序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇勞務(wù)分包工程的管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】建筑市場 施工企業(yè) 勞務(wù)分包

工程勞務(wù)分包是指總承包單位或?qū)I(yè)分包單位，將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位的活動。目前，由于不少企業(yè)內(nèi)部具有專業(yè)技術(shù)工人所占比例較小，自己沒有能力完成所承包的工程，所以工程中勞務(wù)分包很多。而市場上的勞務(wù)分包單位的內(nèi)部，簽訂相對長期合同的成熟的技術(shù)工人也不多，在有任務(wù)時也就是臨時招募社會上的一些閑散的技工和輔助人員。這就造成了勞務(wù)隊伍的整體素質(zhì)不高，施工隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象。所以，對勞務(wù)分包隊伍的選擇和管理是承包單位一個管理的重點。

據(jù)調(diào)研，有資質(zhì)的勞務(wù)公司與勞務(wù)人員建立勞動關(guān)系的占所用勞務(wù)人員的不到30%。工程項目部為了辦理開工手續(xù)，雖然也簽訂了勞務(wù)分包合同，但真正由勞務(wù)公司組織勞務(wù)的不到20%，勞務(wù)再分包現(xiàn)象和勞務(wù)掛靠成為普遍現(xiàn)象。

一、 工程勞務(wù)分包的現(xiàn)場管理

建筑工程部承包單位按照總承包合同約定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單位按照分包合同對約定對總承包單位負責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。這就要求總承包方對分包單位從分包的施工準(zhǔn)備、進場施工、工序驗收、竣工驗收、工程保修以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進度、工程款的支付進行全過程、全方位的控制與管理，從而杜絕以包代管的現(xiàn)象。

（一）勞務(wù)分包隊伍及人員的管理

1.派專人對分包隊伍進行管理，盡管項部對分包隊伍進行了選擇，也簽訂了分包合同，但這僅僅是開始，承包項目部還需對分包隊伍進行全方位、全過程的管理。就目前國內(nèi)的專業(yè)分包企業(yè)或是勞務(wù)分包企業(yè)，大部分的管理還是相對薄弱，管理人員的素質(zhì)還是相對較低。現(xiàn)場施工人員的監(jiān)督檢查 施工企業(yè)督促分包采取措施加大培訓(xùn)投入，必要時直接介入專項管理。以總包方的技術(shù)能力支持分包商。施工前，采用樣板工程引路的辦法總包單位的管理人員應(yīng)對勞務(wù)分包工程施工中的現(xiàn)場施工人員進行不定期的檢查核實，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令勞務(wù)分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。

2.分包隊伍的人員素質(zhì)和數(shù)量，對工程的進度和質(zhì)量起著決定性的作用。對分包人員管理的主要是對項目經(jīng)理、項目工程師、主要技術(shù)負責(zé)人主要施工技術(shù)人員、主要技工等的管理。分包合同附件規(guī)定的主要管理人員和主要技術(shù)工人必須進場數(shù)，對分包單位每天的出勤的人數(shù)要清點，做到心中有數(shù)。

（二）進度、質(zhì)量的管理

對施工進度管理 施工企業(yè)加強現(xiàn)場進度檢查監(jiān)控，制定激勵、獎罰措施，與有關(guān)各方及時溝通。總包單位應(yīng)要求勞務(wù)分包單位按照 《施工組織設(shè)計》的總進度計劃編制每月（必要時每周）的施工進度計劃，并按計劃組織施工，確保施工進度滿足合同要求。

（三）文明施工、安全管理

施工企業(yè)的文明施工和安全施工管理是最重要的管理之一，它不但體現(xiàn)了一個企業(yè)的現(xiàn)場管理水平，還影響企業(yè)利潤和社會安定的重要因素。一旦出現(xiàn)工傷事故，不僅處理起來很困難，而且處理成本也越來越高。有的建設(shè)單位比較注重到施工企業(yè)的安全、文明措施的落實情況，每月組織施工現(xiàn)場的安全、文明的大檢查，根據(jù)具體的量化評分，不及格的，扣除或暫扣當(dāng)月的安全、文明施工措施費用。

二、進行工程分包時，需注意的問題

（一）杜絕轉(zhuǎn)包

進一步規(guī)范勞務(wù)隊伍，扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。規(guī)范勞務(wù)分包模式，堅決制止層層分包行為，積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。轉(zhuǎn)包通過層層扒皮，層層截留，到最后造價就不夠了。那最后的分包商就只能是偷工減料，來彌補自己的成本及利潤，工期、質(zhì)量、安全均得不到保證。不僅如此，建設(shè)單位、總承包單位對工程的各種控制也就全部失效。最后造成工程款大多被中間環(huán)節(jié)拿走，而實際干活的人卻拿不到錢，從而造成社會不穩(wěn)定。所以從發(fā)包開始，就必須杜絕轉(zhuǎn)包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即解除相關(guān)合同，消除隱患。

（二）選擇一個符合要求的分包隊伍

分包隊伍的選擇是分包工程成敗的關(guān)鍵，如果隊伍沒選擇好，工程注定干不好。所以工程分包，首要的就分包隊伍的選擇。目前，社會上有不少的皮包公司，他們既沒有自己的施工設(shè)備，也沒有相應(yīng)的技術(shù)、管理人員，更沒有相對固定的技術(shù)工程和資金。就靠走關(guān)系攬項目。一旦有了項目，就找個有資質(zhì)的公司掛靠，參與分包。因此，總承包一定要嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)和業(yè)績。不給皮包公司有機可趁。

（三）簽訂完善的分包合同

分包合同一般由協(xié)議書、通用條款和專用條款組成，在簽訂分包合同時既要符合建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)文本合同要求，又要結(jié)合工程的實際情況。要把影響工程的所有方面的主要內(nèi)容寫進去，并且規(guī)定違約的處罰措施，同時考慮實際可操作性。

（四）簽訂一個雙贏的分包合同

所謂雙贏就是承包單位在賺到錢的同時，也要保證分包方有錢可賺。如果分包費用太低，分包方的資源投入就會大打折扣。不僅如此，有些分包商還會采用拖延工期、停工、等手段進行要挾，這樣既不能保證工程質(zhì)量，也不能保證工程進度。對各方面表現(xiàn)不錯的分包隊伍，可以作為長期合作的伙伴培養(yǎng)，這樣，分包方可以比其他單位更容易獲得分包工程，總包單位也對分包單位十分了解，對雙方都有利。

三、對規(guī)范勞務(wù)分包管理的思考和建議

勞務(wù)分包是適應(yīng)建筑市場發(fā)展，細化社會分工，提高建筑施工企業(yè)效益的一種施工組織模式。對于當(dāng)前勞務(wù)分包過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，只有通過政府、企業(yè)以及勞務(wù)人員的共同努力，才能夠有效的規(guī)范其運行，推動建筑業(yè)的健康發(fā)展，促進社會的和諧穩(wěn)定。

（一）進一步規(guī)范建筑市場

政規(guī)范建筑市場政府部門要加大對建筑市場的監(jiān)管力度，堅決制止建筑市場的不正當(dāng)競爭。一方面加強對施工企業(yè)的監(jiān)督，另一方面要監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照國家的各項規(guī)定進行工程發(fā)包，打擊隨意壓價、壓縮工期以及墊資、保證金的現(xiàn)象。另外，要加強政策和措施的研究，對新出現(xiàn)的問題及時進行糾正，給予政策指導(dǎo)，避免出現(xiàn)盲區(qū)。

（二）進一步規(guī)范勞務(wù)隊伍，扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展

規(guī)范勞務(wù)分包模式，堅決制止層層分包行為，積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。減少勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批的環(huán)節(jié)，鼓勵松散勞務(wù)隊伍注冊公司，依法經(jīng)營。出臺優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免勞務(wù)企業(yè)的稅費，為勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。

（三）全面提高勞務(wù)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

政府、企業(yè)以及社會聯(lián)動，積極創(chuàng)辦各種培訓(xùn)機構(gòu)，以政府出資為主，多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費，建立培訓(xùn)基金，對建筑勞務(wù)從業(yè)人員進行免費培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容，既要有專業(yè)知識、安全技術(shù)操作規(guī)程，也要有法律法規(guī)等方面的知識，從而提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。積極開展從業(yè)人員技能鑒定和嚴(yán)格持證上崗制度，提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，加強監(jiān)督，嚴(yán)格管理，推動建筑業(yè)發(fā)展。

參考文獻

1.郭剛，高成政.淺談建筑施工企業(yè)經(jīng)營及項目管理[J].黑龍江科技信息，2010，（08）

2.江煥坤，金俊.建筑施工管理的探討[J].黑龍江科技信息. 2011（17）

篇2

關(guān)鍵詞：勞務(wù)分包；工程項目管理；項目成本

中圖分類號：F284 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）24-0146-03

隨著工程項目建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建筑市場的競爭日益激烈，利潤空間越來越小。作為施工總承包企業(yè)，如何有效地降低項目成本，提高企業(yè)的核心競爭力，是我們所要考慮的首當(dāng)其沖的問題。加強對項目的管控、防范工程分包風(fēng)險、降低施工的成本、在市場開發(fā)中保持優(yōu)勢，采用勞務(wù)分包尤其重要。勞務(wù)分包指勞務(wù)單位承擔(dān)包含人工費、周轉(zhuǎn)材料、消耗材料、小型工機具、調(diào)遣費用、現(xiàn)場食宿費用的分包模式。

1 勞務(wù)分包資源的建設(shè)與積累

全面推行勞務(wù)分包管理首先面臨著勞務(wù)分包隊伍的選擇，勞務(wù)分包隊伍的水平直接影響著工程項目管理的運行好壞。根據(jù)建筑市場的特點，除防水工程、防腐保溫、門窗安裝、消防工程等業(yè)主指定的分包外，砌筑工程、鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、水電暖安裝工程等勞務(wù)隊伍和其他土石方工程、施工機械設(shè)備等專業(yè)承包隊伍都是項目部所需要的分包資源。根據(jù)工程項目的需求，公司逐步建立起包括勞務(wù)、專業(yè)承包、物資采購、機械設(shè)備的《合格供方名錄》。嚴(yán)把合格供方的準(zhǔn)入、建立跟蹤評價和考核機制以保證分包資源的質(zhì)量。

2 勞務(wù)分包的準(zhǔn)入與招標(biāo)

健全招標(biāo)機構(gòu)，加強對分包招標(biāo)的管理。公司各部門應(yīng)對工程和勞務(wù)分包的招標(biāo)工作包括項目的分包申請、分包考察、招標(biāo)文件編制、簽訂合同的規(guī)范要求等起到指導(dǎo)、管理和監(jiān)督職能。在編制招標(biāo)文件時要對工程的工期、質(zhì)量、技術(shù)、資金、材料價格、暫估價材料等做深入細致的分析，對其進行明確的描述。在確定分包隊伍承包價格時應(yīng)在詳細成本測算的基礎(chǔ)上，合理地編制項目成本預(yù)算。勞務(wù)分包的價格多數(shù)采用平米包干價，采用此種方式，勞務(wù)合同價款的結(jié)算和支付也相對簡單，重點放在對建筑面積的計算即可，這種方式也方便工程勞務(wù)分包招標(biāo)的價格比較。

3 勞務(wù)分包的現(xiàn)場管理

應(yīng)系統(tǒng)地進行計劃、控制、核算、考核等一系列的科學(xué)管理工作來加強勞務(wù)分包的現(xiàn)場管理。

3.1 人員管理

項目部設(shè)置勞資員具體負責(zé)分包勞務(wù)人員的管理，定期核查勞務(wù)用工的合同簽訂及執(zhí)行情況，對勞務(wù)管理人員、技術(shù)工人、輔助工人、特種作業(yè)人員進行培訓(xùn)、考評，必須持國家認(rèn)可的崗位資格證件方可上崗，建立勞務(wù)人員花名冊及用工臺賬，監(jiān)督勞務(wù)用工單位對工資的發(fā)放，負責(zé)勞務(wù)人員工資的清欠工作。

3.2 進度管理

以合同竣工日期為最終目標(biāo)，以業(yè)主確定的工程總進度計劃為依據(jù)，根據(jù)工藝關(guān)系、組織關(guān)系、施工資源配置條件等因素合理進行項目進度計劃的編制。勞務(wù)分包、工程分包的施工內(nèi)容均加入進度計劃的編制范圍并且滿足總進度計劃的要求。

3.3 質(zhì)量管理

將勞務(wù)分包的質(zhì)量管理納入到項目總體質(zhì)量控制體系中去管理。項目部的質(zhì)量管理人員應(yīng)深入勞務(wù)單位，對現(xiàn)場的質(zhì)量管理進行交底、指導(dǎo)工作，勞務(wù)單位的質(zhì)量員也應(yīng)按照總體質(zhì)量控制體系的要求服從管理、做好現(xiàn)場質(zhì)量工作。

3.4 安全管理

項目部制定總的安全管理責(zé)任目標(biāo)，編制安全施工方案，對重大危險源的識別。勞務(wù)單位的安全員嚴(yán)格貫徹并執(zhí)行項目部的安全管理要求，配合項目部安全管理人員做好項目安全工作。

4 勞務(wù)分包的施工材料管理

材料管理是勞務(wù)分包管理的重要環(huán)節(jié)，做好材料管理可以加快施工進度、保證工程質(zhì)量、降低施工成本。

4.1 編制材料預(yù)算、確定采購計劃

根據(jù)施工圖紙、設(shè)計文件編制好施工圖材料預(yù)算，列出各分部分項的材料的品種、規(guī)格、數(shù)量。根據(jù)施工方案、進度計劃編制好材料采購計劃，列出各種材料的采購范圍、采購時間。

4.2 實行集中采購、簽訂采購合同

公司物資部門根據(jù)各項目的材料采購計劃實行集中采購，材料采購招標(biāo)文件，對材料市場進行調(diào)研選擇材料質(zhì)量優(yōu)良、價格較低的供應(yīng)商。對供應(yīng)商的考察需要在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營誠信度、近期與客戶合作的滿意度等進行全面的了解，以確定供貨商納入《材料合格供方》中。

4.3 把關(guān)材料進場、做好現(xiàn)場保管

對進場的材料的進貨清單（包括規(guī)格、數(shù)量、用處）、質(zhì)保文件、檢測報告、材料合格證等一一核查。材料入庫應(yīng)分類保管，材料按施工進度按計劃采購、控制庫存量。

4.4 實行限額領(lǐng)料、定期材料盤點

對勞務(wù)單位實行限額領(lǐng)料制，并制定材料使用獎懲制度以加強現(xiàn)場材料的管理工作。對現(xiàn)場材料定期進行盤點，合理使用以節(jié)約材料。

5 勞務(wù)分包的機械設(shè)備管理

隨著施工機械設(shè)備機械化程度的不斷提高，合理正確、科學(xué)有效地使用機械設(shè)備能夠促進整個工程項目的科學(xué)管理，確保工程的進度和質(zhì)量，有效地降低成本。

5.1 制定機械使用方案，配套效率化

施工機械使用方案依據(jù)工程量大小、工期決定設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量以及進出場時間，以達到工程進度與設(shè)備使用的協(xié)調(diào)一致與有效控制。解決好施工機械內(nèi)部的合理配套關(guān)系，得到機械使用效率最大化。

5.2 現(xiàn)場布局合理，管理人員到位

機械設(shè)備進場后的合理布局盡量做到一次性布局到位，避免來回搬運。機械設(shè)備要盡量遠離其他工種作業(yè)區(qū)及生活區(qū)，減少噪聲和環(huán)境污染及其他影響。機械設(shè)備布局要考慮通風(fēng)和照明情況，以提高工作效率，減少事故隱患。機械設(shè)備要設(shè)置所需的管理崗位配備相應(yīng)的專業(yè)人員專門管理，保證設(shè)備正常有序的運轉(zhuǎn)、防范施工機械的故障和設(shè)備對突發(fā)事故的處理。

5.3 定期檢查維修，完善管理體制

定期對施工機械設(shè)備進行檢查，為消除一切對機械設(shè)備安全不利因素，避免事故發(fā)生，以各種形式進行安全教育，增強對事故的預(yù)見、防范和應(yīng)急能力。建立并完善機械設(shè)備管理機構(gòu)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，專人負責(zé)，進行全面的綜合管理。努力做到對現(xiàn)場施工機械設(shè)備的全員管理。

6 施工新技術(shù)、新工藝的推廣

勞務(wù)分包模式下的工程項目比較好推行公司科技創(chuàng)新產(chǎn)品的使用率，可以將公司以及建筑行業(yè)的新技術(shù)、新工藝很好地運用在工程項目中。在保證進度、質(zhì)量和安全的前提下，推行新技術(shù)、新工藝能夠降低人工費、材料費的使用，從而達到降低項目成本、提高效益的目的。同時也使公司逐步從勞動密集型企業(yè)向科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高了企業(yè)在同行業(yè)的核心競爭力。

7 公司對勞務(wù)分包的管理

公司各職能部門按照其部門職責(zé)及公司規(guī)定，對勞務(wù)分包進行勞務(wù)合格供方的準(zhǔn)入、過程評價及管理，勞務(wù)分包合同標(biāo)準(zhǔn)文本的編制，勞務(wù)分包控制指導(dǎo)價格的制定，勞務(wù)分包招標(biāo)、預(yù)算管理的控制，勞務(wù)分包用工管理、工人工資發(fā)放的管控以及對勞務(wù)分包在施工進度、工程質(zhì)量、安全管理上的要求。通過公司的規(guī)范管理加強項目部對勞務(wù)分包的管控以提高工程項目的品質(zhì)、降低工程成本，進一步增強企業(yè)核心競爭力。

8 結(jié)語

工程勞務(wù)分包是建筑市場經(jīng)濟背景下分工的必然結(jié)果，今后工程項目更趨向?qū)I(yè)化、規(guī)范化，總承包向管理方向分化，勞務(wù)分包則向?qū)I(yè)施工分化。因此做好工作項目的勞務(wù)分包的管理工作是提高企業(yè)核心競爭力的工作

篇3

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包的監(jiān)督管理工作。

第四條本辦法所稱施工分包，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。

第五條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

本辦法所稱專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動。

本辦法所稱勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動。

本辦法所稱分包工程發(fā)包人包括本條第二款、第三款中的專業(yè)分包工程發(fā)包人和勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人；分包工程承包人包括本條第二款、第三款中的專業(yè)分包工程承包人和勞務(wù)作業(yè)承包人。

第六條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動必須依法進行。

鼓勵發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，提倡分包活動進入有形建筑市場公開交易，完善有形建筑市場的分包工程交易功能。

第七條建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預(yù)。

第八條分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

嚴(yán)禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)。

第九條專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。

勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。

第十條分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付。

分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個工作日內(nèi)，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。分包合同發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自變更后7個工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機關(guān)備案。

第十一條分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目管理機構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動。

項目管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。其中，項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目核算負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

前款所指本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關(guān)系的人員。

第十二條分包工程發(fā)包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保；分包工程承包人在提供擔(dān)保后，要求分包工程發(fā)包人同時提供分包工程付款擔(dān)保的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供。

第十三條禁止將承包的工程進行轉(zhuǎn)包。不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。

違反本辦法第十二條規(guī)定，分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。

第十四條禁止將承包的工程進行違法分包。下列行為，屬于違法分包：

（一）分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；

（二）施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。

第十五條禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機構(gòu)的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目核算負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

第十六條分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發(fā)包人負責(zé)。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十七條分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場安全負責(zé)，并對分包工程承包人的安全生產(chǎn)進行管理。專業(yè)分包工程承包人應(yīng)當(dāng)將其分包工程的施工組織設(shè)計和施工安全方案報分包工程發(fā)包人備案，專業(yè)分包工程發(fā)包人發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時作出處理。

分包工程承包人就施工現(xiàn)場安全向分包工程發(fā)包人負責(zé)，并應(yīng)當(dāng)服從分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

篇4

關(guān)鍵詞：勞務(wù)分包 ；管理；農(nóng)民工

中圖分類號：TU7文獻標(biāo)識碼： A

勞務(wù)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。勞務(wù)分包具有專業(yè)技能強，且能夠發(fā)揮承包人與勞務(wù)分包人對工程施工的協(xié)調(diào)、督促、照管的共同作用，可為承包人合理降低分包價創(chuàng)造了可能。

現(xiàn)今勞務(wù)分包工作已成為總包工程的一個重要組成部分，勞務(wù)分包工作管理的好壞，會直接影響到總包工程質(zhì)量、進度和單位的信譽。因此，對勞務(wù)分包工作的各個環(huán)節(jié)實施有效管理，是確保工程質(zhì)量和進度重要手段。

勞務(wù)分包合同的管理

不管勞務(wù)分包隊伍與總承包單位的關(guān)系怎樣，都必須要與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書。不能未簽訂合同就進場施工，只管干活搶進度，形成了合同事實，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟條款放到工程干完再談，使項目的合同談判處于非常被動狀態(tài)，達不到預(yù)期的分包目的，從而使雙方引起扯皮和發(fā)生經(jīng)濟糾紛。

施工企業(yè)應(yīng)加大對分包合同的形式、條款及訂立等的審查程序，以避免在分包合同中的工期、質(zhì)量、安全、驗收結(jié)算、違約責(zé)任等出現(xiàn)缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行；萬一發(fā)生分包方違約后，總包單位也無合同約定追究其民事違約責(zé)任。

特別應(yīng)當(dāng)指出，作為總承包單位，還應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中明確分包工程的范圍、價格及結(jié)算方式、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)以及最終驗收的標(biāo)準(zhǔn)。

另外，總承包單位的現(xiàn)場項目部還需對分包工程的施工過程進行現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項評定等，均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中得到確認(rèn)。

施工中勞務(wù)分包隊伍的管理

對勞務(wù)分包施工質(zhì)量的管理

施工單位技術(shù)負責(zé)人應(yīng)加強對勞務(wù)分包隊伍的《施工組織設(shè)計或方案》的審批，審批時應(yīng)考慮勞務(wù)分包工程的施工組織設(shè)計或施工方案是否能滿足設(shè)計圖紙及圖紙會審要求和勞務(wù)分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設(shè)計要求，是否能滿足法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；若不能滿足，應(yīng)向勞務(wù)分包單位提出，要求給予完善。待補充完善后的施工組織設(shè)計或施工方案重新審查認(rèn)可后，才能同意勞務(wù)分包工程正式開工。

2．詳細核查勞務(wù)分包隊伍的實力

分包工程開工前，施工企業(yè)的現(xiàn)場項目部應(yīng)詳細核查分包隊伍的主要進場人員、及小型設(shè)備，以確保分包隊伍具備與工程施工相匹配的能力。核查時主要以分包工程的《施工組織設(shè)計》或《施工方案》作為依據(jù)，核對現(xiàn)場實際進場的人員與分包單位在《施工組織設(shè)計》或《施工方案》中確定的施工人員是否一致、實際進場的設(shè)備與《施工組織設(shè)計》或《施工方案》中配置的施工設(shè)備是否一致；若發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，總包單位現(xiàn)場管理人員應(yīng)及時向分包單位提出，要求其進行整改或做出必要的說明，直到符合規(guī)定的要求。

3．對勞務(wù)分包工程的施工過程進行監(jiān)督檢查

勞務(wù)分包工程開工后，施工企業(yè)的現(xiàn)場管理人員應(yīng)對其施工進行技術(shù)交底，并通過質(zhì)量安全檢查對勞務(wù)分包工程的施工情況進行監(jiān)督檢查。

4．對施工工序質(zhì)量的監(jiān)督檢查

施工企業(yè)的質(zhì)檢人員應(yīng)對勞務(wù)分包工程施工中的工序質(zhì)量進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的勞務(wù)分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》要求，施工工序質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求；對重要的關(guān)鍵工序，總包單位還應(yīng)派人進行全過程的監(jiān)控。對需要隱蔽的部位，在隱蔽前總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)參與隱蔽驗收，并督促勞務(wù)分包單位及時辦理驗收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，特別是不符合強制性條文要求的，應(yīng)勒令其進行整改，整改合格后才允許進入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過程中。

5．對施工進度管理

施工企業(yè)加強現(xiàn)場進度檢查監(jiān)控，制定激勵、獎罰措施，與有關(guān)各方及時溝通。總包單位應(yīng)要求勞務(wù)分包單位按照 《施工組織設(shè)計》的總進度計劃編制每月（必要時每周）的施工進度計劃，并按計劃組織施工，確保施工進度滿足合同要求。因工地實際情況不能按計劃施工或因天氣不好不能施工需要調(diào)整施工進度時，勞務(wù)分包單位應(yīng)以“工程聯(lián)系單”等書面形式上報總包單位認(rèn)可。

6．現(xiàn)場施工人員的監(jiān)督檢查

注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程引路的辦法總包單位的管理人員應(yīng)對勞務(wù)分包工程施工中的現(xiàn)場施工人員進行不定期的檢查核實，特別是對要求持證上崗的人員，如項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、五大員、電工、焊工、機械操作工、架子工等，應(yīng)檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令勞務(wù)分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。

7．安全文明施工的檢查

施工企業(yè)的現(xiàn)場安全員應(yīng)對勞務(wù)分包單位進行安全技術(shù)交底，并對其施工現(xiàn)場進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》逐項評分，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，能馬上整改的，對整改情況進行驗證；不能馬上整改的，應(yīng)發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結(jié)束，檢查人員應(yīng)對其進行復(fù)查，直到復(fù)查合格。

8．勞務(wù)分包工程竣工驗收

勞務(wù)分包工程完工后，施工企業(yè)應(yīng)對勞務(wù)分包工程質(zhì)量進行檢查驗收。當(dāng)勞務(wù)分包單位完成勞務(wù)分包合同規(guī)定的全部內(nèi)容后，分包單位應(yīng)進行自檢，自檢合格后，填寫《工程竣工報告》，上報總包單位。由總包單位對勞務(wù)分包工程質(zhì)量進行檢查驗收，同時應(yīng)檢查是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的勞務(wù)分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》要求等。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，直到復(fù)檢合格。只有勞務(wù)分包工程的實物質(zhì)量通過了驗收，施工企業(yè)才能接收勞務(wù)分包工程的移交，與勞務(wù)分包單位辦理移交手續(xù)，并進行工程結(jié)算。

勞務(wù)分包中農(nóng)民工權(quán)益保障

由于總包單位并沒有直接和勞務(wù)層農(nóng)民工之間產(chǎn)生勞動關(guān)系，直接和農(nóng)民工之間存在勞動或者雇傭關(guān)系的是分包企業(yè)，所以嚴(yán)格從法律關(guān)系的角度來講，農(nóng)民工并不直接受管理型施工企業(yè)的管理。但是目前國家對于農(nóng)民工保護的力度進一步加大，如果農(nóng)民工工資出現(xiàn)問題，當(dāng)?shù)卣蛘弋?dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T可能要求作為總包方或建設(shè)單位先行墊付，給總包方或建設(shè)單位造成不必要的損失；其次，最高人民法院在2004年做出的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的司法解釋中，明確了實際施工人可以直接發(fā)包方、轉(zhuǎn)包方的依據(jù)，使得雖然農(nóng)民工并未直接和總包單位建立合同關(guān)系，但是如果一旦拖欠農(nóng)民工的工資或者工程承包款，其可以直接總包單位、甚至業(yè)主方。

但是真正談到農(nóng)民工權(quán)益保護以及農(nóng)民工工資支付的監(jiān)控，筆者目前施工的項目也都采取了多種方式進行監(jiān)控，包括：加強農(nóng)民工考勤制度，直接支付至農(nóng)民工；監(jiān)督分包單位工資發(fā)放；對分包單位收取農(nóng)民工工資保證金等措施，但是目前來看，效果都不是非常好，就此還需要進一步的探索。

參考文獻

[1]李慧英．工程承包項目中的風(fēng)險管理[J]．化工礦產(chǎn)地質(zhì)，2006，28(2)：l25～127．

篇5

關(guān)鍵詞：核電工程 勞務(wù)分包 管理

伴隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各行各業(yè)的專業(yè)化分工越來越精細。在建筑行業(yè)，越來越多的施工企業(yè)逐漸將管理職能與作業(yè)職能分開，形成了專門的管理性公司及各種各樣專業(yè)勞務(wù)分包單位。勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動。根據(jù)建設(shè)部《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，勞務(wù)分包包括木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作業(yè)、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架搭設(shè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金工程作業(yè)、架線工程作業(yè)等13種類別勞務(wù)作業(yè)范圍。

1 核電工程的勞務(wù)分包現(xiàn)狀與存在問題

近年來，國內(nèi)的核電工程中也出現(xiàn)了勞務(wù)分包的身影，表現(xiàn)形式有以下三種：（1）原施工（安裝）專業(yè)公司的自有作業(yè)班組，具有一定的核電工程實踐經(jīng)驗，由于管理層與作業(yè)層的剝離而形成，但由于公司不再續(xù)聘、招聘或培養(yǎng)，此類人員呈現(xiàn)越來越少的趨勢；（2）各種新設(shè)專業(yè)勞務(wù)分包公司，系根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定成立的獨立法人，由于核電業(yè)績難以取得，此類勞務(wù)分包形式發(fā)展緩慢；（3）以包工頭方式聚集而成的松散用工，實踐經(jīng)驗差，人員流動頻繁，管理混亂，由于可以最大限度地降低成本，該種形式越來越多地出現(xiàn)在核電工程中。勞務(wù)分包出現(xiàn)在核電工程是市場的必然。以國內(nèi)某核電安裝企業(yè)為例，1999年時員工約5000人，其中一線作業(yè)人員約3000人，約1000管理人員，其他為后勤保障人員。現(xiàn)在該企業(yè)管理人員超過3000人，一線作業(yè)人員不到500人，卻承擔(dān)了國內(nèi)若干核電的安裝工作，那些活誰來干？自然就是勞務(wù)分包單位。在核電工程的推進過程中，由于各種原因，出現(xiàn)了各種問題，尤其以下面的幾種表現(xiàn)最為集中。核電工程由于其周期長、投資大、社會影響大，在施工過程中極為重視對作業(yè)人員的培訓(xùn)。目前我國勞務(wù)分包市場最大的問題就是忽視或無視相關(guān)技能培訓(xùn)。對于企業(yè)而言，培訓(xùn)是需要投入的，一個注冊資金不到1007Y的勞務(wù)分包單位讓其投入幾十萬對員工進行培訓(xùn)顯然是不可能的。而對于從事勞務(wù)工作的個體而言，在沒取得報酬前，花錢去接受相關(guān)培訓(xùn)也是需要權(quán)衡的。對于擬雇傭勞務(wù)分包的專業(yè)分包單位而言，這部分培訓(xùn)費不花出去將會直接成為企業(yè)利潤，因此很多時候培訓(xùn)成為形式主義。對于業(yè)主單位而言，付錢后對培訓(xùn)的過程監(jiān)控也流于形式，很多時候只看記錄（甚--至是造假的記錄）就放行。綜上，最后受損的只會是核電工程本身。

近年來，建筑行業(yè)的非法分包與違法轉(zhuǎn)包也有蔓延到核電工程之勢。其中一種形式就是利用勞務(wù)分包來實現(xiàn)的。一般認(rèn)為勞務(wù)分包是清包工，是勞務(wù)作業(yè)的分包。但專業(yè)分包商先將工作進行拆解，就勞務(wù)部分的工作找來相應(yīng)的勞務(wù)分包單位，然后就相關(guān)的設(shè)備、材料采購另行委托的方式或采取聯(lián)簽合同的方式讓該勞務(wù)分包單位代為采購。甚至為了規(guī)避法律，讓勞務(wù)分包單位與己簽訂合作協(xié)議（如勞務(wù)派遣協(xié)議等），讓勞務(wù)分包單位人員表面上變?yōu)樽约旱膯T工。這種方式下的勞務(wù)分包單位再演繹成為包工頭時，就更是一團糟。某核電工程的臨時板房公開招標(biāo)，中標(biāo)單位只委任了一個掛名的項目經(jīng)理，其他工作均由某包工頭一手操辦，三個月的工程折騰了兩年，結(jié)果可想而知。核電工程與一般民用建筑工程的不同在于工作的記錄與可追溯性。比如說某段管道安裝，在資料庫中，有原材料的各種信息，有加工制造過程的各種信息，有安裝試驗過程的各種信息，就安裝過程而已，有管道的爐批號材質(zhì)、焊材的規(guī)格型號、焊工的名稱、焊接方法、QC檢查方法、檢查人員名稱等。這樣將來萬一有什么狀況出現(xiàn)，可以及時查找到原因。但試想一下，現(xiàn)在該段管道是某個包工頭承包的，其管工、鉗工、焊工是流動的，甚至是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的，妄論將來出事無法查明原因了，就是這樣的狀況就肯定會出事。

某核電工程在國慶期間，搭設(shè)的鋼筋未能及時做好支持等安全防護，倒塌致多人死亡，造成重大影響。后據(jù)資料顯示，除總包單位未能充分行使對專業(yè)分包單位的管理職能外，該專業(yè)分包項下為各種勞務(wù)分包，這些勞務(wù)分包大多以“包工頭”管理方式存在，由包工頭去領(lǐng)任務(wù)，再召集人馬，憑完成的的勞務(wù)工作量結(jié)算勞務(wù)工資。每到年底，核電工程中由于各種清理清查而掃地出門的勞務(wù)分包單位（分包商）就會利用核電工程影響大，社會敏感度高的特點，在其安全、質(zhì)量、工期等不能按時完成，無法取得預(yù)期報酬時，以一種破罐子破摔的心理，煽動農(nóng)民工鬧事，甚至找到不良媒體曝光，以達到讓業(yè)主難受的目的。甚至某核電項目的分包商已從總包商那里結(jié)算完畢，并領(lǐng)走了剩余質(zhì)保金，但分包商原來聘用的包工頭覺得數(shù)年前自己與分包商的結(jié)算不讓自己滿意，找分包商無果的情況下，還試圖糾纏核電業(yè)主單位，差點造成，影響極其惡劣。

2 核電工程勞務(wù)分包管理的建議

2.1 加強合同管理

核電工程的各級承包商都是通過合同與核電工程聯(lián)系在一起的，因此在勞務(wù)分包的管理上應(yīng)突出合同管理的重要性。在業(yè)主單位與總承包單位的合同中要有專門的分包條款與農(nóng)民工管理條款，要規(guī)定資質(zhì)、規(guī)定管理方法、最重要的是要通過規(guī)定確保付出勞動的勞務(wù)分包單位取得應(yīng)得報酬，同時應(yīng)要求總承包單位與專業(yè)分包單位的合同對此援引并進一步細化。合同中要規(guī)定總承包商與專業(yè)分包商建立依法準(zhǔn)入制度。引見的勞務(wù)分包單位必須滿足國家地方的相關(guān)規(guī)定，杜絕包工頭方式的勞務(wù)分包。應(yīng)要求勞務(wù)分包范圍與每一個勞動者簽訂用工合同，確保勞動者的合法權(quán)益。

2.2 加強技能培訓(xùn)

核電工程強調(diào)技能培訓(xùn)，并已向總承包商乃至其專業(yè)承包商支付相應(yīng)的培訓(xùn)費。核電業(yè)主單位應(yīng)建立培訓(xùn)體系，明確各級單位乃至認(rèn)為的培訓(xùn)需求、培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)考核結(jié)果，在信息化系統(tǒng)中建立培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，納入每一個從業(yè)者的培訓(xùn)記錄，并定期或不定期地進行抽查，以確保培訓(xùn)質(zhì)量。勞務(wù)分包單位除了必須繳納正常應(yīng)納的各種基金、稅金、規(guī)費外，還必須設(shè)置一定的培訓(xùn)教育費或企業(yè)管理費，以做好對員工的培訓(xùn)。

2.3 建立檢查制度

核電工程中應(yīng)用最廣泛的管理手段是PDCA循環(huán)，在勞務(wù)分包管理中，建立并加強檢查顯得尤為重要。核電業(yè)主單位、總承包商、專業(yè)承包商應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，并檢查合同執(zhí)行情況。要檢查勞務(wù)分包單位的資質(zhì)、人員資質(zhì)、勞務(wù)分包合同范圍、農(nóng)民工工資支付、施工安全質(zhì)量工期等，建立紅黑名單庫，不合格的勞務(wù)分包單位堅決清除出場。勞務(wù)分包管理的細微處是牽涉每一個勞動者的切身利益，要通過檢查及時發(fā)現(xiàn)矛盾，暴露問題，維護社會秩序，維護勞動者合法權(quán)利。