律的恐懼，這是一種比較悲哀的情況，法兼具法理和清理，地位崇高自不待言，情理的一面彰顯了法律維護(hù)人民合法權(quán)益的可愛，但卻不為百姓熟知。

3.城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍法律信仰偏低。法律信任出現(xiàn)危機(jī)，基層居民對法律不感興趣，尤其是對執(zhí)法、司法過程持懷疑態(tài)度。以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象在農(nóng)村社會(huì)中長期存在。執(zhí)法、司法人員的腐敗現(xiàn)象，使得很多執(zhí)法問題得不到解決，這嚴(yán)重?fù)p害了法律在農(nóng)民心中的公正威嚴(yán)形象。農(nóng)民對法律的最基本的信任都沒有，更罔論信仰③。目前法律在我國基層百姓心中的地位并不崇高，在居民眼中，政府要比法院更為方便快捷，習(xí)慣了依賴政府，卻不知道去監(jiān)督和制約權(quán)力，人們不了解也不愿意了解法律。在調(diào)查走訪中，我們非常容易發(fā)現(xiàn)接受問卷調(diào)查的居民對法律興趣不濃，同時(shí)他們也直接地和我們聊起來他們眼中的法治，以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象在農(nóng)村社會(huì)中長期存在，所以對執(zhí)法、司法過程持懷疑態(tài)度。司法腐敗現(xiàn)象猖獗，使得很多執(zhí)法問題得不到解決，公正威嚴(yán)形象在這些居民心中只是個(gè)美麗的中國夢。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)法律素質(zhì)偏低，許多干部連基本的法律常識(shí)都不知道，遇到問題也沒有運(yùn)用法律解決的意識(shí)，以權(quán)壓民，此情況也是基層法制建設(shè)發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因。

四、提高城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識(shí)的對策

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部法治文化建設(shè)

法治文化的繁榮，居民的法律主體意識(shí)也會(huì)增強(qiáng)，而提高居民法律意識(shí)要有一定的文化基礎(chǔ)作為前提，所以提升文化教育具有關(guān)鍵意義。加強(qiáng)對農(nóng)村成年人的文化教育，只有農(nóng)民法律文化素質(zhì)提高，促進(jìn)良好的法律氛圍的形成，農(nóng)民才能更好理解法律、主動(dòng)利用法律、充分相信法律。而對于文化基礎(chǔ)稍好的城市居民我們要拓寬教育模式，嘗試開展豐富多彩的教育活動(dòng)。利用此次調(diào)研機(jī)會(huì)，我們聯(lián)系了太原市幾家書店開展義務(wù)捐書活動(dòng)，為上蘭村捐贈(zèng)1300多套法律書籍和百余份法制類報(bào)紙期刊，送達(dá)居民手中，讓他們感受到法律就在身邊。當(dāng)初步具有了法律意識(shí)后，居民的法律主體意識(shí)也會(huì)增強(qiáng)，積極主動(dòng)參加社會(huì)事務(wù)管理，充分行使自身法律權(quán)利，每位公民都以主人翁心態(tài)自居，那么這個(gè)社會(huì)氛圍會(huì)更加生氣活力。尖草坪區(qū)政府以上蘭村為基點(diǎn)，定期開展法律學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，培養(yǎng)居民法律學(xué)習(xí)熱情，有的居民被周邊人稱贊為“法律達(dá)人”，相信將這種活動(dòng)接續(xù)開展，城鄉(xiāng)結(jié)合部法治文化的建設(shè)會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階。

（二） 大力開展基層法律服務(wù)

如今基層非常缺少法律服務(wù)工作者，所以增加基層法律人員對于推動(dòng)基層法治文化具有重要意義，逐步建立基層法律顧問制度，協(xié)助基層組織依法處理好本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)，幫助基層干部運(yùn)用法律手段妥善處理好基層熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。定期組織基層法律工作者向廣大居民提供法律咨詢，圍繞居民關(guān)心的問題，提供必要的法律指導(dǎo)和法律服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，在調(diào)解中結(jié)合法理與情理，使當(dāng)事人感受到法律的溫情，建立覆蓋基層社會(huì)的民調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)體系，做好矛盾糾紛排查調(diào)處。組織“送法下鄉(xiāng)”的活動(dòng)，以講座、家訪等方式持續(xù)進(jìn)行普法教育工作。從居民自身的角度出發(fā)，結(jié)合他們在生活中的實(shí)例來傳授法律知識(shí)，傳播法律價(jià)值觀，這樣的方法往往更能為百姓所接受，也會(huì)是百姓更加愿意主動(dòng)去學(xué)習(xí)法律常識(shí)。我們應(yīng)該嘗試多種普法教育模式，比如在城鄉(xiāng)結(jié)合部文藝匯演時(shí)穿插法制節(jié)目，或單獨(dú)組織法治表演專項(xiàng)演出，使居民樂在其中，近距離感受到法律就在身邊。在政府工作宣傳欄中單獨(dú)劃出一片區(qū)域用于法治宣傳教育，選取物權(quán)，債與合同，婚姻繼承等與百姓息息相關(guān)的法律，使之學(xué)習(xí)起來更加方便。現(xiàn)今，城鄉(xiāng)地帶家庭網(wǎng)絡(luò)也逐漸普及了，多向百姓介紹普法網(wǎng)站，法制節(jié)目，充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。

（三）加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)法律素養(yǎng)

十八屆四中全會(huì)的完滿落幕，開啟了“依法治國”的新征程，黨員干部是征程的帶領(lǐng)者，所以整頓基層執(zhí)法隊(duì)伍，樹立法律權(quán)威，要求領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭守法具有重要意義。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人們對法律的信心來源于執(zhí)法者的高效公正運(yùn)作，人們的權(quán)益得到合法保障，才會(huì)對法律產(chǎn)生信賴。公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法是維護(hù)法律權(quán)威的根本所在。試想若政府都視法律為兒戲，法律在老百姓眼中還會(huì)有什么地位，又怎會(huì)以法律為信仰？因此，法律意識(shí)的培養(yǎng)，不能僅針對百姓，還應(yīng)該大幅度提高基層執(zhí)法人員法律素質(zhì)。法律素養(yǎng)是指一個(gè)人認(rèn)識(shí)和運(yùn)用法律的能力 ，包括法律知識(shí)，即知道法律相關(guān)的規(guī)定；法律意識(shí)，即對法律尊崇、敬畏、有守法意識(shí)，遇事首先想到法律；法律信仰，即個(gè)人內(nèi)心對于法律應(yīng)當(dāng)被全社會(huì)尊為至上行為規(guī)則的確信，這是對法律認(rèn)識(shí)的最高級(jí)階段。定期開展針對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)講座，督導(dǎo)黨員干部自主學(xué)習(xí)法律知識(shí)是培育他們法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)，而后在工作中慢慢樹立法律意識(shí)，最終產(chǎn)生法律信仰。當(dāng)基層的領(lǐng)導(dǎo)干部都具有較高的法律素養(yǎng)之時(shí)，相信基層法治文化一片繁榮不再是一紙空談。

篇2

居民普遍具有法律知識(shí)基礎(chǔ)和學(xué)法、用法的法律意識(shí)，通過多年的普法教育。法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，一局部人會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。但社區(qū)法制建設(shè)仍呈現(xiàn)出一系列問題：社區(qū)規(guī)章制度不完整，未起到實(shí)質(zhì)性作用；居民法律意識(shí)淡薄，知法、懂法、用法的實(shí)際能力欠缺；轄區(qū)單位經(jīng)營守法中存在問題，有些抱著僥幸心理與現(xiàn)有規(guī)章打球，只圖眼前、不顧久遠(yuǎn)；溝通渠道不暢通，導(dǎo)致工作中存在無頭緒現(xiàn)象；特殊群體及弱勢群體得不到針對性的和及時(shí)的協(xié)助；缺乏一支高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍。

二、自身專業(yè)特點(diǎn)及優(yōu)勢

我在大學(xué)所學(xué)專業(yè)是行政管理，專業(yè)知識(shí)涉及面廣，包括政治類、法律類、管理類、行政類、社會(huì)類、經(jīng)濟(jì)類、心理類和操作類等。這些知識(shí)的學(xué)習(xí)是我大致了解了各行業(yè)的基本特點(diǎn)及具體問題，具有了很好的邏輯思維能力并能讓我從更廣范圍著眼看待和處理問題，從而為建設(shè)特色社區(qū)出力獻(xiàn)策。

三、構(gòu)建法制化社區(qū)的整體思路

通過明確指導(dǎo)思想，確定工作目標(biāo)、對象及內(nèi)容，不斷努力豐富活動(dòng)載體，時(shí)刻銘記具體要求，從而構(gòu)建生動(dòng)活潑的法制化社區(qū)局面。

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范社區(qū)管理、參與社區(qū)服務(wù)和保障社區(qū)穩(wěn)定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點(diǎn)，以提高社區(qū)居民法律素質(zhì)為核心，為構(gòu)建和諧社區(qū)做貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)

通過構(gòu)建法制化社區(qū)，使社區(qū)居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)，社區(qū)管理、服務(wù)的規(guī)章制度進(jìn)一步健全，溝通渠道進(jìn)一步暢通，轄區(qū)單位依法治理、依法經(jīng)營，以營造良好的法制氛圍。

（三）工作對象及內(nèi)容

1.社區(qū)居委會(huì)

學(xué)法、懂法、用法應(yīng)從自身做起，包括工作的規(guī)章制度、工作人員工作職責(zé)、辦事流程等等，以便使社區(qū)工作有章可循，提高工作的規(guī)范性和效率。

2.社區(qū)居民

作為社區(qū)主體的社區(qū)居民，普遍上法律意識(shí)淡薄，同時(shí)，年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)的不同使得知法守法形成不同層次的局面，應(yīng)加大基本法律的宣傳力度，以切實(shí)提高居民法律素質(zhì)；針對特殊領(lǐng)域的法律知識(shí)，要有針對性的開展宣傳教育；特殊群體需要特殊關(guān)注，弱勢群體需要特別幫助。

3.社區(qū)單位

轄區(qū)單位呈現(xiàn)多樣化特征，有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和眾多經(jīng)營性門店，有的依法經(jīng)營，有的無證無照，因此我們應(yīng)針對不同情況、不同問題區(qū)別對待。對機(jī)關(guān)及事業(yè)單位要經(jīng)常溝通、了解法制化建設(shè)情況，對經(jīng)營性的企業(yè)及門店要加強(qiáng)監(jiān)督和教育引導(dǎo)，將其納入法律宣傳教育體系中，有需要法律服務(wù)的給予力所能及的服務(wù)。

（四）工作方式、方法

1.開設(shè)法制宣傳欄，加大宣傳力度。利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或另外開設(shè)宣傳專欄，有步驟、有計(jì)劃的將社區(qū)居委會(huì)規(guī)章制度、居民學(xué)法內(nèi)容、優(yōu)秀事跡刊出，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和學(xué)習(xí)教育，提高全社區(qū)法律素質(zhì)及社區(qū)法制化水平。

2.搞好宣傳活動(dòng)，讓法律深入社區(qū)。采取臨街宣傳活動(dòng)或邀請專家學(xué)者定時(shí)不定點(diǎn)、定點(diǎn)不定時(shí)的上法制課，將新出臺(tái)的與居民群眾切身利益相關(guān)的法律法規(guī)、與時(shí)事問題相關(guān)的法律知識(shí)傳達(dá)給民眾，讓宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)小區(qū)，從而讓法律真正走進(jìn)社區(qū)，最終提高社區(qū)法制化水平。

篇3

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；社區(qū)服務(wù)；和諧社會(huì)

經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，可是人們的法律意識(shí)還很薄弱，社會(huì)對法律服務(wù)的需求日益增多，而在校的法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生是很大的資源，為了充分利用資源，解決社會(huì)法律問題，幫助他人，提高大學(xué)生自身的法律實(shí)踐能力，培養(yǎng)基礎(chǔ)理論扎實(shí)，專業(yè)技能精良，綜合素質(zhì)過硬，競爭能力強(qiáng)等的優(yōu)秀人才。

一、對法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)

（一）大學(xué)生進(jìn)社區(qū)法律服務(wù)的意義

大學(xué)生進(jìn)社區(qū)法律服務(wù)是以大學(xué)生為集體而展開的法律實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)社區(qū)解決居民生活中的法律問題。大學(xué)生在校園里、在課堂上學(xué)習(xí)的都是理論知識(shí)，而如何去實(shí)踐，將理論知識(shí)實(shí)際應(yīng)用，解決實(shí)際問題。學(xué)校的環(huán)境和社會(huì)的環(huán)境有很大的區(qū)別各自的運(yùn)行規(guī)則不同，這種不同的環(huán)境，使得在校大學(xué)生對實(shí)際問題的解決和處理過于簡單化，片面化和理想化，不利于大學(xué)生的成長。所以通過大學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)讓大學(xué)生既學(xué)習(xí)書本知識(shí)，又與實(shí)際相結(jié)合，不僅提高學(xué)校效率和興趣，還提高了大學(xué)生的口頭表達(dá)能力，社會(huì)交際能力，法律思維能力。

（二）大學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)是社會(huì)的組成部分，是社會(huì)發(fā)展所需求的

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的文明進(jìn)步，人們的糾紛越來越多尋求法律法的途徑，可是法律服務(wù)的需求越來越多，不平衡或法律的需求之間達(dá)不到要求時(shí)，就容易產(chǎn)生社會(huì)的不協(xié)調(diào)。在現(xiàn)代社會(huì)人們的生活節(jié)奏加快了，但由于人們的工作環(huán)境、生活環(huán)境的各種壓力下，人們之間容易產(chǎn)生摩擦和矛盾，使得社區(qū)矛盾、鄰里糾紛呈上升趨勢。正因?yàn)檫@樣，大學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)起到一種調(diào)控作用，在解決各種社區(qū)糾紛中扮演重要角色，起到舉足輕重的作用。因此，大學(xué)生法律進(jìn)社區(qū)要有一定的針對性，著重普及與居民生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，提高居民的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

（三）大學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)對學(xué)生意義

有助于提高法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的法律實(shí)踐能力。法學(xué)是與社會(huì)實(shí)際問題緊密聯(lián)系的一門學(xué)科，它需要熟練、準(zhǔn)確的法律將運(yùn)作于社會(huì)之中。大學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)的開展，給法學(xué)學(xué)生提供了一個(gè)檢驗(yàn)自己所學(xué)理論知識(shí)的機(jī)會(huì)。但是在處理法律問題的實(shí)踐中不是對法律條文的生搬硬套，必須通過大量的實(shí)踐操作來培養(yǎng)。并且在實(shí)踐的過程中有利于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神。一個(gè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)人所擁有的技能和知識(shí)不盡相同，在解決問題時(shí)要求一個(gè)團(tuán)隊(duì)去相互配合、交流，現(xiàn)代社會(huì)注重積極參與競爭，在競爭中充分發(fā)揮自己的能，同時(shí)要求每個(gè)體都能融入到團(tuán)體中，為團(tuán)隊(duì)的展籌謀劃策，完成自己的角色任務(wù)。對于法律服進(jìn)社區(qū)這一法律實(shí)踐活動(dòng)，法律的合作性決定了法學(xué)學(xué)生在為社區(qū)居民提供法律服務(wù)時(shí)，成員之間須團(tuán)結(jié)一致，相互配合，精誠協(xié)作，通過法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)這一法律踐活動(dòng)，無疑會(huì)增強(qiáng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合精神，對其將來的發(fā)展大有裨益。

二、法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的具體做法

（一）法律宣傳

我院法學(xué)教師定期或不定期地帶領(lǐng)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)社區(qū)提供法律服務(wù)，發(fā)放資料，宣傳法律法規(guī)，提供法律咨詢，關(guān)心居民利益，并提供法律建議，維護(hù)居民合法權(quán)益，取得了良好的社會(huì)效益。社區(qū)依法加強(qiáng)法律服務(wù)建設(shè)，提高公民法律素質(zhì)是“四五”普法的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是加強(qiáng)城市現(xiàn)代化建設(shè)重要一環(huán)。

（二）法律援助

法律援助是在專任法學(xué)教師的指導(dǎo)和參與下，以學(xué)生為主體建立的非贏利性的法律援助中心，向社會(huì)提供免費(fèi)法律服務(wù)。法律援助給法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了實(shí)踐和學(xué)習(xí)鍛煉自己的好機(jī)會(huì)。到法律援助中心任職的學(xué)生都是在我院里基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的學(xué)生，學(xué)校撥付一定的經(jīng)費(fèi)，并在老師的知道下 ，免費(fèi)向市民提供法律援助。僅在近年，大學(xué)生法律援助中心就為多項(xiàng)民事和社區(qū)矛盾提供了法律幫助。

三、當(dāng)前社區(qū)法律服務(wù)的缺陷

法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作不僅化解糾紛矛盾，并在推進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步發(fā)揮著重要的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)居民接受新的生活方式和思維模式，相互關(guān)系都在發(fā)生新的變化。社區(qū)的法律服務(wù)需求也呈現(xiàn)出許多新情況、新特點(diǎn)和新的發(fā)展趨勢。在新形勢下，近年來法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作逐漸暴露出一些問題。

第一，社區(qū)群眾對法律的了解相對較少，在社區(qū)進(jìn)行法律工作，會(huì)缺乏群眾的參與互動(dòng)。大部分社區(qū)群眾認(rèn)為法律對自己沒有多大用處，如果沒有關(guān)系到自身的利益，需要法律來維護(hù)的話，一般有著一種“明哲保身”的意識(shí)，甚至部分群眾會(huì)將矛盾激化也不愿尋求法律的幫助。

第二，尚未搭建社區(qū)的法律服務(wù)的平臺(tái)，而且專業(yè)人才相對缺乏。司法所、居民委員會(huì)在保證基層穩(wěn)定，保證公民權(quán)益方面起著重要作用，但是其中人員少，而且他們的公正任務(wù)繁重，大部分的時(shí)間和精力放在行政任務(wù)上，對基層的法律服務(wù)工作及管理有待提高。

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強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，圍繞構(gòu)建教育矯正、化解矛盾、法律服務(wù)和法制宣傳四大體系，充分發(fā)揮司法所的職能作用，推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，突出重點(diǎn)，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造長期、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1、加強(qiáng)對公益法律服務(wù)中心的指導(dǎo)力度，加大宣傳，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，滿足老百姓對法律方面的需求。

2、采取各種方式，加大有關(guān)政策和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳力度，做好不同時(shí)期的法制宣傳和經(jīng)濟(jì)合同把關(guān)工作，當(dāng)好各領(lǐng)導(dǎo)干部的參謀助手，完成法治街道階段性實(shí)施的創(chuàng)建工作。

3、加強(qiáng)對我街道轄區(qū)內(nèi)的法制宣傳教育工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮司法所的職能作用，與各相關(guān)職能站辦所密切配合，圓滿完成黨委政府交辦的各項(xiàng)中心工作和臨時(shí)性任務(wù)。

針對新時(shí)期普法依法治理工作的新特點(diǎn)，根據(jù)街道__年普法依法治理工作安排，制定并實(shí)施__街道“守法律、講誠信”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案和法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)方案。一是普法宣講團(tuán)為保伏橋村、南苑社區(qū)開展普法講座各一次，向失地農(nóng)民、城市居民、外來務(wù)工人員宣傳講解了“物權(quán)法”、“道路交通安全法”等相關(guān)法律、法規(guī)。二是街道機(jī)關(guān)干部是普法重點(diǎn)對象，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和考核制度，街道制定了機(jī)關(guān)政策理論、法律學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周組織干部集中學(xué)習(xí)一次，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容有黨的十報(bào)告、干部法律知識(shí)讀本、新頒布的法律法規(guī)、自治區(qū)法制宣傳條例等內(nèi)容，止目前組織考試3次，學(xué)習(xí)考核情況記錄在“六五”普法登記手冊。三是構(gòu)建法治宣傳平臺(tái)、拓展宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳形式，廣泛開展法律六進(jìn)活動(dòng)。街道依法治理辦公室人員照片、電話、工作職責(zé)在各村居宣傳平臺(tái)上全部公開，及時(shí)向群眾提供法律咨詢服務(wù)；充分利用居民小區(qū)內(nèi)部和街道兩旁的宣傳欄，以及新華購物廣場、銀鳳市場、保伏橋新村、西門早市等法律宣傳點(diǎn)，結(jié)合綜治宣傳月、土地日、禁毒日、法律宣

傳日、安全生產(chǎn)宣傳日等重大活動(dòng)，開展大型宣傳活動(dòng)7場次，累計(jì)編印和散發(fā)宣傳材料近2萬余份，主要宣傳了《計(jì)劃生育法》、《道路交通安全法》、《合同法》和《法律援助條例》《物權(quán)法》等法律法規(guī)；紫園社區(qū)和園丁家園社區(qū)還利用學(xué)生寒、暑假，請交警隊(duì)、良田工商所領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)為中小學(xué)生上法制課3場次，各村居組織中小學(xué)生開展了“我是普法宣傳員”主體教育活動(dòng)，主要講授交通安全知識(shí)，收到良好效果；針對轄區(qū)失地農(nóng)民較多的實(shí)際，采取電影、黑板報(bào)、標(biāo)語等形式，集中在各村村直接向失地農(nóng)民宣

傳拆遷安置條例、《憲法》、《土地管理法》、《民法通則》、《合同法》等政策法規(guī)；為了使廣大居民在接受法律知識(shí)普及過程中，更廣泛、更直接的取得效果，我們采取了豐富多彩、喜聞樂見的形式，今年共懸掛橫幅70條，制作展板21塊宣傳8場次，播放法律題材電影3場次，開展中小學(xué)生法制講座、演講比賽2場次，自辦法制宣傳文藝節(jié)目在五里臺(tái)新村、保伏橋、6個(gè)社區(qū)文化廣場巡回演出2場次；與法制新報(bào)合作開設(shè)五里湖畔社區(qū)法律宣傳點(diǎn)，揭牌儀式上，市司法局、法治新報(bào)、輔德律師事務(wù)所等單位與街道共同開展了法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，向居民和學(xué)生送法律書籍，提供法律咨詢，并慰問困難群眾。結(jié)合美麗銀川和法治區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，在長城路兩側(cè)制作普法漫畫專欄，在轄區(qū)主干道路兩側(cè)刷寫標(biāo)語30副。緊緊圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作和任務(wù)，積極參

與社會(huì)治安綜合治理工作，健全完善人民調(diào)解委員會(huì)、矛盾糾紛排查等組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和任務(wù)。先后制訂完善了《人民調(diào)解工作制度》、《人民調(diào)解員學(xué)習(xí)制度》、《人民調(diào)解工作接待制度》等20余項(xiàng)規(guī)章制度。 共排查矛盾糾紛181起，調(diào)解民事糾紛152起，成功調(diào)解糾紛149起，成功率98%。重點(diǎn)針對今年征地拆遷、重點(diǎn)工程建設(shè)中的擋工、上訪事件，實(shí)施三調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行排查處理，成功調(diào)處拆遷，以及家庭、鄰里土地、房屋糾紛110起，處理案件19件，通過耐心的說服和調(diào)處工作，沒有發(fā)生一起因矛盾糾紛而引發(fā)的刑事案件。

完善了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對刑釋解教人員的安置幫教工作。本轄區(qū)現(xiàn)共有刑釋解教人員34人，__年新增刑釋解教人員9人，已對刑釋解人員進(jìn)行回訪5次。司法所與公安派出所密切聯(lián)系要求各居（村）相互配合，按照職責(zé)分工落實(shí)“兩頭包、雙列管”切實(shí)做到對刑釋解教人員幫教到位，管理到位，爭取做到不疏、不漏、不留死角，全面落實(shí)安置幫教各項(xiàng)工作措施，最大限度地預(yù)防和減少重新犯罪，為轄區(qū)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

共有社區(qū)矯正對象58人，今年新增27人，解除矯正9人建立了社區(qū)矯正人員談話室，不定期的回訪8次，組織公益活動(dòng)7次，組織村居干部、社區(qū)矯正、刑事解教人員32人到市勞教所進(jìn)行警示教育活動(dòng)2次，與市勞教所簽訂互相幫教協(xié)議書1份。

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【關(guān)鍵詞】社會(huì)工作專業(yè)化；社區(qū)；社區(qū)法治建設(shè)

中圖分類號(hào)：D920　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-0278(2011)10-052-02

一、社區(qū)法治建設(shè)是社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展的必然趨勢

社區(qū)建設(shè)是社區(qū)居民自己尋找資源，解決社區(qū)問題，滿足社區(qū)需求的社會(huì)管理模式。隨著我國城市現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，一些原來由政府承擔(dān)的社會(huì)管理和服務(wù)職能逐步移交社會(huì)，社區(qū)承擔(dān)起社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)整合和社會(huì)服務(wù)等功能。另外城鎮(zhèn)化建設(shè)和城區(qū)舊城的拆改，外來務(wù)工增多，某些社區(qū)流動(dòng)人員集中、人員復(fù)雜。同時(shí)一些社區(qū)也伴隨出現(xiàn)老齡人口、婦女兒童等弱勢群體的常住比例不斷增加，這些群體更需要法律的特殊保護(hù)，因而需要社區(qū)具備相應(yīng)的功能。在城區(qū)建設(shè)過程中引起的拆遷、土地征用、安置補(bǔ)償?shù)葐栴}將呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的新特點(diǎn)，所以我們必須重視這一重大變化，采取必要的措施強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)功能。

這就意味著社區(qū)建設(shè)越來越需要專業(yè)的社會(huì)工作者，那么社區(qū)工作者的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展勢在必行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國社區(qū)現(xiàn)在承擔(dān)著社會(huì)治安、社會(huì)救助、就業(yè)再就業(yè)、計(jì)劃生育等過百項(xiàng)社會(huì)管理和公共服務(wù)工作，社區(qū)已成為城市社會(huì)建設(shè)和管理的重要組成部分，成為化解社會(huì)矛盾、調(diào)解各方利益關(guān)系和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“前沿”陣地。

為此，要按照中央和地方政府的要求，大力加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，并且在社會(huì)工作走向?qū)I(yè)化的背景下，把社區(qū)建設(shè)和管理納入法制化軌道，以民主、法治化促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理，才能維護(hù)社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定保障社區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)順利發(fā)展。

二、國外的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒

(一)政府財(cái)力支持，如澳大利亞

發(fā)達(dá)國家早期的社區(qū)發(fā)展帶有較強(qiáng)的自發(fā)性質(zhì)，隨著社區(qū)地位在應(yīng)對社會(huì)問題和社會(huì)挑戰(zhàn)中作用的日益提升，政府高度重視社區(qū)發(fā)展。盡管政府將大量具體事務(wù)交給非營利組織和社區(qū)承擔(dān)，并鼓勵(lì)企業(yè)參與，但政府在規(guī)劃指導(dǎo)、法律環(huán)境、項(xiàng)目組織和資金支持等方面的發(fā)揮越來越重要的作用。如澳大利亞政府從1983年開始先后實(shí)施了“地方政府社區(qū)發(fā)展”、“家庭和社區(qū)護(hù)理”、“農(nóng)村社區(qū)”等一系列項(xiàng)目。2000年由聯(lián)邦家庭與社區(qū)發(fā)展部組織實(shí)施“強(qiáng)化家庭和社區(qū)戰(zhàn)略”，項(xiàng)目前四年投入2，2億澳元，其中包括對兒童的照料，讓兒童和青少年積極參與社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)居民的認(rèn)同感。

(二)社區(qū)建設(shè)內(nèi)容全面，如美國、加拿大

社區(qū)建設(shè)主要有：一、社區(qū)服務(wù)。對老弱病殘?zhí)峁┥钫疹櫍瑢τ變禾峁┍Ｓ瑸槭I(yè)者提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，為無家可歸者、單親家庭提供臨時(shí)住房，為婦女兒童提供保護(hù)，為低收入個(gè)人或家庭提供資助，幫助移民或難民迅速融入本地社會(huì)、實(shí)現(xiàn)本地化。二、社區(qū)文化。開展豐富多彩的社區(qū)文化幫助恢復(fù)人們的活力，培養(yǎng)人們的自尊，從而創(chuàng)造祥和的氣氛，塑造社區(qū)的形象，改變自己，修補(bǔ)和完善社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。形式多樣比如，文藝、教育、科普、體育、娛樂等活動(dòng)。美國的社區(qū)學(xué)院是開展社區(qū)文化教育的重要內(nèi)容。它興建于20世紀(jì)50年代初，以滿足戰(zhàn)后出生者對高等教育和職業(yè)教育的需求。三、社區(qū)治安。良好的社區(qū)治安，不僅有利于改善社區(qū)環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，而且有利于優(yōu)化投資環(huán)境，吸引商業(yè)投資。在美、加兩國，社區(qū)治安是一種新的警務(wù)，通過加強(qiáng)社區(qū)治安，實(shí)行群防群治，健全社區(qū)治安防范體系，以消除社區(qū)內(nèi)各種不穩(wěn)定因素。

(三)專業(yè)化的社會(huì)工作者隊(duì)伍

社區(qū)服務(wù)的發(fā)展是依靠社區(qū)服務(wù)工作者的實(shí)務(wù)活動(dòng)來推動(dòng)的，社區(qū)問題的多樣性和社區(qū)居民服務(wù)需求的多元化，決定了社區(qū)服務(wù)工作者所承擔(dān)的角色也不可能是單一的，因此他們必須具備多方面的知識(shí)和能力。波勒(Boyle，1973)指出，社區(qū)工作者從事的工作不是單純的服務(wù)提供，而且他們還是組織者、規(guī)劃者、行政者和管理者，他們的服務(wù)領(lǐng)域包括教育、住房、社會(huì)服務(wù)、城市規(guī)劃、健康服務(wù)、社區(qū)發(fā)展和其他社會(huì)組織。

經(jīng)過多年的發(fā)展，歐美國家社區(qū)服務(wù)的職業(yè)化、專業(yè)化程度已經(jīng)相當(dāng)高，也已形成多學(xué)科、多角度的研究格局。國外豐富的研究成果對于我國當(dāng)前社區(qū)建設(shè)都極具借鑒價(jià)值。

三、贛州市社區(qū)法治建設(shè)現(xiàn)狀(以章貢區(qū)為例)

經(jīng)過走訪調(diào)查，以及近兩年法律咨詢工作開展的實(shí)際情況，把章貢區(qū)社區(qū)法治建設(shè)的情況總結(jié)如下：

(一)社區(qū)法制知識(shí)講解

市檢察院、法院等采取定期與不定期相結(jié)合的方式，通過講課、座談會(huì)、法律咨詢等多種形式對群眾進(jìn)行法制宣傳。調(diào)動(dòng)群眾學(xué)法、知法、守法的自覺性，增強(qiáng)其依法維權(quán)的意識(shí)和能力。兩年來，共舉行法律宣講20余次，提高法律咨詢和服務(wù)300余人次。

(二)社區(qū)設(shè)立法律服務(wù)站

為群眾特別是社區(qū)下崗職工、殘疾人等弱勢群體提供法律幫助，維護(hù)其合法權(quán)益，積極為群眾排憂解難。緊緊圍繞群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題、群眾依法維權(quán)過程中遇到的難處與困惑主動(dòng)熱情地提供力所能及的法律咨詢和服務(wù)。

(三)建立代表委員聯(lián)系點(diǎn)

定期召集社區(qū)群眾開展對檢察工作評(píng)議活動(dòng)，聽取社區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員對檢察工作的意見和要求，征求意見和建議IO余條。

(四)建立預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

從社區(qū)中選出一批政治素質(zhì)好，工作責(zé)任心強(qiáng)，熟悉社區(qū)情況的同志組成預(yù)防職務(wù)犯罪工作小組，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

(五)成立社區(qū)矯正幫教站

加強(qiáng)對暫予監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，配合有關(guān)部門做好對“兩勞”回籍人員的幫教、安置工作，對社區(qū)的監(jiān)外執(zhí)行對象，“兩勞”回籍人員，檢察人員進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握情況、了解他們的思想動(dòng)態(tài)，依法予以監(jiān)督。2010年以來，共幫教“兩勞”回籍人員11名。

總結(jié)上述社區(qū)法治建設(shè)情況良好，體現(xiàn)了政府法治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的共進(jìn)，而且還與時(shí)俱進(jìn)設(shè)立社區(qū)矯正幫教站，這是法治建設(shè)的進(jìn)步，但是我們還要進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)法治建設(shè)的內(nèi)容，真正把社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展納入社區(qū)法治建設(shè)軌道，構(gòu)建社區(qū)法治建設(shè)體系。

四、專業(yè)化社會(huì)工作引導(dǎo)構(gòu)建贛州市社區(qū)法治

(一)完善社區(qū)建設(shè)

1、實(shí)現(xiàn)社區(qū)民主自治組織制度

(1)實(shí)行居民自治，推進(jìn)社區(qū)民主法治建設(shè)。社區(qū)通過居民直接或間接選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)功能，充分發(fā)揮民主自治的作用。社區(qū)依據(jù)法律法規(guī)和黨的政策以及居民代表會(huì)議的決議，結(jié)合街道辦事處的總體要求開展更多的適應(yīng)居民需要的工作。

(2)加強(qiáng)社區(qū)民主管理，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。強(qiáng)化社區(qū)民主管理，發(fā)揮社區(qū)居民的主人翁地位。完善社務(wù)公開制度，提高社區(qū)社務(wù)透明度。成立社區(qū)民主監(jiān)督小組，加強(qiáng)對街道、社區(qū)工作的社會(huì)監(jiān)督，社區(qū)民主監(jiān)督小組通過聽取社區(qū)的 工作匯報(bào)和明察暗訪，勇于對社區(qū)工作提出意見和建議，使社區(qū)工作始終根據(jù)居民的要求和意愿來開展。

2、把專業(yè)化社會(huì)工作納入社區(qū)建設(shè)，建立專門的社區(qū)社會(huì)工作站資源

約翰?霍普金斯大學(xué)的塞拉蒙教授認(rèn)為，作為公民社會(huì)組織主要形式的非營利組織應(yīng)該具有六項(xiàng)基本特征：一是正規(guī)性，二是民間性，三是非營利性，四是自治性，五是志愿性，六是公益性。

建立社區(qū)社會(huì)工作站，它具有4項(xiàng)功能：A傳達(dá)行政事務(wù)功能。居民需要找政府反映和解決的問題，可以通過這個(gè)“一站式”窗口得到“一條龍”服務(wù)，密切了政府與群眾之間的關(guān)系；B社區(qū)社會(huì)服務(wù)功能。可為居民代請保姆、家庭教師，可代收水、電、煤、電話費(fèi)，養(yǎng)老金及提供家庭應(yīng)急服務(wù)；c勞動(dòng)社會(huì)保障功能。社區(qū)再就業(yè)登記、下崗人員生活費(fèi)發(fā)放、職業(yè)介紹與指導(dǎo)等事務(wù)；D社區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。為新經(jīng)濟(jì)組織代辦相關(guān)行政性事務(wù)，提供法律、法規(guī)、政策、信息咨詢服務(wù)。

(二)構(gòu)建社區(qū)法治體系

1、科學(xué)規(guī)范設(shè)置法治工作站機(jī)構(gòu)。建立從區(qū)法治領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)領(lǐng)導(dǎo)小組到村(社區(qū))法治工作站、法治工作站站長四級(jí)法治工作網(wǎng)絡(luò)，法治工作站盡職盡責(zé)、全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。法治工作站實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一懸掛法治工作站牌子，統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)內(nèi)容，統(tǒng)一制作服務(wù)聯(lián)系卡片，統(tǒng)一內(nèi)務(wù)管理模式，統(tǒng)一工作臺(tái)賬樣本，統(tǒng)一考評(píng)考核細(xì)則。

2、創(chuàng)新法律服務(wù)載體，把法制宣傳、法律服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。如，開通“148”法律服務(wù)專線，為居民提供法律咨詢和民間糾紛求助；實(shí)行司法調(diào)解與公安“110”聯(lián)動(dòng)，提高糾紛的監(jiān)控率和快速反應(yīng)能力。把糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)發(fā)揮了積極作用。