序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇環(huán)境污染的對策，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關鍵詞]環(huán)境監(jiān)測實驗室 污染防治

[中圖分類號] X83 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-1-183-1

隨著社會環(huán)境污染的加重，現(xiàn)階段對于防治污染的呼聲也愈加高亢。為了有效治理現(xiàn)階段的環(huán)境污染，一般的檢測地都配置了具有相應檢測和預防功能的環(huán)境監(jiān)測實驗室。長期以來，在進行實驗操作的過程中，由于監(jiān)測項目種類繁多，在實驗過程便會產(chǎn)生一系列的廢水、廢渣以及廢氣。就環(huán)境監(jiān)測實驗室的污染來說，與社會層面的重大污染相比雖然影響較小，但是由于長期沒有得到相應的重視，環(huán)境監(jiān)測實驗室的環(huán)境污染已經(jīng)成為一個小型的污染源。

1環(huán)境監(jiān)測實驗室的主要污染種類分析

從上文的相關敘述中，我們已經(jīng)大致了解到現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測實驗室污染狀況，在對其有效防止措施進行探究之前，我們首先需要對具體的污染種類有一個清楚的認識，才能對癥下藥。就環(huán)境監(jiān)測實驗來說，大部分監(jiān)測實驗項目都屬于化學試驗范疇，加上采用的監(jiān)測實驗手法涉及到的范圍較廣，因此，除了噪聲之外，就環(huán)境監(jiān)測實驗室污染的種類來說，基本所有類型都具備。

1.1廢水污染

有效環(huán)境監(jiān)測的進行，離不開一系列的樣品，并且由于實驗的過程，會剩余一些樣品以及相應的分析殘葉，或者是一些失去效用的儲藏液等，這些監(jiān)測實驗產(chǎn)生的系列廢水將會給實驗室的環(huán)境帶去極大的污染。從環(huán)境監(jiān)測的項目來看，除了大氣自動監(jiān)測項目，噪聲監(jiān)測項目以及放射性污染的監(jiān)測項目之外，其他幾乎所有的常規(guī)監(jiān)測都不同程度的存在廢水污染的問題。

1.2固體污染

就環(huán)境監(jiān)測實驗室的污染來說，除了液態(tài)污染之外，同樣也存在相應的固態(tài)污染。與液態(tài)污染相似，就實驗監(jiān)測的過程中來說，會剩下一部分樣品以及分析監(jiān)測出來的產(chǎn)物，或者是監(jiān)測實驗過程中損耗的一系列實驗用品，這些固體廢物的成分都較復雜，如果物物接觸發(fā)生相應的化學反應，除開它們本身的污染之外，還會產(chǎn)生新的污染源，因此，在處理的過程中，如果稍不小心，就有可能出現(xiàn)重大的污染事件。

1.3廢氣污染

廢氣污染主要是指在環(huán)境監(jiān)測實驗的過程中，由于各種試劑的相互作用以及樣品的揮發(fā)，會產(chǎn)生各種各樣的廢氣。而且，在這些廢氣中，除了少量不會對人體的健康造成危害之外，其中絕大多數(shù)氣體種類都是有毒氣體。雖然在環(huán)境監(jiān)測的過程中，基本上都會要求直接產(chǎn)生廢氣的實驗在通風櫥進行，這樣固然能夠減少相應的廢氣污染，但是有些實驗中產(chǎn)生的不一察覺的氣體，也會對空氣造成嚴重的污染，如酸霧、甲醛以及苯系物等。

2防止環(huán)境監(jiān)測實驗室污染的有效措施

通過上文的相關論述，我們已經(jīng)了解到，就現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測實驗室的污染來說，基本已經(jīng)具備了所有的污染類型，那么在具體的防治過程中，“分類進行，針對性預防”的方針指導也就顯得至關重要了。針對目前環(huán)境監(jiān)測實驗室的污染情況，建議可以從以下幾個方面進行：

2.1預防意識的有效培養(yǎng)

就現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測實驗室污染存在的主要原因來看，最為關鍵的因素就是沒有提高相應的預防措施。在進行污染防治管理的過程中，污染預防意識的有效培養(yǎng)，不僅是改善現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測實驗室現(xiàn)狀的有效措施，同時也是創(chuàng)造良好實驗室環(huán)境，提高監(jiān)測分析質(zhì)量的有效保障措施。因此，在防治環(huán)境實驗室污染的過程中，有關職能部門應加強相應的宣傳教育，在密切配合開展工作的過程中，正視現(xiàn)階段的污染現(xiàn)狀，根據(jù)有關部門污染標準對現(xiàn)狀進行整改；加大教育學習力度，爭取培養(yǎng)每一個的污染防治意識，爭取第一時間將污染源扼殺在搖籃里。

2.2有效管理制度的實施

所謂制度出效率，在防治環(huán)境監(jiān)測實驗室污染的這一問題上，制度的作用依舊關鍵。制定嚴格的標準是發(fā)揮相應監(jiān)督職能的基本保證，只有做到有據(jù)可循，才有可能開展科學的管理。另外，就規(guī)定的制定來說，不應該僅局限于落實在紙上，應該深深烙進每個實驗室工作人員的心里，最終體現(xiàn)在行動上。完善試驗的每一個步驟，爭取采用一套合理規(guī)范的實驗標準，提高監(jiān)測試驗的精準度，降低相應的浪費和耗損；并且，在實驗過程中以及實驗結(jié)束后，善后工作還應做到位，從而防止污染的產(chǎn)生。

2.3監(jiān)督功能的有效發(fā)揮

就環(huán)境監(jiān)測實驗室污染防止工作的開展而言，除了人員防治意識以及相關制度的落實之外，還離不開監(jiān)督這一有效的防腐劑。就環(huán)境監(jiān)測活動來說，雖然絕大多數(shù)是屬于個人的獨立活動，但是相應的監(jiān)督工作依然同樣重要。

3總結(jié)

綜上所述，我們可以看到，就環(huán)境監(jiān)測實驗室污染的產(chǎn)生來說，雖然不及社會污染的危害大，但是卻是典型的污染源。就實驗室污染的防治來看，落實相關制度，培養(yǎng)污染的防治意識以及充分發(fā)揮監(jiān)督功效等，都是重要措施，希望在這一系列建議和措施的引導下，不久我們可以看到實驗室環(huán)境的有效改善，為我國環(huán)境污染的治理作出應有的貢獻和努力。

參考文獻

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[2]萬麗兵.淺談環(huán)境監(jiān)測實驗室的環(huán)境污染與防治[J].化學工程與裝備，2010，11：153-154.

篇2

關鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；現(xiàn)狀；建議

Abstract: Since the reform and open policy, our country's rural economic development gained the success that attract worldwide attention, happened to turn the world upside down change village appearance. But the rural environmental pollution gradually intensified, ecological damage is becoming increasingly serious, agricultural environment have been seriously affected, the interests of farmers has deeply hurt. Current situation of profound analysis of rural environmental pollution, strengthen the rural environmental protection, it is a strong guarantee for the current construction of harmonious society. In this paper, the basis of the analysis of the current status of rural environmental pollution of the rural environmental protection, countermeasures.

Keywords: rural environmental pollution; present situation; suggestion

中圖分類號：X5

目前，我國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，農(nóng)村的環(huán)境保護工作長期受到忽視，農(nóng)村環(huán)境問題令人堪憂。一些地方的環(huán)境污染已經(jīng)危及農(nóng)民的生存權，因環(huán)境污染而引發(fā)的問題，幾乎讓農(nóng)民收入增加化為烏有，這有悖建設社會主義新農(nóng)村的根本目的。因此，在建設社會主義新農(nóng)村這一惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程的時候，千萬不能忽視農(nóng)村的環(huán)境問題。

一、我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀

隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟的迅速發(fā)展,現(xiàn)階段我國農(nóng)村的環(huán)境污染問題卻越來越突出。總的看來，我國農(nóng)村污染的現(xiàn)狀是點源污染與面源污染共存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次相互污染交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等較為嚴峻的形勢。據(jù)有關調(diào)查顯示，我國農(nóng)業(yè)污染占了排污總量的“半壁江山”。

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染。（1）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物對農(nóng)村環(huán)境的污染。近幾年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，畜禽糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。畜禽養(yǎng)殖業(yè)所造成的污染問題逐漸突出, 已成為普遍關注的環(huán)境污染問題。譬如：重慶市農(nóng)業(yè)面源污染近年來也有加重趨勢，畜禽養(yǎng)殖污染已成為重慶水環(huán)境污染的主要來源。自2001年以來，重慶市畜牧業(yè)快速發(fā)展，到2006年，畜禽養(yǎng)殖生豬量活污水排放中的氮、磷污染負荷卻仍然走高。其中來自農(nóng)田化肥流失和生活污水排放已達3570萬頭，畜禽糞便年產(chǎn)生量達9500多萬噸，年排入環(huán)境的COD量28.5萬噸，已超過工業(yè)、生活排放的COD總和，占COD排放總量的51.9％。（2）化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化學品造成的環(huán)境污染。隨著居民生活水平的提高， 人們對農(nóng)產(chǎn)品的品種和數(shù)量的要求也越來越高，為追求高產(chǎn),農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜大量使用。據(jù)統(tǒng)計，近些年我國化肥施用量居世界第1 位，單位面積使用量居世界中等水平，但我國化肥利用率平均只有30 %～50 %，這不僅造成巨大的經(jīng)濟損失，而且形成環(huán)境污染，對土壤、水、生物、大氣及人體健康產(chǎn)生污染危害。在中國科學院南京土壤研究所不久前對江蘇省大浦鎮(zhèn)污染結(jié)構(gòu)進行的跟蹤調(diào)查監(jiān)測結(jié)果表明，大浦鎮(zhèn)農(nóng)田化肥流失和生中的氮污染物，已分別占全鎮(zhèn)年均氮污染負荷的39％和25％；來自農(nóng)田化肥流失和生活污水排放中的磷污染物，也占這個鎮(zhèn)年均磷污染負荷的20％和34％。

1.2生活污水和生活垃圾對農(nóng)村環(huán)境的污染。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的變動使得人口居住特點由分散變?yōu)榧? 生活污水、生活垃圾對環(huán)境造成的影響逐漸突出起來。但由于資金、技術有限以及其他原因，村鎮(zhèn)的生活廢棄物處理廠的建設及容量都不能滿足實際的需要。相當多的村鎮(zhèn)大部分生活污水直接排放到河流, 路邊和河沿成為堆放垃圾的主要場所，污染了農(nóng)村當?shù)丨h(huán)境。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境的污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展和國民經(jīng)濟增長做出了巨大貢獻。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多、工藝陳舊、設備簡陋、技術落后、能源消耗高，絕大部分企業(yè)沒有防治污染設施，使污染危害變得非常突出。

1.4農(nóng)村道路、交通對農(nóng)村環(huán)境造成嚴重污染。近幾年來，隨著農(nóng)民收入水平的提高，拖拉機、三輪摩托、二輪摩托等機動車輛已在農(nóng)村逐漸普及，這些車輛尾氣廢氣大量排放；同時還由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村間道路的路況差，通常是機動車一走，灰塵漫天飛揚，這對農(nóng)村環(huán)境造成嚴重污染。

1.5村鎮(zhèn)等農(nóng)村聚居點因缺乏規(guī)劃和環(huán)境管理滯后造成的污染。隨著現(xiàn)代化進程的加快,農(nóng)村聚居點規(guī)模迅速擴大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設中，規(guī)劃和配套基礎設施建設未能跟上：環(huán)境規(guī)劃缺位或規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)———只重視編制城鎮(zhèn)總體建設規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機聯(lián)系；農(nóng)村聚居點則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點或者沿公路帶狀發(fā)展，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物則因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中,造成嚴重的“臟、亂、差” 成了很大危害。尤其值得注意的是，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程較快的地區(qū)，這種基礎設施建設和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。

二、加強農(nóng)村環(huán)境保護的建議

通過上述分析,我們清晰地看到,由于環(huán)境產(chǎn)權的缺位,導致環(huán)境保護問題的市場失靈，即使政府積極介入,解決市場失靈問題,但政府制定的政策標準容易導致逆向選擇和道德風險。針對這些問題的存在,我們提幾點有利于農(nóng)村環(huán)境保護和經(jīng)濟建設相統(tǒng)一的建議:

2.1加大并充分利用政府的財政投入。環(huán)境保護是一項以政府為主導的公益性活動,因此需要政府的大力支持和引導。雖然自20世紀90年代中后期開始,我國實施積極的財政政策,投巨資在全國范圍大規(guī)模進行生態(tài)建設和環(huán)境保護事業(yè),但是就總體效果來看,生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍未遏止住,環(huán)境破壞的范圍還在不斷地擴大。尤其在農(nóng)村,不僅政府缺少保護環(huán)境的投入,而且在農(nóng)村沒有強有力的監(jiān)管體系,所以有限的投入產(chǎn)生的績效不顯著,農(nóng)村環(huán)境進一步惡化。

2.2建立多種形式的監(jiān)管制度。如何激勵企業(yè)自覺提高處污能力,盡量減少污物的排放，由于政府政策的可執(zhí)行性,政府的監(jiān)管標準必須統(tǒng)一,但統(tǒng)一的政府監(jiān)管標準容易導致企業(yè)的逆向選擇和道德風險問題,針對這些問題的存在,我們認為監(jiān)管標準形式的多樣化可以解決這些問題。如①退還押金制度。企業(yè)先預繳一筆額外的費用,待企業(yè)排污水平達到一定標準后,將押金退還企業(yè)。這種辦法對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決潛在污染問題比較有效,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)觀念落后,對環(huán)境保護意識不強,認為向周邊排污不會有太大的影響,通過退還押金制度保證這些觀念落后的企業(yè)切實解決環(huán)境保護問題。②購買排污權制度。該制度規(guī)定排污沒達標的企業(yè)可以向處污能力比較高的企業(yè)購買排污權,一方面是對處污能力比較高的企業(yè)的一種獎勵,另一方面從制度上保證經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的一致性。③退稅補貼制度。政府利用退稅補貼方式鼓勵企業(yè)購置處理污物的設備,通過企業(yè)的技術改造,減少污物的排放。

2.3積極開展廣泛的公眾監(jiān)督。公眾監(jiān)督是環(huán)境監(jiān)管的基本力量,通過借用社會輿論和公眾監(jiān)督,可以對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制造者施加壓力。但由于公眾的搭便車意識,公眾的監(jiān)管又顯得蒼白無力,所以如果政府能對個人監(jiān)管者提供物質(zhì)條件,減輕個人監(jiān)管企業(yè)破壞環(huán)境的成本,甚至給予獎勵,就可以大大激發(fā)公眾的監(jiān)督潛力。如浙江富陽地方政府在2000年實施有獎舉報措施,不僅對舉報者獎勵同時環(huán)境部門在每天24小時接受舉報電話,并規(guī)定對邊遠地區(qū)的舉報,執(zhí)行人員務必兩小時趕到現(xiàn)場,其它地區(qū)1小時趕到,這樣富陽政府為保護環(huán)境順利地發(fā)動了公眾的潛在力量。

2.4加強社會公德教育。道德雖然不像法制一樣具有強制性,但卻是市場的重要補充。利用信息公開化,讓公眾了解環(huán)境惡化的結(jié)果,同時借助社會輿論的宣傳,在全體公眾中廣泛開展保護環(huán)境的公德教育,提高全民環(huán)保意識,培養(yǎng)人們保護環(huán)境的社會責任感,使人們自覺保護自己生存的環(huán)境。例如農(nóng)民過多使用化肥或農(nóng)藥,或者使用方法不當,導致環(huán)境的嚴重污染,這些都沒辦法受到法律的約束,但通過社會公德教育,提高他們的環(huán)保意識之后,他們將自覺與不自覺地注意這些問題,保護自己身邊的生存環(huán)境。

三、結(jié)束語

在建設社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程的今天，不能重蹈工業(yè)化“先污染，后治理”的老路，要力避因為環(huán)境問題而阻礙農(nóng)村社會的方法，走可持續(xù)發(fā)展道路。如果不重視農(nóng)村環(huán)境問題，勢必出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染的規(guī)模和影響不斷擴大，進而最終影響到城市，這不符合“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的社會主義新農(nóng)村的發(fā)展目標。

參考文獻：

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[3]樊興毅.《淺析當前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題》.《科技資訊》2007年02期

篇3

[關鍵詞]農(nóng)村 環(huán)境污染 治理

中圖分類號：Z822.3 文獻標識碼：Z 文章編號：1009914X（2013）34044801

正文：農(nóng)村在發(fā)展的進程中，不僅需要注重發(fā)展速度，同時也要考慮到環(huán)境的承受能力，經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，我國提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求各地政府遵循這一政策，并將相關環(huán)境保護條例落實到工作中。目前我國的農(nóng)村環(huán)境問題日漸突出，怎樣對癥下藥，怎樣將農(nóng)村環(huán)境問題真正地解決是需要我們仔細研究和探討的。

一、我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

農(nóng)村的環(huán)境污染與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展模式有關，由于我國是農(nóng)業(yè)大國，同時在發(fā)展經(jīng)濟的過程中對環(huán)境的保護一直不太重視，因此農(nóng)村環(huán)境問題比較突出且?guī)в修r(nóng)村的特點。

首先，我國農(nóng)村的環(huán)境污染大部分是由農(nóng)業(yè)種植過程帶來的農(nóng)藥等化學污染。農(nóng)村的最基本的發(fā)展模式是經(jīng)濟作物以及糧食的種植，在進行作物耕種過程中，農(nóng)民需要針對不同的作物品種，在不同的季節(jié)選擇相應的農(nóng)藥來幫助殺蟲或者施肥等，這些農(nóng)藥在噴灑過后，會隨著雨水或者直接流入土壤里面，導致化學物污染。

其次，農(nóng)村在進行農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，大量的使用到農(nóng)業(yè)大棚，農(nóng)業(yè)大棚的塑料薄膜逐漸成為農(nóng)村環(huán)境污染中較為嚴重的污染源。農(nóng)業(yè)大棚是農(nóng)民用來培育一些經(jīng)濟作物的場所，而農(nóng)業(yè)大棚中使用最多的是白色薄膜，這些白色薄膜能夠控制大棚內(nèi)的溫度和濕度，從而確保作物在棚內(nèi)的正常生長，但是由于農(nóng)民環(huán)境保護意識的缺乏，另外，在處理這些薄膜時，農(nóng)民沒有固定的處理場所，因此，在農(nóng)村隨處可見這樣的白色垃圾。

最后，農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，大量的養(yǎng)殖牲畜，牲畜養(yǎng)殖過程中會帶來廢水、糞便的污染。牲畜養(yǎng)殖是農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的一項舉措，一方面，牲畜能夠為農(nóng)民帶來額外的收入，另一方面，農(nóng)民在進行牲畜養(yǎng)殖的過程中，能夠帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動農(nóng)村就業(yè)。但牲畜養(yǎng)殖對環(huán)境造成的影響也較大，就筆者的研究結(jié)果來看，一頭牛所能產(chǎn)生的廢水量超過二十幾個成年人排放廢水的總量，另外，牲畜的糞便也是農(nóng)村環(huán)境污染的重要來源，與工業(yè)廢棄物相比，牲畜糞便的年產(chǎn)量是工業(yè)廢棄物的兩倍還多。這些牲畜帶來的污染在很大程度上造成了農(nóng)村污染的嚴重性。

農(nóng)村環(huán)境污染不僅僅來源于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時生活垃圾以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境污染的影響也相對較大。農(nóng)村居民在環(huán)境保護方面，并沒有形成一定的環(huán)保意識，因此，在日常的廢棄物處理時，農(nóng)村居民并未對垃圾進行分類，也沒有建立相關的垃圾處理站，生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢棄物在很大程度上影響了農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。

二、農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

（一）政府對環(huán)境污染的治理不到位

政府在環(huán)境治理過程中發(fā)揮著巨大的作用，一方面，政府制定相應的政策來引導地方進行環(huán)境治理，另一方面，政府能夠加大對環(huán)境治理的投入，從而確保環(huán)境治理的順利進行。但我國目前的現(xiàn)狀是，政府對農(nóng)村環(huán)境污染問題并不重視，導致農(nóng)村環(huán)境污染沒有得到很好的治理。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的影響

我國農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟過程中，過于重視發(fā)展的速度以及所能收到的經(jīng)濟利益，對于經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境治理并沒有過大的投入和重視。另外，我國農(nóng)村的發(fā)展模式在近幾年由過去的粗放型轉(zhuǎn)到目前的集約式，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到迅猛發(fā)展，但在農(nóng)民生活水平提高的同時，農(nóng)村的環(huán)境問題卻日漸突出，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并沒有對廢水廢棄物進行科學的處理，另一方面，多種經(jīng)濟發(fā)展模式的進行使環(huán)境的承受能力嚴重受創(chuàng)。

（三）城市的環(huán)境污染逐漸地向農(nóng)村蔓延

城市的環(huán)境污染在很大程度上加重了農(nóng)村的環(huán)境問題。首先，城市和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境有很大的關聯(lián)性，因此，城市廢水等都會隨著大氣運動等直接影響到鄉(xiāng)村，其次，城市在發(fā)展過程中不斷的破壞鄉(xiāng)村耕地，使農(nóng)村的環(huán)境承受能力變差，從而導致后期農(nóng)村環(huán)境治理的困難。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中使用到的技術比較落后

農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的應用技術對環(huán)境的影響也相對較大。我國目前的農(nóng)村發(fā)展中，新技術的應用較少，因此，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，相關的農(nóng)業(yè)垃圾較多，同時，農(nóng)業(yè)垃圾的處理也沒有適當?shù)募夹g來進行，導致農(nóng)村環(huán)境在一定程度上受到破壞。

三、治理農(nóng)村環(huán)境污染的對策

治理農(nóng)村的環(huán)境污染需要結(jié)合農(nóng)村的具體情況進行分析。

第一，政府部門要制定出符合農(nóng)村發(fā)展狀況的環(huán)境治理政策。環(huán)境治理的進行需要有相應的政策的支持。從我國目前的農(nóng)村環(huán)境狀況來看，環(huán)境治理迫在眉睫。政府加大對環(huán)境問題的重視，能夠帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門相關工作措施的出臺，并且在進行政策的落實時，工作人員能夠依據(jù)有關政策對不合要求的企業(yè)進行整改并處以罰款。

第二，政府需要對農(nóng)民進行環(huán)境保護意識的培訓，促進農(nóng)民增強對環(huán)境問題的重視。農(nóng)村環(huán)境的保護需要農(nóng)村居民發(fā)揮主體作用，環(huán)境污染的產(chǎn)生在很大程度上是由于不合理的生產(chǎn)經(jīng)營模式造成的，因此，加強對村民的環(huán)保意識的培訓能夠促使農(nóng)村村民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，同時，做好生活垃圾的處理工作。

第三，政府要嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水廢氣等的排放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然能夠帶動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，但是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的環(huán)境污染問題卻在很大程度上制約了企業(yè)的長期發(fā)展。控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢棄物的排放能夠很大程度上減少農(nóng)村的污染物的排放量。

第四，進行農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，將新技術應用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對環(huán)境造成的壓力較大，因此，進行農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變能夠較好的解決環(huán)境污染問題。將新技術應用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不僅能夠更好的處理農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的一些垃圾，更能夠?qū)⑥r(nóng)村環(huán)境壓力適當?shù)慕档停硗猓瑢⑿录夹g應用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，對于農(nóng)村經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變十分有利。

第五，政府需要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境的具體情況，加大對環(huán)境保護的投入，建立起完善的環(huán)保體系。體系的建立一方面能夠使農(nóng)村環(huán)境保護工作得到順利開展，另一方面，能夠有效地減少由環(huán)境污染帶來的經(jīng)濟損失。加大對環(huán)境保護的投入不僅需要相關機構(gòu)建立起一支合格的管理隊伍，更加需要相關機構(gòu)能夠結(jié)合農(nóng)村的特點對環(huán)境污染的產(chǎn)生源頭進行針對性的治理。

第六，政府需要建立起完善的法制措施。農(nóng)村的環(huán)境污染不僅需要體系和相關政策的支持，更加離不開法律的監(jiān)管。環(huán)境污染治理法和相應的保護法等都能夠促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，加大對環(huán)境保護的重視和投入，從而確保農(nóng)村環(huán)境問題得到妥善解決。

結(jié)束語

我國的農(nóng)村環(huán)境問題雖然沒有城市環(huán)境污染那樣嚴重，但是從具體的環(huán)境污染境況來看，加大對農(nóng)村環(huán)境的保護力度是十分重要的。農(nóng)村的發(fā)展需要遵循可持續(xù)原則，政府和相關工作人員要將環(huán)境保護工作落實到實處，從而推動農(nóng)村環(huán)境的治理進程，進而拉動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

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篇4

我國環(huán)境污染責任保險尚處于發(fā)展初期，應通過加強宣傳與政策引導，建立完善的風險保障制度;建立三方協(xié)作的專業(yè)化風險評估制度及應急處理機制;創(chuàng)新保險公司險種;建立強制保險與自愿保險相結(jié)合的保險體系;建立防災防損與理賠相結(jié)合的環(huán)境污染責任保險長效機制;構(gòu)建環(huán)境污染責任保險執(zhí)行體系等措施，進一步促進我國環(huán)境污染責任保險的發(fā)展。

關鍵詞:

環(huán)境污染責任保險;保險責任;風險評估

環(huán)境污染責任保險是以環(huán)境污染事故責任為投保標的的責任保險。由于其運用市場化的途徑解決環(huán)境污染給公眾帶來的損害，同時也促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理，降低污染事故發(fā)生率，因此又稱之為綠色保險。

一、我國環(huán)境污染責任保險制度實施現(xiàn)狀

2007年，我國在部分地區(qū)開展環(huán)境污染責任保險試點，初步確定以生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)，危險廢物處置企業(yè)，垃圾填埋場，污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)等作為主要對象開展試點。［1］2013年，環(huán)境保護部和中國保監(jiān)會在試點五年的基礎上，《關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，標志我國環(huán)境污染責任保險長效機制的建立。2014年5月修訂的《環(huán)境保護法》規(guī)定，“國家鼓勵投保環(huán)境污染責任保險”。總體看，當前我國環(huán)境污染責任保險制度在實踐中取得一定實效，環(huán)保與保監(jiān)部門的協(xié)調(diào)工作機制已建立，多個環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品投入市場。截至2015年底，全國已有28個省(區(qū)、市)開展環(huán)境污染責任保險試點，投保環(huán)境污染責任保險的企業(yè)超過2.4萬個，保險公司提供的風險保障金累計超過568億元。

二、我國環(huán)境污染責任保險制度存在的問題

(一)投保量少，企業(yè)保費壓力較大

目前，我國在重金屬企業(yè)和石油化工等環(huán)境高風險行業(yè)及少數(shù)省市推進環(huán)境污染強制責任保險，多數(shù)省市針對非金屬和石油化工企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險還處于非強制的自愿保險階段，各地投保量主要由政府引導和保險公司的宣傳力度決定，而且由于環(huán)境污染責任保險專業(yè)性較強，眾多涉及排污的企業(yè)并不了解環(huán)境污染責任保險的內(nèi)容及保障范圍，所以從2007年推行保險至今，投保量雖然一直呈上升趨勢，但漲幅較小。究其原因，一方面，我國針對企業(yè)污染環(huán)境的懲處力度有限，造成企業(yè)缺乏投保環(huán)境污染責任保險的動力，投保意愿不足。［2］另一方面，從全國試點情況看，保險公司短時期內(nèi)聚集大量同質(zhì)風險，而且是高風險，保險公司出于利潤考慮，形成保險費率高、賠付率低的局面。一些投保企業(yè)尤其是中小企業(yè)保費壓力較大，投保情況一直不盡如人意。

(二)險種不能滿足被保險人的實際需求

目前，我國普遍推廣的環(huán)境污染責任保險主要包括一個主險和四個附加險。其中，主險的保險責任僅包括:第三者責任及相應的施救費用、清污費用和法律費用。四個附加險分別是:附加盜竊搶劫責任保險，附加精神損害賠償責任保險，附加自有場地清污費用保險和附加自然災害責任保險。可見，我國推行的環(huán)境污染責任保險在險種的設計開發(fā)和保險責任的確立方面過于狹窄，理賠范圍小，只針對在事先約定的區(qū)域內(nèi)，當發(fā)生突發(fā)事件造成直接損失時，保險公司才會給予賠償。這些保險主險和附加險及相應的具體條款，雖然在一定程度上解決了相關企業(yè)針對環(huán)境污染所造成的風險責任，但并不能完全彌補企業(yè)由于環(huán)境污染帶來的損失，由于限制條件過多，賠償范圍狹窄，不能滿足被保險人的實際賠償需求。所以，環(huán)境污染責任保險的具體險種還有待開發(fā)并完善相關的保險責任，以適應更多行業(yè)企業(yè)的實際需求。在具體保險責任上，投保企業(yè)在產(chǎn)品運輸途中因交通工具導致的任何索賠，保險公司都不予賠償。同時，由于被保險企業(yè)生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品，因自身原因?qū)е卤ｋU地之外發(fā)生的任何污染損失費用和責任，保險公司也不予賠償。［3］目前，投保環(huán)境污染責任保險的企業(yè)多數(shù)是化工企業(yè)，客戶遍布各地，由于環(huán)境污染責任保險中規(guī)定保險責任地點的固定性，導致一旦跨區(qū)域出現(xiàn)風險事故在理賠上就會存在一些糾紛，現(xiàn)實中由于跨區(qū)域造成的環(huán)境污染責任事故，就只能由投保人自己買單，造成投保人雖然購買了環(huán)境污染責任保險，但得到的保障卻很有限，保險合同不能完全滿足被保險企業(yè)的實際保障要求，這在一定程度上影響了環(huán)境污染責任保險試點的推廣。另外，由于被保險企業(yè)或其工作人員造成的任何損失或賠償責任，以及因環(huán)境污染間接受損的第三者的人身傷亡和財產(chǎn)損失，保險公司不予賠償，這就使投保企業(yè)周邊的企業(yè)一旦遭遇了環(huán)境污染事故造成停產(chǎn)或減產(chǎn)的間接經(jīng)濟損失，保險公司不能給予賠償，投保企業(yè)需要自己承擔相應的損失賠償，這也使企業(yè)投保的積極性不高。

(三)缺乏完善的環(huán)境風險評估和投保程序

目前，我國環(huán)境污染責任保險還沒有建立一套完整的投保程序。我國只針對氯堿、硫酸、粗鉛冶煉等行業(yè)出臺了《環(huán)境風險評估技術指南》，而其他高環(huán)境風險行業(yè)由于還沒有頒布相應的環(huán)境風險評估技術指南，企業(yè)投保時只能參照指南規(guī)定的基本評估方法，綜合考慮生產(chǎn)因素、廠址環(huán)境敏感性、環(huán)境風險防控、事故應急管理等指標開展評估。［4］由于保險公司缺乏相應的投保、核保與現(xiàn)場查勘專業(yè)技術人員，環(huán)境風險的識別和量化難度很大，而且行業(yè)和企業(yè)間的差異也較大，保險公司很難準確根據(jù)投保企業(yè)的環(huán)境風險進行產(chǎn)品定價。因此，一些保險公司在針對環(huán)境污染責任保險的投保時，只能委托具有相關技術水平的保險經(jīng)紀機構(gòu)(保險公估公司)和一些具有環(huán)境風險評估技術的公司代為執(zhí)行，這雖然能獲得針對投保企業(yè)的環(huán)境風險評估結(jié)果，但耗費較大的人力、物力成本，不利于保險公司的長遠發(fā)展，也不利于環(huán)境污染責任保險在地區(qū)間的普及。

(四)產(chǎn)品處于投入期，缺乏政策和資金扶持

保險產(chǎn)品從被設計開發(fā)完成到進入市場銷售，一般需要經(jīng)過四個階段:第一階段是試點完善階段，稱為投入期;第二階段是市場拓展階段，稱為成長期;第三階段是市場飽和階段，稱為成熟期;第四階段是衰退下降階段，稱為衰退期。由于環(huán)境污染責任保險在我國屬于新興險種，處于試點階段，所以目前我國環(huán)境污染責任保險還處在投入期階段。從各地試點情況看，普遍缺乏對環(huán)境污染責任保險的政策傾斜和專項資金支持，造成商業(yè)保險公司的利潤下滑甚至虧損，雖然在一些試點地區(qū)，政府針對投保企業(yè)在保險費上有一定的環(huán)境污染補貼基金，但對保險公司的扶持力度卻很有限。造成近些年環(huán)境污染責任保險主要依靠行政手段推廣，保險企業(yè)由于成本所限，在區(qū)域內(nèi)進行營銷推廣步履維艱。同時，由于推廣成本較高、傭金較低，與保險公司合作的保險公司與保險經(jīng)紀公司也缺乏推廣宣傳的動力。

三、完善我國環(huán)境污染責任保險制度的對策

(一)多渠道加強宣傳與政策引導

第一，加強對保險企業(yè)的扶持。政府相關部門可根據(jù)本地保險企業(yè)針對環(huán)境污染責任保險的投保量，給予保險公司一定的展業(yè)經(jīng)費補貼和專業(yè)技術支持，使其從專業(yè)角度對環(huán)境污染責任保險加強宣傳，同時彌補在保險展業(yè)前期由于出險率高、投保率低帶來的利潤下滑損失，使保險公司能持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。在此過程中，相關部門不僅要進行宏觀決策，而且要進入微觀經(jīng)營管理活動中進行調(diào)研，切實解決實際問題。在宏觀上，政府應對環(huán)境污染責任保險進行立法支持，同時建立多層次的環(huán)境風險保險體系。可由環(huán)保、工商、財政等部門及排污企業(yè)和相關的行會、保險公司共同出資，建立環(huán)境污染責任專項風險預防基金，各方按一定比例每年投入。在微觀上，給予環(huán)境污染責任保險一定的費率補貼和稅收優(yōu)惠政策，以減輕保險企業(yè)負擔，同時提供必要的行政便利措施。在具體操作上，可采取政府分保或協(xié)助保險企業(yè)進行再保險、轉(zhuǎn)分保，承擔部分運營費用支出，或采取超額補貼、保費補貼等方式促進企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險的動力，也可對部分險種實施強制保險，體現(xiàn)政府對環(huán)境污染責任保險的扶持，促使環(huán)境污染責任保險良性發(fā)展。第二，對投保企業(yè)進行扶持。政府相關部門與保險行業(yè)協(xié)會及涉及環(huán)保的行業(yè)協(xié)會合作，聘請相關行業(yè)的技術專家，對投保企業(yè)在政策、技術和資金方面進行扶持。由于環(huán)境污染責任保險出險率高，導致保險公司保險費率高，很多企業(yè)不愿意投保，可建立資金池進行專款專用，給投保環(huán)境污染責任保險企業(yè)以一定的保費補貼，建立長效的環(huán)境污染責任保險保費補貼制度。同時，對投保企業(yè)建立激勵機制，如對投保企業(yè)第一年給予優(yōu)惠保費或分期付款政策，建立保單貸款制度，針對歷年出險率較低的企業(yè)制定無賠款優(yōu)惠政策。

(二)建立三方協(xié)作的專業(yè)化風險評估制度及應急處理機制

鼓勵保險公司與政府、企業(yè)建立三方協(xié)作的專業(yè)化風險評估制度，構(gòu)建環(huán)境污染事故處理協(xié)作平臺，建立環(huán)境污染責任保險工作溝通協(xié)調(diào)、信息共享和合作推進機制，制定環(huán)境評估指南，做好保險理賠的責任認定工作。三方協(xié)作的專業(yè)化風險評估制度，根據(jù)相關排污行業(yè)保險條款的保險責任，評估其出險概率，制定其保險費率，會更有針對性，避免出現(xiàn)保險費率過高或過低的情況，同時也能更好地滿足相關行業(yè)投保企業(yè)的實際需求。通過建立三方協(xié)作的專業(yè)化風險評估制度，三方當事人共同分析可能出現(xiàn)的環(huán)境污染事件，根據(jù)環(huán)境風險評估技術指南，明確風險責任事故歸屬，以及各方當事人承擔的比例，建立應急處理機制，在條件允許的情況下建立社會應急救援基金，以應對突發(fā)事件。

(三)創(chuàng)新保險險種

第一，增加與細化保險責任。保險公司應依據(jù)中國保監(jiān)會2006年和2010年頒布的《財產(chǎn)保險危險單位劃分方法指引》內(nèi)容，對涉及排污的行業(yè)進行分類。然后根據(jù)分類確定各行業(yè)中企業(yè)共性的風險因素、風險事故和風險損失特點及相應的出險概率，再結(jié)合相應企業(yè)特有的風險管理方法制定相應的保險責任。在這一過程中，各家保險公司可參照國外保險公司已成型的保險條款，并與當?shù)丨h(huán)境保護部門、工商管理部門及與環(huán)保有關的行業(yè)協(xié)會進行溝通，獲取第一手資料。第二，厘定保險費率。目前，我國保險公司使用的環(huán)境污染責任保險費率由國家統(tǒng)一規(guī)定，根據(jù)投保企業(yè)所屬的行業(yè)不同，費率設定為2.2%～8%。由于同一行業(yè)的不同排污企業(yè)面臨的環(huán)境風險存在差異，因此這種制定行業(yè)統(tǒng)一費率的做法不盡合理。保險公司應在調(diào)查投保企業(yè)經(jīng)營狀況、生產(chǎn)類型、污染范圍基礎上，預先評估其經(jīng)營中造成的污染風險高低，并對各污染企業(yè)進行環(huán)境風險等級劃分，制定不同的保險費率，對不同級別的排污企業(yè)收取差別保險費率。這樣，制定出來的保險費率才有一定的公平性和合理性。第三，規(guī)定索賠時效。由于環(huán)境污染一般通過大氣、水、土壤等自然條件對人身及財產(chǎn)造成侵害，具有潛伏性、長期性等特點，其損害要短則幾年長則幾十年才會暴露。這給保險公司的經(jīng)營造成很大的不確定性。因此，需要規(guī)定明確的索賠時效，降低這種不確定性給保險公司帶來的經(jīng)營風險。如果索賠時效過短，會損害投保人及受害人的利益;如果索賠時效過長，保險公司又將面臨較大的經(jīng)營風險。因此，保險公司應根據(jù)環(huán)境風險種類確定不同的索賠時效，尤其是針對累積性環(huán)境污染責任保險應規(guī)定更長的索賠時效。

(四)完善強制保險與自愿保險相結(jié)合的保險制度

針對高風險的行業(yè)領域，建立強制保險制度，其他涉及環(huán)境污染的行業(yè)領域推行自愿保險。強制保險在條款設計上保險責任比較集中，適用于共性的風險，但保險金額或賠償限額較低，保費較低，多數(shù)企業(yè)都能接受與承擔。自愿保險在條款設計上保障限額較高，保費較高，適合有資金實力的企業(yè)投保。前期，通過環(huán)境污染責任強制保險帶動了廣大涉及重污染排放企業(yè)投保，在政府給予一定保費扶持基礎上，更多企業(yè)了解了環(huán)境污染責任保險，同時也激發(fā)了保險公司開展環(huán)境污染責任保險的積極性。

(五)建立防災防損與理賠相結(jié)合的環(huán)境污染責任保險長效機制

在企業(yè)投保之前，保險公司應聯(lián)合具有環(huán)境風險評估資質(zhì)的專家對投保企業(yè)進行風險評估，指出其在風險防范方面存在的不足，在風險能接受的情況下保險公司給予承保，如企業(yè)環(huán)境污染潛在風險過高，專家可對企業(yè)提出整改意見，有針對性地對投保企業(yè)在生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏、銷售等過程中存在的弊端進行分析，協(xié)助其合理規(guī)避風險，經(jīng)過一段時間改進，如潛在風險降低到保險公司能接受的程度，則給予承保。在保險合同生效后，保險公司還可聯(lián)系專業(yè)技術人員對投保企業(yè)進行二次檢查，如果在規(guī)定時間內(nèi)企業(yè)按時整改達標，則保險合同繼續(xù)有效，如果沒有達標，保險公司可采取增加保費的形式對其進行約束。在保險有效期內(nèi)，保險人應經(jīng)常與當?shù)丨h(huán)境保護部門、環(huán)境保護研究等相關部門合作，不定期的針對當?shù)貙嶋H情況對轄區(qū)內(nèi)投保企業(yè)進行防災防損宣傳，同時加強信息溝通與交流，并給予企業(yè)防災減災技術指導與幫助，制定相應的防備預案。在災害發(fā)生后，監(jiān)督被保險企業(yè)積極進行施救、減災，防止災害持續(xù)蔓延。在事故處理結(jié)束后，保險公司要聯(lián)系政府和相關管理部門與企業(yè)及時總結(jié)事故產(chǎn)生的原因與經(jīng)驗教訓，防止類似事件再次發(fā)生，如此形成良性循環(huán)，最終可促進環(huán)境污染責任保險的健康有序開展。

(六)構(gòu)建環(huán)境污染責任保險執(zhí)行機制

環(huán)境污染責任保險執(zhí)行機制的構(gòu)建需要政府環(huán)境監(jiān)管部門、環(huán)境污染事故損害鑒定部門、融資機構(gòu)等共同參與。環(huán)境監(jiān)管部門應充分發(fā)揮監(jiān)督、檢測、管理職能。各地環(huán)境研究所、環(huán)境監(jiān)測中心等部門在技術上對排污動態(tài)監(jiān)測提供技術支持，預防重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，建立預防警報機制。環(huán)境污染損害鑒定、評估部門應做好協(xié)助保險公司進行責任認定的工作。一旦有排污企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染損害事故，應由環(huán)境污染損害鑒定、評估中心對事故造成的損失程度、危害程度及應賠償?shù)慕痤~進行技術、經(jīng)濟鑒定和評估，為承保環(huán)境污染責任保險的保險公司賠償提供書面證明和權威依據(jù)。鑒于環(huán)境污染責任保險的賠償金額比較大，一般會規(guī)定責任限額，這使損失的全部賠償無法得到保證，往往需要政府承擔大部分的“埋單”責任。因此，應設立專門的賠償金融資機構(gòu)。如，由保險公司、投保企業(yè)、政府環(huán)境管理部門聯(lián)合出資設立環(huán)境污染責任保險保障基金，當賠償環(huán)境污染損害事故時，經(jīng)鑒定后，由保險公司依法提取。該項基金的設立不但可有效補充環(huán)境污染責任保險對責任限額規(guī)定的不足，而且能有效集中社會的資金力量及時治理環(huán)境污染，同時也可提高保險公司開發(fā)環(huán)境污染責任保險的積極性，切實維護污染受害者的權益。此外，由環(huán)境保護部門和商業(yè)銀行聯(lián)手提供“綠色信貸”也可在環(huán)境污染責任保險中發(fā)揮重要的資金保障作用。由保險公司和商業(yè)銀行開展業(yè)務合作，當排污企業(yè)向商業(yè)銀行提出綠色信貸申請后，可將綠色信貸和“環(huán)境污染責任保險”打包給排污企業(yè);或當排污企業(yè)向商業(yè)銀行提出綠色信貸申請時，如果其持有環(huán)境污染責任保險保單，商業(yè)銀行可給其一定的便利和優(yōu)惠。

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篇5

關鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染

水碧天藍，空氣清新，曾經(jīng)是我們對農(nóng)村環(huán)境的理想描繪。雖然農(nóng)村地域廣闊，人口居住分散，自我凈化能力比城市強，但這并不意味著對農(nóng)村污染可以不予關注。恰恰相反，由于我們賴以果腹生存的糧、油、果、蔬都產(chǎn)自農(nóng)村，因而對農(nóng)村污染的關注不但不能遜于城市，更要甚于城市。

一、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的影響

1、農(nóng)村能源建設對農(nóng)村環(huán)境保護的影響

農(nóng)村環(huán)境問題，是當今農(nóng)村發(fā)展面臨的重大問題，環(huán)境質(zhì)量的惡化，對農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民構(gòu)成了嚴重的威脅。環(huán)境問題可分為生態(tài)破壞和環(huán)境污染兩大類，農(nóng)村地區(qū)能源的開發(fā)利用與這兩類環(huán)境問題都有密切的關系。能源不但給農(nóng)村提供了動力，而且?guī)砹松畹奈拿骱蜕鐣倪M步，但也影響了農(nóng)村的環(huán)境。如新柴的消耗量方面，19世紀以前，由于需求量不大，砍伐情況并不嚴重，保持了生態(tài)的平衡，沒有產(chǎn)生污染現(xiàn)象。而在最近的百多年來，由于人口的急劇增加，使得生物質(zhì)能源供不應求，使生態(tài)和污染方面都出現(xiàn)了問題。由于礦物能源的大量開發(fā)和使用，也為農(nóng)村帶來了嚴重的能源環(huán)境問題。由于能源廢棄物的大量排放，對農(nóng)村和能源經(jīng)濟的發(fā)展以及人們的健康等都造成嚴重的危害和重大的損失。

2、礦物能源的開發(fā)利用對農(nóng)村環(huán)境的重要影響

礦物能源的開發(fā)，包含了開采、貯運、加工、轉(zhuǎn)換到消費。在這全過程中，都會對環(huán)境造成污染和危害。如煤在開采過程中，首先是開采占地，它破壞了地表的生態(tài)系統(tǒng)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外井工開采易造成地表的沉降或裂縫并改變水體形態(tài)及滲漏而影響農(nóng)田灌溉，同時也破壞了地下水資源。另一方面開采時的排污以液體、氣體、固體同時存在，如酸性礦井水、泥漿、瓦斯、煤矸石等。在運輸和貯存過程中，特別經(jīng)數(shù)次堆放，會造成自燃、流失等大氣污染，在煤炭的燃燒利用過程中，又會排放大量的二氧化碳、二氧化硫、粉塵和灰渣，造成了嚴重的環(huán)境污染等。又如水陸石油的開發(fā)會造成海水域的嚴重污染，影響水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和造成農(nóng)田的污染。石油在燃燒時也會排放大量的有害氣體，對環(huán)境造成一定的影響。

3、可再生能源的開發(fā)利用對環(huán)境造成的影響

（1）生物質(zhì)能源開發(fā)利用對環(huán)境的影響是：采伐對環(huán)境的影響，如導致資源的枯竭，植被破壞，水土流失和破壞生態(tài)平衡；秸桿等大量燃燒，導致土壤肥力減退、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)等。如木柴在燃燒時會排出一氧化碳、二氧化碳，不充分時會排放大量塵煙和顆粒造成嚴重的大氣污染。

（2）自然能源開發(fā)利用對環(huán)境的影響是：自然能源如水能、太陽能、風能、地熱能、潮汐能、海洋能等。由于不同的能源各自的物理化學性質(zhì)開發(fā)利用的方式不同，也會造成不同程度的環(huán)境影響，如水能在開發(fā)利用發(fā)電時造成的河川自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)變化的影響。庫區(qū)大面積淹沒及周圍生態(tài)、自然環(huán)境、地表、土質(zhì)、農(nóng)業(yè)生物等影響。地熱能的開發(fā)利用，在用地熱發(fā)電時，由于開發(fā)利用過程中廢熱污染和排放的硫化氫、二氧化碳、甲烷、汞等。特別是其中的硫化氫在高濃度時會致人死亡。

二、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因

我國目前環(huán)境污染問題形成的原因較多，有環(huán)境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國環(huán)境管理體系難以適應農(nóng)村污染問題的治理。

2.財政資金短缺，導致污染治理不力。

3.農(nóng)村污染治理的市場化機制尚未建立。

4.農(nóng)村污染治理模式單一，套用工業(yè)污染的治理手段。

5.政府對環(huán)境保護的管理手段落后。

6.農(nóng)民的環(huán)保意識差。

三、治理農(nóng)村環(huán)境污染的對策

目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要包括：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行，為此，提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

要加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關法律制度。根據(jù)市場經(jīng)濟運行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，修訂相應的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標準體系，嚴格依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實保證可持續(xù)發(fā)展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法及其實施辦法，以利加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.提高各級政府對農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認識。

各級政府和各級領導應當轉(zhuǎn)變觀念，把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場競爭力，作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是環(huán)境保護工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護工作的不斷深入，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的任務越來越重，要求越來越高。當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的主要任務是，防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染；綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境；促進自然資源的合理開發(fā)利用；維護農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康、持續(xù)發(fā)展。

3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

農(nóng)業(yè)科研部門應當把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個重點領域，加強力量，增加投入，通過技術攻關、項目招標引進吸收等方式，盡快推出一些技術上成熟、經(jīng)濟上可行、社會效益和生態(tài)效益好的技術項目，應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各有關部門應當在政策引導、項目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時，各級政府應通過政策引導，擴展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構(gòu)的贈款和貸款，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投資增長機制。

4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的管理職責，賦予其相應的執(zhí)法權限。

建議成立由各省（市）領導牽頭，政府有關部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領導小組，全面負責農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領導和協(xié)調(diào)工作，賦予其相應的執(zhí)法權限。

5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

堅持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)，并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導，促進農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設。

6.加強面源污染防治，改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。

各級環(huán)境保護部門要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，抓緊制定相關的法規(guī)和標準，嚴格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（廠），必須按照國家《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，督促建設單位認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度；對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場（廠），必須進行限期治理。

7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。

各級環(huán)境保護部門應積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村，必須編制環(huán)境規(guī)劃，并與城、鎮(zhèn)建設同時實施；對已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，應結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實施。要通過規(guī)劃、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設施的建設。