序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

通過(guò)開(kāi)展法律七進(jìn)活動(dòng)，全面落實(shí)《省依法治省綱要》和依法治區(qū)目標(biāo)，教育干部職工自覺(jué)學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步提高法律素質(zhì)；引導(dǎo)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、寺廟做到依法管理、依法辦事，進(jìn)一步提高法治化管理水平，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，為深化改革營(yíng)造良好的法治氛圍。

二、工作重點(diǎn)

（一）推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)

1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)法律學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》，關(guān)于依法治國(guó)系列重要講話(huà)精神，省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話(huà)；領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；公務(wù)員履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅(jiān)持定期學(xué)法制度，每年集中學(xué)習(xí)法治1次，黨組成員每年底結(jié)合年終述職專(zhuān)題匯報(bào)學(xué)法用法守法情況；完善機(jī)關(guān)干部定期學(xué)法制度。每年組織集中學(xué)法不少于4次。

責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時(shí)限：2014年11月

2.建立法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，參與重大行政處罰案件的討論、審核，提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢(xún)。

責(zé)任股室：辦公室；完成時(shí)限：2014年11月

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)普法陣地建設(shè)。辦好單位法制宣傳專(zhuān)欄，利用政務(wù)公開(kāi)欄、短信、qq群、訂閱普法讀物等進(jìn)行法制宣傳，配合各類(lèi)新聞媒體開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。

責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時(shí)限：2014年11月

（二）推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校

1.參與學(xué)校法律宣傳培訓(xùn)。通過(guò)發(fā)放普法宣傳手冊(cè)，重點(diǎn)開(kāi)展《憲法》《道路交通安全法》《治安管理處罰法》等常識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生了解憲法是國(guó)家根本大法，培養(yǎng)國(guó)家意識(shí)和公民意識(shí)；引導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格遵守與其日常行為密切相關(guān)的法律法規(guī)，了解公民的基本權(quán)利和公民義務(wù)。

責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時(shí)限：2014年11月

（三）推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村

1.重點(diǎn)開(kāi)展《憲法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)居民學(xué)法、懂法、用法意識(shí)，利用法律法規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

責(zé)任股室：法規(guī)股，餐飲服務(wù)監(jiān)管股，藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管股；完成時(shí)限：2014年11月

（四）推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)

利用科普宣傳周、宣傳月深入社區(qū)開(kāi)展《消防法》、《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育。采取帶法律、帶案例，帶普法資料，參與社區(qū)的普法活動(dòng)。

責(zé)任股室：科普股；完成時(shí)限：2014年11月

（五）推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)

1、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律宣傳。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)周深入企業(yè)開(kāi)展《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等宣傳國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和基本知識(shí)，著重宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，把宣傳普及提升到傳播以“尊重知識(shí)，崇尚創(chuàng)新，誠(chéng)信守法”為核心理念的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化層面，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

2、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深入大型超市開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處售賣(mài)涉嫌假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的違法行為，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì)；全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與輿論宣傳的緊密結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境，全面提高我區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)秩序的水平。

責(zé)任單位：知識(shí)產(chǎn)權(quán)股，完成時(shí)限：2014年11月

（六）推進(jìn)法律進(jìn)寺廟

聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治區(qū)系列重要講話(huà)精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)宗教教職人員自覺(jué)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。

責(zé)任股室：辦公室；完成時(shí)限：2014年11月

（七）推進(jìn)法律進(jìn)單位

重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》；關(guān)于依法治國(guó)系列重要講話(huà)精神，省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話(huà)；依法管理相關(guān)法律法規(guī)；公共安全相關(guān)法律法規(guī)。

責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時(shí)限：2014年11月

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實(shí)。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)“法律七進(jìn)”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！胺善哌M(jìn)”活動(dòng)有步驟、有秩序地實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法，為法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件。在做好自身普法依法治理工作的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展面向社會(huì)服務(wù)的法制宣傳工作。

篇2

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；法律法規(guī)；問(wèn)題研究；對(duì)策建議

一、引言

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展成就，尤其是在十以來(lái)，隨著相關(guān)政策的不斷完善，使得我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步得到了完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)顯得尤為重要。當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中相關(guān)的法律法規(guī)還存在較大的不完善之處，比如法律法規(guī)建設(shè)滯后，難以服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；法律法規(guī)干預(yù)過(guò)多，難以充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用；法律法規(guī)建設(shè)不完善，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度不足；法律法規(guī)執(zhí)行力度不足，難以有效遏制尋租等行為等問(wèn)題較為明顯。因此，必須要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效的分析，以強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中相關(guān)法律法規(guī)的作用。

二、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.法律法規(guī)建設(shè)滯后，難以服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，但是發(fā)展速度較快，在僅僅的幾十年時(shí)間內(nèi)就取得了巨大的發(fā)展成就，使得我國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之一。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)卻存在嚴(yán)重的滯后性，在僅有的法律法規(guī)框架下，其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力十分有限，比如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和工商監(jiān)管等方面，相關(guān)的審批程序過(guò)多，雖然十八屆三中全會(huì)以來(lái)對(duì)其進(jìn)行了完善，但是其制定和實(shí)施存在一定的時(shí)滯性，這在很大程度上難以全面服務(wù)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的阻礙作用，很多中小企業(yè)也難以借助現(xiàn)有的法律法規(guī)政策實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得舉步維艱。2.法律法規(guī)干預(yù)過(guò)多，難以充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)看，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)在資源配置方面必須要發(fā)揮決定性的作用，才能提升資源配置的效率。但是，由于我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其各項(xiàng)思想受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響十分嚴(yán)重，各項(xiàng)法律法規(guī)政策的制定嚴(yán)重受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，因此長(zhǎng)期以來(lái)其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度較大，難以充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。雖然十八屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)政府不斷強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，但是，其各項(xiàng)法律法規(guī)政策的完善還沒(méi)有全面得到落實(shí)，相關(guān)的法律法規(guī)體系還處于不斷完善過(guò)程中，因此市場(chǎng)的決定性作用暫時(shí)得到不充分的發(fā)揮。3.法律法規(guī)建設(shè)不完善，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度不足。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其自身的規(guī)律，同時(shí)又存在諸多的弊端，其在發(fā)展過(guò)程中必須要有相關(guān)法律法規(guī)政策的監(jiān)督，以此完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府作為一只看得見(jiàn)的手，其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面具有十分重要的作用，其主要是通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的。但是，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)的法律法規(guī)政策還不完善，因此其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致各地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在紊亂現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的諸多弊端不斷顯現(xiàn)，最終不利于提升我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)期發(fā)展。4.法律法規(guī)執(zhí)行力度不足，難以有效遏制尋租等行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)的法律法規(guī)政策重在執(zhí)行，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，政企不分現(xiàn)象依舊得不到有效的解決，相關(guān)的法律法規(guī)政策執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致很多國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，其借助于自身所掌握的壟斷權(quán)利，不斷出現(xiàn)尋租等違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)法律法規(guī)的行為，這不僅使得社會(huì)資源受到浪費(fèi)，還在很大程度上阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。十以來(lái)，我國(guó)政府不斷強(qiáng)化對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策的執(zhí)行力度，不斷加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革，但是尋租行為依舊難以得到遏制，這是當(dāng)前我國(guó)政企分離過(guò)程中需要解決的重要問(wèn)題之一，也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要面臨和解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

三、完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中相關(guān)法律法規(guī)的對(duì)策建議

1.更新理念，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向進(jìn)行法律法規(guī)的建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要想充分完善和發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)政策對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，必須要全面更新理念，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)政策進(jìn)行完善。一方面，要摒棄傳統(tǒng)的法律法規(guī)制定和實(shí)施思想，以全新的視角和理念制定和實(shí)施相關(guān)的法律法規(guī)政策，使其全面符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。另一方面，要充分吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)其進(jìn)行修正和完善，使其能夠充分服務(wù)于當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.減少法律法規(guī)的過(guò)多干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)職能，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用是否能夠得到充分的發(fā)揮，是判斷一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志之一。我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)都留下了深刻的影響。因此，必須要全面借助于十八屆三中全會(huì)的思想，以減少政府和相關(guān)法律法規(guī)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，使其能夠在社會(huì)資源配置方面的決定性作用能夠得到充分有效的發(fā)揮，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)職能，減少相關(guān)法律法規(guī)對(duì)當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理干預(yù)，使其能夠充分有效的服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變政府職能，以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為理念和方向，全面完善相關(guān)法律法規(guī)等制度的建設(shè)，以有效促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.完善法律法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，一般而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有其自身的諸多弊端，因此要想保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)期發(fā)展，必須要完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，強(qiáng)化其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督管理職能，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用。充分結(jié)合我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)完善相關(guān)的法律法規(guī)政策建設(shè)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明方向，使其能夠在合理的法律框架下取得自由的發(fā)展，避免各地區(qū)為了提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量而出現(xiàn)膨脹發(fā)展，保證我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)健康有序進(jìn)行，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府應(yīng)有的作用。4.強(qiáng)化法律法規(guī)的執(zhí)行力度，遏制違法行為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于各方面的原因，難免出現(xiàn)一些違法行為，比如尋租等。因此，在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，必須要全面強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，增強(qiáng)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)等發(fā)展的監(jiān)督管理職能，使其能夠在公開(kāi)、公正、透明的法律法規(guī)政策環(huán)境下取得一定的發(fā)展，盡量實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，避免國(guó)有企業(yè)及其個(gè)人出現(xiàn)尋租行為，這不僅是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的重要方向，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要要求，因此必須要給予其充分的重視。

四、結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其自身諸多的弊端，其在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中必須要有相關(guān)法律法規(guī)的支持，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中相關(guān)的法律法規(guī)還存在很多不完善之處，其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的阻礙作用。因此必須要從更新理念，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向進(jìn)行法律法規(guī)的建設(shè)；減少法律法規(guī)的過(guò)多干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)職能；完善法律法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能；強(qiáng)化執(zhí)行力度，遏制違法行為等方面出發(fā)，全面完善相關(guān)的法律法規(guī)政策，以有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)期發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：科技管理；知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)；法律法規(guī)

近年來(lái)，我國(guó)的科技水平飛速發(fā)展，科技成果不斷涌現(xiàn)，與此同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題也越來(lái)越突出。主要有三個(gè)原因：一是侵權(quán)者的私心作祟；二是持有者維權(quán)意識(shí)的薄弱；三是相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有落到實(shí)處。因此，只有解決這三個(gè)問(wèn)題，才能為國(guó)家科技管理營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

一、維護(hù)科技管理中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意義

1.有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定地發(fā)展

如果對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為采取放任的態(tài)度，那么將嚴(yán)重影響科技的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。如果人們普遍認(rèn)為侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)不是錯(cuò)誤的事，長(zhǎng)此以往，新的科研成果在這樣的環(huán)境下將很難有生存的空間，國(guó)家的創(chuàng)新能力也會(huì)受到影響。

2.有利于激發(fā)國(guó)家的創(chuàng)新活力

創(chuàng)新是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之源，創(chuàng)新的主體是人。我國(guó)要想從制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，首先要做到的就是維護(hù)好科技管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)體制建立完善的時(shí)候，國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀人才才會(huì)選擇在中國(guó)開(kāi)展科技研究，因?yàn)檫@是基本保障。

3.有利于為個(gè)人提供堅(jiān)實(shí)的保障

國(guó)家目前正在為知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律條文的完善而不斷做出努力，這是為科研工作者營(yíng)造的堅(jiān)實(shí)保障。與此同時(shí)，科學(xué)管理中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也越來(lái)越嚴(yán)格，為維護(hù)個(gè)人權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

二、如何加強(qiáng)科學(xué)管理中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)

1.界定好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍

世界上不存在沒(méi)有范圍的權(quán)利，知識(shí)產(chǎn)權(quán)只是一個(gè)泛泛的概念，需要填充具體內(nèi)容。因此，界定好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍是重中之重的任務(wù)。既不能擴(kuò)大，也不能縮小它的范圍，錯(cuò)誤的界定會(huì)被利用。尤其是企業(yè)在簽訂合同的過(guò)程中，必須仔細(xì)審查好每一項(xiàng)條文，一旦稍有疏漏，就有可能造成巨額損失。在具體的交易過(guò)程中，要有靈活應(yīng)變的能力，一定要結(jié)合具體的生產(chǎn)實(shí)踐，秉承著自愿、誠(chéng)實(shí)守信的原則達(dá)成交易，不要因?yàn)樽约阂粫r(shí)不查而蒙受不必要的損失。

2.厘清各自的權(quán)利和義務(wù)

沒(méi)有任何一個(gè)自然人或法人只享有權(quán)利而不承擔(dān)義務(wù)。在交易科技成果的過(guò)程中，首先應(yīng)該做的就是分擔(dān)好各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利，這樣才能在最短的時(shí)間內(nèi)做出應(yīng)急反應(yīng)，大家分工合作，把損失降到最低。同時(shí)，對(duì)方公司在使用己方公司研究成果時(shí)才會(huì)格外注意保密工作，不會(huì)發(fā)生技術(shù)泄露等類(lèi)似的惡性事件。權(quán)利與義務(wù)的明確將會(huì)減少很多可能出現(xiàn)的麻煩，這一切的前提建立在對(duì)科研成果進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，利潤(rùn)是企業(yè)的根本目標(biāo)，只有確定了利益才能更好地進(jìn)行接下來(lái)的合作，即使在此過(guò)程中發(fā)生了惡性事件，也可以訴諸法律渠道，避免使自己的利益受到損害。

3.不斷完善相P法律法規(guī)

隨著科技的不斷進(jìn)步，國(guó)家已經(jīng)日益認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。目前不是沒(méi)有保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律，而是存在幾個(gè)問(wèn)題，如法律規(guī)定不明確，相關(guān)部門(mén)的職責(zé)規(guī)定不明確等，這樣很難讓受害者找到專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這件事的部門(mén)來(lái)解決問(wèn)題。即使“有法可依”，最后的落實(shí)也存在著極大的阻力。基于此，我們可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，在交流的過(guò)程中找到符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)。

綜上所述，科學(xué)管理中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)問(wèn)題只要找出癥結(jié)所在，并在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際，借鑒國(guó)外相關(guān)成熟模式，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，才能解決這個(gè)問(wèn)題，保障我國(guó)科技事業(yè)健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王炎坤，吳佐明，馮楚健.加強(qiáng)我國(guó)科技活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干思考[J].研究與發(fā)展管理，2003（1）.

篇4

關(guān)鍵詞:房產(chǎn);測(cè)繪;特點(diǎn);法規(guī);標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類(lèi)號(hào):TU198

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

文章編號(hào):1005-569X(2009)12-0041-02

1 引 言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)――房地產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起,我國(guó)已經(jīng)形成較成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng),住宅商品化與貨幣化已經(jīng)形成,房屋建筑規(guī)格、樣式日見(jiàn)多樣,各地房?jī)r(jià)相差懸殊,房屋作為不動(dòng)產(chǎn)大幅度升值。

由于房屋價(jià)值量大,房產(chǎn)面積測(cè)算影響著相關(guān)利益者的直接權(quán)益,一旦發(fā)生偏差將造成消費(fèi)者或開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),由于房產(chǎn)測(cè)繪服務(wù)與人們生活息息相關(guān),房產(chǎn)測(cè)繪日漸成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。市場(chǎng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪面積的精度及公用部位劃分、公用面積的分?jǐn)偂⒚娣e測(cè)繪的政策、口徑的透明度等都提出了更高的要求[1]。因此,市場(chǎng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪的要求越來(lái)越高,房產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)的變革正日益朝著高效、精確的方向發(fā)展。

房產(chǎn)測(cè)繪是采集和表述房屋及房屋用地的有關(guān)信息,為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用、交易、征收稅費(fèi),以及為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供數(shù)據(jù)和資料的測(cè)繪活動(dòng)。房產(chǎn)測(cè)繪通過(guò)利用測(cè)繪技術(shù)手段測(cè)定和表述房屋及其自然狀況、權(quán)屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量以及利用狀況及其屬性等信息,為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[2]。

2 房產(chǎn)測(cè)繪的分類(lèi)

房產(chǎn)測(cè)繪,根據(jù)測(cè)繪性質(zhì)的不同分為基礎(chǔ)測(cè)繪和項(xiàng)目測(cè)繪兩部分。一般來(lái)說(shuō),房產(chǎn)基礎(chǔ)測(cè)繪是為了得到房屋在統(tǒng)一坐標(biāo)下的定位信息以及產(chǎn)權(quán)單位的用地情況,而項(xiàng)目測(cè)繪的目的是測(cè)算房屋的建筑面積。下面對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪兩部分說(shuō)明[3]。

2.1 房產(chǎn)基礎(chǔ)測(cè)繪

房產(chǎn)基礎(chǔ)測(cè)繪指房屋、房屋用地及其附屬設(shè)施有關(guān)的房產(chǎn)要素測(cè)量,對(duì)高程一般不做要求。房產(chǎn)分幅圖不僅表示房產(chǎn)要素空間位置信息,還要表述房產(chǎn)要素屬性信息。根據(jù)房產(chǎn)調(diào)查,標(biāo)注房產(chǎn)編號(hào),其中包括房產(chǎn)分區(qū)號(hào)、丘號(hào)、丘支號(hào)、幢號(hào)、房產(chǎn)權(quán)號(hào),同時(shí)說(shuō)明房屋產(chǎn)別、結(jié)構(gòu)、層次、建成年代、房屋用途、權(quán)屬、權(quán)源、權(quán)界及用地分類(lèi)等社會(huì)屬性信息。即房產(chǎn)基礎(chǔ)測(cè)繪對(duì)房屋及其用地必須測(cè)定位置、形狀,調(diào)查其所有權(quán)或使用權(quán)的性質(zhì),測(cè)定其范圍和界線(xiàn),更重要的是測(cè)算其面積,調(diào)查測(cè)定評(píng)估其質(zhì)量和它所在級(jí)差土地上的價(jià)值。房產(chǎn)基礎(chǔ)測(cè)繪是獲取房產(chǎn)地理坐落信息的可靠手段,相比傳統(tǒng)的僅依靠文字記錄的房屋坐落信息,可以完全避免地址重復(fù)。

2.2 房產(chǎn)項(xiàng)目測(cè)繪

房產(chǎn)項(xiàng)目測(cè)繪包括房產(chǎn)分層分戶(hù)圖測(cè)繪,房產(chǎn)面積分?jǐn)傆?jì)算等。房產(chǎn)項(xiàng)目測(cè)繪產(chǎn)生的房屋面積被房管部門(mén)認(rèn)可后將是最后的商品房銷(xiāo)售面積。由于近些年的房?jī)r(jià)持續(xù)飛漲,而我國(guó)的商品房都是以建筑面積的多少計(jì)價(jià)銷(xiāo)售(而不是按套銷(xiāo)售),購(gòu)房人對(duì)房屋面積越來(lái)越關(guān)注,由此引起的糾紛也屢見(jiàn)不鮮,房產(chǎn)項(xiàng)目測(cè)繪的重要性不言而喻。房產(chǎn)項(xiàng)目測(cè)繪包括房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售前的初始測(cè)繪(一般簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)測(cè)繪”)、初始登記前的竣工測(cè)繪以及房產(chǎn)變更后的變更測(cè)繪等,統(tǒng)一樓盤(pán)表信息,實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)信息的空間時(shí)間唯一性。

3 房產(chǎn)測(cè)繪的特點(diǎn)

3.1 主要測(cè)繪房屋和房屋用地

房產(chǎn)測(cè)繪的主要對(duì)象是房屋和房屋用地的位置、權(quán)屬、質(zhì)量、數(shù)量、用途等狀況,以及與房產(chǎn)權(quán)屬有關(guān)的位置信息。具體包括:

定位:測(cè)定其位置;

定性:調(diào)查其所有權(quán)或使用權(quán)的性質(zhì);

定界:測(cè)定其范圍和界線(xiàn);

定量:測(cè)算其面積;

定質(zhì):調(diào)查測(cè)定評(píng)估其質(zhì)量;

定價(jià):確定其價(jià)值。

3.2 測(cè)圖比例尺大

房產(chǎn)測(cè)繪一般在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行,圖上表示的內(nèi)容較多,有關(guān)權(quán)屬界限等房產(chǎn)要素,都必須清晰準(zhǔn)確地注記,因此房產(chǎn)分幅圖的比例尺都比較大。一般都是1∶500的圖紙,分丘圖和分層分戶(hù)平面圖的比例尺更大,1∶100、1∶50有時(shí)也有,這時(shí)表示的內(nèi)容就更加詳細(xì)。

3.3 具有一定的法律效力

房產(chǎn)測(cè)繪是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的法定測(cè)繪工作,其成果質(zhì)量關(guān)系到房屋權(quán)利人的切身利益,是產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、處理產(chǎn)權(quán)糾紛的依據(jù)。房產(chǎn)測(cè)繪成果被房產(chǎn)主管機(jī)關(guān)確認(rèn)后具有法律效力。

3.4 影響力大,具有較高的風(fēng)險(xiǎn)

房產(chǎn)測(cè)繪成果具有法定性,這就決定了其成果的影響力大,關(guān)系到消費(fèi)者、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的利益。一旦房產(chǎn)測(cè)繪成果不合格,給當(dāng)事人或利害關(guān)系人造成損害,屬于房產(chǎn)測(cè)繪單位的責(zé)任,受害人可以依法向測(cè)繪單位要求民事賠償,測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的直接經(jīng)濟(jì)損失予以賠償。因此,房產(chǎn)測(cè)繪、特別是面積測(cè)算具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性。

3.5 成果產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)格較多

房產(chǎn)測(cè)繪的成果產(chǎn)品不僅有房產(chǎn)圖,還有房產(chǎn)權(quán)屬、產(chǎn)籍調(diào)查表、界址點(diǎn)成果表、面積測(cè)算表。圖也有幾種,即有分幅圖,更多的是分丘圖、分層分戶(hù)圖。地形測(cè)量?jī)H只有分幅圖,所以房產(chǎn)測(cè)繪最后的產(chǎn)品,在數(shù)量上、規(guī)格上比地形測(cè)量繁雜得多。但是,房產(chǎn)圖在一般的情況下只是單色圖,一般不大量印刷。

4 房產(chǎn)測(cè)繪相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

房產(chǎn)測(cè)繪法定性特點(diǎn)決定了在房產(chǎn)測(cè)繪中必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。比較重要的有:

(1)基本法律。《中華人們共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人們共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》。

(2)部門(mén)規(guī)章?！斗慨a(chǎn)測(cè)繪管理辦法》:該辦法由建設(shè)部和國(guó)家測(cè)繪局于2000年10月8日聯(lián)合,2001年5月1日起施行。該辦法對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪的委托、資格管理、成果管理、法律責(zé)任等房產(chǎn)測(cè)繪行為作出了具體規(guī)定?！斗课莸怯涋k法》:該辦法于2008年經(jīng)建設(shè)部,自2008年7月1日起施行。

(3)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)?！斗慨a(chǎn)測(cè)量規(guī)范》,GB/T 17986.1-2000;《房產(chǎn)圖圖式》,GB/T 17986.2-2000。

(4)地方法規(guī)和政府規(guī)章。各級(jí)政府制定了相關(guān)的測(cè)算細(xì)則,以浙江省為例[4],有:《浙江省房屋建筑面積測(cè)算實(shí)施細(xì)則(試行)》(浙建房[2007]51號(hào));《房屋建筑面積測(cè)繪成果書(shū)(示范文本)》(浙測(cè)[2007]3號(hào));《房產(chǎn)測(cè)繪合同(示范文本)》(浙測(cè)[2007]21號(hào))。

5 房產(chǎn)測(cè)繪對(duì)從業(yè)人員的要求

5.1 樹(shù)立高度質(zhì)量責(zé)任意識(shí)

房產(chǎn)測(cè)繪是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的法定測(cè)繪工作,其成果質(zhì)量關(guān)系到房屋權(quán)利人的切身利益。如果測(cè)繪作業(yè)人員的疏忽及測(cè)繪工作程序的不嚴(yán)密,就極易導(dǎo)致房產(chǎn)測(cè)算錯(cuò)誤。由于房屋價(jià)值量大,房產(chǎn)面積測(cè)算一旦發(fā)生錯(cuò)誤,就會(huì)造成各種糾紛,嚴(yán)重的甚至?xí)鹑后w上訪(fǎng)事件[5]。因此,房產(chǎn)測(cè)繪要求從業(yè)人員要有高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到測(cè)繪質(zhì)量不僅關(guān)系消費(fèi)者、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的利益,也直接關(guān)系到測(cè)繪單位的生存發(fā)展,對(duì)于政府下屬事業(yè)單位性質(zhì)的測(cè)繪單位,甚至關(guān)系到所屬政府部門(mén)的形象。房產(chǎn)測(cè)繪的從業(yè)人員要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)范和技術(shù)流程,以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度從事房產(chǎn)測(cè)繪活動(dòng),盡可能地減少乃至避免房產(chǎn)測(cè)繪錯(cuò)誤的產(chǎn)生。

5.2 嚴(yán)格依“法”測(cè)繪

由于房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性,房產(chǎn)價(jià)值高,房產(chǎn)測(cè)繪容易產(chǎn)生較多糾紛,因此房產(chǎn)測(cè)繪人員必須嚴(yán)格依“法”測(cè)繪。這里的“法”就是上述房產(chǎn)測(cè)繪相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和理解,這樣才能避免和減少房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量事故的發(fā)生。

5.3 既懂測(cè)繪又懂房地產(chǎn)

房產(chǎn)測(cè)繪的性質(zhì),還決定了房產(chǎn)測(cè)繪從業(yè)人員不僅要熟練掌握各種測(cè)繪技術(shù),也要掌握房地產(chǎn)相關(guān)知識(shí)。因?yàn)榉慨a(chǎn)測(cè)繪的對(duì)象是房產(chǎn),必須對(duì)房屋及房地產(chǎn)相關(guān)知識(shí)有全面地了解,懂房屋權(quán)屬管理、懂房屋交易買(mǎi)賣(mài)、熟悉房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)。這樣才能夠樹(shù)立起房產(chǎn)測(cè)繪觀(guān)念,增強(qiáng)對(duì)房屋各類(lèi)表現(xiàn)形式和房屋產(chǎn)權(quán)的測(cè)量和認(rèn)定的認(rèn)識(shí)。

6 結(jié) 語(yǔ)

總之,隨著房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展,房產(chǎn)測(cè)繪在社會(huì)生活中的重要性日益增加,社會(huì)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪服務(wù)的要求也不斷提高。房產(chǎn)測(cè)繪相關(guān)管理、測(cè)繪人員有必要不斷增強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪特點(diǎn)、相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的認(rèn)識(shí),努力適應(yīng)房產(chǎn)測(cè)繪對(duì)從業(yè)人員的要求,這樣才能為社會(huì)提供高質(zhì)量的房產(chǎn)測(cè)繪服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

[1] 朱國(guó)雄,顧國(guó)崢.探索新辦法、解決上海房產(chǎn)測(cè)繪的新問(wèn)題(上海市房產(chǎn)測(cè)繪管理系統(tǒng)).見(jiàn)第三屆中國(guó)土地信息系統(tǒng)學(xué)術(shù)研討與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)論文集[C],2000.

[2] 國(guó)家測(cè)繪局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心.測(cè)繪管理與法律法規(guī)[M].北京:測(cè)繪出版社,2009.

[3] 邊占新.石家莊數(shù)字房產(chǎn)設(shè)計(jì)研究[D].石家莊:河北師范大學(xué),2008.

篇5

論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；融資；動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保；權(quán)利擔(dān)保

中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要作用，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和協(xié)調(diào)運(yùn)行的基礎(chǔ)性力量，支持中小企業(yè)發(fā)展具有重要意義。一直以來(lái)，融資難都是制約中小企業(yè)快速發(fā)展又難于破解的主要問(wèn)題之一。造成中小企業(yè)融資難的原因有許多，其中信貸融資難的主要因素則是金融機(jī)構(gòu)過(guò)于依賴(lài)土地和建筑物等不動(dòng)產(chǎn)作為擔(dān)保物，而中小企業(yè)的主要資產(chǎn)卻多以動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利為主?；诰徑馊谫Y難現(xiàn)狀，支持、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)、行政部門(mén)、企業(yè)積極創(chuàng)新融資擔(dān)保模式，并付諸于實(shí)踐。融資擔(dān)保模式創(chuàng)新過(guò)程中存在諸多的法律問(wèn)題，值得我們關(guān)注并不斷探求完善相關(guān)法律制度的對(duì)策。

一、中小企業(yè)融資擔(dān)保模式創(chuàng)新的實(shí)踐

中小企業(yè)享有的權(quán)利種類(lèi)繁多，擁有的動(dòng)產(chǎn)資源豐富，這些動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利都可成為擔(dān)保物，因此，減少金融機(jī)構(gòu)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保的依賴(lài)，創(chuàng)新中小企業(yè)融資擔(dān)保模式，具有廣闊空間和大好的前景。近幾年，在中國(guó)人民銀行的推動(dòng)下和政府的支持下，金融機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新的力度不斷增加，取得了較好的效果。

（一）權(quán)利擔(dān)保融資的創(chuàng)新

1、用益物權(quán)擔(dān)保融資的創(chuàng)新

用益物權(quán)是指對(duì)他人的物在一定范圍內(nèi)，加以使用和收益的定限物權(quán)?！段餀?quán)法》第184條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，但法律另有規(guī)定可以抵押的除外。除此之外，《物權(quán)法》對(duì)用益物權(quán)作擔(dān)保物并無(wú)限制，這為用益物權(quán)擔(dān)保融資提供了法律保障。實(shí)踐中，基于林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、采礦權(quán)、海域使用權(quán)等權(quán)利作擔(dān)保融資的模式，都屬于用益物權(quán)擔(dān)保融資創(chuàng)新的范疇。這些用益物權(quán)用于擔(dān)保融資，幫助了許多中小企業(yè)利用潛在價(jià)值得到所需信貸資金，并在一定程度上提高了放貸銀行的資金使用率。

2、財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押融資的創(chuàng)新

根據(jù)《物權(quán)法》第223條的規(guī)定，股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等財(cái)產(chǎn)權(quán)利可以出質(zhì)。實(shí)踐中，對(duì)于債權(quán)人而言，股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等權(quán)利質(zhì)押的風(fēng)險(xiǎn)較難控制，因此，金融機(jī)構(gòu)并不愿意接受這些財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押。近幾年，金融機(jī)構(gòu)關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押貸款的探索與創(chuàng)新主要是完善質(zhì)押融資中的權(quán)利價(jià)值評(píng)估、權(quán)利出質(zhì)登記、權(quán)利交易等相關(guān)操作環(huán)節(jié)，以此降低融資風(fēng)險(xiǎn)，消除金融機(jī)構(gòu)的顧慮，推動(dòng)權(quán)利質(zhì)押融資的發(fā)展。此外，金融機(jī)構(gòu)也在不斷探索拓展應(yīng)收賬款質(zhì)押的類(lèi)別，由此出現(xiàn)了訂單質(zhì)押、旅游門(mén)票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等融資模式，這些融資模式把企業(yè)無(wú)形財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為了動(dòng)態(tài)資產(chǎn)，緩解了企業(yè)融資難的狀況。

3、其他權(quán)利擔(dān)保融資的創(chuàng)新

權(quán)利擔(dān)保融資模式創(chuàng)新的實(shí)踐還有很多，如簡(jiǎn)陽(yáng)農(nóng)村信用合作聯(lián)社推出的沙石開(kāi)采權(quán)質(zhì)押貸款，嘉興銀行推出的排污權(quán)抵押貸款，義烏地區(qū)推行的商位使用權(quán)質(zhì)押貸款等等。這些權(quán)利擔(dān)保融資模式拓寬了企業(yè)的融資渠道，在一定程度上解決了企業(yè)融資難問(wèn)題。

（二）動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資模式的創(chuàng)新

動(dòng)產(chǎn)資源種類(lèi)較多，融資空間廣闊，金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資模式的創(chuàng)新力度，推出了油品、黃金、黃酒、大蒜等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款模式，再如山東恒泰農(nóng)村合作銀行推出的鋼結(jié)構(gòu)抵押貸款模式，這些新的擔(dān)保創(chuàng)新方式在一定程度上滿(mǎn)足了企業(yè)的資金需求、促進(jìn)了銀行貸款的良性循環(huán)。

（三）保證擔(dān)保融資模式的創(chuàng)新

保證擔(dān)保融資創(chuàng)新主要是聯(lián)保貸款模式，即三個(gè)或三個(gè)以上企業(yè)按自愿原則組成聯(lián)保體，銀行對(duì)聯(lián)保體成員進(jìn)行授信，成員之間相互承擔(dān)連帶責(zé)任的一種融資模式。根據(jù)行業(yè)、地域的不同，各銀行采用的中小企業(yè)聯(lián)保貸款模式亦不同，有聯(lián)?；鹉Ｊ剑▍f(xié)會(huì)聯(lián)保模式）、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保、行業(yè)聯(lián)保、聯(lián)貸聯(lián)保等多種模式。聯(lián)保貸款模式有利于成員間內(nèi)部監(jiān)督，相互督促及時(shí)還款，同時(shí)，還具有更強(qiáng)的靈活性、可變性、易操作性，聯(lián)保貸款為中小企業(yè)獲得了更多的信貸資金。

二、中小企業(yè)融資擔(dān)保模式創(chuàng)新中的法律困境

（一）相關(guān)法律規(guī)范不健全

中小企業(yè)融資擔(dān)保模式的創(chuàng)新與發(fā)展，需要相關(guān)法律制度的保護(hù)和扶持。而權(quán)利和動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保法律規(guī)范的不健全，導(dǎo)致中小企業(yè)融資擔(dān)保模式創(chuàng)新發(fā)過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。

1、權(quán)利擔(dān)保的合法性缺失

（1）排污權(quán)抵押貸款缺乏法律依據(jù)

自2008年嘉興市推出排污權(quán)抵押貸款以來(lái)，排污權(quán)抵押貸款模式迅速在全國(guó)蔓延。關(guān)于排污權(quán)的法律性質(zhì)，學(xué)界有多種觀(guān)點(diǎn)：有學(xué)者主張排污權(quán)屬用益物權(quán)；有學(xué)者主張排污權(quán)具有準(zhǔn)物權(quán)屬性；有學(xué)者認(rèn)為,排污權(quán)是種新型的環(huán)境役權(quán)；有學(xué)者認(rèn)為,排污權(quán)屬于人役權(quán)。也有學(xué)者認(rèn)為,排污權(quán)進(jìn)入物權(quán)體系困難重重，而將排污權(quán)歸入合同債權(quán)既在理論上可取，又有助于排污權(quán)靈活運(yùn)作。然而，依物權(quán)法定主義，排污權(quán)并未作為物權(quán)得到法律上的承認(rèn)，其物權(quán)屬性不能確定。同時(shí)，排污權(quán)的環(huán)境役權(quán)、人役權(quán)、合同債權(quán)性質(zhì)也局限于理論探討，沒(méi)有得到立法機(jī)關(guān)的確認(rèn)。因此，排污權(quán)抵押貸款的實(shí)踐探索還缺乏法律依據(jù)，對(duì)于排污權(quán)的屬性、排污權(quán)抵押的可行性以及排污權(quán)交易的條件等問(wèn)題都有待相關(guān)法律法規(guī)的確認(rèn)與完善。

（2）河道沙石開(kāi)采權(quán)、商位使用權(quán)擔(dān)保貸款缺乏法律保障

2010年簡(jiǎn)陽(yáng)市探索出沙石開(kāi)采權(quán)質(zhì)押融資模式，為保障這一模式順利實(shí)施，人民銀行簡(jiǎn)陽(yáng)市中心支行會(huì)同簡(jiǎn)陽(yáng)市水利局了《簡(jiǎn)陽(yáng)市河道沙石開(kāi)采權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》。然而，對(duì)于沙石開(kāi)采權(quán)的性質(zhì)，有學(xué)者主張河道沙石屬礦產(chǎn)資源，沙石開(kāi)采權(quán)則屬于采礦權(quán)，若此種主張成立，則沙石開(kāi)采權(quán)屬用益物權(quán)，沙石開(kāi)采權(quán)擔(dān)保的方式應(yīng)為抵押?！端ā贰ⅰ兜V產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)沙石開(kāi)采權(quán)性質(zhì)并沒(méi)有規(guī)定，因此，沙石開(kāi)采權(quán)擔(dān)保是抵押還是質(zhì)押，滿(mǎn)足哪些條件此項(xiàng)擔(dān)?？梢猿闪?，仍有待相關(guān)法律法規(guī)予以明確規(guī)范。

目前，全國(guó)許多金融機(jī)構(gòu)推出了商位（鋪）使用權(quán)擔(dān)保貸款。對(duì)于商位使用權(quán)擔(dān)保是抵押還是質(zhì)押，商鋪使用權(quán)能否轉(zhuǎn)租等問(wèn)題，現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定并不明確，有待進(jìn)一步規(guī)范。

2、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管法律法規(guī)不完善

隨著動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資的發(fā)展，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管這一融資擔(dān)保模式迅速興起。在實(shí)踐中，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管的一般操作模式為：債務(wù)人向銀行申請(qǐng)貸款并以動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押擔(dān)保，銀行委托第三人（一般為物流企業(yè)，在動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管中作為監(jiān)管人）代為監(jiān)管質(zhì)物，履行監(jiān)管責(zé)任，包括但不限于對(duì)質(zhì)物的數(shù)量、質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)債務(wù)人或出質(zhì)人出入庫(kù)權(quán)利予以限制和約束，必要時(shí)對(duì)債務(wù)人履行債務(wù)的能力予以監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有害于質(zhì)權(quán)人利益的情形時(shí)及時(shí)通知質(zhì)權(quán)人，防止損失的發(fā)生或擴(kuò)大。由于法律對(duì)“監(jiān)管”的概念并無(wú)明確規(guī)定，我國(guó)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管法律法規(guī)也不完善，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管實(shí)施過(guò)程中債權(quán)人與監(jiān)管人主要通過(guò)質(zhì)押監(jiān)管合同明確各自的權(quán)責(zé)。因此，訂立合同時(shí)未考慮到的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，債權(quán)人與監(jiān)管人的權(quán)責(zé)分配就缺乏法律保障，所以，要積極完善動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管的相應(yīng)法律法規(guī)，為動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務(wù)的發(fā)展提供法律保障。

3、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)范的缺失

融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)保證擔(dān)保融資模式的創(chuàng)新與發(fā)展起著舉足輕重的作用。由于缺少對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的法律規(guī)范和行業(yè)管理，實(shí)踐中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保效力不足，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，要積極完善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，明確融資擔(dān)保業(yè)監(jiān)管主體、為擔(dān)保機(jī)構(gòu)確定對(duì)等的權(quán)利與責(zé)任，消除現(xiàn)存的政策，健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)體系。

（二）法律環(huán)境的缺失

1、中小企業(yè)融資擔(dān)保缺乏法律的有力支持

目前，《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等法律對(duì)擔(dān)保登記制度、擔(dān)保物流轉(zhuǎn)制度的規(guī)定不健全，這導(dǎo)致設(shè)定擔(dān)保難，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保債權(quán)難。因此，要積極制定和完善各類(lèi)擔(dān)保物的流轉(zhuǎn)制度和擔(dān)保登記制度，以推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保的發(fā)展，為中小企業(yè)融資擔(dān)保模式創(chuàng)新提供法律支撐。

2、征信立法的不足