序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇新農(nóng)村建設(shè)存在問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不完善，制度不健全。現(xiàn)實(shí)中不少村莊的財(cái)務(wù)收支大多是村支書或村主任一個(gè)人審批，往往一個(gè)人說(shuō)了算，“獨(dú)攬大權(quán)”。由于缺乏對(duì)村干部有效約束的機(jī)制，容易直接致使村干部，牟取私利。

會(huì)計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范，主要表現(xiàn)在：

（1）會(huì)計(jì)賬賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，有總賬沒有明細(xì)賬；對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)賬目處理不一致；總賬、明細(xì)賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。

（2）一些工程、項(xiàng)目開支另行建賬，甚至不記賬，未能納入總賬之中。

（3）會(huì)計(jì)、出納自行記賬，對(duì)賬不及時(shí)，憑證傳遞方法不規(guī)范，出了問題互相推諉。

（4）會(huì)計(jì)檔案管理不完善。一些村辦公條件差，實(shí)行村賬制前的會(huì)計(jì)憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的財(cái)務(wù)人員調(diào)整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊(cè)憑證，村干部束手無(wú)策。

賬務(wù)公開欠規(guī)范。有關(guān)部門對(duì)深化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作不可謂不重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面做了嚴(yán)格規(guī)范，應(yīng)該說(shuō)卓有成效。但是在個(gè)別地方由于思想認(rèn)識(shí)欠到位，仍然暴露出不少問題。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口，但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任心不強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不申開支合理與否現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。

（2）實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后，對(duì)電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。

（3）在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布；無(wú)關(guān)緊要的公開，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)，如干部誤工往往同村民誤工在一起公布。

財(cái)務(wù)人員尤其是村會(huì)計(jì)、村出納人員經(jīng)常調(diào)整，移交手續(xù)不規(guī)范，錢款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時(shí)甚至連公章也不交，使新任干部無(wú)法開展工作。

（1）違反規(guī)定亂開支，盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革中規(guī)定村級(jí)不允許有招待費(fèi)、自行設(shè)立的獎(jiǎng)金之類的費(fèi)用報(bào)賬，但有的村還是我行我素。

（2）村級(jí)集體資產(chǎn)管理漏洞多，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（3）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，影響會(huì)計(jì)記錄真實(shí)性。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，普遍存在著“未達(dá)賬項(xiàng)”、會(huì)計(jì)收支無(wú)依據(jù)、記賬不及時(shí)、賬務(wù)記錄差錯(cuò)的現(xiàn)象。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)問題存在的原因分析

管理意識(shí)淡薄。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認(rèn)為行政村一級(jí)沒有必要搞預(yù)、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，無(wú)法完整反映村級(jí)財(cái)務(wù)整體面貌。目前各地存在著會(huì)計(jì)賬目不規(guī)范，憑證混亂，審批不嚴(yán)，記賬方法簡(jiǎn)單，結(jié)賬不及時(shí)等情況。這就給有不良動(dòng)機(jī)人員借機(jī)偽造，變?cè)鞈{證，甚至篡改賬目，貪污挪用公款開啟了方便之門。

賬務(wù)公開不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度，民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理亂上加亂。

會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，而且許多農(nóng)村基層會(huì)計(jì)人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有取得會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

1.加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識(shí)，做到依法治村。

采取各種切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問題。其次，對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)務(wù)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)，切實(shí)做到按章辦事，為群眾謀利益。最后，要對(duì)廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強(qiáng)村民的參政意識(shí)，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

2.積極探索新財(cái)務(wù)管理形式，理順管理體制。

推行村（社）會(huì)計(jì)委托制，是適應(yīng)村（社）集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較少的一種新財(cái)務(wù)管理形式，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民部門，建立村（社）會(huì)計(jì)記賬中心（辦公室）按照自愿的原則，與村（社）集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬的協(xié)議，進(jìn)行記賬。這種財(cái)務(wù)管理形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

3.健全財(cái)務(wù)管理制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。

要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)務(wù)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫龋貏e是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”“支出管理制度”“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí)，全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè)，提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

4.群眾參與監(jiān)督要充分、業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)。

篇2

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策

村級(jí)組織是一個(gè)較為特殊的組織,它不是一級(jí)政權(quán)組織,依照村民委員會(huì)組織法規(guī)定,它屬于自治組織。但它既要自主履行村務(wù)管理職能,更重要的是又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。在此情況下,村級(jí)組織的狀況,特別是財(cái)務(wù)管理狀況,直接影響了基層干群關(guān)系和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,隨著加快建立社會(huì)主義新農(nóng)村步伐的加快,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不完善,制度不健全。現(xiàn)實(shí)中不少村莊的財(cái)務(wù)收支大多是村支書或村長(zhǎng)一個(gè)人審批,往往一個(gè)人說(shuō)了算,“獨(dú)攬大權(quán)”。由于缺乏對(duì)村干部有效約束的機(jī)制, 容易直接致使村干部濫用職權(quán),牟取私利。

會(huì)計(jì)帳務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:a.會(huì)計(jì)帳簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有帳無(wú)物,有物無(wú)帳,有總帳沒有明細(xì)帳;對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)帳目處理不一致;總帳、明細(xì)帳不一致;現(xiàn)金與存款不分。b.一些工程、項(xiàng)目開支另行建帳,甚至不記帳,未能納入總帳之中。c.會(huì)計(jì)、出納自行記帳,對(duì)帳不及時(shí),憑證傳遞方法不規(guī)范,出了問題互相推諉。d.會(huì)計(jì)檔案管理不善。一些村辦公條件差,實(shí)行村帳制前的會(huì)計(jì)憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財(cái)務(wù)人員調(diào)整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交帳冊(cè)憑證,村干部也束手無(wú)策。Www.133229.cOM

財(cái)務(wù)公開欠規(guī)范。有關(guān)部門對(duì)深化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作不可謂不重視,花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力,出臺(tái)了不少行之有效的制度,在公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范,應(yīng)該說(shuō)卓有成效。但是在個(gè)別地方由于思想認(rèn)識(shí)欠到位,仍然暴露出不少問題。a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口,但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因,存在著重記帳輕監(jiān)管,只審憑證,不審開支合理與否等現(xiàn)象,使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入帳。b.實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后,對(duì)電腦打印帳目校核不細(xì),產(chǎn)生失誤,引起群眾誤解。c.在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題,對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布;無(wú)關(guān)緊要的公開,實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì),如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。

財(cái)務(wù)人員尤其是村會(huì)計(jì)、村出納人員經(jīng)常調(diào)整,移交手續(xù)不規(guī)范,錢款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時(shí)甚至連公章也不交,使新任干部無(wú)法開展工作。a.違反規(guī)定亂開支。盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革中規(guī)定村級(jí)不允許有招待費(fèi)、自行設(shè)立的獎(jiǎng)金之類的費(fèi)用報(bào)賬,但有的村還是我行我素。b.村級(jí)集體資產(chǎn)管理漏洞多,集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。c.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,影響會(huì)計(jì)記錄真實(shí)性。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中,普遍存在著“未達(dá)賬項(xiàng)”、會(huì)計(jì)收支無(wú)依據(jù)、記賬不及時(shí)、賬務(wù)記錄差錯(cuò)的現(xiàn)象。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)問題存的原因分析

管理意識(shí)淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認(rèn)為行政村一級(jí)沒有必要搞預(yù)、決算,只要自己不貪污,只要錢用在集體事業(yè)上,怎么用都沒關(guān)系。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,無(wú)法完整反映村級(jí)財(cái)務(wù)整體面貌。目前各地存在著會(huì)計(jì)賬目不規(guī)范,憑證混亂,審批不嚴(yán),記賬方法簡(jiǎn)單,結(jié)賬不及時(shí)等情況。這就給有不良動(dòng)機(jī)人員借機(jī)偽造、變?cè)鞈{證,甚至纂改帳目,貪污挪用開啟了方便之門。

財(cái)務(wù)公開不到位,管理不民主,監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度,民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理亂上加亂。

會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,而且許多農(nóng)村基層會(huì)計(jì)人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),也沒有取得會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)法制宣傳,提高認(rèn)識(shí),做到依法治村。采取各種切實(shí)可行的辦法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性,把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負(fù)責(zé),解決實(shí)際問題。其次,對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實(shí)做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對(duì)廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強(qiáng)村民的參政意識(shí),使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

(二)積極探索新財(cái)務(wù)管理形式,理順管理體制。推行村(社)會(huì)計(jì)委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較少的一種新財(cái)務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會(huì)計(jì)記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議,進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

(三)健全財(cái)務(wù)管理制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí),全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財(cái)小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)選舉通過,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財(cái)小組除參加村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算會(huì)議外,一般每季度或半年召開一次民主理財(cái)會(huì),對(duì)村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核,張榜公布,接受群眾評(píng)議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問,進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo),各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),把規(guī)范村級(jí)賬薄、憑證和會(huì)計(jì)檔案作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查或?qū)徲?jì)的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí),上級(jí)主管部門要對(duì)專職或兼職農(nóng)村財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn),以保障村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開展。對(duì)通過村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,審計(jì)人員可以提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對(duì)侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問題上,也應(yīng)當(dāng)兩手抓,兩手都要硬,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實(shí)踐證明,在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律,總會(huì)有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對(duì)于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識(shí),要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為己任,牢固樹立執(zhí)法為民的信念,切實(shí)解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題怕難、怕煩等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);此類案件查結(jié)后,還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作,針對(duì)引發(fā)犯罪的財(cái)務(wù)管理突出問題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強(qiáng)法律的威懾力,保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 戰(zhàn)樹毅.開拓創(chuàng)新,全面做好新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作[j].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理,2005,(3).

[2] 夏旭.新農(nóng)村建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[j],新東方,2006,(08):8-10.

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)法制宣傳,提高認(rèn)識(shí),做到依法治村。采取各種切實(shí)可行的辦法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性,把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負(fù)責(zé),解決實(shí)際問題。其次,對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實(shí)做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對(duì)廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強(qiáng)村民的參政意識(shí),使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

(二)積極探索新財(cái)務(wù)管理形式,理順管理體制。推行村(社)會(huì)計(jì)委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較少的一種新財(cái)務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會(huì)計(jì)記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議,進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

(三)健全財(cái)務(wù)管理制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí),全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財(cái)小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)選舉通過,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財(cái)小組除參加村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算會(huì)議外,一般每季度或半年召開一次民主理財(cái)會(huì),對(duì)村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核,張榜公布,接受群眾評(píng)議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問,進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo),各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),把規(guī)范村級(jí)賬薄、憑證和會(huì)計(jì)檔案作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查或?qū)徲?jì)的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí),上級(jí)主管部門要對(duì)專職或兼職農(nóng)村財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn),以保障村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開展。對(duì)通過村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,審計(jì)人員可以提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對(duì)侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問題上,也應(yīng)當(dāng)兩手抓,兩手都要硬,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實(shí)踐證明,在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律,總會(huì)有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對(duì)于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識(shí),要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為己任,牢固樹立執(zhí)法為民的信念,切實(shí)解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題怕難、怕煩等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);此類案件查結(jié)后,還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作,針對(duì)引發(fā)犯罪的財(cái)務(wù)管理突出問題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強(qiáng)法律的威懾力,保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;文化建設(shè)

中圖分類號(hào):C912.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1005-5312(2010)22-0195-01

一、新農(nóng)村文化建設(shè)的重要性

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),我認(rèn)為其核心是文化建設(shè),新農(nóng)村文化建設(shè)可以為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。沒有文化建設(shè),就不可能建設(shè)好新農(nóng)村。文化建設(shè)不僅僅是指建圖書室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、組織跳跳舞、唱唱歌,更重要的是傳承傳統(tǒng)文化,提高農(nóng)民致富本領(lǐng),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。總之農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在、是滿足農(nóng)民精神文化生活需求的重要保證、是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本條件。

二、新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題

新農(nóng)村文化建設(shè)總體是很好的但是也存在不少的問題,下面列舉的問題是比較突出的:

(一)“不良文化”在農(nóng)村普遍可見

農(nóng)村的“不良文化”受到封建思想的影響主要體現(xiàn)為:迷信、賭博、重男輕女、早婚等。在很多的鄉(xiāng)村神漢、巫婆、看相、算命、看風(fēng)水等封建迷信活動(dòng)還時(shí)不時(shí)的出現(xiàn),農(nóng)村紅白喜事中還存在大操大辦的現(xiàn)象,不僅浪費(fèi),也為封建迷信的滋長(zhǎng)提供了土壤。進(jìn)年來(lái)在農(nóng)村打牌、搓麻將的現(xiàn)象比比皆是。

(二)基層黨委政府“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的傾向依然存在

在執(zhí)政為民理念的指導(dǎo)下,黨委和政府對(duì)農(nóng)民給予了高度關(guān)注,但這種關(guān)注基本上都是物質(zhì)上的從而忽略了農(nóng)民群眾對(duì)現(xiàn)代文明和精神文化的需求。一些基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為:只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了,讓農(nóng)民增收,生活富裕就行,至于文化發(fā)展好壞與否關(guān)系不大。

(三)缺乏文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

文化基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵問題是資金問題,難點(diǎn)也是資金問題。由于受到經(jīng)費(fèi)限制,農(nóng)村對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入明顯不足,沒有錢再好的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都只能是紙上談兵。

三、新農(nóng)村文化問題的解決對(duì)策

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,只有從根本上解決了農(nóng)民物質(zhì)文化的需要,農(nóng)村文化建設(shè)才會(huì)有真正的“大繁榮、大發(fā)展”針對(duì)以上所談到的問題,本人將從以下幾個(gè)方面談?wù)勛约旱膶?duì)策。

(一)傳播科學(xué)的文化思想

要想使得農(nóng)村“不良文化”消失,就必須從其產(chǎn)生的根本原因出發(fā)。迷信泛濫的根本原因是:農(nóng)民較低的科學(xué)文化素質(zhì),由于科學(xué)文化素質(zhì)低使得農(nóng)民很難接受新事物、很難割斷舊習(xí)俗。賭博蔓延的根本是:農(nóng)民擁有了充足的時(shí)間并且貧乏的精神生活。重男輕女思想產(chǎn)生的根本原因是:農(nóng)民一直認(rèn)為男孩才是家庭的保衛(wèi)者。早婚現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是:農(nóng)村存在著不良的社會(huì)意識(shí)。

(二)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)水平

文化建設(shè)工作能否順利進(jìn)行,文化建設(shè)能否取得成績(jī),除了其他方面的條件外,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)水平是非常重要的。文化建設(shè)不能僅僅局限在為某鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦幾件好事,不能當(dāng)場(chǎng)臨時(shí)性的社會(huì)文化福利活動(dòng),不能為文化而文化更不能“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正樹立科學(xué)發(fā)展觀,正確認(rèn)識(shí)和處理物質(zhì)生活與精神生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系,堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,把文化工作擺在戰(zhàn)略的高度予以充分的重視,作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工程,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。

(三)合理的利用已有資金和加大資金投入

文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣,有投入才會(huì)有產(chǎn)出,離開了投入,加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)就成了一句空話。

積極拓寬籌資渠道,多方面籌集資金。雖然政府是農(nóng)村文化建設(shè)的主要出資者,但是為了使農(nóng)村文化事業(yè)獲得更快、更大的發(fā)展,可以適當(dāng)?shù)夭扇∑渌绞交I集資金。例如可以在資金數(shù)額不大、群眾負(fù)擔(dān)得起的前提下,采取群眾自愿臨時(shí)的集資的做法。

(四)優(yōu)化農(nóng)村文化工作的專職隊(duì)伍

農(nóng)村文化專職隊(duì)伍整體素質(zhì)都不高,所以當(dāng)務(wù)之急是盡快的加強(qiáng)文化隊(duì)伍的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,盡快提升他們的業(yè)務(wù)技能和管理能力。文化館要充分發(fā)揮自身職能,加大對(duì)文化站工作人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

篇4

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；存在問題；建筑設(shè)計(jì)；解決分析

中圖分類號(hào)： TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

新農(nóng)村建設(shè)的腳步不斷的加快，就促使農(nóng)民的宅居地面積縮小，主要就是為了切實(shí)的保護(hù)農(nóng)業(yè)，保護(hù)耕地，畢竟農(nóng)業(yè)才能夠保障我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序，而且新農(nóng)村的建設(shè)是將農(nóng)村原有的居住環(huán)境和條件進(jìn)行全面的改良，但是新農(nóng)村的建設(shè)問題還是層出不窮，最主要的就是體現(xiàn)在建筑的設(shè)計(jì)上農(nóng)民不滿意，造成新農(nóng)村建設(shè)的不科學(xué)性。以下我們就以分析新農(nóng)村建設(shè)中存在問題的重要性和主要解決方法進(jìn)行分析，從而肯定就進(jìn)一步的新農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)要掌握的原則，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。

一、分析新農(nóng)村建設(shè)中存在問題和解決建筑設(shè)計(jì)的重要性

1.是對(duì)全面貫徹新農(nóng)村建設(shè)的基本要求

一個(gè)國(guó)家要進(jìn)步和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展程度必須是一致的，我國(guó)地大物博，新農(nóng)村的建設(shè)是對(duì)農(nóng)村地區(qū)的全面改造，從住房問題和建筑面積的規(guī)劃上，就將農(nóng)村的落后、貧窮面貌進(jìn)行了全新的突破更新，而且我國(guó)的國(guó)策提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是為了將更多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生條件，更大程度上推進(jìn)對(duì)農(nóng)村的普及，改善農(nóng)村曾經(jīng)面朝黃土背朝天的落后現(xiàn)象。

新農(nóng)村的建設(shè)首先就表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村住宅的建筑設(shè)計(jì)上，而且新農(nóng)村的住宅一定要符合農(nóng)民對(duì)于生活基本條件的要求，才能夠全面的建設(shè)推廣。所以盡管新農(nóng)村建設(shè)在當(dāng)前的推廣發(fā)展較慢，但是只要能夠?qū)⑥r(nóng)村宅基地的住房建筑設(shè)計(jì)整體質(zhì)量予以重視，加大技術(shù)投入就能將新農(nóng)村的建設(shè)不斷落實(shí)和推進(jìn)，同時(shí)解決住房建筑設(shè)計(jì)問題才能夠建立起適宜農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的新型住宅，才能夠從真正的意義上達(dá)到對(duì)于國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村的要求。

2.促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中建筑設(shè)計(jì)更加的人性化

新農(nóng)村的建設(shè)就是為了節(jié)約建設(shè)用地，保護(hù)耕地，所以農(nóng)村的建筑設(shè)計(jì)就成為了單元房式的高層疊加，這不符合農(nóng)村的生活習(xí)慣，農(nóng)民對(duì)自己的理想住宅建筑要求就是有屋有院，扛幾把鋤頭回來(lái)能夠看見自家的炊煙升起，日出而作日落而息。但是新農(nóng)村的建設(shè)將這一理想畫面全面的打破了，層層設(shè)計(jì)的單元房格式，是農(nóng)民的生活苦不堪言，進(jìn)進(jìn)出出的都是泥土，整個(gè)生活住宅的質(zhì)量也不可能上升，因此在建設(shè)新農(nóng)村的建筑過程中設(shè)計(jì)一定要科學(xué)，還要切實(shí)的尊重當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣和民俗傳統(tǒng)，在節(jié)約耕地的基礎(chǔ)上全面的開展設(shè)計(jì)和規(guī)劃。

因此新農(nóng)村的建設(shè)只要能夠從建筑設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)尊重人的標(biāo)準(zhǔn)，那么農(nóng)村的舊面貌就會(huì)全面的被更改，而且實(shí)際上的農(nóng)村地區(qū)更多的農(nóng)民希望自己能夠居住高樓洋房?jī)?nèi)，只要設(shè)計(jì)能夠?qū)⑥r(nóng)民生活的細(xì)節(jié)要求和住宅條件進(jìn)行規(guī)劃和布局，就能夠?qū)⑥r(nóng)村地區(qū)的住宅建設(shè)全面的推進(jìn)改變。再加上當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)村地區(qū)的新建設(shè)還要參考節(jié)能技術(shù)進(jìn)行推廣，從而在建筑結(jié)構(gòu)上提供安全，在生活設(shè)備上保證節(jié)約能源，新農(nóng)村的建設(shè)就會(huì)更加有力的推進(jìn)，所以新農(nóng)村的建設(shè)意義才有保證，在進(jìn)一步的新農(nóng)村住房設(shè)計(jì)中就會(huì)將人性化的標(biāo)準(zhǔn)推展開來(lái)。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在問題和解決建筑設(shè)計(jì)的實(shí)踐方法

1.立足現(xiàn)實(shí)進(jìn)行調(diào)查

農(nóng)村地區(qū)以其獨(dú)特的生產(chǎn)方式和風(fēng)俗習(xí)慣，延續(xù)我國(guó)的文明和發(fā)展，但是農(nóng)村地區(qū)由于長(zhǎng)久的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的現(xiàn)代化發(fā)展要求脫節(jié)甚遠(yuǎn)，很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較為落后，而且農(nóng)民整體素質(zhì)參差不齊，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的意義也不理解，更不用說(shuō)認(rèn)同了。所以新農(nóng)村的建設(shè)就是要立足當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的傳統(tǒng)要求、生活習(xí)慣進(jìn)行調(diào)查將農(nóng)民的住宅要求和對(duì)未來(lái)生活的追求進(jìn)行追蹤，從而找到最適合農(nóng)民理想中的住房設(shè)計(jì)理念，再加上農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)的群眾是比較認(rèn)同現(xiàn)代化的建設(shè)的，其對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)也有初步的認(rèn)知，所以新農(nóng)村的建設(shè)就是將現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)的第一步，在住房上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)和建設(shè)，就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民對(duì)于洋房的追求，因此新農(nóng)村建設(shè)存在的問題就回迎刃而解，建筑設(shè)計(jì)也能夠有效的實(shí)踐。

2.實(shí)施資金補(bǔ)助推進(jìn)新農(nóng)村住房建設(shè)

大多數(shù)的農(nóng)民都有戀舊情節(jié)，對(duì)于老宅感情深厚，更重要的是新農(nóng)村建設(shè)中往往把農(nóng)民的小院要求忽略掉，從而新農(nóng)村的推廣和建設(shè)被一定程度上進(jìn)行了制約，宅院就像是村民的感情寄托，我國(guó)從古至今就有對(duì)宅院的要求和建設(shè)，所以從感情和現(xiàn)實(shí)中都對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)實(shí)施提出新的難題，要全面的推進(jìn)新農(nóng)村的住房建設(shè)就是要把現(xiàn)實(shí)的問題面對(duì)，將要實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)地區(qū)的農(nóng)村宅基地借助評(píng)估部門的科學(xué)評(píng)估措施，對(duì)于將要拆除的老宅子給予經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助，使農(nóng)民收益從而加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

新農(nóng)村的推廣雖然時(shí)間較短，但是將會(huì)是我國(guó)未來(lái)農(nóng)村改革發(fā)展的主要實(shí)施方式，節(jié)約建筑用地是對(duì)我國(guó)人口眾多的實(shí)際分析，耕地保護(hù)好才有經(jīng)濟(jì)的有效循環(huán)發(fā)展，并且農(nóng)村地區(qū)將會(huì)是未來(lái)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中開展的根據(jù)地，為了將來(lái)的社會(huì)整體發(fā)展水平和質(zhì)量，農(nóng)村地區(qū)的基本面貌一定要全面符合現(xiàn)代化的要求，首要體現(xiàn)在住宅條件上。因此實(shí)施農(nóng)村舊宅基地的拆遷補(bǔ)助是最有效能推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的手段。

3.實(shí)施宅居地的科學(xué)規(guī)劃

農(nóng)村地區(qū)的住宅要求就是將農(nóng)民的住行全面的解決，在住宅設(shè)計(jì)上除了要設(shè)計(jì)空間寬松的住宅面積，更重要的還有對(duì)于農(nóng)民的出行方便的設(shè)計(jì)，建立地下停車場(chǎng)或者底層車庫(kù)，建議擴(kuò)展地下空間建筑。所以建筑的設(shè)計(jì)不能再是一味的高層疊壓，而是講究實(shí)際的結(jié)合當(dāng)?shù)卮鍥r進(jìn)行落實(shí)設(shè)計(jì)。

要使設(shè)計(jì)科學(xué)合理就必須進(jìn)行實(shí)地的勘探和考察，將當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)、地理情況全面的綜合分析，再進(jìn)一步的實(shí)施建筑的設(shè)計(jì)，從而在進(jìn)一步的新農(nóng)村建設(shè)中找到可以被支持的依據(jù)。

結(jié)語(yǔ)：

新農(nóng)村的建設(shè)存在的問題就是農(nóng)民對(duì)屋院的要求，但是建筑設(shè)計(jì)可以從室內(nèi)空間距離上滿足村民的要求，在加上農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化也在飛快地發(fā)展，相信新農(nóng)村的建設(shè)只要是能夠?qū)⒔ㄖO(shè)計(jì)工作按照村民的實(shí)際要求開展，即使是高層建筑，也能夠推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭必榮,郭波. 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的住宅設(shè)計(jì)淺析[J]. 中華民居(下旬刊),2013（09）

篇5

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè)；電網(wǎng)改造；存在問題；解決對(duì)策

中圖分類號(hào) F4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2016）170-0116-02

現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)提倡“以人為本”，不管是生活設(shè)施還是生活服務(wù)，都是為了提高居民生活質(zhì)量而設(shè)置。因此，在新時(shí)代下建設(shè)新農(nóng)村，就不僅只是從經(jīng)濟(jì)方面、生產(chǎn)方面帶動(dòng)其發(fā)展。使居民用電越來(lái)越便捷，合理收取居民用電費(fèi)用，科學(xué)地使用電力資源這些措施，都是從觀念上、技術(shù)上、服務(wù)上努力響應(yīng)國(guó)家惠民政策。通過電網(wǎng)設(shè)置與改造，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，讓農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)一步得到提升。

1 新農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)置的必要性

新時(shí)代下的新農(nóng)村與傳統(tǒng)農(nóng)村對(duì)比有以下幾個(gè)特點(diǎn)：新的居住環(huán)境，新的技術(shù)環(huán)境，新的分工環(huán)境與新的體制環(huán)境。而電網(wǎng)建設(shè)對(duì)于以上4點(diǎn)都有推動(dòng)作用。

首先，改善了居民居住環(huán)境。古時(shí)候，人們沒有電，往往過著日出而作、日落而息的生活；而到了民國(guó)時(shí)期，電器也是一件奢侈品，并不為貧苦大眾所有；現(xiàn)在，雖然電器得到了普及，但很多家庭在用電過程中，仍存在電路不穩(wěn)導(dǎo)致電器不能正常使用的問題。而設(shè)置電網(wǎng)，合理分配用電，使家家戶戶都有自己的用電區(qū)間，避免了以往一家使用電壓較大的電器，而使鄰近房屋都停電的狀況[1]。

而我國(guó)北方一些地區(qū)，由于居民少，農(nóng)村房屋都離得比較遠(yuǎn)，特別是遇到丘陵山區(qū)地帶，供電資源往往不平衡。而電網(wǎng)設(shè)置，對(duì)這種地區(qū)的用電條件也起到改善作用。

其次，在新技術(shù)應(yīng)用方面。農(nóng)村電網(wǎng)作為國(guó)家電網(wǎng)的重要組成部分，采用智能電網(wǎng)系統(tǒng)，利用先進(jìn)的傳感和檢測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的可靠、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)境友好和使用安全的目標(biāo)。還有包含電力自愈的優(yōu)點(diǎn)，允許不同形式的發(fā)電系統(tǒng)一起運(yùn)作，大大提升了工作效率，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后，從新的分工環(huán)境和新的體制環(huán)境來(lái)看。電網(wǎng)設(shè)置，不僅僅便利了居民家庭用電，對(duì)于農(nóng)村商業(yè)用電、智能灌溉、智能養(yǎng)殖以及其他生產(chǎn)用電都帶來(lái)了便利。解決了一些大型企業(yè)的后顧之憂。而且為了更好地建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)，提高電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)水平，健全的管理制度，有效的分配原則，也都隨著電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)應(yīng)用而生了。

2 電網(wǎng)改造中存在的問題

2.1 配電線路及總體布局不合理

電網(wǎng)，即電力網(wǎng)絡(luò)，也是網(wǎng)絡(luò)的一種。而線路就是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的重要部分。配電線路不合理，不僅會(huì)使一些地方供電不足，還很容易受到地形因素和天氣狀況的限制，導(dǎo)致電路故障，用電不穩(wěn)。這些問題主要，體現(xiàn)在地形復(fù)雜的地區(qū)，線路設(shè)計(jì)員不能因地制宜，使電站在一定距離時(shí)可以保持聯(lián)絡(luò)。這將對(duì)后期電路維護(hù)工作造成困難，并使一些地區(qū)在電站停用檢修時(shí)，不能及時(shí)供電。

2.2 設(shè)備過于陳舊

電網(wǎng)配電設(shè)備主要是由架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關(guān)、無(wú)功補(bǔ)償器及一些附屬設(shè)施等組成的[2]。其中一些設(shè)備由于使用時(shí)間長(zhǎng)，長(zhǎng)年累月暴露在自然環(huán)境中，很容易受到大風(fēng)、雷電的破壞。據(jù)了解，一些地區(qū)在迎風(fēng)度夏期間，由于負(fù)荷超載所引起的供電設(shè)備故障高達(dá)800多起，占總故障數(shù)的三分之一。而且設(shè)備老化問題，也會(huì)帶來(lái)很大安全隱患，事故發(fā)生率也隨著供電量的增加而增加。

由于設(shè)施陳舊，一些上報(bào)數(shù)據(jù)也不夠準(zhǔn)確，不能客觀的反應(yīng)當(dāng)?shù)赜秒娗闆r，及各設(shè)備間的配合度。使檢修小組，不能準(zhǔn)確判斷故障出處，分析故障原因，或是提前預(yù)測(cè)一些設(shè)備的使用程度，作出相應(yīng)的補(bǔ)救措施[3]。

2.3 管理制度不夠完善

雖然隨著電網(wǎng)的升級(jí)，會(huì)配合一些新的管理制度。但是檢修工作不全面，數(shù)據(jù)上報(bào)不準(zhǔn)，對(duì)于惡劣天氣沒有有效防御措施，這些問題都反映出管理制度還不夠全面。這些都阻礙了通過電網(wǎng)改造對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展幫助。

3 電網(wǎng)改造問題的應(yīng)對(duì)方法

3.1 配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)

第一，站點(diǎn)規(guī)劃。站點(diǎn)規(guī)劃主要是依據(jù)導(dǎo)線截面確定，線路合理分配，配電變壓器的有效安排，開關(guān)站規(guī)模化定，統(tǒng)計(jì)供電范圍、強(qiáng)弱合理配電。在進(jìn)行站點(diǎn)規(guī)劃的過程中，應(yīng)先調(diào)查該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，用電情況、天氣狀況、農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r、工業(yè)用電量等，建設(shè)方案要與當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件條件相適應(yīng)。注意各分區(qū)之間的聯(lián)系情況，特別是農(nóng)村變相鄰兩個(gè)電站之間，應(yīng)設(shè)置聯(lián)絡(luò)線，保證在變電站檢修時(shí)，不影響附近居民日常用電[4]。

第二，結(jié)構(gòu)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)刎?fù)荷發(fā)展程度，供電點(diǎn)分布情況，安排結(jié)構(gòu)，滿足當(dāng)?shù)毓╇娦枨蟆Ｆ胶怆娋W(wǎng)結(jié)構(gòu)，電量供應(yīng)及負(fù)荷增長(zhǎng)的關(guān)系。如針對(duì)過重載區(qū)和低壓臺(tái)區(qū)，改造時(shí)應(yīng)多設(shè)電臺(tái)平衡載荷，縮短低壓供電半徑，提高供電能力，使電力可以穩(wěn)定安全的傳輸。在一些設(shè)備的選擇上，應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，使該設(shè)施使用潛能大。在電網(wǎng)升級(jí)后，稍作改造，仍可繼續(xù)使用。同時(shí)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃情況，預(yù)測(cè)事故發(fā)生點(diǎn)，作出相應(yīng)的預(yù)防措施。

第三，加強(qiáng)前期準(zhǔn)備工作。在電網(wǎng)改造之前，應(yīng)對(duì)之前電網(wǎng)做一次全面檢查，統(tǒng)計(jì)設(shè)備損壞率，線路老化程度，線路負(fù)載率，及自然影響，淘汰落后設(shè)備。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析故障原因，并建立電力模型。觀察模型運(yùn)轉(zhuǎn)情況，模擬一些事故發(fā)生狀況，并找出解決辦法。再次實(shí)驗(yàn)，檢驗(yàn)是否有成效，并加以改進(jìn)。等模型運(yùn)轉(zhuǎn)所存在風(fēng)險(xiǎn)降至最低時(shí)，再正式改造[5]。

3.2 更新設(shè)備與技術(shù)

在電網(wǎng)改造過程中，有效解決設(shè)備老化問題，應(yīng)大量引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備。先進(jìn)技術(shù)又分為先進(jìn)操作技術(shù)和先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)。有些工人缺乏專業(yè)知識(shí)，在操作設(shè)備時(shí)往往憑工作經(jīng)驗(yàn)直接進(jìn)行操作，這種做法不但會(huì)降低設(shè)備工作效率，還可能在工作過程中損害設(shè)備，應(yīng)對(duì)上崗工人進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)。而檢測(cè)技術(shù)則能幫助檢查設(shè)備老化程度及設(shè)備工作效率，對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。

還應(yīng)在改造前全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并建立電力模型，來(lái)預(yù)測(cè)事故發(fā)生。對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升工作效率，優(yōu)化工作環(huán)境外。在電網(wǎng)改造完成后應(yīng)組成專業(yè)檢修小組，定期對(duì)野外設(shè)備做出檢查，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)定更換條件，如線路負(fù)載率高于60%時(shí)，更換導(dǎo)線截面。

4 結(jié)論

不論是城市還是農(nóng)村，居民用電都是一個(gè)需要合理安排、合理規(guī)劃的問題。從路邊的一列列電線，到郊區(qū)的一個(gè)個(gè)電站，怎樣合理利用電力資源，安排電站布置，選擇有效線路及相關(guān)設(shè)施的檢修措施都是電網(wǎng)改造中的重點(diǎn)內(nèi)容。可通過合理改造電站，更新設(shè)備，改善管理制度，推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)，使農(nóng)民生活更加便捷。

參考文獻(xiàn)

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