序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工程管理的范圍，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：核電工程 全廠全范圍總承包管理模式 應(yīng)用要點(diǎn)

與一般工程相比，核電工程更加復(fù)雜，規(guī)模也更加龐大，其中涉及的專業(yè)多達(dá)幾十種，同時，還具有設(shè)備部件多、工期長、投資高等特點(diǎn)。核電技術(shù)是較為特殊的技術(shù)種類，其具有的高科技屬性注定了此種技術(shù)的巨大影響力，所以，核電工程的建造通常需要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。由于知識密集且對專業(yè)性要求高，所以核電工程的管理工作任務(wù)十分艱巨。

一、核電工程管理的幾種模式概述

（一）國外采用的管理模式

當(dāng)前，不少國家都在積極發(fā)展核電工程，但由于核電技術(shù)的發(fā)展程度不同及國家戰(zhàn)略存在差異等原因，各個國家采用的管理模式并不相同。從世界范圍內(nèi)核電工程的發(fā)展?fàn)顩r來講，國外在核電工程中采用的管理模式可以概括為以下幾種：

1.分散業(yè)主式

這種管理模式在美、日應(yīng)用得比較普遍。以美國為例，AE公司可接受業(yè)主的委托，全權(quán)負(fù)責(zé)核電工程的相關(guān)事宜，包括設(shè)計(jì)以及建造等。日本的技術(shù)開發(fā)企業(yè)在充當(dāng)供應(yīng)商的同時，還負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)以及維修等，日本核電工程管理大多實(shí)行的是“交鑰匙總承包”。

2.集中業(yè)主式

這種管理模式的代表國家為法、韓兩國，其中，法國是由電力企業(yè)充當(dāng)業(yè)主方、管理方和運(yùn)營方，而韓國則是由電力公社充當(dāng)業(yè)主方、施工方和運(yùn)行方。

（二）我國采用的管理模式

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程比較特殊，管理體制對經(jīng)濟(jì)制度影響較大，故核電工程管理中采用的管理模式不止一種。歸納來說，我國核電工程項(xiàng)目中實(shí)行過的管理模式主要有下述幾種：一是“指揮部”式，此種管理模式應(yīng)用的典型案例是“秦山一期”。二是“總承包”式，此種管理模式應(yīng)用的典型案例為大亞灣核電站。三是“合同合作”式，此種模式的特點(diǎn)就在于業(yè)主直接負(fù)責(zé)，應(yīng)用的典型案例為嶺澳一期，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)由中、法、英三方的企業(yè)分別進(jìn)行，采購則由英、法兩方企業(yè)及業(yè)主分別進(jìn)行。

二、全廠全范圍總承包管理模式在核電工程中的應(yīng)用

（一）應(yīng)用價值

本文將結(jié)合我國實(shí)際，對全廠全范圍總承包管理模式在核電工程中的應(yīng)用價值進(jìn)行簡要分析。

首先，全廠全范圍總承包的推行有助于管理責(zé)任的明確和效率的合理提升。全廠全范圍總承包的內(nèi)涵就是業(yè)主借助合同的形式，實(shí)現(xiàn)工程任務(wù)的委托，最終由專業(yè)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行具體的管理工作，其中，全范圍明確了時間維度，指的是將項(xiàng)目由始至終的所有工作都劃入總承包的范疇，包括可行性分析、項(xiàng)目施工以及竣工驗(yàn)收等全部環(huán)節(jié)，而全廠則是基于空間維度而言，其將項(xiàng)目全部構(gòu)成均劃入了總承包范圍。在這樣的情況下，項(xiàng)目管理的相關(guān)工作實(shí)際上都是由專業(yè)單位、專業(yè)人員負(fù)責(zé)的，管理因素的負(fù)面影響將會降至最低，有助于項(xiàng)目建設(shè)活動的高效展開。

其次，結(jié)合現(xiàn)代工程管理的要求來講，總承包將成為未來項(xiàng)目管理的主流模式，而其在國內(nèi)外諸多項(xiàng)目中的應(yīng)用實(shí)踐也證明了其實(shí)用價值，總承包已然成為備受業(yè)主青睞的管理模式。在這樣的情況下，核電工程中也開始嘗試實(shí)行總承包，但由于發(fā)展時間并不長，總承包的對象往往只是工程任務(wù)的某個過程或者建造任務(wù)的某一部分。這樣的管理辦法弊端非常明顯，比如，由于接口較多，管理中經(jīng)常需要進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時，業(yè)主也需要負(fù)責(zé)一些管理工作，這就造成各項(xiàng)風(fēng)險偏高，不利于投資控制。相比起上述管理模式，全廠全范圍總承包不僅有助于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理和精細(xì)管理，對于核電工程管理水平的提升也有一定的推動作用。具體來講，全廠全范圍總承包的優(yōu)勢主要包括：能夠幫助培育綜合實(shí)力強(qiáng)的核電工程企業(yè)；有利于核電技術(shù)和行業(yè)的健康發(fā)展；有助于提升核電工程效益并增強(qiáng)其競爭能力。結(jié)合核電工程的建設(shè)特點(diǎn)來講，全廠全范圍總承包模式的推行，可以理清業(yè)主方與承包方的關(guān)系、合理減少接口。在這樣的情況下，業(yè)主就能夠?qū)⒅饕ν度氲絽f(xié)調(diào)以及融資等工作上，而承包商具有的專業(yè)優(yōu)勢也將在管理中充分體現(xiàn)出來，工程建設(shè)中安全隱患數(shù)量會明顯減少，業(yè)主方需要承擔(dān)的風(fēng)險也將因此降低。

（二）應(yīng)用要點(diǎn)

全廠全范圍總承包管理模式在具體項(xiàng)目中的應(yīng)用，需要保證以下幾點(diǎn)：

1.專業(yè)管理隊(duì)伍

核電工程關(guān)系到國家發(fā)展大局，對于參與建設(shè)和管理的人員都有著嚴(yán)格的要求，尤其是管理者，不僅教育背景要符合要求，還必須具有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)。因此，全廠全范圍總承包管理的效果需要一支專業(yè)管理隊(duì)伍來保障，但應(yīng)注意的是，管理人員除了要具有過硬的專業(yè)能力之外，還必須對核電工程管理要素有著科學(xué)的認(rèn)識。

2.完善的管理體系

為了保證職責(zé)明晰，組織結(jié)構(gòu)應(yīng)為矩陣式；為了保證專業(yè)和規(guī)范，管理體系應(yīng)盡量做到流程化；為了保證足夠科學(xué)和先進(jìn)，技術(shù)文件體系應(yīng)盡量全面。只有滿足了上述條件，管理體系才能做到全覆蓋，管理疏漏出現(xiàn)的可能性才會達(dá)到最低。

3.一體化的管理系統(tǒng)

高效管理的實(shí)現(xiàn)需要現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)作為支持，該系統(tǒng)應(yīng)能夠?qū)⒊杀究刂啤⑦M(jìn)度控制以及質(zhì)量控制等所有工作涵蓋在內(nèi)，除此之外，還應(yīng)以可視化相關(guān)技術(shù)為輔助，以保證核電工程的建造質(zhì)量。

4.具備相應(yīng)的技術(shù)

核電工程的建造需要接受嚴(yán)格監(jiān)管，各個部分的建造也對技術(shù)有著很高要求，無論是核島勘察，還是常規(guī)島設(shè)計(jì)，都需要以相應(yīng)的技術(shù)來保障，只有熟練掌握這些技術(shù)，才能夠保證管理效果。

5.全面把握工程建造要求

在核電工程建造中涉及很多關(guān)鍵設(shè)備，部分設(shè)備需要進(jìn)口，所以，集約采購就顯得格外重要。同時，對于工程建設(shè)中使用的材料，還要注意做好保管，所以，全面把握工程建造要求與特點(diǎn)也是一項(xiàng)必要條件。

6.具備核電工程建造所需的各項(xiàng)管理能力

核電工程建造過程中若實(shí)行全廠全范圍總承包，就必須確保具備與此相適應(yīng)的建造管理水平，同時，還必須具備較高的調(diào)試能力、項(xiàng)目控制能力。

7.具備核心資源

這個條件是建造活動正常展開的前提，也是核電工程質(zhì)量的保證。

8.具備相應(yīng)資質(zhì)

核電項(xiàng)目不同于一般的工程項(xiàng)目，其建造要求非常嚴(yán)格。就目前我國的實(shí)際來講，對于具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)實(shí)行的是資質(zhì)管理，各項(xiàng)要求非常明確，所以，只有具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)才有資格開展各項(xiàng)工作。

（三）案例分析

為了明確全廠全范圍總承包管理模式在核電工程中的應(yīng)用方法，本文以A工程項(xiàng)目為例，對全廠全范圍總承包管理模式的應(yīng)用思路進(jìn)行了探討，具體策略如下。

1.項(xiàng)目情況

A工程地處我國東部沿海某省，屬于國家發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。出資方為兩個企業(yè)，二者出資比例分別為55%、45%。此次管理主要涉及三家單位，為了敘述方便，下文以甲、乙、丙單位代稱。該工程建造過程中實(shí)行的是全廠全范圍總承包管理，管理組織是由甲單位牽頭、多方聯(lián)合組成的國核聯(lián)隊(duì)。在此種管理模式下，聯(lián)隊(duì)成員借助共同協(xié)議實(shí)現(xiàn)責(zé)任約定；在對外簽訂協(xié)議時，聯(lián)隊(duì)是一個整體。

2.實(shí)施思路

為了取得更好的管理效果，此次管理中從全廠全范圍總承包管理模式的應(yīng)用要求出發(fā)，滿足了其全部應(yīng)用條件。

（1）甲單位積極加強(qiáng)與乙、丙單位的合作，承擔(dān)了建設(shè)管理重任，并通過多方努力，組建了一支專業(yè)化、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。同時，作為設(shè)計(jì)工作的負(fù)責(zé)單位，乙單位具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)力量非常雄厚，而丙單位則具備專業(yè)設(shè)計(jì)能力及相應(yīng)的管理力量。上述三方聯(lián)合起來，借助專業(yè)互補(bǔ)，保證了管理隊(duì)伍專業(yè)水平達(dá)標(biāo)，為全廠全范圍總承包管理的規(guī)范展開奠定了基礎(chǔ)。

（2）為了保證管理秩序，該項(xiàng)目建設(shè)前對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了縝密規(guī)劃，項(xiàng)目管理者來自甲、乙、丙三家單位，組織體系較為完善，有助于實(shí)現(xiàn)一體化管理。同時，還了以質(zhì)保大綱為代表的幾百份文件，對相關(guān)程序進(jìn)行了明確，提高了管理的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

（3）結(jié)合項(xiàng)目應(yīng)用實(shí)際，開發(fā)了與管理工作要求相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，借助專業(yè)的管理軟件實(shí)現(xiàn)了管理的信息化和高效化，并實(shí)現(xiàn)了管理任務(wù)的全覆蓋。

（4）該工程中計(jì)劃建設(shè)的機(jī)組為CAP1400，其關(guān)鍵技術(shù)由甲單位創(chuàng)新開發(fā)。核島及常規(guī)島設(shè)計(jì)分別由乙單位、丙單位負(fù)責(zé)，其中，后者已熟練掌握相應(yīng)的設(shè)計(jì)技術(shù)，并具備了符合要求的管理能力。

（5）甲單位具備所要求的設(shè)備采購能力和材料保管能力等，供應(yīng)體系相對較為完善。為了達(dá)到技術(shù)要求，丙單位也適當(dāng)?shù)亟o予了一定的技術(shù)支持，使得國核聯(lián)隊(duì)真正擁有了集約采購能力。

（6）為了規(guī)范建造管理秩序，聯(lián)隊(duì)經(jīng)過努力最終確立了較為完善的管理體系，掌握了工程建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)，并借助技術(shù)改進(jìn)及經(jīng)驗(yàn)反饋，真正擁有了較高的管理水平。在核電調(diào)試方面，聯(lián)隊(duì)特意成立了專門的管理機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)調(diào)試工作，并對調(diào)試實(shí)行了規(guī)范要求。

（7）CAP1400無論是在核安全方面，還是在造價方面，都具有非常顯著的優(yōu)勢，并且還擁有自主產(chǎn)權(quán)。供應(yīng)體系建設(shè)幫助培育了以主管道及TG包為代表的設(shè)備供應(yīng)商，有關(guān)核心資源的相關(guān)要求基本具備。

（8）該工程中參與管理的各級單位均具有與國家要求相符的資質(zhì)。比如甲單位，其資質(zhì)為綜合甲級。

三、結(jié)束語

綜上所述，全廠全范圍總承包是一種具有較高科學(xué)性且效率優(yōu)勢突出的管理模式，與核電工程建造的各項(xiàng)要求相適應(yīng)，將其合理應(yīng)用于核電工程中，對于提高核電工程建造質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但由于全廠全范圍總承包管理模式的應(yīng)用實(shí)例還不多，具體的細(xì)節(jié)問題還需要進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

第一條　為加強(qiáng)黃河防洪工程的管理，維護(hù)良好的水事管理秩序，確保有關(guān)部門正確履行管理職責(zé)，合法、高效、經(jīng)濟(jì)、合理處理黃河防洪工程管理范圍內(nèi)各類水事事件，維護(hù)黃河河務(wù)部門、公民、法人和其它集體組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律法規(guī)、水利部規(guī)章，黃委會和河南河務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新鄉(xiāng)黃河實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱黃河防洪工程是指各類堤防、防洪壩、控導(dǎo)（險工）、涵閘工程及相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物和附屬設(shè)施等。

第三條　本規(guī)定所稱突發(fā)事件是指公民、法人和其它組織故意或過失損害黃河防洪工程和設(shè)施完整的民事事件、水事違法案件、治安案件和刑事案件。

第四條　縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科及其工程管理人員負(fù)責(zé)黃河防洪工程管理范圍內(nèi)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)和處理工作。

運(yùn)行觀測科及其工程管理人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)先行收集證據(jù)和登記，登記內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生時間、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)生地點(diǎn)（樁號、[文章來源于=文秘站 =站-幫您找文章，12小時內(nèi)解決您的文章需求注：]村莊）、損害人情況、損害原因、受損內(nèi)容、損害尺寸和狀態(tài)、估算直接經(jīng)濟(jì)損失，擬采取的補(bǔ)救措施、事件發(fā)展和制止情況以及平面示意圖和有關(guān)圖片、物證等，并做出事件性質(zhì)初步分析，同時報告縣級河務(wù)局工程管理科和有處理突發(fā)事件權(quán)限的機(jī)關(guān)或部門。

第五條　工程管理科在收到突發(fā)事件報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)趕赴出事地點(diǎn)，確定出具體賠（補(bǔ)）償標(biāo)準(zhǔn)和事件性質(zhì)。在超越處理權(quán)限的情況下，與運(yùn)行觀測科及其工程管理人員共同保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場。不論何類突發(fā)事件造成防洪工程和設(shè)施損壞的，運(yùn)行觀測科在有關(guān)部門收集證據(jù)完畢后，均應(yīng)及時恢復(fù)工程和設(shè)施原貌，不得影響防洪安全。

第六條　各類水事事件的處理應(yīng)遵循：合規(guī)合法、實(shí)事求是，客觀公正，團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極主動、快速反應(yīng)、機(jī)智靈活。

第七條　縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科應(yīng)加強(qiáng)工程管理人員的管理，注重素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，做到依法、依規(guī)管理工程。黃河防洪工程實(shí)行合同管理的，應(yīng)在合同中明確規(guī)定管理職責(zé)和管理內(nèi)容，以及防洪工程遭受損害后的處理和恢復(fù)責(zé)任。在處理各類水事事件中有關(guān)部門要互通情報，相互配合，確保防洪工程的安全。

第八條　負(fù)責(zé)各類水事事件處理的部門應(yīng)積極宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等水法規(guī)，提高人民群眾的水法規(guī)意識，預(yù)防和減少各類水事事件的發(fā)生。同時認(rèn)真組織工作人員學(xué)習(xí)水法規(guī)和相關(guān)法律，積極作好本職工作，勇于同各種違法行為做斗爭，依法維護(hù)合法權(quán)益。

第九條　在防洪工程上工程管理部門應(yīng)設(shè)置必要的安全、保護(hù)警示牌或標(biāo)志。

第十條　各職能部門和個人在處理各類水事事件時，對屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要依法、積極妥善處理，對職責(zé)以外的及時移交有管理權(quán)的部門處理，同時應(yīng)將收集的相關(guān)資料和證據(jù)、線索等提交有關(guān)部門，為違法行為的查處提供有力支持和幫助，以保障各類水事事件高效率、高質(zhì)量處理。

第十一條　各類水事事件的處理實(shí)行責(zé)任制和過錯歸責(zé)原則。

本規(guī)定適用于非緊急防汛期，緊急防汛期按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第二章　民事事件的處理

第十二條　民事事件是指由公民、法人和其它組織損害事實(shí)引起的經(jīng)濟(jì)賠償關(guān)系，是因相對人的過錯和過失致使黃河防洪工程及有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物遭受財產(chǎn)侵害和侵占，且后果較輕的事件。

第十三條　民事事件的處理主要以縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科和工程管理科為主，水政、防辦等部門配合。本單位負(fù)責(zé)工程管理的主要負(fù)責(zé)人為處理民事事件的第一責(zé)任人，本單位運(yùn)行觀測科和工程管理科的主要負(fù)責(zé)人為處理民事事件的主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)工程管理的責(zé)任人為處理民事事件的直接責(zé)任人。

第十四條　當(dāng)事人在民事活動中的地位平等。縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科和工程管理科在處理民事事件時主要采取雙方協(xié)商和民事訴訟兩種處理模式，以協(xié)商為主，民事訴訟為輔。進(jìn)行民事訴訟時應(yīng)綜合考慮各方面的因素，確保民事訴訟的經(jīng)濟(jì)性。

第十五條　縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科和工程管理科工作人員當(dāng)場發(fā)現(xiàn)公民、法人和其它組織故意或過失損害黃河防洪工程的情況后，首先應(yīng)要求損害人停止侵害行為，排除妨礙、消除危險、防止損害擴(kuò)大、恢復(fù)原狀，協(xié)商損失賠償。主要采取勸說和口頭制止等方法。并進(jìn)行登記和報告。

第十六條　縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科和工程管理科和直接責(zé)任人在處理損壞堤頂?shù)缆贰⑴潘O(shè)施、樹木、各類標(biāo)志等民事事件時，對能恢復(fù)原貌的，由損害人恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)的，按民法有關(guān)條款，由侵害人以等價賠償。

第十七條民事事件的處理權(quán)限為：直接經(jīng)濟(jì)損失金額在100元以內(nèi)的較小案件，由縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科直接責(zé)任人具體處理；金額在100－500元以內(nèi)的，由縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科和工程管理科負(fù)責(zé)人協(xié)商后具體處理；500－1000元的，由主管工程的局長負(fù)責(zé)處理；1000元－20__元的由縣級河務(wù)局長負(fù)責(zé)處理；20__元以上的由局長辦公會決定處理。

第十八條　對影響防洪工程管理，但未造成直接經(jīng)濟(jì)損失的堤（壩）頂曬糧、牛、羊堤坡啃草、集市貿(mào)易、亂搭、亂建、亂開、亂種、棄置砂石等情況，縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科及工程管理人員應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)，及時制止、及時清除，并進(jìn)行登記。

第十九條　縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科及工程管理人員應(yīng)加強(qiáng)管理范圍附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的巡查，加強(qiáng)涵閘虹吸、跨河、穿堤、臨河橋梁、[范文為文秘站 作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加*文秘站 外部鏈接！注：]碼頭、道路渡口、管線、纜線、取水、排水等工程設(shè)施的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的、未經(jīng)同意擅自進(jìn)行的、可能引發(fā)水事案件的水事行為。

第二十條　在處理民事事件的過程中，要做到公平合理、文明協(xié)商、及時處理，不得發(fā)生扣留物品、打罵對方、任意提高賠償標(biāo)準(zhǔn)等情況，特別是不得留置車輛、限制人身自由、罰款、采取暴力等手段處理，以免引起新的訴訟

。第三章　水事違法案件的處理

第二十一條　水事違法案件，是指公民、法人和其它組織違反水法規(guī)的規(guī)定在防洪工程管理范圍內(nèi)，從事危害防洪工程和河道安全的行為。

第二十二條　水事違法案件的處理主要以縣級河務(wù)局水政管理部門主，運(yùn)行觀測、工管、防辦等部門配合。本單位負(fù)責(zé)水政管理的主要負(fù)責(zé)人為處理水事違法案件的第一責(zé)任人，本單位水政管理部門的主要負(fù)責(zé)人為處理水事案件的主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)水事案件查處的水政人員為水事案件的直接責(zé)任人。

持有執(zhí)法證件的工程管理人員可按當(dāng)場處罰的規(guī)定履行水行政管理職能。

第二十三條　黃河防洪工程管理范圍內(nèi)發(fā)生水事案件后，工程管理人員應(yīng)進(jìn)行口頭制止，并保護(hù)好現(xiàn)場，及時報告水政部門處理，在水政人員未到案發(fā)現(xiàn)場的情況下，工程管理人員不得離開案發(fā)現(xiàn)場。水政部門應(yīng)按快速反應(yīng)的規(guī)定，在較短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理。

第二十四條　水政人員應(yīng)加強(qiáng)防洪工程的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處水事違法案件。縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科及工程管理人員有義務(wù)配合水政人員巡查和查處水事違法案件，并如實(shí)將了解的情況、有關(guān)證據(jù)、線索報告水政人員。

第二十五條　各級水政監(jiān)察部門和水政監(jiān)察人員對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的水事違法案件，應(yīng)按《行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行，及時報告，并正確履行下列職責(zé)：

（一）屬于自己管轄的簡易案件，應(yīng)及時現(xiàn)場處理；其它水事違法案件，應(yīng)及時立案查處；

（二）查處水事違法案件應(yīng)做到實(shí)事清楚，證據(jù)確鑿，及時收集和保管相關(guān)材料和證據(jù)，主要有時間、地點(diǎn)、證人證言、實(shí)地勘察、圖表、實(shí)物、視聽資料等，并保證案件資料的齊全、完整；

（三）查處水事違法案件，應(yīng)遵循法律程序并保證適用法律法規(guī)正確，法律文書規(guī)范；

（四）對已做出的水行政處罰決定，相對人在法定期限內(nèi)未履行的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條　對超出職權(quán)范圍的案件，水政人員應(yīng)及時將案件移交有關(guān)部門處理。

第三章　治安案件的處理

第二十七條　治安案件是指公民、法人和其它組織違反治安管理的規(guī)定，擾亂工程管理秩序、危害工程管理人員人身安全，盜竊、哄搶、破壞防洪工程和設(shè)施等，且損害結(jié)果較輕的行為。

第二十八條　治安案件的處理由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，縣級河務(wù)局水政、運(yùn)行觀測科配合和協(xié)助。

第二十九條　當(dāng)發(fā)生治安案件時，縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科及工程管理人員應(yīng)先行制止，依法正當(dāng)防衛(wèi)，并及時將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。當(dāng)工程管理人員制止無效，且已造成人身傷害、盜竊、哄搶、破壞結(jié)果的，也可直接扭送相對人到公安機(jī)關(guān)。當(dāng)相對人逃匿時，工程管理人員在確保人身安全的前提下，跟蹤相對人蹤跡為公安機(jī)關(guān)破案提供線索。

第三十條　治安案件的相對人停止侵害行為或自動中止侵害后，縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科及工程管理人員不得留滯相對人或限制其人身自由，應(yīng)及時送交公安機(jī)關(guān)。

第三十一條　因治安案件造成防洪工程損害和人員傷害的，工程管理部門或工程管理人員應(yīng)一并向公安機(jī)關(guān)報告，并提出賠償要求。

第四章　刑事案件的處理

第三十二條　刑事案件，由我國刑法調(diào)整，是指公民、法人和其它組織違反刑法規(guī)定，侵害防洪工程安全或工程管理人員人身安全，并造成嚴(yán)重后果的事實(shí)或結(jié)果。

第三十三條　刑事案件由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵破，人民法院審判。在偵破期間示公安機(jī)關(guān)需要水政、工程管理部門配合和協(xié)助。

第三十四條　在防洪工程發(fā)生刑事案件時，由縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科及工程管理人員向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報案。運(yùn)行觀測科及工程管理人員可直接扭送相對人到公安機(jī)關(guān)。當(dāng)相對人逃匿時，工程管理人員在確保人身安全的前提下，跟蹤相對人蹤跡為公安機(jī)關(guān)破案提供線索。

第三十五條　刑事案件的相對人停止侵害行為或被制止后，工程管理部門或工程管理人員不得留滯相對人或限制其人身自由，應(yīng)及時送交公安機(jī)關(guān)。

第三十六條　因刑事案件造成防洪工程損害和人員傷害的，工程管理部門或工程管理人員應(yīng)一并向公安機(jī)關(guān)報告，并向法院提出賠償要求。

第三十七條　在防洪工程內(nèi)發(fā)生的其它治安和刑事案件，縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科及工程管理人員也應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報案。

第五章　責(zé)任承擔(dān)

第三十八條　縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科和工程管理科未在防洪工程上設(shè)置安全、保護(hù)警示牌或標(biāo)志，造成防洪工程損害或人身傷亡的，由運(yùn)行觀測科和工程管理科處理或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十九條　工程管理人員對所轄防洪工程管理范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件未發(fā)現(xiàn)，未報告造成損失的，給予工程管理直接責(zé)任人相應(yīng)行政處分，并承擔(dān)全部直接經(jīng)濟(jì)損失。

第四十條　工程管理人員對所轄防洪工程管理范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件雖發(fā)現(xiàn)，但不制止、不登記，并緩報、謊報致使突發(fā)事件的處理錯過有利時機(jī)，造成損失的由工程管理直接責(zé)任人承擔(dān)直接損失的30。

第四十一條　水政監(jiān)察人員在水事違法案件的查處過程中，不能正確履行職責(zé)或因重大過失導(dǎo)致水事違法案件不能被查處的，造成較大損失或嚴(yán)重影響的按失職處理。

第四十二條　工程管理人員或水政監(jiān)察人員在處理或查處突發(fā)事件中，、、接受相對人賄賂，或在處理各類突發(fā)事件的過程中，超越職權(quán)扣留物品、任意提高賠償標(biāo)準(zhǔn)、限制人身自由、罰款不當(dāng)、采取暴力等手段造成嚴(yán)重后果的，工程管理人員或水政監(jiān)察人員承擔(dān)直接后果80的經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十三條　工程管理人員或水政監(jiān)察人員在處理或查處水事事件中，應(yīng)合規(guī)合法同違法犯罪行為作斗爭，受到傷害的，應(yīng)提供相應(yīng)證據(jù)，經(jīng)上級有關(guān)部門認(rèn)可，享受國家有關(guān)傷害補(bǔ)助規(guī)定。

第四十四條　防汛辦公室負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪障礙物、片林和違章建筑物的清除工作。

第四十五條　工程管理人員因配合不力，導(dǎo)致水政監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)不能查處已經(jīng)發(fā)生的水事違法行為的，造成損失的由工程管理人員承擔(dān)全部損失。

第六章　附則

第四十六條本規(guī)定所指較大損失是指黃河防洪工程及其附屬設(shè)施遭故意破壞直接損失在1000元以上的。

第四十七條　本規(guī)定如與上級規(guī)定不符的，按上級規(guī)定執(zhí)行。

篇3

 

關(guān)鍵詞：大型建設(shè)工程　范圍管理 

  

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前國內(nèi)的大型建設(shè)工程越來越多。但是很多大型建設(shè)工程存在范圍蔓延、實(shí)際投資費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于估算費(fèi)用的情況。而且，在大型建設(shè)工程的建設(shè)過程中，項(xiàng)目需求的不斷變化導(dǎo)致花費(fèi)更多的時間和費(fèi)用。究其原因，可以說是項(xiàng)目范圍管理不善所致。確定項(xiàng)目的范圍可以明確大型建設(shè)工程項(xiàng)目可交付成果，提高費(fèi)用、時間和資源估算的準(zhǔn)確性，確定進(jìn)度測量和控制的基準(zhǔn)，更有助于清楚地分派責(zé)任[1]。因此，規(guī)范大型建設(shè)工程的范圍管理顯得很急迫。  

本文在介紹大型建設(shè)工程及范圍管理的相關(guān)概念后，給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容以及范圍控制的重點(diǎn)。  

1.相關(guān)概念  

1.1 大型建設(shè)工程  

大型建設(shè)工程是由功能上或區(qū)域上多個相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目組成的項(xiàng)目集。這些項(xiàng)目以協(xié)調(diào)的方式獲得項(xiàng)目的整體利益，實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)。在中國，大型建設(shè)工程通常是政府投資的公共項(xiàng)目，比如上海世博會場館、上海虹橋綜合交通樞紐等。  

大型建設(shè)工程的建設(shè)意圖一般都來源于建設(shè)城市發(fā)展規(guī)劃以及投資主體組織的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，大型建設(shè)工程對于國家及地方的影響力是極大的。大型建設(shè)工程涉及到眾多的利益相關(guān)者，具有多元化的投資主體，這也決定了其具有多目標(biāo)性。其次，由于大型建設(shè)工程由相互關(guān)聯(lián)的多個項(xiàng)目組成，各項(xiàng)目間施工、投資、功能需求、運(yùn)營等界面錯綜復(fù)雜，使得管理界面也變得異常繁瑣。所有的這些特點(diǎn)都增大了范圍管理的難度。  

1.2 范圍管理  

項(xiàng)目范圍形成于項(xiàng)目概念規(guī)劃階段，是對項(xiàng)目目標(biāo)和目的的反映。項(xiàng)目范圍包括兩個方面，一是項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍，二是項(xiàng)目工作范圍。項(xiàng)目的范圍管理包括確保項(xiàng)目做且只做成功完成項(xiàng)目所需的全部工作的各過程。管理項(xiàng)目范圍主要在于定義和控制哪些工作應(yīng)包括在項(xiàng)目內(nèi)，哪些工作不應(yīng)該包括在項(xiàng)目內(nèi)。項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍和工作范圍的集成管理是項(xiàng)目范圍管理的重要內(nèi)容。只有將這二者按照具體項(xiàng)目的配置關(guān)系科學(xué)地進(jìn)行集成管理，才能確保項(xiàng)目最終得到項(xiàng)目業(yè)主的滿意。  

2.大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容  

2.1定義大型建設(shè)工程目的和目標(biāo)  

項(xiàng)目目標(biāo)是實(shí)施項(xiàng)目所要達(dá)到的結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施的過程就是追求項(xiàng)目目標(biāo)的過程。明確大型建設(shè)工程的功能目標(biāo)對于業(yè)主以及眾多利益相關(guān)者都是至關(guān)重要的。大型建設(shè)工程的目標(biāo)作為一種溝通方式，使得所有利益相關(guān)者及項(xiàng)目組成員明確各自的職責(zé)，也使得項(xiàng)目與利益相關(guān)者之間達(dá)成了統(tǒng)一。  

在此階段，目的和目標(biāo)可以通過客戶接收評審得以提高和優(yōu)化。接收管理是在大型建設(shè)工程內(nèi)評審可交付成果并獲得業(yè)主及利益相關(guān)者完全接受的過程，以此降低客戶的不滿情緒。  

2.2 規(guī)劃大型建設(shè)工程范圍  

此階段是根據(jù)大型建設(shè)工程的目標(biāo)識別和制定產(chǎn)生滿足目標(biāo)的可交付成果和收益活動的過程。該階段也是編制大型建設(shè)工程的項(xiàng)目范圍說明書和項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃的過程。項(xiàng)目范圍說明書定義了項(xiàng)目的主要可交付成果，幫助大型建設(shè)工程的利益相關(guān)者就項(xiàng)目的范圍達(dá)成一致，并且可以作為將來項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃說明了項(xiàng)目范圍的管理方式以及項(xiàng)目范圍變化的管理方式。  

2.3制定大型建設(shè)工程要求  

此階段識別并詳述實(shí)施大型建設(shè)工程的要求和應(yīng)該遵守的規(guī)范。本文將構(gòu)成大型建設(shè)工程的項(xiàng)目或項(xiàng)目集稱作組件。在大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面需要有規(guī)范以保證所有內(nèi)部組件以及外部實(shí)體被充分地處理。大型建設(shè)工程的要求包括項(xiàng)目集層面和組件層面的要求。項(xiàng)目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀的，涉及到商務(wù)、法律、技術(shù)和環(huán)境等方面的要求和規(guī)范。組件層面的要求是指項(xiàng)目集要求被分解到各個組成項(xiàng)目承包商的要求。各個執(zhí)行組織必須有一個健全的過程來管理要求，包括涵蓋商務(wù)、業(yè)主及利益相關(guān)者、行業(yè)和其他項(xiàng)目集層面與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的高級要求。  

篇4

論文摘 要：針對大型建設(shè)工程的特點(diǎn)以及當(dāng)前其范圍管理存在的問題，本文給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容，分析了大型建設(shè)工程范圍控制的重點(diǎn)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前國內(nèi)的大型建設(shè)工程越來越多。但是很多大型建設(shè)工程存在范圍蔓延、實(shí)際投資費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于估算費(fèi)用的情況。而且，在大型建設(shè)工程的建設(shè)過程中，項(xiàng)目需求的不斷變化導(dǎo)致花費(fèi)更多的時間和費(fèi)用。究其原因，可以說是項(xiàng)目范圍管理不善所致。確定項(xiàng)目的范圍可以明確大型建設(shè)工程項(xiàng)目可交付成果，提高費(fèi)用、時間和資源估算的準(zhǔn)確性，確定進(jìn)度測量和控制的基準(zhǔn)，更有助于清楚地分派責(zé)任[1]。因此，規(guī)范大型建設(shè)工程的范圍管理顯得很急迫。

本文在介紹大型建設(shè)工程及范圍管理的相關(guān)概念后，給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容以及范圍控制的重點(diǎn)。

1.相關(guān)概念

1.1 大型建設(shè)工程

大型建設(shè)工程是由功能上或區(qū)域上多個相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目組成的項(xiàng)目集。這些項(xiàng)目以協(xié)調(diào)的方式獲得項(xiàng)目的整體利益，實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)。在中國，大型建設(shè)工程通常是政府投資的公共項(xiàng)目，比如上海世博會場館、上海虹橋綜合交通樞紐等。

大型建設(shè)工程的建設(shè)意圖一般都來源于建設(shè)城市發(fā)展規(guī)劃以及投資主體組織的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，大型建設(shè)工程對于國家及地方的影響力是極大的。大型建設(shè)工程涉及到眾多的利益相關(guān)者，具有多元化的投資主體，這也決定了其具有多目標(biāo)性。其次，由于大型建設(shè)工程由相互關(guān)聯(lián)的多個項(xiàng)目組成，各項(xiàng)目間施工、投資、功能需求、運(yùn)營等界面錯綜復(fù)雜，使得管理界面也變得異常繁瑣。所有的這些特點(diǎn)都增大了范圍管理的難度。

1.2 范圍管理

項(xiàng)目范圍形成于項(xiàng)目概念規(guī)劃階段，是對項(xiàng)目目標(biāo)和目的的反映。項(xiàng)目范圍包括兩個方面，一是項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍，二是項(xiàng)目工作范圍。項(xiàng)目的范圍管理包括確保項(xiàng)目做且只做成功完成項(xiàng)目所需的全部工作的各過程。管理項(xiàng)目范圍主要在于定義和控制哪些工作應(yīng)包括在項(xiàng)目內(nèi)，哪些工作不應(yīng)該包括在項(xiàng)目內(nèi)。項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍和工作范圍的集成管理是項(xiàng)目范圍管理的重要內(nèi)容。只有將這二者按照具體項(xiàng)目的配置關(guān)系科學(xué)地進(jìn)行集成管理，才能確保項(xiàng)目最終得到項(xiàng)目業(yè)主的滿意。

2.大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容

2.1定義大型建設(shè)工程目的和目標(biāo)

項(xiàng)目目標(biāo)是實(shí)施項(xiàng)目所要達(dá)到的結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施的過程就是追求項(xiàng)目目標(biāo)的過程。明確大型建設(shè)工程的功能目標(biāo)對于業(yè)主以及眾多利益相關(guān)者都是至關(guān)重要的。大型建設(shè)工程的目標(biāo)作為一種溝通方式，使得所有利益相關(guān)者及項(xiàng)目組成員明確各自的職責(zé)，也使得項(xiàng)目與利益相關(guān)者之間達(dá)成了統(tǒng)一。

在此階段，目的和目標(biāo)可以通過客戶接收評審得以提高和優(yōu)化。接收管理是在大型建設(shè)工程內(nèi)評審可交付成果并獲得業(yè)主及利益相關(guān)者完全接受的過程，以此降低客戶的不滿情緒。

2.2 規(guī)劃大型建設(shè)工程范圍

此階段是根據(jù)大型建設(shè)工程的目標(biāo)識別和制定產(chǎn)生滿足目標(biāo)的可交付成果和收益活動的過程。該階段也是編制大型建設(shè)工程的項(xiàng)目范圍說明書和項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃的過程。項(xiàng)目范圍說明書定義了項(xiàng)目的主要可交付成果，幫助大型建設(shè)工程的利益相關(guān)者就項(xiàng)目的范圍達(dá)成一致，并且可以作為將來項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃說明了項(xiàng)目范圍的管理方式以及項(xiàng)目范圍變化的管理方式。

2.3制定大型建設(shè)工程要求

此階段識別并詳述實(shí)施大型建設(shè)工程的要求和應(yīng)該遵守的規(guī)范。本文將構(gòu)成大型建設(shè)工程的項(xiàng)目或項(xiàng)目集稱作組件。在大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面需要有規(guī)范以保證所有內(nèi)部組件以及外部實(shí)體被充分地處理。大型建設(shè)工程的要求包括項(xiàng)目集層面和組件層面的要求。項(xiàng)目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀的，涉及到商務(wù)、法律、技術(shù)和環(huán)境等方面的要求和規(guī)范。組件層面的要求是指項(xiàng)目集要求被分解到各個組成項(xiàng)目承包商的要求。各個執(zhí)行組織必須有一個健全的過程來管理要求，包括涵蓋商務(wù)、業(yè)主及利益相關(guān)者、行業(yè)和其他項(xiàng)目集層面與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的高級要求。

2.4制定大型建設(shè)工程架構(gòu)

此階段主要是建立大型建設(shè)工程項(xiàng)目集內(nèi)部組件的結(jié)構(gòu)，識別各個組件的相互關(guān)系，建立一整套治理大型建設(shè)工程的交互作用和演變的規(guī)則。這也是編制大型建設(shè)工程項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)的過程。項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)是大型建設(shè)工程內(nèi)部組件的集合，描述了各個組件的特征、能力、可交付成果、時間、外部接口以及各個組件如何對整個大型建設(shè)工程的收益做出貢獻(xiàn)。

2.5創(chuàng)建大型建設(shè)工程的WBS

此階段是分解大型建設(shè)工程的可交付成果、項(xiàng)目活動和實(shí)施階段的過程。它將所有工作活動分解為更加容易管理的組成部分。它為項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)提供一個報告項(xiàng)目現(xiàn)狀及進(jìn)展情況的基礎(chǔ)框架，以便于在整個項(xiàng)目生命期內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理和利益相關(guān)者之間的溝通。WBS可用來交流與項(xiàng)目范圍相關(guān)的信息，包括進(jìn)度、風(fēng)險、績效、依賴關(guān)系和預(yù)算等方面的信息。WBS也是其他項(xiàng)目管理過程及可交付成果的主要依據(jù)。由于大型建設(shè)工程由很多項(xiàng)目或項(xiàng)目集構(gòu)成，組成復(fù)雜。因此，創(chuàng)建大型建設(shè)工程的WBS要在大型建設(shè)工程項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)、大型建設(shè)工程要求文檔的基礎(chǔ)上，利用有經(jīng)驗(yàn)的專家及工作分解結(jié)構(gòu)模板，按照科學(xué)合理的過程進(jìn)行工作分解。

2.6 管理大型建設(shè)工程架構(gòu)

此階段確保在大型建設(shè)工程中的元素關(guān)系構(gòu)建良好，并且遵循在大型建設(shè)工程架構(gòu)中定義的治理規(guī)則。在大型建設(shè)工程的生命周期中，由于項(xiàng)目變更是在所難免的，因此項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)和項(xiàng)目集管理計(jì)劃進(jìn)行及時的更新是必要的。

2.7管理組件界面

由于大型建設(shè)工程是由多個項(xiàng)目或項(xiàng)目集構(gòu)成的，其投資主體也是多樣化的。因此大型建設(shè)工程項(xiàng)目與項(xiàng)目之間不僅存在施工界面的問題，還存在管理界面的問題。當(dāng)出現(xiàn)項(xiàng)目變更的時候勢必會涉及到多個利益相關(guān)者的溝通問題。因此大型建設(shè)工程的溝通管理計(jì)劃是必不可少的，且要根據(jù)項(xiàng)目需求的變化及時更新。大型建設(shè)工程的實(shí)施階段與后期的運(yùn)營也存在界面管理的問題，這些界面也是大型建設(shè)工程整體范圍的一部分。為保持大型建設(shè)工程范圍的一致性，組件界面的透明管理是關(guān)鍵的。

2.8監(jiān)控大型建設(shè)工程范圍

范圍變更對大型建設(shè)工程可能會產(chǎn)生重大影響。它可能源于項(xiàng)目利益相關(guān)者、大型建設(shè)工程的組件、起初未被識別的需求和架構(gòu)問題或外部資源。每個潛在的變更請求都要分析，并且識別其影響。范圍變更的控制過程是分等級的。大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面有變更控制委員會分析項(xiàng)目集層面的變更。如果項(xiàng)目集層面的變更控制委員會識別了對組件的影響，變更會被提交到組件層面變更控制委員會做更加詳細(xì)的影響分析。分析的結(jié)果會返回到項(xiàng)目集層面的變更控制委員會，并且對其他組件或組件界面的影響也被識別。

3.大型建設(shè)工程范圍控制重點(diǎn)

項(xiàng)目范圍控制就是使項(xiàng)目范圍一直處在可控制的范圍之內(nèi)，使產(chǎn)生的變化不會對項(xiàng)目產(chǎn)生負(fù)面的或消極的影響。針對大型建設(shè)工程自身的特點(diǎn)及當(dāng)前范圍管理存在的問題，其范圍管理應(yīng)該加強(qiáng)以下幾方面的工作。

3.1重視項(xiàng)目前期工作

由于大型建設(shè)工程多是國家或地區(qū)的政治任務(wù)，很多時候項(xiàng)目工期是政府根據(jù)需要強(qiáng)制規(guī)定的一個時間節(jié)點(diǎn)。在這種情況下，若工期很緊，則前期審批手續(xù)能否順利完成將會對后續(xù)工作產(chǎn)生致命影響。比如，初步設(shè)計(jì)審查不通過，后面的施工圖設(shè)計(jì)審查也就沒法做，從而招標(biāo)將無法進(jìn)行，更別提開工了。雖然政府會在緊急情況下采取特批的方式，但還是需要建設(shè)單位提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，以便后續(xù)工作順利進(jìn)行。有些前期審批文件當(dāng)時并未拿到正式文件，也許只有臨時許可證，后期也應(yīng)及時補(bǔ)辦，不能影響后期項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

3.2做好設(shè)計(jì)管理工作

規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作任務(wù)的費(fèi)用只占工程總投資很小一部分，但卻決定著工程將來實(shí)施的投資規(guī)模、難易程度和工程的進(jìn)度。擬建工程能否實(shí)現(xiàn)業(yè)主的戰(zhàn)略意圖在很大程度上取決于設(shè)計(jì)的優(yōu)劣。大型建設(shè)工程不僅在體量上巨大，而且涉及不同部門和單位，如何協(xié)調(diào)各個單位之間的關(guān)系，對設(shè)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難度很大。大型建設(shè)工程的建設(shè)指揮部應(yīng)通過設(shè)計(jì)平臺的搭建，建立設(shè)計(jì)總體管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對大型建設(shè)工程進(jìn)行系統(tǒng)管理，包括建立統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)格，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)界面，控制設(shè)計(jì)進(jìn)度等。此外，還可通過專門委托咨詢機(jī)構(gòu)對大型建設(shè)工程進(jìn)行評價和反饋。

通過設(shè)計(jì)管理平臺，將各專業(yè)設(shè)計(jì)單位聯(lián)系起來，合理地界定了各個單位的職責(zé)，發(fā)揮了各方的優(yōu)勢。

3.3加強(qiáng)范圍變更控制

大型建設(shè)工程不確定性極大、風(fēng)險相對較大，無法確保其不進(jìn)行變更。雖然制定了初始被認(rèn)為是合理詳細(xì)的項(xiàng)目規(guī)劃，但受外部環(huán)境變化的影響，必然會出現(xiàn)或多或少的變更。項(xiàng)目范圍管理的核心任務(wù)就是控制項(xiàng)目范圍的變更。變更控制的目的不是控制變更的發(fā)生，而是對變更進(jìn)行管理，確保變更有序進(jìn)行。

為執(zhí)行變更控制，必須建立有效的范圍變更流程。這個流程應(yīng)包括確認(rèn)變更、評估變更的商業(yè)價值、分析變更對項(xiàng)目的影響，以及提交給項(xiàng)目發(fā)起人進(jìn)行評價以確定是否執(zhí)行變更。但是僅有范圍變更流程，如果缺乏行之有效的變更控制手段也難以真正控制變更。范圍變更流程中必須明確變更的主體、什么樣的變更需要執(zhí)行、變更的影響多大以及客戶是否接受變更的成本代價。

3.4做好結(jié)算決算、檔案管理等收尾工作

大型建設(shè)工程的體量巨大決定了其后期的結(jié)算、檔案管理等工作量也極大。工程結(jié)算決算涉及到工程量的核對，申報及審批等的流程，且結(jié)算決算涉及到各個利益相關(guān)者的自身利益，需要與各個造價咨詢單位以及施工單位溝通，要想在短時間內(nèi)完成也是相當(dāng)困難的。因此制定結(jié)算決算的專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃是很必要的。這一專項(xiàng)計(jì)劃可以規(guī)定結(jié)算決算的申報時間督促施工單位和造價咨詢單位，規(guī)定結(jié)算決算完成時間督促業(yè)主內(nèi)部人員。

大型建設(shè)工程的檔案記錄著豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，對于后續(xù)工程是一筆巨大的財富。但是國內(nèi)歷來不重視檔案管理的工作。對大型建設(shè)工程這樣復(fù)雜的系統(tǒng)，其檔案多且雜。建設(shè)單位一方面要解決檔案倉庫的問題，另外一方面要請專業(yè)人員進(jìn)行檔案的編排等工作。同樣，也可以制定檔案管理專項(xiàng)計(jì)劃保證檔案按時驗(yàn)收。

參考文獻(xiàn)

[1]畢星，翟麗.項(xiàng)目管理.復(fù)旦大學(xué)出版社.2007，7

P2M. A Guidebook of Project and Program Management for Enterprise Innovation. Project Management Professionals Certi?cation Centre (PMCC)，Tokyo， Japan 2008.

（美）項(xiàng)目管理協(xié)會著.王勇，張斌譯.項(xiàng)目管理知識體系指南（第4版）（PMBOK 指南）.電子工業(yè)出版社.2009，4

篇5

摘要：針對大型建設(shè)工程的特點(diǎn)以及當(dāng)前其范圍管理存在的問題，本文給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容，分析了大型建設(shè)工程范圍控制的重點(diǎn)。  

 

關(guān)鍵詞：大型建設(shè)工程　范圍管理 

  

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前國內(nèi)的大型建設(shè)工程越來越多。但是很多大型建設(shè)工程存在范圍蔓延、實(shí)際投資費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于估算費(fèi)用的情況。而且，在大型建設(shè)工程的建設(shè)過程中，項(xiàng)目需求的不斷變化導(dǎo)致花費(fèi)更多的時間和費(fèi)用。究其原因，可以說是項(xiàng)目范圍管理不善所致。確定項(xiàng)目的范圍可以明確大型建設(shè)工程項(xiàng)目可交付成果，提高費(fèi)用、時間和資源估算的準(zhǔn)確性，確定進(jìn)度測量和控制的基準(zhǔn)，更有助于清楚地分派責(zé)任[1]。因此，規(guī)范大型建設(shè)工程的范圍管理顯得很急迫。  

本文在介紹大型建設(shè)工程及范圍管理的相關(guān)概念后，給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容以及范圍控制的重點(diǎn)。  

1.相關(guān)概念  

1.1 大型建設(shè)工程  

大型建設(shè)工程是由功能上或區(qū)域上多個相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目組成的項(xiàng)目集。這些項(xiàng)目以協(xié)調(diào)的方式獲得項(xiàng)目的整體利益，實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)。在中國，大型建設(shè)工程通常是政府投資的公共項(xiàng)目，比如上海世博會場館、上海虹橋綜合交通樞紐等。  

大型建設(shè)工程的建設(shè)意圖一般都來源于建設(shè)城市發(fā)展規(guī)劃以及投資主體組織的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，大型建設(shè)工程對于國家及地方的影響力是極大的。大型建設(shè)工程涉及到眾多的利益相關(guān)者，具有多元化的投資主體，這也決定了其具有多目標(biāo)性。其次，由于大型建設(shè)工程由相互關(guān)聯(lián)的多個項(xiàng)目組成，各項(xiàng)目間施工、投資、功能需求、運(yùn)營等界面錯綜復(fù)雜，使得管理界面也變得異常繁瑣。所有的這些特點(diǎn)都增大了范圍管理的難度。  

1.2 范圍管理  

項(xiàng)目范圍形成于項(xiàng)目概念規(guī)劃階段，是對項(xiàng)目目標(biāo)和目的的反映。項(xiàng)目范圍包括兩個方面，一是項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍，二是項(xiàng)目工作范圍。項(xiàng)目的范圍管理包括確保項(xiàng)目做且只做成功完成項(xiàng)目所需的全部工作的各過程。管理項(xiàng)目范圍主要在于定義和控制哪些工作應(yīng)包括在項(xiàng)目內(nèi)，哪些工作不應(yīng)該包括在項(xiàng)目內(nèi)。項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍和工作范圍的集成管理是項(xiàng)目范圍管理的重要內(nèi)容。只有將這二者按照具體項(xiàng)目的配置關(guān)系科學(xué)地進(jìn)行集成管理，才能確保項(xiàng)目最終得到項(xiàng)目業(yè)主的滿意。  

2.大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容  

2.1定義大型建設(shè)工程目的和目標(biāo)  

項(xiàng)目目標(biāo)是實(shí)施項(xiàng)目所要達(dá)到的結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施的過程就是追求項(xiàng)目目標(biāo)的過程。明確大型建設(shè)工程的功能目標(biāo)對于業(yè)主以及眾多利益相關(guān)者都是至關(guān)重要的。大型建設(shè)工程的目標(biāo)作為一種溝通方式，使得所有利益相關(guān)者及項(xiàng)目組成員明確各自的職責(zé)，也使得項(xiàng)目與利益相關(guān)者之間達(dá)成了統(tǒng)一。  

在此階段，目的和目標(biāo)可以通過客戶接收評審得以提高和優(yōu)化。接收管理是在大型建設(shè)工程內(nèi)評審可交付成果并獲得業(yè)主及利益相關(guān)者完全接受的過程，以此降低客戶的不滿情緒。  

2.2 規(guī)劃大型建設(shè)工程范圍  

此階段是根據(jù)大型建設(shè)工程的目標(biāo)識別和制定產(chǎn)生滿足目標(biāo)的可交付成果和收益活動的過程。該階段也是編制大型建設(shè)工程的項(xiàng)目范圍說明書和項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃的過程。項(xiàng)目范圍說明書定義了項(xiàng)目的主要可交付成果，幫助大型建設(shè)工程的利益相關(guān)者就項(xiàng)目的范圍達(dá)成一致，并且可以作為將來項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃說明了項(xiàng)目范圍的管理方式以及項(xiàng)目范圍變化的管理方式。  

2.3制定大型建設(shè)工程要求  

此階段識別并詳述實(shí)施大型建設(shè)工程的要求和應(yīng)該遵守的規(guī)范。本文將構(gòu)成大型建設(shè)工程的項(xiàng)目或項(xiàng)目集稱作組件。在大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面需要有規(guī)范以保證所有內(nèi)部組件以及外部實(shí)體被充分地處理。大型建設(shè)工程的要求包括項(xiàng)目集層面和組件層面的要求。項(xiàng)目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀的，涉及到商務(wù)、法律、技術(shù)和環(huán)境等方面的要求和規(guī)范。組件層面的要求是指項(xiàng)目集要求被分解到各個組成項(xiàng)目承包商的要求。各個執(zhí)行組織必須有一個健全的過程來管理要求，包括涵蓋商務(wù)、業(yè)主及利益相關(guān)者、行業(yè)和其他項(xiàng)目集層面與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的高級要求。