序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工程勞務(wù)分包管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目勞務(wù)分包管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

2003年，我國(guó)實(shí)行建筑企業(yè)資質(zhì)重組，一批具有資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。勞務(wù)分包工作已經(jīng)成為總包工程的一個(gè)重要組成部分，勞務(wù)成本在整個(gè)建筑成本中高達(dá)25%～30％。勞務(wù)分包工作管理的好壞，會(huì)直接影響到總包工程質(zhì)量、進(jìn)度、信譽(yù)。要把勞務(wù)分包管理工作開(kāi)展好,首先要建立一套行之有效的管理措施,用機(jī)制來(lái)約束人,用程序來(lái)規(guī)范管理,依靠管理出效益。

1工程勞務(wù)分包管理小組的建立

成立工程勞務(wù)分包管理小組是工程勞務(wù)分包管理的基礎(chǔ)工作,也是項(xiàng)目管理民主集中制的體現(xiàn)。項(xiàng)目部應(yīng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目黨委書(shū)記、總工、財(cái)務(wù)、物資、工程等部門(mén)人員組成的分包管理小組,進(jìn)行明確的職責(zé)和權(quán)限分工,負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包工作進(jìn)行全方位、全過(guò)程的管理和監(jiān)督。對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的選定、資質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照審查、分包單價(jià)確定、合同簽訂、分包工程現(xiàn)場(chǎng)管理、工程計(jì)量和財(cái)務(wù)支付等工作均要進(jìn)行集體研究,不搞個(gè)人定調(diào),不搞“一言堂”,并由一名專(zhuān)職合同管理員負(fù)責(zé)日常工作。

2勞務(wù)分包隊(duì)伍的引進(jìn)

勞務(wù)分包隊(duì)伍的引進(jìn)是工程勞務(wù)分包管理工作的第一關(guān)。項(xiàng)目部首先要嚴(yán)格審查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、法律委托書(shū)等,確認(rèn)證件是否真實(shí)有效,法人委托的時(shí)間和營(yíng)業(yè)范圍有無(wú)超越。同時(shí),根據(jù)擬分包的工程項(xiàng)目,以《勞務(wù)分包商評(píng)價(jià)表》的形式,多方考察分包單位的實(shí)際施工能力及管理水平。

其步驟有以下幾個(gè)方面:

(1)工程部、物資機(jī)械部、計(jì)財(cái)部等分工負(fù)責(zé)對(duì)分包單位做深入細(xì)致的調(diào)查;

(2)對(duì)分包單位的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、資金保障、安全質(zhì)量、履約信譽(yù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià),作出結(jié)論;

(3)對(duì)經(jīng)評(píng)價(jià)合格的分包單位建立《合格勞務(wù)分包商名冊(cè)》,報(bào)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理審批;

(4)在《合格勞務(wù)分包商名冊(cè)》中擇優(yōu)選擇分包單位。對(duì)于資信不可靠,無(wú)設(shè)備、無(wú)資金及公司內(nèi)通報(bào)不準(zhǔn)合作的單位,堅(jiān)決拒絕使用。

表1勞務(wù)分包評(píng)價(jià)內(nèi)容

勞務(wù)分包隊(duì)伍的引進(jìn)應(yīng)由勞務(wù)分包管理小組集體討論決定,任何人不得擅自決定分包單位和利用職權(quán)擾亂正常的分包工作。勞務(wù)分包商評(píng)價(jià)表的內(nèi)容見(jiàn)表1。

3勞務(wù)分包單價(jià)的確定

工程勞務(wù)分包單價(jià)的確定是勞務(wù)分包管理工作的關(guān)鍵,直接關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目分包管理中,每項(xiàng)工程的勞務(wù)分包單價(jià)的確定和調(diào)整,必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究、概預(yù)算分析計(jì)算和集體研究3個(gè)步驟,同時(shí)組織工程部、物資機(jī)械部、計(jì)財(cái)部、辦公室、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)簽,確保每項(xiàng)單價(jià)均公平合理,每個(gè)過(guò)程都有詳細(xì)的記錄,防止私自定單價(jià)、調(diào)整修改單價(jià)等現(xiàn)象發(fā)生。

4勞務(wù)分包工程施工管理及質(zhì)量控制

工程勞務(wù)分包管理工作的重點(diǎn)是分包工程的質(zhì)量管理,目的是杜絕分包工程中偷工減料、施工不規(guī)范、質(zhì)量不合格等問(wèn)題。項(xiàng)目部可將勞務(wù)分包施工管理全程納入整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系中,嚴(yán)格按照質(zhì)量程序和監(jiān)理程序進(jìn)行管理。勞務(wù)分包單位按照項(xiàng)目部提供或批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙說(shuō)明、施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、施工方案等組織施工,接受監(jiān)理單位和項(xiàng)目部的監(jiān)督檢查。同時(shí),在現(xiàn)場(chǎng)施工管理中,項(xiàng)目部要派駐現(xiàn)場(chǎng)施工員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理,對(duì)工程質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求的,責(zé)令其返工或采取補(bǔ)救措施,直到滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求。分包單位在完成合同的工程,必須通過(guò)項(xiàng)目部和監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后才給予計(jì)量支付,這樣能夠有效控制工程質(zhì)量。

5勞務(wù)分包工程的計(jì)量

對(duì)分包單位的計(jì)量支付要力求程序化、規(guī)范化和公開(kāi)化。首先,對(duì)工程驗(yàn)收時(shí),必須有勞務(wù)分包單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目隊(duì)、項(xiàng)目部三方人員參加,工程驗(yàn)收合格后須在驗(yàn)收原始技術(shù)資料憑證上簽字。項(xiàng)目隊(duì)據(jù)此填寫(xiě)《工程計(jì)量表》。《工程計(jì)量表》詳細(xì)到里程、項(xiàng)目名稱(chēng)、細(xì)目、計(jì)算式,項(xiàng)目隊(duì)技術(shù)主管復(fù)核,對(duì)于超出合同或設(shè)計(jì)的數(shù)量一律要注明,同時(shí)上報(bào)相關(guān)資料。《工程計(jì)量表》填寫(xiě)好后,試驗(yàn)工程師、質(zhì)檢工程師依據(jù)所掌握的情況認(rèn)真簽署意見(jiàn),可以或不可以計(jì)量,或有其它需要說(shuō)明的問(wèn)題,均要注明。計(jì)量工程師根據(jù)項(xiàng)目隊(duì)上報(bào)的《工程計(jì)量表》,依據(jù)合同單價(jià)進(jìn)行計(jì)量。對(duì)于新增或需要調(diào)整的項(xiàng)目,均有補(bǔ)充協(xié)議或相關(guān)紀(jì)要;對(duì)于工地上的一些合同及特殊情況的驗(yàn)工,均應(yīng)有當(dāng)事人詳細(xì)的情況說(shuō)明,包括工作背景、內(nèi)容、效果、價(jià)格等。計(jì)量工程師開(kāi)發(fā)計(jì)量通知單后,工程部長(zhǎng)、總工要逐一審核簽認(rèn),最后報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審核批準(zhǔn),使其環(huán)環(huán)相扣,堵塞勞務(wù)分包工程計(jì)量中的漏洞。項(xiàng)目工程部應(yīng)建立勞務(wù)分包合同臺(tái)賬、勞務(wù)分包工程計(jì)量臺(tái)賬,詳細(xì)記載每次分包工程計(jì)量的金額及數(shù)量;各項(xiàng)分包工程總量與自身計(jì)量情況對(duì)比表,應(yīng)以臺(tái)帳為依據(jù),對(duì)分包工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,做到“總量有控制、進(jìn)度有數(shù)據(jù)、差額有對(duì)比”,防止超數(shù)量、超單價(jià)、超包價(jià)計(jì)量現(xiàn)象的發(fā)生。工程計(jì)量表的格式及內(nèi)容見(jiàn)表2。

表2工程計(jì)量?jī)?nèi)容

6工程款的支付

勞務(wù)分包工程款的支付要嚴(yán)格按照程序辦事,工程部計(jì)量工程師在開(kāi)具計(jì)量單時(shí),同時(shí)填寫(xiě)勞務(wù)分包工程款支付單,并注明此次計(jì)量金額和累計(jì)計(jì)量金額。機(jī)械物資部負(fù)責(zé)扣除勞務(wù)分包單位的材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)及設(shè)備租賃費(fèi)等,交財(cái)務(wù)部辦理工程款支付手續(xù),報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理簽認(rèn)后支付工程款。勞務(wù)分包工程款支付表見(jiàn)表3。

表3勞務(wù)分包工程款支付

向分包單位支付工程款時(shí)，總包單位應(yīng)審查分包單位是否發(fā)放工人工資，避免年底拖欠工資事件的發(fā)生。

篇2

關(guān)鍵詞：工程勞務(wù)分包；勞務(wù)招標(biāo)；合同簽訂；驗(yàn)工計(jì)價(jià)；戰(zhàn)略合作伙伴

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、工程勞務(wù)分包管理現(xiàn)狀

1、勞務(wù)供方選擇存在漏洞。目前對(duì)工程勞務(wù)分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入審查不嚴(yán)格，僅憑供方提供的相關(guān)資信材料，未對(duì)勞務(wù)方的資質(zhì)材料真實(shí)情況、類(lèi)似工程施工經(jīng)驗(yàn)及履約能力等方面做全方位的了解就讓隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，結(jié)果由于施工能力不行導(dǎo)致中途更換隊(duì)伍，給工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全帶來(lái)不利影響；“先進(jìn)場(chǎng)后談合同”的現(xiàn)象仍然存在，進(jìn)場(chǎng)后對(duì)方漫天要價(jià)，致使合同無(wú)法簽訂或給結(jié)算支付帶來(lái)不良影響，有的甚至造成法律糾紛；項(xiàng)目部對(duì)已完或中途退場(chǎng)隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)未及時(shí)進(jìn)行導(dǎo)致部分不合格隊(duì)伍又被引進(jìn)到企業(yè)的其他項(xiàng)目部繼續(xù)使用。

2、勞務(wù)分包合同簽訂不規(guī)范。分包合同范本推行不廣，所簽訂的分包合同條款不規(guī)范，缺乏嚴(yán)密性；一些項(xiàng)目的合同評(píng)審流于形式，不同程度的存在未按規(guī)定對(duì)分包合同進(jìn)行逐級(jí)報(bào)批、備案的現(xiàn)象；一些項(xiàng)目分包合同在爭(zhēng)議的解決、履約保證金的交納及農(nóng)民工工資監(jiān)管的條款方面缺少說(shuō)明，有些合同條款前后不一致，甚至是相互矛盾的。大部分項(xiàng)目部勞務(wù)分包合同中沒(méi)有附帶勞務(wù)用工花名冊(cè)及勞務(wù)人員的有關(guān)資料；普遍存在著分包方先干后簽，邊干邊簽，甚至干了未簽合同的現(xiàn)象。

3、勞務(wù)分包單價(jià)及數(shù)量?jī)?nèi)容不明確。對(duì)勞務(wù)分包單價(jià)所含工作內(nèi)容必須明確，最好附上詳細(xì)的單價(jià)分析表，這樣如果工作內(nèi)容中的一項(xiàng)施工工藝變更，就有依據(jù)調(diào)整合同價(jià)格，單價(jià)分析表中至少要含工、料、機(jī)、稅費(fèi)，對(duì)同工作內(nèi)容項(xiàng)目存在不同單價(jià)時(shí)需予以特別注明，如土石方回填，注明是借土回填或是場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)等，以免因合同中的工作內(nèi)容和范圍不夠明確，驗(yàn)工結(jié)算時(shí)引起雙方爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。

4、以包代管，失去掌控力。分包合同簽訂后，項(xiàng)目部認(rèn)為已分包工程相關(guān)一切事宜應(yīng)由勞務(wù)隊(duì)伍自行處理和承擔(dān)，項(xiàng)目部無(wú)需承擔(dān)管理職責(zé)，但就目前實(shí)際而言，不少勞務(wù)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，人員流動(dòng)性較大，管理水平相對(duì)較低，因此存在很大的隱患，項(xiàng)目部必須重視分包管理，以免項(xiàng)目監(jiān)管及過(guò)程控制不到位，被勞務(wù)供方牽著鼻子走，受制于人，甚至造成項(xiàng)目整體履約能力弱化，從而給總包合同的工期、質(zhì)量和安全等方面帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

5、工程勞務(wù)分包合同結(jié)算不規(guī)范。合同結(jié)算不規(guī)范主要表現(xiàn)有：超結(jié)算工程款（合同外增加數(shù)量或零星用工）的現(xiàn)象；項(xiàng)目部建立對(duì)內(nèi)對(duì)外結(jié)算對(duì)比臺(tái)賬或更新不及時(shí)；個(gè)別項(xiàng)目新增合同單價(jià)未經(jīng)測(cè)算或未按程序進(jìn)行審批等現(xiàn)象。合同中應(yīng)明確按項(xiàng)目規(guī)定的程序辦理結(jié)算手續(xù)，使結(jié)算的過(guò)程透明化、規(guī)范化，使項(xiàng)目各部門(mén)及管理人員相互制約，最大限度地減少合同結(jié)算中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

二、加強(qiáng)工程勞務(wù)分包管理的有效措施

1、全面推行勞務(wù)分包招標(biāo)制度，抓好勞務(wù)隊(duì)伍選擇。

①成立勞務(wù)分包招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一招標(biāo)管理，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭組織，包括但不限其他職能部門(mén)共同實(shí)施勞務(wù)分包招標(biāo)工作。

②凡新開(kāi)工的主體工程項(xiàng)目和重點(diǎn)非主體工程項(xiàng)目，一律經(jīng)過(guò)招標(biāo)或議標(biāo)方式選定勞務(wù)隊(duì)伍和確定勞務(wù)分包價(jià)格；為達(dá)到勞務(wù)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)場(chǎng)的要求，可在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部投標(biāo)期間或項(xiàng)目籌備期間，同步開(kāi)展勞務(wù)分包招標(biāo)、議標(biāo)工作。

③按分部分項(xiàng)工程劃分，勞務(wù)分包超過(guò)規(guī)定金額的獨(dú)立項(xiàng)目（如路基、站場(chǎng)、隧道、鋼結(jié)構(gòu)）等，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織招標(biāo)，項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人參與，并會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)具體實(shí)施；勞務(wù)分包額低于規(guī)定金額的，可委托項(xiàng)目部自行實(shí)施勞務(wù)分包招標(biāo)工作，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及各職能部門(mén)參與、指導(dǎo)、監(jiān)督招標(biāo)工作。

④招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，確保招標(biāo)工作公開(kāi)、公平、公正。在評(píng)標(biāo)人員不能到位的情況下，為體現(xiàn)集體決策，可以采用視頻方式開(kāi)展招標(biāo)工作。

⑤無(wú)論招標(biāo)單位是公司總部還是授權(quán)的項(xiàng)目部，均服從公司招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。協(xié)力隊(duì)伍資格入圍、議標(biāo)過(guò)程記錄書(shū)、評(píng)標(biāo)審批表、下達(dá)中標(biāo)通知書(shū)等必須由公司領(lǐng)導(dǎo)審核同意后實(shí)施。

2、履行合同評(píng)審制度，抓好合同簽訂。

工程勞務(wù)分包合同管理首先要規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序，使整個(gè)管理過(guò)程透明化、程序化。合同文本一律以照國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)內(nèi)部法務(wù)部門(mén)頒發(fā)的合同示范文本為基礎(chǔ)進(jìn)行起草。項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)授權(quán)人，全面負(fù)責(zé)分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工以及材料設(shè)備管理，嚴(yán)禁對(duì)分包工程以包代管，在簽訂合同時(shí)以下幾個(gè)方面的細(xì)節(jié)需要特別注意：

①?lài)?yán)格履行合同評(píng)審制度。勞務(wù)分包合同必須按程序上報(bào)各級(jí)部門(mén)會(huì)簽并落實(shí)會(huì)簽意見(jiàn)，并加大合同評(píng)審及評(píng)審意見(jiàn)執(zhí)行情況的檢查力度。

②合同簽訂要及時(shí)。有些分包工程不能及時(shí)簽訂合同，只管干活搶進(jìn)度，“先進(jìn)場(chǎng)后談合同”，形成了合同事實(shí)，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟(jì)條款放到工程干完再談，使項(xiàng)目的合同談判處于非常被動(dòng)的狀態(tài)。

③合同簽訂要合法。在簽訂合同時(shí)，“項(xiàng)目部”只是施工企業(yè)臨時(shí)設(shè)立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，并不是法律意義上的獨(dú)立主體，既無(wú)相應(yīng)的民事權(quán)利能力，也無(wú)承擔(dān)法律責(zé)任的資格，只有在取得施工企業(yè)的事先授權(quán)或事后追認(rèn)，它所簽訂的合同才發(fā)生法律效力。⑤預(yù)付款問(wèn)題。除非分包大型的工程，一般的小型分包工程，勞務(wù)隊(duì)伍都具有一定的資金籌措能力，因而不應(yīng)支付工程預(yù)付款，即使是大型分包工程，如果勞務(wù)供方不能出具相應(yīng)保函，也不能支付預(yù)付款。分包管理中很多問(wèn)題就出現(xiàn)在各種表現(xiàn)形式的預(yù)付款上（包括借款），超支付現(xiàn)象就是其突出表現(xiàn)。

⑥工程轉(zhuǎn)包及層層分包。分包工程如果管理不到位，很容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)包及層層分包現(xiàn)象，因此，為杜絕此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生，在合同中應(yīng)注明“出現(xiàn)此類(lèi)現(xiàn)象視為違約行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。” ⑦工程進(jìn)度控制。對(duì)于工程轉(zhuǎn)包及層層分包、進(jìn)度控制的違約責(zé)任，在合同中應(yīng)明確規(guī)定。 ⑧工程變更。這在工程施工中是不可避免的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)管理漏洞，如果在合同中不明確給予規(guī)定，常常也會(huì)引起糾紛，因此，合同中應(yīng)注明“所有的工程變更必須按照項(xiàng)目部規(guī)定的程序辦理變更審批手續(xù)，否則，不予確認(rèn)”。

3.積極培育戰(zhàn)略合作伙伴，以合作共贏、共同發(fā)展

為結(jié)合目前工程勞務(wù)分包管理方式，落實(shí)“法人管項(xiàng)目”管理理念，可實(shí)行綜合管理與專(zhuān)項(xiàng)管理相結(jié)合、統(tǒng)一授權(quán)、分工負(fù)責(zé)、歸口把關(guān)的勞務(wù)分包集中管理體制，積極培育戰(zhàn)略合作伙伴，以合作共贏、共同發(fā)展。建立勞務(wù)供方隊(duì)伍資源共享信息平臺(tái)，由企業(yè)集中管理戰(zhàn)略合作伙伴資源及調(diào)配，運(yùn)用“微笑曲線”的理論框架來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的分包策略，使施工企業(yè)全方位的了解到勞務(wù)隊(duì)伍在施工過(guò)程中所遇到的問(wèn)題、所需的技術(shù)支持、工程質(zhì)量、工程安全、工期等第一手信息，從而保證對(duì)分包管理中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)作出反應(yīng)，切實(shí)減少安全隱患，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的控制力，同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)企業(yè)與分包隊(duì)伍之間各種生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)，節(jié)省生產(chǎn)成本開(kāi)支，增加合作的向心力，實(shí)現(xiàn)共贏。

結(jié)語(yǔ)

隨著工程進(jìn)度展，企業(yè)與分包隊(duì)伍是處于利益競(jìng)爭(zhēng)和博奕的態(tài)勢(shì)，要想實(shí)現(xiàn)利益可控、風(fēng)險(xiǎn)可控，就必須研究整個(gè)分包管理過(guò)程中的各階段的利益和風(fēng)險(xiǎn)，要求我們?cè)谇捌谶M(jìn)行清單核查，摸清整體分部分項(xiàng)工程的盈虧分布點(diǎn)和面，即找出“附加價(jià)值”的區(qū)域分布，有選擇性的安排生產(chǎn)、組織施工，按總額控制的原則，在合同談判過(guò)程中，調(diào)整分包單價(jià)，防止出現(xiàn)前期利潤(rùn)高分包隊(duì)伍套現(xiàn)離場(chǎng)從而影響后期生產(chǎn)組織，要讓分包隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)層面上“前期有賺頭，中期有甜頭，后期有盼頭”，在思想層面上“前期有信心、中期有恒心、后期有決心”，實(shí)現(xiàn)雙方共贏，做到項(xiàng)目全過(guò)程管控。

參考文獻(xiàn):

[1]張明生． 工程勞務(wù)分包和農(nóng)民工管理的研究[J]．中華民居，2010（11）：95．

[2]聶玉濤.淺談勞務(wù)分包施工隊(duì)管理[J].建筑與工程.2010(7)695.

篇3

1勞務(wù)招標(biāo)模式分類(lèi)

(1)具有勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)實(shí)行人工費(fèi)、小型機(jī)具費(fèi)、主材損耗、地材損耗、低值易耗品、零星材料等包干的承包模式;這種承包模式的主材、地材、混凝土及模板、周轉(zhuǎn)材料、大型機(jī)械設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施由項(xiàng)目經(jīng)理部提供，負(fù)責(zé)控制工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、材料采購(gòu)、生產(chǎn)安全等。適合經(jīng)理部管理力量較強(qiáng)，擁有較多自有大型設(shè)備等資源的重要結(jié)構(gòu)工程。(2)擴(kuò)大范疇的勞務(wù)分包模式，指具有勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)實(shí)行人工費(fèi)、混凝土損耗、鋼材損耗、低值易耗品、模板、周轉(zhuǎn)材料、零星材料、機(jī)具設(shè)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等包干的承包模式;這種模式下，項(xiàng)目經(jīng)理部只提供鋼材、混凝土，并負(fù)責(zé)控制工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、材料采購(gòu)、生產(chǎn)安全等。適合項(xiàng)目經(jīng)理部管理力量不足、自有大型設(shè)備不足的一般結(jié)構(gòu)工程。

2勞務(wù)分包隊(duì)伍的選擇

在勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇上，施工企業(yè)的態(tài)度比較隨意，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的招標(biāo)制度和程序。具有各式各樣背景關(guān)系的勞務(wù)分包隊(duì)伍都被引進(jìn)入場(chǎng)，如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、企業(yè)的社會(huì)關(guān)系、政府的關(guān)系等等。這般的隊(duì)伍不是完全不會(huì)成功，但管理中會(huì)遇到較大的阻力，容易出現(xiàn)不服從安排，使得項(xiàng)目管理較被動(dòng)。尤其是業(yè)主引薦的勞務(wù)施工隊(duì)伍，施工企業(yè)很難有效的控制住他們。這些隊(duì)伍很難協(xié)調(diào)，工程進(jìn)度慢不說(shuō)，工程質(zhì)量也很難得到保證。雖然現(xiàn)在招標(biāo)制度逐漸被采用，但在隊(duì)伍的選擇上還是沒(méi)有規(guī)范化，假若只選一個(gè)勞務(wù)分包隊(duì)伍，在發(fā)生糾紛的時(shí)候，既會(huì)影響總體工期，企業(yè)的形象也會(huì)被影響。為了避開(kāi)由分包隊(duì)伍引起的組織管理風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)必須對(duì)分包隊(duì)伍的引進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。分包隊(duì)伍的選擇程序如下:(1)分包隊(duì)伍的調(diào)查。對(duì)與公司有過(guò)合作的分包方進(jìn)行了解調(diào)查，從中選取一些信譽(yù)較好、具備多種專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和相應(yīng)實(shí)力的隊(duì)伍作為公司的施工補(bǔ)充力量。調(diào)查時(shí)應(yīng)審查其有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全施工許可證、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等以及能證明其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、履約能力、技術(shù)質(zhì)量和信譽(yù)的相關(guān)材料。(2)分包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)。公司相關(guān)部門(mén)對(duì)分包隊(duì)伍資料的審查，必要時(shí)可以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或訪問(wèn)用戶(hù)，對(duì)分包隊(duì)伍的合同履約能力、質(zhì)量保證能力以及承包該工程所要求的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如可以對(duì)分包隊(duì)伍近兩年內(nèi)其他工地進(jìn)行考察，咨詢(xún)總包方或業(yè)主，參考其評(píng)價(jià)意見(jiàn)。(3)分包隊(duì)伍的選擇。公司將備選分包隊(duì)伍的有關(guān)材料報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審查，經(jīng)批準(zhǔn)后可確定為合格分包隊(duì)伍。(4)分包隊(duì)伍的監(jiān)督。工程項(xiàng)目部工程、測(cè)量、質(zhì)檢、合同、安全、機(jī)料等有關(guān)部門(mén)對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行跟蹤，對(duì)分包隊(duì)伍合同執(zhí)行情況、工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況進(jìn)行不間斷的過(guò)程檢查考核并在工程竣工時(shí)組織綜合檢查考核。

3勞務(wù)分包合同的簽訂

合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。實(shí)踐中，很多勞務(wù)結(jié)算糾紛無(wú)法及時(shí)解決，有些還鬧到打官司，實(shí)際上施工企業(yè)才是最后的受害者。很多項(xiàng)目部都普遍存在勞務(wù)分包隊(duì)伍合同簽訂不完善的情況，有些分包工程只管干活搶進(jìn)度，未能及時(shí)簽訂合同，或?yàn)榱撕?jiǎn)單省事，只達(dá)成口頭協(xié)議，或簽訂了書(shū)面合同，但責(zé)任和義務(wù)約定不明確，約束效果不好，或?qū)⒉糠置舾械慕?jīng)濟(jì)條款等到工程干完再談，這些情況使項(xiàng)目的合同談判處于非常被動(dòng)狀態(tài)，而沒(méi)達(dá)到分包目的，從而使雙方發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛和扯皮。所以，無(wú)論總承包單位與分包隊(duì)伍關(guān)系如何，都不能讓書(shū)面分包合同被口頭協(xié)議代替，雙方應(yīng)及時(shí)簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書(shū)。簽訂分包工程施工合同前，應(yīng)做好如下工作:(1)審查承包方資質(zhì)能力是否合格;(2)審查承包方在工程所在地的相關(guān)稅務(wù)部門(mén)辦理的手續(xù)是否齊全;(3)審查勞務(wù)分包的施工能力，堅(jiān)決避免分包工程被再次分包;(4)開(kāi)工前以書(shū)面形式簽訂分包工程施工合同，嚴(yán)禁口頭協(xié)議或無(wú)合同施工，若有發(fā)生對(duì)相關(guān)人員做出嚴(yán)肅處理;(5)簽訂分包工程施工合同應(yīng)使用公司統(tǒng)一的分包合同模板，對(duì)合同文本中條款不能滿(mǎn)足需要的一些特殊項(xiàng)目，可按實(shí)際情況附加補(bǔ)充條款;(6)合同中對(duì)分包方自備的進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，比如現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備數(shù)量，管理人員數(shù)量和職責(zé)等。勞務(wù)分包合同中應(yīng)明確分包工程的工作內(nèi)容、工期、協(xié)作方式、單價(jià)及結(jié)算方式、工程質(zhì)量要求、雙方的責(zé)任和義務(wù)。項(xiàng)目部需對(duì)分包工程的施工過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、施工配合、分項(xiàng)評(píng)定、安全檢查等，均應(yīng)在分包合同中得到確認(rèn)。分包合同簽訂后，由項(xiàng)目經(jīng)理部主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織各相關(guān)職能部門(mén)研讀分包合同，使大家了解和掌握合同內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、履行期限、違約責(zé)任及價(jià)款結(jié)算等，以利于督促分包方全面履行其義務(wù)，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，避免發(fā)生合同糾紛。由項(xiàng)目總工辦牽頭，組織項(xiàng)目經(jīng)理部工程、質(zhì)檢、安全、機(jī)料等相關(guān)部門(mén)對(duì)分包方具體操作人員進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量和安全交底，重點(diǎn)介紹施工現(xiàn)場(chǎng)情況、質(zhì)量要求、施工技術(shù)難點(diǎn)、安全控制點(diǎn)等。為了從源頭來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，施工單位管理人員應(yīng)深入理解勞務(wù)合同內(nèi)容，以便在施工管理過(guò)程中對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的管理。

4勞務(wù)分包隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)管理

很多項(xiàng)目部在勞務(wù)分包入場(chǎng)后，缺少控制，管理簡(jiǎn)單，技術(shù)交底走形式，材料嚴(yán)重浪費(fèi)，施工日志不齊全，安全管理不完善，甚至造成工程的隱蔽部位的質(zhì)量問(wèn)題。部分勞務(wù)分包商承接工程后，還將工程進(jìn)行再次分包，造成管理跨度過(guò)大，執(zhí)行力不強(qiáng)等問(wèn)題。在施工過(guò)程中，一些承包商采用多種手段扣押工人工資，或?yàn)榱四玫焦こ探Y(jié)算款，煽動(dòng)民工鬧事。施工企業(yè)存在資金周轉(zhuǎn)困難的情況很正常，在溝通不及時(shí)、工資支付不到位的情況下，從而引發(fā)。由于對(duì)勞務(wù)分包管理缺乏過(guò)程控制，施工時(shí)不但協(xié)調(diào)困難，而且也不利于后期的結(jié)算?，F(xiàn)場(chǎng)管理主要應(yīng)做好以下工作:(1)造冊(cè)登記管理進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員;(2)動(dòng)態(tài)管理勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)行人員;(3)特殊工種實(shí)行持證上崗制度，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)教育;(4)關(guān)鍵工序或特殊工序要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督方式監(jiān)控;(5)作業(yè)隊(duì)必須按照技術(shù)交底嚴(yán)格進(jìn)行施工，送交作業(yè)隊(duì)的安全技術(shù)交底等資料必須由作業(yè)隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字;(6)報(bào)檢制度要嚴(yán)格執(zhí)行;(7)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，項(xiàng)目部可采取隨機(jī)抽查和日常檢查、明查和暗訪相結(jié)合的方式;(8)實(shí)行勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍例會(huì)制度;(9)項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍建立考評(píng)機(jī)制。

5勞務(wù)分包的結(jié)算

勞務(wù)分包的工程量，應(yīng)有不少于兩人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，根據(jù)分包合同約定的計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)量。分包方退場(chǎng)時(shí)，應(yīng)對(duì)其完成工程量進(jìn)行全面梳理，復(fù)核無(wú)誤后簽訂《合同終止協(xié)議》。經(jīng)理部的結(jié)算簽批工作須做到及時(shí)、準(zhǔn)確，協(xié)作款的撥付應(yīng)以結(jié)算價(jià)為重要參考依據(jù)。結(jié)算單及附件一律用原件，簽字采用黑色鋼筆或簽字筆。工程部位劃分應(yīng)清晰，累計(jì)準(zhǔn)確，不得超過(guò)設(shè)計(jì)數(shù)量。生產(chǎn)過(guò)程中一般不主張零星用工，但對(duì)于未包含在勞務(wù)協(xié)作合同內(nèi)的零星用工，需由派工人(現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)主管、工長(zhǎng)及各處室負(fù)責(zé)人)開(kāi)具標(biāo)工單，相關(guān)人員簽字確認(rèn)，并及時(shí)交由結(jié)算人員匯總。零星用工的產(chǎn)生必須謹(jǐn)慎，清掃施工現(xiàn)場(chǎng)等輔助工序應(yīng)歸口于協(xié)作工程內(nèi)容中標(biāo)工單必須留存根備查。結(jié)算附件應(yīng)做好編碼，標(biāo)工單匯總表中分類(lèi)匯總。協(xié)作單位結(jié)算簽名與合同簽名必須一致，不一致時(shí)，應(yīng)有該協(xié)作單位相應(yīng)的授權(quán)委托書(shū)。同一分項(xiàng)工程由兩個(gè)或兩個(gè)以上協(xié)作隊(duì)伍施工時(shí)，對(duì)該分項(xiàng)工程數(shù)量要按協(xié)作合同約定內(nèi)容進(jìn)行分割，并按分割數(shù)量進(jìn)行控制，避免超結(jié)算。

6結(jié)語(yǔ)

勞務(wù)管理是一項(xiàng)重要工作，不是一個(gè)單一的工作流程，每一項(xiàng)工程的質(zhì)量、進(jìn)度都得依賴(lài)于勞務(wù)管理工作而進(jìn)行，因此需要得到項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各部門(mén)密切協(xié)作和配合，共同努力完成。

作者:何娟 單位:四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司大橋分公司

參考文獻(xiàn):

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篇4

【關(guān)鍵詞】建筑市場(chǎng) 施工企業(yè) 勞務(wù)分包

工程勞務(wù)分包是指總承包單位或?qū)I(yè)分包單位，將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位的活動(dòng)。目前，由于不少企業(yè)內(nèi)部具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人所占比例較小，自己沒(méi)有能力完成所承包的工程，所以工程中勞務(wù)分包很多。而市場(chǎng)上的勞務(wù)分包單位的內(nèi)部，簽訂相對(duì)長(zhǎng)期合同的成熟的技術(shù)工人也不多，在有任務(wù)時(shí)也就是臨時(shí)招募社會(huì)上的一些閑散的技工和輔助人員。這就造成了勞務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，施工隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象。所以，對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的選擇和管理是承包單位一個(gè)管理的重點(diǎn)。

據(jù)調(diào)研，有資質(zhì)的勞務(wù)公司與勞務(wù)人員建立勞動(dòng)關(guān)系的占所用勞務(wù)人員的不到30%。工程項(xiàng)目部為了辦理開(kāi)工手續(xù)，雖然也簽訂了勞務(wù)分包合同，但真正由勞務(wù)公司組織勞務(wù)的不到20%，勞務(wù)再分包現(xiàn)象和勞務(wù)掛靠成為普遍現(xiàn)象。

一、 工程勞務(wù)分包的現(xiàn)場(chǎng)管理

建筑工程部承包單位按照總承包合同約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同對(duì)約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。這就要求總承包方對(duì)分包單位從分包的施工準(zhǔn)備、進(jìn)場(chǎng)施工、工序驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、工程保修以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工程款的支付進(jìn)行全過(guò)程、全方位的控制與管理，從而杜絕以包代管的現(xiàn)象。

（一）勞務(wù)分包隊(duì)伍及人員的管理

1.派專(zhuān)人對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行管理，盡管項(xiàng)部對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行了選擇，也簽訂了分包合同，但這僅僅是開(kāi)始，承包項(xiàng)目部還需對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行全方位、全過(guò)程的管理。就目前國(guó)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)或是勞務(wù)分包企業(yè)，大部分的管理還是相對(duì)薄弱，管理人員的素質(zhì)還是相對(duì)較低?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員的監(jiān)督檢查 施工企業(yè)督促分包采取措施加大培訓(xùn)投入，必要時(shí)直接介入專(zhuān)項(xiàng)管理。以總包方的技術(shù)能力支持分包商。施工前，采用樣板工程引路的辦法總包單位的管理人員應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包工程施工中的現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行不定期的檢查核實(shí)，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令勞務(wù)分包單位限期更換，并將過(guò)期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。

2.分包隊(duì)伍的人員素質(zhì)和數(shù)量，對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量起著決定性的作用。對(duì)分包人員管理的主要是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人主要施工技術(shù)人員、主要技工等的管理。分包合同附件規(guī)定的主要管理人員和主要技術(shù)工人必須進(jìn)場(chǎng)數(shù)，對(duì)分包單位每天的出勤的人數(shù)要清點(diǎn)，做到心中有數(shù)。

（二）進(jìn)度、質(zhì)量的管理

對(duì)施工進(jìn)度管理 施工企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控，制定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施，與有關(guān)各方及時(shí)溝通?？偘鼏挝粦?yīng)要求勞務(wù)分包單位按照 《施工組織設(shè)計(jì)》的總進(jìn)度計(jì)劃編制每月（必要時(shí)每周）的施工進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃組織施工，確保施工進(jìn)度滿(mǎn)足合同要求。

（三）文明施工、安全管理

施工企業(yè)的文明施工和安全施工管理是最重要的管理之一，它不但體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理水平，還影響企業(yè)利潤(rùn)和社會(huì)安定的重要因素。一旦出現(xiàn)工傷事故，不僅處理起來(lái)很困難，而且處理成本也越來(lái)越高。有的建設(shè)單位比較注重到施工企業(yè)的安全、文明措施的落實(shí)情況，每月組織施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、文明的大檢查，根據(jù)具體的量化評(píng)分，不及格的，扣除或暫扣當(dāng)月的安全、文明施工措施費(fèi)用。

二、進(jìn)行工程分包時(shí)，需注意的問(wèn)題

（一）杜絕轉(zhuǎn)包

進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)隊(duì)伍，扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。規(guī)范勞務(wù)分包模式，堅(jiān)決制止層層分包行為，積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。轉(zhuǎn)包通過(guò)層層扒皮，層層截留，到最后造價(jià)就不夠了。那最后的分包商就只能是偷工減料，來(lái)彌補(bǔ)自己的成本及利潤(rùn)，工期、質(zhì)量、安全均得不到保證。不僅如此，建設(shè)單位、總承包單位對(duì)工程的各種控制也就全部失效。最后造成工程款大多被中間環(huán)節(jié)拿走，而實(shí)際干活的人卻拿不到錢(qián)，從而造成社會(huì)不穩(wěn)定。所以從發(fā)包開(kāi)始，就必須杜絕轉(zhuǎn)包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即解除相關(guān)合同，消除隱患。

（二）選擇一個(gè)符合要求的分包隊(duì)伍

分包隊(duì)伍的選擇是分包工程成敗的關(guān)鍵，如果隊(duì)伍沒(méi)選擇好，工程注定干不好。所以工程分包，首要的就分包隊(duì)伍的選擇。目前，社會(huì)上有不少的皮包公司，他們既沒(méi)有自己的施工設(shè)備，也沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)、管理人員，更沒(méi)有相對(duì)固定的技術(shù)工程和資金。就靠走關(guān)系攬項(xiàng)目。一旦有了項(xiàng)目，就找個(gè)有資質(zhì)的公司掛靠，參與分包。因此，總承包一定要嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)和業(yè)績(jī)。不給皮包公司有機(jī)可趁。

（三）簽訂完善的分包合同

分包合同一般由協(xié)議書(shū)、通用條款和專(zhuān)用條款組成，在簽訂分包合同時(shí)既要符合建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)文本合同要求，又要結(jié)合工程的實(shí)際情況。要把影響工程的所有方面的主要內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)去，并且規(guī)定違約的處罰措施，同時(shí)考慮實(shí)際可操作性。

（四）簽訂一個(gè)雙贏的分包合同

所謂雙贏就是承包單位在賺到錢(qián)的同時(shí)，也要保證分包方有錢(qián)可賺。如果分包費(fèi)用太低，分包方的資源投入就會(huì)大打折扣。不僅如此，有些分包商還會(huì)采用拖延工期、停工、等手段進(jìn)行要挾，這樣既不能保證工程質(zhì)量，也不能保證工程進(jìn)度。對(duì)各方面表現(xiàn)不錯(cuò)的分包隊(duì)伍，可以作為長(zhǎng)期合作的伙伴培養(yǎng)，這樣，分包方可以比其他單位更容易獲得分包工程，總包單位也對(duì)分包單位十分了解，對(duì)雙方都有利。

三、對(duì)規(guī)范勞務(wù)分包管理的思考和建議

勞務(wù)分包是適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展，細(xì)化社會(huì)分工，提高建筑施工企業(yè)效益的一種施工組織模式。對(duì)于當(dāng)前勞務(wù)分包過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，只有通過(guò)政府、企業(yè)以及勞務(wù)人員的共同努力，才能夠有效的規(guī)范其運(yùn)行，推動(dòng)建筑業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（一）進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)

政規(guī)范建筑市場(chǎng)政府部門(mén)要加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止建筑市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。一方面加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督，另一方面要監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照國(guó)家的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行工程發(fā)包，打擊隨意壓價(jià)、壓縮工期以及墊資、保證金的現(xiàn)象。另外，要加強(qiáng)政策和措施的研究，對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，給予政策指導(dǎo)，避免出現(xiàn)盲區(qū)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)隊(duì)伍，扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展

規(guī)范勞務(wù)分包模式，堅(jiān)決制止層層分包行為，積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。減少勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批的環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)松散勞務(wù)隊(duì)伍注冊(cè)公司，依法經(jīng)營(yíng)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免勞務(wù)企業(yè)的稅費(fèi)，為勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。

（三）全面提高勞務(wù)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

政府、企業(yè)以及社會(huì)聯(lián)動(dòng)，積極創(chuàng)辦各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以政府出資為主，多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立培訓(xùn)基金，對(duì)建筑勞務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容，既要有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、安全技術(shù)操作規(guī)程，也要有法律法規(guī)等方面的知識(shí)，從而提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。積極開(kāi)展從業(yè)人員技能鑒定和嚴(yán)格持證上崗制度，提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理，推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：地鐵工程；勞務(wù)分包合同；法律問(wèn)題

1地鐵工程勞務(wù)分包發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的原因

（1）勞務(wù)分包方不具備勞務(wù)分包資質(zhì)。在地鐵工程建設(shè)前，地鐵工程建設(shè)方會(huì)根據(jù)工程量和施工安排尋找合作的施工單位，與具有勞務(wù)分包資質(zhì)的單位進(jìn)行合作。但個(gè)別情況下，部分企業(yè)沒(méi)有勞務(wù)分包資質(zhì)，偽造資質(zhì)與工程建設(shè)方簽訂合同，進(jìn)行勞務(wù)分包。地鐵工程耗資巨大，諸多勞務(wù)分包方力爭(zhēng)參與建設(shè)的機(jī)會(huì)，為了獲取企業(yè)的最大利益，往往鋌而走險(xiǎn)。這樣無(wú)資質(zhì)的企業(yè)通常存在人員雜亂，用工不規(guī)范的現(xiàn)象。一旦簽訂了勞務(wù)分包合同，施工單位還可能再進(jìn)行轉(zhuǎn)包等，這樣對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量很難保證，會(huì)影響地鐵工程的建設(shè)質(zhì)量和效率。在用工上的不規(guī)范也容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，甚至引發(fā)沖突。（2）法律意識(shí)淡薄。勞務(wù)分包過(guò)程中沒(méi)有簽訂勞務(wù)分包合同或勞務(wù)分包合同不合理，雙方利益關(guān)系沒(méi)有約定明確。地鐵工程建設(shè)方與施工方進(jìn)行勞務(wù)分包談判時(shí)，由于進(jìn)行談判或勞務(wù)分包業(yè)務(wù)的管理人員缺乏法律觀念，在業(yè)務(wù)處理上缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有意識(shí)到勞務(wù)分包合同的重要性。沒(méi)有簽訂勞務(wù)分包合同或簽訂了簡(jiǎn)易的勞務(wù)分包合同，在合同中對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度、安全規(guī)定、建設(shè)要求、勞務(wù)工人的薪酬核算等等問(wèn)題缺乏必要的溝通，在合同內(nèi)沒(méi)有明確規(guī)定，這將導(dǎo)致合作雙方的利益受到損害。一方面地鐵工程建設(shè)方的工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度難以保證，另一方面勞務(wù)分包的工人的薪酬待遇、工作條件等難以保障，容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛。（3）地鐵工程建設(shè)過(guò)程中的不可控因素的存在引發(fā)合同糾紛。地鐵工程建設(shè)耗時(shí)較長(zhǎng)，且工程建設(shè)還會(huì)受當(dāng)?shù)氐乩硪蛩氐挠绊憽Ｔ诮ㄔO(shè)期間可能會(huì)出現(xiàn)自然災(zāi)害、工程事故等等，這些因素在施工前期無(wú)法預(yù)判，任何風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都可能會(huì)影響到地鐵工程建設(shè)。這些不可控因素一旦發(fā)生，地鐵工程建設(shè)進(jìn)度將會(huì)受到影響，無(wú)法按原簽訂合同完成，那么在這樣的情況下引發(fā)的合同爭(zhēng)議該如何處理，造成的經(jīng)濟(jì)損失誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，這些都涉及勞務(wù)分包合同管理上的法律問(wèn)題。（4）勞務(wù)分包工人流動(dòng)性較大，增加了工程施工風(fēng)險(xiǎn)，難以有效監(jiān)管。勞務(wù)分包工人由勞務(wù)分包公司管理，人員混雜，來(lái)自各地，其技術(shù)水平也難以保證。在施工期間，由于工程難度、工程周期、薪酬待遇、施工環(huán)境等都會(huì)對(duì)工人產(chǎn)生一定的影響，勞務(wù)工人有可能出現(xiàn)中途離開(kāi)的情況，進(jìn)而影響工程建設(shè)。在勞務(wù)分包過(guò)程中也是常見(jiàn)現(xiàn)象，對(duì)于勞務(wù)分包工人的監(jiān)管上難度較大。

2如何避免地鐵工程勞務(wù)分包合同管理常見(jiàn)的法律問(wèn)題

（1）在地鐵工程建設(shè)前要按照規(guī)定簽訂勞務(wù)分包合同。地鐵工程建設(shè)周期長(zhǎng)，與施工單位合作較多，在勞務(wù)分包操作上必須嚴(yán)謹(jǐn)、仔細(xì)。在工程建設(shè)前必須按照相關(guān)規(guī)定與施工單位簽訂勞務(wù)分包合同。通過(guò)合同的簽訂，規(guī)范地鐵工程的建造要求，處理好與合作方的關(guān)系，以合同的方式明確地鐵工程建設(shè)方與施工方的責(zé)任和義務(wù)，尤其要規(guī)定好勞務(wù)分包過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度地保障勞務(wù)分包的順利進(jìn)行，從而促進(jìn)地鐵工程建設(shè)順利完成。地鐵工程建設(shè)方要設(shè)立法務(wù)部門(mén)或要求法務(wù)人員參與到勞務(wù)分包合同的簽訂的全過(guò)程，針對(duì)法律相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目進(jìn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)方與施工方間的勞務(wù)分包事宜的規(guī)范性、完整性。（2）嚴(yán)格審批勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)，抬高合作門(mén)檻。地鐵工程的建設(shè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，是利國(guó)利民的大舉措，因此工程建設(shè)管理人員要意識(shí)到工程建設(shè)的重要性。在選擇合作的施工單位時(shí)，要嚴(yán)格把控施工企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，核實(shí)企業(yè)是否具有勞務(wù)分包的資質(zhì)，服務(wù)質(zhì)量、人員多少、人力成本、盈利狀況等都要進(jìn)行了解，選擇與優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行合作。地鐵工程建設(shè)方必須派專(zhuān)人對(duì)施工方進(jìn)行實(shí)地考察，查看是否符合合作的要求，對(duì)于不具備勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)堅(jiān)決不合作。通過(guò)招投標(biāo)的方式擇進(jìn)行對(duì)比、分析，優(yōu)選合作單位，提高施工質(zhì)量和效率，同時(shí)也是對(duì)地鐵工程建設(shè)的保障。（3）嚴(yán)格執(zhí)行地鐵工程前期的招投標(biāo)工作。在地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)前期的招投標(biāo)項(xiàng)目中，從制定招標(biāo)計(jì)劃書(shū)、招標(biāo)信息、發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等諸多環(huán)節(jié)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，尋找最佳投資方，促使招投標(biāo)過(guò)程更規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)發(fā)起招標(biāo)的企業(yè)和參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)都嚴(yán)格要求，本著規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的原則，仔細(xì)審核企業(yè)的招標(biāo)文書(shū)、競(jìng)標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)資質(zhì)等，對(duì)不符合要求的企業(yè)堅(jiān)決不允許參與招投標(biāo)活動(dòng)。工程建設(shè)方要嚴(yán)格按照招投標(biāo)工程的程序進(jìn)行，根據(jù)招投標(biāo)的招標(biāo)原則，邀請(qǐng)三家以上具有勞務(wù)分包資質(zhì)的公司競(jìng)價(jià)投標(biāo)，更多的競(jìng)標(biāo)方的參與才能更大程度的保障招標(biāo)的公平、公正。招投標(biāo)管理程序有利于優(yōu)中選優(yōu)，保障工程建設(shè)質(zhì)量。不單是招標(biāo)過(guò)程中競(jìng)價(jià)的高低，還要對(duì)企業(yè)進(jìn)行各個(gè)方面綜合考察，在對(duì)招標(biāo)各方進(jìn)行充分調(diào)研和研究后，綜合評(píng)比，選擇最合適的合作方。完善采購(gòu)招投標(biāo)管理程序，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)，本著公平、公正的原則，合理、客觀評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，提高活動(dòng)的透明度。（4）提高勞務(wù)分包合同的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、全面性，最大程度保障合作雙方的利益。地鐵工程建設(shè)方首先要選擇具有高水平的施工人員隊(duì)伍，同時(shí)也要肩負(fù)起對(duì)勞務(wù)工人合理的工作待遇。同時(shí)為了避免未來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，合作雙方必須以合同的形式進(jìn)行責(zé)任、義務(wù)的約定。地鐵工程建設(shè)方與施工方要根據(jù)工程建設(shè)的需求對(duì)勞務(wù)分包過(guò)程中的工人的薪酬待遇、工作環(huán)境、工人技術(shù)、工程工序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等諸多條款認(rèn)真協(xié)商，仔細(xì)研究后擬定一份較為全面、規(guī)范的勞務(wù)分包合同，雙方在確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行簽訂。合同簽訂的過(guò)程要經(jīng)過(guò)層層把關(guān)，經(jīng)由相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)，盡可能減少合同漏洞。通過(guò)勞務(wù)分包合同進(jìn)一步明確各自的責(zé)任和義務(wù)，有效減少合同風(fēng)險(xiǎn)，保障工程的順利進(jìn)行。（5）增強(qiáng)合作各方的法律意識(shí)，在勞務(wù)分包操作上認(rèn)真遵守法律規(guī)定。我國(guó)支持建設(shè)工程中勞務(wù)分包形式，但法律較為寬泛，由于現(xiàn)實(shí)中問(wèn)題紛繁復(fù)雜，地鐵工程建設(shè)單位與勞務(wù)分包企業(yè)間的責(zé)任劃分、權(quán)責(zé)歸屬涉及經(jīng)濟(jì)法、民法、勞動(dòng)法、合同法等多方面法律問(wèn)題，甚至有些條款在權(quán)益的確定、法律規(guī)范的執(zhí)行方面較為模糊。因此加強(qiáng)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，根據(jù)法律規(guī)定細(xì)化合同約定，增強(qiáng)法律的可行性，執(zhí)行性。在進(jìn)行勞務(wù)分包談判和合同簽訂上，合作雙方要提交具有法律效力的相關(guān)證件、資料，手續(xù)齊全，雙方簽訂勞務(wù)分包合同并備份歸檔，留存察看。（6）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位施工過(guò)程的監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位的監(jiān)督，在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格把控工程建設(shè)質(zhì)量。對(duì)于分包合同中的建設(shè)工期、工程施工順序、材料標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、施工安全等都要進(jìn)行監(jiān)督和管理，將勞務(wù)分包方施工狀況定期匯報(bào)。嚴(yán)格督促施工方按照工程進(jìn)度進(jìn)行施工，將施工進(jìn)度與工程計(jì)劃表及時(shí)比對(duì)，要在工程建設(shè)期間建立良好的工程進(jìn)度反饋機(jī)制，確保信息交流順暢，確保工程在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完工。對(duì)于在施工過(guò)程中不合理的施工現(xiàn)象和不符合工序要求的施工行為及時(shí)叫停，督促施工方及時(shí)整改。同時(shí)監(jiān)督施工方在后期施工過(guò)程中是否有轉(zhuǎn)包行為。部分勞務(wù)分包企業(yè)在施工過(guò)程中會(huì)有轉(zhuǎn)包行為，這種情況下不但工程建設(shè)方的工程質(zhì)量難以有保障，勞務(wù)工人的合法權(quán)益也將受到侵害，拖欠農(nóng)民工工資，多方債務(wù)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。因此加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位的監(jiān)督具有重要意義。（7）通過(guò)投保的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在地鐵工程建設(shè)前，可以根據(jù)工程的建設(shè)狀況進(jìn)行投保，通過(guò)投保的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。目前，工程險(xiǎn)有建筑工程保險(xiǎn)、安裝工程保險(xiǎn)，后新增科技工程保險(xiǎn)。根據(jù)工程項(xiàng)目保險(xiǎn)種類(lèi)和行業(yè)的不同，保險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)分，有工程質(zhì)量保險(xiǎn)、工程保證保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、建筑安裝一切險(xiǎn)、安全生產(chǎn)保險(xiǎn)、建設(shè)工程相關(guān)保險(xiǎn)等等。地鐵工程建設(shè)期間，存在勞務(wù)分包的問(wèn)題，可能會(huì)面臨一定的合作風(fēng)險(xiǎn)，在用人、施工、質(zhì)量、自然災(zāi)害等等諸多方面，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)地鐵工程的建設(shè)造成經(jīng)濟(jì)損害，甚至耽誤工期。為了減少損失，更好地進(jìn)行工程建設(shè)，地鐵工程建設(shè)前期，建設(shè)方可以提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，進(jìn)行一定的工程保險(xiǎn)的投資，通過(guò)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)來(lái)減少工程在勞務(wù)分包管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的損失。比如工程保證險(xiǎn)，保證險(xiǎn)是勞務(wù)分包方需要根據(jù)工程建設(shè)方的要求，由保險(xiǎn)人擔(dān)保自己的信用，即便勞務(wù)分包方不能履行義務(wù)，也將有保險(xiǎn)人向工程施工方履約賠償。工程質(zhì)量保障險(xiǎn)也是工程進(jìn)行的一項(xiàng)很好的保障，工程質(zhì)量保障險(xiǎn)為工程建設(shè)方提供地鐵工程建設(shè)中，勞務(wù)分包方在期間內(nèi)履行工程質(zhì)量缺陷修復(fù)義務(wù)的保險(xiǎn)，當(dāng)工程施工方不能履行合約修復(fù)義務(wù)時(shí)，保險(xiǎn)公司將向工程施工方代償，這極大地保護(hù)了地鐵施工方的利益。此外，地鐵工程也可就可能發(fā)生的自然災(zāi)害進(jìn)行巨災(zāi)保險(xiǎn)的投保，降低意外災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失?？傊?，在工程開(kāi)始前，進(jìn)行合理的保險(xiǎn)投資是一種較為妥當(dāng)?shù)慕档惋L(fēng)險(xiǎn)的方式。

3結(jié)語(yǔ)

勞務(wù)分包形式在一定程度上為地鐵工程建設(shè)方帶來(lái)了便利，同時(shí)也存在一定的問(wèn)題。簽訂勞務(wù)分包合同，合作雙方增強(qiáng)法律意識(shí)，完善合同管理，促進(jìn)工程建設(shè)有序進(jìn)行，減少勞務(wù)糾紛，保障雙方利益。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)監(jiān)督，督促施工方認(rèn)真履行職責(zé)，保障地鐵工程建設(shè)的順利完工。

參考文獻(xiàn)