序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證體系，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范；內(nèi)部審核；外部審核

1引言

貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系（貫標(biāo)）對企業(yè)來說，可以降低企業(yè)經(jīng)營中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)與負(fù)面影響，提高企業(yè)的核心競爭力，提高競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造產(chǎn)品附加值。實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范管理。貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系（貫標(biāo)）對企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員個(gè)來說，可以促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展，拓寬個(gè)人視野，拓展工作人脈，提升綜合能力。

2步驟

2.1總動(dòng)員

因?yàn)槠髽I(yè)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系涉及整個(gè)公司：人力資源部、物資采購部、生產(chǎn)技術(shù)部、科研部門、質(zhì)量管理部、技改部、行政管理中心以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理委員會(huì)等，所以企業(yè)要統(tǒng)一思想，齊心齊力，完成最后的認(rèn)證工作。

2.2制定相關(guān)制度文件

為了健全和完善公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的系統(tǒng)化、規(guī)范化，要制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作手冊，要制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理制度文件以及程序文件，要制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系記錄文件目錄、空白記錄表單格式并執(zhí)行。制訂公司《知識(shí)產(chǎn)權(quán)手冊》及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系配套文件，真實(shí)地描述了公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系過程與運(yùn)作程序。知識(shí)產(chǎn)權(quán)手冊在整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認(rèn)證有舉足輕重的作用，它是公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理綱領(lǐng)性文件，對內(nèi)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理活動(dòng)的法規(guī)性文件，用以協(xié)調(diào)公司、統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理活動(dòng)；對外可以闡明整個(gè)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，作為對外提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理活動(dòng)的保證和第三方審核（例如中知、中規(guī)公司）的依據(jù)；是公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系運(yùn)行時(shí)需遵守的綱領(lǐng)性文件，是企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的準(zhǔn)則，是公司以此統(tǒng)一和協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的各項(xiàng)活動(dòng)綱領(lǐng)性文件，是監(jiān)視評定、評價(jià)企業(yè)滿足顧客、法律法規(guī)和自身要求的能力。所以要求企業(yè)全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守并貫徹執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)手冊及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系相關(guān)文件里面的各項(xiàng)規(guī)定和要求，以滿足企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證的要求，更好的創(chuàng)造、運(yùn)用以及維護(hù)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2.3貫徹執(zhí)行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》

企業(yè)要充分運(yùn)用專利手段，建立企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫。建立健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和制度，強(qiáng)化公司各階層知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、運(yùn)用能力，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞核心技術(shù)、核心產(chǎn)品，以邏輯性強(qiáng)、規(guī)律排布的方式整理公司產(chǎn)品、技術(shù)信息，建立企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，檢索查詢，使之成為企業(yè)重要的戰(zhàn)略資源之一，充分利用專利技術(shù)成果，改善研發(fā)工作效率，提高核心競爭能力。重點(diǎn)圍繞公司核心技術(shù)、產(chǎn)品申請專利，提高保護(hù)力度。重視對競爭對手及同行的技術(shù)進(jìn)展監(jiān)控，定期提交預(yù)警報(bào)告，作及時(shí)作出應(yīng)對決策。

2.4知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的建立、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程建立

企業(yè)要按照企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范（GB/T29490-2013）標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系并形成了文件，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)手冊、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、程序文件、記錄表單及其他管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)化文件。實(shí)施和保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系并持續(xù)改進(jìn)其有效性、適宜性。公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系文件包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)方針和目標(biāo)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)手冊；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理程序文件；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度；知識(shí)產(chǎn)權(quán)記錄表單。

2.5知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理程序文件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的建立

企業(yè)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理委員會(huì)，承擔(dān)以下職責(zé)：制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理績效評價(jià)體系；參與監(jiān)督和考核其他相關(guān)管理機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日常管理工作。公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。根據(jù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范（GB/T29490-2013）標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)定建立、實(shí)施并保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系以及支持組織過程有效和高效運(yùn)行所需的文件，包括相關(guān)記錄。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，程序文件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)記錄的編寫。這些體系文件的編寫要求必須是流程優(yōu)化、接口處理、語言表達(dá)、節(jié)點(diǎn)控制、進(jìn)度跟蹤、文件審核、修改調(diào)整、最后統(tǒng)稿成批、報(bào)批運(yùn)行。

2.6知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系審核

（1）審核包括審核的啟動(dòng)、文件評審（文審報(bào)告）、現(xiàn)場審核的準(zhǔn)備（審核計(jì)劃、檢查表）、現(xiàn)場審核活動(dòng)的實(shí)施（審核技巧、不符合報(bào)告）、審核報(bào)告和審核完成、審核的后續(xù)工作。（2）內(nèi)部審核：有時(shí)稱第一方審核，由組織自己或者以組織的名義進(jìn)行，用于管理評審和其他內(nèi)部目的（例如確定管理體系的有效性或者獲得用于改進(jìn)管理體系的信息），可作為企業(yè)自我合格聲明的基礎(chǔ)。在很多情況下，尤其在中小型企業(yè)，可以由與正在被審核的活動(dòng)無責(zé)任關(guān)系、無偏見以及無利益沖突的人員進(jìn)行，以證實(shí)審核的獨(dú)立性。（3）外部審核：包括第二方審核和第三方審核。第二方審核由組織的相關(guān)方，由其他人員以相關(guān)方的名義進(jìn)行；第三方審核由獨(dú)立的審核組織進(jìn)行，如監(jiān)督機(jī)構(gòu)或提供認(rèn)證或者注冊的機(jī)構(gòu)。（4）內(nèi)部審核與外部審核的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范（GB/T29490-2013）和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理法律法規(guī)，審核包括審核準(zhǔn)則、審核發(fā)現(xiàn)、審核證據(jù)、審核結(jié)論；審核方案、審核計(jì)劃、審核范圍等相關(guān)內(nèi)容。（5）審核應(yīng)覆蓋受審方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系中涉及重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要求的每一個(gè)現(xiàn)場和部門（例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、人力資源部門、研發(fā)部門、專利或商標(biāo)使用部門現(xiàn)場等）。（6）審核的原則：保密性、獨(dú)立性、基于證據(jù)方法的原則，為了確保信息安全，審核員應(yīng)對審核過程獲得的信息保密，審核是要建立在可得到足夠信息樣本的基礎(chǔ)上，而且抽樣的合理性也與審核結(jié)論的可信性密切相關(guān)，要保證審核的公正性、審核結(jié)論的客觀性，整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系審核必須具有客觀性、獨(dú)立性與系統(tǒng)性。（7）審核完成后，就要形成審核報(bào)告，審核報(bào)告應(yīng)提供完整、準(zhǔn)確、簡明和清晰的審核記錄，審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容有審核目的、審核范圍、審核組長和成員、現(xiàn)場審核活動(dòng)實(shí)施的日期和地點(diǎn)、審核準(zhǔn)則、審核發(fā)現(xiàn)與審核結(jié)論。（8）審核結(jié)論是評價(jià)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的有效實(shí)施、保持和改進(jìn)。（9）后續(xù)活動(dòng)：包括審核后續(xù)整改及證書頒發(fā)，受審方確定和實(shí)施糾正、預(yù)防或改進(jìn)措施，并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)告實(shí)施糾正、預(yù)防或改進(jìn)措施的狀況，認(rèn)證機(jī)構(gòu)委派的審核員對糾正、措施的完成情況及其有效性進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證糾正、措施在現(xiàn)場驗(yàn)證、書面驗(yàn)證。

3結(jié)語

最后形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系制度文件、程序文件，也通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認(rèn)證后，企業(yè)就要為保持目標(biāo)，保持整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系持續(xù)發(fā)展的后續(xù)運(yùn)行。讓驗(yàn)證獲得證書的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，繼續(xù)滿足審核準(zhǔn)則以及有關(guān)認(rèn)證要求，確保企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的有效性、長期性、穩(wěn)定性以及常態(tài)化。

參考文獻(xiàn)

篇2

DCS自動(dòng)化控制

作為現(xiàn)代新型干法水泥生產(chǎn)普遍應(yīng)用的操作控制系統(tǒng)，琉水公司憑借DCS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了在中控室內(nèi)對生產(chǎn)線的現(xiàn)場設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測和控制，這對于提高自動(dòng)化水平和管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低能耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保證安全生產(chǎn)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是強(qiáng)有力的保證。為此，琉水公司在3#、4#水泥磨生產(chǎn)線工程中采用了以現(xiàn)場總線為DCS自動(dòng)化控制系統(tǒng)對生產(chǎn)進(jìn)行集中管理、分散控制。從原料進(jìn)廠至水泥入庫，實(shí)現(xiàn)了在操作站間相互備份，完成數(shù)據(jù)、圖形、狀態(tài)的顯示；歷史數(shù)據(jù)的存檔，故障聲響報(bào)警，故障記錄打印，故障狀態(tài)顯示，定時(shí)報(bào)表打印；實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整回路參數(shù)，優(yōu)化控制參數(shù)等過程控制功能。而從熟料出庫、水泥配料、水泥粉磨至水泥入庫的生產(chǎn)過程，通過控制站及其遠(yuǎn)程IO站監(jiān)控可以完成數(shù)據(jù)采集、過程控制、設(shè)備監(jiān)控和系統(tǒng)的測試和診斷。

據(jù)介紹，DCS自動(dòng)化控制系統(tǒng)將過程控制站及其遠(yuǎn)程IO相連接，將過程控制站與操作站、工程師站等相連接，以達(dá)到集散控制系統(tǒng)的分散控制站對過程對象的控制，集中監(jiān)視和操作管理站對綜合信息全面管理的目的。通過對水泥生產(chǎn)過程集中監(jiān)視、將整個(gè)生產(chǎn)過程的參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行情況全面迅速的反映出來，并根據(jù)現(xiàn)場工藝需要，對生產(chǎn)線上的所有設(shè)備進(jìn)行連鎖控制，對各種重要的參數(shù)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)水泥生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和低耗。

垃圾資源化

垃圾資源處理，是琉水公司近年來取得轉(zhuǎn)型收益的主要業(yè)務(wù)之一。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活、工業(yè)和電子等垃圾的增長速度加快，數(shù)量也日益增多。垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣凈化系統(tǒng)收集而得的殘余物飛灰，因含苯并芘、苯并蒽、二鍔英等有機(jī)污染物和Cr、Cd、Hg、Pb、Cu、Ni等痕量重金屬，雖被歸為危險(xiǎn)廢棄物，但其總量約為生活垃圾處理量的3%～4%。如何處理各類垃圾也成為了困擾各級政府多年的難題，如何通過各方面技術(shù)的引入，強(qiáng)化工藝控制和管理，最大化地提高能源的使用效率，同時(shí)也降低企業(yè)耗能成本，也是業(yè)內(nèi)所面臨的一大課題。傳統(tǒng)用填埋的方式解決垃圾問題，囿于填埋場有限也無濟(jì)于事，正確的方法只有讓垃圾資源化，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

在垃圾資源處理上，琉水公司已建設(shè)了一條利用水泥窯共處置垃圾焚燒飛灰工業(yè)化示范線，將飛灰處置與水泥生產(chǎn)有機(jī)的結(jié)合起來，完成了垃圾飛灰預(yù)處理中試線的投產(chǎn)運(yùn)行和垃圾飛灰煅燒水泥技術(shù)的中試研究。既能實(shí)現(xiàn)廢物的無害化處置，又把飛灰處置清潔生產(chǎn)和資源利用融為一體，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。飛灰工業(yè)化處置示范線于2012年竣工投產(chǎn)，標(biāo)志著琉水與首都城市功能接軌、轉(zhuǎn)型成功。

在琉水的垃圾焚燒飛灰處理的生產(chǎn)工藝上，主要包括水洗飛灰、污水處理、水泥窯共處置等三大部分。飛灰經(jīng)洗滌、烘干后，除去了大量的氯離子及鉀鈉離子，預(yù)處理后的飛灰，利用氣力輸送設(shè)備直接輸送到窯尾1000℃高溫段（窯尾煙氣室），進(jìn)入水泥窯煅燒。在共處置過程中二鍔英被完全分解，而重金屬被有效固定在水泥熟料晶格中，實(shí)現(xiàn)了垃圾焚燒飛灰的無害化與資源化處置。飛灰處理過程中，通過DCS計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)對工藝主流程線上進(jìn)行控制，對飛灰的生產(chǎn)過程進(jìn)行集中監(jiān)視、將整個(gè)生產(chǎn)過程的參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行情況全面迅速的反映出來，并根據(jù)現(xiàn)場工藝需要，對生產(chǎn)線上的所有設(shè)備進(jìn)行連鎖控制，完成該系統(tǒng)生產(chǎn)線上設(shè)備的監(jiān)視控制、信息交換、數(shù)據(jù)處理等功能。

琉水已經(jīng)建成投產(chǎn)的垃圾焚燒飛灰中試線是北京市科委重點(diǎn)攻關(guān)研發(fā)的“生活垃圾焚燒飛灰制備水泥項(xiàng)目”的核心環(huán)節(jié)，填補(bǔ)了國內(nèi)在飛灰處置領(lǐng)域的空白，可日處理飛灰30噸，實(shí)現(xiàn)飛灰的資源化利用，真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

水泥余熱發(fā)電

過去，水泥窯余熱再利用的一種常見方式是焚燒廢棄物和工業(yè)垃圾，但在7、8年前，在北京從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)的水泥窯就普遍存在“食不果腹”的困境。因此，琉璃河公司開發(fā)了水泥窯低溫余熱發(fā)電新技術(shù)和配套裝備，利用在水泥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量余熱，利用窯頭窯尾排放的廢氣余熱發(fā)電，將水泥生產(chǎn)的綜合熱利用率從60%提高到90%以上，為水泥窯余熱利用開辟了一條新路。

琉璃河公司在保證水泥窯產(chǎn)、質(zhì)量不降低，在熟料熱耗不增加的基礎(chǔ)上，充分利用水泥窯頭、窯尾可利用的余熱資源，實(shí)現(xiàn)高效率的能量轉(zhuǎn)換。積極與電力設(shè)計(jì)制造部門合作開發(fā)新型干法水泥生產(chǎn)線具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鍋爐與汽輪發(fā)電機(jī)的創(chuàng)新型純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；創(chuàng)造性地應(yīng)用“功能分開”和“能級重組、梯度利用”的設(shè)計(jì)理論；采用國際先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)，逐步解決了SP、AQC爐存在的漏風(fēng)、氣流分布不均、傳熱器積灰以及傳熱效率低等問題。

純余熱電站不燒煤，不增加新的煙氣排放點(diǎn)，但是純低溫余熱發(fā)電受到了余熱品位和余熱量的制約。所以研究余熱發(fā)電時(shí)，琉璃河公司首先從了解水泥窯排放煙氣的廢氣參數(shù)著手，進(jìn)一步研究熱量利用方案。廢氣量、廢氣溫度、廢氣成分等參數(shù)決定了余熱鍋爐的產(chǎn)汽量和發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)電量。為了合理配置余熱鍋爐和發(fā)電系統(tǒng)，公司擬利用1800td 熟料生產(chǎn)線的窯頭窯尾的廢氣余熱，配套建設(shè)一座裝機(jī)規(guī)模為3.5MW的余熱電站，采用生產(chǎn)過程自動(dòng)化控制DCS系統(tǒng)。對生產(chǎn)過程進(jìn)行集中監(jiān)視、將整個(gè)生產(chǎn)過程的參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行情況迅速的反饋到中控室，以便操作員根據(jù)生產(chǎn)情況進(jìn)行判斷和調(diào)整。每小時(shí)平均發(fā)電量3050kWh，年發(fā)電量為2300萬kWh。

篇3

關(guān)鍵詞：貿(mào)易壁壘；電子產(chǎn)品；影響；對策

中圖分類號：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0161-01

一、我國電子產(chǎn)品出口面對的技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要形式

（一）信息技術(shù)性貿(mào)易壁壘

信息技術(shù)壁壘是當(dāng)前世界電子產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的一種較為普遍的形式。這種技術(shù)性壁壘方式對我國出口電子產(chǎn)品有著較大的影響，世界對信息技術(shù)壁壘通常分為四種表現(xiàn)形式，分別是：物品標(biāo)識(shí)碼系統(tǒng)，電子商務(wù)計(jì)算單位制式，電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（Electric Data Interchange System, EDIS），以及信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)。

（二）綠色技術(shù)性貿(mào)易壁壘。綠色技術(shù)性貿(mào)易壁壘是當(dāng)前世界上最為嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，同時(shí)也是嚴(yán)重影響我國電子產(chǎn)品出口的一類技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（三）質(zhì)量認(rèn)證體系。當(dāng)前全球電子產(chǎn)品合格認(rèn)證體系有八種模式，分別為：內(nèi)部生產(chǎn)管理控制模式，EC試驗(yàn)型模式，生產(chǎn)質(zhì)量認(rèn)證模式，符合型認(rèn)證模式，產(chǎn)品驗(yàn)證式模式，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證式模式，EC單元證明模式和產(chǎn)品安全質(zhì)量認(rèn)證保障模式。

（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)。當(dāng)前，世界各國不但都擁有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且都自成體系。當(dāng)前世界共有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)300多萬個(gè)，以歐盟為例，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)84萬個(gè)，日本擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50萬個(gè)。

二、我國哪些出口電子產(chǎn)品受國際貿(mào)易壁壘的限制

（一）電子計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品

隨著電子計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品出口量的快速增長，相應(yīng)的技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響也在逐步加深。依靠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等條件設(shè)置，成為一些國家限制我國電子產(chǎn)品出口的重要手段。這些手段包括：一是利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抬高本國進(jìn)口的門檻，例如歐盟等國家經(jīng)常以國家安全為標(biāo)準(zhǔn)，以專利技術(shù)為原因，并借助一些復(fù)雜的技術(shù)性貿(mào)易壁壘來限制發(fā)展中國家對其電子產(chǎn)品的出口；二是利用核心的專利權(quán)來控制產(chǎn)品的出口權(quán)。例如，美國就利用這種手段，對投資回報(bào)率大的企業(yè)實(shí)施收購中方股權(quán)，對公司進(jìn)行獨(dú)資性的經(jīng)營，將一些制造裝置及核心部件內(nèi)制化轉(zhuǎn)向境外生產(chǎn)等手段控制電子產(chǎn)品的出口。

（二）家用消費(fèi)類的電子產(chǎn)品

我國家電消費(fèi)類電子產(chǎn)品受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響是很明顯的。這些技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制主要表現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保要求，強(qiáng)制的安全質(zhì)量認(rèn)證，嚴(yán)格的國際標(biāo)準(zhǔn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心專利技術(shù)控制以及產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證等。例如，我國的視頻產(chǎn)品進(jìn)入美國市場需進(jìn)行FDA登記注冊、FCC電磁兼容認(rèn)證和UL產(chǎn)品安全認(rèn)證（UL6500《家用、商用和類似一般用途的音頻/視頻設(shè)備及音樂設(shè)備的安全》即美國的音視頻產(chǎn)品通用安全要求標(biāo)準(zhǔn)）。

（三）電子元器件及通信設(shè)備產(chǎn)品

由于發(fā)達(dá)國家的安全標(biāo)準(zhǔn)和指令不斷完善與增多，我國的電子元器件產(chǎn)品出口也受到了一定的限制。例如，歐盟以指令的形式對家用的電器產(chǎn)品，電動(dòng)工具產(chǎn)品，燈具，低壓電器等產(chǎn)品強(qiáng)制實(shí)行CE認(rèn)證制度，對于那些未貼上CE標(biāo)志的電子產(chǎn)品是嚴(yán)令禁止進(jìn)入歐洲的。另一方面就是對通信設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的管控，這些年，我國的電子出口企業(yè)也不斷遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的糾紛。

三、貿(mào)易壁壘對我國電子產(chǎn)品出口企業(yè)的影響

（一）使我國的電子產(chǎn)品出口貿(mào)易受到巨大阻力

根據(jù)國家商務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，2006年以來，因?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘對我國電子產(chǎn)品出口貿(mào)易造成損失較大的對手國主要集中有歐盟，美國，日本和韓國，歐盟所占的比重最大，達(dá)40%以上。

（二）使我國的電子產(chǎn)品出口企業(yè)的國際競爭力得以削弱

我國的一些重要核心的電子產(chǎn)品技術(shù)都依賴于其它國家，導(dǎo)致我國電子產(chǎn)品出口企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)，制造水平也較為有限，這些與發(fā)達(dá)國家相比依然存在很大的差距。發(fā)達(dá)國家一旦利用跨國公司手段對我國的競爭力企業(yè)進(jìn)行“專利圍攻”，這樣就會(huì)使我國的電子產(chǎn)品出口企業(yè)面臨產(chǎn)權(quán)糾紛，這必然會(huì)影響我國電子產(chǎn)品出口企業(yè)的市場銷售和國際競爭力。

（三）使我國與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易戰(zhàn)加劇

國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主的國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑，這無疑成為我國面臨貿(mào)易摩擦增多的一個(gè)重要原因，特別是對我國的電子產(chǎn)品出口要求變得更加苛刻。受此影響，我國進(jìn)入了貿(mào)易摩擦加劇時(shí)期。

四、我國電子產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘的策略

（一）充分發(fā)揮政府的服務(wù)職能，積極做好企業(yè)的參謀

一是政府應(yīng)建立與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的機(jī)制。政府應(yīng)努力爭取與歐盟就相互承認(rèn)認(rèn)證達(dá)成共識(shí)，在嚴(yán)格國內(nèi)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，爭取獲得歐盟的承認(rèn)，為我國電子企業(yè)減少大量的諸如認(rèn)證，檢驗(yàn)檢疫等成本。二是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。我國電子產(chǎn)業(yè)已形成諸多具有全球化影響的產(chǎn)業(yè)集群，但這些產(chǎn)業(yè)集群都存在低水平重復(fù)建設(shè)的弊病。

（二）加大產(chǎn)品的研發(fā)力度，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)

我國的電子產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)該從提高產(chǎn)品的質(zhì)量入手，不斷加快新技術(shù)的研發(fā)，注重培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量，擴(kuò)大自主品牌之路，從而盡可能的規(guī)避技術(shù)貿(mào)易壁壘。進(jìn)一步調(diào)整出口電子產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，研制生產(chǎn)我國自主生產(chǎn)的核心產(chǎn)品，不斷掌握核心技術(shù)，增強(qiáng)電子出口企業(yè)的競爭實(shí)力。

（三）加緊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，及時(shí)掌控國外貿(mào)易壁壘新形勢

技術(shù)貿(mào)易壁壘就是標(biāo)準(zhǔn)化的制定與執(zhí)行，在經(jīng)濟(jì)全球一體化下，標(biāo)準(zhǔn)的作用也越來越重要。我國的電子產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)該盡可能的完善產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意義，不斷研究和學(xué)習(xí)他國的關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)。同時(shí)，要及時(shí)了解國外貿(mào)易壁壘的新動(dòng)向和新形勢，以便國內(nèi)電子產(chǎn)品出口企業(yè)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

作者單位：濟(jì)南市半導(dǎo)體元件實(shí)驗(yàn)所

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篇4

無形資產(chǎn)是企業(yè)長期投資積累的技術(shù)知識(shí)、顧客的認(rèn)知和信任程度，包括商標(biāo)、專利權(quán)、非專利權(quán)、商譽(yù)、商業(yè)秘密、優(yōu)惠合同、特許經(jīng)營權(quán)、營銷網(wǎng)絡(luò)、良好的公共關(guān)系等。論文 由于無形資產(chǎn)是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律為一體的重要資源，因而其具有以下特征：首先是法律上或契約賦予企業(yè)、或由企業(yè)創(chuàng)造并擁有的一種權(quán)利；其次具有價(jià)值，能給企業(yè)帶來長期收益，即企業(yè)超額獲得能力的資本化價(jià)值；再者它是一種特殊的資產(chǎn)形態(tài)，是一種具有資產(chǎn)特征與功能，但又不具有實(shí)體形態(tài)的資產(chǎn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無形資產(chǎn)打破了傳統(tǒng)的范疇，形式愈來愈趨多樣化，如綠色食品標(biāo)志使用權(quán)、ISO 9000 質(zhì)量認(rèn)證體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證、人力資源、注冊的域名、企業(yè)形象、企業(yè)精神等，使無形資產(chǎn)的內(nèi)容變得日益豐富，已成為企業(yè)生存發(fā)展的基石。具體而言：（1）無形資產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，始于自然資源，再到金融資本，最終參與社會(huì)競爭。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，打破了以有形資產(chǎn)為主導(dǎo)的競爭格局，形成了智力資源逐步取代自然資源并參與社會(huì)競爭的局面。（2）無形資產(chǎn)的開發(fā)能增強(qiáng)企業(yè)自生能力。企業(yè)自生能力是指在一個(gè)開放、競爭的市場中，只要有著正常的管理，就可以預(yù)期這個(gè)企業(yè)可以在沒有政府或其他外力的扶持或保護(hù)的情況下，獲得市場上可以接受的正常利潤率。企業(yè)自生能力是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生前提，在一些競爭激烈的特殊領(lǐng)域，在高科技領(lǐng)域和高附加值產(chǎn)品行業(yè)，企業(yè)自身能力往往通過自身不斷的知識(shí)積累，并長期加以擴(kuò)張、增值和利用，充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)杠桿作用，從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、我國無形資產(chǎn)管理存在的問題

(一) 無形資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。我國許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員無形資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，沒有把無形資產(chǎn)的管理制度納入有效的制度建設(shè)范疇。在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，沒有法律保護(hù)意識(shí)，無形資產(chǎn)開發(fā)后，不懂得申請專利、注冊商標(biāo)、推廣新產(chǎn)品新技術(shù)；品牌保護(hù)意識(shí)淡薄。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，若不加以保護(hù)，就會(huì)使企業(yè)花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力的發(fā)明創(chuàng)造被其他企業(yè)所侵蝕。任何忽視和低估無形資產(chǎn)價(jià)值的行為，都必然導(dǎo)致無形資產(chǎn)流失。自加入W TO 以來，從D V D 、彩電、摩托車、數(shù)碼相機(jī)到M P3、芯片、汽車、電信的開發(fā)與研制，我國企業(yè)由于對無形資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，使其造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛引發(fā)的經(jīng)濟(jì)賠償累計(jì)超過10 億美元，有些糾紛甚至對有些企業(yè)造成毀滅性打擊。

(二) 無形資產(chǎn)評估缺乏真實(shí)性。在我國最早實(shí)現(xiàn)股份制的企業(yè)絕大多數(shù)沒有進(jìn)行無形資產(chǎn)評估，現(xiàn)有企業(yè)股份制改造，同樣也沒計(jì)無形資產(chǎn)的價(jià)值，在和外商的合作合資中，對商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營資質(zhì)等無形資產(chǎn)沒有計(jì)價(jià)折股，使企業(yè)喪失了許多競爭機(jī)會(huì)。另一方面，無形資產(chǎn)的評估也不規(guī)范。評估機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)順應(yīng)被評估單位需要作出的評估，也造成了無形資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)損失。

(三) 無形資產(chǎn)缺乏價(jià)值量化標(biāo)準(zhǔn)。目前會(huì)計(jì)核算不能真實(shí)地反映無形資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)。企業(yè)自創(chuàng)的無形資產(chǎn)理論上應(yīng)包括企業(yè)為取得這些資產(chǎn)而發(fā)生的全部支出，但是無形資產(chǎn)的計(jì)量在實(shí)際操作中較困難。我國會(huì)計(jì)制度規(guī)定，自行開發(fā)并按法律程序申請取得的無形資產(chǎn)，按依法取得時(shí)發(fā)生的注冊費(fèi)、聘請律師費(fèi)等費(fèi)用記入無形資產(chǎn)，而對于無形資產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用和自創(chuàng)商譽(yù)則費(fèi)用化處理，使企業(yè)自創(chuàng)的無形資產(chǎn)不能得到準(zhǔn)確的確認(rèn)，價(jià)值不能得到全面地體現(xiàn)，影響了對經(jīng)營者業(yè)績的公正評價(jià)，進(jìn)而導(dǎo)致投資人作出錯(cuò)誤的投資決策。

二、加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理的舉措 首先, 加強(qiáng)無形資產(chǎn)權(quán)益管理, 防止無形資產(chǎn)侵權(quán)行為。W TO 總協(xié)定中的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》和相關(guān)條約以及我國《商標(biāo)法》均采用注冊在先原則，即誰先申請商標(biāo)注冊，商標(biāo)權(quán)就授予誰。我國企業(yè)要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)，必須及時(shí)準(zhǔn)確把握和運(yùn)用優(yōu)先權(quán)原則，享受優(yōu)先權(quán)以增加商標(biāo)注冊的成功機(jī)會(huì)《巴黎公約》規(guī)定，一個(gè)商標(biāo)在本國已獲得合法注冊，則在其他成員國注冊也就不應(yīng)被拒絕。因此企業(yè)要及時(shí)在國內(nèi)外申請注冊商標(biāo)來保護(hù)企業(yè)商標(biāo)，以防止國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)的侵權(quán)行為。

其次, 加強(qiáng)無形資產(chǎn)營運(yùn)管理, 實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本擴(kuò)張。無形資產(chǎn)的運(yùn)籌和謀劃可以從以下幾方面進(jìn)行：

一是利用延伸品牌價(jià)值。充分利用現(xiàn)有品牌、商譽(yù)研發(fā)、生產(chǎn)其他產(chǎn)品，幫助新產(chǎn)品順利上市，減少風(fēng)險(xiǎn)，品牌的延伸可進(jìn)一步擴(kuò)張和增加品牌價(jià)值。

二是建立融資策略。運(yùn)用無形資產(chǎn)的影響力和信譽(yù)度，拓寬融資渠道，吸收資金。三是建立擴(kuò)張策略。企業(yè)要利用名牌效應(yīng)、技術(shù)和管理優(yōu)勢，通過聯(lián)合、參股、控股、兼并等形式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)擴(kuò)張。四是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本擴(kuò)張。企業(yè)可通過無形資產(chǎn)的投資合作，用品牌參與投資，與擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，通過產(chǎn)品技術(shù)的高科技含量使無形資產(chǎn)增值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本擴(kuò)張。

篇5

隨著關(guān)稅和其他非關(guān)稅壁壘日益減弱，技術(shù)性貿(mào)易措施的影響變得更加普遍。技術(shù)性貿(mào)易措施是指一個(gè)國家以國家安全、保障人類健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為以及保護(hù)消費(fèi)者利益為由，制定和實(shí)施的一系列技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的措施。此外，為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康，各國還制定和實(shí)施了動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。這兩方面的技術(shù)性貿(mào)易措施，與以往關(guān)稅和其他非關(guān)稅手段只會(huì)限制貿(mào)易的性質(zhì)不同，它們具有以下兩方面性質(zhì)。

（一）技術(shù)性貿(mào)易措施具有創(chuàng)造貿(mào)易和糾正市場失靈的性質(zhì)

技術(shù)性貿(mào)易措施具有促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的積極作用，能促進(jìn)和便利貿(mào)易。或者說，技術(shù)性措施具有提高公共福利的潛力，對市場失靈具有改正功能，能夠創(chuàng)造貿(mào)易。為了追求各種公眾的福利，為了努力增加貿(mào)易和規(guī)范貿(mào)易，政府制定了法規(guī)以及政策措施，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)，確保衛(wèi)生健康和產(chǎn)品質(zhì)量安全。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)性措施的主要成分，它是國際商業(yè)語言。標(biāo)準(zhǔn)體系能夠提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)全球自由貿(mào)易體系。沒有標(biāo)準(zhǔn)，將難以想象國際貿(mào)易的復(fù)雜性。它對于一個(gè)穩(wěn)定的國民經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易的便利化都是重要的。它有助于消費(fèi)者選購產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全，為外國消費(fèi)者提供購物的保險(xiǎn)，增加產(chǎn)品貿(mào)易。因此，標(biāo)準(zhǔn)是公正自由貿(mào)易成功的基礎(chǔ)，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）技術(shù)性貿(mào)易措施具有限制和扭曲貿(mào)易的性質(zhì)

技術(shù)性貿(mào)易措施同時(shí)又具有阻礙其他國家商品自由進(jìn)入該國市場的性質(zhì)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，從1995年至2007年5月31日，各成員通報(bào)影響貿(mào)易的新規(guī)則總量為23897件，其中技術(shù)性貿(mào)易措施16974件，占總量的71%。據(jù)估計(jì)，2006年技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響了全球80%的貿(mào)易，影響全球貿(mào)易額達(dá)8萬億美元。

不同于配額、自愿出El限制等其他非關(guān)稅措施對貿(mào)易的顯，技術(shù)性貿(mào)易措施對貿(mào)易的障礙具有隱蔽性。有許多技術(shù)性措施宣稱是增進(jìn)福利的措施，卻打算作為達(dá)到其他目的的政策工具正日益變成重要的貿(mào)易障礙。在國際認(rèn)可的合法外衣下制定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序可能在某些措施背后隱藏著戰(zhàn)略目的，例如，通過對潛在外國競爭者增加成本保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，通過對外國進(jìn)入者制造足夠高的障礙以完全有效地排除他們。不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠明顯地增加進(jìn)出口成本或者阻止市場準(zhǔn)入，造成對潛在和現(xiàn)有進(jìn)出口商的額外障礙，對外國企業(yè)進(jìn)行歧視，影響或限制貿(mào)易。在出口商品進(jìn)入國際市場之前，技術(shù)性貿(mào)易措施迫使?jié)撛诔隹谏套龀龇戏ㄒ?guī)或服從檢測的產(chǎn)品或工藝改變。無論制定的技術(shù)性措施具有歧視性或者僅僅起增加出口商成本的作用，對潛在出口商制造額外的穿越障礙，都可能影響貿(mào)易。

二、WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的軟約束力

世界貿(mào)易組織的所有成員間達(dá)成并遵守《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，這項(xiàng)協(xié)議確保各國采取的技術(shù)性措施不對貿(mào)易造成不必要的障礙。可是，協(xié)議沒有界定技術(shù)性貿(mào)易壁壘概念本身，而是原則性地界定了有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施的可接受行為。協(xié)議規(guī)定技術(shù)性措施必須用于非歧視目的，不允許影響貿(mào)易的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，不鼓勵(lì)給予國內(nèi)產(chǎn)品不公平優(yōu)勢的任何方法。

WTO協(xié)議承認(rèn)政府為了人類健康、動(dòng)植物生命、環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)者利益可以適當(dāng)考慮采用標(biāo)準(zhǔn)，不阻止政府采取必要措施確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，鼓勵(lì)政府使用適當(dāng)?shù)膰H標(biāo)準(zhǔn)，不要求其改變保護(hù)水平。雖然協(xié)議制定了避免“不必要”貿(mào)易障礙和對進(jìn)口產(chǎn)品歧視的基本規(guī)則，但把技術(shù)性貿(mào)易壁壘間接地定義為協(xié)議框架內(nèi)可接受行為的失敗。協(xié)議試圖確保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序?qū)Q(mào)易不造成“不必要的障礙”，并且覆蓋生產(chǎn)工藝和方法。可是，協(xié)議中“不必要”這個(gè)界定太籠統(tǒng)了，在區(qū)分合法與非法上不具有明確的硬性約束力。

由于各國在究竟哪些具體管制措施應(yīng)該是什么上缺乏共同看法，加深了各國具體措施的差異性。在每個(gè)國家政治過程之外，各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、需要和對科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)的不同理解水平都是可能導(dǎo)致政府采取不同的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的因素。各國具體技術(shù)性措施的差異是客觀存在的，所以，WTO對各國技術(shù)性貿(mào)易措施不可能要求整齊劃一。WTO協(xié)議允許政策措施多樣性，同時(shí)鼓勵(lì)但不要求采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

不同于其他扭曲貿(mào)易的政策措施，技術(shù)性貿(mào)易措施具有糾正市場失靈等提高效率和社會(huì)福利的性質(zhì)。因此，世界貿(mào)易組織在某些情況下承認(rèn)這些影響貿(mào)易的技術(shù)性措施的合法性，允許獨(dú)特國情的成員所需要的政策差異。雖然協(xié)議對技術(shù)性措施提供了高度相關(guān)和有用的參考框架，但仍然留有足夠的理解空間。由于提高效率的可能性，評估這些技術(shù)性措施影響貿(mào)易的損失比關(guān)稅及其他非關(guān)稅壁壘更加復(fù)雜。作出一項(xiàng)技術(shù)性措施是否充當(dāng)貿(mào)易壁壘的評估難度在于需要更多這些措施對貿(mào)易影響的信息和資料以及評估這些資料的分析工具。因此，當(dāng)～項(xiàng)技術(shù)性措施可能對出口到某個(gè)市場的企業(yè)比對國內(nèi)制造商具有更大影響時(shí)，可能難以結(jié)論性地展現(xiàn)這項(xiàng)技術(shù)性措施不是保護(hù)目標(biāo)市場上消費(fèi)者的合法工具，而天生就是歧視性的手段。即使某些技術(shù)性措施缺乏合法理由，因而要求取消或修改，但實(shí)踐中總是懸而未決。總之，世界貿(mào)易組織對各國具體的技術(shù)性措施最多只有軟約束力。這是各國紛紛采用技術(shù)性措施進(jìn)行歧視性保護(hù)和傷害對手的重要原因。

三、中國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

WFO提供了中國與外國協(xié)商和解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘爭端的機(jī)制。隨著中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展，中國與其他成員之間發(fā)生有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的糾紛和爭執(zhí)案件會(huì)逐年增加，所遭受外國技術(shù)性壁壘的損失會(huì)日益擴(kuò)大。WTO為中國與其他成員之間解決糾紛提供了一個(gè)協(xié)商和最終裁決的平臺(tái)，為中國解決面臨的技術(shù)性壁壘問題提供了過去所沒有的新機(jī)制和新機(jī)遇。

中國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家為制定／修訂和發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。西方國家長期以來推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度全球化以及世界貿(mào)易組織達(dá)成《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，促進(jìn)了中國根據(jù)自身發(fā)展需要建立起科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和戰(zhàn)略的步伐。近年來，國家科教興國戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推動(dòng)了國家和產(chǎn)業(yè)界的研發(fā)投入快速增加；深化科技體制改革，促進(jìn)了科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量的大幅度提升。到2020年中國將建設(shè)成為創(chuàng)新型國家，自主創(chuàng)新成為推動(dòng)國家發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＤ壳埃袊鴱?qiáng)調(diào)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略推動(dòng)科技興貿(mào)，到了一個(gè)全民共識(shí)的歷史時(shí)代。這些都為中國制定／修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及參與國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)，迎來了中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和認(rèn)證快速發(fā)展的新機(jī)遇。

發(fā)達(dá)國家比以往更加重視技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快更新速度，這對發(fā)展中國家既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。發(fā)展中國家需要增加研發(fā)和教育投入，吸收發(fā)達(dá)國家的既有技術(shù)成就，同時(shí)加快自主創(chuàng)新；反過來，又迫使發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移技術(shù)，以發(fā)展中國家的自主創(chuàng)新打破發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壟斷局面。這也為中國完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系準(zhǔn)備了物質(zhì)技術(shù)條件。

（二）挑戰(zhàn)

1.歐、美、日等貿(mào)易保護(hù)主義思潮開始抬頭。近年來，歐、美、日等新貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。它們是實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要國家和地區(qū)。它們特定、清晰的政策目標(biāo)、歧視性的政策取向、廣泛的保護(hù)對象和體系化的保護(hù)措施，使得其技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系有效地保護(hù)了本國市場，為本國企業(yè)進(jìn)入目標(biāo)市場提供有效技術(shù)支持。

歐、美、日等運(yùn)用技術(shù)性壁壘實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義的思潮和行動(dòng)已經(jīng)展露，并鮮明地帶有以下一些新特點(diǎn)：第一，它們技術(shù)性壁壘高、要求嚴(yán)格、覆蓋領(lǐng)域廣泛、擴(kuò)散效應(yīng)明顯；第二，其技術(shù)性貿(mào)易壁壘正逐漸體系化；第三，其技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置既提高政府行為的權(quán)威性和有效性，又充分發(fā)揮非政府行為的作用；第四，其TBT體系從單邊保護(hù)轉(zhuǎn)向多邊貿(mào)易體系下的合法性保護(hù)；第五，其積極將本國或本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定成國際標(biāo)準(zhǔn)，并向其他國家推行；第六，其積極采取技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度，擴(kuò)大國際市場份額。

2.中國技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)相對滯后。盡管中國在技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域已經(jīng)開展了不少工作，并取得了一定成績，但世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家，對技術(shù)性貿(mào)易措施這一非關(guān)稅壁壘的制定和實(shí)施正在不斷強(qiáng)化。而中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后，國家技術(shù)性貿(mào)易措施法規(guī)體系不完善，制定程序和管理工作不規(guī)范，這些都很難滿足進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的要求，致使外貿(mào)受到巨大損失和代價(jià)，使中國現(xiàn)行的技術(shù)性貿(mào)易措施體系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)近年來對外貿(mào)易快速發(fā)展的需要。這樣的發(fā)展趨勢對中國提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.中國遭遇外國技術(shù)性貿(mào)易壁壘對出口競爭力和市場準(zhǔn)入的巨大影響。較高要求的技術(shù)性措施能夠顯著地增加進(jìn)出口的成本，甚至完全阻止產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。商務(wù)部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2005年，中國大陸有15.13%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響；在中國22大類出口產(chǎn)品中，有18類遇困，直接損失達(dá)691億美元，約占當(dāng)年全年出口額的9.07%；國外技術(shù)性貿(mào)易措施給中國企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會(huì)損失高達(dá)1470億美元，約占2005年全年出口額的19.29%。2006年中國大陸企業(yè)為應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施所增加的生產(chǎn)成本為262億美元，同比增加20.74%，約占當(dāng)年全國出口貿(mào)易額的2.7%；出口行業(yè)遭受直接損失金額達(dá)758億美元，同比增加9.7%；有15.22%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響。隨著中國出口規(guī)模的日益擴(kuò)大，外國技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)隨之繼續(xù)提高，對中國出口造成的損害將會(huì)繼續(xù)增加。

4.中國遭遇外國技術(shù)性貿(mào)易壁壘對進(jìn)口的影響。外國稀缺礦產(chǎn)資源和尖端技術(shù)對華輸出限制對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成巨大的影響。外國為了保護(hù)其本國稀缺礦產(chǎn)資源，采取種種關(guān)稅及非關(guān)稅手段限制這些資源對中國的出口。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和政治勢力對中國一直采取尖端技術(shù)封鎖、高端產(chǎn)品限制、低檔產(chǎn)品傾銷的歧視政策。中國進(jìn)口技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)體系很不完善，大量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)已經(jīng)嚴(yán)重滯后。技術(shù)性貿(mào)易壁壘門檻低，進(jìn)口產(chǎn)品不符合國際標(biāo)準(zhǔn)的問題比較嚴(yán)重。而且環(huán)境問題突出，這已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。中國發(fā)現(xiàn)和控制外國問題產(chǎn)品的行政能力、技術(shù)能力仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。

四、中國制定技術(shù)性貿(mào)易措施戰(zhàn)略的緊迫性和重要性

隨著關(guān)稅措施對國際貿(mào)易影響的逐步弱化，技術(shù)性壁壘已經(jīng)成為當(dāng)今國際貿(mào)易的主要政策調(diào)節(jié)工具。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著中國貿(mào)易規(guī)模的急速擴(kuò)大，國際貿(mào)易摩擦開始頻繁出現(xiàn)，且愈演愈烈，潛伏著貿(mào)易戰(zhàn)的危險(xiǎn)。特別是歐、美、日等國通常以維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)安全、保障本國消費(fèi)者健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等為借口，對中國進(jìn)出口貿(mào)易設(shè)置越來越多和極為嚴(yán)格甚至苛刻的貿(mào)易技術(shù)壁壘，目前已成為影響中國對外貿(mào)易正常發(fā)展的重大而突出的障礙，并且已經(jīng)對中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)和整體發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。為此，國家需要建立、健全技術(shù)性貿(mào)易措施體系，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系的完善。這是提高企業(yè)國際競爭能力，促進(jìn)產(chǎn)品出口和保障人民衛(wèi)生安全的戰(zhàn)略措施。因此，中國現(xiàn)在制定技術(shù)性貿(mào)易措施戰(zhàn)略具有強(qiáng)烈的緊迫性和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，國家對建立進(jìn)口技術(shù)性貿(mào)易措施的重視程度仍顯不夠，樹立國家進(jìn)出口技術(shù)性戰(zhàn)略措施的意識(shí)不強(qiáng)。中國應(yīng)對外國TBT的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高，合格評定程序不健全，環(huán)境、衛(wèi)生和動(dòng)植物檢驗(yàn)方面措施尚不完善，相關(guān)法律法規(guī)及社會(huì)中介服務(wù)職能缺失。中國建設(shè)完善的技術(shù)性貿(mào)易措施體系的任務(wù)異常繁重，與發(fā)達(dá)國家完善程度和管理水平差距很大，面臨著巨大的建設(shè)壓力和緊迫性。因此，中國有必要利用中國市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，建立中國獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)中國外貿(mào)競爭力。

五、中國的戰(zhàn)略措施

（一）采取自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收國際先進(jìn)技術(shù)兩條腿走路

1.通過加強(qiáng)自主創(chuàng)新培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口。中國要引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，使中國真正成為擁有大規(guī)模自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型國家。企業(yè)需要大力發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，以自主技術(shù)和品牌掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭主導(dǎo)權(quán)，以領(lǐng)先的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)贏得國際市場，掌握國際貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而規(guī)避外國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。國家要整合研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，使標(biāo)準(zhǔn)化過程尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)利，同時(shí)確保用戶接觸標(biāo)準(zhǔn)中所包含的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2.花大力氣引進(jìn)、消化和吸收國際先進(jìn)技術(shù)。國家需要繼續(xù)加大技術(shù)設(shè)備更新改造的優(yōu)惠和扶持政策，通過大量高精尖技術(shù)以及產(chǎn)品進(jìn)口，帶動(dòng)與之相關(guān)聯(lián)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的引進(jìn)，通過消化吸收以及再創(chuàng)新，努力掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，跨越外國技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（二）政府和產(chǎn)業(yè)界要加快制定／修訂、推廣和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢疫指標(biāo)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。提高中國制定／修訂技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平，把中國先進(jìn)專利技術(shù)盡快納入標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，使中國逐步成為國際標(biāo)準(zhǔn)大國。加速推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略進(jìn)程，扭轉(zhuǎn)中國在“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”方面的被動(dòng)局面。

2.設(shè)立國家推廣標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的項(xiàng)目基金，鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)。國家有必要設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)推廣項(xiàng)目基金，鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施國家／國際標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和ISO18000安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，使出口產(chǎn)品的各項(xiàng)技術(shù)“指標(biāo)”，符合進(jìn)口國的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

3.放開國家標(biāo)準(zhǔn)市場，扶持中國標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國要改革過去政府主導(dǎo)國家標(biāo)準(zhǔn)制定／修訂的體制，放開市場，培養(yǎng)和扶持標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織，形成標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣、實(shí)施咨詢、交易、法律服務(wù)等完善的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)出口、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對外直接投資

1.大力發(fā)展服務(wù)、勞務(wù)出口。調(diào)整和轉(zhuǎn)移外經(jīng)貿(mào)工作重心，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和對外勞務(wù)及工程承包業(yè)務(wù)，以先進(jìn)技術(shù)、管理和知識(shí)服務(wù)國際市場，可以有效避開外國技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

2.鼓勵(lì)和扶持企業(yè)走出去，構(gòu)建跨國公司。在重視貨物出口和服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)，要更加鼓勵(lì)有實(shí)力的資源型、耗能污染型企業(yè)走出去，開展對外直接投資，把商品輸出優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出優(yōu)勢，利用兩種資源、兩個(gè)市場，擴(kuò)大中國GNP規(guī)模和中國資本在國際市場上的控制力，避開外國技術(shù)性貿(mào)易壁壘，獲取中國的國際經(jīng)濟(jì)利益。國家有關(guān)部委要協(xié)調(diào)措施的執(zhí)行，打破外國對中國輸入緊缺資源、尖端技術(shù)的控制，鼓勵(lì)企業(yè)走出去獲取和利用外國資源和技術(shù)，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（四）形成政府、行業(yè)組織與企業(yè)的聯(lián)合互動(dòng)反應(yīng)機(jī)制

1.建立企業(yè)與有關(guān)政府機(jī)構(gòu)信息通報(bào)渠道。各出口環(huán)節(jié)管理部門要積極配合，建立靈敏、有效的技術(shù)性壁壘防御體系，建立以政府為主導(dǎo)的相關(guān)信息的收集、整理、分析、預(yù)測和傳遞體系，提供國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的信息服務(wù)。

2.建立咨詢和技術(shù)服務(wù)體系。根據(jù)技術(shù)性措施技術(shù)含量高、知識(shí)性強(qiáng)、應(yīng)對彈性較大的特點(diǎn)，設(shè)立多層次的業(yè)務(wù)咨詢窗口，提供公共技術(shù)咨詢服務(wù)，培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)服務(wù)行業(yè)，完善技術(shù)服務(wù)體系。

3.大力挖掘行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)功能。在國際貿(mào)易中，行業(yè)協(xié)會(huì)的功能和作用越來越突出，特別是在處理國際貿(mào)易爭端、維護(hù)本國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益以及保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和市場中，發(fā)揮著獨(dú)特的政府難以替代的重要作用和職能。

（五）建立完善的進(jìn)口貿(mào)易技術(shù)性壁壘的保障體系

1.提高進(jìn)口商品質(zhì)量安全和衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫的門檻。隨著國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可工作的推進(jìn)，逐步提高中國進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的門檻，降低外國產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)、市場和消費(fèi)者健康安全造成損害的風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)中國進(jìn)口貿(mào)易技術(shù)性措施的管理。協(xié)調(diào)海關(guān)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門的管理，防止工作疏漏、貪圖小利損害生態(tài)環(huán)境和國民長期利益的行為。

3.建立進(jìn)口環(huán)節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，形成預(yù)警信息的傳輸網(wǎng)絡(luò)。

（六）加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的外交和國際合作工作

1.加強(qiáng)與國外政府、行業(yè)和企業(yè)間的對話與合作。加強(qiáng)與國外政府、行業(yè)和企業(yè)問的對話與合作，是消除國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)有效途徑。

2.加強(qiáng)多邊、雙邊磋商，協(xié)商處理阻礙貿(mào)易發(fā)展的分歧。做好有關(guān)國家的政府工作，阻止外國技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)變成對中國產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

3.積極開展與其他貿(mào)易伙伴技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)的互認(rèn)互換。

（七）修訂《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，制定適當(dāng)?shù)募夹g(shù)性貿(mào)易措施法律條文