序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇當(dāng)前人口老齡化現(xiàn)狀，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：人口老齡化；現(xiàn)狀；問題

一、前言

人口老齡化指的是在總?cè)丝诋?dāng)中，年輕人占比減少，老年人占比增加。老年人主要是指年齡在60或65歲以上的人，國際上認(rèn)為，如果一個國家或地區(qū)有超過10%以上的60歲以上老年人，或7%以上的65歲以上老年人，就可以說這個國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會階段。目前，在我國社會中，存在著較為普遍的老年人空巢化、失能化、高齡化特點(diǎn)，老年人口基數(shù)大，增長速度快，因而社會中面臨的養(yǎng)老問題十分嚴(yán)峻。

二、人口老齡化的現(xiàn)狀

目前，我國正處在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面發(fā)展小康社會的重要階段，同時也是社會變革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體質(zhì)轉(zhuǎn)化的重要時期。而我國面臨的人口老齡化情況也非常嚴(yán)峻，為社會發(fā)展進(jìn)步造成了較大的壓力，構(gòu)建科學(xué)合理的養(yǎng)老保障服務(wù)體系既是社會大眾的期盼，也是政府義不容辭的責(zé)任。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)判斷，我國已經(jīng)進(jìn)入到了人口老齡化快速發(fā)展時期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國當(dāng)前60歲以上老年人占比已經(jīng)超過12%，預(yù)計(jì)每年增速將達(dá)到3%。根據(jù)相關(guān)預(yù)測，到2020年，我國老年人口占比將超過17%，到2050年，這一比例可能上升到30%。在人口老齡化迅速發(fā)展的情況下，我國當(dāng)前的城鄉(xiāng)老年人口分布、老年群體狀況、家庭結(jié)構(gòu)等均發(fā)生了較大的變化[1]。傳統(tǒng)的三代同堂式家庭占比逐漸降低，“四二一”結(jié)構(gòu)家庭比例逐漸升高，老年人獨(dú)居情況較多，因此老年人會感覺到愈加嚴(yán)重的失落、孤獨(dú)、和被排斥感。一方面需要子女親友給予更多的陪伴，另一方面需要建立同輩互助關(guān)系，緩解感情孤獨(dú)。

目前，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國當(dāng)前純老年人家庭占比約為43%左右，同時高齡老年人數(shù)量在不斷增加，當(dāng)前我國人均預(yù)期壽命已經(jīng)超過了73歲，80歲以上老年人數(shù)量已經(jīng)超過1600萬，預(yù)計(jì)到2050年，高齡老年人數(shù)量將超過1億，在全世界高齡老年人中，占比將達(dá)到25%。在老年人口中，高齡老年人增速往往最快，我國高齡老年人增長率平均增速已經(jīng)達(dá)到5%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出所有老年人口平均增速。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)人口老齡化程度已經(jīng)發(fā)生倒置，在很多發(fā)達(dá)國家中，城市人口老齡化水平通常高于農(nóng)村，而在我國則正好相反。從2000年開始，我國農(nóng)村老齡化水平就已經(jīng)超過城鎮(zhèn)。對于農(nóng)村來說，人口老齡化帶來的影響要遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)。此外，老齡化的情況已經(jīng)超前于現(xiàn)代化，我國目前尚未完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，但已經(jīng)提前進(jìn)入老齡化社會。

三、人口老齡化面臨的主要問題

人口老齡化必然帶來一些問題，包括養(yǎng)老保障體系、醫(yī)療保障體制、老年照料服務(wù)體系、社會管理體制等，都面臨著更大的挑戰(zhàn)。

（一）在養(yǎng)老保障制度中，關(guān)鍵性的問題就是充足的養(yǎng)老資金。而我國人口老齡化進(jìn)程較快，使得撫養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，本來養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立就比較晚，而養(yǎng)老金繳納者大量減少，養(yǎng)老金領(lǐng)取者大量增加，使得養(yǎng)老金供需面臨較大矛盾。所以，對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行進(jìn)一步完善，是當(dāng)前一項(xiàng)重要的任務(wù)。

（二）在醫(yī)療衛(wèi)生資源消費(fèi)中，老年人是重要的消費(fèi)主體。然而我國當(dāng)前醫(yī)療資源存在著分布不均、總體不足的問題，醫(yī)療保障制度覆蓋面不足，政府投入力度不足，個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用上升，給醫(yī)療保障體系造成了較大的壓力。

（三）隨著人口老齡化的不斷發(fā)展，獨(dú)居、病殘、高齡老人的數(shù)量不斷增加，對社會照料護(hù)理服務(wù)的需求量也就大大增加。不過，我國目前社會養(yǎng)老床位數(shù)嚴(yán)重不足，老年照料服務(wù)體系建設(shè)遲緩，服務(wù)能力也較為不足，因此，國家還需要在這一方面加大投入力度，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的照料及護(hù)理服務(wù)。

（四）我國的社會管理體制中，對于人口老齡化社會下的社會化服務(wù)管理要求，已經(jīng)難以滿足。隨著企事業(yè)單位退休人員數(shù)量的不斷增加，對社會化服務(wù)管理的要求也必然有所提高。而我國目前社區(qū)建設(shè)仍存在較大的不足，服務(wù)水平、服務(wù)能力相對較差，難以滿足當(dāng)前的社會發(fā)展需求。因此，社區(qū)應(yīng)當(dāng)對老年工作機(jī)制進(jìn)行大力建設(shè)和健全，并致力于對老年人合法權(quán)益的維護(hù)、對老年群眾組織的培育和發(fā)展、對老年活動項(xiàng)目的組織提供、對老年人精神文化生活的豐富。因此，社區(qū)服務(wù)的發(fā)展和社區(qū)的建設(shè)將成為未來發(fā)展中的重點(diǎn)工作。

四、結(jié)論

人口老齡化是一種正常的社會現(xiàn)象，是社會發(fā)展到一定階段后必然經(jīng)歷的一個時期。但是由于我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，而老齡化進(jìn)程又十分迅速，因而我國的人口老齡化現(xiàn)狀并不客觀，社會中仍然存在較多的問題。基于此，應(yīng)當(dāng)針對人口老齡化面臨的主要問題，采取相應(yīng)的措施加以應(yīng)對，不斷提高老年人服務(wù)于保障力度，從而實(shí)現(xiàn)社會良好的可持續(xù)發(fā)展。

篇2

所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)也被稱為社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是指國家按照規(guī)章制度對退休或者達(dá)到法定年齡的老年人給予資金的補(bǔ)貼。而企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)則主要包括三種含義：其一，養(yǎng)老保險(xiǎn)是在規(guī)定的范圍中勞動者與退休人員所享受的政府補(bǔ)貼，這里所講述的規(guī)定范圍是指勞動者按照法律每年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，并且符合養(yǎng)老待遇的城鎮(zhèn)職工。其二，養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是能夠保障職工在離開工作崗位后具備基本的生活補(bǔ)貼，具有比較穩(wěn)定的生活來源。其三，養(yǎng)老保險(xiǎn)往往需要社會保險(xiǎn)作為主要發(fā)展載體，以此實(shí)現(xiàn)保障的基本作用。

二、人口老齡化對企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的影響

1.人口老齡化進(jìn)一步激增退休費(fèi)用

伴隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人口老齡化現(xiàn)狀日趨嚴(yán)重，離休退休職工的費(fèi)用逐漸上升，在2001年突破3000萬元，2003年突破4000萬元，截止到2014年已經(jīng)突破了近7000萬元。之所以導(dǎo)致全國離休退休職工費(fèi)用上升的原因包括兩點(diǎn)：其一是離休與退休人員的數(shù)量不斷增加，在2011年退休人數(shù)超過3000萬人，2013年則超過5000萬人，2014年則突破7000萬人。每三年便會增加3000萬人，導(dǎo)致老年人數(shù)量越來越多。另外，在近幾年時間間隔產(chǎn)生縮短的現(xiàn)象，每年平均增加170萬人。其二是每年每人的退休費(fèi)用呈現(xiàn)出上升的趨勢，從1978年的500元到今天的4000—5000元，可以得知退休費(fèi)用伴隨著社會的發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷增高。人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴(kuò)大，會在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用上升，對國家財(cái)政而言帶來威脅與阻礙。

2.人口老齡化導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基本的籌集方式發(fā)生變化

從整體角度分析，人口年齡與基金的籌集模式有著非常密切的聯(lián)系，由于人口老齡化的不斷發(fā)展導(dǎo)致人口年齡的格局發(fā)生重大變化，這種模式會導(dǎo)致養(yǎng)老金支付、收繳等一系列問題的出現(xiàn)，致使養(yǎng)老金保險(xiǎn)基金籌集方式發(fā)生重大變革。自21世紀(jì)初國家便頒布了相應(yīng)的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并且根據(jù)國家的發(fā)展水平以及人口老齡化的趨勢制定符合實(shí)際發(fā)展需求的制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集的方式也從原先的現(xiàn)收現(xiàn)付轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠址e累，這種籌集方式不僅可以滿足養(yǎng)老金發(fā)放的金額，并且也在一定程度上保留了部分積累資金。此外，由于我國人口老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，老年人的數(shù)量多、規(guī)模大，老齡化發(fā)展速度加快，老齡化地區(qū)城鄉(xiāng)差異明顯等因素，導(dǎo)致積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集成為了當(dāng)前最為主要的任務(wù)，其中在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集模式的轉(zhuǎn)變中需要進(jìn)行一定基礎(chǔ)的基金積累，從而保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠穩(wěn)定發(fā)展。

3.人口老齡化致使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口逐漸增加

在人口老齡化的影響下參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員數(shù)量比較多，受到資金增加、覆蓋面積困難基金繳納等因素的影響，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)不足現(xiàn)象。現(xiàn)如今，人口老齡化導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口擴(kuò)大，從上個世紀(jì)150億元到21世紀(jì)10000億元，可以明確表明養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口逐漸增加。另外，人口老齡化速度逐漸加快，并且伴隨著隱形債務(wù)支付高峰期的來臨，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口還會有所擴(kuò)張。所以，為進(jìn)一步保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的有序發(fā)放，國家政府需要對缺口資金進(jìn)行彌補(bǔ)，加大資金投入，否則會導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重財(cái)務(wù)危機(jī)，阻礙社會的和諧發(fā)展。

4.人口老齡化推動多層次養(yǎng)老保障體制的構(gòu)建

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【關(guān)鍵詞】人口老齡化 職業(yè)教育 挑戰(zhàn) 機(jī)遇

人口老齡化是一個動態(tài)的過程，主要是指老年人口在社會總?cè)丝谥斜戎卦黾拥倪^程。由于城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平及醫(yī)療水平較農(nóng)村地區(qū)好，所以城市居民的老齡化現(xiàn)象更為突出，截至目前，我國城市居民占全國總?cè)藬?shù)的四成左右，在未來20年里將會突破六成，這就意味著我國城市地區(qū)在應(yīng)對人口老齡化問題上要付出更大的努力。對此，老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會成為社會的一個趨勢，職業(yè)教育需要就當(dāng)前社會現(xiàn)狀調(diào)整自身教育體系和教育模式，順應(yīng)時代的發(fā)展要求。

一、人口老齡化對我國職業(yè)教育的挑戰(zhàn)

隨著我國人口老齡化現(xiàn)象逐步凸顯，我國在政策上開始鼓勵老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣不僅會推動涉老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更能夠讓許多老年人接受再教育，獲得再就業(yè)，從而減緩社會壓力。但是，就當(dāng)前我國職業(yè)教育現(xiàn)狀來看，人口老齡化帶來了諸多問題和挑戰(zhàn)。

（一）涉老職業(yè)人員專業(yè)化水平低，接受再教育的意識不足

目前，我國涉老人才主要分為三種：第一種，諸如養(yǎng)老院之類的服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的管理人員；第二種，涉老服務(wù)人員。其需要為老年人提供專業(yè)化的護(hù)理、精神慰藉以及良好的溝通等服務(wù)；第三種，為老年人服務(wù)的志愿者，這些往往都是臨時性的。就上述三種涉老人才類型來看，其在為老年人服務(wù)的前提必須要有專業(yè)化的涉老知識和服務(wù)知識。但是，由于當(dāng)前我國就業(yè)人員對老年產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不足，所以一些高知識結(jié)構(gòu)的人才甚少進(jìn)入此行業(yè)，從而導(dǎo)致了我國涉老職業(yè)人員專業(yè)化水平低，管理人員的理論知識、經(jīng)驗(yàn)技能不足，服務(wù)人員大多為農(nóng)民工，其對養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識也僅僅止步于生活照料。加之，這些人員沒有強(qiáng)烈獲取再教育的意識，從而導(dǎo)致了我國老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不成熟。

（二）涉老職業(yè)技術(shù)教育供給與老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不符

雖然目前我國鼓勵涉老職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，但是由于該產(chǎn)業(yè)剛剛流行于市場當(dāng)中，許多人還沒有意識到建立這一教育體系的重要性。因此，當(dāng)前我國涉老職業(yè)教育從專業(yè)建設(shè)、科研水平以及培養(yǎng)體系等方面都依然不能滿足社會的實(shí)際需求，甚至仍然有許多職業(yè)教育學(xué)校并沒有涉老職業(yè)教育這一科目，從整體來看，涉老職業(yè)技術(shù)教育供給與老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求嚴(yán)重不符。

二、人口老齡化背景下我國職業(yè)教育面臨的機(jī)遇

由上可見，人口老齡化對我國職業(yè)教育提出了新的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，找到職業(yè)教育突破人口老齡化屏障的辦法，就顯得尤為重要。事實(shí)上，人口老齡化也為我國職業(yè)教育提供了諸多發(fā)展機(jī)遇。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）勞動年齡后延，急需職業(yè)教育輔助就業(yè)

受人口老齡化現(xiàn)象的影響，我國實(shí)際勞動年齡將會逐步后延，這些后延的勞動者社會經(jīng)驗(yàn)歷練充足，且有勞動欲望，如果進(jìn)入老年產(chǎn)業(yè)將會整體改善涉老人員知識水平低的現(xiàn)狀。如果我國職業(yè)教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對此類勞動者的吸收和招納，通過職業(yè)教育可以實(shí)現(xiàn)其勞動力的再生產(chǎn)。因此，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)可以針對這一空缺提供相應(yīng)的教育，使這一部分的勞動力能夠繼續(xù)為社會服務(wù)。

（二）老年產(chǎn)業(yè)的興起使得市場就業(yè)需求增加

老年產(chǎn)業(yè)主要是從生產(chǎn)、經(jīng)營以及服務(wù)等多個方面為老年人提品及服務(wù)的一個產(chǎn)業(yè)部門。隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的凸顯，老年產(chǎn)業(yè)隨之發(fā)展起來，因此，對于此類產(chǎn)品及服務(wù)的需求將會逐步增加，這樣也會帶動人口就業(yè)問題，緩解就業(yè)壓力。而職業(yè)教育本身也是為受教育人群提供從事某種職業(yè)所必需的技能和知識的教育，因此，職業(yè)教育迎合了老年產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、相關(guān)人才亟待擴(kuò)充的市場需求。

（三）計(jì)劃生育政策的實(shí)施使得老年人居家養(yǎng)老需要社區(qū)人力資源的輔助

由于我國實(shí)行計(jì)劃生育政策，當(dāng)前有許多家庭都是獨(dú)生子女，加之這些勞動力人口還要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)責(zé)任，如果單靠他們來承擔(dān)老人的養(yǎng)老問題顯然是不可能的。但是，就目前來看，我國與之配套的社會化服務(wù)程度依然還很低，需要有專業(yè)化的家政服務(wù)或照料服務(wù)人才來為老人營造更細(xì)心、更舒心的居家養(yǎng)老環(huán)境。而這些專業(yè)化的社區(qū)人力資源需要專業(yè)化的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)予以培養(yǎng)。由此可見，人口老齡化背景下，我國職業(yè)教育面臨著許多機(jī)遇。

三、人口老齡化背景下職業(yè)教育改革的對策

通過上述關(guān)于人口老齡化背景下我國職業(yè)教育的挑戰(zhàn)及機(jī)遇分析，筆者認(rèn)為，我國職業(yè)教育改革需要從以下幾個方面著手：

（一）更新教育理念

想要在職業(yè)教育中融入關(guān)于涉老管理人員以及服務(wù)人員教育培訓(xùn)工作，并將其演變成為一個重要的科系，首先就必須要轉(zhuǎn)變職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的教育理念，并將這一理念傳達(dá)給受訓(xùn)的每個學(xué)員，讓他們了解到該行業(yè)的重要性和未來的發(fā)展前景。具體來說，可以通過以往該科系職業(yè)教育成功案例宣傳、國家相關(guān)政策及財(cái)政扶持狀況分享、老齡化趨勢的必然性分析等使接受涉老職業(yè)教育的人群能夠在該行業(yè)中獲取更多的職業(yè)期望值。

（二）增加社區(qū)人力資源教育的經(jīng)費(fèi)投入

經(jīng)費(fèi)不足一直困擾我國社區(qū)人力資源教育在職業(yè)教育中向前發(fā)展的一大阻力。想要改善這一現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為需從以下幾個方面著手：第一，國家及地方經(jīng)費(fèi)的投入力度要加大，以切實(shí)保障涉老職業(yè)教育改革及發(fā)展有充足的資金；第二，社區(qū)財(cái)政支持。涉老職業(yè)教育不可能完全靠國家及地方財(cái)政撥款，這是不合理的，也是不科學(xué)的。對此，筆者認(rèn)為應(yīng)該建立社區(qū)財(cái)政支持體系，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，切實(shí)保證涉老職業(yè)教育的順利開展。

（三）加強(qiáng)職業(yè)教育的法制建設(shè)

涉老職業(yè)教育不僅要依靠個人、社會的力量，更需要法律制度上的保障，以實(shí)現(xiàn)涉老職業(yè)教育的規(guī)范化、正規(guī)化以及權(quán)威化。因此，加強(qiáng)涉老職業(yè)教育法制建設(shè)將是對涉老服務(wù)未來發(fā)展在制度和法律上予以了肯定和保護(hù)。需要注意的是，在法律制定的過程中需要就國外先進(jìn)且相關(guān)的立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，以確保我國法律制定的合理性、科學(xué)性。

（四）拓寬教育范圍及內(nèi)容

未來我國涉老職業(yè)教育需要積極拓寬教育的范圍，以迎合市場的發(fā)展需要。具體來說：第一，重點(diǎn)強(qiáng)化涉老服務(wù)理論知識以及規(guī)范化服務(wù)禮儀的培訓(xùn)。由于接受職業(yè)教育培訓(xùn)的涉老服務(wù)人員大多接受教育的層次較低，雖然我們在致力于改善這一問題，但是短時間內(nèi)是無法徹底解決的。因此，在對涉老服務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)教育之時，要讓其多學(xué)習(xí)一些理論知識和規(guī)范化服務(wù)，從而在基礎(chǔ)學(xué)習(xí)上予以提高；第二，學(xué)員年齡要拓寬要求。由上可知，我國勞動年齡是逐步后延的，許多年齡較大的后延勞動力在接受職業(yè)教育培訓(xùn)以后，也可以引入到涉老服務(wù)行業(yè)，而且此類勞動力在心理上能更接近于被服務(wù)人群，未來工作也更好開展。而且，這種相當(dāng)于老年人自己服務(wù)于自己的一種方式，可以極大地緩解涉老服務(wù)的壓力；第三，合理規(guī)劃教育內(nèi)容。在此方面，筆者認(rèn)為需要就基礎(chǔ)教育項(xiàng)目、閑暇教育內(nèi)容、文藝生活情趣教育內(nèi)容、家政組合管理等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，以確保職業(yè)教育能夠從理論化層次上升到實(shí)踐性上，讓涉老服務(wù)人才在未來工作中能夠予以直接借鑒。

（五）實(shí)行職業(yè)教育與社區(qū)教育、老年教育、終身教育相結(jié)合的教育方式

人口老齡化現(xiàn)狀不僅要求了老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更要求了針對涉老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，這些都需要職業(yè)教育輔助一部分人進(jìn)入老年產(chǎn)業(yè)。相對于讓眾多青壯年進(jìn)入這一行業(yè)，筆者認(rèn)為，可以實(shí)行職業(yè)教育與社區(qū)教育、老年教育、終身教育相結(jié)合的教育方式，采取老年人幫助老年人、老年人進(jìn)入老年產(chǎn)業(yè)及涉老服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等方式，不僅解決了老年人的養(yǎng)老問題，更解決了老年人老無所長、老無所依的狀態(tài)。

總結(jié)

總而言之，人口老齡化背景下的職業(yè)教育改革勢在必行，且要在更新教育理念、增加社區(qū)人力資源教育的經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)職業(yè)教育的法制建設(shè)、拓寬教育范圍及內(nèi)容上予以努力。

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篇4

【關(guān)鍵詞】新疆 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 人口老齡化

新疆是西部重要的少數(shù)民族聚居區(qū)，在全國屬于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的省區(qū)。近幾年來在黨與國家的關(guān)懷下，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的態(tài)勢，同時人口老齡化問題也不容忽視。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高情況下，提前進(jìn)入老齡化社會將會加劇問題的嚴(yán)重性。隨著新疆人口老齡化帶來的社會消費(fèi)發(fā)生變化、應(yīng)高度重視、抓住時機(jī)，靈活調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善老年社會保障體系。

一、人口老齡化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)涵義

人口老齡化是人口總體年齡結(jié)構(gòu)變化的一種過程，是總?cè)丝谥欣夏耆丝谒急戎夭粩嗌仙囊环N發(fā)展趨勢。國際上把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，作為國家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)中以社會分工為基礎(chǔ)，在產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)和經(jīng)營上具有某些相同特征的企業(yè)或單位及其活動的集合。我國采用的是2003年5月由國家統(tǒng)計(jì)局制定的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，具體為：第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，具體包括： 交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會組織、國際組織等。

總之，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在增長過程中，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動總是同各國的工業(yè)化或工業(yè)的現(xiàn)代化過程相互聯(lián)系。

二、新疆人口老齡化現(xiàn)狀

新疆遠(yuǎn)離全國經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國相比差距較大，同時新疆多民族雜居，經(jīng)濟(jì)、社會、民族和人口本身發(fā)展的特點(diǎn)不同，這些因素導(dǎo)致了新疆地區(qū)老齡化趨勢具有較大特殊性。

新疆人口老齡化總體水平較低，但增長速度較快。2008年中國社科院人口調(diào)查報(bào)告顯示，我國當(dāng)前人口老齡化程度以新疆最低。這份全國人口調(diào)查表明，我國65歲以上老年人口比例為8.51%，而新疆只有5.43%。與全國人口老齡化的相比處于較低水平。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)中顯示，新疆全區(qū)常住人口為21813334人，其中65歲及以上的老年人口為1350269人，占6.19%，同比第五次人口普查上升1.52個百分點(diǎn)；比第四次人口普查上升了1.66個百分點(diǎn)。新疆地區(qū)人口老齡化問題也逐漸體現(xiàn)出來，并呈現(xiàn)增長趨勢。

農(nóng)村老齡化高于城鎮(zhèn)。新疆地區(qū)60%以上的老年人口生活在農(nóng)牧區(qū)，加上多數(shù)青壯勞動力流向城鎮(zhèn)，使得其農(nóng)村人口老齡化逐漸快于城鎮(zhèn)。

少數(shù)民族老齡化人口數(shù)量高于漢族。新疆是一個少數(shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族人口近60%，少數(shù)民族人口基數(shù)大，老齡人口數(shù)量也相對多。

老年人口健康狀況不樂觀。由于城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件限制，老年人口健康狀況差異顯著。尤其少數(shù)民族老齡人口多聚集在南疆、北疆經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，文化水平低，加上醫(yī)療條件相對落后，健康狀況更不樂觀。

但是，新疆作為少數(shù)民族地區(qū)，計(jì)劃生育開展的時間晚于全國其他多數(shù)地區(qū)。漢族人口是在70年代中后期才開始實(shí)行計(jì)劃生育，而少數(shù)民族計(jì)劃生育直到1988年才開始進(jìn)行，并且新疆少數(shù)民族計(jì)劃生育政策實(shí)行的是比漢族多一胎的政策。這樣的計(jì)劃生育政策，客觀上使新疆人口老齡化的步伐相對于內(nèi)地大多數(shù)省區(qū)要慢得多，使得新疆的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距與內(nèi)地相比相應(yīng)地小些，這對于新疆應(yīng)付未來老齡化的挑戰(zhàn)是有利的。

三、人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響以及調(diào)整對策

人口老齡化程度的加重，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約主要表現(xiàn)為：勞動者隊(duì)伍整體的體力和精力的衰退，往往會帶來勞動生產(chǎn)率的下降，接受新知識、新技能的能力差，不能很好的適應(yīng)工作變遷等，這些最終會影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化；另一方面，老年人口的增加，將加重社會負(fù)擔(dān)、減少社會積累，同樣不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，甚至?xí)?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。

老年人口的增加，將導(dǎo)致社會對老年保障服務(wù)的需求強(qiáng)烈，會使社會的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，社會消費(fèi)的很大一部分，將用于老年人的醫(yī)療保健以及娛樂消費(fèi)中，這將給生產(chǎn)領(lǐng)域提供一個比較廣闊的市場和產(chǎn)業(yè)前景。目前新疆老齡化程度較低是比較有利的。新疆總?cè)丝诰嚯x進(jìn)入老齡化社會還有一個較長的緩沖時期。在這段期間，可充分借鑒我國在解決老齡問題上的成功經(jīng)驗(yàn)，把人口老齡化給新疆社會經(jīng)濟(jì)各方面的不利影響降到最低限度。在客觀上要求老年市場需求增長帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)有力的針對老年人群的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是老年消費(fèi)最集中的產(chǎn)業(yè)，從消費(fèi)角度看，老齡化對第三產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生超強(qiáng)需求。其中：

第一，金融保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、心理咨詢等產(chǎn)業(yè)必須加強(qiáng)；

第二，文化性、娛樂性消費(fèi)行業(yè)要盡快發(fā)展、為老年人提供健康向上的、豐富多彩的文化、體育、娛樂活動場所，而不僅僅是建立一些行政性的老干部活動中心；

第三，擴(kuò)大老年照料、護(hù)理業(yè)等勞務(wù)消費(fèi)的比重，加強(qiáng)社會服務(wù)行業(yè)使老年家庭的家務(wù)勞動社會化。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2008[M].中國統(tǒng)計(jì)出版社.2008.

篇5

關(guān)鍵詞：人口老齡化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；醫(yī)療保險(xiǎn)

前言

人口是綜合多種社會關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的社會實(shí)體。自建國以來，中國的人口問題一直受到人們的高度重視，并且越來越多的學(xué)者對其進(jìn)行了研究。其中中國的人口老齡化問題日趨嚴(yán)重。我國在1982年以前，大多數(shù)人對這一概念是聞所未聞的，直到1982年聯(lián)合國在維也納召開“老齡化問題世界大會”，老齡化問題進(jìn)入人們的視野，我國從聯(lián)合國文件中引進(jìn)并一直使用至今。現(xiàn)在我國人口老齡化越來越嚴(yán)重，由于近年來計(jì)劃生育的實(shí)施，大約在2013年人口總數(shù)增加緩慢，因此，隨著老年人口總數(shù)不斷地增加，而有效勞動力人口總數(shù)不斷地減少，我們將面臨人口老齡化問題會越來越研究。這種一種不可逆的人口結(jié)構(gòu)改變，將直接影響我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方式的變革。本文主要探究了人口老齡化對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，尤其是對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響。

一、中國人口老齡化概述

1、研究背景

人口老齡化是21世紀(jì)人類社會需要共同面對的重大經(jīng)濟(jì)社會問題。當(dāng)前中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，快速發(fā)展的人口老齡化成為深刻影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。總體上看，當(dāng)前關(guān)于人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的研究還很不夠，此方面的文獻(xiàn)很少。在宏觀經(jīng)濟(jì)層面上，關(guān)于人口老齡化與消費(fèi)、投資、經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系已有很多研究結(jié)果。鐘若愚（2005）提出要從勞動力供給和消費(fèi)需求兩個方面考慮人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響；另外，也有一些文獻(xiàn)從勞動生產(chǎn)效率的角度分析了人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，認(rèn)為人口老齡化將導(dǎo)致勞動力人口的平均年齡上升，而不同年齡層的勞動力本身具有不同的生產(chǎn)效率，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，人口老齡化引起的勞動力總供給下降，將誘發(fā)各部門的技術(shù)創(chuàng)新，提高各部門的勞動生產(chǎn)率。

2、人口老齡化現(xiàn)狀

老齡化不是數(shù)量概念，而是結(jié)構(gòu)比例概念。從1949年后進(jìn)行的六次人口普查數(shù)據(jù)來看，自1964年第二次人口普查開始，我國的老年人口比例就持續(xù)升高，到2000年第五次人口普查中國65歲以上老年人口比例為6.96%，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著中國開始進(jìn)入人口老齡化社會。2010年第六次人口普查中國60歲及以上人口約為17765萬人，占總?cè)丝诘?3.26%；其中65歲及以上人口約為11883萬人，占8.87%。第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，中國已步入人口老齡化社會，將面臨嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)。

二、人口老齡化對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

1、中國三大產(chǎn)業(yè)變化

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的改變。自1990年以來我國三產(chǎn)業(yè)所占比重發(fā)生了明顯的改變，通過比較一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值可以看出：1990年我國第一產(chǎn)業(yè)增加值為26.7%，到2014年，所占比重下降到9.2%，降低了17.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值從1990年的32.4%增長到2014年的48.2%，增長了近16%；而第二產(chǎn)業(yè)增加值所占比例變化不大，在40%-50%之間波動，說明第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較平穩(wěn)。第三產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的地位（數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計(jì)年鑒）。

2、人口老齡化對于產(chǎn)業(yè)的影響

人口作為社會生產(chǎn)和社會需求的最終主體，它對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響主要通過供給和需求方面體現(xiàn)出來。從最基本的層次來看，人口結(jié)構(gòu)不同必然形成不同的需求結(jié)構(gòu)，從而最終影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)。

現(xiàn)在我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化時代，其中嬰幼兒（0-14歲）的人口不僅在總?cè)丝谥兴嫉谋壤粩嗟叵陆担以诮^對數(shù)水平下都不斷下降；15-64歲的人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤仍黾尤缓蠼档停尸F(xiàn)U型；老年人（65歲以上）的人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤粩嗟纳仙Ｒ虼耍谝院蟮臅r間中，我國的嬰幼兒產(chǎn)品的市場需求會降低，用于服務(wù)于青壯年的市場需求將保持相對穩(wěn)定，然而老年人的生活用品和服務(wù)的市場需求會增加。從這些分析中可以看出人口老齡化對于嬰幼兒和少年的產(chǎn)業(yè)需求會降低，而對于老年人的產(chǎn)業(yè)因需求的會增加，其發(fā)展機(jī)會也比其他產(chǎn)業(yè)機(jī)會大，所以，人口老齡化是促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動因。

三、老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響途徑

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系、反映為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系。影響各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系。影響各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和比例關(guān)系的內(nèi)在因素包括各種要素的比例和配置關(guān)系、使用的技術(shù)效率等。老齡化將通過供需兩方面的共同作用，間接地影響到這些因素，從而影響各種資源、要素在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間的分布、配置和使用效率。主要體現(xiàn)在兩個方面：

（1）帶動老年的形成和老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人口老齡化將導(dǎo)致老年人口比重上升和數(shù)量增多，為老年市場的形成提供的基礎(chǔ)條件，由此導(dǎo)致老年產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。（2）促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長期調(diào)整。20世紀(jì)90年代中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向?yàn)榇龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級為主，使供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。

四、實(shí)證檢驗(yàn)

在借鑒上述文獻(xiàn)的研究基礎(chǔ)上，本文將在Raiser（2003）得出的基準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模型中引入人口老齡化因素，建立一個單一勞動力要素的三部門總量數(shù)理模型。該模型簡單分析人口老齡化對勞動力需求和供給方面的影響，對于老齡化促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)（本文舉出兩個第三產(chǎn)業(yè)的兩個行業(yè)：保險(xiǎn)和醫(yī)療），通過簡單的計(jì)量統(tǒng)計(jì)，分析老齡化對其的影響。

首先，需要定義人口老齡化程度指標(biāo)。本文假設(shè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中只存在老年人口和就業(yè)人口（勞動年齡人口），老年人口不參與生產(chǎn)活動，只參與消費(fèi)活動。因此，人口老齡化程度可以用老年人口占總?cè)丝诘谋戎乇硎荆矗寒?dāng)人口總量為N，就業(yè)人口總量為L時，人口老齡化程度為：Φ=N-LN（1）

就業(yè)人口將分別配置于三個產(chǎn)業(yè)部門，本文假設(shè)勞動力在不同的部門之間具有完全替代性，同時不存在部門間的交叉就業(yè)情況，即每一個勞動力都只從事一個部門的生產(chǎn)。如果農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三部門的就業(yè)人口總量分別為L1，L2，L3，那么就業(yè)總量等式可以表述如下：

L=（1-Φ）N=L1+L2+L3（2）

在勞動供給方面，從公式（2）可以看出，人口老齡化提高的一個直接影響效應(yīng)是減少就業(yè)總?cè)丝冢礈p少勞動力的供給。在需求方面，人口老齡化程度的提高，將導(dǎo)致老齡用品需求的增加，有利于促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而老齡產(chǎn)業(yè)主要內(nèi)容多是在服務(wù)業(yè)。因此，人口老齡化將提高對服務(wù)業(yè)的需求，尤其是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求的效應(yīng)。

1、65歲以上老年人口比例與保險(xiǎn)

本文采用Eviews7.0計(jì)量軟件，對1990年-2014年65歲以上老年人口比例與離退人員參與保險(xiǎn)率進(jìn)行回歸分析，得到回歸方程為：

y1=1.207x1-0.059（1）

t：53.68-35.37 ；R2=0.99DW=1.41F=2878

此方程在5%檢驗(yàn)，此方程是顯著的，即65歲以上老年人比例與離退人員參與保險(xiǎn)率呈正相關(guān)，即65歲老年人口比率增加1%，離退人員的保險(xiǎn)率增加約為1%。即人口老齡化有助于保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

模型的懷特檢驗(yàn)：nR2=7.57，P=0.02

2、65歲以上老年人口與醫(yī)療（醫(yī)院個數(shù)）關(guān)系

老年人的患病率和人均醫(yī)藥費(fèi)用高于年輕人，多患有慢性非傳染性疾病，療程長，預(yù)后差，費(fèi)用大，因此，老齡人口是醫(yī)療服務(wù)的高消費(fèi)人群。由圖可以看出65歲老年人口數(shù)量與醫(yī)院個數(shù)整體上呈正相關(guān)。

運(yùn)用Eviews7.0計(jì)量軟件，對1990年-2014年65歲人口數(shù)量與全國綜合醫(yī)院個數(shù)進(jìn)行回歸分析，得到回歸方程為：

y2=1.492x2+3905.661（2）

t：23.72-5.25；R2=0.96DW=0.53F=563

此方程在5%檢驗(yàn)，此方程是顯著的，即65歲以上老年人口數(shù)量與全國綜合醫(yī)院個數(shù)兩列成正相關(guān)，每增加1萬個老年人即可增加約3900個醫(yī)院。人口老齡化增加了醫(yī)院的個數(shù)，促進(jìn)了醫(yī)護(hù)人員的增加，有利于醫(yī)護(hù)人員的就業(yè)，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

模型的懷特檢驗(yàn)：nR2=4.01，P=0.013

結(jié)論

現(xiàn)在是在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的重要時刻，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)也是非常的關(guān)鍵。調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（包括增加值結(jié)構(gòu)和勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)），優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有兩方面內(nèi)容：一方面要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加有效勞動力，促進(jìn)再就業(yè)事業(yè)的發(fā)展，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加有效勞動力的生產(chǎn)效率，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果。現(xiàn)在，我國進(jìn)入人口老齡化時代，已經(jīng)完成了調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和優(yōu)化的第一個方面。

中國的人口老齡化日趨嚴(yán)重，我們必須給予重視，雖然人口老齡化促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化第一步完成，但是帶來了更多的問題，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第二步是目前我國所最關(guān)、心最關(guān)注的問題。但是人口老齡化必然帶動第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，而有助于調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)增加值的產(chǎn)業(yè)解雇且有利促進(jìn)勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)上是促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國在面對人口老齡化，一方面可以優(yōu)化生育政策，緩解人口老齡化，另一方面在不可避免的情況下，合理大力發(fā)展老年產(chǎn)品，促進(jìn)老年人消費(fèi)，促進(jìn)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的第二步順利完成。

（作者單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：