序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇科技服務(wù)業(yè)發(fā)展分析，期待它們能激發(fā)您的靈感。

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內(nèi)容摘要:本文首先綜述了國內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展和研究現(xiàn)狀,對科技服務(wù)業(yè)的范圍進行界定。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價指標體系,并運用熵值法對京津滬的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進行了實證分析。文章通過分析發(fā)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)的不足,提出了促進我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞:科技服務(wù)業(yè) 信息熵 集群

科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的研究現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步,以提供技術(shù)和知識服務(wù)為主要特征的知識密集型服務(wù)業(yè)(KIBS)蓬勃發(fā)展,其中科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界科技與經(jīng)濟相結(jié)合的領(lǐng)域中發(fā)展最快、最活躍的領(lǐng)域之一?？萍挤?wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè),乃至在整個國民經(jīng)濟中占有越來越重要的地位。科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展,必將有力推動經(jīng)濟社會的發(fā)展,快速走上依靠科技進步的軌道,有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,有利于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

國外對科技服務(wù)業(yè)的研究不多,主要研究內(nèi)容集中在科技中介服務(wù)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,包括科技產(chǎn)業(yè)集聚的機理、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、社會資本、經(jīng)濟增長與科技產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系以及基于科技產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)政策和實證研究方面。近年來,科技服務(wù)業(yè)的研究引起了相關(guān)專家學(xué)者的高度關(guān)注,國內(nèi)對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究越來越多,但總的來看,定性分析的較多,定量分析的較少。程梅青等、王晶等、趙飛分別對天津、南京和武漢的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進行了研究,馬福祥、賴志軍分別運用SWOT分析法對江蘇省和佛山市的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行研究。另外還有許多學(xué)者對科技服務(wù)業(yè)的概念、類型以及功能等進行了分析,但對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價研究的不多,周梅華等以江蘇省為例對地區(qū)科技服務(wù)業(yè)競爭力水平綜合評價進行了實證研究。本文借鑒前人的研究成果,重新制定了科技服務(wù)業(yè)綜合評價指標體系,并對我國三大直轄市進行了實證分析。

科技服務(wù)業(yè)的概念界定

科技服務(wù)業(yè)是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,是科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的紐帶和橋梁,它在國民經(jīng)濟中所占的比重已成為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度和競爭力的重要指標。然而目前對科技服務(wù)業(yè)的概念仍眾說紛紜,并未達成權(quán)威性的一致意見。程梅青、楊冬梅、李春成(2003年)通過研究表明,科技服務(wù)業(yè)是指一個區(qū)域內(nèi),為促進科技進步和提升科技管理水平提供各種服務(wù)的所有組織或機構(gòu)的總和。王永順認為,科技服務(wù)業(yè)是依托科學(xué)技術(shù)和其他專業(yè)知識向社會提供服務(wù)的新興行業(yè),具有高智力、高附加值等特征,是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。陳先榮則認為科技服務(wù)業(yè)是運用現(xiàn)代知識、現(xiàn)代技術(shù)手段和分析方法,對經(jīng)濟和社會發(fā)展提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。王晶等(2006年)用系統(tǒng)和動態(tài)的觀點,在科技中介概念的基礎(chǔ)上,把科技服務(wù)業(yè)界定為“以技術(shù)和知識向社會提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè);其服務(wù)手段是技術(shù)和知識,服務(wù)對象是社會各行業(yè);科技服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇,是服務(wù)業(yè)的一個分支行業(yè)”。各地出臺的相關(guān)政策對科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計和概念也有不同的界定。

結(jié)合不同學(xué)者的不同意見,本文作者認為科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分支,它是依托科學(xué)技術(shù)和其他專業(yè)知識向社會提供服務(wù)的新興行業(yè),由承擔(dān)各種功能的科技服務(wù)機構(gòu)組成,屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇。科技服務(wù)業(yè)包括科學(xué)研究與試驗發(fā)展、科技交流和推廣服務(wù)、科技中介服務(wù)和其他科技服務(wù)四類,具有知識智力密集性、服務(wù)對象專業(yè)化和服務(wù)效益外部性等基本特征,在促進科技創(chuàng)新與國民經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價模型的建立

(一)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價指標體系的確定

陳德權(quán)等在評價國外科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展狀況時,從經(jīng)濟背景、科技水平、文化特征、運行機制、發(fā)揮功能等幾方面進行了考核。李志剛,湯書昆從發(fā)展環(huán)境、主體實力、發(fā)展?jié)摿?、體系結(jié)構(gòu)和服務(wù)績效等五個方面設(shè)立了科技中介服務(wù)業(yè)建設(shè)水平的評價指標體系。朱衛(wèi)東,譚清美基于系統(tǒng)構(gòu)成要素功能從資金投入量、設(shè)施資源利用率和專利獲得率三個因素建立了科技服務(wù)業(yè)評價指標體系。借鑒前人的成果,基于科學(xué)性、可操作性、系統(tǒng)性和簡單性原則,本文從主體實力、科技投入和服務(wù)績效三個一級指標入手,建立起科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的指標體系(見表1)。

主體實力直接反映了科技服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展水平。本文用科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)總數(shù)、從業(yè)人員和科技服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來評價科技服務(wù)業(yè)的實力水平。此處科技服務(wù)業(yè)由國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的科學(xué)研究、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)和地質(zhì)勘查業(yè)來代替。科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)總數(shù)和從業(yè)人員從總體數(shù)量上反映地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,科技服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重反映了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

科技投入從對科技服務(wù)業(yè)的人力投入和財力投入方面體現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。科技服務(wù)業(yè)屬于知識密集型服務(wù)業(yè),人才要素是影響科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重要因素。R&D從業(yè)人員占科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比例反映了科技服務(wù)業(yè)中科研人員的投入力度,每萬名科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量反映出高端專業(yè)人才的比重。民營科技機構(gòu)資金占科技經(jīng)費籌集額比例用企業(yè)資金占科技經(jīng)費籌集額的比例來表示,反映了企業(yè)對科技服務(wù)業(yè)的投入水平。

服務(wù)績效反映了科技服務(wù)機構(gòu)以其自身服務(wù)對區(qū)域科技、經(jīng)濟的發(fā)展所做出的貢獻。技術(shù)市場擴散輻射力用對外輸出的技術(shù)市場成交額占技術(shù)市場成交總額的比重,表示科技服務(wù)機構(gòu)對促進科技要素流動的推動作用。以每個孵化器平均孵化企業(yè)數(shù)量和萬名科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員專利授權(quán)量來描述科技服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)產(chǎn)出水平。用行業(yè)協(xié)會平均覆蓋率表示行業(yè)協(xié)會在科技服務(wù)業(yè)中的作用。

(二)基于熵值法的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價

熵的概念是德國物理學(xué)家R•Xlausis和L•Boltgman首先提出來的。在信息論中,熵是對不確定性的一種度量,信息量越大,不確定性就越小,熵也就越小;反之,不確定性越大,熵也越大。采用信息熵確定指標權(quán)重,對某一項指標而言,評價指標值間的差距越大,說明該指標在綜合評價中所起的作用越大,如果差異為零,表明該指標在綜合評價中不起作用。由于各項指標的數(shù)據(jù)具有不同質(zhì)特性,進行綜合評價時,首先必須進行無量綱化處理,即標準化處理。常用的標準化方法有功效系數(shù)法、標準差標準化法、均值化法等。鑒于客觀性、簡易性和可行性的原則,在此本文選用均值化比重法進行標準化處理?；陟刂捣ǖ木C合評價步驟如下:

指標數(shù)據(jù)標準化處理。設(shè)有m個研究對象,n項評價指標,即計算第j項指標下第i個對象指標值的比重Pij:

(1)

式中,xij為第i個評價對象的第j項指標的實際值,i=1,2,...,m;j=1,2,...,n。

計算第j項指標的熵值ej:

(2)

其中k>0,ln為自然對數(shù),ej≥0。 令,則0≤ej≤1。

計算第j項指標的差異性系數(shù)gj:

gj=1-ej (3)

計算第j項指標的權(quán)重Wj:

(4)

計算各評價對象的綜合得分Fi:

(5)

其中Fi為第i個研究對象的綜合得分值。

京津滬科技服務(wù)業(yè)綜合評價分析

利用上文建立的科技服務(wù)業(yè)評價指標體系,從中國統(tǒng)計年鑒和各地統(tǒng)計網(wǎng)站及科技統(tǒng)計年鑒中獲得京津滬的原始數(shù)據(jù),并進行標準化處理(見表2)。

利用公式(2)～(4),通過熵值法確定指標數(shù)據(jù)的權(quán)重,所得結(jié)果如表3所示。然后利用公式(5)可以分別計算出京津滬的科技服務(wù)業(yè)綜合得分值。從評價得分來看,北京的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平最高,綜合得分為0.45;上海的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低于北京,但高于天津,綜合得分為0.36;天津的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,綜合得分為0.19。

結(jié)論與建議

通過對京津滬科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的綜合評價,可以看出我國科技服務(wù)業(yè)尚處于起步階段,還存在著很多問題,未能充分發(fā)揮出其應(yīng)有的功能。從各評價指標的權(quán)重來看,科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的權(quán)重最高,可見科技服務(wù)業(yè)是高智力密集型服務(wù)業(yè),然而R&D從業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員的權(quán)重卻不高,這從某些方面體現(xiàn)出我國對科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展不夠重視?？萍纪度氲臋?quán)重為0.13,服務(wù)績效的權(quán)重為0.33,從這兩方面也可以看出,我國的科技服務(wù)業(yè)投入產(chǎn)出績效未達到有效發(fā)展。

為更好地促進我國科技服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展,應(yīng)該從以下幾個方面做出改進。一是加強政策扶持,改善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各地區(qū)充分利用本地優(yōu)勢,對科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,包括資金、人才以及稅收等各方面的政策扶持,為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二是提高科技服務(wù)業(yè)供應(yīng)能力,發(fā)揮品牌效應(yīng)。各地區(qū)鼓勵和支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的骨干型科技服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展,形成自己的強勢品牌。同時大力發(fā)展民營科技機構(gòu),鼓勵民間和團體等組織參與到科技服務(wù)業(yè)中,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)管理作用。三是提高科技服務(wù)業(yè)需求水平,帶動科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的增長。旺盛的需求是科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的保證。提高科技服務(wù)需求,要轉(zhuǎn)變政府的決策方式,并提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性。四是促進科技服務(wù)業(yè)集群發(fā)展,形成規(guī)模效應(yīng)?？萍挤?wù)業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間節(jié)約、高效連通的特點,通過科技服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展,有利于促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展,有利于促進知識交流與服務(wù)創(chuàng)新。

參考文獻:

1.程梅青,楊冬梅,李春成.天津市科技服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].中國科技論壇,2003(3)

2.王晶,于建宇等.南京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究[J].科技進步與對策,2006(3)

3.趙飛.武漢市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].河南科技,2007

4.馬福祥.江蘇科技服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].東南大學(xué),2005

5.賴志軍.佛山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].吉林大學(xué),2007

6.周梅華,徐杰,王曉珍.地區(qū)科技服務(wù)業(yè)競爭力水平綜合評價及實證研究―以江蘇省為例[J].中國科技論文在線,2009

7.王永順.加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平[J].江蘇科技信息,2005(8)

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[關(guān)鍵詞]科技服務(wù)業(yè)；優(yōu)劣勢分析；遼寧省

[DOI]1013939/jcnkizgsc201538235

科技服務(wù)業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)分類的形式，隸屬第三產(chǎn)業(yè)，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，對整個國民經(jīng)濟的拉動作用也越來越大。隨著我國政府一系列相關(guān)政策的出臺，科技服務(wù)業(yè)也即將進入高速發(fā)展期，但相對其他發(fā)達區(qū)域，遼寧省科技服務(wù)業(yè)起步較晚，發(fā)展水平相對較低，一定程度影響了遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化。

1我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

盡管現(xiàn)階段的科技服務(wù)業(yè)尚屬于發(fā)展的起步階段，但國家和地方政府為促進其發(fā)展出臺了不少相關(guān)的政策，并且越來越多的各種業(yè)態(tài)的為科技服務(wù)的機構(gòu)和企業(yè)建立起來，這預(yù)示著我國的科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展不久將進入高速發(fā)展時期。

11國家政策促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

我國于2006年開始施行《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》，強調(diào)了加強科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)等多項支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和措施。隨之，國務(wù)院在當(dāng)年2月7號印發(fā)了實施上述綱要的若干配套政策，其中就如何貫徹施行綱要的基本精神給出了思路和方法上的指導(dǎo)性意見，提出了各項具體做法及若干配套政策。其中重點明確了加大科技投入，扶持科技中介服務(wù)機構(gòu)等舉措對科學(xué)技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化的有利作用。這極大地推動了當(dāng)時的科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。2014年10月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，意見中對如何發(fā)展科技服務(wù)業(yè)給出了具體的指導(dǎo)性做法，這是國務(wù)院第一次全面部署科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，預(yù)示著我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展新紀元的到來[2]。

12科技服務(wù)業(yè)總量較小，但增速較快。

2007―2011年我國科技服務(wù)業(yè)的年平均增長速度高達186%，高速度的增長對經(jīng)濟的拉動作用表現(xiàn)日益明顯。我國“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)” 2010年實現(xiàn)增加值56359億元，2011年實現(xiàn)增加值6 9658億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為14%；2013年行業(yè)固定投資額為3 149億元，同比增長272%；2012年科技服務(wù)行業(yè)的法人數(shù)和行業(yè)的就業(yè)人數(shù)分別為324932個和3307萬人，同比增長145%和108%。

13科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的區(qū)域差異較大。

我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，但是發(fā)展卻出現(xiàn)區(qū)域的不均衡現(xiàn)象，發(fā)展較好的地區(qū)主要分布在環(huán)渤海、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達和科技資源豐富地區(qū)。2012年北京市擁有科技服務(wù)業(yè)行業(yè)法人38136個，占全國科技服務(wù)業(yè)行業(yè)法人總數(shù)的117%，而新疆科技服務(wù)業(yè)行業(yè)法人數(shù)僅為3582，占全國比重僅為11%。從科技服務(wù)業(yè)市場規(guī)模和完善度來看，北京、上海比較成熟，處于第一集團；緊接著便是廣東、浙江、天津、浙江等省市，這些省市的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，地理位置優(yōu)越，在當(dāng)?shù)氐恼卟粩嗤脐惓鲂孪?，顯示了勃勃的生命力。從全國來看，目前這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為落后的還屬新疆、等西部地區(qū)[3]。

2遼寧省發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢及不足

21遼寧省發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢

211良好的政策環(huán)境

在國家全力促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的背景下，《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》作為遼寧省政府的2014年的1號文件正式頒發(fā)，有效促進科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。同時，國家關(guān)于新一輪東北老工業(yè)基地的一系列舉措出臺，都將極大地促進遼寧省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展進程。

212旺盛的市場需求

科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開市場對科技服務(wù)的需求，遼寧省經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，為科技服務(wù)市場注入了不竭的動力，提升了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。1952―1978 年，遼寧省服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）增長了 204倍，同期全國的服務(wù)業(yè)增長 130 倍。經(jīng)濟尤其是第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，為企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，企業(yè)技術(shù)改進和創(chuàng)新的積極性不斷增強，對科技服務(wù)的需求會越來越大。

213堅實的科技綜合實力基礎(chǔ)

市場經(jīng)濟條件下，科技服務(wù)機構(gòu)是提供專業(yè)知識和技術(shù)的知識密集型組織，需要與高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系，這些創(chuàng)新主體為科技服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展提供了技術(shù)和知識支撐[4]。因此，科技服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平、服務(wù)范圍和發(fā)展趨勢很大程度上受到當(dāng)?shù)乜萍季C合實力的制約。遼寧省專利申請量逐年增加，到 2013 年全省有效發(fā)明專利數(shù)達 16092 件，每萬人發(fā)明專利擁有量 367 件。技術(shù)合同成交量和成交金額也處上升階段，2012 年全年技術(shù)市場成交各類技術(shù)合同 14676 項，成交額 2307 億元，比上年增長 445%。

22遼寧省發(fā)展科技服務(wù)業(yè)存在的不足

221產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)占GDP的比重低。2013 年，全省服務(wù)業(yè)占GDP 的比重為 387%，比全國低 74 個百分點；與經(jīng)濟總量前四的發(fā)達省份相比，低于廣東 91 個百分點，低于浙江 74個百分點，低于江蘇 6 個百分點，低于山東 25 個百分點。服務(wù)業(yè)全行比重偏低，折射出全省科技服務(wù)業(yè)比重不高。

222地區(qū)之間科技服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡

全省各市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展以及中介機構(gòu)布局都呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢，沈陽、大連兩市相對比較發(fā)達，其他城市相對較薄弱。2012 年，遼寧重點服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)為 7860 個，其中2826%的企業(yè)分布在沈陽市，2751%的企業(yè)則位于大連市。兩市的企業(yè)數(shù)超過全省的 55%。2012 年重點服務(wù)業(yè)營業(yè)收入為 321066 億元，大連服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占比 4259%，沈陽其次為 2150%，其余十二個城市的重點服務(wù)業(yè)營業(yè)收入只占3591%。科技服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分之一，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展地區(qū)之間的非均衡性也在相當(dāng)程度上反映了科技服務(wù)發(fā)展的非均衡性現(xiàn)狀，詳見圖1和圖2。

223科技型企業(yè)數(shù)量少，科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大

雖然遼寧具有較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但是，厚重的重工業(yè)并沒有給遼寧的科技型企業(yè)提供太優(yōu)越的生存環(huán)境。遼寧的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，科技型企業(yè)的總數(shù)較少。一個地區(qū)的科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平一定程度上可以通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和科技型企業(yè)數(shù)量來反映[5]。在這一方面，遼寧省現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè) 1320 家，而全國范圍來看，截至2012年，北京市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)多達 8134，位列首位；遼寧省在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面與發(fā)達地區(qū)差距較大[6]，詳見圖3。

224尚未建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的科技服務(wù)業(yè)運行體制

遼寧省目前很多科技服務(wù)機構(gòu)是從政府職能中剝離出來的，帶有嚴重的官辦主義色彩，科技服務(wù)經(jīng)費依靠政府撥款，科技服務(wù)人員素質(zhì)不高，對科技服務(wù)業(yè)的認識不足，服務(wù)效率低下，缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性。這種機制體制很難適應(yīng)競爭日益激烈的科技服務(wù)行業(yè)發(fā)展的要求，很難適應(yīng)科技服務(wù)業(yè)提供知識密集型服務(wù)的要求[7]。

225缺乏完善的科技服務(wù)業(yè)準入體系和認證制度

科技服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要大量中小企業(yè)和民營企業(yè)的入市參與。構(gòu)建完善的、適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的科技服務(wù)業(yè)市場準入體系和認證制度，對擴大遼寧省科技服務(wù)業(yè)的規(guī)模和范圍，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢至關(guān)重要[8]。還沒有走上科技服務(wù)業(yè)的職業(yè)化、專業(yè)化道路，尚未建立科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格認證標準體系，科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，既缺少規(guī)范的執(zhí)業(yè)資格考核制度，也沒有不合格人員的退出機制，競爭無序的現(xiàn)象在一定程度上限制了遼寧省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

226科技服務(wù)業(yè)投入力度不大，融資渠道單一

充足的資金投入是科技服務(wù)業(yè)保持長期穩(wěn)定發(fā)展的重要保證[9]。遼寧省的科技投入與投入強度均屬中等水平，科研經(jīng)費投入橫向比較不足，有待加強。遼寧省在 2011年全國各地區(qū)研究與實驗經(jīng)費支出中排名第七位，2012年在全國地區(qū)研究與實驗經(jīng)費支出方面仍然是維持原有排名。遼寧與發(fā)達省區(qū)在科研經(jīng)費支出方面仍存在一定差距。

3遼寧省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展對策

第一，設(shè)計構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架。營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境氛圍，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計完善的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成完整的全鏈條科技服務(wù)體系；系統(tǒng)搭建多種科技服務(wù)業(yè)平臺，充分調(diào)動和吸引各種所有制屬性的社會資本進入。

第二，政策支持略有傾斜，提高相對落后地區(qū)的優(yōu)惠政策，在保證現(xiàn)有發(fā)展進程前提下，盡可能推動本省內(nèi)科技服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展。

第三，加快科技服務(wù)業(yè)管理和運營體制的改革，促進科技服務(wù)體系不斷完善，形成一批有核心競爭力的骨干科技服務(wù)機構(gòu)，尤其是形成對整個行業(yè)有重要推動作用的科技中介服務(wù)機構(gòu)。

第四，不斷優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，建立完善的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)市場準入體系，逐步推進職業(yè)資格證書制度[10]，通過引進、培養(yǎng)和激勵機制等多種方式提高科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，吸引外資和民營資本進入遼寧科技服務(wù)業(yè)市場，規(guī)避京津唐等地區(qū)科技服務(wù)業(yè)對遼寧的替代效應(yīng)。

第五，整合存量吸引增量。依托現(xiàn)有的（國有或者非國有）存量科技資源加以整合規(guī)范，增加政府對科技服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)性投入，奠定遼寧省科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，加大引導(dǎo)扶持力度，盡快使產(chǎn)業(yè)形成具有一定規(guī)模的完備產(chǎn)業(yè)形態(tài)；鼓勵全社會各所有制和社會資本新增投入，做大做強科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

參考文獻：

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[3]國家統(tǒng)計局2013中國科技統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2013

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[8]陸洋，韓順平科技服務(wù)業(yè)系統(tǒng)功能研究[J].技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2009（2）

篇3

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟運行；數(shù)據(jù)；統(tǒng)計；分析

由于經(jīng)濟運行缺乏一整套制度化的計劃測算、跟蹤測量、監(jiān)管分析、反饋改進工作模式，企業(yè)作為經(jīng)營管理主體的作用沒有得到有效體現(xiàn)。主要體現(xiàn)在：

經(jīng)營計劃指標分解測算的過程不透明，缺乏基層單位參與。有時計劃目標測算下達不及時，基層單位無法及時作出工作安排，在一定程度上甚至影響到了基層單位主觀能動性的發(fā)揮。員工工作沒有計劃，只是被動的服從上級工作安排，盲目性、隨機性比較嚴重，不能調(diào)動和發(fā)揮全員的主觀能動性，創(chuàng)新意識差。

市場一線的真實需求與實際工作脫節(jié)。經(jīng)營計劃下達后的督促落實不深入，缺乏自下而上的、全面的對階段性經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)的分析對比，無法發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)后深層次的問題；對市場的真實需求缺乏分析研究，甚至出現(xiàn)購進卷煙的牌號長期壓庫，形成了滯銷占用資金等現(xiàn)象。

重復(fù)勞動、數(shù)據(jù)失真影響工作質(zhì)量和效率。缺乏系統(tǒng)、規(guī)范、明確的崗位職責(zé)、工作流程說明資料，當(dāng)員工崗位調(diào)整變動或新進人員時，需要很長的時間來適應(yīng)工作要求，嚴重影響了工作質(zhì)量和效率。同時，不同部門整理匯集相同項目的數(shù)據(jù)時，往往存在數(shù)據(jù)差異和失真，無法保證正確的的數(shù)據(jù)分析和領(lǐng)導(dǎo)決策。

因此，建立完善一整套涉及事前、事中、事后的經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計管理機制已勢在必行，新機制圍繞進一步提升統(tǒng)計工作對企業(yè)經(jīng)濟運行的參與，涵蓋科學(xué)測算下達經(jīng)營管理計劃目標、及時整理匯總專銷數(shù)據(jù)、定期開展經(jīng)濟運行分析查找問題、以三級考核促進問題改進提升的PDCA模式循環(huán)，管理重點由注重結(jié)果向注重過程逐步轉(zhuǎn)變。具體來講，我們主要采取了以下三點做法：

一、健全機制，規(guī)范經(jīng)營管理計劃測算下達流程

濱州市煙草專賣局（公司）編制印發(fā)了《經(jīng)營管理計劃編制下發(fā)管理辦法》，對全市系統(tǒng)經(jīng)營管理計劃目標的測算、編制、下達等工作流程進行規(guī)范。在每個經(jīng)營周期（年度、月度）前完成經(jīng)營管理目標的測算、編制和下發(fā)工作，明確項目部門職責(zé)和計劃目標的測算方法，采取自下而上的計劃提報方式，由主管部門匯總整理，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準后下發(fā)。

二、建立“綜合數(shù)據(jù)資料庫”，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)信息資源共享

建立全市系統(tǒng)“綜合數(shù)據(jù)資料庫”。市局（公司）各部門根據(jù)職責(zé)編制“綜合數(shù)據(jù)資料庫”對應(yīng)內(nèi)容，需要進行社會調(diào)查的，向有關(guān)政府職能部門等進行廣泛的社會調(diào)查活動。各單位和部門所負責(zé)的數(shù)據(jù)資料編纂完成后，要報市局（公司）牽頭部門匯總、整理和審核。完成審核后統(tǒng)一上傳市局（公司）內(nèi)部網(wǎng)站，內(nèi)部網(wǎng)站設(shè)立專門欄目，專門存放綜合數(shù)據(jù)資料，作為綜合數(shù)據(jù)資料的載體。內(nèi)容涵蓋地方經(jīng)濟發(fā)展、人口數(shù)據(jù)、企業(yè)概況、財務(wù)管理、卷煙經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、專賣管理、客戶商圈、信息化建設(shè)、安全管理、人力資源、制度建設(shè)、檢查考核、崗位職責(zé)、工作標準及流程等具體內(nèi)容。為了使綜合數(shù)據(jù)資料的準確性、有效性，規(guī)定每季度對數(shù)據(jù)資料進行更新和調(diào)整。

三、豐富統(tǒng)計手段，定期開展經(jīng)濟運行分析

首先，建立健全經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度，要求各單位、部門定期編報統(tǒng)計分析材料，綜合信息科對全市系統(tǒng)的統(tǒng)計分析情況進行匯總整理，定期編印“全市系統(tǒng)經(jīng)濟運行分析報告”。其次，將經(jīng)濟運行統(tǒng)計分析工作納入對各單位、部門的工作質(zhì)量考核，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、報告報送的及時性等情況進行定期檢查考核，并與薪酬分配掛鉤。第三，定期召開全市系統(tǒng)經(jīng)濟運行分析會議，對經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析進行階段性通報講評，以及時反饋統(tǒng)計分析中發(fā)現(xiàn)的問題，實現(xiàn)各項工作的持續(xù)改進。

四、加強分析深度廣度、服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局

在市局（公司）的經(jīng)濟運行分析會議上，統(tǒng)計部門采取了以幻燈片為影像載體、輔助現(xiàn)場講解的嶄新形式，對企業(yè)經(jīng)營管理工作進行全面、深入、細致的數(shù)據(jù)分析，通過不斷改進經(jīng)營統(tǒng)計分析的方式和方法，注重在分析的深度和廣度上下工夫，不斷提高經(jīng)濟運行分析質(zhì)量，努力做到給企業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。一是從打造一支企業(yè)經(jīng)營分析人才隊伍入手，統(tǒng)計部門注重對各級統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，為做好經(jīng)濟運行分析工作提供人力資源保障。二是積極探索，采用新的數(shù)學(xué)模型實現(xiàn)統(tǒng)計工作的不斷深入，例如我們對各單位的銷量、單箱銷售收入的測算采用了線性回歸分析方法，將各單位卷煙經(jīng)營指標與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)如人均GDP、人均可支配收入掛鉤對比，進行認真細致的測算和對比分析，最終得出客觀準確的結(jié)論。三是擴寬分析思路。不僅與自己對比分析，同時做到跳出濱州看濱州，與全省平均發(fā)展水平和先進地市進行對比分析，做到取長補短，對及時調(diào)整經(jīng)營工作思路、指導(dǎo)經(jīng)營工作發(fā)揮了積極作用。

通過采取以上措施，企業(yè)工作效率與質(zhì)量穩(wěn)步提升，全員執(zhí)行力大大提高。數(shù)據(jù)資料庫包含近年來的歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)和客戶資料。在編制測算經(jīng)營管理計劃目標時，可以直接借鑒和使用相關(guān)歷史數(shù)據(jù)，根據(jù)一年來實際運行情況看，實際經(jīng)營結(jié)果與測算的計劃指標基本相符，實現(xiàn)了計劃指標的可行性、合理性、科學(xué)性，對基層單位較好地發(fā)揮了指導(dǎo)、規(guī)范、激勵的作用。綜合數(shù)據(jù)資料庫建成后，新進員工、崗位調(diào)整的員工可以迅速進入工作狀態(tài)，同時降低了員工培訓(xùn)成本。全面開展經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作不僅提高了全員特別是一線客戶經(jīng)理的工作能力，而且企業(yè)能在最短的時間內(nèi)針對市場形勢變化調(diào)整經(jīng)營策略，提高了企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和水平。

總之，濱州市局（公司）實施的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析機制，為濱州煙草經(jīng)營管理水平、企業(yè)效益的持續(xù)提升提供了有力支撐，是適合企業(yè)發(fā)展實際的創(chuàng)新之舉，為促進濱州煙草既好又快發(fā)展起到了積極的推動作用。

篇4

2012年2月，科技部的《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中提出科技服務(wù)業(yè)是基于信息網(wǎng)絡(luò)、運用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術(shù)和分析方法，向社會提供智力服務(wù)和支撐的產(chǎn)業(yè)，重點領(lǐng)域主要包括研發(fā)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技金融、科技咨詢五大細分領(lǐng)域?？萍挤?wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，在很大程度上反映了國家與人民的長期利益，而科技服務(wù)的價值體現(xiàn)具有滯后性，使人們對服務(wù)價值的認同缺乏即時感；科技服務(wù)活動的條件差異性很大，科學(xué)試驗的工具、儀器設(shè)備的研制與使用本身就是創(chuàng)新活動，與生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備有本質(zhì)區(qū)別，形成與一般生產(chǎn)活動性質(zhì)不同的勞動方式、不同社會分工。如圖1，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，上游的研究與發(fā)展活動形成的科技成果經(jīng)過技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣，在專業(yè)技術(shù)服務(wù)和綜合技術(shù)服務(wù)支持下，達到產(chǎn)業(yè)化科技服務(wù)業(yè)的結(jié)果。

從全球科技服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程來看，根據(jù)經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展歷程中的服務(wù)需求，可劃分為科技服務(wù)機構(gòu)出現(xiàn)、科技服務(wù)機構(gòu)大量涌現(xiàn)、科技服務(wù)業(yè)態(tài)形成、科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展四個階段。第一，科技服務(wù)機構(gòu)(19世紀中期—20世紀30、40年代)，19世紀中期誕生了科技服務(wù)，最早的科技服務(wù)組織形態(tài)主要是資訊類機構(gòu)，第一次世界大戰(zhàn)后美國工業(yè)發(fā)展迅速同時帶動了一些新興的組織形態(tài)；20世紀20、30年代，在美國、英國、法國、德國和其他工業(yè)化國家咨詢行業(yè)獲得了發(fā)展，出現(xiàn)了研發(fā)服務(wù)、天使投資等科技服務(wù)機構(gòu)。第二，科技服務(wù)機構(gòu)大量涌現(xiàn)(20世紀40年代末—20世紀80年代初)，美國等資本主義國家掀起了以原子能和電子信息技術(shù)發(fā)明與應(yīng)用為先導(dǎo)的第三次科技革命，也進一步掀起了科技服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展，在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用越加重要，科技服務(wù)機構(gòu)主要是以政府創(chuàng)辦為主并兼有部分民間組織。第三，科技服務(wù)業(yè)態(tài)形成(20世紀80年代—20世紀末)，科技創(chuàng)新需求的多樣化，不斷細分了創(chuàng)新服務(wù)鏈條，一批市場化的科技服務(wù)機構(gòu)快速出現(xiàn)，科技服務(wù)以政府推動為主轉(zhuǎn)向依靠市場化發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)態(tài)形成。第四，科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展(21世紀以來)移動互聯(lián)網(wǎng)浪潮興起，創(chuàng)業(yè)服務(wù)快速發(fā)展，生物醫(yī)藥行業(yè)興起促使高端服務(wù)業(yè)逐漸取代傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，科技服務(wù)業(yè)成為具有較大規(guī)模的重點行業(yè)，成為推動經(jīng)濟增長、帶動產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。

在我國，科技服務(wù)業(yè)還是一個年輕的產(chǎn)業(yè)，我國科技服務(wù)業(yè)是在后伴隨改革開放和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步推進特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興起而產(chǎn)生和發(fā)展的。改革開放以來，科技服務(wù)業(yè)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)方式和手段不斷創(chuàng)新。與此同時，科技服務(wù)業(yè)內(nèi)部不斷產(chǎn)生新的分支，專業(yè)化和社會化分工不斷深化，新的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，推動了科技創(chuàng)新能力提高和國家整體競爭力。但總體來看，我國科技服務(wù)業(yè)在發(fā)展速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)上仍明顯落后于西方發(fā)達國家。2014年8月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署了加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，釋放了科技服務(wù)業(yè)提速發(fā)展的重要信號。黨的十提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為中國推動發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動指明了方向。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)到了從以往投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，將是解決產(chǎn)能過剩等產(chǎn)業(yè)機構(gòu)問題、細化服務(wù)分工、加快產(chǎn)業(yè)升級推動經(jīng)濟向中高端水平邁進的重要舉措。國務(wù)院五項扶持舉措背后傳遞出中國加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是高附加值服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極信號。

當(dāng)前，科技服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中具有高附加值的重要產(chǎn)業(yè)，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展引起了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注?？v觀國內(nèi)外文獻，相關(guān)研究主要集中在科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)特征及分類、發(fā)展能力及水平評價、發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級耦合機制、發(fā)展模式及路徑、政策支持體系等相關(guān)方面展開。在國外，與科技服務(wù)業(yè)相對應(yīng)的是知識密集型服務(wù)業(yè)，國外學(xué)界對科技服務(wù)業(yè)的研究大多集中在科技中介服務(wù)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟增長與科技產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系以及科技產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)政策和實證方面；在國內(nèi)，科技服務(wù)業(yè)的研究大多集中理論層面，定性分析較多，定量分析甚少，大多研究主要集中在整體服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)集聚的測度和空間演化方面，如區(qū)域科技服務(wù)業(yè)能力評價、運行機理、部分地區(qū)科技服務(wù)業(yè)空間分布，對科技服務(wù)業(yè)集聚及影響因素研究較少。

因此，在我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對我國迎接創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新時代具有重要意義。在當(dāng)前我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢下，揭示科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚特征及影響因素，掌握科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不僅可以豐富產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)布局的相關(guān)理論，探究科技服務(wù)業(yè)的地理分布，探索空間演化特征，認識演化機理，為我國及各地區(qū)科技服務(wù)業(yè)提供對策建議，為政府決策提供決策參考。

二、國內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

(一)國外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，發(fā)達國家形成了良好的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成了多層次、全方位、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)體系。

第一，科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達國家的重要支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)達國家科技服務(wù)業(yè)起步于19世紀，作為知識技術(shù)密集、增值高、消耗少的新型高端服務(wù)業(yè)態(tài)，有力地支持了經(jīng)濟社會發(fā)展。以美國為例，美國科技服務(wù)業(yè)增長速度遠高于美國經(jīng)濟2%左右的平均速度，如圖2所示，2012年美國專業(yè)科學(xué)和技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值為11922.9億美元，占GDP為7.6%，比2000年增長了80%，年均增長率為5%，遠高于信息服務(wù)業(yè)占比(4.4%)，是第三產(chǎn)業(yè)中增長最快的部分。同時，美國科技服務(wù)業(yè)吸引了大量的高端人才。

第二，由政府主導(dǎo)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變。20世紀90年代前的科技服務(wù)機構(gòu)都是由政府出資或主導(dǎo)設(shè)立，以非營利性為主，1993年美國開始出現(xiàn)市場化機制運行的高科技孵化器，隨后在市場環(huán)境下催生的科技服務(wù)機構(gòu)大量涌現(xiàn)。2000年后，科技創(chuàng)新的市場環(huán)境滋生新的服務(wù)模式和盈利模式，新的科技服務(wù)機構(gòu)應(yīng)運而生，如專利運營公司、創(chuàng)業(yè)媒體等，在市場化環(huán)境驅(qū)動下催生新的服務(wù)模式和差異化發(fā)展路徑，如以色列的“瑪雅孵化器”等。

第三，科技服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。發(fā)達國家和地區(qū)擁有豐厚的科技創(chuàng)新資源，技術(shù)進步和變革促進了各創(chuàng)新要素的重組和對接，更容易產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)模式。近年來，國外領(lǐng)先出現(xiàn)了HackerDojo、CitizenSpace等創(chuàng)業(yè)咖啡。這些模式在我國也得到了發(fā)展，如2009年以來在國外率先出現(xiàn)眾籌的天使投資模式等，產(chǎn)生了Kickstarter等著名機構(gòu)。2011年我國也出現(xiàn)了點名時間、天使匯等大眾籌資平臺，如表1所示，國外新興業(yè)態(tài)機構(gòu)和設(shè)立時間表。

第四，創(chuàng)新全球化帶動科技服務(wù)全球化。在經(jīng)濟、科技日益全球化的背景下，大部分發(fā)達國家正采取各項措施推進創(chuàng)新全球化，具體包括創(chuàng)新資源配置的全球化、創(chuàng)新活動的全球化、創(chuàng)業(yè)活動的全球化和創(chuàng)新服務(wù)的全球化。伴隨創(chuàng)新的全球化進程，科技服務(wù)由于巨大影響力，在各細分領(lǐng)域服務(wù)對象和分布均朝向全球化方向邁進。

(二)國內(nèi)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國科技服務(wù)業(yè)從無到有、從小到大，有力地促進了科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。改革開放35年來，中國從科技人力資源從相對稀缺的國家，逐步成為科技人力資源大國。

第一，我國科技服務(wù)業(yè)規(guī)模小、增速快、前景光明。我國科技服務(wù)業(yè)規(guī)模與發(fā)達國家相比仍相對較小，據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，如圖3，2012年我國科技服務(wù)業(yè)增加值為8241.1億元，占GDP的15.9%，近年來呈快速增長態(tài)勢，發(fā)展勢頭良好，20082012年我國科技服務(wù)業(yè)平均增速達20%，伴隨我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展空間更為廣闊。

第二，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要集中在創(chuàng)新資源密集區(qū)。我國科技服務(wù)業(yè)首先是在北京和上海等創(chuàng)新資源密集地區(qū)發(fā)展起來的，如北京2012年科技服務(wù)業(yè)增加值為1268.4億元，占全市GDP為7.1%，接近發(fā)達國家水平，遠超其他地區(qū)；其次是上海市，2012年科技服務(wù)業(yè)增加值為503.8億元，明顯高于除北京的其他地區(qū)；此外如杭州、青島、蘇州等，如圖4所示。

第三，從高度集中向多點分布發(fā)展?？萍挤?wù)業(yè)呈現(xiàn)出從高度集中化向多地特色發(fā)展的趨勢，呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的差異化。近年來，深圳、青島等經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，2009-2012年科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長率保持在20%以上，發(fā)展空間廣闊；南京、寧波、東莞根據(jù)自身特色，針對不同領(lǐng)域出臺優(yōu)惠政策，制定發(fā)展目標。

(三)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展趨勢

作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分支，科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識向社會提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)手段是技術(shù)和知識，服務(wù)對象是社會各行業(yè)。未來科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出如下趨勢和特征：一是科技服務(wù)業(yè)成為創(chuàng)新資源的重要配置者。全球技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)組織變革推動科技服務(wù)業(yè)成為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐，以移動互聯(lián)網(wǎng)、智能制造為代表的新技術(shù)的廣泛滲透和應(yīng)用，正在顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織形式和創(chuàng)新模式，加速產(chǎn)品經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，以全新方式配置技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)要素的科技服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)的快速發(fā)展。二是科技服務(wù)機構(gòu)呈“開放-外向”趨勢。伴隨科技服務(wù)鏈條的不斷完善，服務(wù)需求的日益多元化，以單個企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新的封閉式創(chuàng)新模式已經(jīng)不再適應(yīng)新發(fā)展形勢，大企業(yè)開放服務(wù)平臺、中小企業(yè)組成聯(lián)盟等聯(lián)合創(chuàng)新模式成為主流。同時科技型中小企業(yè)更清楚其發(fā)展定位和戰(zhàn)略，積極融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，通過各種方式壓縮式、集成式結(jié)合，以小規(guī)模和小空間聚大資源。三是服務(wù)模式走向“集成商+專業(yè)機構(gòu)”模式?？萍挤?wù)的專業(yè)化和市場化推進，哪個環(huán)節(jié)都需要為企業(yè)提供集成化的高效服務(wù)，服務(wù)模式呈現(xiàn)出集成商加專業(yè)機構(gòu)的趨勢，前端由集成商為企業(yè)提供集成化的服務(wù)資源，后期通過集成商的推薦幫助，企業(yè)與專業(yè)的科技服務(wù)機構(gòu)分別對接、得到全方位服務(wù)。四是協(xié)同化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。伴隨科技服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)惡業(yè)面臨多層次、虛擬化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的態(tài)勢，其在產(chǎn)業(yè)上的地位由原來取決于技術(shù)產(chǎn)品的競爭力，現(xiàn)在源于對創(chuàng)新資源的系統(tǒng)配置能力；同時城市、區(qū)域和國際化的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)出現(xiàn)，科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化作為虛擬的科技服務(wù)形式，消除了時間、空間的客觀因素的障礙，提高了創(chuàng)新要素與行為主體的效益和競爭水平。

對于我國科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，當(dāng)前我國科技服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比遠低于同期美國科技服務(wù)業(yè)占GDP的比。未來我國科技服務(wù)業(yè)將進入快速擴張的發(fā)展階段，科技服務(wù)業(yè)是積極推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要支撐，國家各級層面都提出要大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，未來伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的升級，科技服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比將持續(xù)提高，伴隨經(jīng)濟發(fā)展水平提高、規(guī)模經(jīng)濟、知識溢出和政府行為的加強，都會對我國科技服務(wù)業(yè)集聚產(chǎn)生積極的促進作用。

科技服務(wù)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)集約化背景下，技術(shù)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)集中已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢?？萍挤?wù)業(yè)發(fā)展將不斷催生新的業(yè)態(tài)，發(fā)達國家和地區(qū)的豐厚科技創(chuàng)新資源，技術(shù)變革促進了創(chuàng)新要素的重組和對接，更容易產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)和模式?？鐕髽I(yè)為降低成本，一部分業(yè)務(wù)外包造就了研發(fā)外包、生物CRO、檢測服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域的市場空間。

在此發(fā)展背景下，科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)化和集成化并存的趨勢越來越明顯。一方面，科技服務(wù)不斷向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，第三方趨勢越來越明顯。近年來，在移動互聯(lián)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新材料領(lǐng)域，研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一大批專業(yè)的新型研發(fā)組織和機構(gòu)，通過整合行業(yè)資源、構(gòu)建專業(yè)服務(wù)團隊，提供專業(yè)化的第三方服務(wù)。另一方面，集成化服務(wù)模式是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)。當(dāng)前我國科技服務(wù)向整個“創(chuàng)新鏈”拓展，從技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息服務(wù)等單一服務(wù)發(fā)展到技術(shù)熟化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等綜合。一部分綜合實力較強的科技服務(wù)機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展研發(fā)外包、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等綜合服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟與科技發(fā)展提供了集成化的“一站式服務(wù)”。線上線下服務(wù)相結(jié)合是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在科技服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的不斷深入，極大地拓展了科技服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)半徑?？萍挤?wù)機構(gòu)將一部分通用型服務(wù)模塊化并在線上提供服務(wù)，深度個性化服務(wù)則在線下解決，滿足不同類型客戶群體需要。利用互聯(lián)網(wǎng)開展服務(wù)，成為科技服務(wù)機構(gòu)的必然選擇，線上服務(wù)和線下服務(wù)相結(jié)合成為未來科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

因此，集聚發(fā)展是國內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢之一，我們也必須把握住這個大趨勢，深入研究中國科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢以及影響科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，以為中國科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展尋求更好的對策。

三、中國科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢分析

(一)中國科技服務(wù)業(yè)集聚態(tài)勢分析

國際上對于產(chǎn)業(yè)集聚程度的測算指標經(jīng)歷的三個階段，第一階段包括赫芬達爾指數(shù)、空間基尼系數(shù)、區(qū)位熵以及集中率；第二階段包括MS指數(shù)和地理集中指數(shù)；第三階段是產(chǎn)業(yè)的共同集中指數(shù)。結(jié)合對中國科技服務(wù)業(yè)的分析，選取前三者指標較為合適?；诳色@得性數(shù)據(jù)，本文選取的數(shù)據(jù)為1995-2013年，來自于歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》、《各省統(tǒng)計年鑒》等。同時，將中國劃分為東部、東北、中部、西北、西南地區(qū)。

(1)空間基尼系數(shù)，地區(qū)i的空間基尼系數(shù)用Gi為i地區(qū)的空間基尼系數(shù)，SPi、SP、Xi、X分別為地區(qū)i科技服務(wù)業(yè)就業(yè)數(shù)、全國科技服務(wù)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)、地區(qū)i的就業(yè)人數(shù)、全國就業(yè)人員數(shù)。

根據(jù)上述公式，結(jié)果如表2，多數(shù)區(qū)域空間基尼系數(shù)大于零且存在空間集聚態(tài)勢，東中部地區(qū)的空間基尼系數(shù)大于東北、西北、西南地區(qū)，與現(xiàn)實中科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀符合，因而東中部地區(qū)科技服務(wù)業(yè)集聚現(xiàn)象更顯著；由圖5所示，更進一步證明了東中部地區(qū)集聚態(tài)勢與現(xiàn)實科技服務(wù)業(yè)發(fā)展吻合，而東部、東北地區(qū)整體上呈現(xiàn)出先減小、再趨于平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，集聚現(xiàn)象趨于平穩(wěn)，中部呈現(xiàn)出先下降、后上升的發(fā)展態(tài)勢，與近年來中部地區(qū)在國家的大發(fā)展戰(zhàn)略中不斷加強科技發(fā)展有關(guān)，如中部地區(qū)近年來新科技市場將攜手產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、大專院校，打造新科技市場智庫功能，未來為中部地區(qū)提供科技、資金規(guī)劃和技術(shù)支撐；西北與西南地區(qū)的空間集聚程度趨于平穩(wěn)，但集聚度不高。

(2)行業(yè)集中度數(shù)，分別為科技服務(wù)業(yè)規(guī)模最大的前n位企業(yè)的市場集中度、科技服務(wù)就業(yè)人數(shù)最多的前n個省市人員數(shù)之和。根據(jù)公式計算1995-2013年的全國科技服務(wù)市場集中度(n=2，3，4，…，10)，計算結(jié)果如表3、圖6所示。

從表3和圖6可以看出，分別從中國科技服務(wù)業(yè)行業(yè)集中度CR2、CR10可知，前者都大于18，后者都大于48，表明中國科技服務(wù)業(yè)存在較明顯的集聚現(xiàn)象，整體上集聚度呈現(xiàn)出先下降、后上升態(tài)勢，但總體上呈現(xiàn)出區(qū)域平穩(wěn)的特點；1995-2013年間，科技服務(wù)業(yè)集聚值呈現(xiàn)出增幅態(tài)勢，表明科技服務(wù)業(yè)集聚程度有不斷加深的發(fā)展趨勢，對比五大地區(qū)之間的空間基尼系數(shù)，東部地區(qū)高于中西部地區(qū)，東部地區(qū)區(qū)域內(nèi)科技服務(wù)業(yè)的集聚現(xiàn)象更為突出。

(3)區(qū)位熵，LQi=[SPi/SP]/[Xi/X]，其中，地區(qū)i區(qū)位熵用LQi表示，i為全國31個省級行政區(qū)。根據(jù)公式分別計算全國31個省市科技服務(wù)業(yè)的區(qū)位熵，計算結(jié)果如表4所示。為更明晰表明中國科技服務(wù)業(yè)集聚的空間分布狀況，也為與上述研究年份一致，選取1995、2000、2005、2013年的區(qū)位熵，更好地描述中國科技服務(wù)業(yè)的集聚狀態(tài)分布圖，如圖7所示。

綜合表4和圖7，1995-2013年期間，科技服務(wù)業(yè)區(qū)位熵分值大多在0-3之間，中國科技服務(wù)業(yè)區(qū)位熵都大于1小于2的有天津、四川、甘肅、青海，大于2的有北京、上海、陜西，表明北京、上海、陜西的科技服務(wù)業(yè)集聚最為突出，表明這些城市的科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平較高，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢；而天津等的集聚水平相對較高，具有一定的相對比較優(yōu)勢，有待于進一步發(fā)展；1995年科技服務(wù)業(yè)區(qū)位熵低于0.8的省市有14個，2013年科技服務(wù)業(yè)區(qū)位熵低于0.8的省市有10個，少了安徽、內(nèi)蒙古、河北、黑龍江、新疆，中國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，但從總體上來說，中國大部分地區(qū)科技服務(wù)業(yè)整體集聚水平較低。

(二)中國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間全局與局部模式分析

為測度我國科技服務(wù)業(yè)水平在地理空間上的集聚程度，我們運用全局Moran-I指數(shù)來計算我國區(qū)域科技服務(wù)業(yè)的空間相關(guān)性，并繪制Moran指數(shù)散點圖，Moran-I指數(shù)計算公式如下：

其中I為全局空間自相關(guān)系數(shù)，Wij為空間權(quán)重矩陣；Moran范圍為(-1~+1)，當(dāng)值大于0時，空間目標間存在正空間自相關(guān)，指數(shù)值增大時，空間目標相關(guān)度越高，反之亦然，值為0時，空間目標間呈現(xiàn)隨機獨立的分布模式。

空間統(tǒng)計分析，用一階空間鄰接矩陣，計算中國科技服務(wù)業(yè)全局自相關(guān)Moran’SI指數(shù)及檢驗值，檢驗表明，1995年后的Moran’sI值為正，且在0.2501-0.3012間變動，表明中國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平具有相似的地區(qū)集聚分布態(tài)勢，各年份均通過了顯著性檢驗，表明相異時期內(nèi)存在正的空間自相關(guān)性，中國科技服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出空間集聚性和正向的空間相關(guān)性。由圖8所示，中國科技服務(wù)業(yè)空間集聚趨勢呈現(xiàn)出先減小后增大，繼而平穩(wěn)，后又增大的變化趨勢。1995—2002年集聚度減弱，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高地區(qū)的相鄰地區(qū)由于受科技服務(wù)業(yè)水平的減弱而使與較遠區(qū)域的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展機會相對平等；2002—2005年集聚度呈上升發(fā)展態(tài)勢，表明局部出現(xiàn)了快速集聚現(xiàn)象；2005—2008年集聚度趨于均衡；2008—2013年集聚度呈現(xiàn)平穩(wěn)增長趨勢。整體上表明中國科技服務(wù)業(yè)的空間集聚現(xiàn)象明顯，但發(fā)展并不平衡，呈現(xiàn)出異質(zhì)性特點，如1995—1999年、2005—2013年這兩個階段集聚度強烈。

在此基礎(chǔ)上，分析局部自相關(guān)，發(fā)掘區(qū)域?qū)ο箝g可能存在的局部顯著性關(guān)聯(lián)，以及空間目標間的空間依賴性隨位置變化度。

為觀測值與均Zi=(Xi-X)，Zj=(Xj-X)為觀測值與均值間偏差，Ii為Zi與觀測目標i觀測值加權(quán)平均乘積。

從局部相關(guān)性分析，Moran散點圖可將各省市科技服務(wù)業(yè)水平分為HH、LH、LL和HL四個空間關(guān)聯(lián)模式，如圖9所示。1995、2013年位于第一、三象限的省市個數(shù)分別為26、20個，1995、2013年位于第一象限的省市分別有9、4個，位于第三象限的省市分別有17、17個，表明中國科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有顯著的空間集聚現(xiàn)象，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高的相鄰省市間集中性更高，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低的省市的集中性呈先減弱后增強、總體上平穩(wěn)的趨勢。

通過局部自相關(guān)分析，可生成中國科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的局部LISA圖，進一步對中國科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展模式進行空間演變分析，如圖10，“高—高”集聚模式的省市主要集中在京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、中部地區(qū)，這些地區(qū)大多是我國經(jīng)濟社會發(fā)達地區(qū)；“低—低”集聚模式的省市大多集中在西部地區(qū)，地區(qū)內(nèi)省市的空間分布存在較大差異，這些地區(qū)也是經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對落后省市；“高—低”、“低—高”集聚模式具有擴散態(tài)勢，前者主要包括四川等，后者主要包括山西等，這一方面表明科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，另一方面也說明一個省市的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對周邊地區(qū)基友集聚及擴散效應(yīng)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展具有現(xiàn)實意義；東部集聚度高于中西部，這與現(xiàn)實中的經(jīng)濟水平發(fā)展呈現(xiàn)出相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展具有密切關(guān)系。

為更好地了解中國各個時間段內(nèi)科技服務(wù)業(yè)的局部空間集聚特性，我們根據(jù)局部自相關(guān)分析結(jié)果總結(jié)出1995—2013年中國科技服務(wù)業(yè)集聚的空間相關(guān)模式，如表5所示。從以上計算得到的結(jié)果，分析如下：

(1)“高—高”集聚模式的省市逐漸減少。1995年包括北京、天津、上海、江蘇、山東、河南、湖北、陜西和吉林9個省市，2000年包括北京、上海、江蘇、山東、河南、湖北、陜西7個省市，2005年包括北京、上海、江蘇、山東、河南、陜西6個省市，2013年包括北京、上海、江蘇、河南4個省市，這說明考察期內(nèi)中國科技服務(wù)業(yè)“高—高”集聚模式的地區(qū)有所減少，且主要集中于京津地區(qū)、長三角地區(qū)以及中部地區(qū)部分省份。

(2)“低—低”集聚模式的省市主要集中在西部地區(qū)。1995-2013考察期內(nèi)，西部地區(qū)沒有出現(xiàn)“高—高”集聚模式的省市，且西部地區(qū)大部分省市均表現(xiàn)出“低—低”集聚的模式，同時，中部地區(qū)也一直有“低—低”集聚模式的省市，這表明考察期內(nèi)西部地區(qū)、中部地區(qū)部分省份的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平均較低，不同省市的空間分布存在較大差異。

(3)“高—低”、“低—高”集聚模式地區(qū)有向周邊蔓延的趨勢?？疾炱趦?nèi)，一直出現(xiàn)“高—低”集聚模式的省份包括遼寧和四川，且隨著時間推移，出現(xiàn)這種集聚模式的省份有逐漸增多的趨勢。同時，一直出現(xiàn)“低—高”集聚模式的省份也由河北、山西等省份逐漸蔓延至天津、安徽、重慶等地區(qū)。

(4)東部地區(qū)集聚程度高于中西部地區(qū)。從分析結(jié)果不難看出，東部地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的集聚程度總體上要明顯高于中部和西部地區(qū)，中部地區(qū)部分省份的集聚程度較高，西部地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的集聚程度最低。

四、中國科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的影響因素分析

(一)中國科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的機理分析

從理論上來說，多數(shù)的服務(wù)行業(yè)本身就具有類似集聚經(jīng)濟的特征，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展與集聚也是密不可分的。在時間和空間上，由于科技服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)和消費具有密不可分性、不能實物化、不可儲存性等特點，科技服務(wù)業(yè)相比與制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的空間集聚特征更為顯著。因此，在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的中，必然存在著空間溢出效應(yīng)以及空間依賴性。通過對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展與集聚空間演化機理的理論分析，總結(jié)出對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展有顯著影響的因素。

中國與西方科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的動因具有差異性。經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段，推動了西方科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展也是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，但很大程度上是政府推動。因此，政府在建設(shè)和發(fā)展科技服務(wù)體系中承擔(dān)重要作用。但是，中國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展離國際水平有一定差距，需要分析推動及制約科技服務(wù)業(yè)的動力機制，更好地促進發(fā)展。

科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的動力機制是推動科技產(chǎn)生、發(fā)展等動力演化的機理，以及維持和改善作用機理的經(jīng)濟關(guān)系、組織制度等。按照系統(tǒng)動力學(xué)理論，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中，會有一系列因素影響其發(fā)展?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展及集聚也是由多種動因交織發(fā)展、演變的產(chǎn)物，在不同階段發(fā)展的條件和背景下，不同因素推動，有內(nèi)生和外生機制。從空間演化機理的本質(zhì)上分析，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展是在演化過程中由不同的主導(dǎo)因素形成，有可能逐漸演化成科技服務(wù)業(yè)的集聚現(xiàn)象。因而，從科技服務(wù)業(yè)的動態(tài)性考究，才能揭示科技服務(wù)業(yè)空間發(fā)展演化機理的動態(tài)特征。

1.外部因素對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚演化具有重要的作用，特別是在中國經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境下，外部動力在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中扮演了重要角色。其中，市場需求是科技服務(wù)業(yè)及集聚發(fā)展的外部動力，政府環(huán)境等有效促進了科技服務(wù)業(yè)及集聚的發(fā)展是外部的重要力量。一是城市服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。城市由于擁有較好的基礎(chǔ)設(shè)施、較強的科研機構(gòu)、豐富的人力資源、便利的區(qū)位條件、能級水平、前向聯(lián)系與后向聯(lián)系的機會等優(yōu)勢，都會成為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的首選地。尤其是在國際化或區(qū)域化程度較高的大城市，各方面會擁有更大的優(yōu)勢，如集聚的功能、科技服務(wù)的功能、創(chuàng)新的功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級功能等主要是通過科技服務(wù)業(yè)來實現(xiàn)的?？萍挤?wù)業(yè)高度集聚于國際化或區(qū)域化的大城市，更集中于具有國際化或區(qū)域化城市的中心區(qū)域。一方面，中心城市具有輻射擴散的功能；另一方面，積極促進了現(xiàn)代化國際性或區(qū)域性大都市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？萍挤?wù)業(yè)不僅高度集中在國際化都市、大城市，而且一般是集聚在這些國際化或區(qū)域化都市、大城市的金融中心和商業(yè)中心，它要求城市的服務(wù)業(yè)非常發(fā)達。科技服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展更是城市服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。二是市場需求拉力。一方面，在創(chuàng)新主體進行創(chuàng)新活動時，需要外部的科技、資金、人力、市場等要素作為條件支撐。當(dāng)然，這些創(chuàng)新主體也可以以自身的努力，找尋需要的條件和因素，得到內(nèi)外部發(fā)展的支持，但這需要花費一個較長的時間和階段，需要具有系統(tǒng)復(fù)雜的一個過程，也需要花費較大的費用等。伴隨經(jīng)濟社會的發(fā)展，行業(yè)之間、部門之間與內(nèi)部的專業(yè)化分工與協(xié)作越來越細，會擁有越來越多的需求；另一方面，在市場條件的作用和機制下，創(chuàng)新企業(yè)的科技成果，面臨和缺乏實踐應(yīng)用問題，需要廣泛的市場需求信息，要么需要中介去尋求，要么自己去尋求所求信息，這都需要花費時間、人力、物質(zhì)等條件，在市場的條件下進行交易和擴散。由此，為了節(jié)省尋求需要信息的成本、便捷性等，技術(shù)的供需雙方都需要科技中介作為支撐，需要以科技中介為組織的交流平臺、市場化的網(wǎng)絡(luò)，從中得到信息、技術(shù)、資金、經(jīng)驗等一些供需雙方所需。三是規(guī)劃、扶持及行業(yè)協(xié)會。在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，政府規(guī)劃、扶持以及行業(yè)協(xié)會是不可忽視的外在因素。因為地方政府的稅收優(yōu)惠、財政支持政策和措施以及行業(yè)協(xié)會服務(wù)平臺的建設(shè)往往為科技服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展構(gòu)建了初始條件。首先，政府加強立法，保護產(chǎn)權(quán)，為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，提升科技服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性；其次，政府設(shè)立科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入科技服務(wù)企業(yè)與機構(gòu)，提供基礎(chǔ)、配套設(shè)施等，并提供財政補貼、稅收等相關(guān)優(yōu)惠，重點扶持科技服務(wù)骨干企業(yè)，建立專項資金支持，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境；再次，政府加大研發(fā)經(jīng)費支出，積極鼓勵高校、科研機構(gòu)和企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，進行技術(shù)研發(fā)開發(fā)，加快和轉(zhuǎn)化科技成果，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展培育良好的技術(shù)環(huán)境；最后，行業(yè)協(xié)會對科技服務(wù)業(yè)的作用，從美國、日本和歐洲等發(fā)達國家或地區(qū)的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展來看，行業(yè)協(xié)會的作用日漸突出，可以規(guī)范市場秩序、協(xié)助制定政府政策，建立服務(wù)平臺，提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)，進行行業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，為科技服務(wù)業(yè)提供高端化人才。

2.內(nèi)生機制是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及其集聚演化的內(nèi)在推動力，存在于科技服務(wù)業(yè)組織內(nèi)部，如競爭與協(xié)作、規(guī)模經(jīng)濟、知識溢出等。一是分工和協(xié)作。相比其他生產(chǎn)模式，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展具有相對的競爭優(yōu)勢，最基本的來源是生產(chǎn)效率，體現(xiàn)生產(chǎn)效率的最基本方面是分工和合作的協(xié)調(diào)機制。專業(yè)分工可積極促使科技服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率提高，一是分工促進和提高了生產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)化水平和程度，提高專業(yè)化程度，不僅可以使企業(yè)速度掌握生產(chǎn)知識和技能，節(jié)約相應(yīng)的時間，使更充裕的時間用于生產(chǎn)，降低生產(chǎn)活動所需要的成本，也可以使企業(yè)從長時間的生產(chǎn)工作中不斷積累經(jīng)驗，提高整體的生產(chǎn)效率；二是分工簡化了生產(chǎn)過程，在生產(chǎn)過程中，用機器生產(chǎn)代替手工勞動，降低了勞動力技能復(fù)雜度，節(jié)約了時間，提高了整體生產(chǎn)效率。因而，就生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技能、產(chǎn)成品方面，社會分工的發(fā)展壯大不斷促使發(fā)展并提高了專業(yè)化程度，在市場發(fā)展不斷深入的背景下，在不斷增強市場需求多樣化條件下，一個獨立的、單個企業(yè)不可能涵蓋整個生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，基于社會分工的加強，這些因素逐漸促使企業(yè)具有越來越密切的合作關(guān)系，隨著分工與協(xié)作的發(fā)展深入，企業(yè)之間的交易活動會更加活躍和頻繁，在生產(chǎn)活動中，交易成本也逐漸成為企業(yè)重要的成本，分工協(xié)作也可以節(jié)約成本。在空間布局上，企業(yè)分布與成本也有一定關(guān)系，企業(yè)布局越分散、距離越遠，更容易提高交易成本。因此，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及空間上的聚集，在集聚區(qū)內(nèi)，會降低交易成本。因而，正是專業(yè)化的分工與協(xié)作的深化，增強了生產(chǎn)能力，提高了運行效率，降低了交易費用，促進了科技服務(wù)業(yè)集聚。二是外部經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟。外部經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟常對于科技服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展而產(chǎn)生的集聚現(xiàn)象，對科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)分析，集聚區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)及通信等公共服務(wù)產(chǎn)品的投入，具有不可分性，充分表明基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入與科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模也具有關(guān)系，但隨著科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模的增加，降低了公共物品平均成本。因此，在集聚區(qū)內(nèi)，科技服務(wù)企業(yè)可共享基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源、公共物品等，節(jié)約了基礎(chǔ)設(shè)施、信息、交易等方面的成本和費用，并產(chǎn)生了規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。此外，從勞動力需求分析，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷產(chǎn)生的集聚現(xiàn)象，積極帶動了地方區(qū)域勞動力市場的規(guī)模效應(yīng)，逐漸發(fā)展和形成了區(qū)域勞動力市場，有利于科技服務(wù)人才的流動，有利于吸引自由勞動力，也有利于勞動力流出，逐漸形成大規(guī)模的自由勞動力市場，不僅為集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供了廣泛的、豐富的勞動力資源，提供了勞動力的工資支持，也降低了企業(yè)的搜尋等相關(guān)成本；另一方面，降低了人力資本流動成本，在區(qū)域內(nèi)更加容易實現(xiàn)人才的流動和集聚，更便于企業(yè)吸收高素質(zhì)的人才，優(yōu)化配置人力資源。三是知識溢出?？萍挤?wù)業(yè)發(fā)展逐漸演變的科技服務(wù)業(yè)集聚，其動力機制是相互關(guān)聯(lián)的有機體，創(chuàng)新是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚的動力核心，一是在科技服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)內(nèi)，會產(chǎn)生技術(shù)、知識、信息等因素的積累效應(yīng)，加速了要素和資源的高速流動；二是集群內(nèi)新企業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展與成長，優(yōu)化了資源配置；當(dāng)科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展到一定程度時，新知識、新技術(shù)、新方法的獲取、創(chuàng)新和應(yīng)用成為企業(yè)下一步提升的關(guān)鍵性因素?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展與集聚區(qū)逐漸形成了一種創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在集聚區(qū)內(nèi)，企業(yè)間的相互聯(lián)系、相互協(xié)作、相互支撐以及通過各種正式與非正式的溝通和交流，逐漸形成和建立了集體學(xué)習(xí)機制，尤其是在顯性知識和緘默知識方面的外溢，激發(fā)了新知識、新思想和新方法的發(fā)展和應(yīng)用，在知識溢出的網(wǎng)絡(luò)中，不同的服務(wù)企業(yè)可從中獲益，從而促進了創(chuàng)新。隨著科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚現(xiàn)象的產(chǎn)生，集聚內(nèi)部的創(chuàng)新功能也越加明顯，創(chuàng)新對科技服務(wù)業(yè)集聚的持續(xù)發(fā)展的作用也越來越大。

(二)中國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素空間計量分析

近年來，科技服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)迅速崛起并持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢引起了國內(nèi)外眾多學(xué)者的關(guān)注，解析國內(nèi)外相關(guān)文獻，中國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素是多方面的，研究中國科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既要以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論、科技創(chuàng)新理論、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論為指導(dǎo)，又要結(jié)合中國轉(zhuǎn)型期的國情，內(nèi)外因中任何一個因素發(fā)生變化，就會在一定程度上產(chǎn)生促進或阻礙中國科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展的影響。本文以行業(yè)協(xié)會、政府理性規(guī)劃為基本假設(shè)前提，在此前提下構(gòu)建完整的影響因素概念模型，以期更好、更準確地反映中國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展諸多影響因素之間的相互關(guān)系，總結(jié)出影響因素變量與中國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的動態(tài)關(guān)系并加以檢驗。結(jié)合上述機理分析，在這個概念模型里，經(jīng)濟發(fā)展水平、政府行為因素、知識溢出因素、交易費用因素、科技實力因素和規(guī)模經(jīng)濟因素作為六個主要因素制約并影響中國科技服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，通過影響內(nèi)部或外部環(huán)境推動或阻礙中國科技服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。中國科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展在各個變量作用下形成一個綜合整體，如圖11所示。

基于上節(jié)構(gòu)建的概念模型，構(gòu)建模型如下：

其中，Y為科技服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比；X1為各省域的人均GDP；X2為政府支出占GDP的比；X3為R&D經(jīng)費支出；X4為科技成果登記數(shù)；X5為技術(shù)市場成交額；X6為科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員；X7為人力資本；X8為第三產(chǎn)業(yè)總值占GDP的比。

從中國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚內(nèi)涵出發(fā)，在充分考慮數(shù)據(jù)的可得性的前提下，研究年份固定在1995-2013年，主要數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》(1996-2014年)、《中國科技統(tǒng)計年鑒》(1996-2014年)、《各省統(tǒng)計年鑒》(2014)等。實證研究主要借助于Arcviews3.3和Geoda0.9.1等軟件。

空間權(quán)重矩陣是空間統(tǒng)計計量模型的關(guān)鍵，也是地區(qū)間空間影響方式的體現(xiàn)。目前，空間權(quán)重矩陣的基本形式有的只考慮地理相鄰信息，即“地理”空間權(quán)重矩陣(W)，也有的考慮了涉及經(jīng)濟差距的空間權(quán)重矩陣的擴展形式，即“經(jīng)濟”空間權(quán)重矩陣(WE)。“地理”空間權(quán)重矩陣(W)最常用的是簡單二分權(quán)重矩陣，遵循的判定規(guī)則是Rook相鄰規(guī)則，即兩個地區(qū)擁有共同邊界則視為相鄰。本文選用的是“地理”空間權(quán)重矩陣(W)，利用ArcGIS9.3軟件生成。

空間計量經(jīng)濟學(xué)模型有多種，根據(jù)本文需要，選用空間計量模型納入了空間效應(yīng)的空間滯后模型(SLM)與空間誤差模型(SEM)兩種，如前理論所述，然后利用逐步回歸法剔除不顯著的變量，進行空間依賴性檢驗，從分析結(jié)果可知，Moran’sI指數(shù)的P值為0.0002285，在5%的顯著性水平下通過檢驗，表明經(jīng)典回歸誤差的空間依賴性(相關(guān)性)明顯。LM(error)的P值約為0.0264170，統(tǒng)計顯著；LM(lag)的P值約為0.0295321，統(tǒng)計顯著；且LM(error)比LM(lag)在統(tǒng)計上更顯著，因而斷定空間誤差模型(SEM)是恰當(dāng)模型。進一步分析空間誤差模型的擬合優(yōu)度R2最大，自然對數(shù)似然函數(shù)值LogL最大，似然比率值LR最大，赤池信息準則AIC以及施瓦茨準則SC最小，說明了三個模型中空間誤差模型是最優(yōu)的，故應(yīng)選擇此模型。

在上述確定了空間誤差模型為適當(dāng)模型后，以科技服務(wù)業(yè)集聚度(區(qū)位熵)及其影響因素對1995、2013年的數(shù)據(jù)分別進行回歸，如表6、表7所示。

如上實證分析可知：

第一，政府行為經(jīng)歷了很強顯著(p值<0.01)———一般性顯著(p值<0.10)的過程。期初，政府行為在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚中顯得尤為重要，對政府政策和制度環(huán)境的依賴性較強。當(dāng)科技服務(wù)企業(yè)及其集聚發(fā)展到一定程度后，政府需要遵循科技服務(wù)業(yè)的市場規(guī)律，需要通過引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)獲取健康有序發(fā)展，如在服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境、行業(yè)監(jiān)管、風(fēng)險控制等方面集中資源，充當(dāng)好服務(wù)角色，并不會過多和直接在市場中干預(yù)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也是在當(dāng)期驗證中對科技服務(wù)業(yè)集聚成因成一般性顯著的原因。此外，政府政策對不同區(qū)域科技服務(wù)業(yè)集聚的影響具有異質(zhì)性，政府政策在東部地區(qū)作用力最強，其次分別為中部和西部地區(qū)，差異性也會影響信息流動在區(qū)域間的差異，由于信息不對稱，政府政策對各個區(qū)域具有一定的趨同性，但其作用力大小并不一致，導(dǎo)致區(qū)域科技服務(wù)業(yè)集聚的差異性。

第二，規(guī)模經(jīng)濟經(jīng)歷了較強顯著(p值<0.05)———很強顯著(p值<0.01)的過程。1995和2013年的規(guī)模經(jīng)濟系數(shù)分別呈上升態(tài)勢，顯示了規(guī)模經(jīng)濟在科技服務(wù)業(yè)集聚中的重要作用。由于歷史、地理、經(jīng)濟等原因，一些省域或城市成為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展支點并逐漸發(fā)展成為增長極，職能層次較高、規(guī)模較大、強度較強，憑借極化效應(yīng)引致更大規(guī)模資金流入，大量機構(gòu)集聚該地區(qū)，促使科技服務(wù)機構(gòu)通過擴大規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)來保持競爭，通過發(fā)揮外部規(guī)模經(jīng)濟、外部范圍經(jīng)濟優(yōu)勢、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境彌漫的“產(chǎn)業(yè)空氣”，使集聚規(guī)模不斷擴張，體現(xiàn)出“路徑依賴”和“累積因果”的加強過程。

第三，人力資本經(jīng)歷了很強顯著(p值<0.01)———不顯著(p值>0.10)的過程。期初大量人力資本被引進并積累在科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，表現(xiàn)了明顯的比較優(yōu)勢，良好寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有利于新大量人才，增強了集聚內(nèi)部專門化程度，伴隨著分工深化，集聚了同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，逐漸形成專門的勞動力市場，在市場中擁有豐富的就業(yè)信息，減小了人才搜尋的密度和廣度，搜尋成本降低，更是吸引了各類人才的集聚，促使該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)強勁的勢頭，表明人才在科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展中的顯著作用。異質(zhì)型人力資本是邊際報酬遞增的根源，人力資本形態(tài)的轉(zhuǎn)換實際上是異質(zhì)人力資本不斷對同質(zhì)人力資本進行更新的過程。當(dāng)區(qū)域人力資本積累達到一定規(guī)模程度后，一方面，向四周擴散；另一方面，又會在更高形態(tài)、較優(yōu)的結(jié)構(gòu)上進行量的積累，發(fā)展一定規(guī)模后，向更高層次擴散。如此循環(huán)往復(fù)，形成不同層級的人力資本組合結(jié)構(gòu)，但人力資本對科技服務(wù)業(yè)集聚的促進作用不是立即顯現(xiàn)的，仍需要一個時間過程來吸收和消化，故而導(dǎo)致當(dāng)期人力資本水平對當(dāng)期科技服務(wù)業(yè)集聚的作用不顯著。也說明伴隨科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，需要更高端的專業(yè)化、國際化的人才，引進或發(fā)展與發(fā)揮需要一個過程。

第四，經(jīng)濟總量經(jīng)歷了很強顯著(p值<0.01)———較強顯著(p值<0.05)的過程。我國各地的經(jīng)濟發(fā)展水平具有差異性，經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)或城市，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢比較好，集聚度也較高。一定程度上，科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、類型與一個地區(qū)的經(jīng)濟實力有密切關(guān)系，如西部一些省市科技服務(wù)業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要“瓶頸”，影響了科技服務(wù)業(yè)集聚。隨著本區(qū)域科技服務(wù)業(yè)組織體系的不斷健全和完善，為科技服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展注入了活力，以經(jīng)濟為依托，具備了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實力后，逐漸顯示出對基礎(chǔ)設(shè)施、科技服務(wù)等更高的要求和需求，對經(jīng)濟依賴性沒有期初那么強烈，其表現(xiàn)為沒有那么顯著。

第五，科技水平經(jīng)歷了很強顯著(p值<0.01)———很強顯著(p值<0.01)的過程，可以看出，科技水平是科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的重要力量和因素，說明在科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展初期，顯示出科技水平與實力支持科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的強大力量。在科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展不斷壯大時期，已成為城市服務(wù)業(yè)的重要組成部分，要獲得更好的發(fā)展，建設(shè)大項目等對傳統(tǒng)科技服務(wù)機構(gòu)與工具提出了更高的要求，積極影響和導(dǎo)致構(gòu)建了現(xiàn)代科技服務(wù)體系，更有利于推進科技服務(wù)業(yè)集聚。

第六，知識溢出經(jīng)歷了不顯著(p值>0.10)———很強顯著(p值<0.01)的過程。知識溢出是知識的再造，與經(jīng)濟增長有密切的聯(lián)系，是科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展不竭的驅(qū)動力。知識溢出受空間距離、市場結(jié)構(gòu)、接受能力、社會網(wǎng)絡(luò)等影響。期初，知識溢出對科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展并不顯著，因為社會網(wǎng)絡(luò)、市場結(jié)構(gòu)等還不甚成熟，一些省域創(chuàng)新水平尺度不高，信息傳播技術(shù)落后，加之空間距離差異，市場結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性，科技服務(wù)業(yè)相關(guān)機構(gòu)接受能力有限，對科技服務(wù)業(yè)集聚產(chǎn)生了一定的抑制作用。知識溢出是造成集聚效應(yīng)的動力之一。由于知識應(yīng)用具有規(guī)模經(jīng)濟，隨著時間推移和信息技術(shù)發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢日益顯著，在相鄰區(qū)域內(nèi)知識和技術(shù)的創(chuàng)新實現(xiàn)了資源共享。知識的迅速擴散又影響和提高了以集聚為基礎(chǔ)的科技服務(wù)業(yè)效率，對科技服務(wù)業(yè)集聚產(chǎn)生了積極影響。

五、中國科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的對策

面對國際激烈的競爭，中國科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展既面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)；新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展背景下，加之中國政府對經(jīng)濟和科技采取的發(fā)展方式和措施在形成科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展過程中也充滿了獨特性。目前，中國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚建設(shè)主要面臨以下問題：一是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不夠，經(jīng)濟基礎(chǔ)是科技服務(wù)業(yè)集聚形成和發(fā)展的內(nèi)因；二是區(qū)域間分割的局限性，科技服務(wù)業(yè)集聚與擴散能力與相鄰腹地有緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，沒有廣闊的科技經(jīng)濟腹地和一體化的區(qū)域經(jīng)濟支持，科技服務(wù)業(yè)集聚與輻射功能會受到限制，由于我國現(xiàn)存經(jīng)濟條件的約束和市場體系發(fā)育的不成熟，個人和科技服務(wù)機構(gòu)活動多局限在本地區(qū)，要素未能按照收益最大化在全國范圍內(nèi)自由流動，加之正處于社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期，影響科技服務(wù)業(yè)集聚的健康發(fā)展。三是科技服務(wù)業(yè)市場體系成熟度不夠，在科技主體方面，科技服務(wù)業(yè)集聚度還不夠；在科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新方面，科技工具的種類、規(guī)模還遠遠不夠；在科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)運行機制方面，治理結(jié)構(gòu)尚不完善，離國際化的目標還有一定的距離；四是政府的主導(dǎo)作用不夠突出，以政府推進模式形成和發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)集聚是國家或地區(qū)有意而為的結(jié)果，彰顯了政府扶持的作用，但總體看，在區(qū)域科技服務(wù)業(yè)集聚形成過程中，政府的主導(dǎo)作用還不夠突出。

集聚的發(fā)展模式可以有效提高科技服務(wù)業(yè)的競爭力，但是我國科技服務(wù)業(yè)的集聚程度仍不高。因此，需采取措施提高我國科技服務(wù)業(yè)的集聚程度，促進我國整體及各省市科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

第一，提升政府扶持力度。一是制定相關(guān)法律法規(guī)，保護產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新是科技服務(wù)業(yè)集聚的動力核心，良好的制度環(huán)境可以提升科技服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，不斷提高專業(yè)化程度，產(chǎn)生品牌效應(yīng)，吸引其他企業(yè)進入，提高科技服務(wù)業(yè)集聚程度。二是提供財政補貼、稅收優(yōu)惠。政府應(yīng)選擇和重點扶持一部分科技服務(wù)骨干企業(yè)，建立專項資金支持其發(fā)展，降低科技服務(wù)企業(yè)運營成本，擴大規(guī)模，逐漸形成規(guī)模經(jīng)濟。三是建立科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，政府應(yīng)設(shè)立科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供完善的基礎(chǔ)和配套設(shè)施，以各種方式引入科技服務(wù)企業(yè)與機構(gòu)，加強技術(shù)、資源的交流與合作，共享互補共生，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，提升本地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的競爭力。四是增強科技研發(fā)經(jīng)費支出，積極鼓勵科研機構(gòu)、高校和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)進行技術(shù)創(chuàng)新并加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快知識溢出效應(yīng)，以共享區(qū)域內(nèi)科技服務(wù)企業(yè)。

第二，發(fā)揮各地優(yōu)勢，制定差別化的科技服務(wù)政策。我國區(qū)域發(fā)展具有差異性，東部地區(qū)科研、教育、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等具有優(yōu)勢。因此，東部地區(qū)一些城市在在發(fā)展科技服務(wù)業(yè)時，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以科研機構(gòu)或院所為基礎(chǔ)，培養(yǎng)高端科技人才，不斷提升科技創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化。中西部地區(qū)的大部分省市在經(jīng)濟、人才、教育、科研等相對落后，但科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g較大，需要發(fā)揮西部特色優(yōu)勢，一是做好和對接好相關(guān)城市規(guī)劃，以科技服務(wù)業(yè)為城市及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃的主要推動力，率先發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；二是加快推進科技服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

第三，注重空間效應(yīng)，加強相鄰省域的科技服務(wù)業(yè)合作，積極促進科技服務(wù)業(yè)要素在區(qū)域間的自由流動。目前，中國省域間的科技服務(wù)業(yè)集聚具有正的溢出效應(yīng)，各省域應(yīng)強化相鄰省域間的區(qū)域科技服務(wù)業(yè)合作，摒棄各種人為造成的相鄰省域間的障礙。通過區(qū)域科技服務(wù)業(yè)的合作，在更大范圍內(nèi)積極促進科技服務(wù)業(yè)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)市場的一體化，做大科技服務(wù)業(yè)總量，降低交易成本，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過加強區(qū)域間科技服務(wù)業(yè)的合作，打破區(qū)域間行政區(qū)劃的局限，充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)在資源配置中的作用，促進生產(chǎn)要素自由流動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第四，加強高端科技服務(wù)業(yè)人才的吸引和培養(yǎng)。掌握現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)運作知識的高端科技服務(wù)業(yè)人才是科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的支撐點之一。今后科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對人才需求的重點是高端的管理和專業(yè)人才。一是創(chuàng)造良好的引才環(huán)境，提供各種優(yōu)惠政策，吸引海歸人員及有國際科技服務(wù)業(yè)經(jīng)歷的高級專家；二是建立有效的培訓(xùn)措施，開設(shè)高級科技服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批精通國際慣例、熟悉國際科技服務(wù)業(yè)規(guī)則的國際型人才；三是西部地區(qū)應(yīng)加強科技服務(wù)業(yè)高端人才培養(yǎng)，強化與東部與中西部人才的交流和互動；四是為科技服務(wù)業(yè)人才提供良好的環(huán)境，如戶籍、養(yǎng)老保險保障體系，解決人才的后顧之憂。

篇5

關(guān)鍵詞：中小城市；科技服務(wù)；發(fā)展思考

科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和推動力量，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，國家和社會對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注與支持逐漸提高。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，中小城市紛紛加快了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。

一、中小城市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著服務(wù)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)擴大，中小城市科技服務(wù)業(yè)也呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。中小城市科技服務(wù)業(yè)雖已具備了一定的規(guī)模和服務(wù)能力，總體來看，中小城市科技服務(wù)業(yè)還處于初步成長階段。1.發(fā)展速度加快，規(guī)模持續(xù)擴大。目前,中小城市科技服務(wù)業(yè)主要由科技服務(wù)載體，科技服務(wù)中介機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)、專業(yè)檢測機構(gòu)等組成,包括孵化器、工程中心、綜合服務(wù)機構(gòu)、各類平臺、科技金融服務(wù)公司、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等。隨著服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，中小城市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，對地方經(jīng)濟貢獻率日益加大。2.服務(wù)載體不斷加強，空間布局日趨擴大。以生產(chǎn)力促進中心為骨干的綜合科技服務(wù)機構(gòu)、科技風(fēng)險投資公司，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)不斷聚焦，大學(xué)科技園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技孵化器服務(wù)能力日益增強，已成為推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍?？萍计髽I(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展迅速，實現(xiàn)了市縣區(qū)的全覆蓋。3.服務(wù)能力不足，區(qū)域差異較大。中小城市科技服務(wù)機構(gòu)有針對性地為產(chǎn)業(yè)集群提供了研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)和科技金融等科技服務(wù)，但全方位的科技服務(wù)仍然不到位。從市場規(guī)模和完善度看，區(qū)域差異較大，發(fā)達地區(qū)在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒掳l(fā)展迅猛，出現(xiàn)了線上線下相結(jié)合的集成化服務(wù)模式，個別區(qū)域發(fā)展仍然比較落后。

二、面臨的問題和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國大多數(shù)中小城市科技服務(wù)業(yè)普遍面臨著諸多瓶頸制約和現(xiàn)實難題，主要表現(xiàn)在：1.總量偏小,服務(wù)體系不完善?？萍挤?wù)機構(gòu)數(shù)量不足，科技服務(wù)業(yè)總體規(guī)模偏小，在產(chǎn)品檢測、科技評估、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、技術(shù)交易、高層次人才培訓(xùn)等專業(yè)領(lǐng)域，只有少數(shù)以政府為投資主體的機構(gòu)，法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、審計、風(fēng)險投資等業(yè)務(wù)機構(gòu)較少。區(qū)域性信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成，公共信息資源共享不足。2.內(nèi)容單一,服務(wù)程度較低?？萍挤?wù)業(yè)中的政府背景比重較高，民營科技服務(wù)機構(gòu)相對較少，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不足、動力不夠。科技服務(wù)內(nèi)容相對比較單一，綜合性、高層次幫助企業(yè)解決科技創(chuàng)新的科技服務(wù)機構(gòu)相對匱乏。3.管理體系不健全，發(fā)展環(huán)境有待改善。機構(gòu)和從業(yè)人員的準入、淘汰機制尚未建立，缺少行業(yè)機構(gòu)評估機制和約束機制，不同機構(gòu)的服務(wù)水平、服務(wù)方式、服務(wù)能力、服務(wù)信用參差不齊?？萍挤?wù)機構(gòu)自律組織、自律機制發(fā)展相對滯后。

三、發(fā)展對策與建議