序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇關(guān)于公路養(yǎng)護調(diào)研方案，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村公路基本情況

截至20__年底，全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共 21801.822公里（其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計里程），其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。

（二）現(xiàn)階段養(yǎng)護方式

1. 現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制

我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段，即__州地方公路管理處，__縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來，我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護責(zé)任主體，負責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護的管養(yǎng)體制。

2. 養(yǎng)護補助標(biāo)準(zhǔn)

20__年以前，省下?lián)莛B(yǎng)護補助資金一直按云南省交通廳云交計[1996]135號文件執(zhí)行（20__年兩個養(yǎng)護體制改革試點縣除外）。即省道1400元/年公里；重點縣道1200元/年公里；一般縣道1000元/年公里；鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費，為300元/年公里；村道沒有養(yǎng)路費。20__年養(yǎng)護體制改革實施后，省補養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。

3. 養(yǎng)護資金來源渠道和投入使用情況

一直以來，我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金來源渠道為：省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養(yǎng)路費。由于我州財政困難，地方財政補助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項目，屬補質(zhì)所建，修建標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，未進行過大中修，抗災(zāi)能力弱，導(dǎo)致歷年水毀較多，養(yǎng)護成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護經(jīng)費投入明顯不足的問題。

投入使用情況為：20__年以前，州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達，未下達到具體路線。20__年開始，省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。20__年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理責(zé)任書，州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書，確定養(yǎng)護管理指標(biāo)，明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟地位，分為重點養(yǎng)護、一般養(yǎng)護、突擊性養(yǎng)護三個層次進行考核管理。養(yǎng)護補助經(jīng)費根據(jù)劃分的三個層次，按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達指標(biāo)，按季度核撥到各縣，實行養(yǎng)護管理工程費用制，并進行考核。

二、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)中存在的主要問題

（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主體責(zé)任未落實。養(yǎng)護體制改革明確各級人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任主體，這在責(zé)任劃分的定位上是一個重大轉(zhuǎn)變，但目前我州機制還未理順，主體責(zé)任還未落實。

（二）管養(yǎng)分離不落實。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施后，對養(yǎng)護機構(gòu)及職能進行了調(diào)整，縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能，而不具體實施養(yǎng)護。以前的管理養(yǎng)護模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要，探尋新的管養(yǎng)方式，真正落實“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。

（三）未引入競爭機制和激勵機制，養(yǎng)護方式單一，養(yǎng)護資金使用效率不高。依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。同時“一刀切”的養(yǎng)護資金撥付方式不能有效調(diào)動養(yǎng)護積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護資金雖然投入但養(yǎng)護效果不明顯等問題。

（四）養(yǎng)護資金來源渠道單一，地方財政配套資金困難，導(dǎo)致養(yǎng)護資金投入嚴(yán)重不足,不能實施有效養(yǎng)護。雖然養(yǎng)護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護資金省補標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程，從而影響到我州農(nóng)村公路改造進程和路況質(zhì)量，不能達到改革的預(yù)期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計里程，沒有省補養(yǎng)路費（“7，3.5，1”工程以省統(tǒng)計里程為準(zhǔn)），造成養(yǎng)護資金缺口較大。

（五）縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會對農(nóng)村公路養(yǎng)護自我意識缺乏。縣鄉(xiāng)兩級政府未認(rèn)真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義，總認(rèn)為公路的管養(yǎng)是交通部門的事，當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙?。加之由于長期以來沒有調(diào)動群眾養(yǎng)護參與性，導(dǎo)致群眾愛路護路意識較差，這對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護極為不利。

三、深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點思考

面對我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，如何落實地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任，把養(yǎng)護引入激勵機制，有效整合社會資源，建立行之有效的目標(biāo)考核機制和管養(yǎng)激勵機制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道，以充分調(diào)動政府、行業(yè)主管部門和社會參與諸多積極因素，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個方面的問題：

（一）真正落實縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責(zé)職能，是深化農(nóng)村公路養(yǎng)護的前提?！对颇鲜∞r(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》和《__州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案（試行）》都明確了“縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體，負責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作負總責(zé)”，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村公路的道路

交通安全工作”。但是，在現(xiàn)實的農(nóng)村公路管養(yǎng)中，縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責(zé)、職能尚未落到實處，養(yǎng)護資金籌措基本為零，整個管養(yǎng)工作依然如故?；旧隙际怯煽h級交通部門地方公路管理段承擔(dān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責(zé)不明晰、不統(tǒng)一，五花八門，且作用發(fā)展不明顯。因此，全州各縣、鄉(xiāng)黨委、政府對農(nóng)村公路的管養(yǎng)應(yīng)引起高度重視，把抓農(nóng)村公路的管養(yǎng)與抓其他經(jīng)濟工作并駕齊驅(qū)，確保人、財、物的投入，切實履行好自身的職責(zé)、職能。只有這樣，才能真正實現(xiàn)“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一目標(biāo)。另外，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責(zé)、職能規(guī)范上，經(jīng)調(diào)研后認(rèn)為，應(yīng)主要涵蓋的內(nèi)容是：一是宣傳交通政策、法規(guī)；二是制定轄區(qū)交通規(guī)劃；三是負責(zé)轄區(qū)道路交通建、管、養(yǎng)、綠、安的組織、指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)管；四是維護路產(chǎn)路權(quán)；五是搶險保通；六是發(fā)動群眾；七是信息采集報送；八是交通站點建設(shè)。通過對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所職責(zé)職能規(guī)范明確，并切實履行，農(nóng)村公路管養(yǎng)才能真正落到實處。（二）推行一個責(zé)任目標(biāo)考核長效機制是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的內(nèi)在動力。實行責(zé)任目標(biāo)管理，建立長效監(jiān)督機制是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護的內(nèi)在需要。至20__年全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革全面推行后，各縣在落實縣鄉(xiāng)養(yǎng)護主體責(zé)任上做了一些工作，但大多是表現(xiàn)在形式上、面上，以責(zé)任目標(biāo)考核落實下來的很少。這次我們在對廣南的調(diào)研中了解到，廣南縣對農(nóng)村交通工作高度重視，與其他經(jīng)濟工作并重，在全州率先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通工作納入全縣經(jīng)濟綜合考核范圍，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了交通工作目標(biāo)考核責(zé)任書，年末進行百分量化考核，公路養(yǎng)護、公路建設(shè)、客運站點建設(shè)分別占40分、40分和20分，年末按考核結(jié)果進行獎懲。廣南縣的這一做法，初步實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)養(yǎng)護責(zé)任主體的落實，顯現(xiàn)了交通工作與其他經(jīng)濟工作有機結(jié)合，為推動實現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護方式邁出了堅實的一步。按照國務(wù)院和省州的要求，層層落實責(zé)任并進行目標(biāo)考核是農(nóng)村公路建管養(yǎng)發(fā)展的必然趨勢和要求，若各縣都能把交通工作責(zé)任目標(biāo)量化考核推行到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，農(nóng)村公路管養(yǎng)的責(zé)任落實就能覆蓋全州，農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革就能從真正意義上得到深化，有路必養(yǎng)才會得到落實。

（三）建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來源渠道是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的保障。建立一個良好的體制，形成一個高效的機制，是辦好任何一件事的前提條件，而其能否達到最理想的效果，還要看有無適量的資本投入，農(nóng)村公路管養(yǎng)也不例外。對于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金保障，國家和省已明確了縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定額補助標(biāo)準(zhǔn)，而州縣兩級的管養(yǎng)資金補助，在州人民政府印發(fā)的《__州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案（試行）》中是這樣明確的：“州人民政府應(yīng)隨著本級財政預(yù)算收入的逐年增加而適當(dāng)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助”、“縣人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預(yù)算并逐年增加，負責(zé)籌措解決日常小修保養(yǎng)和水毀工程等專項經(jīng)費”。但從我州目前農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助的情況看，全州養(yǎng)護資金補助實給幾乎為零，這就形成了農(nóng)村公路長期帶病運行的現(xiàn)狀，特別是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金嚴(yán)重匱缺，養(yǎng)護“盲區(qū)”大量存在，晴通雨阻、斷橋斷路普遍發(fā)生，安全隱患十分突出。這些問題要得以逐步解決，僅靠體制和機制的建立是無濟于事的,而治理良藥只能是州、縣、鄉(xiāng)三級政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府《__州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案（試行）》（文政發(fā)〔20__〕69號）中所明確的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助要求，適當(dāng)給予養(yǎng)護資金補助，加上省上的定額補助資金和社會參與成分，逐年投入到全州農(nóng)村公路養(yǎng)護中，只有這樣上述提到的疑難問題才會得到真正的破解。

（四）尋找一個切實可行的管養(yǎng)激勵機制，是深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的有效途徑。針對落實管養(yǎng)責(zé)任主體，轉(zhuǎn)變地方公路管養(yǎng)機構(gòu)職能，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所作用和調(diào)動廣大群眾參與，有效整合農(nóng)村公路養(yǎng)護資源等的工作要求，通過調(diào)研，我認(rèn)為在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，特別是鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)上，應(yīng)一改長期以來縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護機構(gòu)完全包攬農(nóng)村公路管養(yǎng)的單一方式，遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的新的管養(yǎng)原則，除縣道由縣公路養(yǎng)護機構(gòu)管養(yǎng)外，鄉(xiāng)、村公路擬采取“以獎代補”的激勵機制進行管養(yǎng)，真正把權(quán)、責(zé)落實到鄉(xiāng)、到村、到人。

1．“以獎代補”主要內(nèi)容：“以獎代補”，顧名思義就是把現(xiàn)有的定額補助變?yōu)殪`活的獎勵資金，通過“以獎代補”的激勵機制，建立有效利用公路沿線勞動力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量）投入農(nóng)村公路養(yǎng)護的長效、規(guī)范養(yǎng)護模式，以多層次、多元化的養(yǎng)護方式代替單一的一家包攬的養(yǎng)護模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及社會力量的作用，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護效率，確保管養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

2. 運行方式：

（1）資金來源：主要以省補資金和縣人民政府配套資金為主。省補資金為“7，3.5，1”工程的20%，縣財政配套標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里不低于500元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于200元，村道每年每公里不低于100元。僅依靠省補小修保養(yǎng)資金難以運作“以獎代補”方式，加之還要填補未納入養(yǎng)護里程10967.106公里村道的養(yǎng)護資金缺口。因此財政配套資金對“以獎代補”方式的運行起著舉足輕重的作用。

（2）資金使用管理：縣地方公路管理段以納入省統(tǒng)計管養(yǎng)里程的鄉(xiāng)道村道里程為標(biāo)準(zhǔn)，按“鄉(xiāng)道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的標(biāo)準(zhǔn)安排“以獎代補”資金，采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式，年終根據(jù)考評結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。“以獎代補”資金劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所。

（3）具體做法：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道采取競爭性分段承包養(yǎng)護的形式，承包給有養(yǎng)護能力的公路沿線勞動力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量）進行養(yǎng)護，并簽訂養(yǎng)護承包合同，或發(fā)動沿線群眾投工投勞進行養(yǎng)護。由縣交通局組織，縣地方公路管理段實施檢查考評。根據(jù)考評結(jié)果，具體獎勵措施為：鄉(xiāng)道以每公里500元為獎勵基數(shù)，按好路率評定結(jié)果，優(yōu)等級路加獎200元，良等級路加獎100元，中等級路不加不扣，次等級路扣100元，差等級路扣200 元；村道以每公里100元為獎勵基數(shù)，按好路率評定結(jié)果，優(yōu)等級路加獎40元，良等級路加獎20元，中等級路不加不扣，次等級路扣20元，差等級路扣40元。其中，獎勵資金的20%作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的獎勵。實施項目若出現(xiàn)失養(yǎng)、重大工程質(zhì)量和安全問題的，取消 “以獎代補”資格。

總之，我認(rèn)為，如果我州在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革中，在上述四個方面有突破，切實抓好落實，將會在農(nóng)村公路管養(yǎng)中收到明顯的效果，產(chǎn)生新的亮點。

加強節(jié)能減排 推動交通可持續(xù)發(fā)展

──州交通局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研

報告黨組成員、副局長 周世坤

（20__年4月27日）

根據(jù)州委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的總體部署和局黨組的安排，20__年4月20日—23日，州交通局第3調(diào)研組就“做好交通節(jié)能減排工作，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運輸企業(yè)進行專題調(diào)研。國家燃油稅費的改革，進一步推動了交通行業(yè)節(jié)能減排工作。這次專題調(diào)研的重點是全州交通系統(tǒng)和有關(guān)交通運輸企業(yè)貫徹實施節(jié)能減排法律法規(guī)、落實國家節(jié)能減排方針政策的情況，淘汰高耗能交通運輸車輛和機械設(shè)備的情況，機關(guān)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等節(jié)能措施情況。

一、基本情況

全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統(tǒng)“十一五”期末營業(yè)性公路運輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升；營業(yè)性內(nèi)河運輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤；公務(wù)車、教練車、城市的士、單機單臺燃料消耗比上一年度下降3%。

（一）節(jié)能指標(biāo)完成情況:一是20__年__交通運輸集團公司納入節(jié)能統(tǒng)計的有營業(yè)性客車2623輛，營業(yè)性貨車175輛，其他車輛2輛，合計2800輛。全年營業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20__年全州交通行業(yè)納入非運輸車輛節(jié)能統(tǒng)計的有客車1871輛，貨車108輛，合計1979輛。全年非運輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。

（二）原因分析：全州交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計單位較多，由于車輛經(jīng)營方式不同，對部分承包車輛的油耗難以統(tǒng)計，導(dǎo)致在節(jié)能減排統(tǒng)計上不夠準(zhǔn)確，在上報統(tǒng)計報表時還存在重復(fù)統(tǒng)計、漏統(tǒng)等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內(nèi)主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機械、貨車及公務(wù)用車節(jié)能工作還需進一步加強。

二、主要做法及成效

（一）高度重視交通節(jié)能減排工作，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)

按照國家、省、州有關(guān)節(jié)能減排工作文件精神和要求，我局一是下發(fā)了《__州交通局關(guān)于成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)的通知》（文交辦〔20__〕39號）和《__州交通局關(guān)于調(diào)整充實節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦事機構(gòu)的通知》（文交辦〔20__〕10號），成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各有關(guān)科室、企事業(yè)單位負責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對全州交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節(jié)能減排工作，明確目標(biāo)任務(wù)。二是先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部節(jié)能減排工作有關(guān)文件的通知〉的通知》（文交辦〔20__〕19號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳節(jié)能減排工作實施意見〉的通知》（文交辦〔20__〕21號）、《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于開展節(jié)能減排工作督查活動的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕18號）、《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)深入開展全民節(jié)能行動相關(guān)文件的通知》（文交政法〔20__〕21號）、《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)20__年全省交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕5號）和《__州交通局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點相關(guān)文件的通知》（文交政法〔20__〕7號）等節(jié)能文件，明確了交通節(jié)能減排的工作任務(wù)，即加強重點公路工程建設(shè)和大型運輸企業(yè)的能耗管理，加快運營車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設(shè)營運車輛調(diào)度系統(tǒng)，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三是完善相關(guān)制度。結(jié)合交通行業(yè)特點，制定下發(fā)了《__州交通局關(guān)于填報節(jié)能降耗相關(guān)報表的通知》（文交辦〔20__〕9號）、《__州交通局節(jié)能減排工作行政問責(zé)實施意見》（文交辦發(fā)〔20__〕11號）、《__州交通局節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核辦法》和《__州交通局節(jié)能獎勵辦法》（文交辦發(fā)〔20__〕12號），狠抓節(jié)能減排工作的落實，以20__年為基數(shù)，力爭到20__年實現(xiàn)機關(guān)節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項指標(biāo)。

（二）加大宣傳培訓(xùn)力度，進一步提高認(rèn)識

節(jié)能減排是國家的一項長期戰(zhàn)略方針，我局高度重視這項工作，將節(jié)能工作納入重要議事日程。一是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，落實好節(jié)能減排責(zé)任考核任務(wù)，將節(jié)能減排工作納入各單位、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核體系，層層簽定責(zé)任書，對未完成節(jié)能減排任務(wù)的單位，考核時實行“一票否決”。二是結(jié)合行業(yè)實際情況，制定科學(xué)合理的節(jié)能獎懲辦法，建立節(jié)能激勵與約束機制。對節(jié)能工作作出貢獻的集體、個人進行表彰和獎勵。三是加大節(jié)能宣傳力度，利用街天、節(jié)假日，組織人員到街上擺攤設(shè)點，運用標(biāo)語、廣播、播放光碟、口頭講解，發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式，認(rèn)真宣傳《節(jié)約能源法》及國家有關(guān)節(jié)能減排的方針、政策以及重要意義。20__年以來先后開展宣傳活動5次，發(fā)放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標(biāo)語10幅（條），接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據(jù)國務(wù)院《節(jié)能減排全民行動實施方案》精神，為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識，__交通運輸集團公司于20__年3月組織全司職工參加“全國職工節(jié)能環(huán)保知識競賽”活動，收回答卷1130份，參與率達90％以上。五是__交通運輸集團公司于20__年6月24日舉辦節(jié)能減排培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全司干部職工進一步明確節(jié)能減排工作的重要性，進一步增強節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感。

（三）重點節(jié)能工作完成情況

1. 加快交通重點工程建設(shè)，提升和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障車輛經(jīng)濟運行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20__年以來，衡昆高速公路__州境內(nèi)303.8公里全部建成通

車；丘廣125公里三級油路建成通車；普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設(shè)；積極向上爭取通鄉(xiāng)油路656公里、通達工程項目1180公里，通鄉(xiāng)油路項目建設(shè)進度快于往年、通達工程項目建設(shè)當(dāng)年任務(wù)已基本完成，全年完成交通固定資產(chǎn)投資25.59億元。全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度的加快，極大的便利了交通出行，節(jié)約了大量時間和能源消耗。二是在重點交通工程建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)中，進一步加強重點公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督，要求在確保質(zhì)量、工期的前提下，把合理減少用能、保護生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設(shè)計方案，減少大填大挖，節(jié)約土地資源，加強美化綠化，建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。三是在農(nóng)村公路養(yǎng)護中合理安排預(yù)防性養(yǎng)護和周期性大、中修，加強對大、中修工程施工中節(jié)能的管理，降低原材料消耗，嚴(yán)格養(yǎng)護質(zhì)量管理，減少返工現(xiàn)象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。2. 加快全州客貨運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，加強營運車輛管理。一是為優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，淘汰老舊車型，__交通運輸集團公司共報廢老舊車輛112輛，投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛，根據(jù)公交優(yōu)先的原則，為解決人民群眾短途乘車難的問題，新增公交車93輛。同時公司將原來經(jīng)營__至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經(jīng)跟蹤核算，車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升，每輛車一個單程可節(jié)油4公升。二是為積極響應(yīng)和維護國家環(huán)保政策，__交通運輸集團公司嚴(yán)格控制車輛采購標(biāo)準(zhǔn)，20__年7月1日以后，達不到國ш排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不準(zhǔn)購入。三是運管部門充分運用__州汽車綜合性能檢測站的設(shè)施設(shè)備對定期進行車輛等級評定和二級維護的營運車輛進行檢測，杜絕運行時間長、車輛狀況差、安全系數(shù)低和燃油消耗高的車輛進入道路運輸市場。四是集團公司西疇分公司為提高公交車的實載率，增加公交車收入，在確保城區(qū)公交滿足的情況下，將富余運力調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營。既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾乘車問題，又提高了公交車收入，同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓(xùn)學(xué)校通過不斷總結(jié)教練車的油耗管理，20__年以來，在保證學(xué)員教練學(xué)時的前提下，推行按學(xué)員數(shù)核發(fā)油料，實行超支自負、節(jié)約歸己的獎懲辦法，大大降低了車輛油耗。經(jīng)統(tǒng)計，實行新的油料管理后，每月比原來節(jié)約油料1000公升左右。六是加快全州營運車輛gps調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，充分運用先進科技手段，實現(xiàn)對車輛由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管、由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。目前，已有1587輛客、貨運車安裝了gps監(jiān)控系統(tǒng)。

3. 做好機關(guān)節(jié)能工作，發(fā)揮表率作用。行政機關(guān)節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要部分，為做好機關(guān)節(jié)能工作，我局專門下發(fā)了《__州交通局關(guān)于成立機關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（文交辦發(fā)〔20__〕1號）和《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實公共機構(gòu)節(jié)能條例有關(guān)文件的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕6號）等機關(guān)節(jié)能文件，要求機關(guān)和局屬各企事業(yè)單位帶頭節(jié)能。一是根據(jù)工作特點辦理加油卡，實行機關(guān)公務(wù)用車“一車一卡”，每月做好公務(wù)車輛出勤統(tǒng)計和油量管理，調(diào)動駕駛員節(jié)能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機關(guān)推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設(shè)備待機能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節(jié)約。

三、存在的主要困難和問題

通過調(diào)研的情況來看，全州交通系統(tǒng)節(jié)能減排工作通過努力取得了一定成效，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是部分干部職工對節(jié)能減排的重要性認(rèn)識不夠，仍有人停留于“用的是公家的，節(jié)約又不是自己的”的意識中，認(rèn)識有一定的局限性。二是全州交通基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，額外增加了運輸過程中的能源消耗。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路老化等原因，交通堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生，如富寧縣高邦至那坡公路經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象，嚴(yán)重影響道路通過效率。鄉(xiāng)村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現(xiàn)象十分普遍，節(jié)能與發(fā)展矛盾突出。三是20__年以來全州農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重，通達通暢工程全面鋪開建設(shè)，工地點多面廣，工程機械燃油消耗較大，交通建設(shè)與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標(biāo)的老式車型還需要一個過程。五是節(jié)能報表統(tǒng)計上還存在一定誤差，有待在工作中進一步規(guī)范。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。

篇2

關(guān)鍵詞：養(yǎng)護安全管理水平；直覺模糊集；多準(zhǔn)則模糊決策；正理想解

中圖分類號：U418.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-00-01

一、引言

廣東省的高速公路建設(shè)一直走在全國前列，建設(shè)需求還很大，養(yǎng)護安全管理缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)和管理人員。落后的養(yǎng)護安全管理制度和技術(shù)沒有得到及時更新，制約了養(yǎng)護安全管理的發(fā)展腳步，遠遠不能滿足如今發(fā)展的需要。

在現(xiàn)行的養(yǎng)護安全管理條件下，基于直覺模糊集方法下的多準(zhǔn)則模糊決策問題研究方法，本文針對廣東省內(nèi)兩條高速公路：梅河高速、西部沿海高速，設(shè)計調(diào)查問卷，實地走訪養(yǎng)護管理單位，收集數(shù)據(jù)，構(gòu)建模糊決策模型，從而比較兩地的養(yǎng)護安全管理水平。

二、基于直覺模糊集的評判模型

(1)確定評價指標(biāo)，確定評價尺度

評價高速公路養(yǎng)護安全管理的水平，可以從三個方面著手：高速公路養(yǎng)護規(guī)模、養(yǎng)護安全技術(shù)水平、養(yǎng)護安全管理水平，表示為：。每個指標(biāo)C又可以視為論域的一個模糊集。

邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對指標(biāo)打分。打分時并不要求給出具體數(shù)值，只需要在5個評價尺度：非常好、很好、好、一般、不好，選擇針對每個指標(biāo)而言最合適的級別即可。打分時給出相關(guān)資料。將各位專家對各指標(biāo)的打分表分別進行匯總，取其均值作為所求的隸屬度。

(2)構(gòu)建直覺模糊集決策矩陣

令方案關(guān)于第j個指標(biāo)的評價值用直覺模糊值表示，則一個直覺模糊集多準(zhǔn)則決策問題可以用下列的決策矩陣來表示：

，

其中的 = ，表示指標(biāo)的權(quán)重，且。

(3)確定直覺模糊正理想解

令直覺模糊正理想解為 = ，其中，

正理想解的得分為

(4)計算方案到直覺模糊正理想解的距離將各個評價指標(biāo)的權(quán)重引入考慮，每一個方案到直覺模糊正理想解的距離為：

(5)計算各個方案的綜合評價指數(shù)，令綜合評價指數(shù)為，可知，綜合評價指數(shù)值越大，該方案就越好。

三、實證分析

實地走訪廣東省高速公路的養(yǎng)護處及下屬的養(yǎng)護隊：梅河高速、西部沿海高速。共發(fā)放40份，回收40份，32份有效。假設(shè)不同的專家的權(quán)威性相同，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理之后：

表-得分表

通過計算，可以得到：正理想解的得分值為：=(5.96，6.52，5.69)。兩個養(yǎng)護方案的得分值分別為：梅河高速 =(5.2，6，4.7)，西部沿海高速 =(4.88，4.9，5)。兩個方案到正理想解的距離分別是： =0.339， =0.555因此，可以得到綜合評價指數(shù)分別為：K1 =2.95，K2 =1.80

四、數(shù)據(jù)分析

通過調(diào)查問卷，我們還收集到了梅河高速、西部沿海高速兩個養(yǎng)護管理單位近三年養(yǎng)護安全管理工作的具體數(shù)據(jù)。

(1)施工規(guī)模：養(yǎng)護里程數(shù)固定的前提下，在養(yǎng)護收入和養(yǎng)護利潤的管理水平方面，梅河高速明顯弱于西部沿海高速，還需要加強對于利潤的控制。

(2)養(yǎng)護安全技術(shù)水平：在養(yǎng)護安全技術(shù)水平方面，梅河高速優(yōu)于西部沿海高速，它擁有更高比例的安全技術(shù)專業(yè)人才，同時養(yǎng)護管理工作的成本控制得比西部沿海高速更好?？偟膩碚f，兩地對于養(yǎng)護工程人才的投入力度不足，工程技術(shù)人員比例沒有超過7%，缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，不利于養(yǎng)護工作的有效開展，不利于養(yǎng)護技術(shù)水平的提高。

(3)養(yǎng)護安全管理水平：梅河高速的管理人員占比更高，而西部沿海高速管理人員相對較少。但是兩地的管理人員比例還較低，沒有達到30%，同時對于職工技能的培訓(xùn)不足。

參考文獻：

[1]Zadeh L A. Fuzzy sets [J].Information and Control,1965,8(3):338-353.

[2]李登峰.模糊多目標(biāo)多人決策與對策[M].北京:國防工業(yè)出版社,2002.

篇3

但仍然存在著通達面不廣、深度不夠。建設(shè)養(yǎng)護資金不足、群眾參與程度不夠的制約因素。為加快全州農(nóng)牧村公路建設(shè)步伐，州農(nóng)牧村公路事業(yè)得到長足發(fā)展?？篂?zāi)能力差、技術(shù)等級低。探索建立多元化農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護投資機制，著力緩解農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護資金投入不足的問題，州委、州政府決定開展群眾參與農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護試點工作，旨在調(diào)動社會各方力量參與農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護的主動性，形成農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護多渠道投入的新機制，更好地滿足人民群眾安全便捷出行的需求。各縣市、州直有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前正在開展的交通建設(shè)大會戰(zhàn)的有利契機，進一步提高認(rèn)識，完善措施，積極穩(wěn)妥地選擇一些工作基礎(chǔ)好、群眾積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組開展試點，總結(jié)成功經(jīng)驗，把握工作重點，健全長效機制，力求試點工作取得實效。

二、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀。把立足當(dāng)前與兼顧長遠相結(jié)合。通過先行試點，以建立農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運行機制為重點。著眼于事關(guān)農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。勇于實踐，大膽探索，激發(fā)和增強廣大群眾參與和支持農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護的內(nèi)在活力，形成有利于農(nóng)牧村公路科學(xué)發(fā)展的體制機制。

三、試點范圍及實施步驟

各縣市政府緊密結(jié)合本地交通運輸發(fā)展實際。探索動員廣大群眾參與和支持農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護長效機制的方法和途徑。健全相關(guān)制度和機制，選擇12個工作基礎(chǔ)好、干部群眾積極性高的農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護項目開展試點。并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上。切實為建立農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護多元化投資機制提供示范和樣板。

具體分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段。各縣市確定試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體項目。明確試點責(zé)任、主要內(nèi)容和保障措施。組織試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入戶，制定試點工作方案。此基礎(chǔ)上。采取召開村“兩委”會議、村民大會、座談會等形式，向群眾廣泛宣傳農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護政策，引導(dǎo)群眾牢固樹立主人翁精神，充分激發(fā)和調(diào)動群眾支持、配合和參與試點工作的積極性。

第二階段：組織實施階段。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量。此基礎(chǔ)上。積極配合施工單位搞好土地征用、料場提供等相關(guān)工作，指導(dǎo)村組制定和完善“一事一議”投資投勞辦法和操作規(guī)程。廣泛動員群眾積極參與在建工程建設(shè)。組織群眾對本轄區(qū)鄉(xiāng)、村道路進行全面養(yǎng)護維修，處治公路病害，保障安全暢通。要嚴(yán)格遵循群眾自愿、量力而行原則，通過引入激勵獎補機制，兼顧和維護好各方利益關(guān)系，確保試點工作積極穩(wěn)妥進行。

第三階段：總結(jié)完善階段。各試點單位全面總結(jié)工作中的成功經(jīng)驗和典型做法。指導(dǎo)幫助村組制定村規(guī)民約。及時、全面公開投資投勞數(shù)額和工程進展情況，建立健全農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護“一事一議”群眾參與規(guī)章制度。力求所建立制度務(wù)實管用、配套銜接、便于操作。要把群眾滿意作為衡量試點成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。試點工作結(jié)束后，各縣市要將總結(jié)材料及時上報州交通建設(shè)大會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作措施

一）明確農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護群眾參與范圍和主體責(zé)任。農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護與廣大群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。必須充分發(fā)揮群眾的主力軍作用。明確各級職責(zé)分工，受益面廣、公益性強。按照政府引導(dǎo)、全民參與、行業(yè)指導(dǎo)、上下聯(lián)動的要求。健全協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核和評價機制，形成全社會辦交通的強大合力。農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護主要由各級政府分級負責(zé)，鼓勵項目涉及沿線群眾按照直接受益情況，積極配合項目建設(shè)養(yǎng)護土地征用、料場提供工作的同時，采取自愿原則開展有償勞務(wù)或義務(wù)投工投勞，項目業(yè)主在保證質(zhì)量和安全的前提下，應(yīng)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)貏?wù)工群眾。村道養(yǎng)護以群眾通過“一事一議”籌資籌勞為主，縣市政府給予適當(dāng)補助獎勵。寺院公路、牧民定居點公路原則上由受益群眾按照“一事一議”方式解決。

二）探索建立農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護“一事一議”群眾參與長效機制。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”原則。明確議事范圍。細化管理措施，規(guī)范議事程序。確定限額標(biāo)準(zhǔn)。正確引導(dǎo)群眾自愿出資出勞。嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，議事過程堅持民主程序，實施過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督，建設(shè)養(yǎng)護內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量等應(yīng)作為村務(wù)公開內(nèi)容，及時向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)防超出規(guī)定范圍向群眾籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務(wù)，不得強行以資代勞。

三）探索建立農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護多元化投資機制。建立穩(wěn)定的建設(shè)養(yǎng)護資金運行機制。想方設(shè)法足額落實地方配套資金。按不低于每年財政收入3%比例列支公路養(yǎng)護資金，各縣市人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)牧村公路建設(shè)資金管理規(guī)定。并按照《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)牧村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的通知》州政辦發(fā)〔〕21號）精神。用于農(nóng)牧村公路春秋兩季季節(jié)性養(yǎng)護和日常管護；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道里程，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，保持渠道和用途不變，統(tǒng)籌集中用于鄉(xiāng)道、村道建設(shè)和養(yǎng)護管理；村（組）要發(fā)動群眾義務(wù)投工投勞村道建設(shè)養(yǎng)護，同時鼓勵和支持企業(yè)、個人等社會力量出（捐）資用于農(nóng)牧村公路養(yǎng)護。公路建設(shè)養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)實行專戶管理，不得侵占、挪用和截留。

四）探索建立農(nóng)牧村公路管理養(yǎng)護長效機制。牢固樹立建養(yǎng)并重和有路必養(yǎng)必管的思想。放手發(fā)動群眾參與農(nóng)牧村公路管理養(yǎng)護工作。養(yǎng)護過程中。按照《農(nóng)牧村公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，認(rèn)真遵循縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)三級養(yǎng)護模式。組織引導(dǎo)村組通過制定村規(guī)民約等行之有效的辦法。動員群眾落實已建成村道的經(jīng)常性、及時性和周期性養(yǎng)護措施，尤其要結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境和氣候條件，精心實施春、秋兩季養(yǎng)護，及時處治路面病害和水毀路段，疏通橋涵淤塞和排水邊溝，做好養(yǎng)護砂料儲備和預(yù)警性氣象變化預(yù)防養(yǎng)護措施，并采取限高限寬措施，遏制超限超載車輛對農(nóng)牧村公路的損毀，切實鞏固好農(nóng)牧村公路建設(shè)成果，實現(xiàn)農(nóng)牧村公路養(yǎng)護管理的規(guī)范化、制度化和長效化。

五）探索建立農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護涉及面廣、政策性強。把握試點原則。尊重群眾意愿和可承受能力，進一步加強各方協(xié)調(diào)聯(lián)系至關(guān)重要。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。加強協(xié)同配合。充分聽取基層組織和群眾的意見，發(fā)揚民主，區(qū)分情況，因地制宜，循序漸進，量力而行，防止不顧條件盲目推進，防止村級組織和群眾利益受到侵害，努力使試點工作成為密切黨群干群關(guān)系、推動科學(xué)發(fā)展的過程，成為激發(fā)基層內(nèi)在活力、凝聚民智民心、造福各族群眾的良好契機。

五、保障措施

一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。州交通建設(shè)大會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)部署、指導(dǎo)試點工作。緊密結(jié)合自身實際。建立相應(yīng)的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點中的實際問題。各縣市、州直有關(guān)部門要從推動農(nóng)牧村經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度。把試點工作作為實施交通建設(shè)大會戰(zhàn)的重要內(nèi)容。切實加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。開展試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，要把推進試點作為重要工作職責(zé)，納入重要議事日程，落實工作措施，掌握試點動態(tài)，及時研究新情況、新問題，及時總結(jié)經(jīng)驗、完善制度，妥善處理各方面的利益關(guān)系，確保試點工作順利推進。

二）科學(xué)制訂實施方案。各縣市人民政府要組織試點單位。充分協(xié)商。進一步細化、實化、具體化，深入調(diào)研?？茖W(xué)論證。形成試點項目實施方案。實施方案要突出針對性、操作性、實效性，立足解決實際問題，著力創(chuàng)新體制機制，明確試點目標(biāo)、工作措施、進度安排、保障條件、責(zé)任主體等工作內(nèi)容。制訂實施方案要充分聽取試點單位廣大群眾的意見，充分聽取基層人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見。

篇4

關(guān)鍵詞：真實工作任務(wù) 工程項目導(dǎo)向 教學(xué)模式

一、項目實施背景和目標(biāo)

公路施工與養(yǎng)護專業(yè)課程體系改革雖然已經(jīng)實施并取得了一定成效，但傳統(tǒng)的以學(xué)校為主導(dǎo)的教學(xué)模式仍然起主導(dǎo)作用，課程體系和課程設(shè)置與企業(yè)需求嚴(yán)重不對稱，求廣求全、重理論輕技能的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，制約了先進的職業(yè)教育教學(xué)方法的實施，也不能適應(yīng)生源素質(zhì)下降的現(xiàn)實。本項目以示范校建設(shè)為契機，對傳統(tǒng)的課程體系和教學(xué)模式進行了大刀闊斧的改革，對公路工程建設(shè)一線職業(yè)崗位能力需求進行分析，重新定位本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，按工學(xué)結(jié)合一體化課程開發(fā)流程，構(gòu)建了全新的課程體系，以及基于真實工作任務(wù)以工程項目為導(dǎo)向開發(fā)建設(shè)了全套教學(xué)資源，包括校本教材、學(xué)材、實訓(xùn)室、數(shù)字化資源庫，并付諸教學(xué)實踐，取得了豐碩成果和長足成效。

二、項目成果創(chuàng)新點

該項目創(chuàng)新性地構(gòu)建了基于真實工作任務(wù)的“工程項目導(dǎo)向、柔性教學(xué)組織”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式和課程體系；創(chuàng)新性地按真實工作任務(wù)和實際工程項目設(shè)計學(xué)習(xí)情景教學(xué)方案，并配套開發(fā)教師用工作頁和學(xué)生用工作頁各18本；創(chuàng)新性地打造基于真實工作任務(wù)的路橋工程施工養(yǎng)護模擬實訓(xùn)基地，建設(shè)模擬真實丙級工程試驗檢測機構(gòu)的公路工程質(zhì)量檢測中心。為此，形成了一套完整的基于真實工作任務(wù)的工程項目導(dǎo)向的教學(xué)模式，在全國同類中職學(xué)校公路施工與養(yǎng)護專業(yè)中處于領(lǐng)先地位，具有示范和輻射作用。

三、項目實施過程和成果

人才培養(yǎng)模式改革的核心是課程開發(fā)。本項目建設(shè)組通過行業(yè)調(diào)研和職業(yè)崗位能力需求調(diào)研，在原有課程改革的基礎(chǔ)上，依照圖1所示的開發(fā)路徑，構(gòu)建工學(xué)結(jié)合一體化課程體系，編寫工學(xué)結(jié)合一體化課程標(biāo)準(zhǔn)，確定基于真實工作任務(wù)的學(xué)習(xí)情景，編寫基于真實工作任務(wù)的工程項目導(dǎo)向的工作頁，建設(shè)模擬真實工作環(huán)境的校內(nèi)一體化實訓(xùn)室和仿真或模擬真實工作過程的教學(xué)資源庫，并通過教學(xué)實踐，摸索出一套基于真實工作任務(wù)的工程項目導(dǎo)向的教學(xué)模式。

1.工學(xué)結(jié)合一體化課程體系

該課程體系包含初中起點三年制中級工和高中起點三年制高級工兩套，分別由公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)能力課程和綜合實踐課程組成，框架如圖2所示。

2.基于真實工作任務(wù)的課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)情景設(shè)計方案

我們通過職業(yè)崗位能力需求調(diào)研，召開企業(yè)實踐專家訪談會，根據(jù)真實工作情景描述典型工作任務(wù)，進行工作對象、工具材料、工作方法、勞動組織、工作要求等工作內(nèi)容分析，確定學(xué)生經(jīng)過學(xué)習(xí)應(yīng)具備的工作能力和能夠承擔(dān)的工作任務(wù)，從而選定學(xué)習(xí)內(nèi)容和設(shè)計學(xué)習(xí)情景，最終制定中級工一體化課程標(biāo)準(zhǔn)10門、學(xué)習(xí)情景設(shè)計方案10門和高級工一體化課程標(biāo)準(zhǔn)11門、學(xué)習(xí)情景設(shè)計方案10門。

3.模擬真實工作環(huán)境的校內(nèi)一體化實訓(xùn)室

為實現(xiàn)基于真實工作任務(wù)的工程項目導(dǎo)向的教學(xué)模式的實施，我們配套建設(shè)了模擬真實工作環(huán)境的校內(nèi)一體化實訓(xùn)室（區(qū)），包括基于真實工作任務(wù)的路橋工程施工養(yǎng)護模擬實訓(xùn)基地，按國家丙級資質(zhì)條件標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的公路工程質(zhì)量檢測中心并成功獲批公路工程綜合丙級工程試驗檢測機構(gòu)資質(zhì)，同時還完善了原有的公路工程測量實訓(xùn)模擬基地、公路筑路材料檢測實訓(xùn)基地和公路橋梁現(xiàn)場檢測實訓(xùn)基地。在所有實訓(xùn)基地，我們均購置實際工程施工工地常用的儀器設(shè)備，按實際工程施工現(xiàn)場布置，讓學(xué)生能夠真正模擬完成完整的工作過程，遵守企業(yè)規(guī)章制度，體驗企業(yè)文化。

為滿足學(xué)校教學(xué)和模擬企業(yè)實際生產(chǎn)需求，一體化實訓(xùn)基地一般按功能劃分了集中教學(xué)區(qū)、模擬實訓(xùn)區(qū)、資料查詢區(qū)和工具存放區(qū)。其中，集中教學(xué)區(qū)分組布置，配備多媒體視聽設(shè)備，滿足學(xué)生集中聽課和分組討論的需要，同時也可作為小型實操訓(xùn)練的工作臺，電腦里還安裝了企業(yè)正在使用的專業(yè)軟件；模擬實訓(xùn)區(qū)模擬企業(yè)的真實情境，可在其中經(jīng)歷完整的真實的工作過程；資料查詢區(qū)配備參考書、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、各類專業(yè)資料等；工具存放區(qū)集中存放與生產(chǎn)實際相配套的儀器、工具和耗材，模擬企業(yè)的工具房或材料庫。

4.仿真或模擬真實工作過程的教學(xué)資源庫

為彌補校內(nèi)一體化實訓(xùn)室無法模擬全部公路施工過程的問題，我們以真實工程項目的內(nèi)容為依托，將關(guān)鍵施工工藝做成仿真軟件或動畫視頻，建設(shè)和整合一批高質(zhì)量的數(shù)字化教學(xué)資源，包括路基施工、路面施工、橋涵施工、隧道施工、鋼筋工程施工、水泥混凝土工程施工、模板架子工程施工、筑路材料試驗與檢測、公路施工測量、公路養(yǎng)護、工程識圖等課程的視頻、動畫共120個和大型仿真軟件3個。

5.基于真實工作任務(wù)的工程項目導(dǎo)向的教學(xué)模式

以實際工程項目為導(dǎo)向，以完成真實工作任務(wù)為目的，在引導(dǎo)問題的引導(dǎo)下學(xué)生自主獲取和分析專業(yè)信息，自主尋找解決問題的途徑和方法，經(jīng)歷完整的工作過程直到完成學(xué)習(xí)任務(wù)，達成學(xué)習(xí)目標(biāo)。這就是我們正在教學(xué)實踐中探索的一套基于真實工作任務(wù)的工程項目導(dǎo)向的教學(xué)模式。此教學(xué)模式有傳統(tǒng)教學(xué)模式無法替代的作用，表現(xiàn)在：第一，促進有目的的學(xué)習(xí)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和自主性。第二，以學(xué)生為中心的教學(xué)方式。學(xué)生在完成學(xué)習(xí)任務(wù)后獲得的遠不僅僅是理論知識和實操技能，更重要的是實際工作能力。第三，項目導(dǎo)向性教學(xué)。按照完整的工作過程（獲取信息、制訂計劃、決策、實施計劃、質(zhì)量控制和評價反饋）設(shè)計學(xué)習(xí)情景，完成教學(xué)過程，全面培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力和獨立工作能力。第四，小組學(xué)習(xí)。培養(yǎng)學(xué)生團隊協(xié)作精神和溝通配合能力。基于此種教學(xué)模式，我們編寫了教師用工作頁（校本教材）18本、學(xué)生用工作頁（學(xué)材）18本。

四、主要成效

1.創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建符合行業(yè)特點的工程項目導(dǎo)向課程體系，提升教育教學(xué)質(zhì)量

創(chuàng)新性地構(gòu)建了基于真實工作任務(wù)的“工程項目導(dǎo)向、柔性教學(xué)組織”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建了公路施工與養(yǎng)護專業(yè)工學(xué)結(jié)合一體化課程體系，制定了公路施工與養(yǎng)護專業(yè)中級工課程標(biāo)準(zhǔn)10門，高級工課程標(biāo)準(zhǔn)11門。

在示范校項目建設(shè)期間，公路施工與養(yǎng)護專業(yè)學(xué)生在2012年全國交通教育系統(tǒng)院校師生技能競賽中，榮獲學(xué)生組試驗工團體二等獎、測量工團體二等獎，所有參賽學(xué)生分獲個人第3名、第6名、第9名、第10名的好成績。本專業(yè)還與廣東省交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院進行了三二分段對接培養(yǎng)，2013年向?qū)W院輸送了50名優(yōu)秀畢業(yè)生，得到了學(xué)院的高度好評。近幾年，本專業(yè)畢業(yè)生半年以上頂崗實習(xí)率100%，初次就業(yè)率超過98%，用人單位滿意率100%。

2.開發(fā)教學(xué)資源，打造實訓(xùn)基地，完善教育教學(xué)環(huán)境

我們創(chuàng)新性地按真實工作任務(wù)和實際工程項目設(shè)計學(xué)習(xí)情境教學(xué)方案，配套開發(fā)教師用工作頁（校本教材）18本，學(xué)生用工作頁18本。另外公開出版教材1本，實習(xí)指導(dǎo)書1本。1個省交通廳課題結(jié)題，1個交通職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會課題即將結(jié)題。成功申報國家級精品課程2門，省人社廳教改科研課題1個，校本教研課題3個。

創(chuàng)新性地打造基于真實工作任務(wù)的路橋工程施工養(yǎng)護模擬實訓(xùn)基地，其中路基路面施工養(yǎng)護模擬實訓(xùn)區(qū)和鋼筋架子模板實訓(xùn)室屬全國首創(chuàng)；按國家丙級資質(zhì)條件標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公路工程質(zhì)量檢測中心并成功獲批公路工程綜合丙級工程試驗檢測機構(gòu)資質(zhì)；同時完善了公路工程測量實訓(xùn)模擬基地、公路筑路材料檢測實訓(xùn)基地和公路橋梁現(xiàn)場檢測實訓(xùn)基地，為此形成公路施工與養(yǎng)護專業(yè)校內(nèi)實訓(xùn)體系，滿足培養(yǎng)學(xué)生崗位基本能力和崗位綜合能力的需要，同時也可與實際工程項目對接，服務(wù)于公路施工養(yǎng)護企業(yè)，創(chuàng)造社會效益。

大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化平臺信息共享的專業(yè)教學(xué)資源庫，建設(shè)和整合一批高質(zhì)量的數(shù)字化教學(xué)資源。配合工學(xué)結(jié)合一體化課程的實訓(xùn)教學(xué)實施，彌補實訓(xùn)基地?zé)o法與生產(chǎn)實際完全一致的不足，并結(jié)合教學(xué)質(zhì)量評價體系和方法的改革措施，其中一些虛擬模擬軟件已達全國先進水平。同時，由學(xué)校牽頭，與全國各地其他四所兄弟院校一起共同建設(shè)數(shù)字化教學(xué)資源庫，并實現(xiàn)多家同類專業(yè)院校共享。

3.提高教師實踐教學(xué)能力，促進雙師型教師隊伍建設(shè)

為使老師們體驗真實工作任務(wù)，更好地完成本項目建設(shè)，我們多次選派教師到企業(yè)調(diào)研學(xué)習(xí)、頂崗實踐，同時邀請企業(yè)專家走進校園，為學(xué)校人才培養(yǎng)模式和課程體系改革出謀劃策，為師生進行實踐教學(xué)示范，還邀請職教專家為老師們進行職教理論和實踐的培訓(xùn)和咨詢。通過一系列“校內(nèi)教師走出去，企業(yè)專家請進來”的活動，提高教師職教理論水平和實踐教學(xué)能力，促進雙師型教師隊伍建設(shè)，打造了一支擁有全國交通職業(yè)教育專業(yè)帶頭人2名、廣東省勞動模范1名、全國交通技術(shù)能手5名、廣東省技工院校優(yōu)秀教師1名、廣東省技工院校教研先進個人1名、廣州地區(qū)部省屬技校優(yōu)秀教師 1名、廣州地區(qū)部省屬技校優(yōu)秀班主任 1名的優(yōu)秀教師團隊。

4.帶動路橋?qū)I(yè)群整體提升，輻射全國職業(yè)院校分享教學(xué)改革經(jīng)驗

我們在傾力建設(shè)公路施工與養(yǎng)護專業(yè)的同時，帶動路橋?qū)I(yè)群整體提升，制訂了工程測量、工程造價、軌道交通工程技術(shù)等專業(yè)人才培養(yǎng)方案，在這些專業(yè)推廣工學(xué)結(jié)合一體化課改經(jīng)驗，共享實訓(xùn)室、數(shù)字化資源庫等教學(xué)資源。

作為國家中職示范學(xué)校公路施工與養(yǎng)護專業(yè)數(shù)字化資源共建共享協(xié)作組組長單位，牽頭建設(shè)公路施工與養(yǎng)護專業(yè)數(shù)字化資源庫；參與編制中等職業(yè)學(xué)?！豆佛B(yǎng)護與管理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，是制定中等職業(yè)學(xué)?！兜缆放c橋梁專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》《公路養(yǎng)護與管理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》的專家顧問，并與多家職業(yè)院校相互參觀學(xué)習(xí)，交流課改經(jīng)驗。

五、體會與思考

新的課程體系和教學(xué)模式來源于企業(yè)工程項目的真實工作任務(wù)，且更強調(diào)實踐技能的培養(yǎng)，強調(diào)自主學(xué)習(xí)、團隊合作等核心能力的培養(yǎng)，解決了原課程體系與企業(yè)需求嚴(yán)重不對稱的矛盾，對公路施工與養(yǎng)護專業(yè)工學(xué)結(jié)合課程的開發(fā)和教學(xué)實施進行了有益的嘗試和探索，但仍需在以下幾個方面進行改善。

篇5

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強政府公共服務(wù)職能，堅持農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)并重和“落實責(zé)任、保障投入、健全機制、平穩(wěn)推進”的原則，明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任，強化各級交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，平穩(wěn)推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的交通基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)

從2008年起，用3年左右的時間，基本建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和符合我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護要求的運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。

二、建立健全以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制

（一）市政府負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

（二）縣級政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的責(zé)任主體，負責(zé)制定本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施辦法，籌措和管理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，明確和落實鄉(xiāng)級政府及本級政府有關(guān)部門在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作中的具體職責(zé)，監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級落實情況，組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重大問題，履行政府在重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件中保障農(nóng)村公路暢通的職責(zé)。

（三）鄉(xiāng)級政府按照上級政府的規(guī)定，積極籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，認(rèn)真履行鄉(xiāng)道、村道公路管理養(yǎng)護職責(zé)，落實養(yǎng)護責(zé)任部門和人員，組織好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護，監(jiān)督、檢查村級組織做好村道公路管理養(yǎng)護的相關(guān)工作。

（四）各級交通主管部門負責(zé)農(nóng)村公路的行業(yè)管理工作，將農(nóng)村公路納入路網(wǎng)統(tǒng)一管理范疇，按照科學(xué)高效的原則，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、考核機制，逐步實現(xiàn)有路必養(yǎng)的目標(biāo)。其所屬的公路管理機構(gòu)負責(zé)具體實施工作，鑒于兩區(qū)交通局沒有設(shè)立專門的公路管理機構(gòu)，市公路管理處直屬公路段負責(zé)具體實施工作。

市交通部門負責(zé)編制下達全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃，會同縣區(qū)政府審批縣級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃，審核、匯總、上報全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年度預(yù)算計劃，監(jiān)督檢查年度計劃執(zhí)行情況、監(jiān)管養(yǎng)護資金使用情況。

縣級交通部門負責(zé)編制并組織實施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃，會同同級財政部門編制上報轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護年度建議計劃，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護年度計劃執(zhí)行情況、資金使用、養(yǎng)護市場及養(yǎng)護質(zhì)量等情況，提供管理養(yǎng)護技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，指導(dǎo)并監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

（五）各級發(fā)展改革、財政、機構(gòu)編制、人事、勞動保障、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、水利等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的相關(guān)工作。

三、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金渠道

各級政府和村級組織要積極組織籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補助”的原則，建立由財政一般預(yù)算撥款（投入）、養(yǎng)路費和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金籌措機制。

（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金由省補資金和其他資金組成，用于農(nóng)村公路的大中修工程，納入年度部門預(yù)算安排，省補標(biāo)準(zhǔn)為縣道年公里15000元、鄉(xiāng)道年公里8000元、村道年公里1500元。三縣養(yǎng)護工程資金除省補外，不足部分由縣、鄉(xiāng)級地方財政配套解決；兩區(qū)養(yǎng)護工程資金除省補外，市財政對兩區(qū)按縣道年公里30000元、鄉(xiāng)道年公里10000元、村道年公里5000元的標(biāo)準(zhǔn)進行補助，區(qū)財政按市補標(biāo)準(zhǔn)1：1配套，不足部分由鄉(xiāng)級地方財政配套解決。

（二）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金由縣級拖拉機、摩托車養(yǎng)路費，縣、鄉(xiāng)級財政補助和其他資金組成。除省補資金外，各級交通主管部門要將上一年的汽車養(yǎng)路費超收分成的30%用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護。村級組織要積極投入資金和力量做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。拖拉機、摩托車養(yǎng)路費原則上全部用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。

市財政對兩區(qū)按縣道年公里2000元、鄉(xiāng)道年公里1000元、村道年公里250元的標(biāo)準(zhǔn)實行農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金補助。區(qū)財政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的資金不低于縣道年公里2000元、鄉(xiāng)道年公里1000元、村道年公里250元的標(biāo)準(zhǔn)。

三縣財政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的資金不低于縣道年公里4000元、鄉(xiāng)道年公里2000元、村道年公里500元的標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)級財政對鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護資金的投入分別不低于年公里1000元和500元的標(biāo)準(zhǔn)。

村級組織按照一事一議、投工投勞等方式籌措和落實村道日常養(yǎng)護資金。

縣區(qū)財政現(xiàn)行安排實際用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)高于上述規(guī)定的，仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，不得降低。

以上對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程的補助安排標(biāo)準(zhǔn)和總額，僅作為各縣區(qū)的補助安排分配數(shù)。各縣區(qū)在具體下達養(yǎng)護資金計劃和編制實施計劃時，應(yīng)根據(jù)公路路況、交通流量、路面類型、路面寬度等要素統(tǒng)籌安排。

（三）各級公路管理機構(gòu)增加人員的日常管理經(jīng)費由省級汽車養(yǎng)路費專項安排，鄉(xiāng)級政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的日常管理經(jīng)費在日常養(yǎng)護經(jīng)費中安排。具體標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金實行預(yù)算管理，專款專用，并接受國家審計和財政、交通部門的監(jiān)督管理。

縣級政府根據(jù)省計劃安排的補助資金和本地配套資金，統(tǒng)籌安排當(dāng)年的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃由縣級交通部門制訂，市交通局審批，報省交通廳備案。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程實行項目預(yù)算管理制度和基金制度，具體辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金由相應(yīng)的財政部門撥付縣級交通部門?？h區(qū)交通局要建立農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金專戶，按照養(yǎng)護計劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護。

鄉(xiāng)級政府和村級組織要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理制度，確保養(yǎng)護資金的?？顚Ｓ?。

（五）市政府對各縣區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實行年度考核，考核辦法另行制定。

四、積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護的作業(yè)方式和運行機制

三縣農(nóng)村公路的縣道日常養(yǎng)護原則上由各縣公路段組織實施；兩區(qū)農(nóng)村公路的縣道日常養(yǎng)護原則上委托市公路管理處直屬公路段組織實施。鄉(xiāng)道養(yǎng)護由鄉(xiāng)級政府組織實施。

農(nóng)村公路的村道養(yǎng)護一般應(yīng)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、村委負責(zé)、村民自養(yǎng)、政府補助”的原則組織實施，有條件的地方可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理養(yǎng)護。村級組織應(yīng)根據(jù)實際情況，采取委托養(yǎng)護、個人（農(nóng)戶）分段承包、建立養(yǎng)護協(xié)會組織養(yǎng)護等靈活多樣的養(yǎng)護方式。村級組織在村道養(yǎng)護生產(chǎn)中，應(yīng)充分應(yīng)用一事一議的方法搞好資金籌措，培養(yǎng)村民愛路、護路、養(yǎng)路的主人翁精神，保證村道養(yǎng)護管理質(zhì)量。

農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)逐步實現(xiàn)專業(yè)化、機械化。對養(yǎng)護工程，特別是一些專業(yè)性較強、技術(shù)復(fù)雜的專項工程，以及縣道日常養(yǎng)護，應(yīng)按照市場化原則選擇具有養(yǎng)護資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)組織實施。

五、切實加強農(nóng)村公路路政管理工作

縣級政府及其交通部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法做好農(nóng)村公路路政管理工作，保障公路的完好、安全和暢通。

（一）堅持公路管理機構(gòu)專業(yè)管理和鄉(xiāng)級政府、村級組織協(xié)助管理相結(jié)合的原則，建立健全農(nóng)村公路路政管理體制和運行機制。

（二）各縣公路段（或市公路管理處直屬公路段）要依照《浙江省公路路政管理條例》規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)做好農(nóng)村公路路政管理工作。鄉(xiāng)級政府要配合做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作，組建路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，積極協(xié)助公路管理機構(gòu)履行職責(zé)。村級組織要協(xié)助鄉(xiāng)級政府和公路管理機構(gòu)加強路政法律、法規(guī)的宣傳，及時收集、反饋轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理有關(guān)信息，做好路政管理中相關(guān)矛盾的排解工作。

（三）各級公路管理機構(gòu)要制訂和完善農(nóng)村公路路政管理的規(guī)章制度，做好農(nóng)村公路路政管理工作。鄉(xiāng)級政府、村級組織要相應(yīng)制訂協(xié)管制度，配合做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作。

六、完善配套措施，確保改革平穩(wěn)進行

（一）為切實加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，按照精簡高效的原則，在市、縣兩級公路管理機構(gòu)內(nèi)合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)、確定專職人員負責(zé)農(nóng)村公路管理工作。鄉(xiāng)級政府要落實相應(yīng)人員，保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的基本需要。具體方案另行確定。

（二）公路養(yǎng)路費是農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的主渠道，各級公路稽征機構(gòu)要加大公路養(yǎng)路費征收、稽查力度。大力加強養(yǎng)路費征收對于促進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護重要意義的宣傳，嚴(yán)厲打擊車輛外掛、逃繳、漏繳養(yǎng)路費等違法、違規(guī)行為，積極探索拖拉機、摩托車養(yǎng)路費依法征收和稽查管理的新舉措，為農(nóng)村公路養(yǎng)護籌集更多的資金。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)

（一）為加強對全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機制，按照改革的總體要求和基本原則，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂具體的實施辦法。

（二）各縣區(qū)政府及有關(guān)部門要立足改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極推動我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項規(guī)定，支持公路養(yǎng)護場站建設(shè)，促進農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。

（三）各級交通主管部門和公路管理機構(gòu)要在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織落實改革方案，做好職工的思想政治工作和社會穩(wěn)定工作，確保改革順利進行，并積極開展農(nóng)村公路的文明創(chuàng)建工作。