序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇農(nóng)業(yè)機械化市場分析，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；國民經(jīng)濟；問題；分析

中圖分類號： F320 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-10-1

我國在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上已經(jīng)取得了一定的成績，但在發(fā)展的過程中難免還存在一些問題，為了保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，要從農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展這方面出發(fā)。但是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不合理造成農(nóng)民的耕地減少，生產(chǎn)排放的有害物質造成很多土壤的鹽堿化程度加深等很多問題。因此在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的時候要從保護環(huán)境的角度出發(fā)，提高土地的利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的高品質的提升。

當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著四個問題，分別為：農(nóng)業(yè)技術推廣范圍小以及農(nóng)業(yè)結構不夠合理；土地資源利用效率不高；農(nóng)民生產(chǎn)觀念落后，農(nóng)民收入增長慢以及國家的投入力度還不夠大。

1 農(nóng)業(yè)技術推廣范圍小及農(nóng)業(yè)結構不夠合理

農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能離開也不可能離開農(nóng)業(yè)技術而存在，現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)技術與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展也是相輔相成的，只有農(nóng)業(yè)技術與農(nóng)業(yè)機械化的完美結合才能更加有效的促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。相對于其他發(fā)達國家，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步晚，在農(nóng)業(yè)技術上和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展上都相對于發(fā)達國家而落后一些，發(fā)達國家現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)技術與農(nóng)業(yè)機械化水平很高，但在我國的農(nóng)業(yè)技術推廣范圍還有局限，推廣的方式也不夠先進，亟需提高，和發(fā)達國家相比，還存在一定的差距。另外在先進技術和先進設備的使用上，我國還沒有完全跟上國際的腳步，由于地理的原因，很多先進的技術設備沒有得到很好的推廣。在農(nóng)業(yè)結構方面，我國的農(nóng)業(yè)結構不合理，很多地區(qū)的農(nóng)民文化水平比較低，在農(nóng)業(yè)種植這方面，沒有創(chuàng)新思維，只是在強調種植的量，沒有注意種植的質量，更加沒有結合當?shù)氐沫h(huán)境因素，科學種植不但要講究數(shù)量，更要講究質量。另外很多地區(qū)的種植模式很單一，難以做到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，在種植某種農(nóng)產(chǎn)品的時候，沒有進行市場分析，造成這種農(nóng)產(chǎn)品大量積壓或者某種農(nóng)產(chǎn)品大量缺乏的現(xiàn)象出現(xiàn)，所以必要的市場分析是十分關鍵的。信息時代必須緊跟時代腳步，才能把握第一市場信息。因此農(nóng)業(yè)技術推廣以及農(nóng)業(yè)結構不合理是影響我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素之一。

2 土地資源利用效率不高

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要可持續(xù)性發(fā)展，這是十分關鍵的一點，不容忽視。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，很多地區(qū)為了增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量，開始大量的砍伐樹木，圍湖造田等，導致土地的荒漠化加劇，破壞了生態(tài)平衡。土地資源不斷減少，但是人口總量在增加，城市用地逐漸向農(nóng)村擴展。另外很多土地資源由于工業(yè)發(fā)展受到影響，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相對落后。在農(nóng)民收入這方面，許多地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入偏少，城鄉(xiāng)差距增加。雖然最近幾年我國頒布了鼓勵政策，對農(nóng)民的生產(chǎn)給與予補貼，但是在農(nóng)民收入這方面，增加的速度還很慢。造成很多地區(qū)的主要勞動力出外打工，這樣不利于新農(nóng)業(yè)技術的推廣，更不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3 農(nóng)民生產(chǎn)觀念落后，農(nóng)民收入增長緩慢

從實際情況來看我國農(nóng)民的知識文化素質普遍不高，由于思想觀念的落后，導致我國一部分農(nóng)民在接受新鮮事物，新技術等方面的能力不是很強，在一定程度上也制約了我國農(nóng)業(yè)技術的推廣和農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展速度，因此這一點也影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度。另外在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，有的農(nóng)民朋友只重視種植業(yè)的發(fā)展，思維不夠靈活，不能和其他產(chǎn)業(yè)結合起來，造成很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后，更加不利于經(jīng)濟效益的提高，導致經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。隨著時代的發(fā)展，農(nóng)民文化程度也在不斷的提高，但農(nóng)民的文化程度仍然制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4 國家的投入力度還應加大

我國進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段比發(fā)達國家晚，發(fā)達國家無論是在農(nóng)業(yè)技術方面還是在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方面都比我國快一些，因此我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起步晚，基礎相對薄弱。例如很多發(fā)達國家很早就采用機械化的種植收割方式，對農(nóng)作物的生長情況進行全面檢測和機械化處理。我國在最近幾年才采用這種機械化的生產(chǎn)方式，很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，仍采用手工為主的種植方式。由于我國人口眾多，農(nóng)村人口又占有很大的比例，國家的投入還不能完全的滿足農(nóng)民朋友的實際需求。因此在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面上，仍需要國家加大財政投入力度。

參考文獻

[1] 閆寶芳，劉芳，王淑梅，宮文明，劉波.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2011，（03）.

[2] 許曉蕊.關于當前中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的分析與思考[J].特區(qū)經(jīng)濟，2011，（02）.

[3] 田玉芹.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題與對策探究[J].現(xiàn)代婦女（下旬），2013，（10）.

篇2

近幾年來，大型農(nóng)業(yè)機械在購機政策的扶持下發(fā)展非常迅速，特別是平原地區(qū)，機械化作業(yè)面積可達百分之九十以上，作業(yè)效率十分顯著，在一定程度上展示了農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位。相比之下，丘陵山區(qū)的機械化作業(yè)發(fā)展卻顯的滯后。

在我國丘陵山區(qū)面積占三分之二，要推進機械化全方位覆蓋并非易事。其主要原因是：地勢的形狀彎彎曲曲不規(guī)則；地塊大小不等；坡度處于大、中型機械操作極限；種植結構不合理。面對這諸多而又具有挑戰(zhàn)性的難題，我們需要有個從新認識和長遠規(guī)劃。

目前丘陵山區(qū)農(nóng)機化已成為我們農(nóng)機推廣部門的工作重點，特別是從事農(nóng)業(yè)機械研發(fā)的專業(yè)精英們，他們把目光也重點放到了適合丘陵山區(qū)機械研發(fā)上。今年三月初，在福建省漳州舉辦的第二屆海峽兩岸農(nóng)業(yè)機械展覽會上，400多種適合于丘陵山區(qū)的機具展示一新。這為我們今后從事農(nóng)機推廣工作奠定了良好的基礎。

如何做好丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣工作，改變農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)落后，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械全覆蓋，筆者認為從事農(nóng)機推廣人員要從以下幾方面努力：

一、各地區(qū)要建立農(nóng)業(yè)機械信息化網(wǎng)絡平臺

1.信息化網(wǎng)絡平臺是保障農(nóng)業(yè)機械快速穩(wěn)定發(fā)展的重要支架

創(chuàng)建衛(wèi)星平面區(qū)域分布圖，利用模塊顏色掌握田地種植種類及地塊的大小形狀分布圖，利用模塊色顏的色差區(qū)分地塊的坡度。這樣通過直觀的網(wǎng)絡地理結構，有利于統(tǒng)一安排機械化作業(yè)，掌握機械保有量分配，不盲目購進富余產(chǎn)品或不適宜產(chǎn)品。

2.建立地方網(wǎng)絡農(nóng)機產(chǎn)品推介會

建立地方網(wǎng)絡農(nóng)機產(chǎn)品推介會，有利于農(nóng)機推廣人員及農(nóng)機合作社和農(nóng)機專業(yè)戶對于農(nóng)機產(chǎn)品全面了解，并能時適的掌握農(nóng)業(yè)機械發(fā)展動態(tài)，選擇最適宜的農(nóng)機產(chǎn)品。

3.建立網(wǎng)絡辦公與現(xiàn)場指導相結合的道路

通過網(wǎng)絡的建立，能在第一時間，以最快的速度與農(nóng)機合作社、農(nóng)機專業(yè)戶及村、組工作人員密切配合，研究指導機械作業(yè)方案、種植結構，合理調配機械作業(yè)。通過網(wǎng)絡對話可以節(jié)省推廣人員的時間，在人力不足的情況下，也可指揮整個區(qū)域作業(yè)。

4.建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場價格分析

建立市場經(jīng)濟分析，有利于發(fā)展地方經(jīng)濟的同時，更重在的意義是可達到統(tǒng)種統(tǒng)收的原則，促進機械化推廣，合理安排機械作業(yè)。

二、組建農(nóng)機合作社和農(nóng)機專業(yè)戶要長遠規(guī)劃

建立農(nóng)機合作社和農(nóng)機專業(yè)戶是我國目前唯一可行的有力措施，也是快速發(fā)展農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化全覆蓋的安全保障。目前我國已有部分地區(qū)組建的農(nóng)機合作社已具一定規(guī)模，在一定程度上已凸顯出組建農(nóng)機合作社合作的優(yōu)勢，特別是經(jīng)濟效益和社會效益都十分顯著。

丘陵山區(qū)合作社的組建，在一定程度上就可借鑒他們先進的方法，再結合本地實際情況推廣出一個更具特色組建形式。要做好這項工作，建義從以下幾方面組建：

一是靠優(yōu)惠政策扶持，利用優(yōu)惠政策促使一批具有一定經(jīng)濟實力的農(nóng)機戶或熱衷于農(nóng)機事業(yè)的社會各界人士，立足于農(nóng)機專業(yè)合作社的道路上來。組建的形式可以多種方法，比如：農(nóng)機戶與農(nóng)機戶之間聯(lián)合；村與農(nóng)機戶之間聯(lián)合；農(nóng)機科研與農(nóng)民之間聯(lián)合；純資本之間聯(lián)合等等。以解決機械全覆蓋為目標，以工商注冊為主體。

二是組建規(guī)模性農(nóng)機具停放場地。對于農(nóng)機事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。常言道“兵馬末動，糧草先行”，組建農(nóng)機具停放場地也是如此。要具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備，必須有可靠的管理體制。

三是要按區(qū)域面積合理組建農(nóng)機合作社，確保區(qū)域機械作業(yè)。未來的農(nóng)機專業(yè)組織都要靠市場經(jīng)濟收入生存，所以組建農(nóng)機合作社或農(nóng)機專業(yè)戶都要科學合理的設置，不要造成機具大量閑置，合作社收入不穩(wěn)定等現(xiàn)象。因此，對于農(nóng)機合作社的組建要有長遠目標和規(guī)劃。這樣就需我們從事農(nóng)機推廣工作人員要有過硬的專業(yè)技術和市場分析導向能力。

三、農(nóng)機與農(nóng)藝相融合快速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)機與農(nóng)藝相融合，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有舉足輕重的作用。隨著我國城市化進程的不斷加快，農(nóng)村青壯年勞動力大量涌入城市，丘陵山區(qū)適齡勞動力季節(jié)性短缺矛盾日益突出，勞動力成本迅速上升，對中、小型農(nóng)機具需求日趨迫切。未來的土地閑置、荒廢更為顯現(xiàn)。

面對即將出現(xiàn)的新形勢，對于我們從事推廣工作的人員也是一項考驗，掌握農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟十分重要。對于每一個區(qū)域土壤適合種什么，用什么的結構種植，種什么相對收入高，都是要有科學依據(jù)的。農(nóng)民對于科技治富非常重視，如果農(nóng)機與農(nóng)藝的結合搞的好，就會有利于農(nóng)民，提高了說服力，也為我們今后的農(nóng)機推廣事業(yè)打下堅實的基礎。

四、加強農(nóng)機隊伍建設，培養(yǎng)一批高素質人員

篇3

關鍵詞:農(nóng)機化;現(xiàn)狀;問題;對策;安徽無為

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力的大量轉移，農(nóng)村土地正逐步向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，這為推進農(nóng)機化事業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。大力培育和扶持農(nóng)機大戶及農(nóng)機專業(yè)服務組織，建設高素質的農(nóng)機人才隊伍，加快推進農(nóng)機服務市場化、產(chǎn)業(yè)化，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路[1-2]。

無為縣地處長江中游，與蕪湖、銅陵兩市隔江相望，土地肥沃，以種植水稻、小麥、油菜、棉花等作物為主，是名副其實的“魚米之鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)大縣。隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，工業(yè)化、城市化的不斷推進，大量農(nóng)村富余勞動力轉移到城市，促進了農(nóng)村土地流轉，土地經(jīng)營有了適度規(guī)模。正是在這種情況下，近年來，無為縣農(nóng)機化事業(yè)有了長足的發(fā)展。農(nóng)機化的發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)約、增效，提高了農(nóng)民生活質量，釋放了農(nóng)村勞動力，并加快相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。它既是解決“三農(nóng)”問題的關鍵，更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

1農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

2000年來，隨著國家不斷加強對農(nóng)業(yè)的投入，尤其在購機補貼等惠農(nóng)政策的支持引導下，全縣農(nóng)機裝備增長速度明顯加快。到2009年底，全縣農(nóng)機總動力達61.5萬kW，比2008年增長5.1%。各類拖拉機1.92萬臺，其中農(nóng)田作業(yè)大中型拖拉機350臺;聯(lián)合收割機452臺，其中油菜聯(lián)合收割機34臺;水稻栽植機械132臺。農(nóng)機資產(chǎn)總值達3.7億元。2010年，無為縣中型動力機械和復式作業(yè)機具保持較高的增幅，農(nóng)機裝備結構不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)作業(yè)能力不斷提高。

近年來，無為縣一家一戶小而全的小農(nóng)機逐步被大中型農(nóng)機作業(yè)服務所取代。隨著土地逐步集約化規(guī)模化經(jīng)營，農(nóng)機作業(yè)也向大中型專業(yè)化方向發(fā)展。2009年全縣機耕面積5.97萬hm2，機播(插)7 733.33 hm2，機收5.5萬hm2，機植保5.87萬hm2。耕種收綜合機械化水平穩(wěn)步提升。以跨區(qū)機收、機耕、機植保為主的各類農(nóng)機專業(yè)服務組織蓬勃發(fā)展，全縣農(nóng)機戶總數(shù)達到4.9萬戶。以跨區(qū)作業(yè)為品牌的農(nóng)機作業(yè)市場不斷擴大，農(nóng)機服務社會化、組織化程度明顯提高。200多個各類農(nóng)機作業(yè)隊組活動在江淮大地，農(nóng)機化資源正在整合和共享，作業(yè)服務領域進一步拓寬。2009年全縣農(nóng)機經(jīng)營服務總收入6.42億元。農(nóng)機服務收入成為農(nóng)民增收的亮點，全縣有200多個農(nóng)機大戶的純收入在10萬元以上。無為縣祥勝農(nóng)機專業(yè)合作社2009年在購機補貼的帶動下，一次性投入8萬多元購置了2臺高速插秧機，在有效拓寬了合作社的作業(yè)面，提高合作社作業(yè)水平的同時，增強了合作社在各地農(nóng)機作業(yè)市場上的綜合競爭力，并在六安等地承接了逾167 hm2的機插秧作業(yè)業(yè)務;牛埠鎮(zhèn)種田大戶項江品通過購機補貼購置了聯(lián)合收割機、插秧機、大中拖等農(nóng)機具，極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，所承包的逾33.33 hm2耕地實現(xiàn)了全程機械化作業(yè)，2009年實現(xiàn)純收入20多萬元。

2存在的主要問題

2.1社會化服務組織結構較為松散

目前，全縣4.9萬農(nóng)機戶當中，加入專門服務組織的不達總量的10%，大多數(shù)仍是一家一戶的小生產(chǎn)，單打獨斗，農(nóng)業(yè)機械的利用率還不夠高，服務范圍還不夠廣。組織化程度低已嚴重制約了農(nóng)機社會化服務的發(fā)展進程。

2.2社會化服務從業(yè)人員整體素質較差

據(jù)調查，目前從事農(nóng)機社會化服務的人員均以小學、初中文化程度為主。接受教育的途徑非常有限，局限于跟著別人干，風險意識、競爭意識相當缺乏。大部分農(nóng)機從業(yè)人員沒有接受過農(nóng)機及相關部門、有關企業(yè)的培訓，基本上都是自我摸索。

2.3政府及相關部門的公共服務能力還比較弱

隨著農(nóng)機化的迅速發(fā)展，廣大農(nóng)機社會化服務組織及從業(yè)人員迫切需要政府及相關部門提供強有力的政策、信息及技術等公共服務。從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機化推廣機構普遍無辦公場地、無技術推廣機具、無辦公網(wǎng)絡設備，公共服務能力非常薄弱。

3對策

3.1以市場為導向，加強農(nóng)機服務組織建設

要緊緊圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入，改革和加強基層農(nóng)機推廣服務體系建設，大力培育新型農(nóng)機化服務組織，建立以農(nóng)機專業(yè)合作社為代表的農(nóng)機專業(yè)服務組織和農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機經(jīng)營戶為基礎，以政府強有力的公共服務為保障的新型農(nóng)機社會化服務體系，努力推進農(nóng)機服務市場化、產(chǎn)業(yè)化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村做出新貢獻[3]。

3.2規(guī)范引導，提高農(nóng)機化作業(yè)水平

有組織才有規(guī)模，有組織才有效益。要積極引導農(nóng)機經(jīng)營戶加入農(nóng)機專業(yè)服務組織，組織和引導農(nóng)機大戶、農(nóng)機能手、龍頭企業(yè)及村組干部牽頭成立農(nóng)機服務專業(yè)合作社，吸引更多的農(nóng)機經(jīng)營戶加入專業(yè)合作社，實現(xiàn)規(guī)范化運作，緊密合作、互惠互利、共同經(jīng)營農(nóng)機業(yè)務，提高農(nóng)機具的利用率，擴大農(nóng)機作業(yè)范圍和領域，提高農(nóng)機經(jīng)營效益。利用當前國家加大對農(nóng)業(yè)的幫扶力度，尤其是擴大農(nóng)機購置補貼的標準和范圍這一契機，幫助和引導農(nóng)民購置符合當?shù)貙嶋H需求的高性能的農(nóng)機具，要積極爭取對農(nóng)機社會化服務組織提供優(yōu)惠的信貸政策扶持，減輕農(nóng)機手負擔，要為農(nóng)機戶組織跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造條件，幫助他們增加收入，保護他們的合法權益，以提高農(nóng)機服務范圍。

3.3加強教育和培訓，提高農(nóng)機從業(yè)人員的業(yè)務素質

要進一步加大對縣級農(nóng)機校的人才輸入和資金投入，逐步建立農(nóng)機人才培訓基地，大力開展農(nóng)機化新機具、新技術培訓。要創(chuàng)新農(nóng)機培訓形式，采取“科技下鄉(xiāng)、召開現(xiàn)場會、開展幫扶活動”等農(nóng)機從業(yè)人員易于接受的方式，組織開展培訓工作。要積極推進農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)工作，努力培養(yǎng)一大批有文化、懂管理、會經(jīng)營的農(nóng)機從業(yè)人員。加強基層農(nóng)機組織機構建設，改善辦公條件，進一步加大對農(nóng)機信息化的投入，建立健全農(nóng)機信息化服務體系，及時傳遞農(nóng)機作業(yè)需求、價格行情、天氣咨詢、油料供應、維修服務等重要及時信息，及時市場分析、形勢預測、政策動向等方面信息，提高農(nóng)機化信息服務水平，提高公共服務能力[4]。

3.4利用當前農(nóng)村土地流轉的形勢，推進農(nóng)機化發(fā)展

隨著我國工業(yè)化進程的加快，農(nóng)村大量富余勞動力轉移到城市，農(nóng)村土地正逐步向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。這為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化提供了良好的發(fā)展環(huán)境。各級政府和組織要積極培育和扶持農(nóng)機大戶及農(nóng)機專業(yè)服務組織，為農(nóng)機銷售、維修、信息化網(wǎng)絡建設及開展社會化服務等方面提供技能培訓、減免稅、信貸扶持等各項優(yōu)惠政策，加快推進農(nóng)機市場化建設。各級農(nóng)機部門要根據(jù)市場需求推廣和引導農(nóng)民購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械，利用“雨露計劃”、“陽光工程”等載體對農(nóng)機從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓，努力建設一支高素質的農(nóng)機人才隊伍，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化提供人才、組織和制度保證。

4參考文獻

[1] 童紀氚.慈溪市農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議[J].現(xiàn)代農(nóng)機，2009(6):6-8.

[2] 孫德祥.我國農(nóng)機化發(fā)展存在的問題及原因分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(20):342，344.

篇4

近年來，福建省設施農(nóng)業(yè)得到了長足的發(fā)展，設施規(guī)模逐漸增大，取得了一定的經(jīng)濟效益，整體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。從上世紀80年代起，福建省相繼引進和發(fā)展了地膜覆蓋栽培技術、大中小塑料溫棚栽培技術、遮陽網(wǎng)和防蟲網(wǎng)覆蓋栽培技術、無土栽培等技術，并廣泛應用于蔬菜、瓜果、食用菌及花卉的生產(chǎn)中；到上世紀90年代，福建省塑料薄膜棚、塑料薄膜大棚、連棟溫室等農(nóng)業(yè)設施得到了相繼發(fā)展并進行推廣應用；據(jù)不完全統(tǒng)計，到2006年底全省設施園藝種植面積共37333.33萬m2。其中遮陽棚、小拱棚面積30793.33萬m2，大棚面積6266.67萬m2，現(xiàn)代化連棟溫室面積達220萬m2。設施養(yǎng)殖場已有兩萬多個，其中封閉式養(yǎng)殖場200個，面積約15.6萬m2；窗式養(yǎng)殖場約5000個，面積約95萬m2；開敞式養(yǎng)殖場約1.5萬多個，面積1300多萬m2。其中僅2006年度福建省設施園藝面積就發(fā)展了20302.47萬m2[1]。2010年福州市農(nóng)業(yè)局調查，福州市設施農(nóng)業(yè)面積1214.47萬m2，比2009年的791.27萬m2增加65%，其中鋼架大棚577.93萬m2，占91.2%；標準竹木大棚55.67萬m2，占8.8%。福州市鋼架大棚畝均效益達到7000元以上，竹木大棚畝均效益可達5000元，分別是露地栽培的6倍和4倍，設施農(nóng)業(yè)效益明顯[2]。以福建省大棚蔬菜種植龍頭企業(yè)———福清綠葉公司為例，2008年這家公司設施栽培平均產(chǎn)量為150t/hm2，純收益高達15萬元/hm2。2012年福建省農(nóng)業(yè)工作會議報告指出，2011年福建省新建各種設施農(nóng)業(yè)大棚1400萬m2，帶動新建各類設施農(nóng)業(yè)大棚10826.667萬m2，補貼新購置農(nóng)業(yè)機械19.46萬臺(套)，安裝節(jié)水灌溉微滴灌設備2400萬m2，受益農(nóng)戶達10.09萬戶，帶動農(nóng)民投資7.5億元。在果樹設施栽培上，福建省也得到較大的發(fā)展。截止到2011年9月份，福建省果樹設施栽培總面積為3627.13萬m2，其中主要為葡萄和草莓，分別為776.33和850.8萬m2，果樹設施栽培，提升果樹生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，同時也增強果樹周年生產(chǎn)與均衡供應能力。福建省設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式主要以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，少數(shù)集中規(guī)模經(jīng)營。全省分戶經(jīng)營的設施栽培農(nóng)戶中，80%以上均在自己承包土地上建設農(nóng)業(yè)設施，自主經(jīng)營，通過農(nóng)戶-經(jīng)紀人(或外地客商)-市場(或公司)的市場鏈進行銷售。國有農(nóng)業(yè)企業(yè)(如蔬菜公司)以及招商引資建設的農(nóng)業(yè)企業(yè)建設的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，科技含量較高，資金投入量大，采用先進的經(jīng)營管理方式，已建立基地-工廠加工-市場(出口)的模式經(jīng)營。

2福建省設施農(nóng)業(yè)主要做法

2.1積極協(xié)調，促進土地流轉土地是影響設施農(nóng)業(yè)的一個重要因素。福建省各地本著“依法、自愿、有償”的原則，通過各種方式積極引導土地使用權流轉，促進設施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。福清市通過村委牽頭，或成立鎮(zhèn)村中介，或網(wǎng)上信息等方式組織流轉；長樂市通過每畝耕地年租金600元、流轉服務費100元的辦法，積極引導農(nóng)村耕地合理有序流轉[3]；永泰縣發(fā)揮村兩委作用，積極幫助設施農(nóng)戶做好流轉土地協(xié)調工作，解決相關矛盾和問題，促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2財政支持，利于設施建設

福建省在設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、用電、機耕道路、設施裝備等設施建設給予財政支持。2009年該省增加了噴、滴灌設備的補貼；在中央追加補貼資金下達后的補充目錄中也將標準配置的設施鋼架大棚列入補貼，每平方米補貼7.8元，每公頃大概補貼75000元。將樂2011年新建農(nóng)業(yè)設施連片面積10000m2以上，每畝縣補貼1500～10000元；食用菌工廠化栽培冷庫菇房起補室內占地面積應達1000m2以上，庫房高度4m以上的，縣財政每平方米庫房補貼標準為30元；微灌設備起補面積連片達33333m2以上，縣財政每666.67m2補貼標準為150～200元。同時整合有關農(nóng)業(yè)項目資金，投入500萬元(除購機補貼、縣財政補助等）完善配套設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的路、溝、渠等基礎設施建設。2010年，福清市財政從支農(nóng)資金中安排500萬元，重點補助連片2000m2以上鋼架大棚的農(nóng)業(yè)企業(yè)或種植大戶，以鼓勵蔬果大棚連片規(guī)模發(fā)展；長樂市政府擬對蔬果大棚按福州市級補助標準1∶0.5進行配套補助；連江縣擬對鋼架大棚按1∶1進行配套補助。

2.3開展培訓，促進農(nóng)技服務

為了提高農(nóng)戶的生產(chǎn)技術水平，福建省一些科研單位、政府等定期舉辦各類實用技術培訓班，推廣集約化育苗、大棚反季節(jié)栽培、遙控微噴灌和膜下滴灌、綠色病蟲防控、水肥一體化、全程機械耕作等設施栽培技術。2010年福建省農(nóng)科院通過省應急視頻會商指揮等系統(tǒng)開展全省性主會場遠程培訓10期，講授41個課程，140多位專家通過遠程視頻現(xiàn)場解答240多個問題，各地開設分會場9255場次，共培訓農(nóng)民85.9萬人次，為農(nóng)民提供良好的技術培訓平臺。還有，地方政府也積極開展培訓，以將樂縣為例，2010年以來，全縣舉辦各類實用技術培訓班15期，受訓1080人次，大多種植農(nóng)戶掌握了生產(chǎn)技術，有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量。福清市通過969155熱線開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)30多場次，培訓3200多人次。永泰縣實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，組織農(nóng)技人員組成百人技術指導員隊伍，通過日常性的入戶指導，把先進生產(chǎn)技術傳遞到設施農(nóng)業(yè)基地。

3福建省設施農(nóng)業(yè)存在問題

3.1地區(qū)發(fā)展不平衡

福建省各地設施農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡。一些經(jīng)濟實力較強的地區(qū)，政府重視設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，財政支持強度大，并充分發(fā)揮政府引導作用，促進當?shù)卦O施農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新增長點，從而形成良性循環(huán)。但也有部分縣市對設施農(nóng)業(yè)重視程度不高，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展阻力重重，資金短缺，設施過于簡易，零星經(jīng)營，無特色優(yōu)勢產(chǎn)品，競爭力不足。發(fā)展的不平衡影響了福建省設施農(nóng)業(yè)的整體提升，不利于福建省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.2資金投入仍顯不足

設施農(nóng)業(yè)已向高水平、高投入、高產(chǎn)出方向發(fā)展，雖然財政支出逐年增加，但目前仍存在投入不足的問題。福建省設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入基本上由企業(yè)和農(nóng)戶自籌，在閩南地區(qū)有不少設施農(nóng)業(yè)設施是由臺商投資建成的，各地建立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)或一些龍頭企業(yè)中也有少量的政府投入，但所占比例不高。設施農(nóng)業(yè)科研投入也存在資金不足問題。農(nóng)業(yè)科研是提升設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力的技術支撐。科研工作的進行需要科研經(jīng)費的支持，近年來福建省對農(nóng)業(yè)科研的支持力度有所加強，但整體看來，政府對科研開展、科研工作的環(huán)境創(chuàng)造還需要進一步的資金投入。

3.3機械化程度不高

設施農(nóng)業(yè)應是高效農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)的是高效率高效益，因此每一個設施農(nóng)業(yè)園都應盡可能運用自動化、機械化技術措施。但福建省用于設施農(nóng)業(yè)的裝備還比較少，自動控溫、噴(滴)灌設備、藥物噴施設備主要應用在農(nóng)業(yè)企業(yè)的連棟溫室中，而農(nóng)戶建造的小拱棚、竹木大棚等農(nóng)業(yè)機械的使用幾乎為空白。目前福建省設施栽培機械化程度和機械化作業(yè)水平不高，生產(chǎn)過程中的土壤耕作、施肥、灌溉等絕大部分作為均為人工進行，生產(chǎn)效率低。造成機械化程度不高的原因主要有兩點：一是資金投入不足。設施農(nóng)業(yè)是高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，資金困難導致農(nóng)戶購買設施農(nóng)業(yè)機械的能力相對不足；二是機械操作問題。農(nóng)戶機械操作技術掌握不足，或機械生產(chǎn)企業(yè)售后服務缺少，讓農(nóng)戶在購機前心存擔憂或存在使用障礙[4]。

3.4標準化、產(chǎn)業(yè)化水平低

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準化有利于增質提效，但目前福建省設施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平還不高，許多生產(chǎn)管理還是以經(jīng)驗為指導，產(chǎn)品品質參差不齊。究其原因主要有兩點：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準有待完善；二是生產(chǎn)標準化宣傳及推廣力度不足。設施農(nóng)業(yè)標準化包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、設施農(nóng)業(yè)設備的建設標準與價格標準等。目前，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一標準，一些無公害的生產(chǎn)標準存在一定瑕疵，例如標準繁瑣，增加了農(nóng)民勞動量，或是制定的標準技術含量低，或是針對性不強，無法明確適用于何種設施與品種，由此導致了這些標準難以被農(nóng)戶接受并應用，從而阻礙了標準化生產(chǎn)的推廣與提升。同時，全國尚沒有一個設施農(nóng)業(yè)設備的建設標準和價格標準，讓農(nóng)戶對購買這些設施心存擔憂。僅靠建立并完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準還不足以推動標準化生產(chǎn)的進行，加強宣傳及推廣力度才能讓標準化生產(chǎn)真正落到實處。設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，將生產(chǎn)、加工、銷售有機結合，實現(xiàn)一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)。福建省設施農(nóng)業(yè)的投入基本上是靠農(nóng)民個人或企業(yè)自行投入，表現(xiàn)為生產(chǎn)基地規(guī)模小，設備落后，零星分散，拳頭產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈短，品牌不強，輻射帶動能力差，產(chǎn)業(yè)化水平低。

3.5機制不健全、體系不完善

設施農(nóng)業(yè)要又快又好地發(fā)展需要健全的機制作為保障，包括經(jīng)營機制、土地流轉機制、資金投入機制、目標考核機制、農(nóng)業(yè)保險機制等。在土地流轉機制、資金投入機制等方面福建省已初有建立，但尚不健全。部分地區(qū)存在市場定位不清，生產(chǎn)與市場對接錯位，設施農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難，農(nóng)資市場管理存在漏洞等問題。市場銷售體系以及設施農(nóng)業(yè)信息體系建設的滯后使得農(nóng)戶生產(chǎn)與銷售脫節(jié)，產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)受到影響，不利于農(nóng)戶效益的提高。目前信息體系的不完善體現(xiàn)在信息總量少，針對性不強，實用性差，缺乏市場分析預測、新技術、新品種信息，準確性與代表性不高，從而導致農(nóng)戶生產(chǎn)具有一定的盲目性，抗風險能力減弱。

3.6設施農(nóng)業(yè)研發(fā)技術落后、管理人才匱乏

設施農(nóng)業(yè)人才要求是比較高的，不但要知道農(nóng)業(yè)栽培管理的知識，還要精通環(huán)境工程、機械方面的知識。但目前福建設施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多數(shù)畢業(yè)于農(nóng)科或工科，生產(chǎn)經(jīng)營方式以個體農(nóng)戶為主，沒有或很少接受設施新技術的專門培訓，缺乏適合設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營復合型人才。福建省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設施生產(chǎn)基地中能夠獨立操作的技術人才不多，僅數(shù)百人，遠遠不能適應這一產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，客觀上也造成了資源的巨大浪費，導致設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理效益不高，制約了福建省設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些城市，領導為了業(yè)績或者檢查，建設了高規(guī)格、高科技含量的實施農(nóng)業(yè)，等檢查或驗收過后，不懂的管理使用，就栽種一些科技含量很低、效益很差的作物，有些設施大棚甚至雜草叢生，造成極大的損失和浪費。

4發(fā)展福建省設施農(nóng)業(yè)的對策

4.1發(fā)展符合福建省實際情況的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)體系

國外與其他農(nóng)業(yè)發(fā)達的省份的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)各有特點，表現(xiàn)為科技含量高、智能化程度高、管理得當。因此，福建省要提高設施農(nóng)業(yè)水平，應加以借鑒，結合福建省實際情況有選擇性地引進其先進的理念、技術等。福建省是農(nóng)業(yè)不發(fā)達地區(qū)，且海洋性季風氣候明顯，每年有多次臺風天氣出現(xiàn)，年降雨量大，丘陵山地較多，平地較少，地形變化較復雜，有些區(qū)域交通不方便，各地設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件參差不齊。鑒于福建的地域特點，在設施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，作物種類和設施類型的選擇、設施結構等方面應具有明顯的地方特色，創(chuàng)建適宜的生產(chǎn)模式。例如設施作物種類可更多地選擇熱帶、亞熱帶特色園藝植物；設施類型則注重地膜覆蓋、避雨設施等小型設施、簡易設施，以降低成本；大棚、溫室的結構設計應充分考慮設施的抗風能力與排水能力。因此，福建省各級政府在規(guī)劃設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中要有計劃性、目的性，不能盲目照搬某一國家或省份的模式，而應從戰(zhàn)略的高度去認識設施農(nóng)業(yè)，結合本地實際情況，因地制宜，找出適宜本地的，先進性與實用性相結合的設施農(nóng)業(yè)類型，形成適合福建省區(qū)域特色的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

4.2制定優(yōu)惠政策，加大政府財政支持力度

發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，一次性投資大，福建省政府應該推出減化農(nóng)業(yè)貸款手續(xù)等一系列相關優(yōu)惠政策，通過建設高新技術項目來促進帶動福建省設施農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，并以此激勵農(nóng)戶、企業(yè)等行為主體參與到設施農(nóng)業(yè)的建設中。在貫徹國家制定的土地政策基礎上，允許農(nóng)民按照依法、有償、自愿的土地原則，進行土地的轉讓、互換、轉包等，通過讓土地自由的流轉實現(xiàn)資源要素的充分流動，促使設施農(nóng)業(yè)集中種植，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。同時，加大對設施農(nóng)業(yè)的扶持力度，建立設施農(nóng)業(yè)建設項目申報、實施、管理、監(jiān)督的工作機制，制定切實可行的利益保障措施和投入補貼政策，加大對設施大棚建造以及設施設備購置等的財政補貼力度。

4.3大力提高設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質

先進的設施和技術只有由掌握現(xiàn)代科學技術的人來操作，才能使設施和技術的先進性得以發(fā)揮，巨大的增產(chǎn)潛力得以充分體現(xiàn)。福建省在設施農(nóng)業(yè)的技術開發(fā)、管理等方面極度缺乏高素質的人才，有些關鍵技術的開發(fā)管理與其他省份水平存在較大差距。為了使福建省的設施農(nóng)業(yè)盡快轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，使其持續(xù)、健康的發(fā)展，必須通過各種方式和途徑，大力培養(yǎng)設施農(nóng)業(yè)科學與工程技術、研發(fā)、經(jīng)營管理等方面的專門人才，大力普及設施農(nóng)業(yè)的科學知識，迅速提高農(nóng)業(yè)設施生產(chǎn)者的素質。政府要依托科研單位，采取集中培訓、分戶指導、田頭示范、遠程視頻培訓等多種形式，加大對農(nóng)民，特別是設施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)大戶的培訓力度，提高實際操作技能，提高他們的綜合素質，通過示范帶動周邊農(nóng)戶提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；各級政府從支農(nóng)資金中按一定比例劃撥專項經(jīng)費，專門用于設施農(nóng)業(yè)機械化培訓，切實解決好設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的技術服務問題。同時，政府要定期組織設施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與種植大戶去先進發(fā)達地區(qū)參觀考察等，幫助其開拓視野，學習先進科學技術，提高綜合素質，從而更好地發(fā)揮設施農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢與作用，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.4打造品牌，提高設施農(nóng)業(yè)的示范作用

設施農(nóng)業(yè)一定要結合品牌戰(zhàn)略才能取得更高的效益，不管是借牌子還是樹牌子，一定要進行品牌化經(jīng)營，發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品[5]，有利于拓寬銷路，改變供求格局，提升產(chǎn)品價格。在特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展園藝設施栽培、食用菌工廠化栽培、山地竹林設施栽培、畜禽規(guī)模設施養(yǎng)殖和水產(chǎn)設施養(yǎng)殖，打造設施農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設一批設施農(nóng)業(yè)示范基地。在福建省每個縣建設2～3個設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮良好的示范、輻射、帶動作用，全面提高設施農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益。設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過新品種以及精準施肥、精準施藥、精確作業(yè)、精細管理等新技術手段和農(nóng)藝措施，不斷發(fā)揮優(yōu)良品種、高新技術的引導作用。示范園區(qū)集科研、推廣、培訓等功能為一體，成為全省重要的設施農(nóng)業(yè)試驗、示范基地；通過典型宣傳、專題報道等多種方式，發(fā)揮設施農(nóng)業(yè)園的示范作用，極大調動農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的積極性。

4.5建立設施農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系

沒有科技含量或科技含量低的設施農(nóng)業(yè)，將無法確保設施農(nóng)業(yè)得到有效的發(fā)展，其經(jīng)濟效益也是相當有限的。只有以科技創(chuàng)新為依托，才能把資源優(yōu)勢轉化為市場競爭力優(yōu)勢、經(jīng)濟效益優(yōu)勢，從而使設施農(nóng)業(yè)能走上一條快速、持續(xù)發(fā)展的道路。政府通過增加科研經(jīng)費或財政獎勵吸引優(yōu)秀人才從事設施農(nóng)業(yè)相關科研研究，并激勵其提高科研轉化率的方式，促進農(nóng)業(yè)科學技術的發(fā)展，從而為設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定科技基礎。因此，必須加大科研開發(fā)力度，切實解決設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關鍵技術難題，重視設施農(nóng)業(yè)相關生物技術的協(xié)作攻關，積極開展設施農(nóng)業(yè)配套技術的開發(fā)研究，因地制宜地研制和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的設施農(nóng)業(yè)設備，建立設施農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系。

4.6建立健全設施農(nóng)業(yè)增收的長效機制

設施農(nóng)業(yè)要健康穩(wěn)定發(fā)展，就要建立健全的機制，包括保險機制、安全監(jiān)管機制、市場機制等。

(1)健全保險機制

設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受農(nóng)產(chǎn)品生長周期影響，對市場反應表現(xiàn)遲緩，再加上農(nóng)產(chǎn)品不耐貯運的特點，導致設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險高于其它產(chǎn)業(yè)，故應完善相關保險機制，盡可能地擴大參保農(nóng)產(chǎn)品的品種范圍，完善融資擔保機制，如組建相關的擔保公司或引進期貨機制，增強農(nóng)民抵御自然災害的能力。

(2)健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管機制

食品安全問題越來越受到人們的高度關注，目前設施農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘超標問題仍時有發(fā)生，究其原因就在于零星分散的生產(chǎn)模式不利于產(chǎn)品質量的有效監(jiān)督，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的監(jiān)管機制不完善。為確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全，政府應落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質量安全工作責任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管機制。對投入生產(chǎn)的農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品進行監(jiān)督管理，出臺高毒高殘留農(nóng)藥全面禁止或限制銷售與使用的具體規(guī)定，建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測以及質量追溯體系，真正做到確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

(3)建立健全市場機制

在建立和發(fā)展市場經(jīng)濟中，我國的農(nóng)業(yè)逐漸地納入市場經(jīng)濟的軌道，市場機制、經(jīng)營機制的建立健全應建立在適應市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎之上。可通過建立公平合理的利益聯(lián)接機制，讓企業(yè)與農(nóng)民形成利益共同體，以農(nóng)民為企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品原料，企業(yè)為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售及其他社會化服務或是農(nóng)民以資金、土地、設備、技術等生產(chǎn)要素入股的方式實現(xiàn)一體化[6]，從而提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，促進設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建立設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多元化資本支持體系，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶采取多種方式投資設施農(nóng)業(yè)。目前，促進設施農(nóng)業(yè)增收的機制還處于持續(xù)探索階段，各項機制的健全還有待于結合當?shù)氐木唧w情況提出創(chuàng)新的思路。

篇5

關鍵詞 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代煙農(nóng)；對策；意義

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）22-0326-03

煙葉是煙草行業(yè)發(fā)展的基礎，也是主產(chǎn)煙區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年6月，國家煙草專賣局提出了由傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變的發(fā)展思路，并明確指出，全面推進煙田基礎設施建設，努力實現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理“一基四化”的發(fā)展目標。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)給煙葉生產(chǎn)發(fā)展指明了方向，但是傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織方式卻嚴重制約著生產(chǎn)力的發(fā)展，從而束縛了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設和發(fā)展。當前及今后一個時期，要著力解決好“在哪種煙”、“誰來種煙”、“怎么種煙”3個問題，尤其是要綜合運用現(xiàn)代設施、現(xiàn)代管理等手段，培育現(xiàn)代煙農(nóng)，解決好“誰來種煙”這一關鍵問題，努力轉變煙葉生產(chǎn)方式，從而穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)需要一支穩(wěn)定的高素質煙農(nóng)隊伍[1]，培養(yǎng)現(xiàn)代煙農(nóng)在轉變煙葉生產(chǎn)方式中起到關鍵作用。目前，在現(xiàn)實煙葉生產(chǎn)過程中，客觀存在的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制直接限制煙葉生產(chǎn)組織方式的突破；另外，長期進行小農(nóng)生產(chǎn)的煙農(nóng)協(xié)作與組織化意識不強，煙農(nóng)素質普遍不高，缺乏職業(yè)技能，煙農(nóng)隊伍不夠穩(wěn)定，分散種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式已不能滿足現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要[1]。因此，從有利于創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式和調整生產(chǎn)關系的角度看，如何培育現(xiàn)代煙農(nóng)成為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的一項勢在必行且亟待解決的重大課題。

1 傳統(tǒng)煙農(nóng)現(xiàn)狀

目前，傳統(tǒng)煙農(nóng)現(xiàn)狀與現(xiàn)代煙農(nóng)的要求還存在較大差距，這種差距主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是煙農(nóng)素質普遍不高；二是煙農(nóng)老齡化嚴重；三是煙農(nóng)掌握運用現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)技術的能力不強；四是煙農(nóng)缺乏協(xié)作意識和市場意識，不懂市場經(jīng)營。

以豐都煙區(qū)的煙農(nóng)為例，受教育程度存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年，小學文化程度占43.45%，初中文化程度占51.85%，高中及中專文化程度占4.35%，大專及以上文化程度占0.35%；煙農(nóng)年齡偏大，年齡分布為：20~30歲，占2.75%；31~40歲，占19.72%；41~50歲，占41.8%；51~60歲，占22.22%；61歲以上占13.51%。可見，煙農(nóng)年齡主要分布在41~50歲。而出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是由于青壯年選擇外出務工的傾向性更高，從事煙葉生產(chǎn)的煙農(nóng)主要為40歲以上的中老年人，低素質和高年齡勢必會影響到煙農(nóng)對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)技術的接受程度。因此，如何加快培育現(xiàn)代煙農(nóng)將是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的關鍵[2]。

2 現(xiàn)代煙農(nóng)的基本特征

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本內涵，其基礎是規(guī)模化、方向是集約化、保障是專業(yè)化、裝備是機械化、關鍵是信息化、出路是科學化。具體來說，就是用現(xiàn)代物質條件裝備煙草農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，用現(xiàn)代手段管理煙草農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型煙農(nóng)發(fā)展煙葉生產(chǎn)。這種新型煙農(nóng)與傳統(tǒng)煙農(nóng)的根本區(qū)別在于，他們具有較高的文化水平，懂得現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)技術，善于市場經(jīng)營[3]，這種新型煙農(nóng)實際上就是適應現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代煙農(nóng)。

煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)中既是勞動者，是生產(chǎn)力的決定性因素，又是生產(chǎn)資料和土地的所有者，是生產(chǎn)關系中的主要因素，這就決定了煙農(nóng)在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的主體作用。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設離不開一支穩(wěn)定的高素質現(xiàn)代煙農(nóng)，現(xiàn)代煙農(nóng)是煙葉產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工和生產(chǎn)方式轉變的必然結果。現(xiàn)代煙農(nóng)與傳統(tǒng)煙農(nóng)最本質的區(qū)別就是“以煙為生、精于種煙”，有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的職業(yè)煙農(nóng)。現(xiàn)代煙農(nóng)的基本特征表現(xiàn)為：①有文化。即具備現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)知識，具有現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的觀念和意識，受教育程度較高，遵紀守法，規(guī)范經(jīng)營。②懂技術。要具備接受和掌握現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的能力，能運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械從事煙葉生產(chǎn)，適應專業(yè)化分工和集約化經(jīng)營的要求；既可以成為種植大戶或農(nóng)場主，又可以從事專業(yè)化服務。③規(guī)模化種植。規(guī)模化種植是實現(xiàn)專業(yè)化服務的需要。現(xiàn)代煙農(nóng)以追求利潤最大化為生產(chǎn)經(jīng)營目標，以規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工和信息化管理為手段，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，將發(fā)展煙葉生產(chǎn)作為家庭收入的主要來源。④會經(jīng)營。即具有一定的經(jīng)營和管理能力，能夠合理配置人、財、物以及土地資源要素，掌握成熟的經(jīng)營模式，具備一定的市場分析能力，在當?shù)責熮r(nóng)致富中起到示范帶頭作用。

3 培育現(xiàn)代煙農(nóng)的建議

3.1 發(fā)展煙區(qū)職業(yè)教育，培養(yǎng)現(xiàn)代煙農(nóng)隊伍

勞動者是生產(chǎn)力的決定性因素，勞動者素質的高低及其功能發(fā)揮程度是生產(chǎn)力水平的重要標志。所以，如何提高煙農(nóng)技能素質是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的關鍵所在。發(fā)展煙區(qū)職業(yè)教育，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)技術培訓作為地方政府和煙草部門的一項常規(guī)性工作，不僅要加大煙葉標準化生產(chǎn)技術和先進適用技術的推廣，還要積極宣傳現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理理念，讓煙農(nóng)能種煙、會種煙，從現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設中得到實惠。只有掌握了現(xiàn)代科學技術，擁有現(xiàn)代的經(jīng)營管理理念，才能充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，使科學技術轉化為生產(chǎn)力，促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.1.1 根據(jù)不同層次的煙農(nóng)特征，對煙農(nóng)進行針對性指導與差異化管理，尤其是要加大對種煙大戶、專業(yè)戶和職業(yè)煙農(nóng)的培育力度。把種煙面積穩(wěn)定、以煙為主的煙農(nóng)作為主要培養(yǎng)對象，采取多種形式對煙農(nóng)進行育苗、機耕、植保、烘烤、分級等專業(yè)化培訓，使煙農(nóng)掌握煙葉標準化生產(chǎn)技術，并有所專長，可以滿足專業(yè)化服務需要。更為迫切的是，要努力培養(yǎng)有文化的青壯年成為種煙能手，用優(yōu)惠政策、技術扶持、補貼傾向等一系列措施，打造成為一支“懂技術、善經(jīng)營、會管理”的現(xiàn)代煙農(nóng)隊伍，持續(xù)提高種煙收入占煙農(nóng)家庭收入的比重，讓煙農(nóng)以煙為生、精于種煙[3]。

3.1.2 要實施人才興煙戰(zhàn)略，重視基層煙站技術力量，創(chuàng)新用人機制，引導鼓勵專業(yè)素質高、能吃苦耐勞的煙草專業(yè)大學生到基層煙站施展才華。技術崗位按照“三個三分之一”的原則進行調整，技術崗位中三分之一從事科研試驗示范，三分之一從事專業(yè)化服務引導指導，三分之一從事適用技術推廣，為培養(yǎng)現(xiàn)代煙農(nóng)提供智力支持。

3.2 實施土地流轉，推動規(guī)模化種植

規(guī)模化種植是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的主要特征，是實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。由于嚴重限制了土地、勞動力等資源要素在煙草農(nóng)業(yè)內部的流動，分散經(jīng)營、土地利用率低的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式依舊占著主導地位，導致傳統(tǒng)煙農(nóng)的種煙比較效益缺乏明顯優(yōu)勢。但是，隨著農(nóng)村勞動力的外出務工，閑置耕地現(xiàn)象突出，為適度規(guī)模的要素配置提供了可能。

實施土地流轉對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的有力推進具有重要意義。一是可以有效配置資源，促進規(guī)模化種植發(fā)展。實施土地流轉，可以化零為整，將閑置土地及種煙水平差的煙農(nóng)土地集中到種植大戶和現(xiàn)代煙農(nóng)手中，促進土地、資金、技術等生產(chǎn)要素的重新配置，為規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工和信息化管理提供條件；二是提供勞動力資源，促進專業(yè)化服務。通過土地流轉，把非煙農(nóng)民和種植水平低的煙農(nóng)從土地上解放出來，由煙農(nóng)專業(yè)合作社鼓勵這部分人以土地參股形式投資煙農(nóng)專業(yè)合作社，實現(xiàn)資金、技術、人力、土地資源的高度集中，有效促進專業(yè)化分工和專業(yè)化服務水平提高，提高種煙比較效益，穩(wěn)定基本煙農(nóng)，為培育現(xiàn)代煙農(nóng)走出一條規(guī)模效益的路子。

因此，要在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎上，加快制度改革和創(chuàng)新，使要素突破家庭界限。按照“統(tǒng)分結合、雙層經(jīng)營、專業(yè)合作”的要求和“依法、自愿、有償”的原則，充分發(fā)揮村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織的主導作用，出臺惠農(nóng)政策，積極引導土地流轉，發(fā)展土地租賃、土地置換和土地入股等多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的煙區(qū)可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、煙農(nóng)專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。當前土地流轉的主要模式是煙農(nóng)之間的自發(fā)流轉模式，該模式的不穩(wěn)定性特點對推進適度規(guī)模種植具有限制意義。因此，要實現(xiàn)土地流轉方式多樣化，可以在煙農(nóng)專業(yè)合作社框架下，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，合作社對基本煙田范圍內的適宜種煙區(qū)域實行統(tǒng)一管理，建立合理的土地流轉制度，科學規(guī)劃，把土地資源優(yōu)先向現(xiàn)代煙農(nóng)配置，發(fā)揮規(guī)模種植效益，建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關系，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，推進煙葉種植規(guī)模化。

3.3 創(chuàng)新生產(chǎn)組織模式，推動專業(yè)化服務

專業(yè)化分工是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本特征，是提高資源配置效率和發(fā)展先進生產(chǎn)力的有效方式。在市場經(jīng)濟和農(nóng)村家庭承包經(jīng)營條件下，合作社對于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)具有重要意義，是實現(xiàn)專業(yè)化服務的主要載體。加快推進煙農(nóng)專業(yè)合作社建設，要著力解決好“為什么要發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社”、“建設什么樣的煙農(nóng)專業(yè)合作社”、“如何發(fā)展綜合服務型煙農(nóng)合作社”3個問題，堅持“種植在戶、服務在社”的發(fā)展方向，以基地單元為單位，積極推進育苗、機耕、植保、烘烤、分級等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專業(yè)化分工，重點推進勞動強度大、技術要求高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務，構建“全面覆蓋、全程服務、全體受益”的服務體系，全力實現(xiàn)“兩頭工場化、中間機械化、全程專業(yè)化”的目標，全面提高煙農(nóng)組織化程度和專業(yè)化服務水平。要積極引導煙農(nóng)成立綜合性或分環(huán)節(jié)專業(yè)化服務組織，建立資產(chǎn)權屬清晰、行業(yè)有效掌握、煙農(nóng)普遍受益、設施長期使用、服務全面到位的專業(yè)化服務體系，進一步健全服務機制，完善服務體系，提高服務水平。

另外，要大力發(fā)展機械化作業(yè)。生產(chǎn)工具是衡量生產(chǎn)力水平的重要標志，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設越來越依賴機械化[4]。機械化也是實現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營的有效保障。要加強行業(yè)內外技術合作，鼓勵自主創(chuàng)新，加快研制功能集成、適用于山地煙區(qū)的先進煙草農(nóng)用機械，提升機械裝備水平。將專業(yè)化合作社作為機械設備的管護載體，因地制宜地拓展機械化作業(yè)的范圍和領域，優(yōu)先解決機耕、起壟、植保等用工量大的環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)。

3.4 建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系

科技是第一生產(chǎn)力，要堅持用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)提供科技支撐[5]。但是，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技成果轉化率相對較低，這主要是由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的束縛和煙農(nóng)被動所造成。要強化技術隊伍建設，以產(chǎn)學研為渠道，以分公司、煙站科技服務為主體，采取多種技術培訓和服務方式，提高現(xiàn)代煙農(nóng)和技術人員素質；要加大科技經(jīng)費投入，強化技術研究開發(fā)和示范推廣力度，加強關鍵技術攻關，大力提高自主創(chuàng)新能力，保證科技項目的實效性和指導性；加強重點技術的研發(fā)與攻關。包括品種培育、測土施肥、土壤改良、病蟲害防治、烘烤調制、農(nóng)用設施開發(fā)等方面內容；要創(chuàng)新現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技服務體系，整合科技服務體系中的各級主體、各種資源要素，滿足現(xiàn)代煙農(nóng)、煙葉、煙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需求。健全基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，建立多元化的技術推廣和專業(yè)化分工服務機制，提高科技成果的轉化率；建立健全科技人員考核獎勵機制，鼓勵基層技術人員開展科技創(chuàng)新和科技推廣，充分調動廣大煙葉戰(zhàn)線工作人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

3.5 建立防災減災長效機制，切實保障煙農(nóng)利益

要以維護煙農(nóng)利益為突出重點，建立防災減災長效機制，盡快建立和完善煙葉生產(chǎn)風險基金制度，積極引入商業(yè)性保險推動地方政府、煙草行業(yè)和煙農(nóng)共同投保的煙葉政策性保險，減輕嚴重自然災害給煙農(nóng)造成的損失，穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性，為培育現(xiàn)代煙農(nóng)解決后顧之憂。

4 參考文獻

[1] 蘇新宏，郭三黨，蔡憲杰，等.現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)背景下煙農(nóng)的意愿和行為特征[J].中國煙草學報，2010，16（1）：76-84.

[2] 王現(xiàn)軍，李成貴.市場化條件下煙葉政策選擇[J].中國煙草學報，2005，11（5）：3-8.

[3] 謝興源，練華珍.培養(yǎng)新型職業(yè)煙農(nóng)以促進煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（11）：202-203.