序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公路工程安全生產責任制，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：公路工程；安全；管理

中圖分類號： X734 文獻標識碼： A 文章編號：

公路工程施工安全管理是指在建造“實物”的過程中為預防公路工程施工中發生人身傷害、設備損毀等事故，以保護施工人員的安全和健康而采取的各種施和活動。

一、安全施工的任務

在工程施工過程中，要依據相關的施工安全生產的法規和標準進行監督和管理。安全生產涉及施工現場所有的人、物和環境。凡是與生產有關的人、單位、機械、設備、設施、工具等都與安全生產有關，安全工作貫穿了施工生產的全過程。所以，實施安全管理工作時，必須對施工全過程進行安全管理。例如，在施工現場，往往要對腳手架的搭設以及模板的安裝、拆除進行檢查與驗收。

安全施工的任務主要是貫徹落實國家安全生產的方針、政策，督促施工單位按照公路施工安全生產法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故的發生，實現安全生產。安全生的具體任務主要有如下幾個方面：

1）、貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，國家現行的安全生產的法律、法規，有關行政主管部門的安全生產的規章與標準。以及企業根據自己的施工力量、安全管理體制、安全管理專項資金等制定的安全措施。

2）、落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。

3）、對工人進行安全生產教育及分部、分項工程的安全技術交底。

4）、制訂施工方案及安全技術措施。

5）、不定期的組織安全綜合檢查，可按《公路工程施工安全技術規程》（JTJ076-1995）進行評價，提出處理意見并限期整改。

6）、發理違章冒險作業的要責令其停止作業，發現隱患的要責令其停工整改。

二、安全施工的關鍵

安全生產貫穿于自開工到竣工的施工生產的全過程，因此，安全工作存在于每個分部分項工程、每道工序中。也就是說，哪里的安全防護措施不落實，哪里就可能發生傷亡事故的可能。安全監理不僅要監督檢查各部位安全防護措施的貫徹落實，還應該了解公路工程中的主要安全技術，才能采取有效的措施，預防各類傷亡事故的發生，確保安全生產。安全施工要從如下幾個方面進行預防。

1、控制施工人員的不安全行為

人是施工生產中的主體，也是安全生產的關鍵，要搞好安全生產，就必須控制好人的不安全行為因素。人的不安全行為分為生理上的、心理上的、行為上的三種。生理上的不安全行為，即身體上的缺陷，使其不能適應某些生產的速度、工作條件和環境；心理上的不安全行為，即受到了某種因素的刺激和影響，產生了思想上和情緒上的波動，身心不支、注意力轉移，發生了誤操作和誤判斷；行為上的不安全行為，即為了某種目的和動機有意采取的錯誤行為。因此，我們必須根據人的生理和心理特點，合理安排和調配工作，預防不安全行為的產生；通過培訓教育，增加安全意識，做到從思想上重視人的不安全行為。

不安全行為在施工工地有不同程度的存在，帶有普遍性，常與其安全工作的環境氛圍有關，當安全工作的環境氛圍淡薄時，不安全行為就會大量存在和不斷滋生。因此營造良好的安全工作氛圍也是減少和消除不安全行為存在和滋長的重要條件。

2、控制“物”的不安全狀態

在公路工程施工中不安全狀態，是指在施工場所和作業項目之中存有事故的起因物和致害物、或者能使起因物和致害物起作用的狀態。例如毗鄰在施工建筑的無防護通道這一狀態。

不安全狀態在施工過程中與施工管理中有4個方面的屬性：事故屬性、場所屬性、狀態屬性、作業屬性。它們之間存在著相互補充、交叉、滲透、作用和影響的關系，因此，我們不應只按一種劃分去研究與把握，而應將其綜合起來，并根據主管工作的范圍有重點地去實施管理，使相應的側面成為主要負責人、管理部門和有關管理人員分抓的重點。負責全面工作的企業主要負責人和大的、綜合性工程項目負責人，以其事故屬性為主，并兼顧其他屬性抓好消除不安全狀態的工作。因此要控制“物”的不安全狀態，就要抓好消除不安全狀態的工作，搞清楚其與工作關系的聯系。

三、強化法制意識

安全生產至關重要，實現安全生產的前提條件是制定一系列安全法規，使之有法可依。在法律框架下，企業對公路工程施工采取有效措施，加強公路工程的安全生產管理，可以有效提高安全生產水平，降低傷亡事故的發生率。近年來，《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規及部門規章、施工安全技術標準相繼出臺，為保障我國公路工程的安全生產提供了有力的法律武器；生產經營單位要做好施工安全生產工作，必須認真學習國家及行業所頒布的生產安全法律、法規和各項規范，深刻理解其精神實質，并結合工程實際，不折不扣地遵照執行。企業應在學習國家、行業、地區安全法規的基礎上，制定企業內部的安全管理制度，并以此為依據，對施工項目進行經常的、制度化和規范化的安全管理。

四、建立安全生產管理體系與健全安全生產責任制

安全生產管理體系是為了有效保障安全生產所建立的用以規范、指導、協調各部門、崗位人員管理和工作行為的規章體系，是保障安全管理工作正常、有效運轉的依據和方法，它必須符合國家相關法律、法規的規定，同時還要與本單位、本項目的生產狀況緊密相連，達到有效控制生產狀況的目的。建立安全生產管理體系要堅持做到以下四點。1）、收集研究各類相關標準規范；2）、深入調查研究，結合企業實際和經驗進行制定；3）、規范清晰明確，界線分明；4）、持續更新，不斷完善，與時俱進。安全生產管理體系具體包括安全生產目標和計劃、安全生產管理責任制、相關支持性文件、各類記錄、報表、臺賬等。

安全生產目標包括企業、項目的總體目標和在不同階段、不同生產過程中的分解目標，是整個安全生產管理體系的執行方向和執行效果的預期反映。如某項目制定的安全生產管理目標為重大人身傷亡事故為零、工傷事故頻率0.2％以下、降低職業病發病率。其分解目標是重大危險源辨識覆蓋率100％，重大危險源管理方案落實率100％，特殊工種作業人員培訓率100％，改善作業、衛生條件，加強職業病預防。

安全生產責任制是生產經營單位崗位責任制的一個重要組成都分，是安全生產管理體系中的核心和中心環節，是根據“管生產必須管安全”的原則，明確規定生產經營單位各級領導、各職能部門以及各類從業人員在生產活動中應負的安全職責、履行職責的程序以及監督考核機制。建立和實行安全生產責任制是“安全生產，人人有責”這一原則的貫徹落實，可實現縱向到底、橫向到邊、環環相扣、人人負責的安全生產管理。因此，我國法律要求生產經營單位必須實行安全生產責任制度。

總之，為加強公路施工安全管理，我們要清楚安全產生的任務與目標，消除事故產生的因素，強化法制意識、建立安全生產管理體系與健全安全生產責任制。在如何圍繞這幾個環節，結合當地條件與企業本身實際情況，建立一套科學和適合企業實際情況和行之有效的安全保證體系。

參考文獻：

[1]張仕廉，潘承仕.施工安全管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2005.

[2]仇益梅，公路工程施工技術.機械工業出版社，2010.

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[關鍵詞] 公路工程施工安全管理問題解決方法

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：

一，公路工程的施工中的安全管理問題

隨著我國市場經濟體制的不斷完善，公路作為國民經濟發展的重要基礎設施正日益發揮著極其重要的作用。公路工程施工是一項復雜的技術、經濟活動，具有流動性強、協作性高、周期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點，同時涉及到眾多的社會主體和多變的自然因素，會受到物質、技術條件的制約。因此，如何根據公路施工的特點，加強施工現場管理、將施工各要素進行科學、合理地安排，在一定的時間和空間內有組織、有計劃、有秩序地開展施工，實現工程項目快速、優質、低耗，已成為公路建設者普遍關注的焦點。公路工程的施工中應尤為注重安全管理問題。

管理層輕視安全管理，片面追求眼前經濟利益

在目前企業自主經營、自負盈虧的管理模式下，施工管理者大多只是追求的是直接經濟利益，而不注重施工安全管理，普遍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的松懈麻痹現象。

現場施工人員安全素質低、自我防護意識差

公路施工中的安全管理歸根到底就是是對施工工人行為的安全管理。要建立一種人人講安全的文化氛圍，關鍵是要提高施工人員的安全素養，最終才能真正做到“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害”。由于公路施工行業的特點，施工人員的流動性非常之大，絕大部分施工人員都是來自于農村的勞務工，施工安全知識相對比較缺乏，即使進行了三級安全教育，施工人員的安全意識還是達不到預期的標準。甚至有的現場管理人員自身都不是很了解安全知識，不能徹底理解安全制度，現場違章指揮，工人違章操作，“三不傷害”從而無法得到保證。

安全管理制度不健全

施工現場安全管理包括：安全生產責任制、安全教育、安全技術管理、現場安全措施、安全檢查和評估。安全管理制度方面存在的問題主要表現在：一是安全措施落實不到位，執行、檢查、監督不力，安全管理體系形同虛設。二是公路施工企業雖然都制定了安全生產責任制，工程項目部和各作業隊也都簽訂了安全生產責任狀，但有些施工單位的安全制度僅僅只是鎖在文件柜中的制度；有的只是掛在墻上、說在嘴上，但就是沒有落在實際行動上。三是項目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發事件應急預案，往往只是為了應付檢查而東拼西湊，缺乏針對工程項目的實際性，使其無法得到具體落實。四是項目部不設專職安全員，沒有專門人員來做安全管理方面的具體工作；有的安全崗位由其它管理人員來兼任；有的安全管理人員素質偏低，起不到安全監督和管理的作用。五是在勞務工管理、施工機械檢測、持證上崗等方面的管理上存在薄弱環節。還有就是施工單位對安全管理的資金投入有限，不重視公路工程施工中的安全管理問題。

針對公路施工中的安全問題的解決方法探討

加強安全文化建設，強化安全意識，實現安全觀念規范化

提高全員安全素質，建立并完善安全管理的思想意識體系。欲求同心，先求同識。現代化安全管理理念認為，生產事故的發生雖然有其突發性和偶然性，但事故是可以預測、預防和控制的。"預防為主"是現代化安全管理的基本原則。提高認識，完善安全管理措施，采取科學的施工技術，我們相信，除人力不可抗拒的自然災害外，通過我們的努力，所有事故都應當可以預防；任何隱患都應當可以控制。

按照安全系統工程學的觀點，導致事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態。而且安全系統工程理論特別強調"管理"，認為安全管理缺陷是根本性的事故隱患。只要各級安全管理到位了，人的不安全行為就可以克服，物的不安全狀態就可以消除，環境的不安全因素也可以改變。所以推行安全系統工程能使我們的安全管理層次提高，使我們能從生產系統的全局出發，全面地考慮規劃施工各個階段可能出現的安全問題。

建立完善的安全管理制度

《中華人民共和國安全生產法》第四條“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。

在建立了各類安全生產管理制度和安全操作規程，落實機構和人員安全生產責任制后，安全管理措施所要涉及的內容是各類人員的安全教育和安全培訓。公路施工單位的主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員和施工現場的一線操作人員，都必須接受相應的安全教育和培訓才能上崗。

加大投入與安全設施

建立健全公路工程施工企業安全生產投入的長效保障機制，從資金和設施裝備等物質方面保障安全生產工作正常進行，也是安全管理措施的一項內容。即使具有本質安全性能、高度自動化的生產裝置，也不可能全面地、一勞永逸地控制、預防所有的危險、有害因素(例如維修等輔助生產作業中存在的、生產過程中設備故障造成的危險、有害因素)和防止作業人員的失誤。

公路工程施工過程中應該安排用于安全生產的專項資金，進行安全生產方面的技術改造，增添安全設施和防護設備以及個體防護用品；配備安全衛生管理、檢查、事故調查分析、檢測檢驗的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機、車輛等設施，以確保公路施工中的安全。

三，總結

嚴格規范施工企業安全管理行為，加強管理人員的安全素養，對施工人員定期進行安全教育，加大公路施工中安全問題的專項資金投入。只有從上到下都重視公路工程施工中的安全問題才能解決使公路工程施工中的安全問題。

[參考文獻]

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關鍵詞：山區高速公路；施工安全；對策；安全生產

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：

一、山區高速公路工程施工安全問題的原因分析

1、目前的施工安全形勢

我國目前的高速公路工程施工安全存在一些不容忽視的問題，安全形勢不容樂觀，安全問題也日益突出。在一些山區高速公路工程建設的施工現場，受作業環境條件的限制和人為因素的影響，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象仍然廣泛存在，現場安全隱患未能徹底消除，因工傷亡的重大安全事故還時有

發生。

2、原因分析

施工現場安全隱患為何難以根本消除?施工安全事故為什么仍然屢屢發生?施工安全問題產生的原因究竟是什么?本文結合筆者的經驗和認識，分析如下。

2.1認識不到位

對安全生產認識的不到位是施工安全問題的根本原因。主要表現在三個方面：一是對安全責任認識不清，一些交通行業主管部門認為，施工安全生產實行屬地管理，施工安全管理是安全監督部門的事。對建設項目而言，項目業主的認識也不到位，不少項目業主認為安全生產是施工企業的事情，現場安全監管是監理的事情，認為自己不應該承擔安全責任。有的甚至認為管多了責任就會上身，思想上沒真正重視。這種片面認識直接導致施工安全監管機構和體系建設不健全，措施不得力，安全管理工作僅是開個會、發通知、提口號和走過場地進行檢查；二是對安全生產愚昧無知，部分施工單位一味追求進度和效益，在安全方面，雖然建立了安全生產管理制度，但并未真正落到實處，存在麻痹大意的思想和僥幸心理，安全檢查也是流于形式，有的單位甚至弄虛作假，應付檢查，對安全生產的愚昧和無知造成安全隱患無窮，很多慘痛的重大安全生產事故，均是死于愚昧、死于無知；三是對安全生產規律缺乏研究，認識不夠深入，對安全生產的系統性、長期性、艱巨性和復雜性認識不足。

2.2管理不到位

對安全生產管理不到位是施工安全問題的直接原因。管理不到位也主要表現在三個方面：一是安全生產管理機構和安全保證體系未真正建立，一些施工企業為了節約成本甚至取消安全生產管理機構和專職安全員，使得管理力量更加薄弱；二是安全生產責任制度沒有層層落實到位，對分包單位實行以包代管，制訂的安全生產有關管理制度也形同虛設；三是一些施工單位一味強調進度而趕搶工期，片面注重經濟利益，忽視安全生產管理，對違章違規的行為，處罰措施和整改落實均不到位，致使施工現場到處存在安全隱患，安全事故隨時都有可能發生。

2.3監管不得力

政府安全監管不得力是施工安全問題的間接原因。監管不得力主要表現在兩個方面：一是監管方式大多以不定期大檢查為主，日常監督管理缺乏有效措施，而且檢查形式單一化，手段較為落后，還存在建設規模大與監管人員不足的矛盾，使得安全監管覆蓋面小，監督力度不夠，不適應當前公路工程建設發展的需要；二是執法不嚴格，我國目前雖然已經出臺了《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等安全方面的有關法律法規，但隨著社會的發展，這些法律法規暴露出可操作性差、部分條款交叉等問題，致使對施工安全問題糾正不及時、處罰不到位、執法不嚴格，導致安全隱患未能及時消除。

2.4經費投入少

安全經費投入少，是施工安全問題的關鍵環節。施工單位對安全生產投入的不足，使得安全生產基礎薄弱。不少施工單位以低價獲取工程，施工中通過壓縮安全經費來擴大利潤空間，從而埋下事故隱患。

2.5人員素質低

現場作業人員素質低是施工安全問題的決定因素。當前，我國正處于實現工業化、加速城鎮化的發展階段，大量農村剩余勞動力進入其他行業，公路工程建設門檻較低，吸納的農民工較多。與產業工人相比，農民工職業技能培訓教育嚴重不足、安全風險意識低、安全技能和防范能力都相當差。

二、對策研究

1、山區高速公路施工安全生產的特點和規律

相對于平原區而言，山區高速公路建設，受地形、地貌、地質、氣象、水文等自然條件的影響，建設難度大。其特點和規律主要有以下幾個方面。

(1)現場作業環境條件艱巨復雜

施工現場地處高山河谷，作業環境十分復雜，條件惡劣，安全隱患源、危險源較多且分布范圍較廣。在氣候冷暖、洪水、雨雪、大風、暴雨等自然災害影響下，塌方、倒塌、水毀、滑坡、泥石流等安全事故隨時都會發生。

(2)安全生產事故誘因多樣化

山區高速公路建設項目，構造物形式多種多樣，包括路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、防護構造物和交通工程設施等，高墩橋梁、隧道、高邊坡等工程施工難度很大；施工周期較長，一般需要3年以上，涉及的材料、機械、人員多；從業人員安全素質普遍偏低；陸地、水下、水上、高空、爆破等各種特種作業多；工序之間施工協作性要求高；傳統質量、進度、資金三目標對安全生產形成的壓力；項目前期工作深度不足，例如，勘察設計深度特別是地質勘探精度不夠，地質情況變異大，會增大后期施工難度，埋下安全隱患。

(3)安全事故易發、多發

高速公路工程作為線狀工程，線長點多，一個施工標段短則幾公里，長則十到幾十公里，而且山區高速公路施工場地狹小，工種復雜，地質條件差，施工技術難點多，存在許多不可預見的因素，因此易發、多發施工安全事故。

2、安全源于管理

(1)安全必須依靠管理

管理是第一位資源。通過對施工安全問題產生的原因分析和對山區高速公路施工安全生產特點和規律的認識表明：搞好高速公路施工安全工作，必須依靠管理，安全生產實質上要解決的是管理問題。

(2)制定安全管理目標

安全生產管理必須制定具體、明確、量化的安全管理目標，目標管理是管理中的管理，目標體系的設定、實施、檢查與評價應當具有先進性、科學性、實用性和有效性。

制定目標要突出重點。對于山區高速公路的施工，安全目標應把對觸電、高處墜落、車輛和機械傷害、火藥爆炸、淹溺等事故的預防當作重點控制對象；把完善和嚴格執行安全生產規章制度、各類人員具備安全上崗資格并具備相應的安全技術能力、現場人員嚴格遵守安全操作規程、合理組織施工生產、施工方案安全可靠、機電設備和安全防護設施設備齊全并具備良好的安全性能、爆破作業、高處作業、水上作業、吊裝作業、人工挖孔作業、張拉作業、隧道施工等危險性較高的作業作為管理的重點。

3、安全管理的實施

3.1抓住一條主線

實施安全生產管理，應緊緊抓住安全生產責任制這條主線。安全生產責任制是施工單位崗位責任制的重要組成部分，是安全生產管理制度中的基礎、核心制度。只有實行安全生產責任制，才能做到層層有分工、事事有人管、人人有專責。

3.2落實四項工作

(1)建立健全各項規章制度

建設項目的從業單位在全面落實安全生產責任制的基礎上，需建立安全技術交底制度、安全資金保障制度、安全教育與培訓、安全技術管理、安全檢查和應急救援制度、生產安全事故報告調查處理制度等一系列安全生產管理規章制度。建立和完善安全生產的組織約束、社會約束、自我約束、激勵機制。

(2)建立與現代企業管理制度相適應的職業安全衛生管理體系

按照我國《職業健康安全管理的國家標準》(GB／T28001—2001)，施工單位要建立與現代企業管理制度相適應的職業安全衛生管理體系，積極推動職業健康安全工作。

(3)深人開展安全生產的宣傳培訓教育工作

嚴格執行“三類”人員和特種作業人員持證上崗的規定，深入開展安全教育培訓工作，包括安全思想教育、安全技術教育、安全技能教育、典型事故經驗教育等，要利用各種形式和手段，提高培訓效果，積極創建企業安全文化。

(4)強化安全生產監督管理

建立健全監管體系，橫向到邊、縱向到底。監管不留死角，確保機構到位、人員到位、制度到位、經費到位。狠抓基層和基礎性工作，建立安全生產監管的長效機制。

三、結語

在高速公路建設大規模向山區發展、建設難度不斷增加的情況下，施工安全問題日益突出，形勢嚴峻。當前，解決這一現實課題的關鍵在于：深入研究其產生的原因，進一步提高對山區高速公路施工安全特點和規律的認識，從創建安全文化、健全安全法規、落實安全責任、依靠安全科技和加大安全投入五個方面人手，強化管理，實現人機環境的和諧與統一，確保山區高速公路施工本質安全。

參考文獻：

[1] GB／T28001—2001，職業健康安全管理的國家標準[S]．

[2] 中華人民共和國交通部行業標準．交通建設工程安全生產管理人員培訓教材(公路分冊)[M]．北京：人民交通出版社，2005．

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Abstract： This paper summarizes the characteristics of highway project construction safety management， lists the cause of accidents， analyzes the highway project construction safety management status， combined with the actual situation of the highway engineering construction， puts forward the main measures of safety management， explain profound theories in simple language describes the specific content in the process of construction safety management and control measures.

關鍵詞： 公路；施工；安全；管理

Key words： highway；construction；safety；management

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0138-02

0 引言

珍惜生命，關愛健康，安全生產是每一個建筑項目的施工企業都必須重視的問題，因為，安全生產關系到社會的穩定，是我國建設社會主義和諧社會的重要基礎。公路工程項目的安全管理是施工項目管理的重要組成部分。本文將從以下幾個方面表述筆者的見解。

1 公路工程項目施工誘發安全事故原因分析

近年來，公路工程建設投資規模大，施工隊伍迅速發展，一大批新工人（特別是農民工）未經正規培訓就上崗，安全意識差，自我保護能力差，出現了違章現象多，安全隱患多，傷亡事故多，給國家和人民生命財產造成重大損失，引起社會廣泛關注。就誘發事故的原因來講，主要有以下幾方面：

1.1 安全規章制度不落實，安全隱患排查不認真，專職安全員雖持證上崗但技術能力和業務水平偏低，安全工作處于被弱化的狀況。

1.2 部分施工企業主要領導對安全重視不夠，工作力度不大。

1.3 施工隊伍發展過快，職工素質偏低，多數未經過系統安全教育就上崗，缺乏安全知識和自我防護能力，而且多數分配在重活、臟活、危險作業崗位上操作。

1.4 關鍵重要的分項工程肢解分包，以包代管，包而不管現象仍時有發生。

1.5 盲目壓工期，搶進度也往往造成事故的發生。有的建設單位不顧客觀實際，盲目壓縮合同工期。

1.6 僥幸心理和老“經驗”還有市場。有的人把暫時沒出問題的違規操作，當做“經驗”推廣，必然會給安全生產留下隱患。

2 公路工程項目施工安全管理問題分析

2.1 施工隊伍安全法制觀念淡薄 從近幾年干線公路工程建設項目的檢查和監管情況看，公路工程項目承建單位、甚至不少安全管理人員對各類安全技術標準和安全操作規程一知半解，直接導致了施工現場安全管理不夠深入，安全檢查發揮不了應有的作用，使得安全事故隱患不能消除或制止。

2.2 安全管理力量薄弱 部分施工單位在專職安全員的設置上沒有引起充分重視，專職安全管理人員兼職現象較多，多從材料、后勤、文秘等部門挑選，沒有真正把技術人員充實到安全崗位中去。也有一些項目在組織機構人員配備上忽視安全生產，沒有為安全管理人員開展工作提供必需的資金保證和人力財力物力支持，使得安全教育、檢查等各項工作無從談起。

2.3 安全管理意識匱乏 施工企業對專職安全員缺乏系統性培養的考慮，忽視上崗培訓的重要性。在機械設備管理上，施工單位未對進場設備進行安全性能驗收登記，或將不符合強制性標準，已經淘汰報廢的機械在現場負載使用，直接增加了事故的發生率。一些專項技術方案未層層組織進行安全交底，部分職工對安全操作規程不熟悉。

2.4 安全經費投入不足 目前招投標多以綜合評標法為主，施工企業要想承擔施工，多數以低價中標，以低利潤獲取中標資格，在中標后不能采取強有力的措施加強現場管理，從精細管理中要效益，而是以犧牲質量的精細化管理和降低安全經費的投入為代價獲取利潤。

2.5 安全教育培訓缺乏 施工項目安全教育在形式、內容、時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。項目的三級安全教育包括現行法律法規、安全操作規程、現場安全防護知識培訓、班前安全技術交底等具有針對性的安全教育還遠遠不夠。

2.6 安全生產責任制建立不到位 一些項目安全生產責任制不到位，沒有做到明確項目部、班組各級人員的安全責任并予以實施，特別是對施工隊伍安全責任制建立的管理沒有進行有效控制，實施過程中更缺乏有效的管理機制，安全責任制內容缺乏必要的考核落實。

3 當前公路工程安全生產管理主要措施

現有公路工程施工安全管理工作面廣量多，安全監管人員責任、壓力重大，某種程度上講，安全管理比質量管理難。從誘發事故的原因分析來看，人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷是導致安全事故發生的主要原因，因此施工安全管理不是無從下手，而是大有可為。

3.1 明確施工安全監管任務抓重點

3.1.1 要切實抓好施工現場隱患排查治理，這是抓好安全生產工作的重心。要堅持不懈地抓好安全隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理工作制度，組織技術力量對施工現場易發安全事故隱患的部位進行辨識，并在施工現場對各類安全危險源實施分級監控，建立危險源分級監控管理制度，對各類危險源和隱患進行掛牌公示，切實加強預防預控管理。

3.1.2 要切實抓好安全生產宣傳教育，這是做好安全生產工作的前提。安全教育既要從提高安全生產意識，也要從增強安全生產技術知識方面著手。安全生產教育應在施工企業內部和施工工程項目上同時抓，同時管。前者的重點是抓安全意識、安全知識教育；后者是抓行為、技術、管理措施的應用和自我與群體保護能力的提高。應特別注重民工教育，實行安全培訓考核上崗制，建立健全民工安全培訓檔案制度。

3.1.3 要切實抓好安全生產督促檢查，這是做好安全生產工作的關鍵。加大安全檢查力度，是發現和消除事故隱患，增強領導、職工安全意識的重要舉措。要以三鐵（鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸）的工作作風和重獎重罰的考核獎懲機制開展好督導檢查工作。

3.2 提高安全管理重視程度破難點

3.2.1 著力處理好質量管理、進度管理和安全管理的關系。質量、進度管理好了很容易出成績、出效益，但安全管理是種潛伏工作抓不好 “100-1=0”。生產與安全發生矛盾時，要堅持“安全第一”的方針。應克服和制止“造價越低越好”、“工期越短越好”的盲目壓造價、壓工期的做法。

3.2.2 著力選好用好專職安管人員。要真正把懂安全、懂技術、善管理、責任心強的專業技術性人才充實到專職安全員崗位上，才能真正把工程施工安全管理工作抓實、抓細、抓出成效。同時施工企業應在對專職安全員待遇上傾斜，政治上關心，工作上支持，切實提高其工作積極性，使安全管理工作真正有人抓，有人問。

3.2.3 著力把“一票否決”落到實處。堅定不移地把“安全一票否決權”落到實處，把它作為評選，晉級、加薪、招標投標、質量評比、資質定級的先決條例，以增強領導和職工“安全第一”的意識。

3.2.4 著力加大安全經費投入。健全安全經費保障機制，加強對施工單位安全專項經費使用情況進行跟蹤審計，保障安全投入。增添必要的設備和設施，提高機械化水平，改善職工勞動條件，為安全生產創造物質基礎。

3.3 狠抓安全防控措施落實掃盲點

3.3.1 狠抓對勞務分包隊伍的安全監管。建立安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任狀，層層組織安全技術交底，層層收繳安全風險抵押金，實行包括項目部領導在內的重獎重罰，獎罰兌現。

3.3.2 加強設備管理，確保正常運轉，防止事故發生。現場對未經檢查驗收合格的設備、設施不得投入使用，加強維修保養，定期進行檢查，不準帶病作業。實行三定（定人、定機、定崗）操作，堅持持證上崗。

3.4 創新施工安全管理方式出亮點 堅持不斷地創新和改進安全監管的形式、方法和手段是有效推進安全工作的關鍵。近年來，我市公路工程施工安全管理緊緊圍繞安全監管工作目標，找準工作創新的切入點和結合點，深入學習安全法律法規和理論知識，努力在一線末梢監管、安全文化建設、科技興安投入、應急保障管理等方面創新舉措，實現新的突破。

3.4.1 推行末梢工作法，其實質是重心下移，關口前移；核心是深入一線末梢；根本出發點是做到“六個在一線”，即：情況在一線了解，責任在一線體現，隱患在一線治理，教育在一線開展，領導在一線檢查，成效在一線檢驗。通過在全市公路系統推廣，切實把安全監管工作向班組推進，向一線末梢前移，班組安全建設實現了新的突破。

3.4.2 推進安全文化建設。通過邀請有關專家授課的方式，舉辦安全知識講座，重在提高決策者、管理者、從業者的綜合素質。通過組織全員參與征集短信（警句），印制安全短信（警句）集錦，重在提高上下同心、齊抓共管安全的工作合力。通過組織干部職工觀看安全警示錄像，使安全教育更具有實效性，重在提高全員安全意識。通過擇優選擇一些可讀性較強的安全知識書籍，重在提高安全知識的普及能力。

3.4.3 實施科技興安戰略，完善應急管理機制，組織應急救援演練。積極研究和推廣先進的施工工藝，努力研制先進的施工設備和設施，不斷提高施工的機械化程度和安全等。在重點大橋施工現場和重大危險源安裝視頻監控，確保橋梁施工安全和危險源安全受控。逐步完善施工現場安全事故應急救援預案，定期開展應急救援演練，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、提高能力的目的。

3.4.4 開展企業安全生產標準化建設。落實企業安全生產主體責任，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，切實增強推動企業安全生產標準化建設的自覺性和主動性，進一步規范企業安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

4 結語

無危則安，無缺則全。安全管理既不能一蹴而就，更不是一勞永逸。安全管理的水平是從低到高，不斷完善，不斷發展的。當前公路工程項目的安全生產管理體系已經基本建立并逐步得到完善，盡管體系在運行過程中還有不盡人意的地方，但只要我們敢于正視問題，迎難而上，開拓創新，相信不久的將來，公路工程項目安全發展一定會再上新的臺階。

參考文獻：

[1]李晉.新形勢下公路施工企業安全管理現狀及對策[J].交通安全，2004，（9）.

篇5

關鍵詞: 公路；管理方法；施工安全； 控制措施；

中圖分類號： F540.3文獻標識碼：A 文章編號：

1 公路工程施工安全管理的特點與基本原則

公路施工安全管理的特點可以用四點來概括: 復雜性、精細性、長期性、社會性。復雜性主要是由公路工程施工管理的技術復雜、工種復雜、環境復雜來決定的; 精細性是由于現代公路工程施工強調精細化、規范化施工, 每一道工序、每一種工藝都要求按規范要求精益求精, 任何細小的一個環節都不容忽視, 因此安全施工就貫穿于工程施工的每一個細節中; 長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設計期、準備期、施工期直至缺陷責任期和保修期, 施工安全管理的社會性尤為重要, 施工安全除了是工程實體的質量安全, 還有施工人員的人身安全,而這兩項安全都涉及到人, 如果發生安全事故, 必定會影響到個人或人群所在的社會, 影響深遠。因此,公路工程施工安全管理必須系統而全面, 這樣才能保證施工安全, 運行安全。

2 公路工程施工安全生產的人員組織措施

保證安全生產的人員組織措施通常包括人員安全意識的規范化、人員安全生產知識與技能的培訓與教育及安全管理組織體系的健全。

2. 1 強化安全意識, 實現安全觀念規范化

公路建設工程施工安全管理工作, 是公路工程項目順利施工、按期竣工、確保質量和創造效益的重要手段。要提高全員安全素質, 必須建立并完善安全管理的思想意識體系。加強施工人員的安全教育和技術培訓考核。使項目辦、監理辦、項目經理部人員充分認識到安全生產的重要性、必要性。懂得安全生產、文明生產的科學知識, 牢固樹立“安全第一, 預防為主”的思想, 克服麻痹思想, 自覺的遵守各項安全生產法令和規章制度。

2. 2 施工人員的安全培訓與教育

安全教育與培訓應該由安全管理工作領導小組負責實施。開工前, 要對所有參加施工人員進行一次系統的安全教育, 包括安全意識、安全知識和安全技能教育。施工中, 要強化經常性的安全教育, 要定期召開安全會議, 加強安全宣傳教育, 及時交待安全注意事項, 評講安全施工情況, 做到事事講安全, 時時講安全, 及時發現、消除事故的苗頭, 督促員工對安全規章制度的貫徹執行。竣工后, 要及時進行安全總結教育, 對發生的事故或發現的事故苗頭, 認真組織分析, 找出事故發生的原因、責任、教訓, 制定防范類似事故發生的措施, 對好的經驗、成功的做法要及時納入安全管理體系, 以避免安全事故的發生。同時通過對參建人員多種途徑的培訓、教育, 全面提高管理人員、監理人員和施工人員的安全技術素質,規范工人的操作行為, 做到人人上標準崗、干標準活。使安全管理進一步規范化、制度化, 推動了各項規章制度和規程的落實, 進一步夯實了安全生產基礎。

2. 3 建立健全公路工程施工安全管理組織體系

必須建立并完善公路施工單位的安全管理組織機構和人員配置, 保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執行, 各項安全生產責任制能落實到人。明確項目經理為安全生產第一責任人, 堅持管生產必須管安全的責任制原則, 從項目實施的部門經理到生產工人, 按“層層分解、細致分解、完全分解、分解到人”的原則, 把安全管理工作分解到每個項目部、每個施工班組、每一個施工人員, 構成了安全生產管理網絡。保證在施工中能夠全過程、全方位地督促、指導和協調、檢查安全生產情況。使安全管理工作深入到了生產的各個崗位, 每個角落, 做到了事事有人管, 處處有人抓。為安全生產的有效實施提供了組織保障。

在落實安全生產管理機構和人員配置后, 還需建立各級機構和人員安全生產責任制。按照主要領導親自抓, 切塊管理、分工負責的原則, 規定上至項目辦主任, 下到各班組的安全員對安全生產工作全面負責。層層落實安全生產責任制, 從嚴從細分解指標, 形成從上到下逐級落實, 從下到上層層負責的標準化安全質量管理體系。從而使管理人員責任清晰、指導到位、考核嚴細; 使現場人員目標明確、行為規范、工序到位, 通過人的規范操作, 形成安全責任管理鏈, 實現了安全工作“就近管理”和“全過程管理”, 規范了施工人員進入工作面后的工作程序,責、權、利相統一, 使每個崗位的作業人員主體責任更清晰, 行為更明確, 杜絕了重傷以上事故。

3 完善公路工程施工安全生產管理制度與措施

3. 1 建立完善的安全管理制度

規范安全生產管理必須通過健全的安全管理規章制度來實現, 制度嚴明、執行無誤、獎懲不怠, 才能實現安全管理目標, 得到施工安全管理的預期效果。

(1)項目經理負責制

項目經理為施工安全管理第一責任人, 負責建立健全安全組織保障體系, 制定和完善安全生產管理制度及應急救援責任制, 明確各部門、各級人員在安全管理、應急救援工作中所承擔的職責和權限。

(2)安全管理網絡制度

建立安全管理網絡制度, 由項目經理負責, 由項目副經理、總工程師、主任經濟師三條線分管共抓。項目副經理分管安全工程師和材料、機務部, 具體進行安全措施的制訂落實; 總工程師分管工程部、質檢部, 從技術方案角度來落實安全生產措施; 主任經濟師分管財務部, 主要考慮安全生產措施的預結算和資金。還要建立專職安全員和分包安全員責任制度, 將安全生產落實到人, 保證項目的順利實施。

(3)“一崗一責制”

項目經理、項目總工、各部門經理到操作人員層層制定安全責任制, 安全獎罰措施, 安全生產措施,關鍵工序實行持證上崗制度, 使“責、權、利、效”相

結合。做到有章可循, 違章必究, 使安全生產進入有序可控狀態。

(4)安全生產合同制

建設單位必須與施工單位簽定安全生產合同,明確合同雙方的安全生產責任與義務并堅持徹底履行。

(5)安全生產調度會制

定期召開安全生產調度會, 及時傳達中央及地方有關安全生產的文件精神, 提出上一階段安全生產上存在的問題, 研討解決方案, 總結工作經驗, 確定下階段安全管理的具體工作任務和安全監控的重點。

(6)安全生產臺帳制

施工單位應該編制安全生產臺帳, 其中人員組織機構、規章制度、會議記錄、安全教育、安全檢查、整改結果、事故報告及處理、安全生產費用使用情況等均按規定詳細記錄, 裝訂整理成冊。

3. 2 安全投入與安全控制措施

《公路、水運工程安全生產監督管理辦法》中明確規定“施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用, 一般不得低于投標價的1%, 且不得作為競爭性報價。”“安全生產費用, 應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善, 不得挪作他用。”因此, 公路工程施工過程中必須安排用于安全生產的專項資金,即安全生產費用。安全生產費用應該按照“項目計取、確保需要、企業統籌、規范使用”的原則進行管理, 保證安全生產資金的專款專用。

公路工程施工時最重要的是應該制定安全生產技術措施, 所謂安全技術措施是以改善職工勞動條件, 防止工傷事故, 保護單位財產不受損害, 確保公路施工場外的人員安全的技術組織措施。完善的安全技術措施, 并配備必要的安全設施、用具, 確保公路建設工程安全施工。

(1)關鍵部位、關鍵工序控制措施

要根據公路工程特點, 從中找出容易發生事故的關鍵部位、關鍵工序, 像瀝青、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮段等, 制定專項施工方案并嚴格按規范操作, 把質量事故和安全事故降低到最小范圍。

(2)高空臨邊作業安全防護措施

結構工程高空臨邊作業等, 要制定切實可行的安全預防措施, 作好周邊防護和警示標志, 設置必要的安全防護網或防護欄桿, 戴好安全帽, 特殊情況下使用安全帶, 嚴防落人、落物等重特大事故。

(3)不封閉交通時的安全措施

對于不封閉交通的施工路段, 既要確保施工機具、施工人員的安全, 又要確保行車、行人的安全, 必須根據作業現場實際情況, 制定出既不影響通車, 又不影響生產, 又確保公路施工安全的技術措施。

(4)保證安全資金、物資投入

根據工程項目的施工需要, 加大安全生產投入,用科技手段和先進裝備保證安全生產, 配備、配齊必要的安全防護設施用具、用品, 及安全施工標志、封閉交通標志、職工的專項勞動保護用品等。

(5)建立高效靈敏的安全管理信息系統

系統規定各種安全信息的傳遞方法和程序, 在施工中形成暢通無阻的信息網, 準確及時地搜集各種安全信息, 并設專人負責予以處理。

3. 3 安全檢查與監督

施工安全應該是防患于未然, 即“事前控制”。安全檢查就是通過檢查掌握安全生產動態, 對施工生產中存在的不安全因素及事故隱患進行預測、預報和預防, 必須堅持嚴格的安全質量檢查、考核、評比制度, 加大檢查力度, 建立獎罰機制, 落實隱患整改制。通過安全檢查不斷強化施工人員的安全意識, 促進規章制度的貫徹執行, 不斷完善安全管理體制。

(1)安全檢查的內容

安全檢查應堅持以自查為主, 互查為輔, 邊查邊改的原則, 主要查思想、查制度、查措施、查領導、查隱患、查事故處理。結合季節特點, 重點查防塌方、防觸電、防高空墜落、防機械車輛事故、防汛、防火、防傷亡等措施的落實。

(2)安全檢查方法和手段

安全檢查可以采取定期和非定期方式。檢查主要包括: 施工準備工作安全檢查; 季節性安全檢查;節假日前后安全檢查; 專業性安全檢查和專職安全人員日常檢查。采取領導和群眾結合, 自查和互查相結合, 定期和經常性檢查相結合及對照安全檢查表等方法, 對工程質量及施工現場安全狀態進行評估和評價。

(3)監理安全監督

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理, 并對建設工程安全生產承擔監理責任。工程監理單位在實施監理過程中, 應當編制安全生產監理計劃, 明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法等。對危險性較大的工程作業應當加強巡視檢查。發現存在安全事故隱患的, 應當要求施工單位暫時停止施工, 并及時報告業主, 施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

4 提高施工安全技術, 推進安全科技進步

在以往的公路工程施工中, 施工安全一直是個常提卻常常會被忽略的問題, 而且常規安全生產技術及防護措施已無法滿足日漸更新的工程技術的發展速度, 只有不斷推進安全科技進步, 加大安全生產的資金投入, 加強對各種新科技、新工藝、新設備、新材料的深入探究, 嚴格執行各類專職人員的考核與培訓, 堅決落實持證上崗制度, 按新規范、新指南、新操作環境要求及時更新各類相關操作規程、制定相應的安全技術措施, 并采取現代信息化管理方式, 編制安全管理檔案, 使公路工程的安全控制從實質上提升到與質量控制相同的高度, 才能保證安全技術與管理技術、施工技術同步前進。

5 事故應急救援預案

建設單位、施工單位應當根據本工程項目特點,針對易發生安全事故的施工作業制定相應的、應急預案及專項救援預案, 并定期組織演練。保證專業搶險救援人員、物資、設備、器材落實到位。相關人員應該定期熟悉預案, 明確各自的職責和救援任務,并組織訓練和演習, 最大限度地減少事故損失和人員傷亡, 切實保障施工人員的生命和財產安全。項目經理部建立和完善安全生產事故應急救援體系后, 需要經監理審核、最后由項目辦審批。一旦發生生產安全事故, 施工單位應當立即向建設單位、監理單位和事故發生地的公路水運工程安全生產監督管理部門以及地方安全監督部門報告。建設單位、施工單位應當立即啟動事故應急預案, 組織力量搶救,保護好事故現場。

6 結論

綜上所述, 公路工程施工的安全管理是一項系統工程, 涉及到工程的各個環節, 需要全體參建人員的共同努力。只要思想重視、措施得力、評價科學、嚴格控制、多方齊抓共管, 強化單位內部安全教育,建章立制定位明確, 強化檢查監督作用, 牢固樹立安全意識, 做到防患于未然, 公路建設工程施工中的安全事故將會得到極為有效的控制, 從而最大限度地發揮公路的投資效益。

參考文獻

[1]JTJ076- 95,公路工程施工安全技術規程[S].

[2]韓國平.施工項目管理[M ].東南大學出版社,2005,08.