序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇電力工程清單計價規(guī)范，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關鍵詞】電力；清單；計價；招投標

對于發(fā)包單位，工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編制出準確的工程量清單，并承擔風險，促進招標單位提高管理水平。對于投標企業(yè)，采用工程量清單報價，必須對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用，在此基礎上確定投標報價。清單計價要求施工企業(yè)根據(jù)自身的條件編制出自己的企業(yè)定額，改變過去過分依賴國家及行業(yè)定額的狀況。

本文試從工程量清單編制及工程量清單計價編制兩個方面簡要闡述《計價規(guī)范》的具體應用。

1.招標文件中工程量清單的編制

業(yè)主編制的招標文件中，正確確定工程量清單是應用《計價規(guī)范》的前提條件。工程量清單由總說明、分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和招標人采購材料表等組成。工程量清單由業(yè)主統(tǒng)一提供，投標人根據(jù)清單項目分別報價。

1.1 分部分項工程量清單的編制

編制分部分項工程量清單要滿足《計價規(guī)范》的強制性規(guī)定。分部分項工程量清單應根據(jù)《計價規(guī)范》規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則編制。對規(guī)范中的缺項，如新材料、新技術、新的施工工藝，可由業(yè)主補充設置，使之既要滿足《計價規(guī)范》的規(guī)定，又要反映擬建項目特征。

在實踐中，一些業(yè)主在自行確定清單項目時，往往仍用過去“預算定額”按施工工序劃分項目的方法設置清單項目。這樣做的結果，使清單項目包括的工程內(nèi)容單一，而且繁多復雜。而《計價規(guī)范》確定的項目名稱是以一個“綜合實體”來考慮的，因此業(yè)主自主確定清單項目時要有意遵循這一原則。

1.2 措施項目清單的編制

措施項目清單所列為完成工程實體內(nèi)容必須采用的一些措施性工作。《計價規(guī)范》結合電力建設工程實際列舉出各項措施。措施項目清單的編制需考慮多種因素，以上措施項目作為措施項目列項的參考。由于影響措施項目設置的因素較多，在編制時，因工程情況不同，出現(xiàn)《計價規(guī)范》中未列的措施項目，可根據(jù)工程的實際情況對措施項目清單做補充。

1.3 其他項目清單、規(guī)費項目清單的編制

其他項目清單和規(guī)費項目清單都是由招標人已列項目和投標人增列項目兩部分組成。

招標人已列部分由招標人填寫，投標人必須服從，不得刪除招標人提供的工程量清單已列的其他項目，投標人認為不發(fā)生的其他項目，金額一律以“0”計價。

其他項目清單中投標人增列部分由投標人根據(jù)自己編制的施工組織設計，詳細列出項目名稱，工程內(nèi)容、計量單位和工程量等內(nèi)容。

規(guī)費項目清單中投標人增列部分由投標人根據(jù)文件規(guī)定增加項目。

2.投標報價的編制

投標報價應根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現(xiàn)場的實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，依據(jù)企業(yè)定額或參照電力行業(yè)定額和市場價格信息，根據(jù)業(yè)主提供的工程量清單對上述分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單分別報價，綜合后生成投標報價，下面僅對分部分項工程量清單及措施項目清單報價的編制進行闡述。

2.1 分部分項工程量清單報價的編制

根據(jù)規(guī)范規(guī)定和實踐需要，在具體填報分部分項工程工程量清單時，總結出以下三個特點：

2.1.1 關注“閉口性”

業(yè)主提供的分部分項工程量清單為“閉口”清單，施工投標企業(yè)必須逐一填報計價，不得對清單所列項目作任何變動（不包括招標投標質(zhì)疑后的招標文件的補充和修改）。

2.1.2 強調(diào)綜合性

分部分項工程的報價為綜合單價計價，即每個分部分項工程的報價考慮了完成該項目的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。人、材、機價格是市場價格，企業(yè)根據(jù)自己的資源條件、信息資料和管理水平，結合市場供求關系，準確、快捷地確定市場價格。它直接要求企業(yè)投標報價必須以成本核算為中心，兼顧效益與公平。

2.1.3 基礎配套性

實行清單計價的關鍵在于企業(yè)的自主報價。自主報價的依據(jù)主要是企業(yè)內(nèi)部定額和企業(yè)的資源狀況。事實上大多數(shù)施工企業(yè)到目前為止還沒有真正形成自己的定額體系。施工企業(yè)必須建立以工序為研究對象的施工定額，以形成自己的人工定額、材料消耗定額、機械臺班定額體系。

2.2 措施項目清單報價的編制

招標人（業(yè)主）提出的措施項目清單是根據(jù)一般情況定的，沒有考慮不同投標人的“個性”。因此，其提供的措施項目清單對施工投標企業(yè)來說，不具有強制性。投標企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實際情況調(diào)整措施項目內(nèi)容報價，但對于為滿足項目的特定功能來說，有些必要措施必不可少，它必須通過費用投入來滿足，這可能成為投標企業(yè)是否中標的一個關鍵因素。對于該項的填報，歸納出以下三個要點：

2.2.1 強調(diào)自主性

業(yè)主提供的措施項目清單是否填報，填寫多少，由施工投標企業(yè)決定。投標企業(yè)可以根據(jù)自身管理水平、擬建工程的施工組織設計、施工技術設計對措施項目清單中投標人增列部分適當填報。

2.2.2 推定和不可索賠

如果業(yè)主清單中所列項目，投標企業(yè)沒有填報，而工程施工中又必須發(fā)生，業(yè)主有權認為其已經(jīng)包含在投標人報送的分部分項工程量清單的綜合單價中。將來一旦發(fā)生該措施項目時，投標人不得以任何借口索賠和調(diào)整。

2.2.3 強調(diào)綜合性

與分部分項工程報價一樣，投標企業(yè)填報的措施項目中可計量部分費用以綜合單價計價，包括所填報項目的人、材、機、管理、利潤和風險因素在內(nèi)的各項費用。

3.結論

工程量清單計價模式是我國電力建設工程造價管理改革中的新生物，只有不斷地得到完善和規(guī)范，提高社會經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，保護國家和社會公共利益及參加招投標當事人的合法權益，才能真正的形成公開、公正、公平的競爭環(huán)境和建筑市場的新秩序，真正地建立起完全適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的以市場形成價格為主的工程量計價模式。

參考文獻：

篇2

關鍵詞：電力工程；工程量清單計價；探討

2003年2月27日建設部以建設部令第119號文件了國家標準《建設工程量清單計價規(guī)范》（標準編號為GB50500-2003，以下簡稱“計價規(guī)范”），明確要求全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執(zhí)行本規(guī)范，同時建設部以建辦標[2003]48號了關于貫徹執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》若干問題的通知。電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，絕大部分電力工程項目都是全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的，困此電力建設工程實行工程量清單計價模式是大勢所趨，是電力建設工程市場逐步深入的產(chǎn)物。為了適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力建設工程定額總站從2003年下半年開始就著手進行電力工程工程量清單計價模式的研究和推行工作，并在2007年上半年頒布實施。以下就電力建設工程如何實行工程量清單計價模式提出本人的一些膚淺的看法：

1電力建設工程實行工程量清單計價模式的必要性

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。工程量清單，結合工程實際、市場實際和企業(yè)實際，充分考慮各種風險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價，由此形成工程價格。這種計價模式不僅有利于投標單位集中力量評估、分析、測算自身各項費用單價高低的情況，合理選擇具有競爭性的施工組織和施工措施方案，從而促進投標單位抓管理、煉內(nèi)功、降成本、提效益，有效地避免了個別投標單位因技經(jīng)人員在報價編制水平、素質(zhì)的差異而造成的工程量計算偏差，從而使評標、定標工作在量的方面有一個共同的競爭基礎，而且這種計價方式和計價過程體現(xiàn)了投標單位對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成。符合社會主義市場經(jīng)濟條件下工程價格由市場形成的原則。電力工業(yè)是直接關系到國計民生的支柱性產(chǎn)業(yè)，電力工程作為電力工業(yè)的重要組成部分，電力工程的造價水平直接關系到發(fā)電工程的發(fā)電成本，因此電力建設工程推行工程量清單計價模式既是電力體制改革和深化電力工程造價管理改革的重要內(nèi)容，又是規(guī)范電力建設市場經(jīng)濟秩序的重要措施。《計價規(guī)范》的實施，不僅能加快推進電力行業(yè)建立由市場形成工程造價的機制的進程，也有利于在公開、公正、公平的競爭環(huán)境中合理確定和控制工程造價，提高投資效益，為電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

2目前電力建設工程計價模式現(xiàn)狀

由于電力工程自身的特點，一直以來，電力建設工程均實行的是傳統(tǒng)的定額計價模式，由于電力建設工程從提出項目到投入商業(yè)運行一般要經(jīng)過項目建議書、項目的可行性研究、立項的批準、初步設計、施工圖設計、施工、竣工驗收、移交商業(yè)運行等階段，對應的計價依據(jù)依次為估算指標、概算定額（或概算指標）、預算定額。傳統(tǒng)的定額計價模式先是計算定額直接費，再計算價差（包括人工價差、材料價差、機械價差），然后按照對應的《電力工業(yè)基本建設預算管理制度及規(guī)定》（即電力行業(yè)通常所說的《預規(guī)》計取各項費用，最后形成工程造價。定額計價模式從最初的電力工程建設概算指標逐步過渡到96年版的電力工程建設概預算定額，目前使用的概預算定額是對在1996年版的基礎上進行補充完善后的2001年修訂本，目前電力定額總站正組織編制2006年版概預算定額，預計不久將頒布實施。對于招標單位工作來說，這種計價模式具有諸多弊端：一是投標單位重復計算工程量，沒有集中精力進行綜合單價的比較分析；二是沒有將報價風險進行合理分攤，由投標單位承擔了量和價幾乎全部的風險；三是投標單位的報價沒有一個共同的工程量作為基礎，不能很好的反應各投標單位的真實價格水平。

3電力建設工程實行工程量清單計價模式的探討

工程量清單計價其本質(zhì)就是以市場形成價格，與傳統(tǒng)的定額計價模式相比工程量清單計價顯得簡單明了，更適合工程的造價管理。由于電力建設工程與一般工業(yè)與民用建筑工程相比，不僅投資較大、建設周期較長，而且涉及的專業(yè)較多，涵蓋了工業(yè)建筑、熱力、機械、電氣、熱控、水工、航道等諸多專業(yè)，專業(yè)性較強，每個項目都是一個復雜的系統(tǒng)工程。這都導致電力工程的計價模式具有其自身特點。建設部頒發(fā)的工程量清單計價規(guī)范是按照通用的工業(yè)與民用建筑安裝及裝飾工程、城市市政建設工程及園林綠化工程的常用子目進行項目設置，其要求的設計深度需要達到施工圖設計階段，即通常需要全部或在部分施工圖出來后，才能確定工程量清單，而電力工程通常處于邊設計邊施工的狀態(tài)，往往初步設計尚未完成就需進行項目的施工招標工作，因此電力建設工程貫徹執(zhí)行計價規(guī)范是一項政策性和專業(yè)性非常強的工作，不能簡單的采取生搬硬套的方式，而要根據(jù)電力建設工程的特點采取靈活運用的原則，筆者認為一般來說應注意以下幾點：

（1）、項目劃分及項目設置的問題：計價規(guī)范中的項目設置原則是先按專業(yè)分為建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程五大類，然后每一大類中又按照不同部位或設備類型進行細分，最終形成工程量清單。電力工程的項目劃分及項目設置應考慮電力工程涉及專業(yè)較多及工藝流程復雜的特點，以電力工程《預規(guī)》中的項目劃分為基礎，先進行專業(yè)分類，再按照各專業(yè)的特點、結合工藝流程并參照計價規(guī)范中的項目設置原則進行細分，最終形成適合電力工程報價的項目設置體系。

（2）、工程量清單計算規(guī)則的問題：對于具備施工圖招標條件的項目，其一般項目的工程量清單計算規(guī)則可參照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》進行，而電力工程專有的特殊設備或結構（如高壓及以上的熱力設備及管道、脫硫、脫硝、海水淡化處理等）則可參照現(xiàn)行的電力建設工程預算定額的工程量計算規(guī)則進行；對于不具備施工圖招標條件的項目，由于受到設計深度的限制，很多工程量不能依據(jù)所提供的初步設計圖紙計算（如各種需測量計算的項目，如鋼筋混凝土工程、鋼結構工程、管道、電纜、電纜橋架等），而只能參照外形尺寸并結合類似工程進行估算，因此其工程量清單計算規(guī)則只能依據(jù)現(xiàn)行的電力建設工程概預算定額的工程量計算規(guī)則進行，而不能照搬計價規(guī)范中的工程量計算規(guī)則。同時須保持結算時的竣工工程量的計算規(guī)則應與招標時的計算規(guī)則一致。

（3）、費用構成的問題：計價規(guī)范中的投標總價一般由分部分項工程量清單費用、措施項目費用、其它項目費用、規(guī)費、稅金等部分組成。而部分分項工程量清單費用也就是行業(yè)內(nèi)人士所說的實體費用，包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、風險費等費用，通用的措施項目費用一般包括安全施工、文明施工、環(huán)境保護、臨時設施、夜間施工、現(xiàn)場二次搬運、模板、腳手架、施工降排水、成品保護、大型機械進退場及安拆等項目。從計介規(guī)范中的費用構成可以看出，費用構成部分基本相同，但需根據(jù)電力工程建設的特點補充一些特殊措施項目（如高溫高壓焊接措施、超大件設備的安裝措施、配合機組整套啟動調(diào)試措施等）。

（4）、如何解決招標階段設計深度不能滿足計價規(guī)范中工程量清單編制要求的問題：由于國家對電力工程實行項目核準制，項目核準前不可能開展招標設計工作或施工圖設計工作，而項目核準后一般要求要求項目盡快開工建設，因此為滿足項目能盡快開工直至竣工投產(chǎn)開形成綜合生產(chǎn)能力、滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求，電力建設工程是通常在初步設計階段就需開始進行項目的施工招標工作，顯然在此階段的招標工作如果完全照搬照套工程量清單計價規(guī)范顯然是行不通的，而只能依據(jù)本文提到的項目設置原則、工程量計算規(guī)則、；初步設計及同類型工程的竣工資料（最好是同一設計院設計的同類工程），參照電力工程概算定額進行工程量清單的編制工作。考慮到初步設計階段工程量計算的難度及復雜性的特點，以及承擔本工程設計的單位對本工程的設計意圖和設計原則具有較大的影響力，且具有一批長期從事技經(jīng)工作的專家，因此工程量清單的編制工作理應由該單位負責，負責編制的單位須選擇一定數(shù)量有豐富類似工作經(jīng)驗的技術和經(jīng)濟專家組成編制小組負責編制，編制后的工程量清單報項目法人或建設單位審核后作為招標文件的組成部分，供招標使用。只有這樣才能確保編制的工程量清單的準確性和實用性，避免出現(xiàn)嚴重的不平衡報價的問題。

篇3

關鍵詞工程量；清單計價；電力工程；研究分析

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A

引言

隨著時代的發(fā)展和社會的不斷進步，人們對于現(xiàn)代化的計價模式，有了更加深入的了解，同時，對于工程量清單計價在電力工程之中的廣泛運用，也更加的重視，社會的關注度與日俱增。總體的而言在電力工程的清單計價模式之下，整個工程項目的前期準備工作、招投標工作、施工階段的各個細小的環(huán)節(jié)，都需要進行嚴格的管理和監(jiān)督，以保證最佳的質(zhì)量。所以，正是因為上述的原因，在前期的準備工作當中對于工程量清單計價在電力工程之中的運用進行全面的研究，可以幫助不斷的改進現(xiàn)階段工程造價的現(xiàn)狀，并且以此為基礎，提出改進的對策和方案措施，最終為電力工程的不斷發(fā)展奠定良好的基礎。

工程量清單計價基本概念研究

工程量清單計價指的是建設項目的投標單位按照規(guī)定的計劃、既定的計劃，來完成工程項目業(yè)主方面所提供的工程建設量所需要的成本費用合計。其中主要的計價項目包含有總體項目的成本、稅費以及其他工程項目的工程量費用等，同時還包含有分工程項目的成本費用。主要的來講工程量清單計價的基本特點包含有以下幾個方面，第一，是整個施工項目的有效控制消耗總量，第二，建設項目的統(tǒng)一性計價基本原則，第三，建筑市場基本秩序和競爭而形成的價格，最后則是徹底放開價格。工程量清單計價的主要方法，是在整個建設施工招投標的工作過程當中，由項目的委托單位將整個建設計劃的編制方案和組織方式等，直觀有效的反映給企業(yè)的工程量清單，其中需要涵蓋實體性消耗量和工程措施性消耗量等多個方面的內(nèi)容，并且計價清單還需要作為主要的招標文件和依據(jù)，提供給項目的業(yè)主單位，最終由投標單位根據(jù)實際的工程建設狀況、主要的施工內(nèi)容等，進行自行的報價，所以工程量清單計價是一種科學合理的計價方式，符合現(xiàn)代化工程建設的基本要求。

工程量清單計價在電力工程造價中的作用研究

現(xiàn)階段的電力工程項目需要施行工程量清單計價的方式，這有助于工作的穩(wěn)步發(fā)展。同時，工程量清單計價在電力工程項目造價之中的作用有五個方面。第一，有助于進一步促進和推動電力工程建設市場的穩(wěn)定發(fā)展，形成一種良性的競爭環(huán)境，保證發(fā)展的有序性，最終推動各大電力企業(yè)效益持續(xù)增長；第二，工程量清單應用與電力工程建設施工項目當中，可以幫助相關部門以及地方政府自身職能的轉變，發(fā)揮出更大的效應；第三，合理的應用工程量清單計價的方式，可以幫助建設起一個和諧、公平的市場競爭氛圍，不斷的針對市場的經(jīng)濟行為進行規(guī)范，推動社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展；第四，有助于促進我國國內(nèi)各大建筑市場的各方主體大力的參與到國際市場競爭之中，從而汲取國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，彌補自身的不足，增強綜合的實力；最后，運用工程量清單計價的方式，還可以幫助電力工程量的定價合理性增強，將定價的主動權交由電力施工企業(yè)和施工單位之中，最終使得企業(yè)和相關單位可以對電力工程的風險、自身需要承擔的主要責任等，有著更加全面的認識，為工程項目的開展提供專業(yè)性的數(shù)據(jù)信息和文字支持。

工程量清單計價在電力工程造價中的應用研究

根據(jù)對工程量清單計價的主要概念以及在電力工程造價之中的應用進行全面的概述和細致的探討，可以對相關工程之中采用工程量清單計價的主要作用有著全面的掌握。下文將針對工程量清單計價在電力工程造價之中的實踐應用進行探析。主要的應用層面分為三個，即電力工程的施工準備階段、電力工程招投標階段以及電力工程的施工結算階段等。

在施工的準備階段當中，首先需要進行全面的準備工作，運用現(xiàn)代化的電子計算機技術以及先進的信息技術，對電力工程建設施工項目當中的各種繳費情況、市場現(xiàn)狀等，進行綜合性的研究，旨在全面的了解市場情況。在此基礎之上，找尋最佳的、最有效、最恰當?shù)姆绞剑M行分析和研究，最終完成研究造價可行性報告，對最初的計劃的準確性、電力工程項目投資的總額以及造價，進行系統(tǒng)化的、科學的計算。同時，還需要將細小的工程環(huán)節(jié)、工程建設的細節(jié)等等，落實到研究報告之中，避免出現(xiàn)規(guī)劃修改以及方案調(diào)整等方面的問題。

在招投標階段當中，針對招標公告、招標文件、招標答疑、招標計劃署、施工的合同以及工程標底等等，進行工程量計價，由于其中的諸多經(jīng)濟條款和工程的造價控制有著直接的關系，尤其是單價的變動等，這一點屬于工程建設項目的核心控制內(nèi)容，所以，需要對其進行深入的研究，全面的計算合同款項以及造價管理文件之間可能產(chǎn)生矛盾的概率。所以，針對工程量清單計價的編制，需要符合電力施工項目招標文件的需求，使得整個計價的表達完整、工作的內(nèi)容準確可靠，做到不留缺口、不多算、不漏項，以此為基礎提升電力工程造價管理的水平。

最后一個階段是電力工程施工項目的施工結算階段。工程量清單計價在電力工程竣工驗收結算階段中的應用的主要表現(xiàn)是：電力工程竣工驗收結算階段是電力工程造價中的最后一環(huán)，如何客觀公正的進行結算審核以維護工程的建設施工企業(yè)的合法權益并有效避免經(jīng)濟風險，是當前人們所需要思考的一大問題。在工程量清單計價的模式之下，投標單位按照招標單位所提供的工程量清單所需要的總費用對工程量的單價進行綜合性的定價，對施工企業(yè)所完成的工程量進行細致核算，同時對工程造價與竣工驗收結算的編制方案進行審核。工程量清單計價模式中的造價控制主要是以招投標工作為核心，選擇這一階段是因為工程量清單的綜合單價、項目、費率高低以及工程量清單的工作內(nèi)容等多個方面都與價格息息相關。所以，綜合上述的分析，在電力工程建設項目之中運用工程量清單計價的方式，可以大幅度的提升計價效果和水平，促進經(jīng)濟管理工作質(zhì)量的進步，使得企業(yè)可以滿足現(xiàn)代化建設的標準，不斷的增強實力。

結束語

工程量清單計價是保證工程建設項目的建設方可以按照規(guī)定的計劃、規(guī)定的期限高質(zhì)量完成工程量所需要的實際費用和成本的蹤跡，其中包含有各個項目的稅費、分工程建設的費用以及項目施工費用等等。將工程量清單計價運用于電力工程建設施工項目當中，可以大幅度的提升造價管理的質(zhì)量和水準，最終提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進社會的發(fā)展，所以，在新的發(fā)展時期之中針對工程量清單計價進行全面的研究，是一項重點工作，對于后續(xù)建設發(fā)展有著重大的意義。

參考文獻

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[3]徐雯.工程量清單計價模式下的工程造價控制[J].福建建材，2010(05)

篇4

關鍵詞：電力工程，工程量清單計價，招投標

1.背景

隨著我國電力建設的迅速發(fā)展，電力工程中需要招投標的工程項目越來越多。目前招投標管理工作是電力工程建設中的一個重要的環(huán)節(jié)，直接影響著電力工程的時間進度、效率效益和安全質(zhì)量。而目前電力招投標管理中存在很多的問題，有效地解決這些問題，規(guī)范招投標制度，有利于建立有序、競爭、開放和統(tǒng)一的市場體系，更好地防止交易中不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時還能增加電力企業(yè)的市場競爭力，提高電力企業(yè)的社會和經(jīng)濟效益。國內(nèi)各地電力企業(yè)應建立工程招投標管理系統(tǒng)，推廣以工程量清單計價為核心的新型工程招投標管理模式，對于提高電力企業(yè)工程建設競爭力具有深遠的現(xiàn)實意義。

2.工程量清單與招投標

2.1工程量清單計價的定義

工程量清單計價是建設工程招投標工作中，由招標人按統(tǒng)一的工程量清單和計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人自主報價的一種計價模式，工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費措施項目費，其他項目費規(guī)費和稅金。工程量清單計價方式是在建設工程招投標中，招標人自行或委托具有資質(zhì)的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是為招投標服務的。工程量清單計價本質(zhì)上是單價合同的計價模式，它反映量價分離的真實面目，工程量由招標人提供，價由投標人報出。為了規(guī)范電力工程建設市場，結合電力行業(yè)特點，參照建設部計價規(guī)范，電力行業(yè)編制了《電力建設工程量清單計價規(guī)范》、《電力建設工程量清單計價規(guī)范》等標準，可以作為招投標管理系統(tǒng)的依據(jù)。

2.2工程量清單計價特點

采用工程量清單計價模式與以往傳統(tǒng)的定額計價模式相比，該模式下的招投標管理工作具有如下特點：第一，能夠使競爭變得更加平等工程量清單為所有的投標者提供了一個統(tǒng)一的平臺，在工程量相同的條件下，競標企業(yè)可按照自身的實際情況進行報價，這非常符合商品交換的原則，從而有助于業(yè)主在競爭中獲得最優(yōu)的工程造價；第二，充分體現(xiàn)出了競爭的要求就招投標而言，其本身便屬于競爭的過程，如果投標者可以按照招標者提供的工程量清單對各個單價進行填寫的話，一旦價格報得過高，便無法中標，若是價格過低，則有可能導致虧本，這樣能夠使競爭更加公平，完全符合招投標的最終目的；第三，有助于中標企業(yè)控制成本對于中標企業(yè)而言，其可以按照中標價格以及投標文件中的承諾，對成本和利潤進行詳細分析綜合考慮，制定最優(yōu)的施工方案，有利于確保施工進度和工程質(zhì)量；第四，有利于業(yè)主方對總體投資進行有效控制在以施工圖紙對預算進行計價時，業(yè)主方對于因設計變更造成的工程造價變化不會過于敏感，只有在竣工結算時才會知道變更對投資預算的影響，而在工程量清單計價模式下，只要設計發(fā)生變更業(yè)務方立即便會獲悉這一變化對工程造價的影響，這樣便可以決定出最為適合的方法。

3.實行工程量清單計價招標的優(yōu)越性

3.1充分引入市場競爭機制

實行工程量清單招投標就是把定價權交還給企業(yè)和市場，淡化定額的法定作用工程量清單計價提高了電力企業(yè)競爭意識和管理水平。隨著電力工程市場經(jīng)濟改革的深入，這就要求施工企業(yè)強化競爭意識，敢于競爭揚長避短充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢特點和自主性提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營管理水平，因為只有那些高效質(zhì)優(yōu)價低的施工企業(yè)才能形成利潤空間才能被市場接受和承認。因此工程量清單計價可以提高投資人的資金使用效益，促進施工企業(yè)加快技術進步改善經(jīng)營管理。

3.2有利于加強合同管理

在傳統(tǒng)的電力工程招投標管理中，工程量清單招標是由有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的中介機構按計價規(guī)范的要求編制。擬建工程的分部分項工程項目清單措施項目清單和其他項目清單。招標人對所提供的工程量清單的質(zhì)量負責并承擔相應的風險。投標人按照招標人提供的招標文件施工圖紙和工程量清單等技術文件根據(jù)項目和企業(yè)自身的具體情況及市場價格行情對項目成本利潤進行分析統(tǒng)籌考慮，精心擬定施工方案并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工材料施工機械等要素的投入與配置、優(yōu)化組合、合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費，用合理確定綜合單價和投標價。電力工程一般都比較復雜，周期長工程變更多、風險大，采用工程量清單報價投標單位只對自己所報的成本單價等負責，而對設計變更和工程量的計算錯誤不負責，其單項工程綜合單價由于不會因施工難易程度數(shù)量變化技術差異取費變化而產(chǎn)生變化，因而有利于強化電力工程合同管理，有效地遏制了不合理的索賠行為。

3.3中標價格較為合理

采用合理低價中標，就是工期合理施工組織設計的方案先進合理且足以保證工程質(zhì)量報價在不低于企業(yè)個別成本的前提下足以保證工程順利完成工程量清單，招標評標時圍繞合理低價這一原則進行評判保證中標價是合理的最低價。增強招投標過程的透明度淡化標底的作用。工程量清單和控制價的公開提高了招投標工作的透明度為承包商競爭提供了共同的起點，使招投標過程真正做到了符合合同價格模式以固定單價模式。

4.招投標工作制度約束

電力工程具有規(guī)模大、復雜程度高等特點，工程量清單計價模式在應用的過程中還是需要制度的約束。結合電力工程特點，選擇工程量清單計價模式，綜合考慮工程規(guī)模和施工難度等各方面因素。針對那些施工特別復雜且有特殊要求工程要先量化商務標和技術標，然后加權計算出綜合的評分，進而確定中標單位。只有這樣才會突出那些實力很強、報價合理的施工企業(yè)，有效避免渾水摸魚和擾亂市場的企業(yè)，真正做到公正、公平和擇優(yōu)，從而有利于合同管理。減少糾紛和摩擦。拓寬監(jiān)督的層面，統(tǒng)一協(xié)調(diào)招投標管理，實施有效監(jiān)督，制定全方位監(jiān)管的方案，建立招標人之間相互監(jiān)督和制約的工作機制，全過程監(jiān)督招投標活動。提高有關從業(yè)人員的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)。加強有關從業(yè)人員的職業(yè)道德以及行業(yè)自律的教育，規(guī)范其從業(yè)行為，提高專業(yè)素養(yǎng)。嚴格審查評標委員會成員，為招投標管理奠定基礎。

篇5

關鍵詞：工程量清單模式；電力工程；造價管理

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）27-0130-02

我國現(xiàn)階段正在對電力體制進行改革，這在一定程度上推動了電力行業(yè)的發(fā)展，同時也加劇了電力行業(yè)的競爭。在這種形勢下，電力工程的造價水平也需要符合改革的需要。電力施工企業(yè)需要對現(xiàn)有的市場環(huán)境與管理模式進行分析，根據(jù)實際情況來進行投標報價，以便將施工成本控制在計劃范圍內(nèi)，本文正是圍繞造價管理水平的提升進行探討。

1 工程量清單計價模式在電力工程造價管理中應用的必要性

隨著我國風險管理地位的提升，造價管理提出了工程量清單計價這種計價模式，能夠將工程建設過程中產(chǎn)生的各種費用都計算進去，包括材料費、人工使用費以及機械費等等。也就是說，企業(yè)在進行招投標的時候，要按照既定的規(guī)則來計算，給出工程的清單報價。這種計價方式考慮了由于市場環(huán)境變化而存在的潛在的風險因素，適合現(xiàn)階段的管理模式。

以前常用的計價方式是定額計價，這種方式并沒有過多地考慮到風險因素，從而使得承發(fā)包雙方都面臨著較大的風險。而工程量清單計價這種方式將工程量計算錯誤的風險劃分到業(yè)主的名下，這種方法是非常合理的，能夠避免施工單位由于受到不合規(guī)則的市場風險，同時也能使得業(yè)主的資金利用率大大提高，提高自身的管理水平。總之，工程量清單計價這種方式是符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，也是工程造價未來的主旋律。

2 工程量清單計價模式下電力工程造價管理存在的問題

2.1 投標報價時技術支持力度不足

盡管工程量清單這種計價方式出現(xiàn)已經(jīng)有一段時間，但依然存在著一定的問題，需要進一步思考加以改善。工程量清單計價是根據(jù)市場的實際情況來進行計價的，同時還要考慮企業(yè)自身的實際情況，比如說企業(yè)員工的整體素質(zhì)，工程所采用的施工工藝以及技術裝備水平等等，要綜合考慮各種因素進行招投標。而目前電力施工企業(yè)在投標報價時沒有足夠的技術支持，很難將施工過程中可能發(fā)生的變動因素考慮進去，同時也使得造價與實際情況不相符。因此，在工程量清單計價模式下進行造價管理需要有足夠的技術支持，才能確保其科學合理性。

2.2 工程量清單報價編制質(zhì)量普遍不高

工程量清單計價需要按照清單的規(guī)定來進行，而目前來說，普遍存在一個現(xiàn)象就是工程量清單報價的編制質(zhì)量不符合要求，很多企業(yè)并沒有按照最新的規(guī)定來進行投標報價或者是沒有按照既定的程度簽合同，在工程量調(diào)整以及竣工決算方面的操作也不夠規(guī)范等等，這些都阻礙了造價管理水平的提升。從實際電力工程來看，部分單位為趕進度，限制了編制工程量清單的時間，使得無法編制精細的清單或者是存在漏項等不足，施工單位在審查的時候也由于進度太緊而來不及逐項核對，這些都影響了工程量清單報價的編制質(zhì)量。

2.3 綜合單價受施工成本管理的影響較大

就目前來說，工程量清單計價是對成本進行預估的過程，其準確性取決于實際施工中對成本管理的有效程度。現(xiàn)階段市場環(huán)境千變?nèi)f化，任何一種變動都有可能影響到工程量清單計價的結果，使其與實際的結果相偏離。與此同時，由于電力工程一般具有工期長的特點，很難把握其實際施工成本，人工費、材料費以及設備使用費都會發(fā)生相應的變化，使得工程量清單計價的結果出現(xiàn)誤差。

3 工程量清單模式下電力工程造價管理的優(yōu)化對策

3.1 投標階段合理確定投保報價性

中標是施工企業(yè)進行造價管理的第一步，只有中標了，企業(yè)才會啟動項目的設計、施工等過程。因此，企業(yè)首先要做的工作就是爭取中標。企業(yè)要想中標，就需要對各種影響因素進行分析，包括與業(yè)主建立良好的關系，采取科學合理的施工措施，進行精確的投標報價等等，其中投標報價是最核心的工作。企業(yè)在拿到標書之后要仔細分析，根據(jù)競爭的激烈程度與實際利益的考慮來給出報價，不適當采用一些投標技巧，以便能夠降低投標風險。同時，在進行工程量清單報價時，要適當考慮電力工程所要采用的施工工藝，使得報價盡可能符合實際的施工成本，以便能夠應對中標后施工過程中發(fā)生的一些變化。

3.2 利用評標規(guī)則提高工程量清單質(zhì)量

要取得精確的清單計價效果，就必須編制精確詳細的工程量清單，這也是進行造價管理的必備工作，分擔風險是實施工程量清單計價模式的目的之一，這種模式讓業(yè)主承擔了工程量變化的風險。因此，為了能夠讓業(yè)主有效控制施工成本，需要提高工程量清單的質(zhì)量。這就需要對設計圖紙進行詳細的分析與研究，將各個項目的類型及數(shù)量都列出來，確保得到清晰詳細的工程量清單。當然，部分項目由于工期的原因，可能沒有給出詳細的設計圖紙，因而無法依據(jù)圖紙來估算工程量，這就需要結合以往的工作經(jīng)驗來計算工程量，需要在遵守計算規(guī)則的基礎上靈活應變，工程量與實際施工的差距。業(yè)主在招標過程中，需要利用評標規(guī)則來督促電力企業(yè)計算詳細完整的工程量，以便能夠更好地控制施工成本。

3.3 加強施工成本管理

從事施工管理的人都知道，在某些情況下，降低施工成本就等于增加企業(yè)的利潤，因而，施工成本的控制是電力工程項目管理的主要目標之一。要有效降低施工成本，需要做到以下四個方面：首先，施工組織設計的編制是在開工以前必須要進行的工作，同時要加強對施工組織設計的審查力度，確保電力工程的順利施工；其次，施工過程中要合理安排各項工序，避免出現(xiàn)過多的返工現(xiàn)象，這也是變相地通過加快進度而降低成本；再次，在材料的采購以及存儲方面要制定明確的規(guī)定，要在確保質(zhì)量的同時選擇價格合適的材料，杜絕由于個人關系而采購施工材料，同時，廢料利用也是材料管理人員的工作任務，以盡可能提高資源利用率，降低施工成本；最后，要定期保養(yǎng)施工設備，減少施工機械的破損，從而降低由于過多維修機械設備而產(chǎn)生的成本。此外，企業(yè)還需要安排專人負責落實工作以及責任監(jiān)督等等，并完善考核制度，以便能夠有效控制各項支出。

4 結語

為了適應新的電力市場發(fā)展形勢，電力工程也需要采用新型的計價模式，即工程量清單計價模式，這種模式的應用也能夠規(guī)范電力市場的造價管理各項操作，同時也能提升企業(yè)的整體管理水平。由于某些條件的限制以及發(fā)展時間的原因，目前工程量清單計價方式在應用方面還存在著一定的不足，需要采取相關措施來加以完善。電力企業(yè)需要在造價管理方面根據(jù)自身實際情況以及對市場形勢作出準確判斷，盡可能減少在工程量清單計價模式應用過程存在的問題，以此來提升自身造價管理水平。

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