發(fā)布時間:2023-10-10 15:34:39
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇文化市場法律法規(guī),期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、提高認識,加強對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
文化市場是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地,是社會主義市場經(jīng)濟體系的有機組成部分。因此,1.嚴格執(zhí)行國家關(guān)于文化市場管理的法律法規(guī),切實加強對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)完善文化市場管理制度;2.主管部門要對文化市場實行宏觀調(diào)控,運用法規(guī)約束、市場調(diào)節(jié)、行政審批和輿論引導(dǎo)等多種手段,對文化市場總量進行控制;3.要繼續(xù)發(fā)揮文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會的作用,健全行業(yè)自律機制,實現(xiàn)對文化市場的多層次管理,保證文化市場與經(jīng)濟、政治、社會各項事業(yè)發(fā)展相同步,實現(xiàn)持續(xù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展;4.協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系,形成齊抓共管的良好局面。
二、建立以文化部門為主體,多方聯(lián)動的文化市場管理體制,綜合管理文化市場
1.工作中要依靠當?shù)卣烧雒娼y(tǒng)籌工作會使工作事半功倍。文化、電信、新聞出版、廣電部門、公安機關(guān)和工商等執(zhí)法單位對文化市場負有重要的管理責任,按其各自的業(yè)務(wù)分工,加大對文化市場的檢查、監(jiān)督工作,齊抓共管,共同做好文化市場管理工作。
2.作為文化市場主管部門的文化行政部門,要主動協(xié)調(diào)好與其他部門的關(guān)系,多通報、多協(xié)作,形成齊抓共管的良好局面。比如打擊演出市場時,主動向公安部門通報,一起行動,主動參與審訊工作,做好案件移交,從而形成合力,達到標本兼治的效果。
三、加強文化市場的法制建設(shè),為監(jiān)督管理提供法律保障
1.加強文化立法是搞好文化市場管理的關(guān)鍵。目前,音像市場、書刊市場、娛樂市場、演出市場的違法行為都不同程度存在,高價獲利、缺乏社會責任與道德感的丑惡現(xiàn)象蔓延滋長,違法侵權(quán)在科技、出版業(yè)屢見不鮮,文物盜賣走私十分嚴重。要從根本上治理這些丑惡現(xiàn)象和違法行為,就要從依法治文的要求出發(fā),充分認識文化市場法制建設(shè)的重要性,切實做好文化市場相關(guān)法律的立法工作,特別是要出臺《文化市場管理法》,用法律的形式規(guī)范文化市場經(jīng)營行為。做到依法管理,有章可循。為人民群眾依法享有從事文化活動的權(quán)利,促進文化事業(yè)的健康發(fā)展,提供法律保障,為打擊文化市場中的犯罪行為和抑制文化市場中不良現(xiàn)象提供法律武器。
2.依法行政,進一步提高執(zhí)法水平。加強文化市場管理隊伍建設(shè),是繁榮、發(fā)展文化市場的根本保證。以堅持執(zhí)政為民為宗旨,狠抓文化市場管理隊伍思想作風建設(shè)和組織建設(shè)。
一是要抓好執(zhí)法人員的宗旨教育,加強學習,提高素質(zhì),把群眾利益放在首位,增強其法律意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。
二是要嚴格執(zhí)法,廉潔行政。嚴格執(zhí)行文化市場管理法律法規(guī)和政策,嚴厲查處違法經(jīng)營活動,公正執(zhí)法,廉潔自律,樹立良好的執(zhí)法形象。
三是要正確處理好軟環(huán)境建設(shè)與嚴格執(zhí)法的關(guān)系。軟環(huán)境建設(shè)就是為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境,要處理好“一放就活,一管就死”的問題,依法行政,確保文化市場健康有序地發(fā)展。
四是要主動接受社會監(jiān)督。廣泛征求社會各方面的意見,加大社會監(jiān)督力度,營造全民支持和關(guān)心文化市場建設(shè)的氛圍,力爭達到市場繁榮,人民滿意。
3.加大打擊力度,以管理促繁榮。繁榮是目的,管理是手段,沒有強有力的管理措施,就根本達不到繁榮的目的。對文化市場行政執(zhí)法工作,必須作到有法必依,執(zhí)法必嚴和違法必究。以維護良好的市場秩序、創(chuàng)造公平的市場環(huán)境作為已任。對文化市場違法違規(guī)經(jīng)營行為,必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律,法規(guī)條文,該怎么處罰就怎么處罰,毫不手軟。特別是對網(wǎng)絡(luò)文化市場的接納未成年人和超時營業(yè)的行為、演出市場的的問題以及利用電子游戲機賭博的問題更要從嚴處罰,對它們要及時覺察,露頭就打。否則,一旦從寬,就會影響整個市場的經(jīng)營,最終影響文化市場的繁榮發(fā)展。
四、抓好法制培訓(xùn)工作,建立各類行業(yè)協(xié)會,確保市場規(guī)范
做到執(zhí)法法律法規(guī)全公開、執(zhí)法結(jié)果全透明,為文化市場大繁榮提供有力保障。
二、工作任務(wù)
(一)梳理并公開相關(guān)法律法規(guī)。全面梳理文化市場執(zhí)法相關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章,通過政府網(wǎng)站、電子大屏幕、各類公告欄、用戶須知、工作手冊等形式,公開文化市場管理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章等。
(二)公開文化市場執(zhí)法程序及結(jié)果。將與文化市場執(zhí)法相關(guān)的依據(jù)、規(guī)范、程序、流程,在辦公場所等位置予以公開。文化市場案件辦結(jié)后,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)告知相關(guān)當事人執(zhí)法依據(jù)、處理結(jié)果等相關(guān)事項。應(yīng)及時將日常檢查情況和案件辦理結(jié)果實時上傳至文化市場數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng),視情通過政府網(wǎng)站信息平臺,并確保信息的真實、及時、有效。舉報受理案件查處結(jié)果應(yīng)及時向上級督辦部門和舉報者進行反饋,并根據(jù)、敏感程度,視情予以公開。還可以通過時事新聞的形式在廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒介公開執(zhí)法情況。要審慎把握公開事項,要依法公開,穩(wěn)妥公開,公開事項須經(jīng)嚴格把關(guān),和涉及敏感問題的不宜公開。
(三)規(guī)范文化市場執(zhí)法工作。堅持以事實為依據(jù)原則,依法處理各類案件。進一步規(guī)范執(zhí)法程序,建立科學合理的執(zhí)法程序和工作流程,提高執(zhí)法工作效率,實現(xiàn)文化執(zhí)法程序的規(guī)范化、科學化、合理化。要進一步加大科技使用力度,利用先進技術(shù)手段進行證據(jù)電子采集和現(xiàn)場筆錄,為重要物證建立電子檔案,切實將信息化手段貫穿于案件立案、調(diào)查取證、呈批審核和處罰結(jié)案等各個環(huán)節(jié)。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)這一平臺,創(chuàng)新工作方式,提高工作效率。要結(jié)合工作實際,不斷總結(jié)和研究新情況、新問題,加大互聯(lián)網(wǎng)等新型領(lǐng)域的案件查辦力度,與時俱進,敢于創(chuàng)新,加強執(zhí)法隊伍能力建設(shè),達到依法、規(guī)范執(zhí)法,不斷提高執(zhí)法水平。
(四)暢通群眾溝通渠道和發(fā)動群眾參與監(jiān)管。暢通與文化市場經(jīng)營戶之間的聯(lián)系渠道,舉辦經(jīng)營業(yè)主座談會直接聽取群眾意見和建議,也可以通過參與行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營業(yè)主大會等加強與經(jīng)營戶之間的聯(lián)絡(luò)。要進一步推進約談制度,對相關(guān)法律法規(guī)進行宣傳教育,特別是對近期文化市場法律法規(guī)等有所變動的事項進行告知。要建立和完善人大代表、政協(xié)委員、退休教師等人員參與的監(jiān)督員隊伍,并組織各類形式的座談會,接受群眾監(jiān)督。
三、工作要求
要準確認識和把握“陽光工程”基本內(nèi)涵和重要意義,把深化“陽光工程”建設(shè)作為貫穿全年的重點工作,認真加以推動落實。
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以副局長為組長、等同志為成員的“陽光執(zhí)法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在文市辦。要明確職責分工,建立責任制,積極開展各項工作。
稽查半年工作總結(jié)
稽查半年工作總結(jié)
文化市場稽查大隊崗位練兵活動總結(jié)扎實開展崗位練兵不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)文化稽查隊伍擔負著打擊違法經(jīng)營、保護合法權(quán)益、規(guī)范文化市場秩序的職責,這既是黨和國家給我們的重托,也是維護人民群眾利益的需要。執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到文化市場稽查工作的能力和水平,文化市場迅猛發(fā)展,新鮮事物層出不窮,研究新情況,探索新辦法,總結(jié)新經(jīng)驗,解決新問題,對執(zhí)法人員的思想意識、政策水平、業(yè)務(wù)技能提出了更高的要求。我們只有通過多種形式、多種方法、多種途徑有針對性地、有組織地對稽查人員進行培訓(xùn),才能在長期的執(zhí)法工作中立于不敗之地。為此我隊以“崗位練兵”為抓手開展了一系列業(yè)務(wù)練兵活動,收到了較好的效果:一、充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性,增強全體人員參與崗位練兵的自覺性為扎實開展崗位練兵活動,我們進行了廣泛的動員教育,使全體稽查隊員進一步統(tǒng)一思想,提高認識,從以下3個方面充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性,并以積極主動的態(tài)度投入到崗位練兵活動中去:1、從文化市場的發(fā)展特點來充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性。特點一,市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾文化需求的增長,促使文化市場門類日益增多,經(jīng)營規(guī)模不斷擴大,使稽查管理的范圍越來越廣;特點二,文化市場行政審批制度的改革放寬了相當一部分經(jīng)營活動的市場準入條件,有的甚至取消了經(jīng)營許可審批,使稽查的難度越來越大;特點三,城市文明程度的提高、文化市場的繁榮發(fā)展同樣促使著經(jīng)營者法制觀念的提高,對稽查工作的要求越來越高;特點四,科學技術(shù)日新月異,在社會生活各個領(lǐng)域的結(jié)合越來越緊密,應(yīng)用越來越迅速。在文化市場領(lǐng)域,高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更加是勢不可擋,給稽查工作帶來更多的挑戰(zhàn)與壓力。2、從文化市場管理法規(guī)的變化來充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性。為適應(yīng)文化市場的發(fā)展變化,國家先后制定、修改了音像、演出、娛樂、電影、網(wǎng)絡(luò)市場等行政法規(guī)及相應(yīng)部門規(guī)章,了《文化市場稽查暫行辦法》、《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》、《文化市場行政執(zhí)法錯案責任追究暫行辦法》等三個專項執(zhí)法規(guī)章,使各市場門類實體、程序法規(guī)基本齊備。我們只有廣泛開展崗位練兵,及時學習新變化的法規(guī)和規(guī)章,才能更好的依法稽查、依法辦案,才能保障執(zhí)法工作及時、準確、公正、高效。3、從稽查人員業(yè)務(wù)現(xiàn)狀存在的差距來充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性。差距一,加入世界貿(mào)易組織后,文化市場對外開放的程度越來越高,外國文化產(chǎn)品和服務(wù)將更多地進入國內(nèi)文化市場,中外兩種價值觀念和經(jīng)營方式的碰撞和沖擊將會進一步加劇,也對市場監(jiān)管理念和方式提出了嚴峻挑戰(zhàn)。而我們的隊伍整體素質(zhì)相對仍然不高,監(jiān)督檢查工作應(yīng)當具備的法律知識、業(yè)務(wù)技能掌握不夠;差距二,文化市場門類日益增多,逐漸形成了包括演出、娛樂、音像、電影、文物、藝術(shù)品、書報刊、網(wǎng)絡(luò)等文化市場。這些市場的執(zhí)法工作大都由文化稽查隊承擔,同時文化稽查隊還承擔著出版物市場的“掃黃打非”工作,而我們的稽查隊伍建設(shè)相對滯后,行政執(zhí)法力量相對薄弱;差距三,文化市場難點問題不斷產(chǎn)生,一直是社會各界關(guān)注的焦點、熱點,文化法規(guī)條例也隨之在不斷修改完善,我們之所以能從較為被動到較為主動,從相對無序到規(guī)范有序,主要得益于法規(guī)制度建設(shè)。而我們的稽查隊伍法規(guī)制度掌握相對不夠完善,應(yīng)用相對不夠靈活。二、采取積極有效的措施,扎實開展崗位練兵活動我們覺得,崗位練兵不能是形式上走過場,而是要利用各種行之有效的方式和載體,促使和引導(dǎo)每個隊員積極參與投入到崗位練兵中,通過崗位練兵真正達到提高和完善業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。1、搞好一次法律法規(guī)系統(tǒng)學習:每年我們都會利用一至兩個雙休日集中組織隊員學習文化法規(guī)條例,如去年我們集中學習了《音像制品管理條例》、《出版物市場管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《演出場所管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》等新修訂頒布的法規(guī)和條例,今年我們學習了《行政訴訟法》、《行政許可法》等,并針對法規(guī)的難點、疑點、新舊法規(guī)的區(qū)別以及實際工作中碰到的新情況新問題進行討論,及時解決在執(zhí)法過程中碰到的困難,使隊員全面掌握有關(guān)法規(guī)和條例,進一步提高執(zhí)法水平。法規(guī)學習培訓(xùn)我們采取條線分管隊員主講、集體討論的形式,促使分管隊員對自己分管條線的法規(guī)條例全面的掌握和了解,提高了隊員熟悉并靈活運用條例的能力。同時我們對個別案件中碰到的特殊情況及時進行討論和研究,以提高隊員在執(zhí)法過程中應(yīng)對突發(fā)事件的能力,從而不斷完善執(zhí)法程序。2、搞好一次法律法規(guī)知識競賽:今年上半年我隊開展了法規(guī)知識競賽,題目來自執(zhí)法中涉及常用的法規(guī)條例:《娛樂場所管理條例》、《演出市場管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所管理條例》、《出版物市場管理條例》、《音像制品管理條例》以及行政執(zhí)法基本法規(guī)。題型有填充、單項選擇、多項選擇和判斷,考卷題目雖然不多,但涉及的法規(guī)卻不少,這就要求隊員每種條例法規(guī)都要認真學習并掌握。我們要求隊員平時自己安排時間復(fù)習,然后進行閉卷考試。做完試卷后當場把試卷封好交由總隊領(lǐng)導(dǎo)批卷。這種做法使隊員自覺端正了學習態(tài)度,認真投入到活動中,使活動不走形式主義而落到實處,起到實效,并體現(xiàn)了嚴格公平的原則。通過競賽,隊員們進一步認識到了自己在法律法規(guī)方面的不足并不斷完善,從而不斷提高執(zhí)法水平。3、搞好一次非法出版物鑒別培訓(xùn):隨著社會的進步、物質(zhì)生活水平的提高,出版物市場越來越繁榮,非法出版物的類型也是越來越多,盜版的層次、質(zhì)量也越來越高,我們需要不斷學習才能正確區(qū)分非法出版物,從而提高工作效率。去年和今年上半年我隊都請來了市新聞出版署的老師來為隊員們講課:如何區(qū)分非法音像制品和如何區(qū)分非法出版物。老師的講課使我們對非法出版物的鑒別有了新的認識,走出了原本以為紙張差、印刷差的就是非法出版物的誤區(qū),對出版物市場和非法出版物的理解有了新的提高,并學習到如何在檢查過程中發(fā)現(xiàn)線索、提高辦案質(zhì)量的許多經(jīng)驗。通過培訓(xùn),我們明顯感到在非法出版物的檢查中少走了許多彎路、提高了工作效率。4、搞好一次法律文書制作比賽:今年上半年我隊請來市文化稽查總隊的領(lǐng)導(dǎo)來主持我們的法律文書制作比賽。題目由總隊出,每個隊員都參加了比賽。因為法律文書是我們辦每個案子的重中之重,它直接反映出我們辦的每個案子是否有法可依、辦案的程序是否符合法規(guī)條例的規(guī)定等等。這就要求我們必須不斷完善執(zhí)法程序和法律文書的制作,其中最關(guān)鍵的是現(xiàn)場檢查筆錄和調(diào)查詢問筆錄。為了使每個隊員都意識到執(zhí)法程序和法律文書的重要性,進一步完善執(zhí)法程序和法律文書制作,我隊首先認真學習了總隊關(guān)于執(zhí)法程序和法律文書制作的有關(guān)要求,開展討論并尋找差距,在此基礎(chǔ)上自己隊里進行法律文書制作模擬比賽,并為此進行了充分的準備。因為準備的過程就是提高的過程,而比賽的目的就是為了提高。法律文書制作完畢后,總隊領(lǐng)導(dǎo)當場批閱并進行講解,使隊員們對自身存在的問題有了更深刻的認識和體會,提高了對法律文書制作的重視程度,使法律文書的制作質(zhì)量有了質(zhì)的提高,使隊員的辦案質(zhì)量有新的突破。三、注重實效,在提高全體人員業(yè)務(wù)技能上見成效通過開展崗位練兵活動,我們收到了較好的效果,做到了一個進一步熟悉,三個進一步提高:1、進一步熟悉了文化稽查的法律法規(guī)。規(guī)章制度都是死的,要想真正發(fā)揮他們的作用,還得靠人來執(zhí)行。崗位練兵活動使我們進一步熟悉并掌握了文化稽查的法律法規(guī),從而真正保障了法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,使執(zhí)法工作有法可依。2、進一步提高了依法稽查的水平。文化稽查隊伍的執(zhí)法形象某種程度上也代表著一個地區(qū)或城市的法制建設(shè)和文明程度,依法稽查是對我們最基本也是最嚴格的要求,通過崗位練兵活動,隊員進一步加強了依法稽查的意識,增加了依法稽查的水平。3、進一步提高了非法出版物的鑒別能力。通過崗位練兵活動,現(xiàn)在我們每個隊員都能正確鑒別非法出版物,使有限的稽查隊伍資源得到充分發(fā)揮和利用,從而提高了稽查工作質(zhì)量,增加了工作效率。4、進一步提高了稽查工作的質(zhì)量。首先在現(xiàn)場檢查中,我們進一步加強了發(fā)現(xiàn)問題、把握問題的能力,提高了現(xiàn)場檢查筆錄的質(zhì)量,為辦案提供了可靠證據(jù);其次在辦案過程中,我們進一步提高了調(diào)查詢問的技巧,使調(diào)查詢問證據(jù)落實,有法可依;最后在法律文書制作方面,我們進一步減少了差錯,規(guī)范了法律文書制作程序。文化市場稽查工作要再上新臺階,開創(chuàng)新局面,還需靠提高隊伍素質(zhì)來推動。所以我們要在隊伍建設(shè)上再接再厲,繼續(xù)狠抓崗位練兵,不斷加強業(yè)務(wù)素質(zhì),與時俱進,不斷開創(chuàng)文化稽查工作的新局面。
一、充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性,增強全體人員參與崗位練兵的自覺性
為扎實開展崗位練兵活動,我們進行了廣泛的動員教育,使全體稽查隊員進一步統(tǒng)一思想,提高認識,從以下3個方面充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性,并以積極主動的態(tài)度投入到崗位練兵活動中去:
1、從文化市場的發(fā)展特點來充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性。特點一,市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾文化需求的增長,促使文化市場門類日益增多,經(jīng)營規(guī)模不斷擴大,使稽查管理的范圍越來越廣;特點二,文化市場行政審批制度的改革放寬了相當一部分經(jīng)營活動的市場準入條件,有的甚至取消了經(jīng)營許可審批,使稽查的難度越來越大;特點三,城市文明程度的提高、文化市場的繁榮發(fā)展同樣促使著經(jīng)營者法制觀念的提高,對稽查工作的要求越來越高;特點四,科學技術(shù)日新月異,在社會生活各個領(lǐng)域的結(jié)合越來越緊密,應(yīng)用越來越迅速。在文化市場領(lǐng)域,高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更加是勢不可擋,給稽查工作帶來更多的挑戰(zhàn)與壓力。
2、從文化市場管理法規(guī)的變化來充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性。為適應(yīng)文化市場的發(fā)展變化,國家先后制定、修改了音像、演出、娛樂、電影、網(wǎng)絡(luò)市場等行政法規(guī)及相應(yīng)部門規(guī)章,了《文化市場稽查暫行辦法》、《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》、《文化市場行政執(zhí)法錯案責任追究暫行辦法》等三個專項執(zhí)法規(guī)章,使各市場門類實體、程序法規(guī)基本齊備。我們只有廣泛開展崗位練兵,及時學習新變化的法規(guī)和規(guī)章,才能更好的依法稽查、依法辦案,才能保障執(zhí)法工作及時、準確、公正、高效。
3、從稽查人員業(yè)務(wù)現(xiàn)狀存在的差距來充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性。差距一,加入世界貿(mào)易組織后,文化市場對外開放的程度越來越高,外國文化產(chǎn)品和服務(wù)將更多地進入國內(nèi)文化市場,中外兩種價值觀念和經(jīng)營方式的碰撞和沖擊將會進一步加劇,也對市場監(jiān)管理念和方式提出了嚴峻挑戰(zhàn)。而我們的隊伍整體素質(zhì)相對仍然不高,監(jiān)督檢查工作應(yīng)當具備的法律知識、業(yè)務(wù)技能掌握不夠;差距二,文化市場門類日益增多,逐漸形成了包括演出、娛樂、音像、電影、文物、藝術(shù)品、書報刊、網(wǎng)絡(luò)等文化市常這些市場的執(zhí)法工作大都由文化稽查隊承擔,同時文化稽查隊還承擔著出版物市場的“掃黃打非”工作,而我們的稽查隊伍建設(shè)相對滯后,行政執(zhí)法力量相對薄弱;差距三,文化市場難點問題不斷產(chǎn)生,一直是社會各界關(guān)注的焦點、熱點,文化法規(guī)條例也隨之在不斷修改完善,我們之所以能從較為被動到較為主動,從相對無序到規(guī)范有序,主要得益于法規(guī)制度建設(shè)。而我們的稽查隊伍法規(guī)制度掌握相對不夠完善,應(yīng)用相對不夠靈活。
二、采取積極有效的措施,扎實開展崗位練兵活動
我們覺得,崗位練兵不能是形式上走過場,而是要利用各種行之有效的方式和載體,促使和引導(dǎo)每個隊員積極參與投入到崗位練兵中,通過崗位練兵真正達到提高和完善業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。
1、搞好一次法律法規(guī)系統(tǒng)學習:每年我們都會利用一至兩個雙休日集中組織隊員學習文化法規(guī)條例,如去年我們集中學習了《音像制品管理條例》、《出版物市場管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《演出場所管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》等新修訂頒布的法規(guī)和條例,今年我們學習了《行政訴訟法》、《行政許可法》等,并針對法規(guī)的難點、疑點、新舊法規(guī)的區(qū)別以及實際工作中碰到的新情況新問題進行討論,及時解決在執(zhí)法過程中碰到的困難,使隊員全面掌握有關(guān)法規(guī)和條例,進一步提高執(zhí)法水平。法規(guī)學習培訓(xùn)我們采取條線分管隊員主講、集體討論的形式,促使分管隊員對自己分管條線的法規(guī)條例全面的掌握和了解,提高了隊員熟悉并靈活運用條例的能力。同時我們對個別案件中碰到的特殊情況及時進行討論和研究,以提高隊員在執(zhí)法過程中應(yīng)對突發(fā)事件的能力,從而不斷完善執(zhí)法程序。
2、搞好一次法律法規(guī)知識競賽:今年上半年我隊開展了法規(guī)知識競賽,題目來自執(zhí)法中涉及常用的法規(guī)條例:《娛樂場所管理條例》、《演出市場管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所管理條例》、《出版物市場管理條例》、《音像制品管理條例》以及行政執(zhí)法基本法規(guī)。題型有填充、單項選擇、多項選擇和判斷,考卷題目雖然不多,但涉及的法規(guī)卻不少,這就要求隊員每種條例法規(guī)都要認真學習并掌握。我們要求隊員平時自己安排時間復(fù)習,然后進行閉卷考試。做完試卷后當場把試卷封好交由總隊領(lǐng)導(dǎo)批卷。這種做法使隊員自覺端正了學習態(tài)度,認真投入到活動中,使活動不走形式主義而落到實處,起到實效,并體現(xiàn)了嚴格公平的原則。通過競賽,隊員們進一步認識到了自己在法律法規(guī)方面的不足并不斷完善,從而不斷提高執(zhí)法水平。
3、搞好一次非法出版物鑒別培訓(xùn):隨著社會的進步、物質(zhì)生活水平的提高,出版物市場越來越繁榮,非法出版物的類型也是越來越多,盜版的層次、質(zhì)量也越來越高,我們需要不斷學習才能正確區(qū)分非法出版物,從而提高工作效率。去年和今年上半年我隊都請來了市新聞出版署的老師來為隊員們講課:如何區(qū)分非法音像制品和如何區(qū)分非法出版物。老師的講課使我們對非法出版物的鑒別有了新的認識,走出了原本以為紙張差、印刷差的就是非法出版物的誤區(qū),對出版物市場和非法出版物的理解有了新的提高,并學習到如何在檢查過程中發(fā)現(xiàn)線索、提高辦案質(zhì)量的許多經(jīng)驗。通過培訓(xùn),我們明顯感到在非法出版物的檢查中少走了許多彎路、提高了工作效率。
4、搞好一次法律文書制作比賽:今年上半年我隊請來市文化稽查
總隊的領(lǐng)導(dǎo)來主持我們的法律文書制作比賽。題目由總隊出,每個隊員都參加了比賽。因為法律文書是我們辦每個案子的重中之重,它直接反映出我們辦的每個案子是否有法可依、辦案的程序是否符合法規(guī)條例的規(guī)定等等。這就要求我們必須不斷完善執(zhí)法程序和法律文書的制作,其中最關(guān)鍵的是現(xiàn)場檢查筆錄和調(diào)查詢問筆錄。為了使每個隊員都意識到執(zhí)法程序和法律文書的重要性,進一步完善執(zhí)法程序和法律文書制作,我隊首先認真學習了總隊關(guān)于執(zhí)法程序和法律文書制作的有關(guān)要求,開展討論并尋找差距,在此基礎(chǔ)上自己隊里進行法律文書制作模擬比賽,并為此進行了充分的準備。因為準備的過程就是提高的過程,而比賽的目的就是為了提高。法律文書制作完畢后,總隊領(lǐng)導(dǎo)當場批閱并進行講解,使隊員們對自身存在的問題有了更深刻的認識和體會,提高了對法律文書制作的重視程度,使法律文書的制作質(zhì)量有了質(zhì)的提高,使隊員的辦案質(zhì)量有新的突破。
三、注重實效,在提高全體人員業(yè)務(wù)技能上見成效
通過開展崗位練兵活動,我們收到了較好的效果,做到了一個進一步熟悉,三個進一步提高:
1、進一步熟悉了文化稽查的法律法規(guī)。規(guī)章制度都是死的,要想真正發(fā)揮他們的作用,還得靠人來執(zhí)行。崗位練兵活動使我們進一步熟悉并掌握了文化稽查的法律法規(guī),從而真正保障了法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,使執(zhí)法工作有法可依。
2、進一步提高了依法稽查的水平。文化稽查隊伍的執(zhí)法形象某種程度上也代表著一個地區(qū)或城市的法制建設(shè)和文明程度,依法稽查是對我們最基本也是最嚴格的要求,通過崗位練兵活動,隊員進一步加強了依法稽查的意識,增加了依法稽查的水平。
為深入開展法制宣傳工作,根據(jù)縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室長法治辦字[2012]5號文件通知精神,經(jīng)研究決定,在文體系統(tǒng)廣泛開展“與法同行、服務(wù)發(fā)展”主題法制宣傳教育活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、主題宣傳活動的目的和內(nèi)容:
本次法治宣傳教育活動的目的:通過開展法治宣傳教育活動,使廣大干部職工和人民群眾了解文化、體育、新聞出版、文物等方面的法律法規(guī),增強人們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護意識,增強文化市場經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營意識,增強文體系統(tǒng)干部職工依法行政意識,全方位服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。
本次法治宣傳教育活動的內(nèi)容:《自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理法律法規(guī),《文物保護法》等文物保護法律法規(guī),《全民健身計劃綱要》等體育事業(yè)法律法規(guī),《圖書館條例》等圖書事業(yè)法律法規(guī),《娛樂場所管理條例》等文化體育新聞出版市場管理法律法規(guī)。
二、主題宣傳活動的時間和形式:
文體系統(tǒng)與法同行主題宣傳活動由相關(guān)職能單位負責,按照不同時間的紀念日做好相關(guān)法律宣傳的策劃和組織工作。具體安排如下:
1、5月24日至28日“圖書宣傳周”:《圖書館條例》及共享工程相關(guān)知識。責任單位:縣圖書館。
2、6月12日“文化遺產(chǎn)日”:《文物保護法》及相關(guān)法規(guī)宣傳,《自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》及相關(guān)知識宣傳。責任單位:縣博物館、縣民保中心。
3、8月8日“全民健身活動日”:《體育法》、《全民健身條例計劃綱要》等相關(guān)法律法規(guī)。責任單位:縣業(yè)余體校(全民健身中心)。
4、12月4日“法制宣傳日”:《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等文化、新聞出版市場管理法律法規(guī)。責任單位:文化市場稽查隊。
三、活動要求:
各責任單位要按照上述要求,認真搞好宣傳日活動的策劃和組織工作,要形式多樣化,講求宣傳效果,如通過制作宣傳展板、在廣場設(shè)立咨詢服務(wù)臺、通過電視播發(fā)公益廣告、編排演出小型文藝節(jié)目、播放相關(guān)宣傳科教電影等多種方式進行。