序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇廢棄公路管理辦法，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

亨德森學(xué)校工會經(jīng)五華區(qū)總工會批準(zhǔn)，成立于2007年9月。為加強(qiáng)和完善學(xué)校工會組織，2009年8月學(xué)校工會經(jīng)改選充實(shí)，由黨委書記親自兼任工會主席，并成立了工會委員會、工會經(jīng)費(fèi)審查委員會。學(xué)校工會先后通過平等協(xié)商的形式與校方依法簽訂了亨德森學(xué)校《集體合同》、《工資專項(xiàng)集體合同》以及《女職工專項(xiàng)集體合同》等。并引入國際先進(jìn)管理模式，實(shí)行了MBO（持股管理）創(chuàng)業(yè)人體制。

自2009年學(xué)校工會接手MBO（持股管理）工作以來，我們經(jīng)過調(diào)查研究、法律咨詢等，結(jié)合民辦非企業(yè)的特點(diǎn)，在開展MBO（持股管理）的工作中，主要抓了以下幾點(diǎn)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識統(tǒng)一

亨德森學(xué)校經(jīng)過八年的艱苦奮斗，已成為云南省規(guī)模最大，教學(xué)質(zhì)量最好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之一。校領(lǐng)導(dǎo)——亨德森投資控股集團(tuán)董事局主席、亨德森學(xué)校校長亨德森·楊認(rèn)為，為了在市場競爭異常激烈的培訓(xùn)行業(yè)做大做強(qiáng)自己的企業(yè)，必須借鑒國外先進(jìn)企業(yè)的管理體制，走企業(yè)職工持股管理。為了充分發(fā)揮工會在民辦非企業(yè)中的地位和作用，學(xué)校與工會協(xié)商后決定，工會作為一級組織代職工持股管理。職工能在企業(yè)持股，成為企業(yè)的主人，學(xué)校的“共同創(chuàng)業(yè)人體制”也更加趨于完善。

校領(lǐng)導(dǎo)在與工會統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，同意將年收益49%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給工會進(jìn)行管理，由工會再將49%的股份按貢獻(xiàn)大小、校齡長短分期分批安排給學(xué)校內(nèi)部的教職員工。

二、制度完善，組織保障

學(xué)校工會代職工持股，是受持股員工委托行使股權(quán)管理的責(zé)任，并在持股員工授權(quán)范圍內(nèi)代為行使股東權(quán)利，履行股東義務(wù)。

為做好員工的股權(quán)管理工作，維護(hù)好持股員工的合法權(quán)益，學(xué)校工會專門制定了《云南亨德森新世界外國語培訓(xùn)學(xué)校工會持股管理辦法》。校工會在實(shí)施持股管理工作中，嚴(yán)格組織程序：一是設(shè)立出資人管理委員會。工會代表教職員工出資人參與出資項(xiàng)目的管理，并設(shè)出資人管理委員會。出資人管理委員會主任由工會主席兼任；二是出資人持股原則。凡在學(xué)校工作一年以上的教職員工（經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)推薦，特殊情況者除外），本著自愿原則，均可提出申請，經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門審核，同意申請人申請后，即可與工會辦理出資受讓手續(xù)；三是教職員工出資的收益。根據(jù)出資額比例、項(xiàng)目經(jīng)營、財(cái)務(wù)決算等實(shí)際情況，按月/季/半年/全年不同時(shí)間段兌現(xiàn)；四是股權(quán)退出。若教職員工因故離職或暫停工作三個(gè)月以上，必須將所持教學(xué)區(qū)（點(diǎn)）的出資按原值由工會回購，并與工會辦理相關(guān)手續(xù)；五是明確工會義務(wù)。根據(jù)學(xué)校的發(fā)展計(jì)劃，工會積極配合學(xué)校參與出資項(xiàng)目的策劃并做好項(xiàng)目宣傳和咨詢工作。每年要做好各出資項(xiàng)目的工作總結(jié)，向出資人匯報(bào)學(xué)校經(jīng)營管理情況，并廣泛征求教職員工出資人對學(xué)校管理的意見和建議，及時(shí)向?qū)W校相關(guān)部門反映，提出可行的解決方案。

三、建立機(jī)制，穩(wěn)定隊(duì)伍

亨德森學(xué)校在民辦非企業(yè)中實(shí)施持股管理兩年多以來，現(xiàn)已有500多名教職員工參與入股。工會通過兩年多的持股管理工作證明，在民辦非企業(yè)中走持股管理之路，的確給學(xué)校及廣大教職員工帶來了諸多益處。首先，該辦法的貫徹實(shí)施較好地調(diào)動了教職員工的積極性，使教職員工更有責(zé)任感，工作情緒更穩(wěn)定，福利和生活水平得到進(jìn)一步提高；其二，持股管理作為學(xué)校工作的一項(xiàng)激勵機(jī)制和重要組成部分，廣大教職員工從思想和心理上都感到有一種歸宿感，教職員工的個(gè)人入股已使他們成為企業(yè)實(shí)際意義上的真正主人；其三，廣大教職員工在亨德森學(xué)校更加安心，其責(zé)任感更加增強(qiáng)，工作積極性能得到更進(jìn)一步的調(diào)動，教師隊(duì)伍也更加穩(wěn)定。

四、管理有效，成績突出

篇2

關(guān)鍵詞:廢舊輪胎;循環(huán)利用;環(huán)境污染

中圖分類號:TP 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0297-02

1 我國廢舊輪胎循環(huán)利用的必要性

“廢舊輪胎”是指被替換或淘汰下來已經(jīng)失去輪胎所應(yīng)具備的使用價(jià)值的輪胎,以及工廠產(chǎn)生的報(bào)廢輪胎。盡管廢舊輪胎被歸類為“廢品”,但是其潛在價(jià)值非常可觀,有“黑色金礦”之稱,是一種放錯位置的原材料。因此,利用好廢舊輪胎,不僅能夠解決廢舊輪胎的占用土地污染環(huán)境的問題,同時(shí)能為國家節(jié)約大量的橡膠資源。

1.1 廢舊輪胎堆放占用土地資源且污染環(huán)境

隨著我國汽車保有量的增加,我國廢舊輪胎的數(shù)量也日益增長。由于缺乏有效管理,不少廢舊輪胎流向土法煉油者手中,既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。通常廢舊輪胎被稱為“黑色污染”,是指其不熔或難熔的高分子彈性材料,具有很強(qiáng)的抗熱、抗生物、抗機(jī)械性,并難以降解,據(jù)說廢舊輪胎的降解需要上百年時(shí)間。長期閑置堆放,不僅占用大量土地資源,更威脅著環(huán)境。

廢舊輪胎的體積龐大,而存放它們通常采取露天堆放,經(jīng)常出現(xiàn)堆積如山的景象,不但浪費(fèi)大量稀缺的土地資源,更影響土地的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí),也為蚊蟲滋生提供了場所,是疾病傳播的間接幫兇,而且容易引發(fā)火災(zāi),在火災(zāi)過程中會產(chǎn)生很多致癌物質(zhì)、多環(huán)芳烴,嚴(yán)重污染了環(huán)境。一旦污染了地下水源,將危及周圍所有生物的安全。

據(jù)北京市工業(yè)有害固體廢棄物管理中心的專家介紹,廢舊輪胎除了惡化自然環(huán)境之外,還破壞植被生長、影響人類健康、危及地球生態(tài)環(huán)境,若長期露天存放會產(chǎn)生大量有毒有害氣體,嚴(yán)重污染生存環(huán)境,危害人民身體健康,是工業(yè)有害廢棄物中危害最大的垃圾之一。

1.2 廢舊輪胎的循環(huán)利用直接影響國家安全

世界橡膠研究組織IRSG統(tǒng)計(jì),2003年,我國年橡膠消耗量為280萬噸,已超過美國,成為世界第一橡膠消耗大國,2005年中國消耗橡膠440.6萬t,占世界消耗量的21.3%,其中進(jìn)口天然橡膠132.9萬t,占世界天然橡膠消耗量的21.2%,70%以上的橡膠靠進(jìn)口;2006年我國消耗橡膠555萬t,同比增長約為12%。橡膠是國家的戰(zhàn)略儲備物資,我國橡膠資源對外依存已由1997年的44%提高到目前的70%以上,已超過石油、鐵礦、木材等的對外依賴程度,橡膠產(chǎn)業(yè)安全乃至國家安全受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

我國橡膠行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不斷好轉(zhuǎn),直接影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年前10個(gè)月,我國橡膠行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值858.26億元,同比增長17.92%,近幾年也呈持續(xù)增長的趨勢;橡膠是一種高分子彈性材料,廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,制造輪胎、膠管、膠帶、膠墊、電纜及其他橡膠制品,在各種橡膠制品中,輪胎是消耗橡膠量最大的制品,占我國耗膠量的50%左右。2005年,我國輪胎產(chǎn)量達(dá)到3.18億條,廢舊輪胎產(chǎn)生量超過1.12億條,而廢舊輪胎能夠產(chǎn)生大量的廢橡膠,因此實(shí)現(xiàn)我國廢舊輪胎循環(huán)利用,充分利用廢舊橡膠再加工生成膠粉和再生膠具有重要意義。

1.3 廢舊輪胎循環(huán)利用能節(jié)約資源有顯著的經(jīng)濟(jì)效益

廢舊輪胎翻新是目前世界上最常用的處理舊輪胎的方法,生產(chǎn)一條翻新胎需要的石油只占生產(chǎn)一條新胎所需的1/3,天然橡膠消耗量占1/2,而且生產(chǎn)翻新胎因?yàn)槔迷瓉淼呐f胎體所以不需要消耗鋼材。以普通的載重胎為例,翻新一條輪胎可以節(jié)約橡膠9kg、炭黑4kg、鋼絲簾布3.4kg、石油18kg、鋼材1.75kg。

一條輪胎經(jīng)過多次翻新后起碼相當(dāng)于2~3條輪胎;而翻新一條舊輪胎所消耗的原材料只相當(dāng)于生產(chǎn)一條同規(guī)格新輪胎的20~30%,價(jià)格僅為新輪胎的20~50%。最先進(jìn)的翻新工藝是環(huán)狀胎面預(yù)硫化法,該工藝翻新的輪胎質(zhì)量可以達(dá)到新胎質(zhì)量的90~100%,翻新的輪胎可以按照新胎同樣的速度行駛,在安全、性能、舒適程度上都不亞于新胎。

預(yù)計(jì)到2010年,全行業(yè)可為國家累計(jì)節(jié)約石油、橡膠、鋼材等各類資源約676萬t,價(jià)值1016億元,其中累計(jì)節(jié)約橡膠資源約413萬t,價(jià)值496億元。

2 我國廢舊輪胎循環(huán)利用的可行性

2.1 廣闊的市場和充足的舊胎源

近幾年,我國公路在質(zhì)量和數(shù)量上都大大增加,高速公路已超過4萬km,世界排名第二,僅次于美國;高等級公路建設(shè)已超過20萬km,公路總里程超過200萬km。這是我國汽車保有量呈逐年增加趨勢的原因之一,根據(jù)2003年至2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)計(jì)算汽車的保有量(不包括三輪汽車和低速貨車)的增長率見表1,其中2009年汽車保有量的數(shù)據(jù)是預(yù)測數(shù)據(jù)。

表1 2003-2008年汽車保有量和增加率

年份03200420052006200720082009量萬輛2400280033003586422949755500增長率/16.717.98.717.917.610.6隨著汽車保有量逐年增加,廢舊輪胎已成為新的固體廢棄物污染源;而且輪胎產(chǎn)量也多次刷新以往的記錄,創(chuàng)歷史最高記錄。

2004年廢舊輪胎的產(chǎn)生量約1億條;2005年廢舊輪胎產(chǎn)生量約1.3億條;2006年廢舊輪胎的產(chǎn)生量約1.5億條。中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會預(yù)測,2010年我國汽車保有量將達(dá)到7000萬輛,廢舊輪胎的產(chǎn)生量也將達(dá)到2億條。同樣,隨著汽車工業(yè)的飛速發(fā)展,中國已成為世界上第三大輪胎生產(chǎn)國,需要生產(chǎn)更多的輪胎,2006年,我國汽車輪胎消耗量高達(dá)2.8億條,居世界第一。

2.2 國家的支持

2.2.1科技和法律

舊輪胎回收利用方面的兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)《載重汽車翻新輪胎》GB9037-2007、《轎車翻新輪胎》GB14646-2007和一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《工程機(jī)械翻新輪胎》從2008年4月1日起實(shí)施。這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不僅為輪胎翻新行業(yè)提供了新的技術(shù)規(guī)范,更認(rèn)可了輪胎翻新行業(yè)的價(jià)值。2008年4月初,“十一五”國家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目“廢舊機(jī)電產(chǎn)品和塑膠資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備開發(fā)”開始課題申報(bào),其中涉及廢舊輪胎回收利用的項(xiàng)目占到30%。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策

2001年5月1日,對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅,但是利用廢舊物資加工生產(chǎn)的產(chǎn)品不享受廢舊物資免征增值稅的政策。生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資,可按照廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額,按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。如果企業(yè)的注冊地在東北三省,可以享受所購進(jìn)的機(jī)器設(shè)備中所含增值稅款準(zhǔn)予抵扣的政策,這一政策從2007年7月1日起將擴(kuò)大到中部6省26個(gè)城市。

城建稅和教育費(fèi)附加是以“流轉(zhuǎn)三稅”作為稅基的,增值稅和消費(fèi)稅如果享受了優(yōu)惠減免,城建稅和教育費(fèi)附加也相應(yīng)地享受減免優(yōu)惠。

2.3 技術(shù)相對成熟

目前,我國已經(jīng)形成了廢舊輪胎循環(huán)利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,即從舊輪胎翻新,到廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠和膠粉,再到最后的熱裂解,將廢舊輪胎“吃干榨盡”。

據(jù)中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會介紹,我國廢舊輪胎循環(huán)利用的工藝、技術(shù)和裝備水平提高很快,有的已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。一是先進(jìn)的預(yù)硫化輪胎翻新設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到90%,胎面膠也從5年前主要依靠進(jìn)口到目前基本滿足國內(nèi)需要,并且還有部分出口;二是常溫法精細(xì)膠粉成套設(shè)備達(dá)到國際先進(jìn)水平,已經(jīng)出口美國、俄羅斯、土耳其、加拿大等多個(gè)國家;三是再生膠生產(chǎn)技術(shù)有了新的突破,相繼開發(fā)出了加壓捏煉法丁基橡膠再生新工藝和復(fù)原橡膠生產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)了再生膠發(fā)展的一次重大革命;四是廢輪胎低溫裂解技術(shù)獲得成功,可以生產(chǎn)出燃料油、炭黑以及高附加值的檸檬油精等產(chǎn)品;五是膠粉以及高附加值的膠粉產(chǎn)品在公路上的應(yīng)用獲得成功。膠粉改性瀝青被原交通部列入部長行動計(jì)劃,要求在全國的高等級公路上推廣應(yīng)用;膠粉整體跑道獲得了世界田聯(lián)的認(rèn)可,現(xiàn)已大量出口國外,并被應(yīng)用于奧運(yùn)場館;用膠粉或再生膠生產(chǎn)的膠板等橡膠制品已經(jīng)大批量出口歐洲、北美地區(qū),年產(chǎn)值超過上億元。

3 我國廢舊輪胎循環(huán)利用的對策建議

廢舊輪胎循環(huán)利用已經(jīng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起,本著“減量化、無害化、資源化、再循環(huán)、再利用”成為國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn),已經(jīng)被國家列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。面對新的機(jī)遇,給出以下的建議和對策:

3.1 取長補(bǔ)短,開拓廢舊輪胎循環(huán)再利用的新領(lǐng)域

因?yàn)樵胃脑臁⒎聫U舊輪胎所占廢舊輪胎循環(huán)利用的比例小,不能使全部的使用價(jià)值得到充分合理地應(yīng)用,所以應(yīng)該善于發(fā)掘廢舊輪胎的潛在應(yīng)用領(lǐng)域。如廢舊輪胎可以作為隔音消音材料。法國ACIAL公司開發(fā)的一種降低噪聲裝置,能將噪聲匯集到由半條輪胎組成的吸聲體上,能吸收85%的噪聲,還可以制成高速公路的隔音墻等。

我國廢舊輪胎可以制造成再生膠和膠粉,且在這兩方面我國處于世界領(lǐng)先水平,所以我國可以盡量發(fā)揮這方面的優(yōu)勢,爭取廣闊的國際市場。

3.2 開展系列教育活動,大力宣傳廢舊輪胎回收、循環(huán)利用的知識

在現(xiàn)有條件下,輪胎的使用者不了解輪胎的磨耗極限,只是一味地使用輪胎到輪胎完全喪失其使用價(jià)值,而失去翻新的機(jī)會,浪費(fèi)了大量的能源和資源。

因此,政府派專門的人員在社區(qū)進(jìn)行巡回系列講座;在一些高等院校設(shè)立廢舊輪胎循環(huán)再利用的相關(guān)課程,研發(fā)廢舊輪胎再利用的技術(shù)和新應(yīng)用領(lǐng)域;印發(fā)廢舊輪胎循環(huán)再利用宣傳手冊,在當(dāng)?shù)孛襟w上播放廢舊輪胎相關(guān)知識,盡可能使每一位公民對廢舊輪胎循環(huán)再利用都有知情權(quán),加大公眾參與的力度。

3.3 對廢舊輪胎循環(huán)利用行業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼和鼓勵政策

對廢舊輪胎回收處理的費(fèi)用政府可以予以補(bǔ)貼,來鼓勵這一行業(yè)的發(fā)展,如美國處理一條廢舊輪胎政府補(bǔ)貼一般為1美元以上;加拿大每銷售一條新輪胎加收3加元的附加費(fèi),該費(fèi)用集中用于廢舊輪胎的回收與利用。

我國可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),補(bǔ)貼的費(fèi)用可來自輪胎制造者,在其銷售環(huán)節(jié)收取污染處理費(fèi);也可以來自輪胎的使用者,每購買一個(gè)輪胎增加適當(dāng)?shù)奶幚碣M(fèi)。

3.4 加快出臺《廢舊輪胎回收利用管理辦法》

發(fā)達(dá)國家對廢舊輪胎回收利用行業(yè)已建立了一套完整的法律體系,有力地支持了廢舊輪胎資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有效防止了廢舊輪胎對環(huán)境造成的“黑色污染”。如美國的《資源與回收法》和《輪胎回收利用法》;法國的《廢棄物及資源回收法》。

我國的《廢舊輪胎回收利用管理辦法》已經(jīng)起草多時(shí),經(jīng)過修改,現(xiàn)已上報(bào)主管部門,廢舊輪胎利用行業(yè)之間應(yīng)該聯(lián)合起來向有關(guān)部門要求盡快出臺《廢舊輪胎回收利用管理辦法》,相信很快我國也會在“管理辦法”的支持下,形成健康有序的廢舊輪胎回收利用體系。

參考文獻(xiàn)

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[2]朱坦,金國平,劉長.我國廢舊輪胎循環(huán)利用行業(yè)的發(fā)展情況及建議[J].環(huán)境保護(hù),2008,406(108):12-15.

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[7]蔣振山,張利珍,劉鳳辰.廢舊輪胎的處理及綜合利用[J].能源與環(huán)境,2006,(5):38-41.

篇3

第二條本意見適用范圍為市境內(nèi)非收費(fèi)普通公路橋梁的安全管理工作。包括橋梁的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織施工、日常養(yǎng)護(hù)、安全檢查、等級評估、改建擴(kuò)建、維修、應(yīng)急管理、路政管理等。

第三條橋梁安全管理堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，突出以橋梁結(jié)構(gòu)安全為中心，承重部件為重點(diǎn)，防治結(jié)合。

第四條公路橋梁安全管理工作根據(jù)“事權(quán)一致，責(zé)任清晰”的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。

（一）市交通運(yùn)輸行政主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路橋梁安全行業(yè)管理工作負(fù)責(zé)；

（二）公路管理機(jī)構(gòu)對非收費(fèi)普通縣道橋梁安全負(fù)主體責(zé)任；

（三）各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、振東新區(qū)管委會對鄉(xiāng)、村公路橋梁安全管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（四）各鎮(zhèn)（街道）、振東新區(qū)的交通管理站對鄉(xiāng)、村公路橋梁安全負(fù)主體責(zé)任；

（五）公路管理機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)、村公路橋梁的管理監(jiān)督單位；

（六）國省道及收費(fèi)公路橋梁安全管理遵照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條公路橋梁管理工作實(shí)行橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度。

第六條市交通運(yùn)輸行政主管部門主要職責(zé)：

（一）編制橋梁建造規(guī)劃；

（二）指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、振東新區(qū)制訂危橋改造、改建、大修計(jì)劃，并匯總后報(bào)發(fā)改局；

（三）對公路橋梁建造、改建、危橋改造、維修等進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理；

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)公路管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）、振東新區(qū)做好公路橋梁安全管理工作；

（五）籌措橋梁建造、改建、危橋改造、維修、養(yǎng)護(hù)、管理資金；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條市公路管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（一）制訂縣道橋梁安全管理年度計(jì)劃建議書，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（二）編制、上報(bào)所管轄橋梁的安全管理資料，做好基礎(chǔ)性技術(shù)和統(tǒng)計(jì)工作；

（三）負(fù)責(zé)安全管理職責(zé)范圍內(nèi)危病橋梁大修、改造或改建的招投標(biāo)及管理工作；

（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)橋梁的經(jīng)常性檢查、定期檢查、技術(shù)狀況評定及情況上報(bào)工作；

（五）落實(shí)人員，建立隊(duì)伍，做好日常安全管理工作；

（六）負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)、村公路橋梁養(yǎng)護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)和安全監(jiān)管；

（七）做好公路橋梁的路政管理工作；

（八）做好市交通運(yùn)輸行政主管部門委托的工作；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、振東新區(qū)管委會主要職責(zé)：

（一）編制橋梁建造規(guī)劃；

（二）制訂鄉(xiāng)、村公路橋梁安全管理年度計(jì)劃建議書，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（三）編制、上報(bào)所管轄橋梁的安全管理資料，做好基礎(chǔ)性技術(shù)和統(tǒng)計(jì)工作；

（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村公路橋梁的經(jīng)常性檢查、定期檢查、技術(shù)狀況評定及情況上報(bào)工作；

（五）組織鄉(xiāng)、村公路危病橋梁大修、改造或改建的招投標(biāo)及管理工作；

（六）落實(shí)人員，建立隊(duì)伍，做好日常安全管理工作；

（七）做好鄉(xiāng)、村公路橋梁的路政協(xié)管工作；

（八）做好市交通運(yùn)輸行政主管部門委托的工作；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條市公路管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）、振東新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照上級交通運(yùn)輸行政主管部門的要求，配備專職的橋梁養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員，建立和完善各項(xiàng)制度，以提高橋梁養(yǎng)護(hù)管理水平。

（一）建立和完善公路橋梁數(shù)據(jù)庫。國省道及縣道橋梁數(shù)據(jù)庫由市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)、村公路橋梁數(shù)據(jù)庫由鎮(zhèn)（街道）、振東新區(qū)負(fù)責(zé)；

（二）建立“一橋一檔”制度。將橋梁建設(shè)、運(yùn)行期間形成的文件資料歸檔整理造冊，原檔案資料不齊全的橋梁，要通過運(yùn)行期定期檢查、特殊檢查等方式逐步補(bǔ)充完善；

（三）建立“一橋一管理牌（樣式見附件1）”制度。管理牌要列出橋名、管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位及服務(wù)電話；國省道及縣道公路橋梁由市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)、村公路橋梁由鎮(zhèn)（街道）、振東新區(qū)負(fù)責(zé)；

（四）建立危病橋梁評定制度。依據(jù)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的書面報(bào)告或檢測機(jī)構(gòu)的檢測報(bào)告（在尚未具備上述條件下，可由主體責(zé)任單位會同交通運(yùn)輸行政主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)共同組織），確認(rèn)橋梁的安全技術(shù)狀況；

（五）落實(shí)公路橋梁檢查制度。各主體責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對管轄內(nèi)的公路橋梁進(jìn)行經(jīng)常性檢查、定期檢查、特殊檢查。經(jīng)常性檢查必須填寫檢查記錄表（見附件2）；定期檢查和特殊檢查應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施；

（六）實(shí)施分類管理制度。對技術(shù)狀況為一、二類的橋梁應(yīng)加強(qiáng)小修保養(yǎng)，防止出現(xiàn)明顯病害；對技術(shù)狀況為三類的橋梁應(yīng)及時(shí)進(jìn)行中修，防止病害加快擴(kuò)展，影響橋梁安全運(yùn)行；對技術(shù)狀況為四類橋梁應(yīng)及時(shí)采取管理措施；對技術(shù)狀況為五類的橋梁應(yīng)及時(shí)封閉交通，并依據(jù)橋梁檢查結(jié)果和技術(shù)論證分析，盡快安排大修、改造或改建；

（七）建立和完善橋梁安全信息采集報(bào)送制度。全市建成信息采集報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，各責(zé)任單位要落實(shí)1至2名信息員，鎮(zhèn)（街道）、振東新區(qū)要逐步將信息員落實(shí)到每個(gè)行政村。信息員要具有掌握信息、報(bào)送信息的能力，以確保信息來源規(guī)范，報(bào)送及時(shí)。

第十條公路橋梁安全主體責(zé)任單位和公路橋梁監(jiān)管單位，應(yīng)當(dāng)制定以預(yù)防和處置公路橋梁坍塌事故為重點(diǎn)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（一）技術(shù)狀況為四、五類的橋梁，必須采取應(yīng)急措施，制定交通組織方案，防止事故發(fā)生；

（二）公路橋梁安全責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)、接獲橋梁處于危險(xiǎn)狀態(tài)或有危險(xiǎn)跡象信息時(shí)，應(yīng)立即采取限載、限速或封閉交通等臨時(shí)措施，及時(shí)安排專人監(jiān)視、觀測；

（三）對采取限載、限速或封閉交通等措施的橋梁，必須設(shè)置好繞行便道或明確繞行路線，并合理設(shè)置禁行、限載、限速警示標(biāo)志及繞行預(yù)告、指示、導(dǎo)向等標(biāo)志，保障車輛順利通行，同時(shí)告知公安交管部門；

（四）各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對橋梁突發(fā)事件的人員、物資、設(shè)備、資金保障工作；每年組織應(yīng)急演練。

第十一條加強(qiáng)路政管理工作，為公路橋梁安全運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）做好橋梁限載標(biāo)志的設(shè)置、監(jiān)管和維護(hù)，限載標(biāo)志的取值應(yīng)根據(jù)橋梁技術(shù)狀況變化及時(shí)調(diào)整，實(shí)行動態(tài)設(shè)置管理；

（二）加強(qiáng)公路橋梁兩側(cè)建筑控制區(qū)及橋梁下部管理，禁止利用公路橋梁進(jìn)行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)和利用公路橋梁（含橋下空間）堆放物品、搭建設(shè)施等危及公路橋梁安全行為；

篇4

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作，建立和完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，保障國家建設(shè)資金安全、有效使用，確保工程質(zhì)量，保證農(nóng)村公路建設(shè)健康有序進(jìn)行，保障公路的完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路在我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中的重要作用，根據(jù)中華人民共和國《公路法》，國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》、國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革方案》以及《省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，以及省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村公路發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱農(nóng)村公路是指按照國家公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和部省相關(guān)規(guī)定建設(shè)、經(jīng)依法驗(yàn)收合格，有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)定的縣道、鄉(xiāng)道和村道公路及其所屬的橋梁、隧道、交通工程及附屬設(shè)施。其中鄉(xiāng)道公路是指連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路，村道公路是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村或村與村相連的道路。

本暫行辦法所稱養(yǎng)護(hù)是指道路及附屬設(shè)施的日常維護(hù)、小修保養(yǎng)、中修、大修及災(zāi)后修復(fù)。

道路和道路用地及道路附屬設(shè)施，統(tǒng)稱路產(chǎn)。受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或非法占用道路、道路用地及道路附屬設(shè)施。

第三條市人民政府交通行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作，并督促和指導(dǎo)村、社搞好村社道路建設(shè)與管護(hù)工作。

鄉(xiāng)村公路建設(shè)和管護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)管理。市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與社簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按年度進(jìn)行檢查和考核。

第四條禁止任何單位和個(gè)人在道路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。

第五條公民有遵守道路管理法規(guī)、愛護(hù)道路、道路用地和道路設(shè)施的義務(wù)，對破壞、損壞、侵占路產(chǎn)的行為有舉報(bào)的權(quán)利。

第六條鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)所需資金，除市政府按國家有關(guān)規(guī)定每年安排的一定補(bǔ)助資金外，可采取符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式籌集資金（如道路沿線受益企、事業(yè)單位自愿籌集和社會捐贈，村民按照“一事一議”政策籌資或投勞等）。

鄉(xiāng)村公路的管護(hù)資金，按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的通知精神，鄉(xiāng)村公路由市交通運(yùn)輸局按照已納入全市鄉(xiāng)村公路網(wǎng)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)的道路進(jìn)行核定，按照鄉(xiāng)道公路3500元/年·公里（見附件1），村道公路1000元/年·公里（見附件2）納入燃油稅預(yù)算，給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。由市交通運(yùn)輸局制定詳細(xì)的資金撥付、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、檢查及獎懲辦法。

鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)專項(xiàng)資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用，要實(shí)行定期帳務(wù)公開，群眾監(jiān)督，并接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。

第七條市人民政府交通運(yùn)輸主管部門代表市政府行使對鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作的管理和監(jiān)督，住建、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、國土資源、發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)等部門密切配合，共同做好鄉(xiāng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作。

第二章鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設(shè)

第八條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，并符合村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第九條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由市交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

村道規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會編制，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

社道規(guī)劃由村民委員會協(xié)助村民小組進(jìn)行編制，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第十條通鄉(xiāng)公路建設(shè)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，按照“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立三級質(zhì)量保證體系。通村公路建設(shè)要充分依靠群眾加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，同時(shí)加強(qiáng)通村公路的質(zhì)量檢測和通村公路的技術(shù)服務(wù)。工程完工后，由市交通運(yùn)輸主管部門組織交工、竣工驗(yàn)收。

第十一條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設(shè)涉及水利、電力、光纖通信、天然氣等設(shè)施，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系辦理有關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)大力給予支持。

第十二條鄉(xiāng)村公路建設(shè)按照分級組織實(shí)施修建的原則：鄉(xiāng)道建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村道及社道公路的建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市交通運(yùn)輸部門在技術(shù)上給予指導(dǎo)與監(jiān)督管理。

第十三條新（改）建鄉(xiāng)村公路時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，兩端設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。需要車輛繞行時(shí)，要事先向當(dāng)?shù)毓襁M(jìn)行告知，并在繞行路口設(shè)置明顯標(biāo)志；不能繞行的，必須修建臨時(shí)通道，確保車輛和行人安全通行。

第十四條鄉(xiāng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《市鄉(xiāng)村公路交通設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）設(shè)置明顯的道路交通標(biāo)志和標(biāo)線。道路綠化、排水系統(tǒng)等附屬設(shè)施應(yīng)完善配套。新（改）建工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定通過交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)

第十五條縣道公路由市養(yǎng)路段負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，根據(jù)市的實(shí)際情況和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的需要，縣道公路的日常路面保潔和邊溝、涵洞的疏通工作，可由市養(yǎng)護(hù)管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。鄉(xiāng)村公路實(shí)行分級組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，組織做好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作；并組織對水毀受災(zāi)公路進(jìn)行突擊性搶修、恢復(fù)工作；村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織村道及社道的管理養(yǎng)護(hù)。市交通運(yùn)輸主管部門和市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)按照交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》給予技術(shù)指導(dǎo)。年終對全市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，根據(jù)養(yǎng)護(hù)公路的路況情況，兌現(xiàn)落實(shí)鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。

第十六條在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會根據(jù)各地的特點(diǎn)和不同情況，建立健全養(yǎng)護(hù)制度，可采用個(gè)人承包，家庭承包和招投標(biāo)等多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，對鄉(xiāng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，使公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到《市鄉(xiāng)村公路小修保養(yǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（附件4），保持道路的設(shè)計(jì)功能和使用性能，確保道路完好安全暢通。

第十七條養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全措施并切實(shí)督促執(zhí)行，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的人身安全。

利用養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，及時(shí)開啟示警燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。

第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會在負(fù)責(zé)組織實(shí)施道路養(yǎng)護(hù)過程中需要挖砂、采石、取土等，應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予大力支持和配合。

第四章鄉(xiāng)村公路管理

第十九條鄉(xiāng)村公路的管理，按照分級實(shí)施管理的原則進(jìn)行。市公路路政管理機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對本轄區(qū)內(nèi)道路實(shí)施路政管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備兼職交通運(yùn)輸管理員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的日常管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。市交通運(yùn)輸主管部門和市公路路政管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)積極給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)。

第二十條任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占用、挖掘、損壞道路、道路用地和道路設(shè)施。確因建設(shè)需要占用、挖掘道路、道路用地和利用道路設(shè)施的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)批。

第二十一條任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁在道路和道路用地范圍內(nèi)打場曬糧、種植作物、積肥堆土、放養(yǎng)牲畜、堆放物品、修車洗車、傾倒廢棄物、設(shè)置電桿和變壓器等設(shè)施、進(jìn)行集市貿(mào)易、舉辦物資交流會等商業(yè)性活動。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂：

（一）橋長500米以上的公路橋梁，河道上游500米、下游3000米。

（二）橋長100米以上500米以下的公路橋梁，河道上游500米、下游2000米。

（三）橋長100米以下的公路橋梁，河道上游500米、下游1000米。

第二十三條除道路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在道路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物及埋設(shè)（架設(shè)）桿、管、線等設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)在道路兩側(cè)建筑控制區(qū)外修建建筑物和地面構(gòu)筑物的，其建筑設(shè)施邊緣與道路溝外緣的凈距為：鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。

穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的鄉(xiāng)村公路，其在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路寬度應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的道路寬度，其建筑距離按城鎮(zhèn)規(guī)劃要求執(zhí)行。場鎮(zhèn)過境段公路的養(yǎng)護(hù)管理和安全管理按屬地管理原則由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

第二十四條超過道路、橋梁的限載、限高、限寬和限速標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村公路、橋梁上行駛。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應(yīng)按照《交通設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）之規(guī)定，在適當(dāng)位置設(shè)置限載、限高、限寬、限速和安全標(biāo)志、標(biāo)牌和設(shè)施，確保道路安全通行。

第二十五條除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在鄉(xiāng)村公路上行駛外，鐵輪車、履帶車、重車等嚴(yán)重?fù)p害鄉(xiāng)村公路的車輛，不得在道路上行駛。

第二十六條鄉(xiāng)村公路兩側(cè)綠化工作，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會及村民小組按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

綠化用地不得非法占用，道路行道樹不得任意砍伐和損壞。因建設(shè)確需占用綠化用地和更新砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按期完成更新補(bǔ)植任務(wù)。

第五章獎勵與處罰

第二十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。市政府制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)考核辦法，由市交通運(yùn)輸主管部門督促實(shí)施，并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入全市度工作目標(biāo)考核。在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰獎勵。

第二十八條在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作中，因失職造成損失的，依法追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

第二十九條違反公路交通管理法規(guī)和本《暫行辦法》規(guī)定的，由市人民政府責(zé)成市交通和規(guī)劃建設(shè)等主管部門依法進(jìn)行處理；屬治安管理處罰范疇的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條交通行政主管部門、公路路政管理機(jī)構(gòu)的工作人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章附則

第三十一條本暫行辦法未盡事宜或在具體操作過程中涉及的有關(guān)問題，由市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署為目標(biāo)，以全縣“創(chuàng)衛(wèi)”活動為契機(jī)，以《公路法》、《道路交通安全法》、《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》、《省路政管理?xiàng)l例》、《省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以公路安全暢通為核心，以凈化美化公路環(huán)境為重點(diǎn)，動員各級各部門及沿線廣大人民群眾統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，全面整治公路環(huán)境，建立長效管理機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立縣公路環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局，辦公室主任由杜建軍同志兼任，負(fù)責(zé)公路環(huán)境綜合整治的具體實(shí)施和日常管理工作，督促各相關(guān)單位按時(shí)完成工作任務(wù)。

三、整治范圍和工作重點(diǎn)

公路環(huán)境整頓治理的范圍是：縣鄉(xiāng)公路及重要通村公路沿線。

公路環(huán)境整頓治理的工作重點(diǎn)是：

（一）加強(qiáng)公路經(jīng)常性及時(shí)性養(yǎng)護(hù)，治理路基缺陷，消除路面病害，完善公路設(shè)施，確保公路路面平整，行車安全暢通，并形成切實(shí)有效的公路管養(yǎng)長效機(jī)制。

（二）全面清理公路路產(chǎn)范圍內(nèi)的非公路標(biāo)志標(biāo)牌，拆除未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的非公路標(biāo)志性跨公路龍門架和不符合公路交通標(biāo)志規(guī)范的各類宣傳牌，以及公路兩側(cè)設(shè)計(jì)的與公路用地垂線距離不足10米的各類廣告牌。

（三）徹底清理公路兩側(cè)違法建筑及廢棄建筑物，拆除公路兩側(cè)控制區(qū)范圍（縣道兩側(cè)控制區(qū)自公路邊溝外緣向外10米）內(nèi)的新增違法建筑；對公路兩側(cè)的廢棄建筑物和建筑垃圾進(jìn)行徹底清理。制定和完善公路兩側(cè)建設(shè)管理辦法，按公路管理的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，規(guī)劃和審批沿線建筑。

（四）加強(qiáng)村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)過境公路環(huán)境的管理。建立過境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組齊抓共管的長效管理機(jī)制，徹底取締在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、排放污水、傾倒垃圾、設(shè)置障礙和進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為；清理公路沿線的柴堆、糞堆、建筑垃圾及生活垃圾等。公路沿線過境村鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)集貿(mào)市場，設(shè)置固定垃圾臺，規(guī)劃垃圾集中傾倒地，確定環(huán)境衛(wèi)生管理人員，及時(shí)清運(yùn)各類垃圾，并落實(shí)住戶門前管理責(zé)任制，確保公路環(huán)境干凈整潔。

（五）規(guī)范管理公路平交道口。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開設(shè)公路平交道口，經(jīng)公路管理部門批準(zhǔn)開設(shè)的平交道口，使用單位或個(gè)人要按公路管理部門要求處理好與公路排水設(shè)施，保證排水暢通，不向公路路面排水；要按規(guī)范要求設(shè)置交通標(biāo)志，并對公路路面銜接處進(jìn)行硬化，確保車輛出入不污染公路。

四、工作職責(zé)

這次公路環(huán)境整治活動，要堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)、部門配合、條塊結(jié)合，以塊為主、綜合整治”的原則，具體職責(zé)劃分為：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)沿線村組和有關(guān)職能部門，依據(jù)《公路法》等有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)沿線集貿(mào)市場，取締占道集市貿(mào)易；拆除沿線新增違章建筑；制定和頒發(fā)公路沿線建設(shè)管理辦法；取締沿線占用公路及公路用地開設(shè)煤場、沙石場、預(yù)制廠、石灰廠、木材加工廠及加水洗車等污毀公路環(huán)境的經(jīng)營行為；清理公路及公路用地以外影響公路容貌的各種垃圾，在沿線村鎮(zhèn)建設(shè)居民生活垃圾臺，劃定垃圾集中傾倒地，落實(shí)管理和清運(yùn)責(zé)任，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交通專干的作用，逐步建立過境公路環(huán)境管理的長效機(jī)制；負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作，確保農(nóng)村公路安全暢通，環(huán)境優(yōu)美。

2、縣公路段具體負(fù)責(zé)做好省道201線，縣交通局具體負(fù)責(zé)做好縣鄉(xiāng)公路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好通村公路的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)和管理，及時(shí)處理公路病害，定期對公路進(jìn)行清潔，始終保持路面平整、干凈，確保公路安全暢通；制止和清理在公路及公路用地范圍內(nèi)堆放雜物、傾倒垃圾以及在公路上碾場曬糧、占道經(jīng)營等違法違章行為，拆除非公路標(biāo)志牌跨公路的龍門架，規(guī)范管理公路平交道口，確保公路路產(chǎn)路權(quán)平整。

3、縣交通、國土、建設(shè)、公安、林業(yè)、環(huán)保、工商等職能部門，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的督促和指導(dǎo)，及時(shí)解決相關(guān)問題，支持和配合做好公路環(huán)境整治工作。

五、方法步驟

公路環(huán)境綜合整治工作，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門具體組織實(shí)施，采取治理整頓與規(guī)范管理相結(jié)合、集中整治與長期治理相結(jié)合的方法扎實(shí)推進(jìn)。

整治工作共分為四個(gè)階段：

（一）宣傳動員部署階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣交通局和有關(guān)部門抽調(diào)得力人員，對我縣境內(nèi)的公路環(huán)境問題進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確掌握第一手資料，組織制定治理整頓實(shí)施方案，及時(shí)動員和部署整頓治理工作。同時(shí)充分利用各種媒體向社會廣泛宣傳，為公路環(huán)境綜合整治工作營造一個(gè)良好的輿論氛圍。

（二）集中治理整頓階段

交通、國土、建設(shè)、公路、水務(wù)、林業(yè)、商貿(mào)、環(huán)保、工商等相關(guān)部門和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要以過境路段的環(huán)境整治為重點(diǎn)，整合力量，加大力度，對沿線影響公路環(huán)境的“重點(diǎn)路段”進(jìn)行集中清理和整治，開展聲勢浩大的大整修、大清理、大拆除和大整頓活動，拆除違法建筑，清理非公路標(biāo)志，取締擺攤設(shè)點(diǎn)，占道經(jīng)營等，全面完成公路環(huán)境整頓的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）檢查驗(yàn)收階段

縣公路環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照《公路環(huán)境綜合整治檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，采取百分制評分的形式，對各部門分管的整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，查找問題，提出整改意見，落實(shí)整改措施。

（四）整改總結(jié)階段

按照整改意見進(jìn)行整改，各單位要對前一階段的工作進(jìn)行回頭望，對照標(biāo)準(zhǔn)對每一條線路上存在的問題再次進(jìn)行治理，保證無一遺漏。整改結(jié)束后，縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組再次進(jìn)行檢查驗(yàn)收，與前階段的檢查結(jié)果一并作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的依據(jù)。

交通部門依據(jù)治理整頓的總體要求對各部門的治理整頓工作進(jìn)行總結(jié)，研究探討公路環(huán)境治理的長效管理機(jī)制，依據(jù)《縣公路環(huán)境管理暫行規(guī)定》制定本縣的公路沿線環(huán)境綜合整治工作制度，堅(jiān)持長效管理，保持工作成果。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對公路環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《縣公路環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》的要求，明確責(zé)任，分解細(xì)化工作任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，加大治下工作力度，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

（二）大力宣傳，加強(qiáng)教育。涉及路段的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要大力宣傳相關(guān)公路環(huán)境管理方面的法律法規(guī)，正確引導(dǎo)和教育群眾養(yǎng)成愛路護(hù)路良好習(xí)慣，自覺維護(hù)公路環(huán)境和公共設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)愛路護(hù)路意識。