發(fā)布時間:2023-09-24 15:32:41
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇安全責(zé)任體系建設(shè),期待它們能激發(fā)您的靈感。
一年來,分局先后被評為市局系統(tǒng)先進(jìn)集體、市作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體、區(qū)文明單位、市愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位等榮譽(yù)。現(xiàn)將分局一年來的工作匯報如下:
一、20*年分局開展的十件主要工作
1、進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任體系和工作機(jī)制。以食品安全為“抓手”,做好區(qū)政府決策參謀。食品安全工作得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,在城區(qū)中率先將食品安全單列納入對各鎮(zhèn)、街道的年度綜合目標(biāo)管理考核。
2、積極爭創(chuàng)食品安全示范鎮(zhèn)、街道。推動我區(qū)半山鎮(zhèn)、米市巷街道爭創(chuàng)全市食品安全示范鎮(zhèn)、街道,聯(lián)合相關(guān)職能部門配合鎮(zhèn)、街道解決創(chuàng)建中遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。
3、全力做好奧運(yùn)食品藥品安全保障工作。以“興奮劑”專項(xiàng)治理和“三小”整治為重點(diǎn),組織對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種開展全方位、多層次的專項(xiàng)整治行動,確保奧運(yùn)食品藥品安全。
4、妥善處置“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。發(fā)揮綜合牽頭作用,行動迅速,措施有力,查控及時。區(qū)人大、政協(xié)專題聽取事件處置情況匯報后,給予充分肯定。
5、盡職盡責(zé)保障捐贈藥品安全。抗震救災(zāi)期間,抽調(diào)精干力量,對轄區(qū)企業(yè)捐贈的13個品種、86個批次的藥品全部進(jìn)行了檢查和快速抽樣檢驗(yàn),確保災(zāi)區(qū)人民用上放心藥。
6、探索藥品突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。舉辦轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)藥品突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制研討會,增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識、風(fēng)險防范意識。快速處置“免疫球蛋白”、“血栓通”、“刺五加注射液”等省外企業(yè)產(chǎn)品波及本地的藥害事件,及時消除事故隱患。
7、打造口腔義齒生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)。出臺《*區(qū)口腔義齒規(guī)范生產(chǎn)指導(dǎo)意見》,落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制,有效遏制產(chǎn)品抽檢不合格現(xiàn)象,提升、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
8、志愿者服務(wù)有聲有色。在大關(guān)西二苑等30家單位設(shè)立家庭過期藥品定點(diǎn)回收點(diǎn),放置過期藥品定點(diǎn)回收箱;全年開展志愿者服務(wù)活動12次,回收過期藥品6000余盒(瓶),接受群眾咨詢近1600余人次;印制食品藥品宣傳手冊3萬余冊,分發(fā)至政府各部門和社會各界,并向市民免費(fèi)贈閱,宣傳食品藥品安全知識。
9、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品安全宣傳工作。與區(qū)教育局聯(lián)手,組織開展*區(qū)中小學(xué)生“我與食品安全”演講比賽,全區(qū)38所中小學(xué)校學(xué)生踴躍參加,取得良好社會反響。
10、全面部署為期一年的食品安全專項(xiàng)整治工作。發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,制訂我區(qū)食品安全專項(xiàng)整治總體工作方案,區(qū)政府與鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書,確保工作責(zé)任的落實(shí)。
二、20*年工作回顧
(一)內(nèi)修素養(yǎng),外塑形象,著力提高隊(duì)伍能力素質(zhì)
分局以貫徹落實(shí)黨的十七大精神和解放思想大討論為主線,以十七大精神主題宣教活動、黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育活動、“評行風(fēng)政風(fēng),促‘七難’破解”活動和創(chuàng)建“特色黨支部”為載體,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)、廉政建設(shè),增強(qiáng)干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升科學(xué)監(jiān)管能力
突出“抓班子,帶隊(duì)伍,促能力”工作思路,做到建章立制,用制度管事管人;推出“七個一”系列活動,爭創(chuàng)特色黨支部;堅(jiān)持每人輪流授課制度,多方位提升干部的業(yè)務(wù)水平和研究型監(jiān)管能力。努力打造一支黨性強(qiáng)、政務(wù)廉、工作佳、干勁足的黨員干部隊(duì)伍。
2、推行政務(wù)公開,主動接受社會監(jiān)督
分局通過政務(wù)網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、宣傳長廊等多種途徑向社會公開各類信息,接受社會監(jiān)督。截止目前,向省市局外網(wǎng)、區(qū)政府門戶網(wǎng)站報送動態(tài)信息90余條,主動公開信息31條,編寫工作簡報11期,專刊3期,動態(tài)信息錄用率名列全市系統(tǒng)基層單位第一名。
為更好地宣傳食品藥品監(jiān)管工作,分局主動接受區(qū)人大和政協(xié)監(jiān)督,先后3次向區(qū)人大和區(qū)政協(xié)匯報工作,受到代表們的普遍好評。與此同時,以召開座談會、民情懇談會、參觀市食品藥品安全展示中心等形式,邀請各個階層代表共同探討如何加強(qiáng)食品藥品工作,認(rèn)真聽取對食品藥品監(jiān)管的意見和建議,進(jìn)一步增強(qiáng)了對食品藥品監(jiān)管的針對性和有效性。
(二)落實(shí)責(zé)任,完善機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管
分局依托食安辦這一平臺,以奧運(yùn)期間食品安全保障為重點(diǎn),以創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)為平臺,以食品安全示范創(chuàng)建和“三小”整治為抓手,層層落實(shí)責(zé)任,開展重大食品安全事故應(yīng)急處置工作,深入推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治工作,切實(shí)提高我區(qū)食品安全監(jiān)管水平。
1、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步完善工作機(jī)制
分局充分發(fā)揮食品安全“抓手”作用和綜合協(xié)調(diào)作用,當(dāng)好政府的參謀。食品安全工作得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,年初,在城區(qū)中率先將食品安全作為單列項(xiàng)目納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年度綜合目標(biāo)管理考核,真正做到食品安全責(zé)任的落實(shí)和食品安全考核體系的完善。分局及時制定《考核細(xì)則》,突出剛性指標(biāo)要求,為全年食品安全工作的開展提供了有力保障。
為進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,區(qū)政府與各鎮(zhèn)、街道和食安辦各職能部門簽訂了年度食品安全目標(biāo)責(zé)任書和為期一年的食品安全專項(xiàng)整治工作目標(biāo)責(zé)任書,全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。與區(qū)法制辦共同開展食品安全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,進(jìn)一步規(guī)范各職能部門行政執(zhí)法行為,提高依法行政能力。
2、爭創(chuàng)示范,突出重點(diǎn),全面加強(qiáng)食品安全
區(qū)食安辦多次召開食安辦工作會議,部署食品安全示范鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建工作。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、嚴(yán)管重罰、提升標(biāo)準(zhǔn)、不斷規(guī)范”的整治原則,開展“三小”聯(lián)合整治、暗察暗訪和督察工作。抓好重大節(jié)假日、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)品種的整治工作,加強(qiáng)對媒體曝光領(lǐng)域的督查督辦力度,提升食品“三小”行業(yè)整體水平。整合食安辦成員單位的資源,推動、指導(dǎo)和幫助轄區(qū)26家企業(yè)完成信用體系創(chuàng)建工作,配合鎮(zhèn)、街道解決示范鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建中遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。
3、認(rèn)清形勢,探索保健品化妝品安全綜合監(jiān)管
聯(lián)合區(qū)工商、城管召開“*區(qū)規(guī)范藥品、保健食品廣告行為動員會”,與企業(yè)簽訂公開承諾書,采用拉網(wǎng)式檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式對保健食品廣告進(jìn)行集中監(jiān)測、整治,有效規(guī)范了藥品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。組織力量,開展對保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營和化妝品生產(chǎn)情況的綜合調(diào)研,基本摸清管理現(xiàn)狀,為今后的監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
4、不辱使命,全力做好奧運(yùn)期間食品安全保障工作
分局采取四項(xiàng)措施全力做好保障工作:一是開展奧運(yùn)食品暗察暗訪,對信義坊、汽車北站、涉外賓館等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種組織聯(lián)合執(zhí)法檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場做出反應(yīng),取得立竿見影的效果;二是制訂奧運(yùn)期間保健食品監(jiān)管實(shí)施計劃,明確各部門的責(zé)任,組織對轄區(qū)7家保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和監(jiān)督抽樣,保證源頭不出問題;三是組織各部門從種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)開展夏季奧運(yùn)期間暨超市熟食現(xiàn)制食品安全專項(xiàng)整治;四是落實(shí)24小時值班制度,修訂《*區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,并以區(qū)政府名義下發(fā),進(jìn)一步提升各部門的應(yīng)急能力和相互配合的默契。
5、行動迅速,妥善處置“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件
“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后,分局在第一時間,以短信、傳真和電話等方式告知區(qū)食安辦各相關(guān)職能部門開展緊急處置工作。隨后我區(qū)成立了“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應(yīng)急處置工作指揮部,分局承擔(dān)辦公室職責(zé),負(fù)責(zé)牽頭和綜合協(xié)調(diào)及監(jiān)督職能。主要開展了以下工作:一是兩次召開應(yīng)急處置工作會議,傳達(dá)上級文件精神,部署階段性工作任務(wù),落實(shí)各監(jiān)管部門的責(zé)任;二是陪同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)超市和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行督察,了解問題奶粉和液態(tài)奶的下架、封存和退貨情況、食用問題奶粉患兒免費(fèi)篩查、免費(fèi)治療工作;三是印發(fā)緊急通知,要求各部門實(shí)行24小時值班,做好每日信息匯總上報工作,并上報市應(yīng)急處置辦公室;四是主動向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)匯報“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件的處置情況,應(yīng)急處置舉措得到了人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(三)依法嚴(yán)管,服務(wù)企業(yè),扎實(shí)推進(jìn)藥械監(jiān)管工作
一年來,分局共出動執(zhí)法人員1577人次,檢查涉藥單位626家次;抽樣送檢109批次,廣告檢查529家次;開展各類專項(xiàng)檢查37次,查獲假劣藥械11個品種、14個批次,移送市局處理3起,查處案件25起,罰沒款10萬余元;受理投訴舉報和各類協(xié)查60起;新開辦各類藥械企業(yè)50家。
1、快速反應(yīng),盡職盡責(zé),確保藥械安全
汶川大地震后,分局對轄區(qū)企業(yè)捐贈的藥品,實(shí)行報告制度,抽調(diào)精干力量,對轄區(qū)企業(yè)捐贈的13個品種、86個批次的藥品全部進(jìn)行了檢查和快速抽樣檢驗(yàn),確保災(zāi)區(qū)人民用上放心藥。
“免疫球蛋白”、“血栓通”、“刺五加注射液”等藥害事件發(fā)生后,分局第一時間向轄區(qū)內(nèi)各涉藥單位發(fā)出通知,并迅速組織力量,對轄區(qū)內(nèi)所有藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查,共停止銷售“免疫球蛋白”100瓶,回收“刺五加注射液”13686支,及時消除事故隱患。
2、強(qiáng)化源頭監(jiān)管,確保藥械安全
開展對生產(chǎn)企業(yè)年度檢查、系統(tǒng)檢查和日常檢查,檢查覆蓋率達(dá)100%。結(jié)合前期走訪調(diào)研情況,舉辦“*區(qū)生產(chǎn)企業(yè)藥品突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制研討會”,與轄區(qū)所有藥品生產(chǎn)企業(yè)共同探討藥品突發(fā)事件的應(yīng)對機(jī)制,幫助企業(yè)解決面臨的困難,促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)良性發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行駐廠監(jiān)督員管理制度,配合完成40余個高風(fēng)險品種的核查,對發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)及時整改到位,把好藥品源頭關(guān)。出臺《*區(qū)口腔義齒規(guī)范生產(chǎn)指導(dǎo)意見》,簽訂質(zhì)量安全承諾書,落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制,監(jiān)督抽樣8家企業(yè)14個產(chǎn)品均為合格,有效提升、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3、落實(shí)嚴(yán)管舉措,強(qiáng)化退出機(jī)制
與企業(yè)簽訂興奮劑專項(xiàng)治理工作承諾書,統(tǒng)一制作興奮劑治理告知書和警示標(biāo)語300余冊分發(fā)到各藥店進(jìn)行張貼;對15個品種、7家批發(fā)企業(yè)、5家連鎖企業(yè)總部及100余家藥品零售企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,對違規(guī)銷售的藥店予以重罰。這些工作舉措,受到國家興奮劑專項(xiàng)治理督察組的充分肯定。
依托分局《記分管理辦法》,組織11位協(xié)查員對藥品經(jīng)營企業(yè)檢查800余家次。對不規(guī)范的藥品零售企業(yè),通過增加“飛行檢查”、“系統(tǒng)檢查”等手段,在嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處罰的同時,加大媒體曝光力度,使企業(yè)面臨“高壓”態(tài)勢。依法注銷不規(guī)范企業(yè)藥品經(jīng)營資格。
4、鞏固成果,探索監(jiān)管長效機(jī)制
組織對已通過規(guī)范藥房(合格藥房)驗(yàn)收的9家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及37家衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行“回頭看”檢查,防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)重創(chuàng)建、輕管理的傾向。制定高校、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)及廠礦企業(yè)醫(yī)務(wù)室藥房規(guī)范化建設(shè)方案,指導(dǎo)、幫助其進(jìn)行規(guī)范化創(chuàng)建工作,到目前為止,5家高校藥房和3家民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房通過規(guī)范藥房驗(yàn)收。
實(shí)行藥械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測工作評價考核機(jī)制,增強(qiáng)涉藥單位的社會責(zé)任意識,更加積極地開展藥械不良反應(yīng)(事件)信息的收集和報告工作,提高報告的數(shù)量和質(zhì)量。
(四)面向群眾,貼近群眾,營造良好社會氛圍
分局堅(jiān)持食品藥品安全宣傳教育面向全民和“六進(jìn)”、“三貼近”原則,以多種形式宣傳食品藥品安全常識,增強(qiáng)公眾的自我防護(hù)意識和維權(quán)意識,努力營造良好的監(jiān)管環(huán)境。
1、積極開展家庭過期藥品回收工作
建立家庭過期藥品回收長效機(jī)制,從源頭上防止家庭過期藥品流入社會,遏制非法收購藥品違法行為。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際,在大關(guān)西二苑、九洲大藥房大關(guān)店等三十家單位設(shè)立家庭過期藥品定點(diǎn)回收點(diǎn),制訂定點(diǎn)回收管理辦法,確保過期藥品回收服務(wù)順利、有序開展。主動上門清理回收箱5次,回收過期藥品1000余盒。
2、繼續(xù)推進(jìn)志愿者服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動
制作印制3萬余冊食品藥品宣傳手冊,分發(fā)至區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校、機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)街道及社區(qū)(村),進(jìn)行廣泛的宣傳。根據(jù)不同的服務(wù)對象,采用過期藥品回收、宣傳資料發(fā)放、張貼宣傳畫等多種形式開展志愿者服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動,增強(qiáng)公眾的食品安全和自我防護(hù)意識。全年開展志愿者服務(wù)活動12次,回收過期藥品5000余盒(瓶),發(fā)放各類宣傳資料2萬余冊,接受群眾咨詢近1600余人次。
改革開放后,浙江經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,但同時環(huán)境污染和生態(tài)惡化也給浙江敲醒警鐘。2002年6月,浙江省第十一次黨代會正式提出建設(shè)“綠色浙江”的戰(zhàn)略目標(biāo),同年出臺《浙江可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃綱要》;2003年,召開全省生態(tài)省建設(shè)動員大會,制定實(shí)施《浙江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》,正式實(shí)施生態(tài)省建設(shè);2004年,啟動“811環(huán)境整治行動”(水系及運(yùn)河、平原河網(wǎng),11個省級環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)),2005年,又啟動“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)991行動計劃”(9大重點(diǎn)領(lǐng)域、9個一批示范工程和100個左右重點(diǎn)項(xiàng)目);2008年,又啟動“811”新三年行動計劃,著力推進(jìn)污染減排和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治。“十一五”以來,浙江省全面完成兩輪“811”環(huán)境整治行動任務(wù),水系運(yùn)河和主要湖庫地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)73.7%,比2005年提高18.1個百分點(diǎn);完成全省化學(xué)需氧量、二氧化硫減排任務(wù),能源利用水平和生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)居全國前列。2010年7月,浙江省出臺《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》,提出堅(jiān)持生態(tài)省建設(shè)方略、走生態(tài)立省之路,打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江。其中,《意見》重點(diǎn)提出健全生態(tài)安全保障體系,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè),形成比較完善的應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件和重大生物災(zāi)害的防控體系。
案例內(nèi)容
今年1月20日,浙江省出臺《關(guān)于加快構(gòu)建環(huán)境安全保障體系的意見》,提出要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保障群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全,到2015年,環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理能力顯著增強(qiáng),環(huán)境信息保障水平明顯提高,環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境科技支撐能力全國領(lǐng)先,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,基本形成科學(xué)、規(guī)范、高效的環(huán)境安全保障體系。
六大體系夯實(shí)環(huán)境安全基礎(chǔ)
按照《意見》的部署,浙江省將建設(shè)與該省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控保障、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急保障、環(huán)境信息保障、環(huán)境科技支撐等六大環(huán)境安全保障體系。
嚴(yán)格政府責(zé)任考核強(qiáng)化保障措施
為了扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境安全保障體系建設(shè),《意見》強(qiáng)調(diào),各級各部門要落實(shí)各項(xiàng)政策措施,并把這項(xiàng)工作納入生態(tài)省建設(shè)、“平安浙江”建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。同時,要完善環(huán)境安全制度體系,堅(jiān)持空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度,從源頭保障環(huán)境安全;嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn),深入開展各類環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動。此外,要創(chuàng)新體制機(jī)制,充分發(fā)揮公共財政的導(dǎo)向作用,加大對環(huán)境安全保障體系建設(shè)的資金支持力度,積極探索多元化的投融資機(jī)制,鼓勵社會資金參與環(huán)境安全保障體系建設(shè)。特別是要進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,深化環(huán)境資源價格改革,健全反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的環(huán)境資源價格機(jī)制;建立健全企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價體系,大力實(shí)施綠色信貸、綠色保險、電力(熱力)行業(yè)煙氣脫硝補(bǔ)助等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。
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江西“十二五”建生態(tài)安全保障體系
建設(shè)鄱陽湖生態(tài)示范區(qū)是江西“十二五”的一項(xiàng)很新任務(wù)。面對未來五年,最近的江西省“十二五”規(guī)劃《綱要》提出,要完善生態(tài)安全保障體系,以重要生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn),充分利用山、水、林、濕地等生態(tài)要素,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、點(diǎn)線面結(jié)合的綠色生態(tài)屏障。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),實(shí)施千萬噸標(biāo)煤節(jié)能、農(nóng)村清潔等工程,開展低碳城市試點(diǎn)、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn),提高全省生態(tài)文明水平。根據(jù)部署,未來5年,江西省將實(shí)施12項(xiàng)重大生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性工程,完善生態(tài)安全保障體系。
【關(guān)鍵詞】精益安全;企業(yè)發(fā)展
企業(yè)在追求安全管理的過程中,必須要從整個生產(chǎn)線的人、機(jī)、料、法、環(huán)等各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行全面有效的控制,以企業(yè)安全化生產(chǎn)為主要管理手段,從而將企業(yè)與安全相關(guān)的目標(biāo)、制度、承諾、責(zé)任以及文化保障等體系進(jìn)一步完善,規(guī)范員工在企業(yè)運(yùn)作過程中的行為,并強(qiáng)化對企業(yè)生產(chǎn)中的危險環(huán)節(jié)的預(yù)警和監(jiān)控管理,如此才能將企業(yè)的安全管理更精益化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。所以,就具體企業(yè)生產(chǎn)中的安全管理如何將其精益化的內(nèi)容來說,主要包括以下幾個方面:安全管理目標(biāo)和指標(biāo),安全法規(guī)體系建設(shè),安全制度體系建設(shè),安全責(zé)任體系建設(shè),安全文化建設(shè),運(yùn)行與控制體系和應(yīng)急與救援體系建設(shè)
一、安全目標(biāo)管理是精益化安全管理的精髓
企業(yè)在分析外部環(huán)境以及內(nèi)部生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)必須要建立有安全目標(biāo)管理模式,并且根據(jù)企業(yè)的整體市場目標(biāo)來確定安全生產(chǎn)所需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),并且在過程中使用相對應(yīng)的安全管理方案和技術(shù)工藝來實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)和指標(biāo)過程。
企業(yè)所需的安全目標(biāo)主要包括以下三個項(xiàng)目:第一,制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo),從必須總體上都圍繞著企業(yè)的安全生產(chǎn)為首要目標(biāo),將每個部分層層分解,使得企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都有各自的安全目標(biāo)和指標(biāo);第二,生產(chǎn)責(zé)任明確,必須要按照指定的安全目標(biāo)和安全指標(biāo)落實(shí)到生產(chǎn)中的技術(shù)和管理方案上;第三,獎罰分明,建立嚴(yán)格的考核獎懲制度,以此來激勵員工的生產(chǎn)熱情,并督促以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度投入到生產(chǎn)過程中。要實(shí)現(xiàn)以上的要求就必須要以安全管理決策作為安全生產(chǎn)的第一目標(biāo)和第一生產(chǎn)前提,將生產(chǎn)環(huán)節(jié)分解開來,以保證每一個環(huán)節(jié)都能夠落實(shí)管理措施,真正做到目標(biāo)和指標(biāo)的定量化、保證措施具體化,從而保證安全指標(biāo)和目標(biāo)相對應(yīng)的方案能夠落到實(shí)處并不斷的完善,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安生管理的精益化及持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。
二、安全生產(chǎn)制度與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是精益化安全管理的依據(jù)
企業(yè)中安全管理制度體系的大力建設(shè),也企業(yè)能否順利展開安全生產(chǎn)管理模式的根本和依據(jù),是企業(yè)員工在日常工作的行為標(biāo)準(zhǔn),也是企業(yè)落實(shí)精益化安全管理生產(chǎn)的重要依據(jù)。
1、企業(yè)必須及時識別適用的安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),通過宣貫和教育培訓(xùn),使員工知法懂標(biāo)準(zhǔn),明確自己工作所要達(dá)到的規(guī)范要求,從而自覺地遵章守紀(jì)。
2、及時根據(jù)法規(guī)要求修訂相關(guān)的安全管理制度。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)的主要管理制度應(yīng)包括:危險源辯識與風(fēng)險控制、隱患排查與事故責(zé)任追究、安全與職業(yè)健康的教育培訓(xùn)、特種設(shè)備的安全管理、“三同時”管理、危險作業(yè)管理等安全管理制度,以此規(guī)范企業(yè)的安全管理程序,確保各項(xiàng)活動有章可循,各負(fù)其責(zé)。
3、不斷完善安全技術(shù)操作規(guī)程,及時明確崗位存在的風(fēng)險,以及崗位的安全技術(shù)操作方法、日常注意事項(xiàng)及應(yīng)急處置方法,細(xì)化各項(xiàng)作業(yè)的程序和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),完善精益安全作業(yè)管理,杜絕違章行為。
三、安全責(zé)任體系建設(shè)是精益化安全管理的基礎(chǔ)
建立健全安全責(zé)任制度體系是實(shí)現(xiàn)精益化安全管理的基礎(chǔ),而安全責(zé)任體系的核心是完善安全承諾和安全考核制度。因此,企業(yè)首先應(yīng)按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,將年度安全目標(biāo)和指標(biāo)逐級分解并簽訂安全生產(chǎn)承諾書,在全員范圍內(nèi)承諾各自的安全義務(wù)與責(zé)任,做到責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角;其次,應(yīng)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)、工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等評價模型,按照“以崗位安全績效考核為重點(diǎn),以落實(shí)崗位安全責(zé)任為主線,以杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法,通過全程式的安全考核評價,激勵或約束全員日常的安全生產(chǎn)行為。同時,結(jié)合開展安全風(fēng)險抵押金及聯(lián)保責(zé)任、安全管理責(zé)任追究、安全標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)考評、重大責(zé)任事項(xiàng)一票否決等履職問責(zé)等措施,促使安全責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每位員工,使各項(xiàng)安全管理更加精益、更加規(guī)范。
在企業(yè)生產(chǎn)過程中建立全面具體的安全責(zé)任制度體系是企業(yè)實(shí)施精益化安全管理模式的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié),而整個安全責(zé)任體系的核心便是全面完善安全承諾及安全考核的制度。所以,企業(yè)首先需要先按照“誰管理,誰負(fù)責(zé)”的原則,將整個管理環(huán)節(jié)的安全目標(biāo)和指標(biāo)逐步分層次的分派下并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書,以保證每一個環(huán)節(jié)都能夠找到最終負(fù)責(zé)人,從而做到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角;其次,還要對安全體系建立完全的標(biāo)準(zhǔn),以及工作業(yè)績、態(tài)度、能力等評價模型的建立,按照杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)的全體員工安全生產(chǎn)的責(zé)任考核方式,并對生產(chǎn)全部環(huán)節(jié)進(jìn)行考核評價的方式,以激勵員工保持日常的安全生產(chǎn)行為。與此同時,還要展開聯(lián)保責(zé)任、安全管理責(zé)任追究、重大責(zé)任事項(xiàng)一票否決等履職問責(zé)的措施,從而使得每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到每一個崗位、每一個員工上,使得生產(chǎn)安全管理更科學(xué)化、規(guī)范化、精益化。
四、安全文化建設(shè)是精益化安全管理的保障
大力弘揚(yáng)先進(jìn)的安全文化,把安全文化融人到企業(yè)管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中。通過安全文化建設(shè),使其潛移默化地影響和規(guī)范全員的日常安全生產(chǎn)行為,這是實(shí)現(xiàn)精益化安全管理的基本保障。
安全文化保障體系的核心是創(chuàng)建安全文化氛圍、規(guī)范安全行為和態(tài)度。通過日常不問斷的宣傳教育活動,培育“凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查”的精益安全管理思想,用安全氛圍影響安全態(tài)度,用安全態(tài)度指導(dǎo)安全行為,使領(lǐng)導(dǎo)層“誠信履職”、管理層“誠信做事”、執(zhí)行層“誠信作業(yè)”,變“要我安全”為“我要安全”。精益安全管理依賴于較高素質(zhì)的管理和技術(shù)人才,要求員工在掌握操作技能的同時善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,不僅是“我要安全”,還要做到“我會安全”。
五、運(yùn)行與控制體系建設(shè)是精益化安全管理的根本
精益化安全管理的重點(diǎn)是危險源管控,而加強(qiáng)各崗位的危險辨識與控制是實(shí)現(xiàn)“零事故”的根本。這就要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中注重運(yùn)行與控制體系建設(shè)(如開展一日安全員活動、隱患提案活動、安全專念、低頻次作業(yè)管控、KYT、指名作業(yè)、現(xiàn)場5s及管理板目視化等活動),強(qiáng)化對不安全行為的控制、對設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等不安全狀態(tài)的控制,以及對相關(guān)方的控制、對危險點(diǎn)與重大危險源的控制。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),適應(yīng)食品藥品監(jiān)管體制改革的要求,按照“權(quán)責(zé)一致”的原則,以強(qiáng)化政府藥品安全責(zé)任為重點(diǎn),采取量化評分、以評促建的方法,探索建立理的保障機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制,加快形成“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系,進(jìn)一步提升藥品監(jiān)管水平,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,確保公眾用藥安全。
二、工作目標(biāo)
通過開展藥品安全責(zé)任體系評價工作,推動政府、相關(guān)監(jiān)管部門和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位落實(shí)藥品安全責(zé)任,促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管工作落實(shí)。
三、工作步驟
(一)動員部署
制定印發(fā)縣藥品安全責(zé)任體系評價工作實(shí)施方案,報省食品藥品監(jiān)管局備案。成立縣藥品安全責(zé)任體系評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并召開全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會議,進(jìn)行動員部署。
(二)組織實(shí)施
根據(jù)制定的藥品安全責(zé)任體系評價工作實(shí)施方案組織實(shí)施,對照責(zé)任體系評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我測評,并根據(jù)測評情況進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差。
(三)總結(jié)迎檢
認(rèn)真總結(jié)藥品安全責(zé)任體系評價工作好做法、好經(jīng)驗(yàn),根據(jù)實(shí)際,提出加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)、完善評價指標(biāo)體系的意見和建議,逐步形成理的保障機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。同時,做好相關(guān)工作資料的收集、整理、歸檔及迎檢工作。
四、評價標(biāo)準(zhǔn)
《縣藥品安全責(zé)任體系評價指標(biāo)》(試行)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全藥品安全責(zé)任體系是強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管的重要途徑和客觀需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要充分認(rèn)清開展藥品安全責(zé)任體系評價工作的重要意義,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立組織機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,落實(shí)責(zé)任分工,扎實(shí)推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系評價工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),適應(yīng)食品藥品監(jiān)管體制改革的要求,按照“權(quán)責(zé)一致”的原則,以強(qiáng)化政府藥品安全責(zé)任為重點(diǎn),采取量化評分、以評促建的方法,探索建立合理的保障機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制,加快形成“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系,進(jìn)一步提升藥品監(jiān)管水平,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,確保公眾用藥安全。
二、工作目標(biāo)
通過開展藥品安全責(zé)任體系評價工作,推動政府、相關(guān)監(jiān)管部門和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位落實(shí)藥品安全責(zé)任,促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管工作落實(shí)。
三、工作步驟
(一)動員部署(2011年8月)
制定印發(fā)縣藥品安全責(zé)任體系評價工作實(shí)施方案,報省食品藥品監(jiān)管局備案。成立縣藥品安全責(zé)任體系評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并召開全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會議,進(jìn)行動員部署。
(二)組織實(shí)施(2011年9月—10月)
根據(jù)制定的藥品安全責(zé)任體系評價工作實(shí)施方案組織實(shí)施,對照責(zé)任體系評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我測評,并根據(jù)測評情況進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差。
(三)總結(jié)迎檢(2011年11月—12月)
認(rèn)真總結(jié)藥品安全責(zé)任體系評價工作好做法、好經(jīng)驗(yàn),根據(jù)實(shí)際,提出加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)、完善評價指標(biāo)體系的意見和建議,逐步形成合理的保障機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。同時,做好相關(guān)工作資料的收集、整理、歸檔及迎檢工作。
四、評價標(biāo)準(zhǔn)
《縣藥品安全責(zé)任體系評價指標(biāo)》(試行)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全藥品安全責(zé)任體系是強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管的重要途徑和客觀需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要充分認(rèn)清開展藥品安全責(zé)任體系評價工作的重要意義,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立組織機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,落實(shí)責(zé)任分工,扎實(shí)推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系評價工作。