序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇雙減政策調(diào)研，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

重復(fù)性的作業(yè)少了，周末和假期的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)班停了，疲憊的感覺(jué)緩解了……“雙減”政策落地后，一些家庭的氛圍輕松了不少。

“這個(gè)十一假期，沒(méi)有培訓(xùn)班和大量的家庭作業(yè)，讓我們有時(shí)間和孩子一起做很多事。”安徽省合肥市少兒藝術(shù)學(xué)校的四年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)陳蕓說(shuō)。假期里，她和孩子一起看了電影《長(zhǎng)津湖》、去了兩次圖書(shū)館，還做了垃圾分類(lèi)的小調(diào)查。

“雙減”的重要內(nèi)容之一，就是“全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)”。為加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理，教育部建立基礎(chǔ)教育“雙減”工作監(jiān)測(cè)平臺(tái)，直接面向?qū)W校、社會(huì)公開(kāi)進(jìn)行作業(yè)管理問(wèn)卷調(diào)查。監(jiān)測(cè)顯示，截至10月底，94.7%的學(xué)校絕大部分學(xué)生能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)。

作業(yè)少了，質(zhì)量卻不能降；時(shí)間短了，效果卻不能減。

“從某種程度上來(lái)說(shuō)，‘雙減’政策對(duì)學(xué)校和教師的要求更高了，我們要更科學(xué)地設(shè)計(jì)作業(yè)形式和內(nèi)容。”江西省南昌市第三中學(xué)教務(wù)處副主任姜穎說(shuō)。

據(jù)介紹，江西省正在全省范圍內(nèi)推廣“智慧作業(yè)”，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)作業(yè)布置分層、彈性和個(gè)性化，杜絕機(jī)械性、重復(fù)性、無(wú)效性作業(yè)，幫助義務(wù)教育階段師生優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，減少作業(yè)總量。

在北京陳經(jīng)綸中學(xué)帝景勁松分校，開(kāi)學(xué)之初就通過(guò)對(duì)各年級(jí)的調(diào)研及數(shù)據(jù)分析，建立了作業(yè)時(shí)長(zhǎng)參考樣本。校長(zhǎng)劉雪梅介紹，學(xué)校對(duì)作業(yè)時(shí)長(zhǎng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一公示，以確保科學(xué)、有效、輕負(fù)。作業(yè)方式設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)多元化，減掉了一些重復(fù)書(shū)寫(xiě)、增加了一些生活體驗(yàn)，如日常觀察、動(dòng)手實(shí)踐、拓展閱讀等。

教育部監(jiān)測(cè)顯示，截至10月底，全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校中，99.3%的學(xué)校出臺(tái)了作業(yè)管理辦法，97.1%的學(xué)校建立了校內(nèi)作業(yè)公示制度。

不去培訓(xùn)班，作業(yè)總量也控制了，孩子們下課去哪里？今年7月，教育部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》，著力推進(jìn)課后服務(wù)“5+2”全覆蓋，要求“一校一案”制定課后服務(wù)方案。

從新學(xué)期開(kāi)始，課后服務(wù)在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)一步推進(jìn)，解決家長(zhǎng)的“三點(diǎn)半”難題。

安徽省教育廳要求，堅(jiān)持課上課后銜接、校內(nèi)校外互補(bǔ)、線上線下融通，開(kāi)發(fā)拓展課后服務(wù)資源。吉林省則構(gòu)建了“靜態(tài)服務(wù)+動(dòng)態(tài)社團(tuán)”的“1+X”多維模式。

合肥市四年級(jí)學(xué)生李鑫宇，這學(xué)期參加了學(xué)校組織的課后托管，“作業(yè)在托管班上就能完成，然后就在班上看看書(shū)、練練字”。

據(jù)教育部監(jiān)測(cè)平臺(tái)顯示，截至10月底，全國(guó)14.3萬(wàn)所應(yīng)開(kāi)展課后服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)校中（不含寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校），99%的學(xué)校提供了課后服務(wù)，學(xué)生參加率為89.7%，其中七成以上的學(xué)生每周5天全程參加，教師參與率為89.8%。

“雖然比以前辛苦，但多了和學(xué)生相處的時(shí)間，對(duì)學(xué)生有更深入的了解，師生關(guān)系更密切了。”江蘇省昆山市花橋中學(xué)教師周春玲說(shuō)。

“雙減”能“減”下去，關(guān)鍵是課堂教學(xué)質(zhì)量能“增”上來(lái)。

教育部出臺(tái)《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，強(qiáng)化科學(xué)評(píng)價(jià)引領(lǐng)，同時(shí)推動(dòng)各地全面深化基礎(chǔ)教育綜合改革，激發(fā)辦學(xué)活力。今年秋季開(kāi)學(xué)，教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)及各專(zhuān)委會(huì)分學(xué)科、分領(lǐng)域?qū)W(xué)校加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，幫助學(xué)校強(qiáng)化教研、精心備課，補(bǔ)齊教學(xué)短板，努力提高課堂教學(xué)效率。

“課堂教學(xué)層面落實(shí)‘減負(fù)增效’，重點(diǎn)要關(guān)注教師的課堂時(shí)間管理能力，這是提高課堂教學(xué)效率的根本。”浙江省杭州市春暉小學(xué)校長(zhǎng)田冰冰介紹，從今年秋季新學(xué)期開(kāi)始，春暉小學(xué)引進(jìn)了智能輔助系統(tǒng)幫助老師進(jìn)行課堂診斷，老師語(yǔ)速是否合適，提問(wèn)是否有效，哪段時(shí)間比較低效，在課堂結(jié)束后系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成報(bào)告，一目了然，有助于教師優(yōu)化教學(xué)行為，也讓學(xué)校教研更高效。

遼寧省錦州市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展教師教學(xué)大賽，激發(fā)教師積極性創(chuàng)造性，切實(shí)提升課堂教學(xué)質(zhì)量。浙江省開(kāi)展“兜底教研”，助力教師上好每一節(jié)課，教好每一個(gè)學(xué)生。

篇2

關(guān)鍵詞：雙渠道供應(yīng)鏈；碳排放；成本共擔(dān)契約；收益共享契約；供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.03.20

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.5；F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2017）03-0092-07

Abstract： Taking the carbon emission cost in retail channel and manufacturers investment effort to reduce carbon emission into consideration， a dualchannel lowcarbon supply chain game model dominated by the manufacturer is built， the optimal decision variable values under different channel structures are obtained. Conclusions illustrate that consumers low loyalty to retail channel is the precondition of manufacturer to use dualchannel supply chain. The carbon emission cost in retail channel decides whether the dualchannel supply exists or not， both the gross carbon emission reduction and carbon emission reduction of unit product decrease as the carbon emission cost in retail channel increases. It addresses and examines the “cost sharing+revenue sharing” contract， results illustrate that high sharing portions can coordinate the supply chain easily， but the specific values should be negotiated by manufacturer and retailer.

Key words： dualchannel supply chain； carbon emission； cost sharing contract； revenue sharing contract； supply chain coordination

在過(guò)去的幾十年中，各國(guó)做出許多努力來(lái)控制碳排放，如1997年的“京都談判”和2005年成立歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）。《中美氣候變化聯(lián)合聲明》宣布我國(guó)計(jì)劃在2030年左右實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放峰值，明確了應(yīng)對(duì)氣候變化低碳發(fā)展的鷴苑較潁給我國(guó)企業(yè)的節(jié)能減排提出新的挑戰(zhàn)。除各國(guó)政府要求碳減排外，消費(fèi)者環(huán)保觀念的覺(jué)醒也促使生產(chǎn)商、零售商重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷(xiāo)售運(yùn)輸環(huán)節(jié)的節(jié)能減排，許多消費(fèi)者已經(jīng)在關(guān)注商品的低碳屬性。在這一大環(huán)境下，如何在供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)減少碳排放量，成為了企業(yè)需要解決的重要問(wèn)題。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得低碳產(chǎn)品生產(chǎn)商逐漸開(kāi)始使用直銷(xiāo)渠道，近幾年電商產(chǎn)業(yè)的興起代表了這一趨勢(shì)。由于直銷(xiāo)渠道具有不同于傳統(tǒng)零售渠道的特點(diǎn)，這需要低碳產(chǎn)品生產(chǎn)商重新審視新增直銷(xiāo)渠道的供應(yīng)鏈低碳化管理。總的來(lái)說(shuō)，研究直銷(xiāo)渠道出現(xiàn)后雙渠道低碳供應(yīng)鏈管理具有十分必要的理論和實(shí)際意義。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 關(guān)于雙渠道供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化的研究

在競(jìng)爭(zhēng)方面，很多文獻(xiàn)對(duì)生產(chǎn)商開(kāi)辟直銷(xiāo)渠道后的渠道價(jià)格、利潤(rùn)以及渠道的相互影響進(jìn)行了研究，結(jié)果大多表明雙渠道供應(yīng)鏈有著更好的表現(xiàn)[1-3]。Ghosh等[4]考慮了渠道結(jié)構(gòu)對(duì)供應(yīng)鏈決策的影響，Cai[5]認(rèn)為雙渠道不總是最優(yōu)，給出了直銷(xiāo)渠道優(yōu)于傳統(tǒng)零售渠道的條件。

在優(yōu)化方面，早期學(xué)者主要使用的還是加價(jià)或者價(jià)格折扣契約[6-8]。Ryan等[9]研究了隨機(jī)需求下的雙渠道協(xié)調(diào)，分析了最低價(jià)格限制下的收益共享契約和損失共享契約。Ma等[10]認(rèn)為共享質(zhì)量改進(jìn)成本和提高銷(xiāo)售努力成本的契約可以協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈。

1.2 考慮低碳約束的單渠道供應(yīng)鏈研究

Benjaafar等[11]認(rèn)為在碳配額和碳稅政策下，供應(yīng)鏈成員通過(guò)調(diào)整庫(kù)存、訂貨量來(lái)達(dá)到減排，供應(yīng)鏈成員合作可以減少減排成本。Du等[12]研究了一個(gè)由生產(chǎn)商和碳排放權(quán)提供商組成的供應(yīng)鏈，碳配額越高，生產(chǎn)商的產(chǎn)量越大，利潤(rùn)越高，而碳排放權(quán)提供商利潤(rùn)越小。Carrillo等[13]考慮產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生碳排放成本，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)直銷(xiāo)渠道的認(rèn)可度以及不同渠道的碳排放成本差異會(huì)影響零售商的渠道選擇；而碳稅和碳配額無(wú)異于放大了渠道間的碳成本差異，因此政府需要認(rèn)真考慮碳稅對(duì)不同行業(yè)的影響。謝鑫鵬等[14]在CDM框架下結(jié)合碳排放權(quán)交易給出了零供雙方合作的區(qū)間。

1.3 低碳供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)研究

Barari等[15]建立演化博弈模型，將減排成本納入需求函數(shù)，生產(chǎn)商負(fù)責(zé)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，零售商負(fù)責(zé)銷(xiāo)售，最后供應(yīng)鏈成員之間能達(dá)到經(jīng)濟(jì)層面和環(huán)境層面上的協(xié)調(diào)。Li等[16]將生產(chǎn)商提高減排率納入需求函數(shù)，在雙渠道供應(yīng)鏈模型下討論了低碳產(chǎn)品的定價(jià)、減排率和供應(yīng)鏈雙方利潤(rùn)，分析了消費(fèi)者對(duì)傳統(tǒng)零售渠道的忠誠(chéng)度、生產(chǎn)商提高減排率的成本對(duì)雙渠道供應(yīng)鏈的影響，并運(yùn)用兩部收費(fèi)契約來(lái)協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈成員的利益。

可見(jiàn)，目前學(xué)者側(cè)重于供應(yīng)鏈定價(jià)、庫(kù)存、利潤(rùn)與協(xié)調(diào)等方面的研究，部分學(xué)者在單渠道供應(yīng)鏈中加入低碳約束，得到碳減排成果的結(jié)論，但對(duì)雙渠道供應(yīng)鏈低碳化及其協(xié)調(diào)研究的成果不多。本文借鑒前人研究成果，在需求函數(shù)中引入生產(chǎn)商投資減排，同時(shí)考慮零售商在銷(xiāo)售產(chǎn)品過(guò)程中支付碳排放成本，分析生產(chǎn)商和零售商在不同渠道結(jié)構(gòu)下的行動(dòng)決策與供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)。

本文的主要貢獻(xiàn)在于：一是建立雙渠道供應(yīng)鏈低碳化模型，比較了單一傳統(tǒng)零售渠道、雙渠道分散決策、雙渠道集中決策的結(jié)果，分析了生產(chǎn)商新增直銷(xiāo)渠道的條件；二是考慮了消費(fèi)者對(duì)零售渠道的忠誠(chéng)度對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈決策的影響；三是考慮了傳統(tǒng)零售渠道產(chǎn)品銷(xiāo)售的單位碳排放成本對(duì)雙渠道供應(yīng)鏈減排的影響；四是提出了一個(gè)“成本共擔(dān)+利潤(rùn)共享”契約實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)。

2 模型設(shè)計(jì)、求解與分析

2.1 模型設(shè)定與變量定義

生產(chǎn)商考慮在傳統(tǒng)零售渠道外開(kāi)設(shè)直銷(xiāo)渠道，零售商只通過(guò)傳統(tǒng)零售渠道來(lái)銷(xiāo)售該低碳產(chǎn)品，消費(fèi)者擁有一定的環(huán)保意識(shí)，其對(duì)該低碳產(chǎn)品的需求隨著單位低碳產(chǎn)品碳減排量的提高而上升。在市場(chǎng)中，消費(fèi)者根據(jù)自身偏好來(lái)選擇傳統(tǒng)零售渠道或者直銷(xiāo)渠道來(lái)購(gòu)買(mǎi)（見(jiàn)圖1）。

生產(chǎn)商、零售商面臨的需求均為單位產(chǎn)品減排量與該低碳產(chǎn)品價(jià)格的線性函數(shù)，需求隨著價(jià)格上升而下降，隨著單位產(chǎn)品減排量而上升。兩個(gè)渠道統(tǒng)一定價(jià)，沒(méi)有庫(kù)存。

其中：0

假設(shè)2：不考慮產(chǎn)品生產(chǎn)單位成本，直銷(xiāo)渠道中的碳排放量為0，因此生產(chǎn)商直銷(xiāo)渠道碳排放成本為0；傳統(tǒng)零售渠道銷(xiāo)售單位產(chǎn)品所支付的碳排放成本為e（來(lái)自于政府的碳稅政策、物流產(chǎn)生的能源消耗等）。根據(jù)Weber等[17]的發(fā)現(xiàn)，直銷(xiāo)渠道銷(xiāo)售產(chǎn)品比傳統(tǒng)零售渠道銷(xiāo)售產(chǎn)品所產(chǎn)生的碳排放量少得多，具體表現(xiàn)為傳統(tǒng)零售渠道存在大量的貨物庫(kù)存、貨物運(yùn)輸成本，而直銷(xiāo)渠道可以通過(guò)更集中的庫(kù)存、物流來(lái)減少碳足跡。

假設(shè)3：生產(chǎn)商需要投入成本來(lái)升級(jí)生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備以減排，投資成本為單位低碳產(chǎn)品減排量的凹函數(shù)C（θ）=ηθ22，η為減排投資成本系數(shù)，其中固定成本假設(shè)為0。

本文使用的變量及其含義參見(jiàn)表1。

圖6表明了不同渠道結(jié)構(gòu)下，傳統(tǒng)零售渠道產(chǎn)品銷(xiāo)售產(chǎn)生的碳排放成本對(duì)供應(yīng)鏈總減排量的影響。可以看到，雙渠道集中決策中的減排量遠(yuǎn)高于分散決策與單一零售渠道時(shí)的減排量。這是因?yàn)榧袥Q策下整個(gè)供應(yīng)鏈的總需求得到擴(kuò)大，而且減排水平在一定條件下也比分散決策和單一零售渠道時(shí)高，驗(yàn)證了命題4。

從圖7和圖8可以看到消費(fèi)者對(duì)零售渠道忠誠(chéng)度ρ、傳統(tǒng)零售渠道產(chǎn)品銷(xiāo)售產(chǎn)生的碳排放成本e對(duì)單位產(chǎn)品減排量θ以及分散決策下生產(chǎn)商批發(fā)價(jià)格w的影響，θ和w都與e和ρ成負(fù)相關(guān)關(guān)系，驗(yàn)證了命題2和命題3。

一個(gè)契約是否有效，需要看是否滿足參與約束條件和激勵(lì)相容條件。圖9是參與約束條件的檢驗(yàn)，在使用“成本分擔(dān)+收益共享”契約后，生a商和零售商的利潤(rùn)之和等于集中決策下供應(yīng)鏈的總利潤(rùn)，恒大于分散決策下的總利潤(rùn)，滿足參與約束條件，即供應(yīng)鏈可以達(dá)到協(xié)調(diào)。圖10是激勵(lì)相容條件的檢驗(yàn)，模擬的是λ=0.72、γ=0.55和λ=γ=0.72時(shí)的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)情況。從圖10可以看到，當(dāng)γ=0.55時(shí)，采用協(xié)調(diào)契約后零售商的利潤(rùn)一直大于分散決策下的利潤(rùn)水平，說(shuō)明零售商的利潤(rùn)在協(xié)調(diào)之后得到提升，而生產(chǎn)商采用協(xié)調(diào)契約后利潤(rùn)是否比未協(xié)調(diào)之前要好則不一定，θ的取值是關(guān)鍵。當(dāng)θ較低時(shí)，生產(chǎn)商也能得到改善；當(dāng)θ較高時(shí)，生產(chǎn)商會(huì)蒙受損失。此時(shí)生產(chǎn)商不一定愿意接受契約。當(dāng)λ=γ=0.72時(shí)，生產(chǎn)商利潤(rùn)得到巨大提高，遠(yuǎn)高于未協(xié)調(diào)時(shí)的利潤(rùn)水平，但當(dāng)θ較高時(shí)，生產(chǎn)商利潤(rùn)仍會(huì)下降至協(xié)調(diào)之前的利潤(rùn)水平之下。因此，θ的取值仍然決定著契約是否為雙方所接受。也就是說(shuō)契約并不必然滿足激勵(lì)相容條件。為使供應(yīng)鏈成員雙方都得到較好的利潤(rùn)分配結(jié)果，要求λ和γ的取值都比較高，亦即生產(chǎn)商分享零售商利潤(rùn)比例與零售商所承擔(dān)的減排成本比例都比較高，才可能實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)。這是因?yàn)樯a(chǎn)商在整個(gè)博弈過(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位，其次是生產(chǎn)商提供了一個(gè)較低的批發(fā)價(jià)格給零售商。

4 結(jié)論

本文構(gòu)建了一個(gè)生產(chǎn)商作為斯塔克伯格競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)者的雙渠道低碳供應(yīng)鏈，通過(guò)將零售渠道銷(xiāo)售產(chǎn)品產(chǎn)生的碳排放成本、單位產(chǎn)品的減排量和消費(fèi)者對(duì)零售渠道的忠誠(chéng)度納入模型，研究了低碳供應(yīng)鏈的渠道選擇和協(xié)調(diào)優(yōu)化。通過(guò)數(shù)理分析和數(shù)值模擬，得到以下結(jié)論：

（1）生產(chǎn)商建立雙渠道供應(yīng)鏈要滿足前提條件（消費(fèi)者對(duì)零售渠道的忠誠(chéng)度不高）。如果消費(fèi)者都傾向于從零售渠道購(gòu)買(mǎi)，直銷(xiāo)渠道需求太小而導(dǎo)致生產(chǎn)商無(wú)意新增直銷(xiāo)渠道；如果消費(fèi)者都傾向于從直銷(xiāo)渠道購(gòu)買(mǎi)，則零售價(jià)格過(guò)低，零售商不會(huì)銷(xiāo)售該產(chǎn)品。

（2）傳統(tǒng)零售渠道中產(chǎn)品銷(xiāo)售產(chǎn)生的碳排放成本是決定雙渠道供應(yīng)鏈?zhǔn)欠翊嬖诘年P(guān)鍵因素。當(dāng)碳排放成本較小時(shí)，生產(chǎn)商新增直銷(xiāo)渠道可以增加其利潤(rùn)，否則生產(chǎn)商沒(méi)有動(dòng)力新增直銷(xiāo)渠道。

（3）由于存在“雙重邊際化”，使用“成本分擔(dān)+收益共享”契約后，供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)可以實(shí)現(xiàn)，但具體實(shí)施存在一定的難度，需要較高的成本共擔(dān)因子和收益共享因子才能實(shí)現(xiàn)，具體由雙方談判力量決定。

（4）傳統(tǒng)零售渠道中產(chǎn)品銷(xiāo)售產(chǎn)生的碳排放成本越高，供應(yīng)鏈總減排量和單位產(chǎn)品碳減排量越低，反之則反。

本文也存在一些不足，比如假設(shè)市場(chǎng)需求為線性需求函數(shù)，沒(méi)有考慮需求的波動(dòng)性；另外，現(xiàn)實(shí)中零售商也開(kāi)始使用直銷(xiāo)渠道，因此建立一個(gè)包含三渠道的供應(yīng)鏈模型，考慮三渠道之間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)也是未來(lái)的研究方向。

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篇3

6月9日，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)邀請(qǐng)市發(fā)改委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)同志分別就節(jié)能減排工作通報(bào)了情況，并邀請(qǐng)__工程大學(xué)教授張杰博士就《我國(guó)能源形勢(shì)與節(jié)能減排策略》舉辦專(zhuān)題講座。6月中旬，彭學(xué)增主席，王仲民、李士杰、趙新生副主席又帶領(lǐng)人口資源環(huán)境委員會(huì)部分委員，先后深入武安市、峰峰礦區(qū)、__縣的部分企業(yè)和邯鋼、縱橫鋼鐵等大型企業(yè)，就節(jié)能減排工作進(jìn)行調(diào)研視察。調(diào)研結(jié)束后，李士杰、趙新生副主席又組織委員進(jìn)行專(zhuān)題座談，就進(jìn)一步搞好節(jié)能減排工作建言獻(xiàn)策。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一.我市節(jié)能減排工作成效顯著

近年來(lái)，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，市委、市政府堅(jiān)持把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突破口和重要抓手，以認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市為契機(jī)，以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心地位為大局，立足資源型經(jīng)濟(jì)特征十分明顯的傳統(tǒng)工業(yè)城市和國(guó)家能源基地的實(shí)際，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排總體目標(biāo)，實(shí)施了碧水藍(lán)天、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策引導(dǎo)、創(chuàng)新管理機(jī)制、加大工程治理、完善過(guò)程控制、狠抓目標(biāo)落實(shí)，初步形成了發(fā)展加快、能耗降低、環(huán)境改善、社會(huì)和諧的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。20__年，全市能源消耗總量為3672萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)10.2%，萬(wàn)元gdp能耗為2.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.11%，下降幅度超過(guò)20__年，高于全省平均水平；同時(shí)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、固定資產(chǎn)投入逐年增加的前提下，一批城鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投用，脫硫工程取得突破性進(jìn)展，全市主要污染物排放總量首次實(shí)現(xiàn)雙下降，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比上年下降了3.21%和4.92%；城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)突破300天大關(guān)，達(dá)到302天，比上年增加17天；城市水源地水質(zhì)達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，漳河水質(zhì)良好，滏陽(yáng)河及東部水網(wǎng)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，既改善了城市人居環(huán)境，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出了容量空間。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，政策引導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。市委、市政府高度重視，市發(fā)改委、市環(huán)保局堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作的部署，建立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作制度，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)制度。市發(fā)改委、市環(huán)保局認(rèn)真組織實(shí)施，先后出臺(tái)了《__市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《__市節(jié)能減排規(guī)劃》、《關(guān)于實(shí)施節(jié)能減排“雙百+否決”責(zé)任制的通知》、《__市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于全市黨政機(jī)關(guān)率先推進(jìn)節(jié)能減排切實(shí)發(fā)揮表率作用的意見(jiàn)》等一系列重要文件。對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)行了層層分解，逐級(jí)落實(shí)到各縣（市）區(qū)、各重點(diǎn)企業(yè)，簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并加強(qiáng)了對(duì)各縣（市）區(qū)和企業(yè)特別是“雙三十”重點(diǎn)縣（市）區(qū)和企業(yè)的督導(dǎo)、檢查和考核，加強(qiáng)了對(duì)節(jié)能減排工作的組織和協(xié)調(diào)，確保我市列入“雙三十”工程的4個(gè)重點(diǎn)縣（市）區(qū)、4個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、84項(xiàng)減排項(xiàng)目的工作落到實(shí)處（__市“雙三十”重點(diǎn)縣（市）區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排主要任務(wù)目標(biāo)及完成情況見(jiàn)附表）。“雙三十”重點(diǎn)之一的__縣在全省率先成立節(jié)能減排辦公室，從縣財(cái)政拿出100萬(wàn)專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，配備專(zhuān)門(mén)車(chē)輛、通訊工具等，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作。二是淘汰落后，優(yōu)化增量，重點(diǎn)突破。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn) 節(jié)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于淘汰我市落后水泥生產(chǎn)能力的通知》等文件，進(jìn)一步實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度，加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的能耗高、污染重的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品。抓結(jié)構(gòu)減排，抓大關(guān)小，城鄉(xiāng)同步推進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)“雙三十”行動(dòng)。對(duì)列入國(guó)家發(fā)改委關(guān)停小火電機(jī)組名單和核準(zhǔn)新建項(xiàng)目要求關(guān)停的小火電機(jī)組，嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以關(guān)停；對(duì)省要求關(guān)停淘汰的鋼鐵、水泥、電力、焦化落后產(chǎn)能任務(wù)，也都如期完成或超額完成，還自行依法關(guān)停年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下12家生料造紙企業(yè)。同時(shí)，把鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業(yè)作為重點(diǎn)，選擇全市100家重點(diǎn)能耗企業(yè)和100項(xiàng)節(jié)能技改項(xiàng)目，實(shí)施“雙百+否決”措施，作為推進(jìn)節(jié)能工作的突破口。突出項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，按照國(guó)際投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，謀劃實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目40個(gè)，總投資188億元，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年可節(jié)能330萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，進(jìn)一步優(yōu)化了增量。從20__年開(kāi)始，我市以重點(diǎn)工程為依托，將電力脫硫和污水處理廠建設(shè)作為重點(diǎn)，實(shí)施了三年減排行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)了14個(gè)縣（市）區(qū)、14個(gè)行業(yè)的65個(gè)重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目，推進(jìn)工程減排，落實(shí)總量削減任務(wù)。并通過(guò)促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，大力促進(jìn)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源高效利用和循環(huán)利用，被列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。作為“雙三十”重點(diǎn)縣（市）區(qū)，武安市抓住“結(jié)構(gòu)、工程、管理”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，運(yùn)用綜合手段，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排效果顯著。峰峰礦區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既積極發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)又不過(guò)分依賴資源優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶動(dòng)節(jié)能減排，以大企業(yè)帶動(dòng)節(jié)能減排，高污染企業(yè)紛紛關(guān)停，財(cái)政收入不降反升，唱響煤炭、陶瓷、水泥建材基地節(jié)能減排“三部曲”。三是服務(wù)對(duì)接，技術(shù)創(chuàng)新，循環(huán)發(fā)展。我市把加快第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為節(jié)能的重要措施，20__年，將現(xiàn)代物流、裝備制造、煤化工、新材料確定為重點(diǎn)培育的四大新興產(chǎn)業(yè)，扶持新上一批重點(diǎn)高新技術(shù)項(xiàng)目。同時(shí)，加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)力度，年度安排節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目28項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)123萬(wàn)元，占全年科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的18.54%和11.67%。組織節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用，開(kāi)展節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)。抓環(huán)保準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制增量，確保“新帳不再欠，舊賬逐步還”。通過(guò)綜合治理，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，大氣污染綜合指數(shù)與20__年相比由2.69降至2.56；主要河流及東部生態(tài)水網(wǎng)水質(zhì)明顯好于上年。邯鋼堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，將廢氣轉(zhuǎn)化為電能，實(shí)現(xiàn)了蒸汽系統(tǒng)“無(wú)煤化”生產(chǎn)，企業(yè)自產(chǎn)電能占全部工業(yè)用電的31%，新區(qū)建成后，自產(chǎn)發(fā)電能力將達(dá)60%左右；將廢水循環(huán)使用，水資源充分利用率達(dá)97.13%，噸鋼耗新水4.0m3/t鋼，個(gè)別月份噸鋼耗新水達(dá)3.8-3.9m3/t鋼，指標(biāo)在全國(guó)處領(lǐng)先水平；將廢渣回收利用，過(guò)去外排的固廢已全部實(shí)現(xiàn)回收利用，初步建立起工業(yè)“三廢”綜合利用體系。四是健全法規(guī)，上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管。我市在全省率先出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目合理用能審核暫行辦法》、節(jié)能監(jiān)察辦法和計(jì)劃，建立了市級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，從源頭上嚴(yán)把能耗關(guān)，并對(duì)重點(diǎn)耗能排污企業(yè)實(shí)施環(huán)保在線監(jiān)測(cè)，開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察，還在省內(nèi)率先為全市建筑垃圾清運(yùn)車(chē)輛安裝gps定位系統(tǒng)，對(duì)建筑垃圾清運(yùn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。同時(shí)，市委、市政府還認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，制定《關(guān)于健全節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)職能，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，推動(dòng)了全市節(jié)能減排工作扎實(shí)有效地展開(kāi)。

二.外地節(jié)能減排工作的部分經(jīng)驗(yàn)

奧運(yùn)在即，節(jié)能減排日益受到廣泛關(guān)注，外地市有不少經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)借鑒。如：常州實(shí)施委托治污辦法，強(qiáng)制排污企業(yè)與具有資質(zhì)的治污企業(yè)簽訂污染委托處理合同，初步形成了“排污付費(fèi)，治污掙錢(qián)”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的良性互動(dòng)。前不久召開(kāi)的省政協(xié)十屆第二次常委會(huì)上，石家莊市介紹了實(shí)行節(jié)能減排“一票否決”和“紅黃牌”、出境斷面水質(zhì)與財(cái)政掛鉤、建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批制度等，加大對(duì)縣（市）區(qū)政府的硬性考核，實(shí)施“迎奧運(yùn)環(huán)保風(fēng)暴”行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；保定市介紹了優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)體系、打造“太陽(yáng)能之城”、服務(wù)綠色奧運(yùn)的做法；鹿泉市和石家莊鋼鐵有限公司等地方和單位介紹了加強(qiáng)企業(yè)用能和排污的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大工程治理，落實(shí)“雙三十”任務(wù)目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。省政協(xié)常委會(huì)上，30余位省政協(xié)常委和委員分別就完善節(jié)能減排政策法律體系、搶抓新能源發(fā)展機(jī)遇、推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)水資源保護(hù)、深挖建筑節(jié)能潛力、加快利用“清潔發(fā)展機(jī)制”、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制等問(wèn)題提出建議，省政協(xié)駐我市常委范社嶺、趙林明分別就鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排和采用合同能源管理模式推進(jìn)節(jié)能減排作了發(fā)言。

三.節(jié)能減排面臨的問(wèn)題與建議

通過(guò)調(diào)研，委員們認(rèn)為，盡管我市節(jié)能減排工作已取得明顯成效，但任務(wù)和壓力依然很大。主要有：一是氣候變化、資源緊缺、環(huán)境脆弱、能源價(jià)格高企及國(guó)際社會(huì)政治壓力增大等因素，使我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展面臨的外部壓力進(jìn)一步加大；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理依然是困擾我市平均能耗水平偏高的主因。鋼鐵、煤炭、火電、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度偏大，節(jié)能減排面臨的形勢(shì)與任務(wù)依然嚴(yán)峻；三是政府財(cái)力和企業(yè)實(shí)力都不夠雄厚，對(duì)技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源最大化利用的投入不足。節(jié)能減排所需資金投入與實(shí)際資金需求相差很大，產(chǎn)品的附加值較低、能耗較高，一些節(jié)能減排技術(shù)尚不成熟；四是節(jié)能減排的管理、考核機(jī)制不夠健全，基礎(chǔ)工作還較薄弱，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)察難度較大，缺乏制約力和執(zhí)行力。五是地方和企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)還不足，存在重產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)而忽視節(jié)能減排指標(biāo)的現(xiàn)象。等等。鑒于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，針對(duì)節(jié)能減排工作所面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，委員們建議：

1、進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。從世界各國(guó)、尤其是工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，能耗水平都經(jīng)歷了一個(gè)從高速下降轉(zhuǎn)向低速下降的經(jīng)歷，特別是到工業(yè)化中后期，能耗水平的下降速度大大減緩，甚至?xí)霈F(xiàn)不降反增的趨勢(shì)。我市正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化加速期，面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排20%的目標(biāo)，是具有法律效力的約束性指標(biāo)，必須確保完成。應(yīng)不斷強(qiáng)化節(jié)能減排就是科學(xué)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境就是造福人民的理念，抓住我市被國(guó)家確定為第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的機(jī)遇，強(qiáng)化措施，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，全民動(dòng)員，干事創(chuàng)業(yè)，確保20__年萬(wàn)元gdp能耗比上年下降4.6%以上，so2 和cod排放量在上年基礎(chǔ)上分別削減1.53萬(wàn)噸和0.62萬(wàn)噸的年度任務(wù)目標(biāo)，積極構(gòu)筑區(qū)域中心建設(shè)和區(qū)域科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新格局、新空間。

2、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級(jí)不僅是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的根本措施，而且是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然途徑。建議：一是以與美的、中船、中糧、中棉、中化等大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作為契機(jī)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，加快“一核兩帶”建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)鋼鐵、煤炭、高新技術(shù)和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的延伸，鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“由黑變綠、由重變輕、由粗變精、由弱變強(qiáng)”的科學(xué)發(fā)展總思路。二是制定鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控新 上高耗能、高排放項(xiàng)目，對(duì)完不成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的縣（市）區(qū)堅(jiān)決實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批。三是利用我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快推進(jìn)行業(yè)整合升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施深度調(diào)整。四是進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能，大膽探索等量替代、異地改造、政策限制等多項(xiàng)措施，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。五是加快制定和完善城市環(huán)境容量核算和環(huán)境功能區(qū)劃，制定《__市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《__市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄》，尤其是要大力發(fā)展能源消耗低、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的信息產(chǎn)業(yè)，從根本上提升我市工業(yè)質(zhì)量和層次，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。

3、加大資金和政策支持，探索社會(huì)與市場(chǎng)管制新機(jī)制、新途徑。財(cái)政資金和政策支持是政府推動(dòng)節(jié)能減排工作的重要手段。建議：一是研究制定我市的支持政策，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，加大政策扶持力度，如建立節(jié)能減排項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金、貸款資金，建立統(tǒng)一有效的行政監(jiān)管體系和使節(jié)能減排成本內(nèi)化的稅費(fèi)制度，使企業(yè)違規(guī)成本充分內(nèi)化。二是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)和推廣合同能源管理模式，實(shí)施強(qiáng)制排污企業(yè)委托治污辦法，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能和治污責(zé)任的轉(zhuǎn)換，形成“耗能排污付費(fèi)，節(jié)能治污掙錢(qián)”的節(jié)能環(huán)保新機(jī)制。三是探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度、落后生產(chǎn)能力退出補(bǔ)償機(jī)制，將市場(chǎng)機(jī)制引入環(huán)保治理，用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)排污主體治理污染。在市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及相類(lèi)企業(yè)聚集區(qū)，探索采取合資、股份或市場(chǎng)委托的辦法建立區(qū)域工業(yè)污水集中處理廠，降低治污成本，提高治污效果。如邯鋼周邊的相類(lèi)企業(yè)可以市場(chǎng)委托的方式將所產(chǎn)生的工業(yè)污水集中到邯鋼污水處理廠處理后回用，聯(lián)紡各紡織印染企業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)污水可集中由統(tǒng)一的污水處理廠有償處理、有償回用或達(dá)標(biāo)排放，馬頭生態(tài)工業(yè)城及各縣（市）開(kāi)發(fā)區(qū)等企業(yè)較集中的區(qū)域也可循此辦法辦理。四是采取無(wú)情關(guān)停、有情安置的辦法，一方面加快關(guān)閉進(jìn)度，另一方面加快相關(guān)的配套的政策出臺(tái)，減少減排目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的矛盾和沖突，保持社會(huì)穩(wěn)定。

4、加快節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，完善節(jié)能減排考核激勵(lì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是政府和企業(yè)要把技術(shù)進(jìn)步作為節(jié)能減排的關(guān)鍵措施，逐年增加節(jié)能減排技術(shù)改造資金，加大節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)火電運(yùn)行管理，在完善二氧化硫處理技術(shù)的同時(shí)，提高脫氮處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源充分利用。三是強(qiáng)力推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)，提升環(huán)境監(jiān)管和用能監(jiān)管能級(jí)，不斷完善監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)察、監(jiān)督體系，加大執(zhí)法處罰力度，對(duì)重點(diǎn)耗能大戶與污染超標(biāo)大戶列入重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)范圍，公開(kāi)曝光，重罰嚴(yán)治，對(duì)不達(dá)標(biāo)的掛黃牌警示，限期整改直至“摘牌”關(guān)門(mén)。四是加大對(duì)縣（市）區(qū)政府的硬性考核，嚴(yán)格節(jié)能減排“一票否決”和“紅黃牌”警告制度等，切實(shí)把“雙百+否決”問(wèn)責(zé)制落到實(shí)處，對(duì)在相應(yīng)時(shí)限內(nèi)完不成任務(wù)目標(biāo)的地方和單位主要負(fù)責(zé)人，該警告的警告，該免職的免職。五是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排積極性，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，在辦證、排污費(fèi)征收、治理資金分配上給予優(yōu)惠。

5. 加大宣傳力度，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育，形成全社會(huì)節(jié)約能源資源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的工作合力。二是實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、收費(fèi)等制度。改進(jìn)電價(jià)管理，完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)辦法，實(shí)行差別電價(jià)。調(diào)整各類(lèi)用水價(jià)格，加快推行差別階梯式水價(jià)。提高污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是下大力抓好建筑、交通、農(nóng)業(yè)、機(jī)關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排。建筑方面，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，廣泛利用太陽(yáng)能，采用新型墻材和節(jié)能建材。既有建筑應(yīng)逐步運(yùn)用新技術(shù)予以節(jié)能改造。城市公共照明、交通設(shè)施和裝飾燈具應(yīng)推廣使用高能低耗的節(jié)能燈具和太陽(yáng)能燈具；交通領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)，健全機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放監(jiān)管體系，以?shī)W運(yùn)為契機(jī)，提升并強(qiáng)制實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、城市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；商業(yè)企業(yè)，特別是大型超市商場(chǎng)，室內(nèi)溫度應(yīng)保持在26度以上，推廣環(huán)保型購(gòu)物袋；農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，加大財(cái)政補(bǔ)貼，合理規(guī)劃打井取水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，生態(tài)水網(wǎng)覆蓋地區(qū)應(yīng)結(jié)合完善水網(wǎng)運(yùn)行管理，逐步建立農(nóng)村水資源收費(fèi)制度，重視養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的水污染治理，大力推廣沼氣和太陽(yáng)能利用，建立農(nóng)村垃圾和污水集中處理網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)；黨政機(jī)關(guān)應(yīng)率先垂范，帶頭更換和使用節(jié)能燈、潔具，優(yōu)先采購(gòu)綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，節(jié)約電、油、水、紙，做建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的模范，將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果進(jìn)一步具體化、持久化、深入化。

篇4

一、調(diào)研的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持改革創(chuàng)新的工作作風(fēng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，圍繞科學(xué)發(fā)展主題扎實(shí)搞好調(diào)查研究。深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，認(rèn)真查擺影響我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和辦法，為下一階段的決策部署打好基礎(chǔ)。

二、調(diào)研的課題及分工

1、今日之*，處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾凸顯期和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇期，如何總結(jié)我鎮(zhèn)30年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索在新形勢(shì)下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的總體方向，研究提出推進(jìn)*新一輪發(fā)展的總體目標(biāo)、基本思路和具體措施。由張國(guó)平負(fù)責(zé)。

2、目前，我鎮(zhèn)絕大部分社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入主要以廠租、地租、規(guī)費(fèi)等為主，隨著國(guó)家政策的不斷調(diào)整，一些中小加工企業(yè)處境艱難，有的已經(jīng)外遷，有的正在觀望，有的已經(jīng)倒閉，導(dǎo)致有些社區(qū)廠房空置率日益提高，造成以物業(yè)出租為主要收入來(lái)源的集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益困難。因此，如何創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)由單一的收租收費(fèi)型向控股、參股、聯(lián)營(yíng)等多元?jiǎng)?chuàng)收型轉(zhuǎn)變，必須未雨綢繆，深入思考。由葉錦河負(fù)責(zé)。

3、加工貿(mào)易企業(yè)在我鎮(zhèn)占有半壁江山，面對(duì)國(guó)家政策的不斷調(diào)整和生產(chǎn)成本的不斷提升，加工貿(mào)易企業(yè)面臨巨大的困難。如何推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由崔偉奇負(fù)責(zé)。

4、（1）如何進(jìn)一步化解社會(huì)矛盾，包括完善工作機(jī)制等？

5、（1）如何加強(qiáng)教學(xué)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量？（2）如何按照民生財(cái)政的要求，積極探索和完善公共財(cái)政的管理框架，出臺(tái)更多的民生政策，使公共財(cái)政更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于民生。

6、如何理順體制機(jī)制，明確鎮(zhèn)、社區(qū)、部門(mén)的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，精心塑造城市品格，不斷提升*美譽(yù)度。

7、結(jié)合我鎮(zhèn)擬重新規(guī)劃全鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的契機(jī)，探討如何有效實(shí)施“商貿(mào)工程”，改變商貿(mào)業(yè)發(fā)展較為滯后的現(xiàn)狀。

8、如何優(yōu)化人才環(huán)境，更好的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和留住人才。包括加強(qiáng)人才服務(wù)站的建設(shè)，完善人才激勵(lì)機(jī)制營(yíng)造良好的人才環(huán)境，做好本地生源高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等。

9、如何以改革創(chuàng)新精神，做好新時(shí)期維穩(wěn)綜治工作。

10、如何加大節(jié)能降耗、治污減排的力度，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。由盧海祥負(fù)責(zé)。

11、如何以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，包括引進(jìn)規(guī)模型、龍頭型、基地型企業(yè)、提高招商引資水平、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善良好產(chǎn)業(yè)鏈等。

12、如何加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育、監(jiān)督、管理的對(duì)策。

13、如何建設(shè)服務(wù)型政府，包括推動(dòng)信息化建設(shè)、深化政務(wù)公開(kāi)、提高政府效能等。由黃國(guó)文負(fù)責(zé)。

14、如何整合土地資源，拓展*發(fā)展空間，解決土地資源緊缺瓶頸，包括舊村舊廠“兩舊”改造、農(nóng)民公寓建設(shè)、土地規(guī)劃和集約發(fā)展等。

15、如何創(chuàng)新計(jì)生工作機(jī)制，包括抓好計(jì)生宣傳教育服務(wù)工作、規(guī)范流動(dòng)人口計(jì)生管理、推動(dòng)計(jì)生示范點(diǎn)建設(shè)等

16、如何發(fā)揮*各類(lèi)大型文化設(shè)施的載體功能，包括服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的功能、專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)、文化品牌塑造、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)宣傳推廣等。

17、如何更好地發(fā)揮人大代表的參政議政作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策，包括暢通民意渠道、推進(jìn)組織管理制度、加強(qiáng)人大代表責(zé)任意識(shí)教育等。

篇5

本次調(diào)研根據(jù)網(wǎng)民人口特征對(duì)年齡和性別設(shè)置配額保證樣本的代表性，最終回收有效樣本1200個(gè)，其中1056位有意愿參加2016雙11。

數(shù)據(jù)采集時(shí)間：2016年9月26日-2016年10月2日。

近幾年來(lái)各大電商造節(jié)促銷(xiāo)的火熱造勢(shì)，參與者越來(lái)越多，網(wǎng)民普遍對(duì)各電商購(gòu)物節(jié)有著較高認(rèn)知，其中雙11、雙12以83%的認(rèn)知度排在第一位。值得注意的是，百度糯米和美團(tuán)的活動(dòng)節(jié)曰認(rèn)知度已經(jīng)超過(guò)了部分大的綜合類(lèi)/垂直類(lèi)電商，生活服務(wù)類(lèi)電商優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。

今年有88%的被訪者計(jì)劃參與2016年的雙11購(gòu)物節(jié)，與去年持平，其中56%的消費(fèi)者已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注并參與網(wǎng)上活動(dòng)。對(duì)比2015年，2015年參與雙11的被訪者今年幾乎100%參加，而17%的純新增人群去年未參加，今年加入搶購(gòu)大軍中。顯示雙11對(duì)于消費(fèi)者超強(qiáng)的吸引力。

消費(fèi)者雙11選擇京東的比例則較去年顯著升高，選擇天貓和其他電商的比例與去年基本持平，而淘寶則略有降低;線上消費(fèi)越發(fā)趨于成熟和理智。

6成以上的消費(fèi)者參與雙11主要是為了需求打折和促銷(xiāo)，近5成是用來(lái)囤貨，3成是為了嘗試新鮮。

隨著各大電商不斷優(yōu)化物流服務(wù)和商品豐富性，與往年相比物流速度已和搶不到想買(mǎi)的不再是消費(fèi)者不參與雙11活動(dòng)的最大痛點(diǎn)，而價(jià)格優(yōu)惠程度則主導(dǎo)著消費(fèi)者的參與意愿。

雙11購(gòu)物時(shí)，消費(fèi)者主要依據(jù)價(jià)格折扣力度、正品、電商口碑、物流速度來(lái)選擇在那個(gè)電商平臺(tái)上購(gòu)買(mǎi)，地級(jí)市更為看重折扣力度、正品和電商口碑，縣級(jí)市則更為看重包郵政策和退換貨的便利性。

單一商品增加折扣幅度和總消費(fèi)金額的滿額減現(xiàn)是消費(fèi)者普遍最為喜愛(ài)的促銷(xiāo)形式，尤其受高年齡的消費(fèi)者喜爰。

微信成為近7成消費(fèi)者雙11曬單渠道選擇，其次是QQ空間，微博。也有超過(guò)兩成的人選擇線下的分享。年輕人群更傾向于通過(guò)線上社交媒體分享雙11的成果。

多達(dá)88%的有意參與雙十一的網(wǎng)購(gòu)者表示他們會(huì)特意將一些產(chǎn)品提前或等到雙11的時(shí)候再購(gòu)買(mǎi),且品類(lèi)多圍繞在服裝/鞋帽、家電/手機(jī)/數(shù)碼產(chǎn)品、生活用品、護(hù)膚、洗護(hù)等幾個(gè)品類(lèi)。

90%以上的消費(fèi)者會(huì)把自己想要購(gòu)買(mǎi)的商品提前放入電商的購(gòu)物車(chē)當(dāng)中，其中提前一到兩天或兩到三天的比例最高，合計(jì)達(dá)到了45%。

1001-3000元區(qū)間是消費(fèi)者在雙11購(gòu)物預(yù)算上占比最大的區(qū)間，近6成消費(fèi)者與2015年相比都增加了雙11的網(wǎng)購(gòu)預(yù)算。

超過(guò)8成人打算買(mǎi)給自己，給別人買(mǎi)的最多是父母，其次是伴侶。

對(duì)比2016和2015兩年來(lái)看，只使用PC參加雙11的人比例在顯著下降，只使用移動(dòng)端或跨屏使用的人在明顯增長(zhǎng)，說(shuō)明更多的消費(fèi)行為更多在移動(dòng)場(chǎng)景下產(chǎn)生。

在眾多品類(lèi)中，雙11期間消費(fèi)者計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)最多的品類(lèi)分別是服裝帽、生活/家居用品、護(hù)膚和洗護(hù)類(lèi)產(chǎn)品、包裝食品和數(shù)碼產(chǎn)品六大類(lèi)別，與15年計(jì)劃一致，說(shuō)明消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)更有規(guī)劃性。

在眾多品類(lèi)中，雙11期間消費(fèi)者計(jì)劃用手機(jī)購(gòu)買(mǎi)最多的品類(lèi)分別是服裝/!圭帽、生活/家居用品、護(hù)膚和洗護(hù)類(lèi)產(chǎn)品、包裝食品和數(shù)碼產(chǎn)品六大類(lèi)別，與整體雙11熱點(diǎn)品類(lèi)的購(gòu)買(mǎi)一致。

2015年分別有21%和15%的消費(fèi)者在天貓和京東超市上購(gòu)物，其他電商超市參與度較低;2016年計(jì)劃參與電商超市購(gòu)物的消費(fèi)者仍首選天貓和京東超市，參與比例高于去年，達(dá)到26%和23%。

在本次調(diào)硏的網(wǎng)民中，有超過(guò)7成的人最近半年內(nèi)都有過(guò)海外商品購(gòu)買(mǎi)經(jīng)歷，這個(gè)比例較15年略有上升，在各種海淘渠道中，電商網(wǎng)站的跨境電商平臺(tái)已成為最主要的購(gòu)買(mǎi)渠道。