發(fā)布時(shí)間:2023-09-18 16:37:29
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇政法工作思路,期待它們能激發(fā)您的靈感。
1、堅(jiān)持依法行政,深化市場(chǎng)整治。XX年,全市各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以規(guī)范和發(fā)展文化市場(chǎng)為目標(biāo),先后連續(xù)開展了五次較大規(guī)模的文化市場(chǎng)集中性專項(xiàng)整治活動(dòng)。1—4月底,全市各地根據(jù)省政府關(guān)于深入開展XX年度“掃黃、打非”斗爭(zhēng)的總體部署,認(rèn)真開展了春季文化市場(chǎng)大檢查專項(xiàng)行動(dòng),集中開展對(duì)出版物市場(chǎng)、演藝場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所違法違規(guī)行為的打擊和查處;4至12月份,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一部署,開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的專項(xiàng)整治。其間,我們先后開展了暑假清理非法教輔讀物專項(xiàng)整治、消防隱患大排查專項(xiàng)整治等。去年年底,我們又根據(jù)省新聞出版局的統(tǒng)一部署,開展了對(duì)印刷復(fù)制業(yè)的專項(xiàng)整治。在連續(xù)開展的“掃黃打非”斗爭(zhēng)中,全市各級(jí)文化行政部門始終堅(jiān)持以鄧**理論為指導(dǎo),做到下大決心抓整治,花大力氣抓規(guī)范,努力繁榮發(fā)展文化市場(chǎng),取得較好的社會(huì)效益。
2、強(qiáng)化稽查,規(guī)范市場(chǎng)。去年以來,全市各級(jí)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)強(qiáng)化了對(duì)全市文化市場(chǎng)的稽查執(zhí)法力度,堅(jiān)持做到每天一查,每周一報(bào),先后連續(xù)開展了
“零點(diǎn)”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突擊行動(dòng),對(duì)各類文化經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行不定期檢查、不定期受理社會(huì)舉報(bào)。市支隊(duì)做到每周一小查,每月一大查,每季度全市大檢查(明查暗訪一次)。各級(jí)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)堅(jiān)持平均每天不少于1組以上人員在市場(chǎng)上連續(xù)檢查,每月檢查文化經(jīng)營(yíng)單位不少于300家次,每年經(jīng)營(yíng)單位全年檢查不少于12次。據(jù)統(tǒng)計(jì),至去年12月底,全市全年共出動(dòng)檢查人員10696人次,檢查經(jīng)營(yíng)單位13457家次,查處違法經(jīng)營(yíng)單位1038家次。實(shí)踐證明,通過強(qiáng)化日常檢查,對(duì)進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,全面落實(shí)文化行政執(zhí)法責(zé)任制起到良好的作用。根據(jù)第四季度全市文化市場(chǎng)良好率的測(cè)評(píng),我市文化市場(chǎng)良好率不斷上升,從第二季度的27%,上升到12月份的69%,特別是溫嶺、仙居、路橋、玉環(huán)、椒江等地市場(chǎng)良好率分別為83.9%、79.3%、76.5%、75.9%、72.7%,高于全市平均水平,文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯改善。
3、強(qiáng)化案件督辦,提高稽查質(zhì)量。去年以來,市局強(qiáng)化了對(duì)全市各地違規(guī)案件的督辦力度,這些案件包括:一是市支隊(duì)在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位;二是省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)督辦及各類社會(huì)舉報(bào)的案件。去年以來,全市共列督辦案件282件,經(jīng)查實(shí)立案處理239件,查案率85%。根據(jù)統(tǒng)計(jì),去年全市各級(jí)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)共立案查處違規(guī)單位617件,其中溫嶺查處案件141件、黃巖97件、玉環(huán)83件,案件查處總量居全市
一、
二、三位。通過對(duì)執(zhí)法案件的督辦,進(jìn)一步提高了文化行政執(zhí)法的效率和質(zhì)量,這對(duì)推進(jìn)和落實(shí)文化行政執(zhí)法責(zé)任制,完善文化市場(chǎng)管理制度,鞏固和提高文化市場(chǎng)科學(xué)長(zhǎng)效的管理機(jī)制起著十分重要的作用。
4、強(qiáng)化信息通報(bào),推進(jìn)依法行政。為了進(jìn)一步深化和鞏固文化市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作,強(qiáng)化對(duì)文化市場(chǎng)依法行政的監(jiān)督和實(shí)施。自去年上半年以來,市局建立了文化市場(chǎng)稽查信息通報(bào)制度,準(zhǔn)確及時(shí)地反映全市各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門的工作動(dòng)態(tài),及時(shí)通報(bào)依法行政的工作內(nèi)容和具體工作要求,及時(shí)反饋各地的工作成效和各類考核評(píng)估結(jié)果。一年來《稽查信息通報(bào)》共編發(fā)工作動(dòng)態(tài)17期,報(bào)送各地工作信息72條,通報(bào)稽查信息35條,反饋評(píng)估考核結(jié)果30項(xiàng),其中椒江錄用信息15條,臨海12條,黃巖9條,分別居全市信息錄用
一、
二、三名。同時(shí),市支隊(duì)將有關(guān)信息報(bào)送至省、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和縣(市、區(qū))黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo),以調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門對(duì)文化市場(chǎng)依法行政工作的重視和支持,督促各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門堅(jiān)持“守土有責(zé)”,共同推進(jìn)文化市場(chǎng)管理工作水平的不斷深化與提高。此外,市支隊(duì)還指導(dǎo)市網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)編印了《臺(tái)州文化產(chǎn)業(yè)信息指南》,總結(jié)回顧臺(tái)州20年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就,為各級(jí)政府和全社會(huì)了解臺(tái)州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和最新成果,為各級(jí)管理部門的信息統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、調(diào)研決策和日常管理提供翔實(shí)的資料和工具。
5、重視普法培訓(xùn),健全執(zhí)法機(jī)制。主要內(nèi)容:一是去年9月和11月下旬,市支隊(duì)分二期對(duì)市直文化市場(chǎng)業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行普法培訓(xùn),學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī),并實(shí)行統(tǒng)一考試和佩證上崗。并要求各文化經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員實(shí)行文化經(jīng)營(yíng)管理委托責(zé)任制,強(qiáng)化崗位職責(zé),彌補(bǔ)了在文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理過程中的薄弱環(huán)節(jié);二是對(duì)全市各級(jí)稽查部門的“凈網(wǎng)先鋒”、“oa”系統(tǒng)操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn);三是自去年起對(duì)全市各級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行文化市場(chǎng)稽查工作評(píng)估考核。考核的內(nèi)容包括市場(chǎng)秩序、日常檢查、舉報(bào)受理、信息與統(tǒng)計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。12月27至29日,市局組織有關(guān)人員分三組對(duì)全市XX年度文化行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)估考核,溫嶺、仙居、黃巖、椒江、路橋等稽查隊(duì)分別達(dá)到市級(jí)優(yōu)秀稽查機(jī)構(gòu)評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn),被評(píng)為臺(tái)州市XX年度文化市場(chǎng)稽查工作先進(jìn)集體,文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)優(yōu)秀率達(dá)55%。通過評(píng)估創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),有效地強(qiáng)化和完善了文化市場(chǎng)管理依法行政的工作機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)文化行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化、信息化和一體化,實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)稽查的高效率、文化行政執(zhí)法的高質(zhì)量、稽查隊(duì)伍建設(shè)的高素質(zhì)奠定了必要的基礎(chǔ)。
一、全民法制宣傳教育得到提升
(一)狠抓了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作,促進(jìn)了“法律進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)單位”活動(dòng)的全面開展。市、縣及其直屬部門單位堅(jiān)持中心組學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)培訓(xùn)制度、定期不定期開展法制知識(shí)培訓(xùn)、講座和研討活動(dòng)。市、縣普遍實(shí)行了干部學(xué)法用法登記考核制度,定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的學(xué)法筆記、 三、法律服務(wù)和法律援助深入人心
(一)為政府決策及經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。組建了政府法律顧問團(tuán),指派律師為政府的決策行為提供法律依據(jù)和建議,協(xié)助政府解決應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中出現(xiàn)的銀行欠債、職工欠薪、拆遷安置等帶有普遍性和前瞻性的法律服務(wù),預(yù)防和減少了社會(huì)矛盾,維護(hù)了政府的聲譽(yù)和利益。
(二)組織律師為企業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。開展了律師在企業(yè)中金融危機(jī)對(duì)寧夏經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)研活動(dòng),深入企業(yè)調(diào)研,提出了律師為企業(yè)服務(wù)的具體措施,為促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境,妥善解決了企業(yè)發(fā)生的各類糾紛。開展了律師事務(wù)所“結(jié)對(duì)”活動(dòng),律師開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng),為各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))開展法律知識(shí)講座60余場(chǎng)次,為廣大農(nóng)民群眾無償起草、見證各類協(xié)議6萬余份。引導(dǎo)群眾依法創(chuàng)業(yè)、依法經(jīng)營(yíng)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化律師參與接待工作。組織律師參與處理敏感性、群體性涉法上訪工作,引導(dǎo)群眾以理性方式反映利益訴求,為有效防止社會(huì)矛盾激化提供了法律服務(wù)。全年參與接待50余次,處理了大量事件,減少了不和諧因素,化解了社會(huì)矛盾。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化公證事務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。公證為城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供了全方位的服務(wù),辦理了城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)公證、拆遷中的證據(jù)保全公證和農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的合同公證等,預(yù)防了糾紛、減少了訴訟、公證職能作用得到了有效的發(fā)揮。
(五)狠抓法律援助工作,維護(hù)了困難群眾和弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。完善了法律援助工作制度,規(guī)范了法律援助辦案質(zhì)量,加大了法律援助宣傳力度,為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定提供了應(yīng)有的服務(wù),做到了應(yīng)援盡援,解決了困難群眾和弱勢(shì)群體無錢打官司及打官司難的問題。
四、人民調(diào)解工作取得重大突破
作為政府法律事務(wù)部門,縣法制辦積極從服務(wù)大局的角度出發(fā),建立完善重大決策法制參與制度,具體在為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律意見、受政府委托處理法律事務(wù)以及協(xié)調(diào)或參與處理群體性、突發(fā)性事件等方面發(fā)揮了積極的作用。如,依法處理網(wǎng)上輿情曝光的教育用房改建“別墅”案件,妥善解決市政工程新工藝價(jià)格爭(zhēng)議引發(fā)的工程延誤問題,平穩(wěn)處置城中村農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)過戶問題;又如,統(tǒng)一審批規(guī)范,制止違反規(guī)劃用途的商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為;針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿和欠薪企業(yè)關(guān)停事件引發(fā)的突發(fā)性群體勞資糾紛,和參與處置“突發(fā)性群體勞資糾紛事件應(yīng)急預(yù)案”和“非正常上訪應(yīng)對(duì)預(yù)案”制定,并在《政府法制》上刊出相關(guān)內(nèi)容,指導(dǎo)對(duì)非正常上訪、的處理。
二、創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作取得新進(jìn)展
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》后,縣法制辦結(jié)合實(shí)際,起草了新的《規(guī)范性文件管理辦法》,對(duì)縣政府的規(guī)范性文件實(shí)行“三審制”?!耙粚彙?,即要求相關(guān)部門在起草時(shí),其內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)要出具法制初審意見,并通過座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式廣泛征求社會(huì)各界意見,尤其是聽取曾就相關(guān)事項(xiàng)有過爭(zhēng)議、提出不同意見或提起過行政復(fù)議、行政訴訟的相對(duì)人的意見;“二審”,即在縣法制辦審查時(shí)先提出修改意見,再將修改稿以網(wǎng)上和書面形式向社會(huì)各界和政府法律顧問團(tuán)成員征求意見,在此基礎(chǔ)上召集相關(guān)單位和人員,對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合理性及可操作性進(jìn)行審查、論證、修改;“三審”,即對(duì)縣法制辦審查通過的規(guī)范性文件,一律報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議集體審議。對(duì)審議通過的規(guī)范性文件,縣法制辦按規(guī)定報(bào)上級(jí)政府和同級(jí)人大常委會(huì)備案,并按月匯編,刊發(fā)《象山縣人民政府公報(bào)》,主動(dòng)向社會(huì)公開。
三、定紛止?fàn)帲姓?fù)議在預(yù)防化解行政爭(zhēng)議中的作用進(jìn)一步發(fā)揮
2009年,縣政府共接到行政復(fù)議申請(qǐng)11起,依法受理10起,審理后作出維持決定6起,責(zé)令履行決定1起,因當(dāng)事人雙方達(dá)成和解申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)而終止3起。從被申請(qǐng)人情況看,涉及規(guī)劃、勞動(dòng)保障、 以往各部門對(duì)重大具體行政行為的報(bào)備工作沒有引起足夠的重視,未報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重,對(duì)此,縣法制辦通過考核扣分、與部門負(fù)責(zé)人溝通、發(fā)送執(zhí)法監(jiān)督通知書等形式,督促部門建立健全重大具體行政行為報(bào)備機(jī)制,并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。到目前為止,各部門報(bào)備比較順暢,不僅對(duì)報(bào)備的重大具體行政行為定性相當(dāng)準(zhǔn)確,而且基本上做到了按時(shí)報(bào)備、月月報(bào)備;四是執(zhí)法投訴問題解決取得實(shí)效。一段時(shí)間,法制辦接到數(shù)起關(guān)于制止城區(qū)違規(guī)建房不力的投訴,反映執(zhí)法部門雖然數(shù)次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、制止,但違規(guī)建房者在被檢查后或利用部門休息放假的時(shí)間里,加緊施工,周而復(fù)始,投訴者和執(zhí)法部門一籌莫展,問題始終得不到解決。經(jīng)調(diào)查,出現(xiàn)此類現(xiàn)象的原因在于職能部門執(zhí)法人手缺少,與轄區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道分工不明確,日常監(jiān)管出現(xiàn)空隙。法制辦與相關(guān)單位溝通后,要求對(duì)違規(guī)建房者在整改不力的情況下,堅(jiān)決采取行政處罰措施。此類事件的解決,不僅投訴群眾非常滿意,相關(guān)長(zhǎng)效執(zhí)法機(jī)制也得以確立。
五、夯實(shí)基礎(chǔ),法制隊(duì)伍建設(shè)得到積極推進(jìn)
隨著依法治國(guó)基本方略的深入實(shí)施,政府法制工作的內(nèi)容越來越豐富,任務(wù)越來越繁重,碰到的困難和問題也越來越多,新形勢(shì)對(duì)法制隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。面對(duì)各地法制隊(duì)伍總體力量比較薄弱,并且發(fā)展極不均勻的情況,法制辦從我縣實(shí)際出發(fā),一方面抓法制辦自身隊(duì)伍建設(shè),在縣領(lǐng)導(dǎo)的支持下,配置了法制辦專職副主任,并增設(shè)了復(fù)議應(yīng)訴科;另一方面抓政府部門法制隊(duì)伍建設(shè),指導(dǎo)執(zhí)法任務(wù)重的部門努力創(chuàng)造條件設(shè)立法制科室,其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為法制工作機(jī)構(gòu),并確定專人負(fù)責(zé)。目前,全縣法制工作網(wǎng)絡(luò)已初步形成,各行政機(jī)關(guān)均確立了法制分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、專職人員,全面推進(jìn)依法行政工作有了一定的組織保障。此外,由法制辦牽頭組建的縣政府法律顧問團(tuán),發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策參謀,很好地彌補(bǔ)了政府法制在民事、經(jīng)濟(jì)、刑事方面法律業(yè)務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。
文章標(biāo)題:司法行政部門工作總結(jié)與工作思路
司法行政工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。隨著時(shí)代的發(fā)展,對(duì)司法行政工作賦予了新的內(nèi)涵。黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。在“新西崗”建設(shè)中,努力做好司法行政工作,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和優(yōu)良的法制環(huán)境是我們當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作。今天,借舉辦干部論壇的機(jī)會(huì),我從三個(gè)方面談點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì):二、我區(qū)司法行政工作的基本情況近年來,我區(qū)的司法行政工作,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,堅(jiān)持以普法為先導(dǎo),以法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)為載體,深入貫徹實(shí)施依法治國(guó)的基本方略,通過“一五”至“四五”普法,全區(qū)公民的法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),法律服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,基層人民調(diào)解組織進(jìn)一步加強(qiáng),為“新西崗”建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障做出了一定的貢獻(xiàn)。其中:開展“法律在您身邊”系列活動(dòng),推行完善“五個(gè)一”工程即:全區(qū)每個(gè)社區(qū)有一名義務(wù)法律顧問;開辟一條法律咨詢熱線;設(shè)立一個(gè)法律知識(shí)宣傳欄;建立一個(gè)法制課堂;有一個(gè)法律圖書角使社區(qū)居民遇有一般法律問題不出社區(qū)就可得到解決,形成了法律服務(wù)與群眾“零距離”的“五進(jìn)社區(qū)”工作模式,受到上級(jí)主管部門和社區(qū)居民的好評(píng)。法律援助工作被遼寧省司法廳授予“遼寧省法律援助先進(jìn)集體”和“大連市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”。為農(nóng)民工討要拖欠工資實(shí)施法律援助,在社會(huì)上引起了較大反響。省、市政府對(duì)我們的做法給予肯定,市內(nèi)多家媒體進(jìn)行了報(bào)道。開展法律進(jìn)社區(qū),送法送書入戶活動(dòng)得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,被列為全區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。投入10余萬元,編印“一書四指南”即:《常用法律知識(shí)手冊(cè)》、《外來勞務(wù)人員法律知識(shí)指南》《人民調(diào)解指南》《公證指南》《法律援助指南》免費(fèi)向社區(qū)居民發(fā)放,做到“一戶一冊(cè)”。近年,圍繞舊城區(qū)改造開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)治理的做法被市司法局推廣。指導(dǎo)石道街小學(xué)開展的“少年模擬法庭”大賽活動(dòng)被中央電視臺(tái)和司法部聯(lián)合制成光盤向全國(guó)發(fā)行。雖然,我們?cè)谄辗ㄐ麄鳌⒎煞?wù)等方面作了一些工作,取得了一定的成績(jī),但與典型城區(qū)相比,與司法行政工作的內(nèi)在要求相比,與人民群眾的法律需求相比,還存在著差距和不足,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一對(duì)普法依法治理工作重要性的認(rèn)識(shí)亟待提高。一是個(gè)別部門和行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制化管理的重視程度不夠,缺乏緊迫感和責(zé)任感。二是在執(zhí)法環(huán)節(jié)上,部分執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的意識(shí)淡薄,執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。二對(duì)企業(yè)員工、外來人員普法教育亟待加強(qiáng)和完善,普法的難度越來越大。一些改制企業(yè),普法網(wǎng)絡(luò)不健全,對(duì)普法依法治理工作積極性不高,工作跟不上。在街道社區(qū),流動(dòng)人口越來越多,目前,對(duì)這部分人的普法宣傳教育問題認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高、措施仍需進(jìn)一步完善。三司法行政干部隊(duì)伍現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。一是街道司法所編制和級(jí)格問題沒有得到解決,司法助理員兼職過多,基層司法隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、影響了基層司法行政工作的開展;二是司法行政干部的綜合素質(zhì)還不高。以上這些差距和問題有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦懈倪M(jìn)和提高。
三、進(jìn)一步做好司法行政工作的思路及措施隨著振興東北老工業(yè)基地和“大大連”及“新西崗”建設(shè)步伐的加快,司法行政工作也面臨著新的形勢(shì),突出表現(xiàn)為“七變”:一是社區(qū)內(nèi)涵變大;社會(huì)功能的回歸,導(dǎo)致社區(qū)包羅萬象。二是社區(qū)法律服務(wù)對(duì)象變多;三是社區(qū)依法治理變難;四是社區(qū)依法治理的戰(zhàn)線變長(zhǎng),安居拆遷,人戶分離、導(dǎo)致管理乏力;五是社區(qū)法律援助工作量變大;六是社區(qū)法制宣傳教育的對(duì)象變廣;七是社區(qū)治安任務(wù)變重。新形勢(shì)的變化,為司法行政工作提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞“保持地區(qū)穩(wěn)定,強(qiáng)化依法治區(qū)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律保障”這一中心工作,完成好以下任務(wù):一深入開展普法依法治理工作,深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),不斷提高全區(qū)公民知法、懂法、守法、用法的自覺性要采取有效措施,努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變’’:一是由單一的法制宣傳教育方式向多樣化的法制宣傳教育方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)大眾傳播媒體和專門法制教育機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合;二是由同一法制教育內(nèi)容向因人、因需劃定法制宣傳教育內(nèi)容的轉(zhuǎn)變,提高法制宣傳教育工作的針對(duì)性和宣傳教育效果;三是變等待式法制宣傳教育為跟蹤式法制宣傳教育,突出加強(qiáng)重點(diǎn)群體的法制宣傳教育;四是轉(zhuǎn)變傳
統(tǒng)的教育方式,使法制宣傳教育工作滲透到社會(huì)的方方面面。要從建立和完善學(xué)法制度、健全制約措施入手,進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,尤其是要搞好《行政許可法》的培訓(xùn),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)和依法決策、依法管理的能力和水平;深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),重點(diǎn)抓好《未成年保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過“七抓”即:抓領(lǐng)導(dǎo)、抓機(jī)構(gòu)、抓窗口、抓青少年、抓活動(dòng)、抓幫教、抓陣地在全區(qū)逐步形成一個(gè)多渠道、多層次、多領(lǐng)域、齊抓共管的法制宣傳格局。二圍繞中心工作、拓展服務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)律師、公證等法律服務(wù)工作的新發(fā)展要堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為群眾服務(wù)”的方針,首先要加強(qiáng)法律服務(wù)所、律師事務(wù)所、公證處的硬件建設(shè),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持,投資配備必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)施,改善辦公條件,提高辦案效率。其次要加強(qiáng)基層專職隊(duì)伍建設(shè),使街道司法助理從繁忙的事務(wù)工作中解脫出來,專心做司法工作,社區(qū)法律顧問要積極配合、拾遺補(bǔ)缺、確保一方平安,化解群眾矛盾,創(chuàng)造良好的法律服務(wù)環(huán)境。第三,開展“法律援助進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“148”法律服務(wù)專線聯(lián)網(wǎng),構(gòu)筑起隨撥隨到、有問必答、有惑必解的法律咨詢快速回應(yīng)網(wǎng)絡(luò),使之真正成為聯(lián)結(jié)法律服務(wù)和人民群眾的橋梁和紐帶。三不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作,積極發(fā)揮“第一道防線”的作用以“發(fā)現(xiàn)早、控制住、處置好、群眾滿意”為工作目標(biāo),建立“一校、一庭、一員”法制學(xué)校、人民調(diào)解庭、人民調(diào)解員的基層調(diào)解工作新機(jī)制,要在街道建立法制總校、社區(qū)建立法制分校,擔(dān)負(fù)起轄區(qū)法律知識(shí)的輔導(dǎo)與宣傳。在社區(qū)建立人民調(diào)解庭,力爭(zhēng)把不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在內(nèi)部,做到“哪里有人群,哪里就有調(diào)解組織,哪里需要人民調(diào)解,人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”,促進(jìn)人民調(diào)解工作從單一化的“小調(diào)解”向多元化的“大調(diào)解”方向發(fā)展。四開展真幫實(shí)教,廣開就業(yè)渠道,維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定要以完善刑釋解教人員幫教組織建設(shè)為切入點(diǎn),建立一支由司法助理、派出所干警、社區(qū)干部、人民調(diào)解員及刑釋解教人員親友為成員的安置幫教隊(duì)伍,以高度負(fù)責(zé)的精神,把好“四關(guān)”接收關(guān)、管理關(guān)、幫教關(guān)、安置關(guān),堅(jiān)持“五項(xiàng)”工作制度:例會(huì)制度、走訪制度、“通氣”制度、談心制度、檔案制度杜絕刑釋解教人員回歸脫管失控現(xiàn)象,做到“五談”談思想找根源,使其知罪錯(cuò)、談法律講法紀(jì),使其認(rèn)罪服法、談教訓(xùn)講危害,使其迷途知返、談家常問情況,為其排憂解難、談未來講前途,使其熱愛生活“五清楚”犯罪原因清楚家庭狀況清楚就業(yè)狀況清楚思想狀況清楚社交情況清楚確保幫教對(duì)象、幫教關(guān)系、幫教責(zé)任、幫教時(shí)限“四落實(shí)”。要開發(fā)建立刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫,健全完善刑釋解教人員幫教檔案,真正做到底數(shù)清、情況明、走向?qū)崱R鲃?dòng)與勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等部門及街道協(xié)調(diào),挖掘就業(yè)崗位,積極幫助刑釋解教人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。五貫徹全會(huì)精神,加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),確保各項(xiàng)司法行政工作任務(wù)的完成當(dāng)前,司法行政戰(zhàn)線的首要政治任務(wù),就是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神,提高對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)提高執(zhí)政能力緊迫感、使命感、責(zé)任感,結(jié)合司法行政工作的實(shí)際,把學(xué)習(xí)全會(huì)精神與開展創(chuàng)建“三個(gè)一流”活動(dòng)結(jié)合起來;同建設(shè)服務(wù)型政府和服務(wù)型機(jī)關(guān)結(jié)合起來,制定措施、落實(shí)制度,找準(zhǔn)理論和實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn),把學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)放在本部門工作的實(shí)踐創(chuàng)新上,緊緊圍繞“新西崗”建設(shè)目標(biāo),切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作職責(zé),著力加強(qiáng)法律服務(wù)工作,利用區(qū)轄律師、法律工作者、法律援助、公證等資源,探索為“四區(qū)二帶”和大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目主動(dòng)上門服務(wù),解答法律咨詢、擔(dān)任法律顧問的新途徑、新辦法。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部、街道司法助理、律師隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于依法行政從嚴(yán)治警的“十條禁令”》《關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的八條規(guī)定》和《大連市政府機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)活動(dòng)中“八不準(zhǔn)”》,全面提高依法行政和科學(xué)管理水平,為建設(shè)“新西崗”、為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軟環(huán)境建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障。
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一、公路路政執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀
黃山市公路局祁門治超站成立于2011年底,地處祁門小路口鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū),條件艱苦,由來自5個(gè)區(qū)縣的基層收費(fèi)人員組成。路政從業(yè)人員理論水平較低,執(zhí)法工作中對(duì)違法行為處理的邏輯思維性差,業(yè)務(wù)水平不高,難以適應(yīng)路政隊(duì)伍建設(shè)的需要。隨著公路體制改革不斷深化和發(fā)展,路政執(zhí)法工作任務(wù)將更加繁重。特別是按照依法治路、依法行政,以及廣大人民群眾對(duì)執(zhí)法工作的期望,對(duì)路政執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)的總體水平提出了更高的要求。路政執(zhí)法涉及公路路產(chǎn)路權(quán)管理的方方面面,關(guān)系到國(guó)家和群眾的切身利益,代表著交通行業(yè)的形象,這對(duì)廣大執(zhí)法人員的政治思想、品德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能都提出了很高的要求,這些要求和當(dāng)前執(zhí)法工作現(xiàn)狀與路政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有著較大差距。因此,加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),提高行政執(zhí)法水平迫在眉睫。
二、加強(qiáng)思想政治工作是路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑
人的思想是行動(dòng)的先導(dǎo)和動(dòng)力,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),首先必須強(qiáng)化思想政治工作,提高執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)水平,使其在公路路政執(zhí)法工作中真正做到公平、公正、正當(dāng)和合理。由于路政工作的特殊性,人員少,輪班上崗難以保證集中開展思想政治工作,因此要建立和完善組織機(jī)制,選擇適合路政執(zhí)法隊(duì)伍自身特點(diǎn)和符合形式發(fā)展需要的載體,使執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作有章可循,達(dá)到效能與效率的統(tǒng)一;以職工的心理為依據(jù),堅(jiān)持營(yíng)造小環(huán)境與帶動(dòng)個(gè)別職工相結(jié)合的教育方式。從眾心理是職工對(duì)單位服從的心理特點(diǎn),這種心理是一種被動(dòng)的、但又不可不為之的心態(tài)反映。任何一個(gè)單位,都不可能是整齊劃一的,思想政治工作的任務(wù)之一是培養(yǎng)好的作風(fēng),帶出好的隊(duì)伍,不讓每一個(gè)職工掉隊(duì)。為此,要營(yíng)造良好的小環(huán)境,以浩然正氣和優(yōu)良作風(fēng)去約束影響落后者,使其工作逐步入群、入流,跟上隊(duì)伍,為健康持續(xù)的發(fā)展注入活力。
從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是是一切工作必須遵循的思想路線,也是思想政治工作的方針和原則。思想政治工作是直接作用于人的思想和精神領(lǐng)域的。思想和精神則在很大程度上受環(huán)境的影響,要著力分析影響思想政治工作的環(huán)境因素;思想政治工作的對(duì)象有共性和個(gè)性的區(qū)別,不能忽視個(gè)性;日常性思想政治工作需達(dá)成共識(shí)的問題,常常是伴隨業(yè)務(wù)工作產(chǎn)生的,要結(jié)合業(yè)務(wù)工作,善于從思想、政治上看問題,講究工作的針對(duì)性;正確處理業(yè)務(wù)工作與思想工作的關(guān)系,堅(jiān)持思想領(lǐng)先和結(jié)合業(yè)務(wù)一道做思想工作的原則。正確的、預(yù)見性的思想導(dǎo)向能反作用并推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的順利開展,一是掌握業(yè)務(wù)工作開展前的思想動(dòng)態(tài),作好預(yù)見性的動(dòng)員、引導(dǎo);二是盡可能地把思想政治工作滲透到業(yè)務(wù)工作中,抓好業(yè)務(wù)工作過程中思想控制和引導(dǎo);三是結(jié)合業(yè)務(wù)工作總結(jié),作好思想總結(jié),總結(jié)帶規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn),尊重職工的勞動(dòng),堅(jiān)持以表揚(yáng)、鼓勵(lì)為主。思想工作同業(yè)務(wù)結(jié)合是全過程的有機(jī)結(jié)合,是指導(dǎo)、滲透、總結(jié)性的結(jié)合;以職工群眾的需要心理為依據(jù),堅(jiān)持滿足與抑制相結(jié)合的教育方式。每一位職工都有需要心理,它是職工的一種欲求狀態(tài),總括為精神和物質(zhì)兩大類需求。職工的需求具有社會(huì)性,即隸屬一定的社會(huì)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài),同時(shí)具有個(gè)人自發(fā)選擇性。對(duì)職工群眾的合理要求應(yīng)予以滿足,使其合法物質(zhì)利益不受侵犯。要主動(dòng)關(guān)心、解決個(gè)別職工群眾生活、家庭、學(xué)習(xí)中的困難,滿足他們特殊且客觀需求;對(duì)不合理因素,要通過擺事實(shí),講道理予以抑制,不遷就,不應(yīng)躲躲閃閃。正反兩方面的工作都做好了,群眾是能夠接受的。