序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

>> 農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究 基于河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)問題研究 山西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 將帶動(dòng)百萬貧困人口脫貧 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持問題研究 山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)展研究 金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展問題研究 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 魯山縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策 河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究 城鄉(xiāng)接合區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究 政策性金融促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究 河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式及應(yīng)用研究 陜西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持問題研究 人才是促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵 淺談發(fā)展淳安特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建議 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特征探析 云龍縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考 成都特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2014-7-21.

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篇2

一、山西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

近幾年，山西省充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)取得了可喜的成績(jī)：特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力明顯提升。但整體而言，山西特色農(nóng)業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)化程度偏低、市場(chǎng)交易不規(guī)范、科技轉(zhuǎn)化率不高等深層次問題。

1.產(chǎn)業(yè)化程度低。特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)化水平高低直接或者間接影響其特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。一般來說，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平越高，其特色農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，占有率越高。從整體經(jīng)營(yíng)水平看，現(xiàn)階段山西省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚不完善，和其他省份相比，經(jīng)營(yíng)水平低，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量少，僅有25家。2015年列入“513”工程的省級(jí)龍頭企業(yè)僅81家。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，就很難起到同行業(yè)帶動(dòng)輻射作用，影響特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.市場(chǎng)交易不規(guī)范。目前，特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些廠商為了自己的經(jīng)濟(jì)利益，往往會(huì)采取不正當(dāng)手段，鉆法律的“空子”。市場(chǎng)交易缺乏公平、公正、公開的準(zhǔn)則和規(guī)范。主要表現(xiàn)在大部分廠商為了盡快回籠資金，通過一些特賣促銷活動(dòng)以低價(jià)銷售產(chǎn)品，不能保證特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)新鮮。另外，由于消費(fèi)者對(duì)商品真假辨別能力低，政府監(jiān)管力度不夠，使得假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)。部分特色農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)過高，有的甚至形成市場(chǎng)壟斷，不利于市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率不高。從山西省公共財(cái)政投入中不難看出，山西省農(nóng)業(yè)研發(fā)水平低于全國(guó)平均水平，如表1。在國(guó)家對(duì)各省份的財(cái)政投入中，對(duì)山西省的財(cái)政投入相對(duì)較少，其中科學(xué)技術(shù)的投入為62.06億元，農(nóng)業(yè)相關(guān)的投入僅為339.69億元，在中部六省中最少。

二、制約山西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素分析

山西省特色農(nóng)業(yè)面臨的問題，受多方面因素的影響，主要包括科技水平不高、特色農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不通暢、政府相關(guān)政策措施制定不合理等。

1.科技創(chuàng)新能力和投入不足。特色農(nóng)業(yè)是資源、勞動(dòng)力、科技相結(jié)合的一種農(nóng)業(yè)，它是一種高效農(nóng)業(yè)。所以，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。就現(xiàn)階段而言，山西省特色農(nóng)業(yè)的科技支撐體系還不完善，特色農(nóng)業(yè)科技支撐力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技投入不足。一方面，科技推廣隊(duì)伍不健全，高技術(shù)水平的科技人員偏少，非專業(yè)技術(shù)人員比例較高；另一方面，高新技術(shù)應(yīng)用水平不高。農(nóng)作物栽培技術(shù)比較短缺，許多現(xiàn)代化的生物科技、農(nóng)業(yè)設(shè)施、信息技術(shù)等還未得到很好的應(yīng)用。而且，農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低，科技資源與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不緊密。

2.特色農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不通暢。山西省因地處大陸內(nèi)部，交通不便和市場(chǎng)信息不能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取成為山西省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的制約因素。如表2可以看出，中部六省中山西省交通運(yùn)輸就業(yè)人數(shù)相對(duì)較少，且集中在鐵路運(yùn)輸業(yè)，水運(yùn)和航空就業(yè)人數(shù)較少。進(jìn)一步說明山西省航空和水運(yùn)發(fā)展緩慢，這就導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品新鮮度和保質(zhì)期延長(zhǎng)。從表3可以看出，2013年山西省運(yùn)輸線路總長(zhǎng)度僅為143687.4公里，在中部六省中運(yùn)輸里程最短。其中，公路運(yùn)輸里程最長(zhǎng)，為139343公里，但是在六省中排名最后。可見，身處內(nèi)陸地區(qū)，交通不便利，對(duì)山西省對(duì)外運(yùn)輸特色農(nóng)產(chǎn)品影響很大。另外，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件不容樂觀，許多農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的道路、運(yùn)輸設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施、保鮮設(shè)備等硬件設(shè)施還很落后，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成，嚴(yán)重影響特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)信息不靈，信息收集、傳遞手段落后，時(shí)效性差使絕大多數(shù)農(nóng)戶不能及時(shí)獲得準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。

3.勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的不斷深入，要求農(nóng)民對(duì)該新技術(shù)的接受能力越來越高，文化程度的高低對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。山西省農(nóng)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大部分是體力型的，農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低。如圖1顯示的是2013年山西省農(nóng)村受教育程度。其中，小學(xué)文化程度占總勞動(dòng)人口的22.7%，初中文化程度占47.7%，高中以上文化程度僅占28%。這種情況不僅影響農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的普及，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率低，而且農(nóng)戶自身生產(chǎn)意識(shí)薄弱、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，阻礙了特色農(nóng)業(yè)向科學(xué)化、現(xiàn)代化、集約化方向的發(fā)展。

4.特色農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)薄弱。目前山西省雖然創(chuàng)建出水塔老陳醋、冠云平遙牛肉、沁州黃小米、古城純牛奶、六味齋醬肉等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，但是大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌意識(shí)薄弱，不注重農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)的品牌建設(shè)。在2014年農(nóng)業(yè)部最新公布的全國(guó)1191家龍頭企業(yè)名單中，山西省合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有26家，僅占2.2%。這對(duì)于樹立山西省特色農(nóng)業(yè)品牌，提高知名度非常不利。5.政府相關(guān)政策措施制定不合理。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主要目的是為了帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，而政策因素往往是作為外部因素區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從某種意義上說，政策因素同樣影響特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，往往政策的實(shí)施從一定程度上帶動(dòng)或抑制特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，山西省省委、省政府在制定相關(guān)政策時(shí)，以區(qū)域利益符合國(guó)家利益的前提下，根據(jù)各地實(shí)際情況制定鼓勵(lì)政策，可以極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而相關(guān)的抑制政策能夠有效地防止盲目開發(fā)農(nóng)業(yè)資源。

三、加快發(fā)展山西省特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策

綜上所述，筆者認(rèn)為，要加快山西省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.加大科技投入，培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大科技投入，把農(nóng)業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是山西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。一方面，要加強(qiáng)具有山西省特色的優(yōu)質(zhì)雜糧的選擇和栽培。根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)地域差異明顯的特點(diǎn)，因地制宜培育適合各農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)新品種，重點(diǎn)研究具有特殊用途的優(yōu)良農(nóng)作物新品種的研究開發(fā)。另一方面，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要立足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求變化。因地制宜地發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品，提高綠色蔬菜種植產(chǎn)量。要研究制定鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)品牌和高新技術(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品出口的具體政策，積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)加工型企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。龍頭企業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)化水平至關(guān)重要。所以，要把培育壯大龍頭企業(yè)，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為增強(qiáng)山西特色經(jīng)濟(jì)的重要措施。首先，要把確實(shí)具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為重點(diǎn)“龍頭企業(yè)”，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做大做強(qiáng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用。其次，要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，建立和發(fā)展山西特色農(nóng)產(chǎn)品的綜合加工“龍頭企業(yè)”集團(tuán)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，積極開發(fā)綠色食品和地方特色農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品。近幾年，隨著人民生活水平的提高，優(yōu)質(zhì)、綠色、無公害的農(nóng)產(chǎn)品越來越受消費(fèi)者歡迎，開發(fā)綠色食品和具有區(qū)域特色的產(chǎn)品更有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景。

3.加強(qiáng)政府監(jiān)督和扶持力度，促進(jìn)山西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。政府要把工作重點(diǎn)放在制定農(nóng)業(yè)政策、資金投入以及監(jiān)督機(jī)制的建立等方面。具體而言，首先，政府要制定利于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法律環(huán)境，對(duì)經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)給予貸款支持和適當(dāng)?shù)亩愂諟p免或者降低稅率。其次，要加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,省委、省政府應(yīng)從技術(shù)創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)、完善信息渠道等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),支持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的加大投入，增加對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的補(bǔ)貼；同時(shí)，逐步建立完善農(nóng)業(yè)科學(xué)體系，建立合理有效的監(jiān)督機(jī)制，保障農(nóng)民根本利益。

4.開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)水平是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的保障。省委、省政府應(yīng)該在整合教育資源，建立健全農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的原則，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育和短期培訓(xùn)等方式。對(duì)于偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)民來說，可以請(qǐng)專家進(jìn)行專門的培訓(xùn)，政府給予一些補(bǔ)貼，要實(shí)踐與理論相結(jié)合，加快培養(yǎng)有文化、有技術(shù)的農(nóng)民，進(jìn)而提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能。

篇3

咨詢是一個(gè)泊來語，英語寫作“Consult”，它的第一層基本意思是向人求教、詢問以便尋得資料和參考意見等；第二層基本意思是會(huì)診、看醫(yī)生；第三層基本意思是與人商量、商議。在中文的解釋中，咨詢就是“征求意見”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢指政府涉農(nóng)部門，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的相關(guān)企業(yè)或組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問、專家或?qū)ｉT從事農(nóng)業(yè)咨詢的機(jī)構(gòu)征求意見并針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的產(chǎn)生、發(fā)展和解決，提供專業(yè)化的分析和行之有效的綜合性解決方案及實(shí)施方法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)具體說就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢等相關(guān)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)以科技為依托，以信息為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、信息，按市場(chǎng)機(jī)制向政府涉農(nóng)部門、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的相關(guān)企業(yè)或組織等提供各種有充分科學(xué)依據(jù)的可行性報(bào)告、規(guī)劃、方案等創(chuàng)造性智力服務(wù)，為解決政府部門、企事業(yè)單位，各類社會(huì)組織面臨的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜問題提供幫助。

2存在的主要問題

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢意識(shí)不足。一是目前在云南，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢意識(shí)還不夠強(qiáng)，許多涉農(nóng)企業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的“倍增”作用，“借腦”、“融智”、借助社會(huì)綜合配套服務(wù)“助我發(fā)展”的“導(dǎo)入”意識(shí)不足；二是一些已意識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢重要的“先行者”，則對(duì)購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)的對(duì)象和做什么樣的咨詢、達(dá)到什么樣的目的、如何實(shí)施咨詢意見、在咨詢中如何配合咨詢機(jī)構(gòu)等許多問題都不是十分清楚，在相當(dāng)程度上把做咨詢作為宣傳、炒作的手段。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)尚未定位。雖然云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)已有了初步的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)從產(chǎn)業(yè)定位上看仍存在許多發(fā)展障礙，突出反映在以下方面：一是部分專業(yè)咨詢公司注冊(cè)難，要有相應(yīng)的各級(jí)管理部門頒發(fā)的資質(zhì)，才具有資格；二是國(guó)家并沒有對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)給出一個(gè)準(zhǔn)確的定義，國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)也沒有建立對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的一整套準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；三是從社會(huì)層面看，新聞媒體對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的報(bào)道經(jīng)常概念不清，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；四是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)看，涉農(nóng)企業(yè)及組織等對(duì)咨詢業(yè)體系認(rèn)識(shí)不足，在需要咨詢服務(wù)時(shí)不知如何做，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)對(duì)咨詢業(yè)體系本身缺乏了解。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)支撐條件弱。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)藛T整體素質(zhì)不高，行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)滯后。目前還缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)瞬艑ｉT的培養(yǎng)基地和健全的制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)瞬诺膫€(gè)體知識(shí)結(jié)構(gòu)、群體知識(shí)結(jié)構(gòu)、科學(xué)專業(yè)搭配結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)都還很不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢的質(zhì)量難以得到保證。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢手段的現(xiàn)代化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)管理水平不高。目前咨詢機(jī)構(gòu)普遍缺乏資金、信息庫，信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)跟不上發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢技術(shù)手段還比較落后，所提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)個(gè)性化不夠，不能完全滿足客戶的需要。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢行業(yè)規(guī)范差、缺乏合理管理方法。尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)管理，長(zhǎng)期形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢機(jī)構(gòu)少、各自為政的局面。

（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢市場(chǎng)行為不規(guī)范。一是市場(chǎng)化程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)獲得咨詢項(xiàng)目往往是依靠人緣、行政隸屬關(guān)系或行業(yè)壟斷優(yōu)勢(shì)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項(xiàng)目形式不規(guī)范。突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項(xiàng)目合同談判上無細(xì)節(jié)安排、無咨詢?nèi)藛T具體要求、工作的階段性目標(biāo)不明確、咨詢成果的操作性要求不確切、合同執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取Ｈ寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢費(fèi)用確定無標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢費(fèi)用確定基于項(xiàng)目的來源，依項(xiàng)目完成所需必要成本之外的因素確定，而從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)報(bào)價(jià)看，不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項(xiàng)目需要支付多少成本、稅費(fèi)也不十分清楚，缺乏合理的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

3云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢對(duì)策研究

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)內(nèi)容要向深層次轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)最初的服務(wù)是簡(jiǎn)單勞動(dòng)，比如幫助購買種子、詢問種植（養(yǎng)殖）情況、農(nóng)藥化肥使用情況、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售情況等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)要轉(zhuǎn)變到為解決涉農(nóng)企業(yè)如何發(fā)展才能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為政府涉農(nóng)管理部門決策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)層面上，最終為農(nóng)民增收致富。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿問題，如龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才瓶頸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)贏利模式、農(nóng)產(chǎn)品品牌策略等，開展深入的咨詢服務(wù)研究。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)方式要向團(tuán)隊(duì)協(xié)作轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)最初的作業(yè)方式是個(gè)人作業(yè)，即企業(yè)創(chuàng)立者是專家型咨詢?nèi)瞬牛粋€(gè)人帶幾個(gè)助手，靠個(gè)人智慧開展業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)要求要組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，如從事農(nóng)業(yè)工作的注冊(cè)工程咨詢師、經(jīng)濟(jì)師、農(nóng)業(yè)工程師、農(nóng)業(yè)專家等，形成協(xié)同作戰(zhàn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代咨詢業(yè)發(fā)展方式。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項(xiàng)目的獲得行為要進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目要進(jìn)行可行性研究，要有相關(guān)國(guó)家頒發(fā)的具有咨詢資格的企業(yè)才能進(jìn)行研究。但在實(shí)際操作中，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目主管部門來決定項(xiàng)目是否進(jìn)行咨詢或者是由誰家咨詢企業(yè)來做，而沒有從真正農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，進(jìn)行可行性研究，最后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目評(píng)審論證，也只是走一下程序，還是由項(xiàng)目主管部門領(lǐng)導(dǎo)決定立不立項(xiàng)。前期的咨詢活動(dòng)，從進(jìn)行可行性研究到形成決策咨詢報(bào)告過程，沒有太大的實(shí)際意義，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)，沒有實(shí)際調(diào)研，只是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位提供的材料，按照格式規(guī)范一下，形成了可行性研究報(bào)告，無法真正起到?jīng)Q策參考作用。

（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)或者機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步增加。目前云南具有國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的甲級(jí)資質(zhì)咨詢企業(yè)或者機(jī)構(gòu)4家，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢需求，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢行業(yè)的發(fā)展，咨詢服務(wù)質(zhì)量難以保障。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；問題；升級(jí)

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）01-0015-03

20世紀(jì)80年代后，對(duì)內(nèi)放開搞活，對(duì)外開放政策實(shí)施，特別是20世紀(jì)90年代后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展起來。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群相比，有不同的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不僅更依賴于自然地理?xiàng)l件，而且在生產(chǎn)方式、組織結(jié)構(gòu)等方面有其特殊性。由于農(nóng)業(yè)行業(yè)的特殊性和我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程剛剛起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群無論從數(shù)量、規(guī)模、成熟度等方面遠(yuǎn)沒有達(dá)到制造業(yè)集群發(fā)展的水平。與國(guó)外成熟農(nóng)業(yè)集群相比，或從自身發(fā)育程度來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還存在多方面的問題。

一、國(guó)內(nèi)外比較

荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)集群是成熟的產(chǎn)業(yè)集群，荷蘭花卉產(chǎn)品享譽(yù)全球。其中，鮮花銷售量能占世界70% 之多。花卉產(chǎn)業(yè)集群主要特點(diǎn)是高度專業(yè)分工，配套服務(wù)體系完善。配套服務(wù)企業(yè)為花卉種植企業(yè)提供便捷、多樣性和針對(duì)性的服務(wù)。繁育選種、栽培用土、溫室設(shè)備、物流運(yùn)輸?shù)染袑ｉT的公司和合作社機(jī)構(gòu)來提供。由于高度專業(yè)分工，花卉種植企業(yè)也可以實(shí)施專業(yè)化生產(chǎn)，一些企業(yè)只種植某一種花卉，甚至只種植一個(gè)花卉品種，以獲取專業(yè)化經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)效率最大化；同時(shí)在產(chǎn)品個(gè)性化及核心技術(shù)等方面不斷進(jìn)步。荷蘭園藝業(yè)集群從研究開發(fā)、生產(chǎn)組織、市場(chǎng)營(yíng)銷到物流管理等環(huán)節(jié)已形成了高效完整產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，特別是以拍賣市場(chǎng)為龍頭，形成了高效、健全的流通體系，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

加利福尼亞葡萄酒業(yè)集群也是一個(gè)著名的產(chǎn)業(yè)集群，波特在集群研究中就以該集群為例，分析集群基本形態(tài)。加利福尼亞葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括 680 家商業(yè)釀酒商，幾千個(gè)葡萄種植者；集群中，圍繞著葡萄種植和釀酒制造發(fā)展出相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)，如葡萄貯存、灌溉和收割設(shè)備供應(yīng)商，木桶及標(biāo)簽的供應(yīng)商；有相關(guān)的服務(wù)業(yè)，如專業(yè)化的公共關(guān)系公司和廣告公司，以及眾多的提供消費(fèi)者和貿(mào)易商的酒類出版物；許多當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)團(tuán)體，如加利福尼亞大學(xué)、酒業(yè)協(xié)會(huì)以及加利福尼亞參議院和立法會(huì)議的特別委員會(huì)為酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提供服務(wù)。此外，加利福尼亞的農(nóng)業(yè)、食品、餐飲以及酒鄉(xiāng)旅游業(yè)等與葡萄酒業(yè)集群有著密切關(guān)聯(lián)（高升等，2010）。總之，該集群已形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，是成熟的產(chǎn)業(yè)集群。

壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群是國(guó)內(nèi)著名的產(chǎn)業(yè)集群，2011年，瓜菜播種面積 85.6萬畝。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)200多家。垂直專業(yè)化分工水平較高，包括：生產(chǎn)環(huán)節(jié)的以農(nóng)戶為主體蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜加工龍頭企業(yè)，產(chǎn)前的種子育苗公司、農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)資料企業(yè)；下游的批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)。支持體系完善，如科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)組織、技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府等。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群突出特點(diǎn)是，規(guī)模大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如生產(chǎn)資料企業(yè)為集群直接服務(wù)是很多國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)集群所沒有；特別是，科研支撐水平高，已建立了3個(gè)博士生實(shí)踐基地、2個(gè)研究生實(shí)踐基地和10個(gè)大學(xué)生實(shí)踐基地，以及博士后科研工作；擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家、企業(yè)技術(shù)中心2家，市級(jí)工程中心19家、技術(shù)中心12家，扶持成立42家民辦科研機(jī)構(gòu)和眾多涉農(nóng)企業(yè)科研開發(fā)中心。壽光市大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心和職業(yè)技術(shù)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普學(xué)校、村級(jí)農(nóng)民文化夜校。廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)、新成果推廣等工作，農(nóng)村基層干部和多少農(nóng)村勞動(dòng)者受到不同程度的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中，科技的貢獻(xiàn)率達(dá)65%（黃海平等，2010）。其中，壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)投入不斷加大，科技支撐能力較強(qiáng)。

與國(guó)內(nèi)外著名集群相比，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體上發(fā)育不足，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)模小而散。如果蔬產(chǎn)業(yè)集群分布在許昌、三門峽、周口、新鄉(xiāng)、信陽、南陽、開封、洛陽等市。如蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，全省各地市均有種植，也顯示了集群趨勢(shì)，如孟津蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、焦作懷山藥集群、襄縣蔬菜產(chǎn)業(yè)集群等。但大多規(guī)模較小。由于規(guī)模小，銷售區(qū)域有限，蔬菜面對(duì)全國(guó)一些大城市市場(chǎng)和韓國(guó)等國(guó)外市場(chǎng)。河南省主要是本地市場(chǎng)銷售和外地局部區(qū)域市場(chǎng)。二是產(chǎn)業(yè)鏈段。一些集群處于種植階段。通許縣蔬菜種植面積較大，但處于以小規(guī)模農(nóng)戶為主w的種植階段。三是分工發(fā)育程度低。國(guó)外農(nóng)業(yè)集群與制造業(yè)集群一樣，有較高的分工水平，支持體系比較完善。分工和支持體系的完善是集群是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重要來源，河南省多數(shù)種植業(yè)集群，深加工環(huán)節(jié)仍處于初步發(fā)育階段，支持體系很不完善。四是缺乏有力科技支撐。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)最重要的因素，其中，勞動(dòng)力素質(zhì)是關(guān)鍵因素。國(guó)外農(nóng)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的取得與其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力水平有密切的關(guān)系，如法國(guó)對(duì)提高勞動(dòng)力知識(shí)水平非常重視，建立專門機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，農(nóng)民懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)（張夢(mèng)媛，2013）。河南省多數(shù)集群在科技推廣、技術(shù)創(chuàng)新等方面差距較大，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)素質(zhì)提高緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高。

二、內(nèi)部環(huán)境

（一）分工水平和支持體系

分工水平的高低是衡量集群是否成熟的主要標(biāo)志。如信陽茶葉種植規(guī)模大，但企業(yè)少，特別是加工企業(yè)入駐較少，產(chǎn)業(yè)鏈條較短；企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠，縱向分工不明顯，只能簡(jiǎn)單地以“堆”代“群”，缺乏關(guān)聯(lián)、配套與協(xié)同，外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮。金融、研發(fā)、營(yíng)銷、廣告等配套服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是資產(chǎn)評(píng)估、物業(yè)管理、法律咨詢、人才培訓(xùn)、物流配送、會(huì)展服務(wù)等中介組織還沒有入駐。投融資、信用擔(dān)保和公共服務(wù)平臺(tái)還沒有建立（常亞南，2012）。信陽是全國(guó)十大名茶之一――毛尖的主要種植基地，聞名海內(nèi)外，但產(chǎn)品的市產(chǎn)值和占有率福建、浙江等地茶葉強(qiáng)市相比，還存在一定差距，在全國(guó)是第二方陣，這與集群發(fā)育，特別是深加工環(huán)節(jié)薄弱有關(guān)。

鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化分工水平雖然有了一定提高，但扔存在“小而全”的生產(chǎn)方式，支持體系也不完善。主要問題是：（1）花藥、花肥、花械、花具加工等投入品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，不能滿足花木產(chǎn)業(yè)集群的特種需求，生產(chǎn)資料的外部采購運(yùn)輸成本高，制約集群綜合效益進(jìn)一步提高；（2）集群中缺乏專業(yè)種植、起挖、栽植、裝卸、鋤草、澆水、防治病蟲等專業(yè)化公司，制約了產(chǎn)品質(zhì)量和效率的提升；（3）集群專業(yè)市場(chǎng)功能欠缺，花木交易手段落后，信息物流業(yè)、中介服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，交易成本高；（4）花木產(chǎn)品深加工處于萌芽階段，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

（二）產(chǎn)業(yè)集中度

組織結(jié)構(gòu)是集群發(fā)展的基礎(chǔ)，在組織結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)主體規(guī)模和實(shí)力是核心問題，因?yàn)樗鼈兂袚?dān)“守門員“角色。河南產(chǎn)業(yè)集群中，多數(shù)集群企業(yè)少而規(guī)模小。原陽大米享有“中國(guó)第一米”美譽(yù)，原陽縣水稻種植面積僅有 30 萬畝，各類大米加工企業(yè)有上百家，但規(guī)模下，銷售收入過億元的企業(yè)沒有一家，導(dǎo)致原陽大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直停留在低層次上（王增廷，2014）。

鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群組織結(jié)構(gòu)在近幾年發(fā)生較大改變，但在總體上，一家一戶的生產(chǎn)單位在集群中仍占有絕對(duì)比重，小生產(chǎn)方式仍是花木產(chǎn)業(yè)集群的基本格局。鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群組織結(jié)構(gòu)（如表1所示）。

小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶為分散風(fēng)險(xiǎn)，往往多采取多品種種植模式，這與規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化種植方式產(chǎn)生矛盾，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。由于經(jīng)濟(jì)主體過于分散，多采用模仿策略，易產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”，即跟風(fēng)種植，從而導(dǎo)致某些品種在年際間供需失衡。一旦某些品種供過于求，價(jià)格便會(huì)急劇下降，種植者無利潤(rùn)甚至嚴(yán)重虧損。小規(guī)模種植農(nóng)戶每批次產(chǎn)出數(shù)量有限，難以滿足工程市場(chǎng)的規(guī)模需求，買賣雙方完成交易需經(jīng)過多個(gè)中間層次，搜尋成本和交易成本高，壓低了種植者的收益。

河南食品工業(yè)集群發(fā)育程度相對(duì)較高，但除了肉類加工之外，漯河食品工業(yè)中，大部分企業(yè)中低檔產(chǎn)品多、高檔產(chǎn)品少；原字號(hào)的多、精深加工的少；普通品種多、特殊品種少；附加值低的多、附加值高的少，加工的深度和廣度不夠，缺少高科技含量、高附加值的新產(chǎn)品。集團(tuán)、北徐集團(tuán)、龍?jiān)萍瘓F(tuán)等企業(yè)，都以糧食加工、面制品、生豬養(yǎng)殖和蔬菜種植等初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)為主，品種趨同化，難以滿足人們對(duì)食品的要求，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力（石紅偉，2009）。

（三）生產(chǎn)要素與創(chuàng)新能力

農(nóng)戶和中小企業(yè)在人才、資金、技術(shù)等方面存在嚴(yán)重制約，導(dǎo)致種植、養(yǎng)殖既沒有規(guī)模化，也沒有標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。種植和養(yǎng)殖方式仍然沿襲過往或傳統(tǒng)模式，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式差距較大。由于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，制約了土地、資本、科技等要素作用的充分發(fā)揮。機(jī)械化水平較低，導(dǎo)致人工成本居高不下，制約經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。如，機(jī)械化修剪和采摘自主創(chuàng)新能力弱，技術(shù)水平偏，手工勞動(dòng)仍占主體。

創(chuàng)新能力是集群獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。目前，以規(guī)模較大鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群為例，制約鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的重要因素是：農(nóng)戶及小企業(yè)種養(yǎng)技術(shù)、知識(shí)來源主要依靠自身的種植經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和模仿，多數(shù)花農(nóng)沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，缺乏新技術(shù)知識(shí)，生產(chǎn)管理科學(xué)化程度低；規(guī)模企業(yè)雖然在一定程度上起到“技術(shù)守門員”的作用，但本身仍存在技術(shù)力量薄弱、科技研發(fā)力不夠強(qiáng)大，特別是高端的技術(shù)、管理人才缺乏等問題，導(dǎo)致集群新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)、應(yīng)用滯后，管理水平提升困難。鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群從業(yè)人員文化程度（見表2）。

（四）產(chǎn)品和品牌

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)關(guān)鍵成功因素，以鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群為例，影響集群競(jìng)爭(zhēng)力的主要問題是：（1）品種選擇缺乏前瞻性，一些品種過度種植，供過于求，一些品種與市場(chǎng)需求脫節(jié)，銷路不暢；（2）生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，管理粗放、培育技術(shù)不規(guī)范、植物檢疫手段落后，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化、高品質(zhì)苗木產(chǎn)出不足，難以適應(yīng)市高度化和挑剔化的市場(chǎng)需求趨勢(shì)；（3）生產(chǎn)過程要素配置不合理，機(jī)械作業(yè)化程度低，由于用工成本上升，推高了產(chǎn)品生產(chǎn)成本，影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

品牌不僅以產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)，而且還需要品牌塑造等環(huán)節(jié)予以配合。河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)不夠突出，企業(yè)中，除了雙匯、思念等少數(shù)幾個(gè)品牌比較突出外，很多企業(yè)只有產(chǎn)品，而沒有品牌。集群品牌也不夠突出，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中作用有限。一是很多集群不注重品牌建設(shè)，在品牌培育上缺乏系統(tǒng)性行動(dòng)；二是由于惡性競(jìng)爭(zhēng)和部分經(jīng)濟(jì)主體的機(jī)會(huì)主義行為，往往導(dǎo)致集群品牌受損。

三、外部環(huán)境

公共產(chǎn)品的供給不足，道路、通信、電力等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不完善，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在配套性、布局等方面沒有達(dá)到集群發(fā)展的要求，部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，功能老化，旱澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅依然嚴(yán)重（張五鋼，2013）。倉儲(chǔ)、制冷等物流用基本配套設(shè)施不足；專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)及技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施等相對(duì)滯后；交易會(huì)、展覽會(huì)等品牌建設(shè)活動(dòng)在一些集群中也沒受到應(yīng)有重視。

農(nóng)業(yè)投資收益不高，回收周期長(zhǎng)，加之農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)存在，客觀上導(dǎo)致金融部門不愿融資，更重要的是，多數(shù)集群經(jīng)濟(jì)主體由農(nóng)戶和中小企業(yè)組成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力，缺乏融資所需要的抵押品。因此，很難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。除少數(shù)規(guī)模企業(yè)外，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金主要靠自我積累，中小加工企業(yè)資金更多的也是來自于自我積累、民間借貸，資本需求與供給不足矛盾制約集群的發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品政策法規(guī)不健全，特別是“執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依”等現(xiàn)象普遍存在，削弱了已有法規(guī)執(zhí)行的有效性。由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易規(guī)則缺失和執(zhí)行不力等問題，加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)參與主體眾多，成分馱櫻市場(chǎng)秩序混亂，摻雜使假等行為也時(shí)有發(fā)生，這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品流通和集群的發(fā)展（關(guān)立新等，2010）。特別是，市場(chǎng)交易秩序混亂影響集群品牌建立，并且很可能產(chǎn)生“檸檬市場(chǎng)”風(fēng)險(xiǎn)和“連坐”風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論

河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)內(nèi)具有代表性，其問題也具有普遍性，除分工水平、支持體系、產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)品和品牌等問題導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)能力不高等一般因素外，要素條件與創(chuàng)新能力是更根本的因素。因此，提升要素條件，特別是積累高級(jí)生產(chǎn)要素，進(jìn)而提升創(chuàng)新能力是培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

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篇5

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；伊春

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是指“依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立的，規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)，具有引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、服務(wù)基地和開拓市場(chǎng)等綜合功能，與基地農(nóng)戶結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體和生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)機(jī)制的農(nóng)副產(chǎn)品加工流通企業(yè)、中介組織或?qū)I(yè)批發(fā)市場(chǎng)。”

一、伊春市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

“十二五”以來，伊春市委、市政府堅(jiān)持“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢(shì)，突出林區(qū)特色，高度重視和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革進(jìn)程中，采取四位一體、協(xié)同推進(jìn)的方式，多措并舉，數(shù)管齊下，著力加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，在提高全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民和務(wù)農(nóng)職工收入的實(shí)踐中取得了較好成效。

在科學(xué)分析現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源稟賦的基礎(chǔ)上，確定了縣域農(nóng)業(yè)、區(qū)轄農(nóng)業(yè)和森工農(nóng)業(yè)等三大區(qū)域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展方向，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)林資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快各類主體的發(fā)展進(jìn)程。以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。在全市，按照南、中、北的區(qū)域分布，種植、養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合的行業(yè)特征，森林食品、常規(guī)作物、特色種養(yǎng)的生產(chǎn)類別，加以引導(dǎo)規(guī)范和政策扶持，促使其快速發(fā)展壯大，發(fā)揮以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局的作用。

生產(chǎn)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。食用菌生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定在6億袋，產(chǎn)量2.7萬噸，成為中國(guó)北方重要的食用菌生產(chǎn)基地；藍(lán)莓小漿果種植面積突破6萬畝，成為全國(guó)最大的藍(lán)莓繁育、種植、加工、銷售基地；營(yíng)造紅松果林18.7萬畝，改培榛子果林45萬畝。特種養(yǎng)殖和北藥基地規(guī)模有了長(zhǎng)足發(fā)展。形成各類特色種養(yǎng)基地發(fā)展到235處。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)58戶。初步形成了“紅藍(lán)黑”+林畜+林藥五大產(chǎn)業(yè)鏈條。

產(chǎn)地市場(chǎng)的集散功能初步顯現(xiàn)，伊春區(qū)森林食品大市場(chǎng)現(xiàn)在對(duì)東北地區(qū)藍(lán)莓、食用菌等產(chǎn)品的集聚量都在萬噸以上；外埠市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)全面延伸，已在全國(guó)20余個(gè)省（市）、自治區(qū)建立經(jīng)銷點(diǎn)、代銷點(diǎn)982處；電商營(yíng)銷初見成效，森林食品經(jīng)銷網(wǎng)店達(dá)到64家。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)部等8部委聯(lián)合公布了第五批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單。伊春市豐園森林食品有限公司、黑龍江翔宇實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司兩家企業(yè)榜上有名，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破。省級(jí)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)取得明顯成效。黑龍江越橘莊園生物科技有限公司等17家企業(yè)被省列為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。

打造品牌開拓大市場(chǎng)。全市已有36家企業(yè)的100多種產(chǎn)品統(tǒng)一使用“小興安嶺大森林”集體商標(biāo)，獲得國(guó)家馳名商標(biāo)2個(gè)、省著名商標(biāo)18個(gè)、市知名商標(biāo)50個(gè)。伊春藍(lán)莓地理標(biāo)志已通過國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核。

各類經(jīng)營(yíng)主體的示范引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)民和務(wù)農(nóng)職工增收的效果不斷增強(qiáng)，各級(jí)龍頭企業(yè)帶動(dòng)原料種植基地240萬畝，帶動(dòng)飼養(yǎng)量2410萬頭（只），帶動(dòng)農(nóng)戶8萬戶，人均增收2400元。新型經(jīng)營(yíng)主體的蓬勃發(fā)展，還進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。全市實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的面積達(dá)到55.2萬畝，增速近80%。

二、伊春市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在的問題

伊春市龍頭企業(yè)近年來發(fā)展迅速，一批龍頭初步形成，在帶動(dòng)農(nóng)戶增收、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮了很大作用。但是從目前來看，龍頭企業(yè)的發(fā)展還存在一些問題，同國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份和省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)龍頭企業(yè)相比，還有許多不足。

（一）管理體制不順

伊春作為林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型過程中傳統(tǒng)的政企合一的社會(huì)治理方式，給林區(qū)企業(yè)的發(fā)展有很大的束縛。目前，伊春市龍頭企業(yè)尚沒有完全建立起“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。主要表現(xiàn)為政府對(duì)企業(yè)行為干預(yù)較多，管理體制不順，多頭管理的現(xiàn)象較為突出。

（二）人才資源匱乏

人才資源的匱乏是龍頭企業(yè)目前所面臨的主要問題。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。伊春市作為我國(guó)唯一的政企合一的林業(yè)資源型城市，對(duì)人才的吸引力相對(duì)較低。在嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍中，伊春龍頭企業(yè)面臨的更是高素質(zhì)、專業(yè)人才資源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

（三）技術(shù)創(chuàng)新不足

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，林區(qū)改革的不斷深入，林企轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，龍頭企業(yè)出現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)疲軟、發(fā)展后勁不足、根基薄弱、條件差、高科技化滯后等諸多矛盾。

（四）融資渠道不暢

融資渠道不暢通，主要表現(xiàn)在：一是部分政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。包括信貸、財(cái)政和稅收支持等一些新出臺(tái)的政策，企業(yè)享受不到優(yōu)惠政策帶來的好處，或者享受甚微。二是企業(yè)資金無法滿足周轉(zhuǎn)的需要。

（五）與農(nóng)戶相關(guān)的利益分配和聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全

一部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間通過合同契約、股份合作等形式，與農(nóng)民之間建立了相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，初步形成了“風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)、利益共同分享”的機(jī)制。但是訂單不夠規(guī)范，合同履約率比較低，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有形成真正的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系還是松散的買斷關(guān)系，仍有部分龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間沒有簽訂正式合同，只是周期性地到主產(chǎn)區(qū)按照市場(chǎng)價(jià)格向農(nóng)戶進(jìn)行一次性收購。

三、伊春市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展對(duì)策和建議

走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)提高農(nóng)民收入水平都具有很好的指導(dǎo)意義和價(jià)值。大力發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)其帶動(dòng)能力，對(duì)于推動(dòng)伊春市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到巨大作用。

（一）轉(zhuǎn)變觀念 重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展

伊春市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步比較晚， 現(xiàn)在還處于較低層次的發(fā)展階段，依賴林區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展龍頭企業(yè)的重大意義認(rèn)識(shí)不夠，在工作中對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展重視程度不夠，為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)的作用，各個(gè)林業(yè)局及政府部門應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深刻理解伊春市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想，用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持用工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，基地建設(shè)為配套，綠特色食品、生態(tài)畜牧業(yè)、北藥等行業(yè)為發(fā)展方向，抓緊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）注重創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展

長(zhǎng)期以來，由于特定的傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和體制原因，伊春走的是一條單一消耗資源的木材生產(chǎn)之路，實(shí)行的是帶有濃重計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的單一國(guó)有國(guó)營(yíng)封閉體制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上是“獨(dú)木支撐”、“一枝獨(dú)秀”，企業(yè)創(chuàng)新能力十分薄弱。

（三）科學(xué)決策 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展

政府應(yīng)結(jié)合林區(qū)改革發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體發(fā)展規(guī)劃，以防各區(qū)、林業(yè)局、企業(yè)之間因盲目攀比、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，無序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致不必要的浪費(fèi)。產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃的制定應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮林區(qū)特有的比較優(yōu)勢(shì)，針對(duì)縣域農(nóng)業(yè)、區(qū)轄農(nóng)業(yè)和森工農(nóng)業(yè)等三大區(qū)域不同特點(diǎn)，提高產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。

（四）政策支持 保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展

政府對(duì)于龍頭企業(yè)的扶持應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有的放矢、重點(diǎn)突出的原則，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)有重點(diǎn)龍頭企業(yè)，使其充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。首先是選擇一批有特色鮮明、基礎(chǔ)雄厚、前景廣闊，市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)，能夠帶動(dòng)農(nóng)戶共同致富的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。即根據(jù)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，選拔一批市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，通過出臺(tái)扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，在生產(chǎn)基地建設(shè)、加工原料采購、原材料運(yùn)輸、設(shè)備引進(jìn)和產(chǎn)品出口等方面給予具體幫扶。

（五）強(qiáng)化服務(wù) 助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展

切實(shí)加大資金投入，強(qiáng)化龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力支持符合條件的龍頭企業(yè)開展林權(quán)流轉(zhuǎn)、基本農(nóng)田改造、土地整治、糧食生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)，從根本上對(duì)生產(chǎn)設(shè)施條件予以重視，切實(shí)改善生產(chǎn)設(shè)施條件。

（六）健全機(jī)制 服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展