序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇服裝設(shè)計攻略，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：城市基層政府；公共服務(wù)購買；緣起；現(xiàn)狀；未來策略

政府購買公共服務(wù)作為政府公共服務(wù)供給的一種新型制度安排，近年來已被我國各地的城市政府尤其是城市基層政府廣泛運用，并逐漸成為提升城市政府公共服務(wù)水平的重要手段和途徑。對我國城市基層政府購買公共服務(wù)進(jìn)行研究，首先要厘清兩個基本概念：“城市基層政府”與“政府購買公共服務(wù)”。

“所謂基層政府就是離當(dāng)?shù)鼐用褡罱⒆钍煜ぎ?dāng)?shù)厍闆r、最了解當(dāng)?shù)鼐用竦哪且患壍恼鶎诱苯迂?fù)責(zé)政治管制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)等職能。”①具體到“城市基層政府”這一概念的界定，學(xué)界還沒有一個統(tǒng)一的說法。但從我國實踐情況來看，我國城市基層政府可以界定為：直轄市、省會城市、地級市、縣級市等各種不同等級的城市政府下轄的區(qū)級政府以及不設(shè)區(qū)的縣級市政府，如北京市的朝陽區(qū)政府、廣州市的天河區(qū)政府、惠州市的惠陽區(qū)政府、江蘇省的江陰市政府等。城市基層政府與中央政府或上級政府的最大的區(qū)別是它能與管理客體之間不存在任何的中間環(huán)節(jié)，它直接面對城市市民，接受市民的監(jiān)督，是最為貼近市民的一級政府。

對于“政府購買公共服務(wù)”這一概念，不同學(xué)者給出的定義不盡相同。筆者較為認(rèn)同以下這個說法：“政府將原來由政府直接舉辦的、為社會發(fā)展和人民日常生活提供服務(wù)的事項交給有資質(zhì)的社會組織來完成，并根據(jù)社會組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估后支付費用，是一種‘政府承擔(dān)、定項委托、合同管理、評估兌現(xiàn)’的新型政府提供公共服務(wù)方式。”②在政府購買公共服務(wù)中，政府是委托主體，營利、非營利組織或其他各類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)是受托者，政府購買公共服務(wù)表現(xiàn)為一種通過政府財政支付的契約化購買行為，即公共服務(wù)購買是公共服務(wù)契約化提供模式。

一、我國城市基層政府公共服務(wù)購買的緣起

（一）對城市基層政府的財政支持弱化

目前，中國正處于社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，即舊制度未徹底破除，而新制度尚未完全建立。在這一階段，需要政府處理的社會管理工作大量出現(xiàn)，涉及到各個領(lǐng)域，社會管理事務(wù)的大量增加必然需要更多的財政支出。另一方面，分稅制實行以后，基層政府財政收入支配權(quán)得到一定的加強(qiáng)，但存在著基層政府財權(quán)與事權(quán)不對稱的問題，使得基層政府沒有足夠的財政預(yù)算來提供相關(guān)公共服務(wù)，而基層政府又得不到中央和上級政府充足的財政支持。基層政府支出日益增加與中央和上級政府財政支持不足之間的矛盾直接導(dǎo)致了基層政府在公共服務(wù)供給方面存在資金困難。因此，為了轉(zhuǎn)移財政壓力，基層政府積極尋求社會資金，以保證公共服務(wù)有效供給。作為有效利用社會資金提供公共服務(wù)的重要方式，公共服務(wù)購買逐漸被基層政府所重視，并運用于實踐中。財政支持弱化是促使政府購買公共服務(wù)的主要原因之一。

（二）對城市基層政府的政治壓力強(qiáng)化

基層政府購買公共服務(wù)源于中央或上級政府對基層政府施加的政治壓力。由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型導(dǎo)致民眾對公共服務(wù)水平需要越來越高，日益增多的民意表達(dá)渠道使更多的民眾需求轉(zhuǎn)化為政府的壓力。中央或上級政府為滿足社會對公共服務(wù)的需求，進(jìn)行一系列的改革，這些改革的實際執(zhí)行任務(wù)最終會落在基層政府頭上。一方面基層政府不可能拒絕上級政府委派的任務(wù)，另一方面基層政府官員們也想通過完成上級委派的任務(wù)以求獲得更好的政績，以期更快的職位晉升。因此，基層政府承受的政治壓力越來越大，為了尋求更高效率的公共服務(wù)供給機(jī)制，基層政府不得不采取購買公共服務(wù)這種有效方式來減輕自身負(fù)擔(dān)。

（三）政府公共服務(wù)與公共需求之間契合失衡

就我國目前情況來看，公共服務(wù)與公共需求之間契合失衡最典型的表現(xiàn)就是公共服務(wù)供給不足，以及不能達(dá)到公眾期望水平。就城市而言，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展導(dǎo)致公共服務(wù)需求總量增加，需求種類增多。日益增長的公共需求與政府公共服務(wù)供給能力不足之間的矛盾不斷地被放大，特別是集中于主導(dǎo)性公共服務(wù)上，如教育、醫(yī)療、社會保障等方面。從委托角度來看，公共需求更多的是通過政府職能來完成。但是由于受各種因素影響，政府一方面在理解公眾期望方面存在著各種障礙而無法準(zhǔn)確提供公共服務(wù)，同時，政府本身具有逐利性。因此，政府提供的公共服務(wù)與公眾期望可能會產(chǎn)生一定的偏差。那么尋求更貼近民眾生活、更加了解公共需要的主體代替政府生產(chǎn)公共服務(wù)成為解決政府公共服務(wù)供給局限性的重要途徑。社會組織作為與民眾聯(lián)系最為密切的組織之一，成為公共服務(wù)生產(chǎn)方的首選。而實現(xiàn)公共服務(wù)生產(chǎn)從政府過渡到社會組織的制度安排就是公共服務(wù)購買。

二、我國城市基層政府公共服務(wù)購買的現(xiàn)狀

（一）我國城市基層政府公共服務(wù)購買的發(fā)展及成效

城市基層政府公共服務(wù)購買作為一種新事物，在我國發(fā)展迅速。政府購買的范圍遍及各個領(lǐng)域：教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、就業(yè)促進(jìn)與保障性住宅等，可謂是涉及社會生活的方方面面。1995年，上海浦東新區(qū)政府把一個綜合性市民社區(qū)活動中心委托給上海基督教青年會進(jìn)行管理，這是中國最早的基層政府向社會組織購買公共服務(wù)的探索。城市基層政府公共服務(wù)購買實踐經(jīng)過幾年的發(fā)展，到2003年，北京、上海、廣東、浙江、湖南等地的城市基層政府向社會組織購買公共服務(wù)的探索不斷深入，涉及的公共服務(wù)范圍日益擴(kuò)大。例如，2004年，佛山市南海區(qū)獅山政府向轄區(qū)內(nèi)民營醫(yī)院購買公共衛(wèi)生服務(wù)，嘗試探索新型的公共衛(wèi)生管理模式；2006年，上海浦東新區(qū)政府委托社會組織承接一系列的公共服務(wù)，包括慈善救助、農(nóng)民工子女教育等公共服務(wù)；2007年，郴州市積極探索教育服務(wù)項目的政府購買，取得了良好的效果。

我國城市基層政府公共服務(wù)購買的探索初見成效，中央及各級政府對基層政府公共服務(wù)購買探索也日益重視起來，基層政府公共服務(wù)購買也被提上了政策議程。2002年，國家艾滋病防治社會動員項目設(shè)立專項資金，通過招標(biāo)等形式，把艾滋病防治工作委托給社會組織。2005年，上海市浦東新區(qū)政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)浦東新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展的財政扶持意見》，此外，又陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)的指導(dǎo)意見。2008年，上海靜安區(qū)民政局、財政局共同下發(fā)《關(guān)于靜安區(qū)社會組織承接政府購買（新增）公共服務(wù)項目資質(zhì)的規(guī)定》，對基層政府購買公共服務(wù)相關(guān)操作做了明確的規(guī)范。

由于我國各地方的實際情況差異很大，各城市基層政府的執(zhí)政理念及焦點有所不同，這就決定了政府購買公共服務(wù)的形式也不盡相同。根據(jù)是否具備公開招標(biāo)、建立在不同的主契約關(guān)系之上的購買程序與購買合同這兩個要件，可以把城市基層政府購買公共服務(wù)分為：競爭性購買與非競爭性購買。競爭性購買模式“完全滿足契約雙方主體獨立、具有明確的購買目標(biāo)、具有可選擇性的競爭市場和公開的競標(biāo)程序三個條件，達(dá)到競爭性契約關(guān)系，是公共服務(wù)購買的典型模式”。③非競爭性購買模式“符合契約雙方主體獨立、具有明確的購買目標(biāo)兩個條件，但是購買政策是政府部門單方制定的，服務(wù)承接方也是政府部門通過非競爭性過程決定的”。④而非競爭性購買又可細(xì)分為：體制內(nèi)吸模式與體制外非正式的按需購買模式。除此之外，根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)合我國具體的實踐情況，我國的基層政府購買公共服務(wù)還可以有多種的劃分類型，如項目發(fā)包形式、“費隨事轉(zhuǎn)”、公開招標(biāo)、特許經(jīng)營等。

（二）我國城市基層政府購買公共服務(wù)存在的問題

1、認(rèn)識上的偏差與思想慣性

公共產(chǎn)品供應(yīng)和生產(chǎn)之間的可分離性理論，為確定公共服務(wù)供給的不同制度安排提供了理論基礎(chǔ)，更重要的是，它是“政府角色界定的基礎(chǔ)”。⑤但城市基層政府往往沒有認(rèn)識到這一點，往往陷入政府充當(dāng)提供者的同時也一定要充當(dāng)生產(chǎn)者的誤區(qū)。由于對供應(yīng)與生產(chǎn)之間可分離這一特性認(rèn)識不足，導(dǎo)致基層政府長期承擔(dān)過多的公共服務(wù)生產(chǎn)工作。每當(dāng)上級政府下派公共服務(wù)任務(wù)時，基層政府往往會通過增加政府機(jī)構(gòu)、擴(kuò)充編制、擴(kuò)大人員規(guī)模、追加額外開支等手段來應(yīng)對，以求完成上級政府下達(dá)的任務(wù)，提高政績。這樣一來不僅導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)膨脹、資金緊缺嚴(yán)重，還使得公共服務(wù)供給效果低下。

在政府購買公共服務(wù)思想認(rèn)識上不到位不僅僅是城市基層政府這一主體，實際上，受傳統(tǒng)價值觀的影響，普通民眾對政府購買公共服務(wù)的認(rèn)識也存在偏差，這種認(rèn)識上的偏差甚至形成了根深蒂固的定勢思維。相當(dāng)一部分民眾會存在這樣的顧慮：公共服務(wù)牽涉公共利益，如果由非政府組織供給，是否會造成公平的缺失，最后導(dǎo)致公共利益的損失。社會組織也會有顧慮，它們因缺乏對政府購買公共服務(wù)相關(guān)事項的了解和操作經(jīng)驗，進(jìn)而缺乏積極爭取公共服務(wù)生產(chǎn)的內(nèi)在動力。

2、購買公共服務(wù)的數(shù)量不足

目前，隨著改革開放的不斷深入，政府購買公共服務(wù)模式在各地區(qū)得到一定的推廣，同時，也不斷探索著適合各地區(qū)情況的政府購買公共服務(wù)模式。但是受傳統(tǒng)思想模式的影響，城市基層政府還存在大包大攬地提供公共服務(wù)的行為，城市基層政府過分包攬供給職能使得供給的公共服務(wù)不能很好地回應(yīng)社會的需求。對政府購買公共服務(wù)問題上的關(guān)注度不夠，集中體現(xiàn)在城市基層政府對這方面的財政支出上。對比國外發(fā)達(dá)國家政府購買公共服務(wù)財政支出占預(yù)算支出比例來看，我國城市基層政府購買公共服務(wù)支出還是明顯偏少。如“廣東省深圳市羅湖區(qū)政府購買服務(wù)的金額占預(yù)算支出的比例僅為10.4%，規(guī)模相對偏小”。⑥財政支持不夠，必然導(dǎo)致購買公共服務(wù)的數(shù)量不足。

此外，在城市基層政府購買領(lǐng)域上也存在局限性。雖然目前城市基層政府購買公共服務(wù)已經(jīng)涉及多個領(lǐng)域，但是都主要集中在養(yǎng)老、社會服務(wù)和承接政府部門部分職能等領(lǐng)域，至于環(huán)境、文化、公共衛(wèi)生等方面關(guān)注不夠。特別是環(huán)境方面購買公共服務(wù)數(shù)量不足，而城市環(huán)境問題恰恰是當(dāng)前城市面臨最復(fù)雜、涉及問題最多、與城市民眾生活最為密切的問題之一。如果基層政府在這方面的公共服務(wù)不加大購買力度，隨著城市化的不斷推進(jìn)，政府就會被困于繁雜的環(huán)境事務(wù)中，使得政府既無能力處理所有的環(huán)境問題，也會因顧此失彼導(dǎo)致其他公共服務(wù)得不到妥善處理。因此，城市基層政府購買公共服務(wù)的領(lǐng)域應(yīng)該擴(kuò)大到各主導(dǎo)性公共服務(wù)，力求做到主導(dǎo)性公共服務(wù)的購買達(dá)到相對均衡。

再者，城市基層政府的購買對象還非常狹窄。目前,很多城市基層政府購買公共服務(wù)都是直接委托下屬的社會組織，或為承接基層政府自身某些職能而組建的社會組織，直接管理并委托服務(wù)，開放、公開的競爭性購買則較少。因此，城市基層政府購買行為對一些社會急需的公共服務(wù)回應(yīng)不足，相關(guān)的公共服務(wù)未能有效提供。

3、購買公共服務(wù)的流程失范

我國城市基層政府公共服務(wù)購買尚未建立起公開透明規(guī)范的流程。主要體現(xiàn)在購買相關(guān)信息不公開、監(jiān)督管理機(jī)制不完善這兩個方面。

（1）政府購買相關(guān)信息不公開。首先是購買公共服務(wù)資金預(yù)算不公開。政府購買公共服務(wù)涉及大量財政資金，理應(yīng)建立公開透明的信息公開機(jī)制以滿足納稅人知情權(quán)。但現(xiàn)實情況是，我國城市基層政府購買公共服務(wù)的資金使用情況并沒有向社會公開，或公開幾個簡單的數(shù)目，難以從中了解政府購買使用資金情況。政府購買公共服務(wù)資金預(yù)算不公開，難免會導(dǎo)致政府濫用資金，公共服務(wù)購買不到位。其次，政府購買項目的相關(guān)信息不公開，政府購買行為“內(nèi)部化”。為了節(jié)省交易費用，城市基層政府更愿意直接指派特定社會組織承接某項公共服務(wù)，社會組織淪為“次級政府”。一些本應(yīng)該公開招標(biāo)的公共服務(wù)項目“內(nèi)部消化”，使得公共服務(wù)購買過程缺乏競爭機(jī)制，因而資源無法達(dá)到最優(yōu)配置。

（2）監(jiān)督管理機(jī)制不完善。我國城市基層政府購買公共服務(wù)過程中，以政府內(nèi)部監(jiān)督為主，缺乏其他主體的監(jiān)督。究其根源，是因為政府購買相關(guān)信息不公開，無法為其他監(jiān)督主體的監(jiān)督提供條件。又因政府購買涉及范圍和領(lǐng)域相對較廣，專業(yè)性比較強(qiáng)，加上購買主體與監(jiān)督者之間信息不對稱，因此，這些客觀條件為其他監(jiān)督主體監(jiān)督政府購買設(shè)置了一道道屏障。而缺乏監(jiān)督管理機(jī)制的政府購買行為極易誘發(fā)腐敗風(fēng)險。

4、社會組織能力的培育不足

我國的社會組織在20世紀(jì)90年代中期得到快速發(fā)展。但隨著社會對公共服務(wù)需求量不斷增大，政府向社會組織購買公共服務(wù)的頻率增加，作為政府購買公共服務(wù)的生產(chǎn)方和出售方，社會組織的能力就顯得不足了。主要體現(xiàn)在：社會組織在數(shù)量和規(guī)模上未能滿足政府購買服務(wù)的要求；缺乏獨立性；服務(wù)意識與服務(wù)水平有待提升；組織結(jié)構(gòu)不合理；缺乏專職專業(yè)人員等。其中，社會組織缺乏獨立性是社會組織不能很好地扮演公共服務(wù)生產(chǎn)方和出售方的重要原因之一。當(dāng)前我國相當(dāng)一部分的社會組織缺乏獨立性，表現(xiàn)出很強(qiáng)的依附性和依賴性。如果社會組織受政府控制而推動獨立地位來為政府購買提供公共服務(wù)，那么就有違政府購買公共服務(wù)的初衷了。另外，“由于在項目的選取和實施中聽命于政府的行政指令，對社會實際需求知之甚少，不僅造成了資源的重復(fù)配置、社會財富的大量浪費，而且未能滿足大眾的需求，獲得社會的支持，缺少自我發(fā)展的社會根基，不得不再次陷入依賴政府的循環(huán)怪圈。”⑦因此，培育社會組織，使之成為基層政府購買公共服務(wù)的支柱力量，是一個需要長期努力的課題。

5、完善法律體系的保障缺乏

我國城市基層政府購買公共服務(wù)還處于起步階段，相應(yīng)的法律體系尚未健全，導(dǎo)致當(dāng)前基層政府購買公共服務(wù)發(fā)展迅速而缺乏相關(guān)法律法規(guī)支持的局面。我國雖然有《政府采購法》，而政府購買公共服務(wù)是政府采購中的一部分，但是城市基層政府購買公共服務(wù)具有其特殊性，《政府采購法》未能較全面地指導(dǎo)和保障城市基層政府公共服務(wù)的購買。此外，各地區(qū)因經(jīng)濟(jì)水平、地理位置、風(fēng)俗習(xí)慣等的不同，如果沒有相關(guān)適合地區(qū)特點的規(guī)范性法律文件的補(bǔ)充，難于發(fā)揮上位法的作用。有些城市基層城市政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制訂了政府購買公共服務(wù)的相關(guān)指導(dǎo)性意見，但由于各地基層政府對于政府購買公共服務(wù)操作普遍缺少理論指導(dǎo)和實踐經(jīng)驗，所以出臺規(guī)范性法律文件往往缺乏現(xiàn)實指導(dǎo)性和可操作性。

法律除了具有約束效力外，還具有一定的激勵作用，如對社會組織的地位和優(yōu)惠政策在法律上的認(rèn)可，必定能大大推動社會組織投身公共服務(wù)的供給中。如果相關(guān)法律體系不完善，社會組織會對不確定或不穩(wěn)定因素造成的風(fēng)險產(chǎn)生顧慮，從而不愿意參與公共服務(wù)的提供。目前，我國仍缺乏對參與公共服務(wù)供給的社會組織的各種優(yōu)惠政策和服務(wù)費支付的相關(guān)法律保障，使社會組織在公共服務(wù)提供上畏首畏尾，積極性也大打折扣。

三、我國城市基層政府公共服務(wù)購買的未來策略設(shè)計

（一）樹立正確的行政理念和社會參與意識

行為是在一定的意識支配下的產(chǎn)物，意識對行為具有強(qiáng)大的反作用。因此，政府行為的修正必須先從政府行為理念入手。在傳統(tǒng)行政理念影響下，城市基層政府購買公共服務(wù)受到了很大的阻礙。要破除政府購買壁壘，就要先打破舊的行政理念，樹立正確的政府購買理念。并且要積極引導(dǎo)社會參與，爭取社會對政府購買公共服務(wù)的廣泛認(rèn)可和支持。首先，要清楚定位政府在購買公共服務(wù)的角色。根據(jù)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)可分離性原理，政府應(yīng)該把公共服務(wù)的生產(chǎn)任務(wù)交由社會去承擔(dān)，打破唯一供給主體的地位，轉(zhuǎn)變?yōu)椤百徺I者”和“監(jiān)督者”；其次，政府購買公共服務(wù)是一種平等的契約關(guān)系，而非管制與被管制關(guān)系、統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系，因此，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“居高臨下”的地位，與社會組織建立一種公平平等的契約關(guān)系。第三，積極引導(dǎo)社會組織與公眾參與政府購買。政府僅僅“獨善其身”是不夠的，還要引導(dǎo)社會組織與公眾參與進(jìn)來。政府購買公共服務(wù)只有得到社會的廣泛支持才能有效進(jìn)行。如果缺乏社會的支持和參與，政府購買公共服務(wù)就只能單打獨斗，難成大器。因此，政府要通過宣傳、政策引導(dǎo)等手段提升社會組織與公眾對政府購買公共服務(wù)的認(rèn)知度，糾正對政府購買公共服務(wù)的認(rèn)識偏差，增強(qiáng)對政府的信心，從而為社會組織與公眾參與和支持基層政府購買公共服務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）逐步擴(kuò)大公共服務(wù)購買的領(lǐng)域和范圍

近年來，我國城市基層政府購買公共服務(wù)理念逐步得到深化。但是受各方面因素影響，公共服務(wù)購買范圍和形式一直存在局限性。一方面是購買的范圍過窄。對于一些主導(dǎo)性公共服務(wù)的數(shù)量與規(guī)模過小，未能滿足社會的需求，造成公共服務(wù)供給短缺；另一方面，簡單地將公共福利、財政撥款和對社會組織的資助等同于購買服務(wù)，忽略了公共服務(wù)購買關(guān)系的構(gòu)成要素，最終限制了購買的范圍和形式。

從實踐來看，絕大部分的公共服務(wù)都可以納入城市基層政府購買的范圍。“特別適合購買服務(wù)的包括：教育、職業(yè)教育和特殊教育；公共衛(wèi)生；養(yǎng)老服務(wù)；殘障服務(wù)；社區(qū)服務(wù)；社區(qū)矯正和青少年輔導(dǎo)；文化與傳統(tǒng)保護(hù)；公民教育和科普教育；就業(yè)促進(jìn)、保障性住宅和其他社會問題解決；城市規(guī)劃、環(huán)境和其他政策咨詢等。”⑧由于每個地區(qū)的情況不同，城市基層政府購買公共服務(wù)范圍和規(guī)模的確定應(yīng)該以該地區(qū)社會公眾需要焦點和公共服務(wù)產(chǎn)品屬性為依據(jù)，有計劃有步驟地擴(kuò)大購買范圍。可以先從養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域入手，從實踐中不斷積累經(jīng)驗，總結(jié)方法，爭取獲得更多的社會支持。然后可逐步擴(kuò)展到公共衛(wèi)生、文化服務(wù)、教育服務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面，把購買機(jī)制引入到可以進(jìn)行政府購買的各個領(lǐng)域中，實現(xiàn)基層政府購買公共服務(wù)的常態(tài)化。

（三）努力完善公開透明規(guī)范的購買流程

一個規(guī)范完善的公共服務(wù)購買流程不僅僅能夠提高購買的效率和質(zhì)量，更重要的是它能明確規(guī)范政府購買公共服務(wù)行為，為監(jiān)督主體提供一個明確的監(jiān)督政府購買行為的標(biāo)準(zhǔn)，因此完善規(guī)范的購買流程具有重要的意義和作用。完善公共透明規(guī)范的購買程序應(yīng)該從以下方面著手：首先，要制定好基層政府購買公共服務(wù)的預(yù)算，為保障公共服務(wù)購買順利進(jìn)行提供財力支持；其次，應(yīng)當(dāng)建立健全購買公共服務(wù)信息平臺，積極做好政府購買預(yù)算與購買項目內(nèi)容、要求、招標(biāo)流程等信息公開工作，以吸引更多的社會組織參與到競爭中來；再次，建立購買公共服務(wù)專家獨立評審委員會，競標(biāo)結(jié)果需由專家綜合評估后產(chǎn)生，而且專家評估委員會應(yīng)該以相對獨立的身份出現(xiàn)，以避免受政府或外界影響而造成的公正缺失；最后，應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化《政府采購法》，使采購法中的“服務(wù)”從行政機(jī)構(gòu)接受的服務(wù)擴(kuò)展到公共服務(wù)這一過程在法律程序上得到銜接，從而使公共服務(wù)購買的標(biāo)的有明確的法律依據(jù)。

（四）積極培育可供公共服務(wù)的社會組織

社會組織作為基層政府購買公共服務(wù)的重要對象，如果發(fā)育不良必然會影響購買公共服務(wù)的效果。目前，我國社會組織發(fā)展不理想，已經(jīng)成為制約購買公共服務(wù)的重要因素。當(dāng)前我國提出“支持社會組織參與公共服務(wù)和社會管理，形成公共服務(wù)供給的社會和市場參與機(jī)制”。⑨培育社會組織使其充分發(fā)揮在購買公共服務(wù)過程中的主體作用成為政府當(dāng)前重要的任務(wù)。首先，要營造健全的法律政策環(huán)境。從西方國家社會組織發(fā)展經(jīng)驗來看，建立健全的社會組織的相關(guān)法律法規(guī)體系是保障社會組織蓬勃發(fā)展的重要因素，也是有效管理社會組織的強(qiáng)有力的手段。因此，城市基層政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制訂出更加具體、且能落地的規(guī)范性法律文件，從法律上規(guī)范社會組織行為、明確社會組織的獨立地位。但這個過程不是一勞永逸的，因為目前我國城市基層政府購買公共服務(wù)的經(jīng)驗較為缺乏，為了避免制訂出來的規(guī)范性法律文件脫離實際，基層政府應(yīng)該在購買公共服務(wù)過程中不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗，以便更好地完善相關(guān)法律法規(guī)體系。其次，積極加快推進(jìn)社會組織規(guī)范化發(fā)展，強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)，提高服務(wù)意識和專業(yè)化水平。城市基層政府與社會組織應(yīng)該保持一定的距離，確保社會組織相對獨立性，同時兩者也要保持良好的合作互動關(guān)系。再次，加強(qiáng)社會組織內(nèi)部的制度建設(shè)，促使社會組織建立健全自律機(jī)制和自我評估機(jī)制，進(jìn)一步探索相對獨立的第三方專業(yè)評估機(jī)制，以不斷完善社會監(jiān)督機(jī)制。

政府購買公共服務(wù)是當(dāng)前國際上通用的有效解決公共服務(wù)供給不足、政府供給效率低的問題，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會服務(wù)均等化的新途徑。目前我國城市基層政府購買公共服務(wù)還處于探索階段，尚未能發(fā)揮其最大的功效。但只要城市基層政府不斷吸取國外先進(jìn)經(jīng)驗，注重結(jié)合本地區(qū)情況，購買公共服務(wù)會越來越受到社會的支持與認(rèn)可，必將在城市公共服務(wù)供給中發(fā)揮更大的作用。

注釋：

①張備.城市基層政府公共服務(wù)職能與公眾期望契合研究[D].武漢大學(xué)，2010.7.

②吳紅查，江大緯.無錫11項公共事業(yè)實行“政府購買服務(wù)”[N].中國社會報，2006-06-19(2).

③④瞿振雄.中國政府購買公共服務(wù)研究[D].湖南師范大學(xué),2010.51.

⑤[美]E.S.薩瓦斯.民營化與公私部門的伙伴關(guān)系[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2002.68.

⑥魏靜.中國地方政府購買服務(wù)——理論與實踐研究[D].上海交通大學(xué),2008.23.

⑦朱彬彬.我國第三部門在公共產(chǎn)品供給中的實現(xiàn)機(jī)制與路徑研究[D].南京師范大學(xué)，2008.15.

⑧賈西津，蘇明.中國政府購買公共服務(wù)研究終期報告摘要[R].亞洲開發(fā)銀行，2009.3.

⑨新華社.扎扎實實推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)全面提高為人民服務(wù)能力和水平[N].光明日報,2008-02-24.

參考文獻(xiàn)：

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[4]賈西津，蘇明.中國政府購買公共服務(wù)研究終期報告摘要[R].亞洲開發(fā)銀行，2009.

[5]魏靜.中國地方政府購買服務(wù)——理論與實踐研究[D].上海交通大學(xué),2008.

[6]瞿振雄.中國政府購買公共服務(wù)研究[D].湖南師范大學(xué),2010.

篇2

關(guān)鍵詞：社區(qū)養(yǎng)老；供給與需求；養(yǎng)老資源

一、引言

自改革開放以來，我國老齡化進(jìn)度加快，據(jù)我國統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國總?cè)丝诔^13.6億，其中60周歲以上老齡人口超過2.22億，占總?cè)丝诘?6.1％，65周歲及以上人口1.44億，占總?cè)丝诘?0.5％。而通過近十幾年來研究發(fā)現(xiàn)，我國養(yǎng)老主要以居家養(yǎng)老，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老三種模式為主，且都存在一些問題。以社區(qū)養(yǎng)老為例，社區(qū)養(yǎng)老目前在逐步轉(zhuǎn)向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)服務(wù)為依托，專業(yè)化服務(wù)為依靠，向居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健等服務(wù)，但仍然存在著社區(qū)資源與養(yǎng)老需求供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，在社區(qū)人員管理、醫(yī)療保健、精神文化生活、日常生活照料等方面存在很多問題。

二、社區(qū)養(yǎng)老，供給與需求相關(guān)理論概述

1.社區(qū)養(yǎng)老的概念。“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，同時在為居家老人提供照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會各方力量的養(yǎng)老模式。這種模式的特點在于：讓老人在家里并能繼續(xù)得到家人照顧的同時，還能得到社區(qū)有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士為老人提供的上門服務(wù)或托老服務(wù)。

2.供給與需求相關(guān)理論概述。供給，指把生活必需的物資用品，財產(chǎn)等給需要的人使用。20世紀(jì)70年代興起的供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的供給方面，認(rèn)為需求會自動適應(yīng)供給的變化。該學(xué)派主張復(fù)活“供給自創(chuàng)需求”的薩伊定律、通過減稅刺激投資，增加供給以及主張控制貨幣，反對通貨膨脹。需求是指消費者（家庭）在某一特定時期內(nèi)，在每一價格水平時愿意而且能夠購買的某種商品量，需求是購買欲望與購買能力的統(tǒng)一。美國著名心理學(xué)家馬斯洛就人類的需求層次提出可分為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。

三、杭州市社區(qū)養(yǎng)老供需現(xiàn)狀以及存在問題

1.杭州市老年人口情況。通過2016年浙江統(tǒng)計年鑒信息顯示，目前杭州市共有老年人口1524267人，其中上城區(qū)有95234人，下城區(qū)有100906人，江干區(qū)有94379人，拱墅區(qū)有82200人，西湖區(qū)有116339人。隨著杭州市老年人口的逐年增加，在十二五時期全市老年發(fā)展呈現(xiàn)出老齡化、高齡化、空巢化以及失能化的“四化疊加”趨勢，而社會和家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也隨之不斷地增加。預(yù)計到2020年，杭州市戶籍60周歲以上的老年人將會達(dá)到180萬人以上，老年人口約占杭州市總?cè)丝诘?4%以上，而80周歲及以上高齡人將會突破30萬，與此同時還會在原來“四化疊加”的基礎(chǔ)上加劇家庭小型化以及少子化趨勢。

2.杭州市社區(qū)養(yǎng)老需求情況。以杭州某社區(qū)為例，通過實地訪談以及發(fā)放問卷的形式調(diào)查研究得出：老年人對于社區(qū)服務(wù)主要以日常生活需求，家政需求以及醫(yī)療需求等方面以上門服務(wù)需求為主，其中對于家政需求里的清潔打掃需求高達(dá)35.8%，而對于送餐上門以及買菜購物的需求則分別達(dá)到了27.9%和29.9%，在醫(yī)療需求方面則主要以社區(qū)慢性病患者的需求為主，而這其中對上門測量血壓的需求達(dá)36.8%，對于測量血糖的的需求則達(dá)到了36.3%。針對以上的結(jié)果表明，該社區(qū)的老年人口對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求量十分可觀，而且對于需求服務(wù)的要求較高。

3.杭州市社區(qū)養(yǎng)老供給情況。由于杭州市的老齡化程度也在不斷的增加，政府以及社區(qū)各階層面臨的養(yǎng)老壓力越來越大。面對逐漸加快的老齡化進(jìn)程，在“十三五”期間，杭州的重點養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)劃項目就有十四個，截止2020年底，杭州市計劃打造200個面積較大，功能齊全且具有10張及以上日托床位和餐飲功能的綜合型養(yǎng)老中心。而民辦方面則要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)比例要達(dá)到70%以上，同時護(hù)理型的床位比例不得低于60%。杭州市政府不斷推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，于2016年新建了641家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，新改擴(kuò)建50家400平方米以上，功能齊全的綜合性養(yǎng)老服務(wù)照料中心。為了能夠進(jìn)一步實現(xiàn)杭州市社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的建設(shè)發(fā)展，已經(jīng)搭建起相關(guān)的市級智慧養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺，開通了杭州市內(nèi)的智慧養(yǎng)老服務(wù)熱線。同時杭州市人力社保局還積極支持與鼓勵培訓(xùn)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員并給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，支持民辦專業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、在杭高校護(hù)理類專業(yè)與職業(yè)學(xué)校對于該方面的招生，為全市提供養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位約8萬個，以此來共同促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的不斷進(jìn)步。

4.供需之間存在的主要問題。盡管政府大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，鼓勵學(xué)校和企業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，但老年人層面的需求與社會所能提供的資源方面仍有較大的缺口，社區(qū)養(yǎng)老的供給與需求之間仍然存在矛盾。

4.1現(xiàn)實存在的醫(yī)療需求與社會醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給差異大。老年人本就屬于社會中的弱勢群體，對于看病難的情況更是不利于他們的養(yǎng)老。在社區(qū)發(fā)展過程中醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的并入是一個漫長的過程，它需要社區(qū)老年人的認(rèn)可以及配合，專業(yè)人員提供的上門服務(wù)，而提供上門醫(yī)療服務(wù)的人員是需要受過專業(yè)訓(xùn)練的人才才可以達(dá)到推行社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的目的，也才能真正的了解到老年人對于醫(yī)療方面的需求，同時對老年人的身體健康狀況有專業(yè)的了解，從而進(jìn)行記錄在案，對癥下藥。

4.2社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)人員過少，且專業(yè)程度不高。養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展需要有耐心且細(xì)心并在專業(yè)護(hù)理康復(fù)等專業(yè)化方面專長的人員，對于這方面人才的培養(yǎng)，我國沒有得到很高的重視，在近年來由于老齡化程度的不斷增加才越來越意識到這一點，目前仍然需要加大對專業(yè)性人員的培養(yǎng)以達(dá)到社區(qū)養(yǎng)老的需求。

4.3社區(qū)老年活動單一，設(shè)備資源不齊全。對于社區(qū)老年人而言，精神層面的滿足同物質(zhì)層面的滿足都很重要。有些老人因為外在原因長期見不到自己的子女后代，而有些老人因為喪偶的原因而選擇獨居。在這種情況下老人的內(nèi)心會產(chǎn)生孤獨寂寞的感覺，不益于老年人身心健康。而社區(qū)設(shè)備不齊全更是嚴(yán)重影響到了老年活動的開展，限制了其活動的多樣性。

4.4社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會認(rèn)可度不高，老人參與度低。由于我國傳統(tǒng)文化根深蒂固，部分老年人對于社區(qū)養(yǎng)老存在一定的排斥心理，對其認(rèn)可程度不高，從而拒絕社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老工作的開展存在難度和阻礙。而社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展還不夠完善，不能全方面的滿足老人的需求，導(dǎo)致老人參與程度不高，而這在一定程度上又抑制了社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

四、對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供需問題提供的建議及策略

1.加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)護(hù)建設(shè)，積極宣傳健康養(yǎng)生知識。在社區(qū)里推行醫(yī)養(yǎng)護(hù)的發(fā)展建設(shè)，讓老人在生病時可以及時得到治療，在平時也能得到定期的健康醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，政府需要大力構(gòu)建智慧醫(yī)療的平臺，加強(qiáng)社會醫(yī)療保障制度的建設(shè)，完善社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)，社區(qū)則應(yīng)該經(jīng)常性舉辦健康養(yǎng)生知識宣傳的活動，讓老人在了解自己健康方面問題的同時注重合理飲食、適當(dāng)運動還能保持心情的舒暢。

2.政府放寬政策推動政企結(jié)合，加強(qiáng)社區(qū)精神文化建設(shè)。政府對于社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展實行宏觀調(diào)控，可以和企業(yè)簽訂相應(yīng)的協(xié)議，使企業(yè)按條約辦事。同時積極支持民間企業(yè)開辦專業(yè)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并給予補(bǔ)貼，擴(kuò)充社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的人才隊伍，引進(jìn)醫(yī)護(hù)專業(yè)人員進(jìn)行上門服務(wù)，合理利用社會提供的各種可用資源。在社區(qū)內(nèi)可以建設(shè)小劇院，每周定期在劇院播放老人喜聞樂見的節(jié)目視頻，或是鼓勵老年人能夠積極參與節(jié)目表演，以實際行動來豐富老人的精神生活。

3.推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)化規(guī)模化發(fā)展，構(gòu)建杭州特色服務(wù)模式。杭州的各個城區(qū)以及縣、市的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展情況各有不同，所以各個地區(qū)的老年人經(jīng)濟(jì)收入和經(jīng)濟(jì)承受能力也不相同，文化接受程度也不相同。政府與非政府組織需要因地制宜，根據(jù)各區(qū)的地域條件、發(fā)展情況及老年人口的需求缺口，同時預(yù)測該區(qū)域未來的發(fā)展前景，合理利用各地區(qū)的資源，進(jìn)行系統(tǒng)化規(guī)模化的建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化條件下的社會效益最大化。

4.定期開展家庭性活動，定期和老人進(jìn)行良性訪談。社區(qū)開展家庭性活動，邀請社區(qū)老人的子女參加，有利于老人與子女后代之間培養(yǎng)感情，彌補(bǔ)因外在原因不能相處的遺憾，社區(qū)積極走訪老人家庭，對每家每戶老年的情況能詳細(xì)了解并記錄在案，針對特殊情況特殊對待，讓老人有老有所養(yǎng)老有所依的晚年幸福感與滿足感。

參考文獻(xiàn)：

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[2]高麗靜,高凱東.老齡化背景下社區(qū)養(yǎng)老狀況調(diào)查及對策：以杭州市為樣本[J].未來與發(fā)展,2015,(07):35-40.

篇3

求職攻略控：第一次面試就成功了

控友：魏曉麗

學(xué)校：湖南省瀏陽市職業(yè)中專

專業(yè)：電子商務(wù)

魏曉麗是一名高三學(xué)生，同時也是深圳一家電子商務(wù)軟件公司的實習(xí)生，還有兩個月將轉(zhuǎn)正。當(dāng)問及她是如何獲得實習(xí)機(jī)會的，她有點小得意，因為她第一次面試就成功了。

她學(xué)的是電子商務(wù)專業(yè)，班上有三分之一是女生，卻都不注意禮節(jié)，也不愛打扮。得閑時，她們就呆在宿舍看電影、玩游戲，被班上男生調(diào)侃為“村姑”，而隔壁寢室服裝專業(yè)的女生則被男生夸為“女神”。

直到有一次，魏曉麗陪學(xué)姐參加招聘會，才意識到一個人的禮儀形象有多重要。于是，回到學(xué)校后，她就去圖書館看面試技巧、服裝搭配和交際禮儀方面的書籍。此外，她還經(jīng)常在網(wǎng)上看求職攻略。

同時，每到就業(yè)季，她就會去人才市場查探“軍情”，仔細(xì)觀察應(yīng)聘人員的面試經(jīng)過，記住每一個提問，留意每一個細(xì)節(jié)，還向師兄師姐取經(jīng)，并把這些整理成求職攻略，時常溫習(xí)。

到了高三，她收到了現(xiàn)在公司的面試通知，隨即她按照攻略中提到的要點，為自己備好職業(yè)套裝、簡歷，在穿衣、說話等方面都遵照攻略來，結(jié)果一次性通過了面試。

如今，她又逐漸體會到在職場中為人處世的重要性。于是，她開始看職場成長攻略。“總之，我現(xiàn)在無論做什么事，都會先在網(wǎng)上或書上找相關(guān)攻略，心里有底，人也變得自信了。”

烹飪攻略控：與美食快樂相伴

控友：林子杰

學(xué)校：長沙財經(jīng)學(xué)校

專業(yè)：烹飪

學(xué)習(xí)烹飪專業(yè)的林子杰已經(jīng)17歲了，是大家公認(rèn)的美食達(dá)人。他說：“如果沒有攻略，我就無法成為美食達(dá)人。”

在小學(xué)五年級時，林子杰就學(xué)會做菜了。因為媽媽在外工作，一放學(xué)到家，他就要自己下廚，等媽媽回家一起吃飯。但那時，媽媽總要把他做好的菜返鍋再炒一遍，灑點香菜、大蒜之類，他就在看媽媽炒菜的過程中領(lǐng)悟到做菜的門道。初中畢業(yè)后，他來到了長沙財經(jīng)學(xué)校，學(xué)習(xí)烹飪專業(yè)。

現(xiàn)在，雖然林子杰學(xué)習(xí)了很多烹飪知識，但是做菜時還是會先在網(wǎng)上查攻略，根據(jù)攻略中的提示，比如食材的分量、油溫的高低、火候的大小、烹飪時間的長短以及烹制工序、小竅門等，再結(jié)合自己的經(jīng)驗，去嘗試不同的做法。“除了分量提示外，有的攻略會提供食材購買地或者可替代食材。因為有攻略，再復(fù)雜的菜我也不怕。現(xiàn)在每到周末，我會讓爸媽休息，自己炒菜。每逢佳節(jié)、生日宴會，我也會小露身手。大家都說我做的菜味道可口。”

后來，媽媽送了部手機(jī)給林子杰，他在外面一看到有什么好吃的美食，比如面點、芒果披薩之類，就會用手機(jī)查攻略，然后抄寫在便簽上，周末回家就自己做。他還喜歡買一些美食烹飪圖書，研究一下各種新品菜式。“從做菜、配菜，到嘗菜、賞菜，再到品菜，每個環(huán)節(jié)都有攻略可參考，也可以總結(jié)出一套自己的攻略來。”如今的他，烹飪美味佳肴，不在話下。

旅游攻略控：把世界揣在兜里

控友：陳德志

學(xué)校：湖南省吉首市職業(yè)中專

專業(yè)：旅游管理

陳德志是吉首市職業(yè)中專旅游管理專業(yè)學(xué)生，他很喜歡旅行。漸漸地，陳德志發(fā)現(xiàn)自己無論是日常生活，還是外出旅行，都越來越依賴手機(jī)。原來，他曾看過手機(jī)使用攻略，下載了很多應(yīng)用軟件，比如大眾點評、百度地圖、窮游折扣、住哪、聽世界聽書、酷狗等，并在網(wǎng)上查看相關(guān)軟件使用攻略，將最愛的軟件吃透、用精。

因此，每一次外出旅行，他只要帶上手機(jī)，吃、喝、玩、樂、學(xué)，各種攻略盡收掌中。薄薄的手機(jī)替代了厚厚的攻略書籍，拇指打通時間和空間的障礙，能瞬間解決出游路上的各種困難。他說：“這種便捷的攻略我很喜歡，為我節(jié)約了很多時間，我仿佛把世界揣在兜里。”

陳德志還是一個美食控。尋找最美味的小吃，是他旅行途中最重要的功課。他曾經(jīng)走遍吉首，遍尋吉首美食攻略中提到的各種美食，如醋蘿卜、黃橋酥餅、燒魚、鍋巴。他曾去廈門旅游，在攻略中得知有一家咖啡屋賣綠茶、椰子、香芋等口味的餡餅，他便在旅行計劃中安排了一個下午的時間，專程去找這個小吃店。

攻略也被他廣泛運用于生活。比如親友聚會時，大家會一起玩“天黑請閉眼”的游戲，經(jīng)攻略提示，他的經(jīng)驗值大幅上升，儼然一副游戲達(dá)人的模樣。

購物攻略控：安全購買，HOLD住錢包

控友：伍梅紅

學(xué)校：湖南省安化縣職業(yè)中專

專業(yè)：服裝設(shè)計

湖南省安化縣職業(yè)中專服裝設(shè)計專業(yè)的學(xué)生伍梅紅，是一個購物攻略控。

伍梅紅剛學(xué)會網(wǎng)購時，不幸遭遇“釣魚”。那次，她手機(jī)欠費，在網(wǎng)上買充值卡，賣家提供了充值卡卡號和密碼，卻發(fā)了個假的充值頁面給她，她被騙走30元，手機(jī)卻未成功充值。

后來她在網(wǎng)上瀏覽帖子，發(fā)現(xiàn)這樣的案例有很多。如果自己早一點看到這些網(wǎng)購攻略，比如不打開不明鏈接，不隨意在店家提供的網(wǎng)站輸入銀行卡賬號、密碼，自己就不會受騙。

篇4

《LOUIS VUITTON City Guides》是品牌從 1998 年開始推出的城市指南，找來不少藝術(shù)家、記者和特約撰稿人來對那些兼具時尚與旅游魅力的大城市進(jìn)行重新的定位和解讀。在這系列城市指南里攻略當(dāng)然少不了了，餐廳、酒店、美食和城市的夜生活文化都是它所關(guān)注的重點，攻略里除了對城市本身的旅游點進(jìn)行推介之外，還重點在文化生活上著墨，想要挖掘的還是有品質(zhì)的旅行體驗。為了這系列小冊子，LOUIS VUITTON 也拍過不少好看的城市宣傳片。

和其它的旅行攻略書比起來，《LOUIS VUITTON City Guides》的大小和厚薄程度都非常趁手，但內(nèi)容并沒有什么遺漏的地方，都是按照城市基本的地理交通狀況、基本的出行須知、當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀酒店餐廳推介、夜生活眾生相、時尚購物方式、文化藝術(shù)展覽組成，還會為讀者推薦一些能體會到當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)生活的步行路線。

此外，特邀撰稿人也是《LOUIS VUITTON City Guides》的特點所在，你或許見識過東京早晨的筑地市場、人流如織的十字路口、川久保玲設(shè)計的丹佛街集市，但肯定想象不到導(dǎo)演北野武筆下的東京是怎樣一番模樣。知名演員鄭裕玲眼中的香港、著名文化人洪晃心中的北京、法國名廚Paul Pairet舌尖上的上海……各行各業(yè)的嘉賓揭開城市不為人知且新奇有趣的一面。

而在設(shè)計上，《LOUIS VUITTON City Guides》也給消費者保留了一些可供書寫和發(fā)揮的空白空間――在結(jié)束一段旅程之后，那些過程中的隨筆和印記也可以完整保留下來，把品牌出售的“城市指南”變成有個人記憶的“私人手記”。而在封面的選擇上也都用純色來具體代表某一座城市，封底在這個純色基礎(chǔ)上加入當(dāng)?shù)爻鞘械恼掌瓷先ビ匈|(zhì)感，也更貼近文具的形式。

同樣流著法國血統(tǒng)的《米其林美食指南》反復(fù)強(qiáng)調(diào)“客觀”、“中立”、“評判標(biāo)準(zhǔn)一致”，即便評審團(tuán)中有一人反對，也會進(jìn)行新一輪匿名品評。可路易威登的城市指南則完全相反，完全就是由編輯、嘉賓自由發(fā)揮，無論編輯還是嘉賓，他們字里行間中不見刻意的華美辭藻，讀來更像是鄰里間日常侃大山，其間充滿了好奇、大氣、不羈、俏皮與文雅。處處可見他們風(fēng)趣的“吐槽”：“從5月一直到9月，不斷有巴黎人跳上TGV高鐵，前往住在馬賽或者費雷角的表親家度個小周末。他們通常要花22個小時才能回來，因為返程的高鐵接觸網(wǎng)被盜了。”

我們總說身體和靈魂要有一個在路上，那么為什么我們不能身體和靈魂同時在路上呢？拿上Louis Vuitton的這本城市指南吧，去旅行，去放縱，去看看更多未見與想見的世界。

石頭，一個寫與潮流有關(guān)文章的人

身體和靈魂總有一個要在路上

世界這么大我想去看看，是多少人掛在嘴邊的一句話，但是當(dāng)我們把這個看世界的機(jī)會擺在眾多人的眼前，又有多少人會把紙墨之上的美化付諸于行動呢？

篇5

痛定思痛，他說的不是沒有道理，有好多衣服自從買來后都不曾穿過呢！它們都是在各種不理性的精神狀態(tài)下購進(jìn)的。辛苦賺來的錢，買來了一大堆穿不上的衣服，沒有比這更浪費的事情了。從那次以后，我就把我的理性置衣計劃隆重地擺上議事日程，我要“節(jié)衣生錢”。

其實，操作起來是很簡單的，只要好好分析自己買衣服時主要在哪幾方面花得冤，對癥下藥，治標(biāo)治本，自然就不會再多花冤枉錢了。

冤枉錢一：以前我總是盲目追求流行，什么時髦買什么。只要是當(dāng)季最流行的，我往往掏空了荷包只為不落伍。

攻略：基本服飾是你的鎮(zhèn)山之寶。服飾的流行是沒有盡頭的，無數(shù)的服裝設(shè)計師在日復(fù)一日地制造著時尚，新的流行沒有窮盡。但一些基本的服飾是沒有流行不流行之說的，比如及膝裙、粗花呢寬腿長褲、白襯衫……這些都是“衣壇常青樹”，歷久彌新，哪怕10年也不會過時。這些衣物是衣櫥的“鎮(zhèn)山之寶”，不僅穿起來好看，穿著時間也長，絕對值得。明白了這個道理以后，我在我的衣柜中固定了一批這樣的基本服飾，以后每年、每季只要根據(jù)時尚風(fēng)向，適當(dāng)選購一些流行服飾來搭配就行了。沒想到一季下來，竟然在不知不覺中少買了很多所謂的“時髦”元素，并因此省了不少錢。

冤枉錢二：不管適合不適合，有沒有機(jī)會穿，喜歡就買。雖然年齡與日俱增，但一直對公主裙有著偏執(zhí)的喜愛。有一次在淑女坊看到一條可愛至極的公主裙，壓根沒想自己其實沒有機(jī)會穿就買下了，結(jié)果后來只好把它給冷藏了，誰叫自己早已沒有穿這種可愛衣裳的“本錢”了呢？還有一次，一時興起買了一套名牌運動服，因為工作忙只有一次穿著它晨跑，隨后就成了我的私人收藏。這樣的衣服莫名其妙地買了很多，每年只有翻出來曬太陽的時候，它們才有機(jī)會重見天日。

攻略：踏入職場之后，那些慵懶隨意的學(xué)生形象或者嬌嬌女般的夢幻風(fēng)格都要主動回避。隨著年齡的增長及職位的改變，我時刻謹(jǐn)記著，如果不是與錢過不去的話，我的穿著打扮應(yīng)該與之相稱，只買適合自己工作、生活的服裝，再不能只憑向往而沖動消費了。

冤枉錢三：一見鐘情，沖動購買。我有過這樣的購衣體驗，看到一件令人心動的衣服便迫不及待地買下，生怕被別人捷足先登。結(jié)果是，瘋狂的占有欲往往讓人吃虧，由于沒有試穿，盡管款式、顏色、面料和剪裁都非常理想，但就是有些地方的尺碼不合適，看上去好像穿錯了別人的衣服。買了這種不合身、不舒適的衣服，只能后悔自己的沖動又心疼自己的錢包了。

攻略：別太相信感覺，以為漂亮的自己一定能穿，試穿才能讓衣服和你天長地久。所以結(jié)賬之前，一定要親自試穿，確保是真的合適。同時把眼光放得高些，學(xué)會挑剔，從款式、材質(zhì)、顏色到剪裁、工藝……道道門檻都要過，不要因為對某一個元素的偏愛就忽視了其他方面。如果你在買的時候就猶豫不決，那么幾乎可以肯定，買回來后的這件衣服你肯定也很少光顧它。當(dāng)斷則斷吧，哪怕只擁有幾件出色的衣服也比一柜子穿不出去的強(qiáng)。