序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇財(cái)稅合規(guī)的重要性，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．052

企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)除了來自市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)外，還來自稅收，稅收作為企業(yè)成本，是與企業(yè)利益密切相關(guān)的。掌握和理解國(guó)家財(cái)稅政策，正確有技巧地簽訂合同，高效節(jié)能設(shè)定企業(yè)業(yè)務(wù)流程，是能夠合理合法降低稅收成本，減少涉稅風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造企業(yè)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

1 合同控稅簡(jiǎn)述

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，企業(yè)對(duì)稅收成本越來越重視，希望通過稅收籌劃的手段達(dá)到企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)最小化，從而減輕資金壓力，降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)稅收不是由財(cái)務(wù)部憑空做出來的，而是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)隨著業(yè)務(wù)流程的發(fā)生而產(chǎn)生的，業(yè)務(wù)又是按業(yè)務(wù)部門事先簽訂的合同發(fā)生的。因此，凡是要控制和降低稅收成本，合同簽訂環(huán)節(jié)是不容忽視的，必須正確簽訂合同。

合同控稅的范圍非常廣泛，既要分析各項(xiàng)稅負(fù)，又要分析每項(xiàng)條款、每個(gè)細(xì)節(jié)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的影響。結(jié)合現(xiàn)今的實(shí)際情況，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局的財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文，從2016年5月1日起開始的，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅業(yè)務(wù)的背景下，對(duì)企業(yè)簽訂合同同樣有著重大影響。隨著營(yíng)改增業(yè)務(wù)的全面展開，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等一般納稅人也可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，特別是房地產(chǎn)和建筑業(yè)還存在老項(xiàng)目和新項(xiàng)目之分，涉及的稅率和核算方法截然不同，在合同中有必要根據(jù)企業(yè)的稅收籌劃需求，前瞻性地在合同明確，雙方是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，是老項(xiàng)目還是新項(xiàng)目，稅率是一般征收還是簡(jiǎn)易征收，是全額征收還是差額征收，價(jià)格是含稅價(jià)還是不含稅價(jià)，開具增值稅專用發(fā)票還是增值稅普通發(fā)票等具體要求，做到提前布局，未雨綢繆，把企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)成本控制在可控范圍之內(nèi)。

要通過簽訂合同達(dá)到減少稅收成本的目的，企業(yè)財(cái)稅人員的作用是不容忽視的。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之初，財(cái)稅人員有必要參與其中，詳細(xì)了解整個(gè)業(yè)務(wù)的流程細(xì)節(jié)，掌握業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)具體情況，與業(yè)務(wù)人員一起進(jìn)行充分研究討論。同時(shí)財(cái)稅人員憑著自己的一雙慧眼，以豐厚的財(cái)經(jīng)專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)，分析業(yè)務(wù)所涉及的國(guó)家法律法規(guī)及規(guī)章制度，論證合同簽訂適用法律的正確和可行性，確保經(jīng)濟(jì)合同既符合企業(yè)的利益，又符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，助力于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約稅收成本，達(dá)到合同控稅的目的。

2 合同控稅在企業(yè)中的合理運(yùn)用

2．1合同控稅的運(yùn)用

合同管理是企業(yè)內(nèi)部管理體系中的重要環(huán)節(jié)，在實(shí)務(wù)中，隨著國(guó)家法律法規(guī)日益規(guī)范和完善，財(cái)稅工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，對(duì)簽訂合同直接影響企業(yè)的稅負(fù)承擔(dān)有了清晰的認(rèn)識(shí)，合同控稅的重要作用在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程日趨明顯，被廣泛運(yùn)用到實(shí)際工作中。

本文因篇幅有限，沒有一一列舉，僅通過分析合伙企業(yè)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，合伙企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)在此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的運(yùn)用，從合同控稅的角度，論證比較不同合同簽訂方法下稅負(fù)影響程度，以案例形式分析說明合同控稅在企業(yè)業(yè)務(wù)流程中不可忽視的重要作用。

2．2合伙企業(yè)的財(cái)稅制度

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于合伙企業(yè)合伙人所得稅問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕159號(hào)）第三條規(guī)定：合伙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得采取“先分后稅”的原則。

第四條規(guī)定合伙企業(yè)的合伙人按照下列原則確定應(yīng)納稅所得額：①合伙企業(yè)的合伙人以合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得，按照合伙協(xié)議約定的分配比例確定應(yīng)納稅所得額。②合伙協(xié)議未約定或者約定不明確的，以全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得，按照合伙人協(xié)商決定的分配比例確定應(yīng)納稅所得額。

綜上所述，由于合伙企業(yè)“先分后稅”的原則，合伙企業(yè)是不繳納企業(yè)所得稅。合伙企業(yè)將利潤(rùn)分配給各合伙人，由各合伙人按分得的利潤(rùn)自行繳納個(gè)人所得稅或企業(yè)所得稅。并且，合伙企業(yè)可以按合伙協(xié)議約定比例分配各合伙人利潤(rùn)，也可以按合伙人協(xié)商比例分配利潤(rùn)。

2．3合伙企業(yè)合同控稅案例分析

案情介紹：甲、乙、丙三個(gè)有限責(zé)任公司成立某企業(yè)管理中心（有限合伙企業(yè)），某商業(yè)服務(wù)行業(yè)，甲是普通合伙人，乙、丙是有限合伙人，合伙協(xié)議約定，甲公司全權(quán)負(fù)責(zé)商業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)量提取傭金，同時(shí)執(zhí)行合伙事務(wù)，是合伙企業(yè)執(zhí)行人。甲公司與有限合伙企業(yè)就商業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)，面臨以下兩種合同簽訂方法：

(1)第一種合同簽訂方法：甲公司就全權(quán)負(fù)責(zé)的商業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)與合伙企業(yè)簽訂《商業(yè)服務(wù)合同》，合同約定甲企業(yè)按完成業(yè)務(wù)量計(jì)提傭金，10000萬元以內(nèi)按10%，10000萬元以上按20%，預(yù)計(jì)第一年甲公司能完成20000萬元的服務(wù)業(yè)務(wù)。

(2)第二種合同簽訂方法：根據(jù)財(cái)稅〔2008〕159號(hào)文，合伙協(xié)議可以約定利潤(rùn)分配比例，也可以協(xié)商利潤(rùn)分配比例。因此甲公司可以事先與合伙企業(yè)協(xié)商，甲公司每年預(yù)計(jì)完成業(yè)務(wù)獲得的傭金額，通過合伙協(xié)議約定，以利潤(rùn)分配方式給甲公司。

2．4涉及稅負(fù)分析

第一種合同簽訂方法的稅負(fù)分析，根據(jù)財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文件的規(guī)定，一般納稅人的服務(wù)的增值稅稅率為6%。以第一年為例，要承擔(dān)的稅負(fù)如下：

增值稅=（10000×10%+10000×20%）÷（1+6%）×6%=169．81（萬元）

城建及附加稅=169．81×10%=16．98（萬元）

企業(yè)所得稅=［（10000×10%+10000×20%）÷（1+6%）-16．98］×25%=(2830．19-16．98)×25%=703．3（萬元）

第二種合同簽訂方法的稅負(fù)分析，由于合伙協(xié)議未約定服務(wù)費(fèi)為傭金，而是約定作為利潤(rùn)分配給甲公司，屬于投資收益，不構(gòu)成增值稅的納稅義務(wù)，只繳納企業(yè)所得稅。要承擔(dān)的稅負(fù)如下：

企業(yè)所得稅=（10000×10%+10000×20%）×25%=750（萬元）

從以上分析可知，第二種合同簽訂方法，A公司可以節(jié)省稅負(fù)（169．81+16．98+703．3）-750=140．09（萬元）

3 合同控稅在稅收籌劃中的意義

綜上所述，從稅收籌劃的戰(zhàn)略角度，合同控稅應(yīng)從業(yè)務(wù)流程的開始環(huán)節(jié)著手，有技巧地簽訂合同，才能對(duì)稅收成本的降低起到?jīng)Q定作用。但簽訂合同不是紙上談兵，更不是空穴來風(fēng)，需要對(duì)企業(yè)具體業(yè)務(wù)要有全面充分的了解，還需要企業(yè)財(cái)稅人員有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)判斷能力。

通過對(duì)合同簽訂的設(shè)計(jì)，分析不同合同簽訂情況下，涉及的各項(xiàng)稅種、總的稅負(fù)、納稅時(shí)點(diǎn)等對(duì)企業(yè)稅收成本的各項(xiàng)影響因素，能夠因地制宜地適用政策制度，制定出合理、合法的合同方案。因此正確理解并用好用足國(guó)家稅收政策，并把稅收政策的運(yùn)用，提前到合同簽訂環(huán)節(jié),是我們每個(gè)財(cái)稅工作者應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞:業(yè)務(wù)財(cái)稅 銀行 賬戶管理

一、業(yè)務(wù)財(cái)稅在銀行賬戶管理中的現(xiàn)狀

(一)業(yè)務(wù)財(cái)稅的管理沒有明確的規(guī)定，需進(jìn)一步細(xì)化

“沒有規(guī)矩不能成方圓”，一個(gè)銀行的發(fā)展離不開明確的管理制度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化的飛速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高，人民手中的錢也越來越多，這就需要更多的金融管理部門來管理和規(guī)劃人們手中的錢，使人們具有安全感。業(yè)務(wù)財(cái)稅在銀行賬戶管理中沒有明確的規(guī)定，只是指銀行客戶業(yè)務(wù)賬號(hào)的財(cái)稅管理，根據(jù)銀行客戶業(yè)務(wù)賬號(hào)來收取所得稅。而且銀行對(duì)于銀行客戶中的不同業(yè)務(wù)賬號(hào)的財(cái)稅管理并沒有明確的規(guī)定，不同的情況、不同的人應(yīng)該對(duì)應(yīng)不同的稅收。銀行賬戶分有不同的種類，例如基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時(shí)賬戶、單位結(jié)算賬戶、個(gè)人賬戶等等，《中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)個(gè)人支付結(jié)算服務(wù)的通知》（銀發(fā)[2007]154號(hào)）文件簡(jiǎn)化了單位賬戶向個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)賬的付款手續(xù)，使得很多單位利用漏洞將單位款項(xiàng)轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，使得偷稅漏稅、逃避債務(wù)等現(xiàn)象屢有發(fā)生，這就需要我們進(jìn)一步細(xì)化業(yè)務(wù)財(cái)稅的管理，使之具有明確的規(guī)定，避免偷稅漏稅現(xiàn)象的產(chǎn)生。

(二)賬戶的信息資料缺乏有效的核實(shí)和管理手段和方法

現(xiàn)代科技發(fā)展的同時(shí)，也有很多詐欺手段越來越高級(jí)，越來越難以讓人察覺。很多人為了得到銀行贊助，獲得巨額的利益，不惜違法來偽造、編造證明材料來欺騙銀行開立銀行結(jié)算賬戶，或者偽造一些房產(chǎn)證書來向銀行借取貸款，最后卷款而逃，這些行為都是違法的。我國(guó)在建國(guó)之后，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，很多機(jī)構(gòu)選擇開始各類的銀行，銀行如雨后春筍般崛起，但是銀行的發(fā)展并沒有與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來，很多方面仍然受到一定程度的阻礙。很多銀行大都是獨(dú)立發(fā)展，沒有與工商管理部門、稅務(wù)部門、民政部門等核發(fā)證件的部門聯(lián)網(wǎng)，使得銀行不能準(zhǔn)確核實(shí)開戶人的申請(qǐng)證明材料的真實(shí)性、合規(guī)性，大多都是憑經(jīng)驗(yàn)處理，使得銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)增加，《銀行商業(yè)法》中對(duì)貸款的條件、審查、發(fā)放等都做了明確的規(guī)定，卻沒有對(duì)申請(qǐng)人或企業(yè)的賬戶資料的真實(shí)性的檢驗(yàn)和賬戶管理，使得銀行的資金管理上面存在很多的漏洞，外在表現(xiàn)出來的資本充足率比實(shí)際的多。

(三)財(cái)稅、賬戶的管理制度之間缺乏整體性、連續(xù)性、實(shí)效性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，個(gè)人的信用賬戶、單位的經(jīng)營(yíng)賬戶也越來越多，單純的紙質(zhì)管理已不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，銀行應(yīng)該建立系統(tǒng)的信息管理系統(tǒng)。銀行對(duì)于業(yè)務(wù)財(cái)稅的賬戶管理都缺乏系統(tǒng)的管理，對(duì)于同時(shí)以個(gè)人名義開啟的所有個(gè)人活期賬戶都應(yīng)該統(tǒng)一進(jìn)行個(gè)人銀行結(jié)算賬戶管理，使個(gè)人信息整體化，在任何情況下都能進(jìn)行準(zhǔn)確而快速的處理。銀行對(duì)于銀行賬戶的開立、變更和撤銷沒有系統(tǒng)的規(guī)定，導(dǎo)致很多時(shí)候出現(xiàn)串戶的現(xiàn)象。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，銀行每年都會(huì)補(bǔ)充、修改、完善銀行的賬戶管理制度，通過對(duì)一年的工作情況和客戶管理情況，來改變銀行管理制度中不合理的地方，但是這些補(bǔ)充往往都是零散的、不完整的，沒有系統(tǒng)把握管理制度中的矛盾沖突，使得業(yè)務(wù)財(cái)稅缺乏整體性、連續(xù)性、實(shí)效性。很多政策的改進(jìn)都只是對(duì)于某一個(gè)情況，沒有聯(lián)系其它相關(guān)的類似案件，導(dǎo)致很多條款都只是片面的、不連續(xù)的，甚至缺乏實(shí)效性。

二、提高業(yè)務(wù)財(cái)稅在銀行賬戶管理中的運(yùn)用的改進(jìn)方法及其具體運(yùn)用

(一)明確規(guī)定業(yè)務(wù)財(cái)稅的管理制度，進(jìn)一步細(xì)化管理規(guī)定

在業(yè)務(wù)財(cái)稅的管理制度上，銀行應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、合法、合規(guī)的原則，來進(jìn)一步細(xì)化業(yè)務(wù)財(cái)稅的管理制度。例如對(duì)于臨時(shí)賬戶，由于其特殊性及其短暫性，在有效期內(nèi)應(yīng)該具有和一般用戶相同的權(quán)利，但是其業(yè)務(wù)稅收可以和一般賬戶有所區(qū)別。另外對(duì)于單位用戶賬戶由于其收費(fèi)管理、使用管理、交易時(shí)間限制較個(gè)人賬戶更為嚴(yán)格和復(fù)雜，較之個(gè)人賬戶應(yīng)該繳納更多的業(yè)務(wù)稅收。很多單位都借法律漏洞故意辦理個(gè)人用戶來減少業(yè)務(wù)稅收，銀行應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)在單位賬戶的真假性上的管理，加強(qiáng)單位賬戶的稅收管理。按照總行規(guī)定對(duì)結(jié)算業(yè)務(wù)收取相關(guān)費(fèi)用，無多收或少收現(xiàn)象，對(duì)于業(yè)務(wù)要做到及時(shí)查詢查復(fù)功能，不能任意截留或挪用業(yè)務(wù)資金。明確賬戶的性質(zhì)，避免財(cái)政資金多頭開戶，各級(jí)財(cái)政管理部門要精簡(jiǎn)、優(yōu)化財(cái)政資金專戶設(shè)置，要對(duì)現(xiàn)有專戶進(jìn)行清理整頓，逐步歸并、撤銷，確保專款專用，從根本上解決財(cái)政資金多頭開戶的現(xiàn)象，避免資金的隨意化。細(xì)化并明確規(guī)定業(yè)務(wù)財(cái)稅的相關(guān)要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)偷稅漏稅和洗黑錢的違法行為，完善業(yè)務(wù)財(cái)稅的管理規(guī)定和制度。對(duì)于相關(guān)人員的欺騙行為，銀行應(yīng)移交相關(guān)部門，由相關(guān)部門按規(guī)定按規(guī)定實(shí)施處罰，決不能因關(guān)系而縱容違法行為的產(chǎn)生，既減少了銀行的法律風(fēng)險(xiǎn)，也打擊了違法犯罪行為。

(二)建立系統(tǒng)的網(wǎng)上核查和管理體系

現(xiàn)代信息越來越發(fā)達(dá)，高科技產(chǎn)品也越來越多，網(wǎng)絡(luò)科技也逐漸越來越流行，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用逐漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域中。傳統(tǒng)的管理系統(tǒng)已經(jīng)不再適用于現(xiàn)在復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)在人民關(guān)系越來越復(fù)雜，身份真假的判斷也越來越撲朔迷離。單純的紙質(zhì)鑒別的工作效率也越來越低，這就需要我們銀行建立系統(tǒng)的網(wǎng)上核查體系來鑒別賬戶申請(qǐng)人的證明材料的真假性。銀行可以與相關(guān)信息部門建立一個(gè)完整的信息核實(shí)數(shù)據(jù)庫，將個(gè)人的信息、單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等情況聯(lián)系在一起，便于核實(shí)相關(guān)申請(qǐng)人、申請(qǐng)單位的信息，既可以避免偷稅漏稅的現(xiàn)象發(fā)生，也可以降低銀行的商業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。管理是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)于銀行來說，也是一樣的，如何有效的管理銀行與客戶之間的關(guān)系是銀行發(fā)展的重中之重。客戶的管理是以客戶為中心，在與客戶交易的同時(shí)，區(qū)分并選擇客戶，根據(jù)客戶的需要來向客戶推薦適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)。銀行需建立一個(gè)完善的客戶關(guān)系管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，其中應(yīng)包括客戶信息、客戶查詢、客戶業(yè)務(wù)、客戶分類等等，這樣對(duì)于客戶的業(yè)務(wù)辦理、業(yè)務(wù)稅收都既清楚又明白，避免了逃稅現(xiàn)象的產(chǎn)生，既便利了客戶，也有利于銀行的金融管理。

(三)完善財(cái)稅、賬戶的管理制度，使之具有整體性、連續(xù)性、實(shí)效性

完善的管理制度是銀行正常運(yùn)行的根本，銀行賬戶管理制度關(guān)系著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是確保我國(guó)財(cái)政資金安全運(yùn)行的重要途徑。自改革開放以來，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然有了很大的改善，但仍然存在著很多問題，財(cái)稅、賬戶管理制度也出現(xiàn)了很多弊端，銀行賬戶管理的不透明性、信息反饋的遲緩、截留財(cái)政資金、偷稅漏稅等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這都需要我們重點(diǎn)完善財(cái)稅、賬戶的管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的財(cái)政安全。要加強(qiáng)賬戶管理制度，我們可以從以下方面著手：第一，加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格控制賬戶的開立、變更和撤銷。對(duì)個(gè)人、企業(yè)、單位的賬戶開立進(jìn)行嚴(yán)格審批和分門別類，避免企業(yè)隨意開立、變更和撤銷賬戶，對(duì)于多頭開戶或者自行開設(shè)沒有經(jīng)過財(cái)政審批的都應(yīng)該拒撥資金。第二，建立完整細(xì)致的單位銀行賬戶管理系統(tǒng)。清楚的掌握單位銀行賬戶的具體情況，便于對(duì)資金的去向有一個(gè)系統(tǒng)的掌握。而且銀行賬戶管理系統(tǒng)可以加強(qiáng)銀行賬戶管理和日常財(cái)政之間的聯(lián)系，提高了工作效益。同時(shí)便于國(guó)家財(cái)政部門的檢驗(yàn)，一目了然。第三，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的實(shí)施，并加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)。銀行內(nèi)部要設(shè)立財(cái)政監(jiān)管部門，定期對(duì)各部門的銀行賬戶進(jìn)行檢查，避免銀行內(nèi)部人員與單位的違規(guī)行為。財(cái)務(wù)監(jiān)管部門對(duì)所屬單位各職能部門，定期檢查財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，統(tǒng)籌解決執(zhí)行中的問題，并與有關(guān)職能部門協(xié)作配合，開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析與檢討會(huì)議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)予以批評(píng)指正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員按規(guī)定進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)所屬單位的稅務(wù)工作，與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立良好的稅務(wù)關(guān)系，按照國(guó)家稅務(wù)法規(guī)及時(shí)足額申報(bào)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)；做好稅務(wù)籌劃，合法降低稅務(wù)成本，避免偷稅漏稅現(xiàn)象。

三、結(jié)束語

總而言之，在日趨激烈現(xiàn)代商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，業(yè)務(wù)財(cái)稅對(duì)銀行賬戶管理和如何實(shí)現(xiàn)銀行價(jià)值最大化起著非常重大的作用，銀行應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)財(cái)稅的管理，加強(qiáng)與國(guó)家審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、人民銀行等部門的定期聯(lián)系和溝通。明確規(guī)定業(yè)務(wù)財(cái)稅的管理制度、進(jìn)一步細(xì)化管理規(guī)定，建立系統(tǒng)的網(wǎng)上核查和管理體系，完善財(cái)稅、賬戶的管理制度，使之具有整體性、連續(xù)性、實(shí)效性等手段都能有效提高業(yè)務(wù)財(cái)稅在銀行賬戶管理中的運(yùn)用。相關(guān)人員一定要加強(qiáng)在這一方面的探索與研究，提高銀行的賬戶管理制度，維持穩(wěn)定的金融秩序。

參考文獻(xiàn):

[1]關(guān)螢雪,趙巖松.加強(qiáng)銀行賬戶管理問題略論[J];遼寧省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào);2010年01期

篇3

金融危機(jī)就像一面鏡子，照出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的許多問題，特別是財(cái)政稅收等亟待改進(jìn)的地方，它在帶來不良影響的同時(shí)，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革升級(jí)提供了有利契機(jī)和廣闊機(jī)會(huì)，促進(jìn)著我國(guó)財(cái)政稅收政策的不斷完善。從這方面看，金融危機(jī)是有利的。反觀我國(guó)財(cái)政稅收，如行使增值稅、對(duì)進(jìn)出口稅進(jìn)行改革，在針對(duì)中小型企業(yè)的政策中，還增加了很多的財(cái)政補(bǔ)貼措施，但是這些財(cái)政政策還是不夠的，還有很大的局限。在應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴的時(shí)候，為了保證我國(guó)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，我國(guó)更要革新相關(guān)的財(cái)政政策，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)，制定出符合國(guó)情又有效的財(cái)政稅收政策和相關(guān)措施。

2我國(guó)財(cái)政稅收改革的必要性和重要意義

國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生，再次為我國(guó)經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘，財(cái)政稅收制度必須要改革，只有革新才有發(fā)展空間，只有創(chuàng)新才有發(fā)展的動(dòng)力和活力。

2.1我國(guó)財(cái)政稅收改革的必要性國(guó)際金融危機(jī)下，企業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平下降，效益受到?jīng)_擊，一部分人被迫下崗的情況，可見，我國(guó)的財(cái)政稅收的增長(zhǎng)的主力軍，是我國(guó)大大小小的企業(yè)。企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)，我國(guó)的稅收就高，金融危機(jī)下，為了保證我國(guó)稅收的連續(xù)不斷的穩(wěn)定增長(zhǎng)，就必須要改革我國(guó)的財(cái)稅政策。政府是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的一只手，必須要加強(qiáng)這一時(shí)期的宏觀調(diào)控，進(jìn)行相應(yīng)的改革，穩(wěn)定市場(chǎng)。

2.2我國(guó)財(cái)政稅收改革的重要意義我國(guó)財(cái)政稅收政策的改革具有重要意義。第一，財(cái)稅政策的改革，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。財(cái)稅政策改革后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行更加順暢，保證稅收，也就保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，財(cái)稅政策的改革對(duì)我國(guó)政治發(fā)展有重要意義。財(cái)政稅收政策改革表現(xiàn)了我國(guó)的政治理念，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新是我國(guó)發(fā)展的政治理論路線，改革是我國(guó)政治發(fā)展的必要手段。第三，財(cái)稅政策改革對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。財(cái)稅制度的改革，一方面在于稅收的來源，一方面用于國(guó)家的財(cái)政支出，財(cái)政支出是國(guó)家二次分配，調(diào)節(jié)民生的主要手段，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

3我國(guó)財(cái)政稅收改革的策略研究

研究了我國(guó)財(cái)政改革的金融危機(jī)的背景，以及金融危機(jī)背景下財(cái)政稅收政策改革的重要性，就要制定相關(guān)的策略，拿出必要的措施，取得金融政策的實(shí)效性。

3.1政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能要想使經(jīng)濟(jì)和財(cái)政之間良性發(fā)展，互相促進(jìn)，就需要政府發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。政府可以以資源的優(yōu)化配置為出發(fā)點(diǎn)，增加公共性投入，從而使相關(guān)的企業(yè)得到帶動(dòng)和發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.2大力調(diào)節(jié)分稅制國(guó)稅和地稅是國(guó)家實(shí)行分稅制的產(chǎn)物，稅收對(duì)我國(guó)的意義重大，具有組織財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的重要職能任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有92%以上的財(cái)政收入都是來源于稅收。國(guó)稅和地稅的兩套征稅機(jī)構(gòu)的存在，是改革的一項(xiàng)任務(wù)。但是目前，由于地方稅制改革仍然跟不上趨勢(shì)，所以存在很大難度。在金融危機(jī)的大背景下，我國(guó)目前還是可以采取相關(guān)措施來彌補(bǔ)這種不足，如，經(jīng)常性地召開會(huì)議，增強(qiáng)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合理溝通，要及時(shí)性地進(jìn)行稅務(wù)整合，最大限度地促使稅收工作的合理高效的進(jìn)行。

3.3完善稅收征管稅收征管指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)的法規(guī)政策，對(duì)稅收工作的管理、征收和檢查的活動(dòng)。在金融危機(jī)的背景下，更需要加強(qiáng)稅收的管理，掌握稅源的變化，依法行政，保證以穩(wěn)定有序的稅收管理來保障經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。如何運(yùn)用現(xiàn)代的管理理念，就需要考慮管理職能和組織結(jié)構(gòu)兩方面的問題。

3.3.1管理職能的加強(qiáng)在金融危機(jī)的背景下，為了市場(chǎng)的協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行，就更需要稅收征管向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，堅(jiān)持管事和管戶的兩手抓、兩手都要硬，從而切實(shí)提高征管的效率，加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕漏管漏征的現(xiàn)象出現(xiàn)。雙管齊下制度的實(shí)行，就要精簡(jiǎn)管理層次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程的管理，將職能理好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

3.3.2組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化優(yōu)化基層的征管部門，精簡(jiǎn)行政主體的數(shù)量和征管機(jī)構(gòu)審批的環(huán)節(jié)，合并一些業(yè)務(wù)重復(fù)的部門，組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以很大程度上提高稅收征管的效率，方便納稅人進(jìn)行稅務(wù)的繳納，開設(shè)一些快捷支付的手段，減少納稅過程的繁雜化，提高征稅效率。

3.4優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整稅收的目的很大一部分是用于財(cái)政支出。隨著金融危機(jī)的到來，民生問題又引起人們的重視，要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在金融危機(jī)的背景下，更要將“財(cái)政支出”，用在“刀刃”上，減少財(cái)政支出，實(shí)現(xiàn)行政成本的降低。由于金融危機(jī)造成了就業(yè)問題，所以就要努力完善就業(yè)的扶持，擴(kuò)大市場(chǎng)，提供更多的就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，國(guó)家給予必要的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣開“綠燈”。在關(guān)系到人們的住房問題上，要實(shí)行轉(zhuǎn)讓的營(yíng)業(yè)稅的減免，減少人們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在社會(huì)保障上，更要加強(qiáng)二次分配的公平性，保障最低收入的同時(shí)，對(duì)于生活困難的居民要特別關(guān)照，同時(shí)要支持醫(yī)藥領(lǐng)域的改革。另外，還要注意節(jié)能減排，增加科技含量，加快技術(shù)革新速度。改革資源稅，合理利用資源，大力推進(jìn)資源的有償利用，在資金投入上下功夫，增加科研項(xiàng)目，加大科研經(jīng)費(fèi)的投入。

4結(jié)語

篇4

由于環(huán)境保護(hù)具有很強(qiáng)的正外部效應(yīng),它是一種為社會(huì)提供集體利益的公共產(chǎn)品與勞務(wù),它往往是集體給予免費(fèi)消費(fèi),具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排斥性。因此,環(huán)境保護(hù)完全依靠市場(chǎng)機(jī)制是難以進(jìn)行的,需要政府制定法律、法規(guī)強(qiáng)制社會(huì)和企業(yè)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù),并利用經(jīng)濟(jì)手段誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)污染進(jìn)行治理。在此過程中,財(cái)政政策是其中必不可少、而且也是最重要的政策措施之一。

1、國(guó)外研究情況；

國(guó)外的研究從基礎(chǔ)理論到應(yīng)用理論，再到稅收實(shí)踐，己形成基本框架。

1910年著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾在其著作《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中首次提出外部性問題，為環(huán)境保護(hù)財(cái)稅收理論的產(chǎn)生提供了直接的理論準(zhǔn)備，但沒有給出一個(gè)將外部成本內(nèi)部化的有效方法。在馬歇爾外部性理論的基礎(chǔ)上，1920年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中，首先分析了私人凈產(chǎn)出與社會(huì)凈產(chǎn)出之間的差異，指出污染者需要負(fù)擔(dān)與其污染排放量相當(dāng)?shù)亩愂眨笕朔Q之為庇古稅。“庇古稅”理論成為后人通過稅收手段解決外部性問題的重要理論依據(jù)。這種傳統(tǒng)價(jià)格理論的缺陷是沒有考慮產(chǎn)權(quán)因素，環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)合一，是“庇古稅”理論的前提條件。所以污染者付費(fèi)并不是在所有條件下最優(yōu)，稅收方案的選擇最終要取決于方案實(shí)施的成本。由于邊際成本難以計(jì)量，“庇古稅”存在忽略代際公平、不具有操作性等缺陷。

第二次世界大戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西方工業(yè)化國(guó)家的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，引起了更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的研究，保莫和歐茲提出環(huán)境與價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)程序法(1971)，巴羅提出了逐步控制法(1979)。在稅收方面，環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策制度問題逐漸成為研究熱點(diǎn)。

20世紀(jì)80年代至90年代中期。這個(gè)時(shí)期與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅收種類日益增多，如排污稅、產(chǎn)品稅、能源稅、碳稅等紛紛出現(xiàn)、其功能綜合考慮了刺激和財(cái)政功能。各種排污稅主要是用于引導(dǎo)人們的行為方式，而各種能源稅則主要用于增加財(cái)政收入，同時(shí)，也希望其產(chǎn)生積極保護(hù)環(huán)境的影響。越來越多的國(guó)家將環(huán)境稅收付諸實(shí)踐。西方各國(guó)陸續(xù)開征了各種環(huán)境稅種，不少國(guó)家建立了一整套環(huán)境稅制，逐步引入生態(tài)稅制己成為傳統(tǒng)稅制改革的一個(gè)重要方向。

20世紀(jì)90年代中期至今。這個(gè)時(shí)期是環(huán)境保護(hù)稅收迅速發(fā)展的時(shí)期，為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各國(guó)紛紛推行綠色的財(cái)政、稅收政策，許多國(guó)家還進(jìn)行了綜合的“綠色稅制改革”。現(xiàn)在西方國(guó)家不僅普遍建立了綠色稅制，而且綠色稅收在許多國(guó)家己成為綠色政策中的主要手段。

目前對(duì)環(huán)境稅的研究重點(diǎn)突出在環(huán)境稅的設(shè)計(jì)與實(shí)施、環(huán)境稅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的影響等，尤其是對(duì)就業(yè)的影響成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

2、國(guó)內(nèi)研究情況；

國(guó)內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)財(cái)稅的研究，無論是理論還是實(shí)踐，相對(duì)于國(guó)外都還處于起步階段，但發(fā)展的路徑與國(guó)外大體相同，正在轉(zhuǎn)入對(duì)稅制的協(xié)調(diào)構(gòu)建研究方面。

①征稅依據(jù)

大部分人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)稅的征稅依據(jù)是環(huán)境資源價(jià)值化和外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化;有的堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)綜合平衡調(diào)節(jié)論;有的堅(jiān)持環(huán)保資金調(diào)節(jié)論;還有許多專家從可持續(xù)發(fā)展調(diào)控方面來論述環(huán)境保護(hù)稅收征稅依據(jù)。稅率的確定，有人認(rèn)為，稅率應(yīng)該嚴(yán)肅性和靈活性相結(jié)合;有人認(rèn)為稅率應(yīng)能體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格和邊際機(jī)會(huì)成本的差額部分。收入使用方面，有人認(rèn)為應(yīng)專款專用，但有的人不認(rèn)同。國(guó)際比較方面，主要是對(duì)國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)財(cái)稅實(shí)施的介紹和借鑒性研究。

譚宗憲(2004)認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、我國(guó)環(huán)境狀況的現(xiàn)實(shí)和國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)說明:有必要建立我國(guó)的綠色稅收體系.目前，建立我國(guó)綠色稅收體系時(shí)機(jī)有利，基礎(chǔ)有利，效率可行，還可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn).應(yīng)該通過改收費(fèi)為征稅、對(duì)傳統(tǒng)稅種的完善、開征新稅種等措施逐步建立我國(guó)的綠色稅收體系，調(diào)控、促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

周文和與郭玉清(2007)認(rèn)為，財(cái)稅政策應(yīng)在國(guó)債、稅收、支出和配套等方面做出適時(shí)調(diào)整，從而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，維護(hù)社會(huì)正義，使更廣泛的人民群眾共享發(fā)展成果。

②環(huán)境保護(hù)財(cái)稅收的實(shí)施條件

有些學(xué)者認(rèn)為，宏觀上要加強(qiáng)立法，微觀上要加快產(chǎn)權(quán)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。財(cái)政政策能有效地促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。當(dāng)企業(yè)無力承擔(dān)環(huán)境污染治理所需巨額資金和投資時(shí),政府應(yīng)給予一定的投資和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助,以實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的目的。征收排污費(fèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)有雙重的作用。一方面通過對(duì)排污企業(yè)收費(fèi),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)治理污染;另一方面,征收的排污費(fèi)緩解了環(huán)境保護(hù)資金的不足,增強(qiáng)了政府和企業(yè)治理污染的能力。政府通過征稅、減免稅等手段來調(diào)節(jié)政府和企業(yè)與環(huán)境保護(hù)的投資關(guān)系。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)的馬冰研究了國(guó)際經(jīng)合組織的稅制綠色化的實(shí)踐，認(rèn)為我國(guó)的稅制應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)合組織的稅制綠色化。楊金田和葛察忠在《環(huán)境稅的新發(fā)展:中國(guó)和OECD比較》一書中，經(jīng)過大量的實(shí)例和調(diào)查研究，認(rèn)為中國(guó)的改革要放到三種互補(bǔ)的方法上:取消或改革不利于環(huán)境的補(bǔ)貼和稅收政策、對(duì)現(xiàn)行的稅種進(jìn)行調(diào)整、引進(jìn)新的環(huán)境稅。同時(shí)，財(cái)政部為了系統(tǒng)了解國(guó)外的稅制并對(duì)其發(fā)展變化進(jìn)行系統(tǒng)研究，于1999年設(shè)立了《稅收制度國(guó)際比較》課題組，從2000年起對(duì)世界上20多個(gè)國(guó)家的稅制進(jìn)行了系統(tǒng)研究，陸續(xù)出版了美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、瑞典稅制等叢書，對(duì)我國(guó)深化稅制改革、完善稅收政策體系、提高管理水平提供了有益的借鑒。

中國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政政策對(duì)提供公共產(chǎn)品的激勵(lì)不夠,存在著對(duì)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入偏低、排污收費(fèi)政策和財(cái)政補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)不合理等各種問題。而作為一種公共產(chǎn)品,政府必須承擔(dān)提供和保護(hù)環(huán)境公共產(chǎn)品的責(zé)任。因此,我們必須研究現(xiàn)行的財(cái)政政策以及財(cái)政政策效應(yīng),做出合適的財(cái)政政策安排。

林升(2007)認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境與資源的保護(hù)是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，充分發(fā)揮綠色財(cái)稅政策的和諧效應(yīng)，進(jìn)行深層次財(cái)稅體制改革，是當(dāng)前治理資源無序開發(fā)的根本措施。

③環(huán)境稅收的現(xiàn)狀

張俊，馬力在《環(huán)境稅立法的構(gòu)想》(環(huán)境保護(hù)，2007年第7期)中指出我國(guó)環(huán)境污染的現(xiàn)狀:我國(guó)環(huán)境污染與生態(tài)破壞的損失每年達(dá)2000多億元。我國(guó)20世紀(jì)80年代前期環(huán)境破壞的損失約占GNP的6%。生態(tài)破壞的損失約為9%-12%:90年代前期約為GNP的2%-4%，表明1980-1995年環(huán)境破壞的速率低于環(huán)境增長(zhǎng)率;到了90年代中期，由于環(huán)境污染造成的年度經(jīng)濟(jì)損失超過1380億元，相當(dāng)于當(dāng)年GNP的2%-3%，生態(tài)破壞造成的年度經(jīng)濟(jì)損失為3845億元，二者結(jié)合起來，每年的經(jīng)濟(jì)損失超過5000億元。世界銀行在1997年計(jì)算的我國(guó)90年代中期主要由空氣污染造成的環(huán)境污染損失約占全球GN甲的7.7%，計(jì)4430億元。

我國(guó)環(huán)境污染與生態(tài)破壞狀況十分嚴(yán)重，很多問題亟待解決，而開征環(huán)境稅是解決這一難題的有效措施。為此，很多學(xué)者提出了關(guān)于開征環(huán)境稅的觀點(diǎn)和看法。何學(xué)昌、張士云在《論當(dāng)前我國(guó)生態(tài)稅收政策的選擇》(鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，2006年第4期)中指出，目前我國(guó)稅制中尚沒有專門的環(huán)境保護(hù)稅，但確實(shí)有了一些環(huán)境保護(hù)效果的稅種和稅收措施。主要有:一是對(duì)環(huán)境污染實(shí)施排污收費(fèi)制度。二是當(dāng)初并非為了生態(tài)目的，而實(shí)際上卻有生態(tài)效果的稅種，如資源稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等。三是采取了分散在其他稅種的稅收優(yōu)惠措施，如增值稅對(duì)綜合利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品適用低稅率或給予稅收優(yōu)惠;企業(yè)所得稅對(duì)環(huán)保企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)稅對(duì)改良土壤、提高地力、增加肥力、植樹造林等有利于環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠等。

郝佳佳在其碩士論文《促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策研究》（2007.5）中講述到：目前，我國(guó)正在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極探索國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綠色GDP核算，而稅收作為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的一種重要經(jīng)濟(jì)手段，具有優(yōu)化資源配置、鼓勵(lì)與限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能。

3、研究方法和創(chuàng)新之處

研究方法

①歷史分析和實(shí)際分析相結(jié)合。在論述環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策的演變及發(fā)展，對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策進(jìn)行描述。要在我國(guó)構(gòu)建和完善環(huán)境稅制就必須對(duì)歷史上所采用的治污手段給出合適的評(píng)價(jià)，充分認(rèn)識(shí)歷史和現(xiàn)實(shí)因素對(duì)我國(guó)構(gòu)建和完善環(huán)境稅制的制約和影響。

②比較研究方法。通過國(guó)內(nèi)和國(guó)外比較，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，借鑒國(guó)外實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，分析其教訓(xùn)，以其幫助我們構(gòu)建我國(guó)的環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策體系。

③理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法。綜合應(yīng)用公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)政學(xué)、社會(huì)調(diào)查方法等有關(guān)理論知識(shí)和技術(shù)，對(duì)構(gòu)建我國(guó)環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策的構(gòu)想進(jìn)行深入分析。

創(chuàng)新之處

篇5

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；財(cái)政政策；稅收政策

本文為國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目：“促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策研究”（201610378055）研究成果；指導(dǎo)老師：羅鳴令

中圖分類號(hào)：F812.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年3月1日

一、我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，作為較早提倡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的英國(guó)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)其整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響。對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義和分類，各國(guó)有不同的表述，但表達(dá)方式都是相似的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其中有一些共同的特點(diǎn)：一是創(chuàng)造力是核心，這強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意結(jié)果和文化內(nèi)容的重要性；二是注重創(chuàng)新人才的主體地位，著重科學(xué)技術(shù)與文化的結(jié)合；三是重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、開發(fā)和利用。我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指一種在經(jīng)濟(jì)全球化背景下產(chǎn)生的以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)一個(gè)主題或文化元素的重要性，依賴于開發(fā)和營(yíng)銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，將創(chuàng)意以工業(yè)化形式形成產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)有著悠久的歷史、豐富的文化資源，在某些領(lǐng)域已經(jīng)初具規(guī)模，但是在產(chǎn)業(yè)方面的形式開展和文化宣傳工作尚不充分；其次是文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)和技術(shù)能力不足，發(fā)展還不完善。在相關(guān)報(bào)告中顯示2005～2014年我國(guó)文化創(chuàng)意及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到21.3%，2014年全國(guó)文化創(chuàng)意及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為23，940億元，比上年增長(zhǎng)12.1%，比同期GDP增速高3.9%，占GDP的比重為3.76%，比上年提高0.13%。這些數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)文化創(chuàng)意及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了重要作用。但與一些文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，美國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到25%、日本為20%左右、韓國(guó)高于15%，我國(guó)顯然落后很多。

目前，我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要集中在京津翼、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，中西部區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍未發(fā)展起來。同時(shí)，我國(guó)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量總體不足、人才結(jié)構(gòu)上存在不平衡，即主要集中東部地區(qū)，農(nóng)村的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)揮空間不多等。這些都是目前我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足之處。

二、財(cái)稅政策促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的作用機(jī)理

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，在某些方面表現(xiàn)了明顯的市場(chǎng)“失靈”，這就要求政府通過一些有針對(duì)性的政策介入文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）部分文化創(chuàng)意產(chǎn)品有公共產(chǎn)品性質(zhì)。具有非競(jìng)爭(zhēng)性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，如廣告、公共產(chǎn)品等藝術(shù)作品展覽，以及具有非排他性的文化產(chǎn)品，是以整個(gè)社會(huì)為對(duì)象，社會(huì)的每一個(gè)成員可以免費(fèi)獲得并難以排除任何一個(gè)受益者，如雕塑、廣場(chǎng)街道制品廠等，使得生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不愿意免費(fèi)的提供，從而產(chǎn)生“搭便車”的問題。這類具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品需要通過財(cái)政政策手段來提供，例如通過財(cái)政補(bǔ)貼等降低企業(yè)成本，促進(jìn)社會(huì)供需平衡。

（二）部分文化創(chuàng)意產(chǎn)品有正外部性特征。優(yōu)秀的影視、書籍等文化產(chǎn)品，在一定程度上可以起到促進(jìn)和諧社會(huì)關(guān)系等作用，這大于其本身市場(chǎng)價(jià)值的作用。如果完全交由市場(chǎng)運(yùn)作這類文化創(chuàng)意產(chǎn)品，卻不能達(dá)到理想的供需平衡狀態(tài)，為了使整個(gè)社會(huì)的文化產(chǎn)品供應(yīng)與社會(huì)需求理想程度一致，政府應(yīng)該采取相應(yīng)稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)稅政策，鼓勵(lì)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總發(fā)展和社會(huì)的總福利。

（三）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)資金供給不足。文化創(chuàng)意市場(chǎng)需求難以衡量，交易價(jià)值更加難以評(píng)定，這導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)品的市場(chǎng)不確定性以及高風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)這些，文化創(chuàng)意企業(yè)市場(chǎng)融資難度大，尤其是占大半文創(chuàng)企業(yè)的中小企業(yè)難以存活，導(dǎo)致許多優(yōu)秀創(chuàng)意項(xiàng)目終止。因此，加大財(cái)政投入和稅收優(yōu)惠等政策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，而且能為中小企業(yè)提供便利，從而帶動(dòng)社會(huì)投資的積極性，促進(jìn)和激勵(lì)我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策存在的問題

我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力和支柱性產(chǎn)業(yè)，其中離不開財(cái)稅政策的大力支持。盡管如此，我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行的財(cái)稅政策仍存在諸多不足之處有待完善。

（一）財(cái)政政策具有廣泛性，缺乏針對(duì)性。我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策基本上是在指導(dǎo)性文件或者一系列規(guī)劃中提出的，沒有專門性的財(cái)政政策性文件，且財(cái)稅政策沒有明確側(cè)重的引導(dǎo)性，對(duì)于一些高端和新型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)顯得較為蒼白，對(duì)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略以及國(guó)際化定位產(chǎn)生約束。

（二）財(cái)政投入力度不夠，方式單一，資金使用效率低下。目前，中央、地方財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)立了專項(xiàng)資金并累計(jì)投入了幾百億資金，雖然大力促進(jìn)了我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于目前專項(xiàng)資金主要用于支持文化企業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，沒有專門的配套措施與相應(yīng)政策，在資金分配上受益者大多數(shù)為大中型國(guó)有文化企業(yè)，中小型文化企業(yè)資金支持力度不夠，導(dǎo)致其難以生存。尤其產(chǎn)業(yè)發(fā)展中投融資、創(chuàng)意人才培養(yǎng)及信息咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)資金問題難以找到渠道解決。在投入資金量的對(duì)比下，我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)沒有產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，資金使用效率低下。

（三）財(cái)政投入不合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。這些年，中央、地方財(cái)政都加大了中西部地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，加緊建設(shè)農(nóng)村文化事業(yè)、企業(yè)，但實(shí)際上中西部文化基礎(chǔ)設(shè)施與東部差距大，農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)少，財(cái)政資金的投入比例遠(yuǎn)不如城市，在財(cái)政支持力度上中央沒有偏向中西部地區(qū)與農(nóng)村。這進(jìn)一步擴(kuò)大了東中西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不平衡，拉大了城l區(qū)域差距。

（四）稅收政策體系不健全，政策落實(shí)不到位。目前，我國(guó)涉及文化創(chuàng)意企業(yè)的主要稅收政策包括《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》、《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》等，其中類似“對(duì)從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè)，按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”的相關(guān)政策，難以有文化企業(yè)能夠真正享受到優(yōu)惠，這往往是其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收政策的重復(fù)說明。針對(duì)動(dòng)漫企業(yè)、文化產(chǎn)品出口的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，大多只有影視、出版、動(dòng)漫等行業(yè)能夠享有，沒有在實(shí)際上額外優(yōu)惠文化創(chuàng)意企業(yè)，真正地減輕企業(yè)稅負(fù)。

（五）稅收政策缺少對(duì)中小微企業(yè)的支持，稅收負(fù)擔(dān)重。我國(guó)的中小微文化創(chuàng)意企業(yè)普遍存在技術(shù)成本高、稅收負(fù)擔(dān)重等問題，而針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策由于缺乏實(shí)際考量而無法達(dá)到改善其經(jīng)營(yíng)狀況的政策目標(biāo)，因此稅收優(yōu)惠政策對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展起到的作用仍十分有限。此外，在“營(yíng)改增”過程中，部分中小企業(yè)由于被核定為一般納稅人，導(dǎo)致企業(yè)稅率不降反升，稅負(fù)加重，制約了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)稅政策借鑒

（一）英國(guó)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的財(cái)稅政策。較先提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”并且以財(cái)稅政策來促進(jìn)本國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家是英國(guó)。在英國(guó)積極的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策支持下，成為了拉動(dòng)英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要原因。英國(guó)政府對(duì)于非營(yíng)利性文化產(chǎn)業(yè)是采用財(cái)政直接撥款，依靠中介機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的方式來支持。政府還撥款成立了兩個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)性組織，提供了企業(yè)間信息、技術(shù)交流平臺(tái)。英國(guó)的非文化部門，如國(guó)防部、外交部等都會(huì)支持文化事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。針對(duì)中小型創(chuàng)意企業(yè)，英國(guó)政府制定了財(cái)政投融資體系。對(duì)于傳統(tǒng)文化行業(yè)實(shí)現(xiàn)減稅或免稅、對(duì)于個(gè)人對(duì)公共文化事業(yè)的捐贈(zèng)實(shí)現(xiàn)“抵換所得方案”，以及游戲行業(yè)退稅政策等，都極大地促進(jìn)了英國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展，提高了英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）韓國(guó)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的財(cái)稅政策。韓國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中占有一席之地，是韓國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)，這離不開韓國(guó)政府的財(cái)政稅收政策的支持。韓國(guó)的金融支持模式主要是政府財(cái)政政策保證和強(qiáng)有力的資金支持。首先，韓國(guó)首先設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)家文化政策方向、發(fā)展計(jì)劃、資金運(yùn)營(yíng)以及具體扶持工作；其次，韓國(guó)政府直接向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)直接投入資金，設(shè)立專項(xiàng)基金以及鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的各種獎(jiǎng)勵(lì)。再動(dòng)員社會(huì)，官民融資方式運(yùn)作文化事業(yè)的投資組合，發(fā)展電影、電視等方面事業(yè)。同時(shí)，采取稅收優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如對(duì)游戲、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)提供低息貸款、減免稅負(fù)政策，投資影視等文化項(xiàng)目的企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠等。這些做法都極大發(fā)揮了政府的作用，為韓國(guó)文化企業(yè)減輕多種阻力，促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）美國(guó)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的財(cái)稅政策。美國(guó)是世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值在美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)中都具有絕對(duì)的影響力。因此，美國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持模式對(duì)我國(guó)財(cái)稅政策改革有極大的借鑒意義。美國(guó)的文化企業(yè)可以說離不開各級(jí)政府以及相關(guān)部門的財(cái)政資金支持政策。美國(guó)政府沒有設(shè)立專門的文化部，沒有直接干預(yù)具體的市場(chǎng)運(yùn)作，但是從聯(lián)邦到各州、地方對(duì)文化機(jī)構(gòu)有一個(gè)層次分明、分工明確的資助體系，調(diào)配有限的資金給予值得支持的文化項(xiàng)目；其次，美國(guó)部分地方政府為引導(dǎo)鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資，制定了一系列財(cái)稅支持政策，其中對(duì)于非營(yíng)利性文化機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠十分明顯，例如捐贈(zèng)免稅政策、稅收抵免、征收非相關(guān)性營(yíng)業(yè)稅等，這些優(yōu)惠政策既滿足了美國(guó)公益性機(jī)構(gòu)的需要，也保證了一定的濟(jì)效益，促進(jìn)了美國(guó)的文化事業(yè)。

五、促進(jìn)我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策建議

我國(guó)在已有的財(cái)稅體制下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為良好，但對(duì)比國(guó)際上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，仍存在較大差距。為此，我們應(yīng)立足我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)情，汲取各國(guó)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，致力于增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力，進(jìn)而提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，適當(dāng)加大資金支持。在文化產(chǎn)業(yè)不同的發(fā)展時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求不同，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期最需要的是足夠的資金投入，注意調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在預(yù)算安排上達(dá)到合理比例。目前，財(cái)政資金投入應(yīng)注重創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的領(lǐng)域，提高中西部地區(qū)的文化資源的開發(fā)以及農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的修建力度，向中小企業(yè)傾斜，增強(qiáng)公益性文化事業(yè)、國(guó)民素質(zhì)建設(shè)，提高對(duì)非營(yíng)利性文化產(chǎn)業(yè)的支出等，總體上要注重發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)資金服務(wù)體系的建設(shè)，建立保障促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供給服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，尤其是硬性的技術(shù)支持。同時(shí)，加強(qiáng)政府財(cái)政補(bǔ)貼、資助作用，發(fā)展社會(huì)資金投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（二）建立多種文化產(chǎn)業(yè)投入模式，加強(qiáng)中央地方事權(quán)劃分。我國(guó)主要依靠中央地方財(cái)政直接投入方式支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，但政府的支持不能滿足文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全部資金需求，財(cái)政直接投入更傾向于公共文化基礎(chǔ)建設(shè)、傳統(tǒng)文化保護(hù)等方面，因此政府需要通過財(cái)政資金引導(dǎo)，建立多渠道、多結(jié)構(gòu)的文化產(chǎn)業(yè)融投資機(jī)制。鼓勵(lì)宣揚(yáng)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)各界的文化事業(yè)，提倡社會(huì)捐贈(zèng)、民間投資，設(shè)立專業(yè)化、規(guī)范化的文化發(fā)展基金、科學(xué)化資金建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)參與模式。同時(shí)，地方政府應(yīng)明確職責(zé)，與中央的財(cái)政政策形成合理劃分、財(cái)權(quán)匹配的財(cái)政政策，加強(qiáng)職責(zé)統(tǒng)一，避免文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金浪費(fèi)或者分配不均現(xiàn)象。

（三）完善稅收制度改革，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠力度，擴(kuò)大受惠面。在2016年，我國(guó)全面實(shí)行“營(yíng)改增”稅收改革方案，這對(duì)于我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用，一方面解決了部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重復(fù)計(jì)稅問題，另一方面降低了部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，但由于是改革的新時(shí)期，政府更應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，以免造成混亂。同時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)增值稅低稅率的改革機(jī)制，綜合利用稅收減免、加速折舊、投資抵免等手段，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠力度，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)于文化創(chuàng)意企業(yè)，稅收優(yōu)惠不僅僅是大型或國(guó)有文化企業(yè)，對(duì)于中小型以及微型企業(yè)，政府應(yīng)該制定符合其生產(chǎn)的相關(guān)稅收政策，例如提高其增值稅起征點(diǎn)、實(shí)行稅利返還政策對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)和重要產(chǎn)品提供資金支持等，增加中小微企業(yè)的活力，促進(jìn)我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（四）制定配套的相關(guān)政策措施。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，除了相應(yīng)的財(cái)稅政策外，政府以及社會(huì)還應(yīng)有與之相配套的政策或體制，例如法律法規(guī)上，加強(qiáng)社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)共識(shí)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制等；在人才機(jī)制上，政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)注重共同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，加大對(duì)創(chuàng)意人才培養(yǎng)的投入，加快落實(shí)人才引進(jìn)與保留政策，建立人才培養(yǎng)體系，為我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]周攀.促進(jìn)我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究[D].廈門：集美大學(xué)，2014.

[2]荔小珂.促進(jìn)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究[D].北京：首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2012.

[3]柳光強(qiáng).完善促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究[J].財(cái)政研究，2012.2.

[4]吳江.促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究[D].山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2010.