序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇安全生產(chǎn)評(píng)估方法，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】建筑安全；管理制度；安全評(píng)估；方法手段；問題和對(duì)策

前言

建設(shè)工程一般具有規(guī)模大，施工工藝流程復(fù)雜以及工序多等特點(diǎn)，在施工過程中，一般需要投入大量的施工人員和施工機(jī)械設(shè)備，而且作業(yè)還具有明顯的交叉和流動(dòng)問題，工程施工中所遇到的不確定因素和防范措施也比較復(fù)雜和多樣化，這就使得安全控制工作涉及范圍大、控制面廣，從而決定了建筑安全管理的復(fù)雜性。因此，有必要利用相關(guān)技術(shù)手段和管理措施，通過安全評(píng)估來消除建筑中的不安全因素。

一、建筑安全的現(xiàn)狀

就建筑安全的現(xiàn)狀而言，我國(guó)當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，建筑安全生產(chǎn)事故放生的比較頻繁，其中，當(dāng)前主要的建筑安全問題主要包括如下幾個(gè)問題：

1、高處墜落

人員從臨邊和洞口墜落（包括屋面邊、樓板邊、陽(yáng)臺(tái)邊、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口等處）；從腳手架上墜落；井字架與龍門架物料提升機(jī)和塔吊在安裝、拆除過程中墜落；安裝、拆除模板時(shí)墜落；結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝時(shí)墜落。

2、觸電

對(duì)經(jīng)過或靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路沒有或缺少防護(hù)，在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸到這些線路就會(huì)造成觸電；使用各類電器設(shè)備觸電；因電線破皮、老化，又無(wú)開關(guān)箱等觸電。

3、物體打擊

施工人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。

4、機(jī)械傷害

主要是垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機(jī)等對(duì)人的傷害。

5、坍塌

施工中發(fā)生的坍塌事故主要是：現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌、基坑邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工現(xiàn)場(chǎng)的圍墻及在建工程屋面板質(zhì)量低劣坍落。

二、建筑安全的管理制度

1、建立建筑安全管理制度的必要性

首先，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)效益的基礎(chǔ)；其次，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的保證；再次，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是“三個(gè)代表”重要思想和“以人為本”精神的體現(xiàn)；最后，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是保障人權(quán)、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

2、建筑安全管理制度的主要內(nèi)容

1）搭建施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理平臺(tái)，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。

2）實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績(jī)實(shí)行考評(píng)，作為年檢或注冊(cè)的依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。

3）夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的責(zé)任。建議包括以下內(nèi)容：

①總分包單位之間以及企業(yè)與項(xiàng)目部之間均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。工程各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)承包合同中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，有針對(duì)性的安全保證措施，雙方責(zé)任及獎(jiǎng)懲方法。

②施工現(xiàn)場(chǎng)職工人數(shù)超過50人的必須設(shè)置專職安全員，建筑面積1萬(wàn)平方米以上的必須設(shè)置2－3名專職安全員；5萬(wàn)平方米以上的大型工地要按專業(yè)設(shè)置專職安全員，組成安全管理組，負(fù)責(zé)管理安全生產(chǎn)工作。

③應(yīng)建立企業(yè)和項(xiàng)目部各級(jí)、各部門和各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。企業(yè)一級(jí)部門、人員和項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任制，由企業(yè)安全管理部門每半年考核一次，項(xiàng)目部其他管理人員和各班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，由項(xiàng)目部每季度考核一次。

4）建筑企業(yè)在工程開工前應(yīng)制定出總的安全管理目標(biāo)，包括傷亡事故指標(biāo)，安全達(dá)標(biāo)和文明施工目標(biāo)以及采取的安全措施。項(xiàng)目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，并將安全管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級(jí)分解。項(xiàng)目部制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定，責(zé)任到人、定期考核。

5）施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，在技術(shù)上和管理上采取措施#消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。

三、建筑安全評(píng)估方法

1、建筑安全評(píng)估方法說明

為加強(qiáng)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)及施工的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑施工水平的提升，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程施工的實(shí)際情況，制定建筑安全評(píng)估方法。其中，建筑安全評(píng)估方法按以下步驟實(shí)施：

第一、進(jìn)行開工前建筑安全生產(chǎn)及施工條件評(píng)估。

第二、進(jìn)行施工過程各階段安全生產(chǎn)及施工評(píng)估，主要包括基礎(chǔ)階段安全生產(chǎn)及施工評(píng)估、主體階段安全生產(chǎn)及施工評(píng)估以及建筑裝飾裝修階段安全生產(chǎn)及施工評(píng)估。

第三、進(jìn)行單位工程安全生產(chǎn)及施工綜合評(píng)估。

2、建筑安全評(píng)估的對(duì)策

（1）開工前安全生產(chǎn)及施工條件評(píng)估

①評(píng)估時(shí)間

工程安全監(jiān)督手續(xù)辦理完畢后，質(zhì)量安全監(jiān)督科室履行監(jiān)督交底告知程序時(shí)組織實(shí)施開工前安全生產(chǎn)及文明施工條件評(píng)估。

②評(píng)估方法

質(zhì)量安全監(jiān)督科室按相關(guān)規(guī)定的要求實(shí)施評(píng)估，評(píng)估結(jié)論不符要求的，不允許開工建設(shè)，根據(jù)違規(guī)情況下達(dá)《建筑工程安全隱患整改（停工）通知書》或《責(zé)令限期改正違法行為通知書》，整改完，符合要求后重新進(jìn)行評(píng)估。

③評(píng)估內(nèi)容及要求

第一、按規(guī)定程序?qū)徟ㄟ^的且針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性較強(qiáng)的安全施工組織設(shè)計(jì)及危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案。

第二、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)沿四周連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，實(shí)行封閉管理、封閉施工。圍擋高度不應(yīng)低于1.8m，圍擋不能隨意開口。

第三、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠數(shù)量和不同種類的消防器材。

第四、外電架空線路與施工現(xiàn)場(chǎng)的各種最小安全距離不符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005時(shí)，必須采取絕緣隔離保護(hù)措施，并應(yīng)懸掛醒目的警告標(biāo)志。

第五、施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械的選型、位置確定應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。

（2）施工過程各階段安全生產(chǎn)及施工評(píng)估

①評(píng)估時(shí)間

質(zhì)量安全監(jiān)督科室收到參建單位申報(bào)的《階段安全生產(chǎn)和文明施工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》后，履行現(xiàn)場(chǎng)到位監(jiān)督抽查時(shí)組織實(shí)施施工過程各階段安全生產(chǎn)及文明施工評(píng)估。

②評(píng)估方法

質(zhì)量安全監(jiān)督科室按相關(guān)規(guī)定的要求實(shí)施評(píng)估，評(píng)估不合格的工程不予通過各階段的質(zhì)量、安全監(jiān)督抽查，不允許繼續(xù)施工，根據(jù)違規(guī)情況下達(dá)《建筑工程安全隱患整改（停工）通知書》或《責(zé)令限期改正違法行為通知書》，整改完，符合要求后重新進(jìn)行評(píng)估。

③評(píng)估內(nèi)容及要求

按照建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99的檢查標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分方法，對(duì)安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝、施工機(jī)具等十項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。

（3）單位工程安全生產(chǎn)及施工綜合評(píng)估

工程竣工后，質(zhì)量安全監(jiān)督科室應(yīng)根據(jù)歷次日常監(jiān)督抽查和各階段評(píng)估的情況進(jìn)行單位工程綜合評(píng)估，填寫《建筑工程安全生產(chǎn)及施工綜合評(píng)估報(bào)告》，并將其作為對(duì)建筑施工企業(yè)年度安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

由于建筑施工具有產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)的特點(diǎn)，而且露天高處作業(yè)多，建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素往往會(huì)隨工程進(jìn)度的變化而改變。這也給建筑的安全管理帶來了流動(dòng)性大以及管理復(fù)雜困難等問題，為了解決這些難題，各建筑施工企業(yè)有必要健全建筑安全管理制度，采用科學(xué)的安全評(píng)估方法確保建筑的安全問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]張潤(rùn)禮. 淺議建設(shè)工程安全監(jiān)督現(xiàn)狀與制度創(chuàng)新[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2003（11）.

篇2

評(píng)估單元就是通過對(duì)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性、定量分析，按照評(píng)估目的和評(píng)估方法的需要，將系統(tǒng)分成若干個(gè)有限的、明確的評(píng)估范圍。根據(jù)福建省煤礦開采現(xiàn)狀，結(jié)合單位實(shí)際情況，決定將煤礦安全評(píng)估范圍劃分為生產(chǎn)系統(tǒng)（含隱蔽致災(zāi)因素）和生產(chǎn)后勁等2個(gè)母單元，每個(gè)母單元再劃分為若干子單元進(jìn)行評(píng)估。（1）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)。參照《標(biāo)準(zhǔn)》的評(píng)估單元分類，將煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)評(píng)估母單元再劃分為11個(gè)子單元，分別是：①安全管理系統(tǒng)；②爆破、開采系統(tǒng)；③通風(fēng)系統(tǒng)；④防治水；⑤瓦斯防治；⑥人員定位、安全監(jiān)控及緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)；⑦提升、運(yùn)輸及壓風(fēng)系統(tǒng)；⑧防塵、防滅火及供水施救系統(tǒng)；⑨電氣及通信系統(tǒng)；⑩地面輔助系統(tǒng)；隱蔽致災(zāi)因素。參照“七大攻堅(jiān)舉措”及《意見》對(duì)隱蔽致災(zāi)因素要求，為進(jìn)一步查明礦井隱蔽致災(zāi)因素，將生產(chǎn)系統(tǒng)評(píng)估母單元中隱蔽致災(zāi)因素子單元再細(xì)分為水害、火災(zāi)、瓦斯和其它等4個(gè)小單元。（2）礦井生產(chǎn)后勁。結(jié)合礦井實(shí)際，生產(chǎn)后勁母單元再劃分為5個(gè)子單元，分別是：①礦井儲(chǔ)量；②礦井“三量”；③生產(chǎn)接替；④生產(chǎn)布局；⑤效益。

2評(píng)估方法

評(píng)估方法的選擇是評(píng)估工作的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其直接關(guān)系到評(píng)估結(jié)論是否科學(xué)、合理和可靠。針對(duì)煤礦的實(shí)際情況，采用定性和定量的方法，通過查閱基礎(chǔ)資料和現(xiàn)場(chǎng)全面檢查相結(jié)合的辦法，選用以安全檢查表法為主的評(píng)估方法。依據(jù)法律、法規(guī)和文件規(guī)定煤礦必備的基本安全生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，結(jié)合福建煤礦實(shí)際和有關(guān)部門要求，根據(jù)所劃分的評(píng)估單元，修訂安全檢查表，形成《煤礦評(píng)估檢查表》，通過評(píng)估檢查表法的形式進(jìn)行全面分析，確保評(píng)估工作的科學(xué)、客觀和合理性，對(duì)存在問題提出相應(yīng)的對(duì)策措施及建議。

3評(píng)估工作程序

（1）準(zhǔn)備工作。①成立評(píng)估小組，組織評(píng)估人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《標(biāo)準(zhǔn)》、“雙七條”規(guī)定、《意見》和新修訂的《煤礦評(píng)估檢查表》，明確工作職責(zé)、工作內(nèi)容。②根據(jù)評(píng)估要求，準(zhǔn)備有關(guān)文件、圖紙資料和檢查表。（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查。①根據(jù)所確定的評(píng)估內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)開展全面地逐項(xiàng)檢查和驗(yàn)證工作，并按要求實(shí)事求是地記錄《煤礦評(píng)估檢查表》。②通過全面對(duì)檢查表和評(píng)估表的分析，評(píng)判礦井存在的危險(xiǎn)、有害因素及其影響程度，對(duì)各項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容提出評(píng)估意見、對(duì)策措施和建議。（3）編制報(bào)告。根據(jù)檢查情況，如實(shí)編制評(píng)估報(bào)告，并且須滿足以下要求：①真實(shí)反映煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)估的過程。②科學(xué)分析煤礦存在的危險(xiǎn)、有害因素及影響程度。③客觀評(píng)估煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)現(xiàn)狀、隱蔽致災(zāi)因素和生產(chǎn)后勁。④作出客觀的安全評(píng)估結(jié)論、安全對(duì)策措施和建議。評(píng)估報(bào)告必須做到結(jié)論明確，各項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容、結(jié)論和評(píng)估總體結(jié)論必須保持一致。

4評(píng)估結(jié)果的分類和管理

（1）評(píng)估結(jié)果的分類。①生產(chǎn)系統(tǒng)評(píng)估結(jié)果劃分為4個(gè)類別：A類安全礦井、B類基本安全礦井、C類安全較差礦井、D類安全不合格礦井。②生產(chǎn)后勁評(píng)估結(jié)果劃分為4個(gè)類別：充足、一般、不足、嚴(yán)重不足（資源枯竭）。（2）評(píng)估結(jié)果的管理。按照“分類監(jiān)控”原則對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行管理，實(shí)行分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管：①對(duì)A類礦井繼續(xù)鞏固提高，指導(dǎo)其推進(jìn)安全示范礦井建設(shè)；②對(duì)B類礦井加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)力度，督促其改進(jìn)提高；③對(duì)C類但仍有一定可采儲(chǔ)量的礦井，責(zé)令限期整改，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，進(jìn)行專門的技術(shù)指導(dǎo)；④對(duì)C類且生產(chǎn)后勁嚴(yán)重不足、資源枯竭礦井和D類礦井，責(zé)令停產(chǎn)整頓或建議予以關(guān)閉。對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)、有害因素的監(jiān)測(cè)和治理，重視災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的演練，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

5評(píng)估結(jié)果分析及處理意見

（1）評(píng)估結(jié)果的分析。福能集團(tuán)公司所屬31對(duì)生產(chǎn)礦井按照上述方法進(jìn)行了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，結(jié)果如下：①生產(chǎn)系統(tǒng)評(píng)估結(jié)果：A類安全礦井10對(duì)、B類基本安全礦井13對(duì)、C類安全較差礦井8對(duì)。沒有D類安全不合格的礦井。②生產(chǎn)后勁評(píng)估結(jié)果：充足礦井3對(duì)，一般礦井12對(duì)、不足礦井10對(duì)、嚴(yán)重不足（資源枯竭）礦井6對(duì)。生產(chǎn)系統(tǒng)評(píng)估結(jié)果為C類的8對(duì)礦井，大部分屬于資源枯竭礦井，由于開采經(jīng)濟(jì)性較差，安全投入相對(duì)較少，導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件較差。（2）評(píng)估結(jié)果的處理意見。①生產(chǎn)系統(tǒng)評(píng)估結(jié)果為A、B類的23對(duì)礦井，生產(chǎn)系統(tǒng)均較為完善。對(duì)于資源儲(chǔ)量較為充足、可靠的礦井，可繼續(xù)保持有序、正常開采；對(duì)于資源儲(chǔ)量不足的礦井，可進(jìn)一步通過“探底擴(kuò)邊”、加大地質(zhì)找煤等措施，提高煤炭資源儲(chǔ)量，延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限。②生產(chǎn)系統(tǒng)評(píng)估結(jié)果為C類的礦井，有2對(duì)仍有一定的可采儲(chǔ)量，責(zé)令限期整改。通過加大安全投入，完善生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)礦井隱蔽致災(zāi)因素治理與防范，可達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件。在今后的煤炭開采活動(dòng)過程中，針對(duì)存在的安全影響因素，進(jìn)一步采取相應(yīng)的有效措施，以“管理、裝備、培訓(xùn)”3并重原則，強(qiáng)化礦井安全管理工作。③生產(chǎn)系統(tǒng)評(píng)估結(jié)果為C類的礦井，有6對(duì)因個(gè)別系統(tǒng)不完善、礦井隱蔽致災(zāi)因素較嚴(yán)重、資源枯竭，其投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來較大壓力，在目前煤炭市場(chǎng)形勢(shì)下處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，決定立即停止掘進(jìn)巷道施工，在采取切實(shí)有效的安全措施后，進(jìn)行煤炭資源和材料、設(shè)備回收，以實(shí)現(xiàn)效益的最大化，并于2014年底前分批實(shí)施關(guān)閉。

6結(jié)論

篇3

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系 ， 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制 ， 安全督查 ， 電力企業(yè)

Abstract: with the southern power grid issued safety production risk management system as the basis, combined with the electric power enterprise safety supervision department management status, protecting the safety of electric analysis the problems, and to work in risk assessment and control of the introducing the basic idea, and points out that the operation risk assessment and control in power of protecting the safety of the applications of the necessity, and expounds the application of the method.

Key words: production safety risk management system and operation risk assessment and control, safety supervision, the electric power enterprise

中圖分類號(hào)： X820.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1引言

1.1電力安全督查現(xiàn)狀

電力企業(yè)安全監(jiān)察部門人員編制有限，但要督查的覆蓋面很廣，難以對(duì)企業(yè)的方方面面都督查到位，只能有側(cè)重、有目的地開展督查，但是沒有脫離“運(yùn)動(dòng)式”、“救火式”的督查模式。

首先，安全監(jiān)察部門督查的范圍較廣，督查的內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜。例如某個(gè)地市局的供電企業(yè)，安全監(jiān)察部門一般只有十來人，實(shí)際開展現(xiàn)場(chǎng)督查工作的一般就2-3人，但是督查范圍可能涉及到整個(gè)城市的各個(gè)角落，主要包括電力生產(chǎn)（包括輸變電、供電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)等）和電力建設(shè)（包括輸變電、配電工程的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試和監(jiān)理等）工作場(chǎng)所，尤其電網(wǎng)企業(yè)的外施工單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)較多，一天甚至有幾十個(gè)施工同時(shí)開展，就算安全監(jiān)察部門全部人員出動(dòng)也覆蓋不了所有的督查范圍。

其次，安全監(jiān)察部門選擇有所側(cè)重地開展安全督查，但選擇的側(cè)重點(diǎn)不合理、不科學(xué)。例如一天內(nèi)有幾十個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，只能選擇某些施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，但是選擇的過程更多的是憑督查人員的感覺、經(jīng)驗(yàn)，或者對(duì)外施工單位印象的好壞，沒有制定科學(xué)、合理的督查計(jì)劃。

最后，供電企業(yè)各個(gè)部門、班組的員工都普遍存在一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為安全生產(chǎn)管理主要是安全監(jiān)察部門的事情，與自己無(wú)關(guān)或者關(guān)系不大。各部門不能正確樹立安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)，對(duì)開展安全生產(chǎn)管理工作缺乏積極性、主動(dòng)性，存在較大的惰性。安全生產(chǎn)更多的是停留在口頭上、會(huì)議上、文件上。相關(guān)部門、班組即使發(fā)現(xiàn)了事故隱患也心存僥幸，不愿投入精力去整改落實(shí)。最終，安全監(jiān)察部門通過督查發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門不一定愿意配合整改；同時(shí)，部門、班組員工也不會(huì)主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。這樣，安全生產(chǎn)管理就成了“運(yùn)動(dòng)式”、“救火式”的管理模式。

1.2作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制的思路

風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過識(shí)別、衡量、分析風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，用經(jīng)濟(jì)合理的方法來綜合處置風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。電網(wǎng)企業(yè)在大力推行的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，其核心就是風(fēng)險(xiǎn)管理，通過應(yīng)用規(guī)范、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的方法去識(shí)別及評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前控制，把風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度。

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，主要是針對(duì)作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過程進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風(fēng)險(xiǎn)的大小，并制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方案，避免和減少事故及其損失。風(fēng)險(xiǎn)管理與過去的作業(yè)安全管理最大的不同在于，通過作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的量化，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)制定了風(fēng)險(xiǎn)控制措施并開展后續(xù)整改行動(dòng)。

2作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制在電力安全督查中的應(yīng)用

2.1應(yīng)用的必要性

安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是電網(wǎng)安全生產(chǎn)面臨形勢(shì)和任務(wù)的要求，是國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)“三個(gè)管理體系”（安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、應(yīng)急管理體系、事故調(diào)查體系）建設(shè)的重點(diǎn)，也是南方電網(wǎng)公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對(duì)于形成安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，保障電網(wǎng)安全發(fā)展，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)平安和諧，具有重要的作用和意義。

傳統(tǒng)的安全管理方式是在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)安全生產(chǎn)工作的一些具體的要求和規(guī)范，對(duì)安全生產(chǎn)工作沒有應(yīng)有的宏觀指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用，只是對(duì)一個(gè)歷史階段的安全生產(chǎn)工作在經(jīng)驗(yàn)方面的具體反映，總是滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)安全生產(chǎn)工作需求，在一定程度上制約和阻礙著安全生產(chǎn)的發(fā)展。而安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，提出風(fēng)險(xiǎn)控制與管理內(nèi)容，關(guān)注事前的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，超前控制風(fēng)險(xiǎn)，把安全防范的關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)和超前的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控、在控。

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)安全防范關(guān)口前移，超前控制風(fēng)險(xiǎn)的重要方法與手段。通過引入作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，可以有效地解決電網(wǎng)企業(yè)安全監(jiān)察部門在安全管理和督查工作中的各種問題。首先，安全監(jiān)察部門督查范圍廣，難以覆蓋全面，從而選擇有所側(cè)重地開展安全督查，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法可以幫助監(jiān)察部門更好的選擇督查的側(cè)重點(diǎn)。因?yàn)樽鳂I(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要求對(duì)電網(wǎng)企業(yè)所有的作業(yè)任務(wù)進(jìn)行全面的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，已經(jīng)全面辨識(shí)了作業(yè)過程中可能存在的危害，通過參考作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，自然能夠知道什么作業(yè)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過程中，存在什么危害，作業(yè)的哪些步驟風(fēng)險(xiǎn)較大等，從而將風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)任務(wù)作為安全督查的重點(diǎn)。其次，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作強(qiáng)調(diào)全員參與，除了執(zhí)行作業(yè)任務(wù)的員工要直接參與作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以外，員工的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)管理者也要參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研討，掌握面臨風(fēng)險(xiǎn)的大小及分布。各部門通過參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，知道風(fēng)險(xiǎn)與自己的密切關(guān)聯(lián)，風(fēng)險(xiǎn)并不是安全監(jiān)察部門的風(fēng)險(xiǎn)，如果自己不主動(dòng)去防范，風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)給本部門和個(gè)人帶來巨大損失和傷害。所以，將作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制與安全管理和督查結(jié)合起來，將會(huì)提升電網(wǎng)企業(yè)的安全管理水平，促使安全督查更富有針對(duì)性，能夠更好地對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，真正實(shí)現(xiàn)安全防范關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)超前控制。

2.2應(yīng)用的方法

如何將作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制與安全督查更好的結(jié)合起來，使作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果更好的為安全督查服務(wù)，是一個(gè)需要不斷摸索、探討并且逐漸深化的過程。這里根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全督查的流程對(duì)應(yīng)用的方法做了以下探索：

（1）基于風(fēng)險(xiǎn)制定督查計(jì)劃。安全監(jiān)察部門要收集作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述、相關(guān)生產(chǎn)部門的停電作業(yè)信息及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況等，并根據(jù)收集的資料、信息制定督查計(jì)劃（年、月、周計(jì)劃），將督查的重點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)任務(wù)上。因督查涉及各專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作，督查自身存在相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，以及現(xiàn)場(chǎng)安全督查工作可能會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)，所以督查工作還要保障督查人員的人身安全和不影響作業(yè)安全。一是制定計(jì)劃同時(shí)要結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)和環(huán)境開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，重點(diǎn)落實(shí)防止交通事故、車輛突發(fā)故障、高空落物打擊、地面物體傷害、起重傷害、誤觸碰設(shè)備等措施，充分應(yīng)用到現(xiàn)場(chǎng)督查當(dāng)中。二是督查人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違章行為時(shí)，要采用適當(dāng)?shù)拇胧┘m正，防止糾正行為給作業(yè)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）應(yīng)用作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。首先根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定督查表格，將現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，實(shí)行分級(jí)管理，重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)。其次，督查過程綜合運(yùn)用查人員、查資料、查設(shè)施、查現(xiàn)場(chǎng)等方式，通過考問、檢查、觀察和演示示范等多種形式相結(jié)合，除了對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況進(jìn)行對(duì)照驗(yàn)證外，還可以根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和思路對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察，補(bǔ)充完善作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)踐庫(kù)。

（3）督查發(fā)現(xiàn)問題反饋?zhàn)鳂I(yè)部門、班組，指出作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的不足，要求完善作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐庫(kù)，以便下次作業(yè)時(shí)更好的對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)教育，讓員工充分認(rèn)識(shí)到作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)并有意識(shí)地采取措施進(jìn)行控制。

（4）以作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法中對(duì)作業(yè)危害、風(fēng)險(xiǎn)的分類方法對(duì)督查數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類、統(tǒng)計(jì)和分析。通過統(tǒng)計(jì)分析督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，收集作業(yè)危害和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，作為下一年度作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估回顧修訂或者作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)來源。過去督查統(tǒng)計(jì)分析更多的是關(guān)注不同類型違章的統(tǒng)計(jì)分析，沒有關(guān)注違章背后的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分析，從而不能更好的制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前控制。

3結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞:建筑工程;安全投資;投資效益;評(píng)估方法

我國(guó)建筑安全生產(chǎn)狀況不容樂觀,嚴(yán)重阻礙了建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。2005-2007年,建筑安全事故死亡人數(shù)分別達(dá)2607人、2538人、2722人,僅次于交通和礦山事故。事故頻發(fā)的重要原因在于安全投資長(zhǎng)期不足,而企業(yè)不愿進(jìn)行安全投資的重要原因在于其主觀上將安全投資看成是一種純消耗,認(rèn)為其投資沒有經(jīng)濟(jì)效益。因此,企業(yè)的決策者往往傾向于通過壓縮安全投資來降低成本,制約了安全生產(chǎn)水平的提高。本文通過對(duì)建筑安全投資效益評(píng)估方法的研究,從經(jīng)濟(jì)效益的角度揭示安全投資的重要性,改變安全投資沒有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的觀念,為建筑企業(yè)進(jìn)行安全投資決策提供參考。

一、建筑安全投資效益及其類型

(一)建筑安全投資的概念

建筑安全投資是指為保證安全生產(chǎn)而投入的一切人力、物力和財(cái)力的總和。建筑安全投資分為企業(yè)投資和政府投資,本文主要從企業(yè)的角度來考察。建筑安全投資又分為主動(dòng)性投資和被動(dòng)性投資,前者是指為預(yù)防事故發(fā)生而主動(dòng)進(jìn)行的安全投資;后者是指事故發(fā)生后的傷亡及損失后果的控制,其實(shí)質(zhì)是一種損失,因此本文只針對(duì)主動(dòng)性投資進(jìn)行探討。

(二)建筑安全投資效益的概念

建筑安全投資效益是指建筑安全投資對(duì)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人產(chǎn)生的效果和利益,分為經(jīng)濟(jì)效益和非經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益又分為減損效益和增值效益,減損效益是指安全投資降低事故經(jīng)濟(jì)損失的效果;增值效益是指通過安全投資促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高從而間接實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值的效果。安全投資的非經(jīng)濟(jì)效益是指安全投資對(duì)減少生命、健康、商譽(yù)、環(huán)境、社會(huì)安定等損失所起的積極效果。從本質(zhì)上講,實(shí)現(xiàn)非經(jīng)濟(jì)效益是建筑安全投資最根本的目的。

建筑安全投資效益具有間接性、滯后性、長(zhǎng)效性、多效性、潛在性和復(fù)雜性等特點(diǎn)。上述特點(diǎn)使安全投資效益的評(píng)估既比較困難,又具有很大的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

二、建筑安全投資效益的評(píng)估方法

本文采用“投入-產(chǎn)出”模型評(píng)估建筑安全投資效益,即安全投資效益=安全產(chǎn)出/安全投資,安全產(chǎn)出包括經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,而(非)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出又可分為(非)經(jīng)濟(jì)減損產(chǎn)出和(非)經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出。

(一)安全投入(投資)的評(píng)估方法

我國(guó)目前還沒有建立統(tǒng)一的建筑安全投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。學(xué)術(shù)界對(duì)安全投資項(xiàng)目的劃分也存在不同的觀點(diǎn)。本文的安全投資是指建筑企業(yè)為預(yù)防和減少事故的發(fā)生而主動(dòng)投入的各項(xiàng)費(fèi)用,包括安全措施、個(gè)人防護(hù)用品、安全教育、安全管理(如安全人員、安全會(huì)議、安全檢查、安全獎(jiǎng)勵(lì)等投入)以及其他預(yù)防性投入(如工傷保險(xiǎn)等),而事故救援及善后處理、財(cái)產(chǎn)毀損等均列入事故損失范疇。

(二)安全產(chǎn)出的評(píng)估方法

1、安全經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。(1)經(jīng)濟(jì)減損產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)減損產(chǎn)出是指安全投資減少事故經(jīng)濟(jì)損失的效果(即經(jīng)濟(jì)減損效益),經(jīng)濟(jì)減損產(chǎn)出=安全投資前的事故經(jīng)濟(jì)損失――安全投資后的事故經(jīng)濟(jì)損失。事故經(jīng)濟(jì)損失可分為直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失是指與事故直接相聯(lián)系的人身傷亡的善后處理費(fèi)用和財(cái)產(chǎn)損壞的價(jià)值,可通過企業(yè)有關(guān)的財(cái)務(wù)記錄比較容易得到。間接經(jīng)濟(jì)損失是指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、效率降低等損失的價(jià)值。估算間接經(jīng)濟(jì)損失的一種簡(jiǎn)便方法是通過采用直接與間接損失的倍比系數(shù)(“直間比”)來確定。因事故類型、統(tǒng)計(jì)樣本及直接和間接經(jīng)濟(jì)損失劃分標(biāo)準(zhǔn)不同,使得不同的研究得出的“直間比”相差很大,從2-10不等,一般可取4。(2)經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出是指安全投資保障了勞動(dòng)條件,促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值的效果(即經(jīng)濟(jì)增值效益)。由于影響因素比較復(fù)雜,目前學(xué)術(shù)界還缺乏公認(rèn)的計(jì)算安全投資經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出的方法。本文假設(shè)安全投資與生產(chǎn)投資具有同等的經(jīng)濟(jì)增值效果,通過安全投資占企業(yè)固定資產(chǎn)的比重來確定安全投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增值的貢獻(xiàn),即經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出=建筑增加值×安全投資占企業(yè)全部固定資產(chǎn)的比例。

2、安全非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是指安全條件的實(shí)現(xiàn)對(duì)生命、健康、商譽(yù)、環(huán)境、社會(huì)安定等所起的積極效果(即非經(jīng)濟(jì)效益),同樣可分為減損產(chǎn)出和增值產(chǎn)出。為了從經(jīng)濟(jì)效益的角度對(duì)安全投資活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià),嘗試對(duì)幾個(gè)主要的非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出進(jìn)行經(jīng)濟(jì)量化處理。(1)非經(jīng)濟(jì)減損產(chǎn)出。生命與健康的價(jià)值。評(píng)估時(shí)將人作為“經(jīng)濟(jì)人”而非自然人對(duì)待,即從人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度考察人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模而非人體本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,事故死亡一人的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于其死亡年齡至退休年齡期間所能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值(以人均勞動(dòng)生產(chǎn)率計(jì)算)及其退休后的消費(fèi)額之和。而傷殘?jiān)斐傻慕】祿p失則可通過與死亡事故進(jìn)行比較來估算。商譽(yù)的價(jià)值。商譽(yù)是指企業(yè)由于技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)異、生產(chǎn)安全、服務(wù)良好、經(jīng)營(yíng)效率高、歷史悠久等原因而使企業(yè)享有良好的信譽(yù)。商譽(yù)是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn),能使企業(yè)具有獲取超額收益的能力,這種能力的價(jià)值就是商譽(yù)的價(jià)值。確定商譽(yù)損失價(jià)值可按以下步驟進(jìn)行:首先求出企業(yè)整體的商譽(yù)價(jià)值,可將企業(yè)收益與按行業(yè)平均收益率計(jì)算的收益之間的差額的折現(xiàn)值作為企業(yè)商譽(yù)價(jià)值,即商譽(yù)價(jià)值=(企業(yè)收益-行業(yè)平均產(chǎn)值利稅率×企業(yè)總產(chǎn)值)/折現(xiàn)率;其次可采用層次分析法確定安全信譽(yù)在企業(yè)商譽(yù)中所占的比重;最后采用專家評(píng)分法評(píng)估安全事故引起的商譽(yù)的損失系數(shù),評(píng)估時(shí)應(yīng)參考事故嚴(yán)重程度、影響范圍、發(fā)生頻率以及受社會(huì)的關(guān)注程度等因素。環(huán)境的價(jià)值。安全事故可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞,消除環(huán)境污染和恢復(fù)生態(tài)需要投入一定的費(fèi)用,可將這種費(fèi)用作為安全事故造成的環(huán)境損失價(jià)值。社會(huì)安定的價(jià)值。這是一種潛在的損失,可用社會(huì)安定損失占事故總經(jīng)濟(jì)損失(或非經(jīng)濟(jì)損失)的比例來估算,這項(xiàng)工作同樣可采用專家評(píng)分法來進(jìn)行評(píng)估。(2)非經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出。非經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出是指通過安全舒適的生產(chǎn)環(huán)境,滿足人們對(duì)生命、健康、信譽(yù)、環(huán)境及社會(huì)安定等特殊需要,實(shí)現(xiàn)良好、和諧的社會(huì)氛圍從而創(chuàng)造社會(huì)效益。在上述非經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出中,商譽(yù)的增值產(chǎn)出最終體現(xiàn)為企業(yè)收益的增加,而生命、健康、環(huán)境及社會(huì)安定等非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)能使人們工作過程中更加安心和愉悅,工作的積極性和主動(dòng)性得以提高,從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,也就是說上述非經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出有一部分最終還是轉(zhuǎn)化為了經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出,在前文經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出的計(jì)算中實(shí)際上已經(jīng)包含了這幾部分非經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效果,因此不再另行計(jì)算。而非經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出的其余部分則體現(xiàn)為社會(huì)倫理和人類道德等方面的意義,對(duì)于這部分內(nèi)容目前還很難進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)量化處理。

三、建筑安全投資效益的實(shí)證分析

本課題組曾對(duì)浙江省某建筑企業(yè)進(jìn)行了為期兩年的建筑安全投資效益的跟蹤調(diào)查,調(diào)查得到該企業(yè)2007年和2008年的部分相關(guān)數(shù)據(jù)如下(注:括號(hào)內(nèi)為2008年的數(shù)據(jù)):企業(yè)固定資產(chǎn)凈值2.79(3.04)億元,施工產(chǎn)值23.78(28.23)億元,完成建筑增加值4.65(5.59)億元,利稅總額1.55(1.75)億元,按增加值計(jì)算的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率2.89(2.92)萬(wàn)元/人?年,全年安全投入476(627)萬(wàn)元;當(dāng)年共發(fā)生各類安全事故17(12)起,其中死亡1(0)人,重傷3(1)人,輕傷10(12)人,事故共計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失165(89)萬(wàn)元。另?yè)?jù)調(diào)查,近幾年我國(guó)建筑行業(yè)的平均產(chǎn)值利稅率約為6%。

根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)資料及前文介紹的方法估算該企業(yè)2008年的安全投資效益如下:

(一)經(jīng)濟(jì)減損產(chǎn)出

取“直間比”系數(shù)為4,則該企業(yè)2007年和2008年安全事故總經(jīng)濟(jì)損失分別為165×5=825萬(wàn)元和89×5=445萬(wàn)元,則2008年的經(jīng)濟(jì)減損產(chǎn)出為380萬(wàn)元,對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)減損效益為380/627=0.606,即1元的安全投資能產(chǎn)生0.606元的經(jīng)濟(jì)減損效益。

(二)經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出

經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出=企業(yè)總產(chǎn)出(建筑增加值)×安全投資占企業(yè)全部固定資產(chǎn)的比例=5.59×627/3.04=1153萬(wàn)元,對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增值效益為1153/627=1.839,即該企業(yè)1元的安全投資能產(chǎn)生1.839元的經(jīng)濟(jì)增值效益。

(三)非經(jīng)濟(jì)減損產(chǎn)出

1、生命與健康的減損產(chǎn)出:死亡職工年齡為34歲,假設(shè)人均壽命為75歲,職工退休年齡為60歲,退休以后的消費(fèi)額為1萬(wàn)元/年,則該死亡職工的生命價(jià)值=2.89×(60-34)+1×(75-60)=91.14萬(wàn)元。假設(shè)重傷和輕傷事故造成的生命健康損失分別為死亡事故的80%和30%,則該企業(yè)2008年因安全投資帶來的生命與健康的減損產(chǎn)出為91.14×(1+3×0.8+10×0.3)-91.14×(1×0.8+12×0.3)=182.18萬(wàn)元。

2、商譽(yù)的減損產(chǎn)出:假設(shè)折現(xiàn)率為10%,則2007年和2008年企業(yè)整體商譽(yù)的價(jià)值分別為(1.55-6%×23.78)/10%=1.233億元和(1.75-6%×28.23)/10%=0.562億元。通過咨詢有關(guān)專家,確定安全信譽(yù)占該企業(yè)商譽(yù)的比重為20%,2007年和2008年因安全事故引起的商譽(yù)損失系數(shù)分別為15%和10%。則該企業(yè)2008年因安全投資帶來的商譽(yù)減損產(chǎn)出為1.233×20%×15%-0.562×20%×10%=258萬(wàn)元。本例不考慮環(huán)境和社會(huì)安定等損失,則非經(jīng)濟(jì)減損效益為(182.18+258)/627=0.702,即1元的安全投資能產(chǎn)生0.702元的非經(jīng)濟(jì)減損效益。

(四)非經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出

根據(jù)前文分析,非經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出的部分效果已經(jīng)包含在經(jīng)濟(jì)增值產(chǎn)出當(dāng)中,而涉及社會(huì)倫理和道德等方面的效果由于目前還很難進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)量化,因此不予考慮。

綜上,該企業(yè)2008年建筑安全的投入-產(chǎn)出比為1:3.147(0.606+1.839+0.702),即1元的安全投資能產(chǎn)生3.147元的效益。

四、結(jié)論

本文研究了建筑安全投資效益的量化評(píng)估方法,并通過具體實(shí)例計(jì)算了建筑安全投資效益的大小。研究表明,建筑安全投資并非通常所認(rèn)為的是一種沒有產(chǎn)出的消耗,而具有非常巨大的投資效益,其效益包括減損效益和增值效益,其中經(jīng)濟(jì)增值效益和非經(jīng)濟(jì)減損效益均要大于經(jīng)濟(jì)減損效益,若考慮目前暫時(shí)還無(wú)法量化的社會(huì)效益,則安全投資的效益將更為可觀,因此建筑企業(yè)增加安全投資是非常有必要的。

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篇5

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；評(píng)價(jià)指標(biāo)；施工企業(yè)；層次分析法；南水北調(diào)

AHP method in the application of the engineering construction safety management evaluation

Zhou tie-jun1，Zhao Pei2，Chen Chong-de2

（1.Construction & Management Bureau of North Hubei Water Transfer ProjectWuhanHubei430071；

2.Hubei Zhanghe Project Administration BureauJingmenHubei448156）

【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Jihan engineering channel 4 standard production safety control and management of the status quo， as well as issued by the ministry of housing and urban-rural development of the "construction enterprise safety production evaluation standard "（JGJ/T 77-2010） the evaluation content. Using AHP method， the establishment of a water conservancy construction enterprise safety production evaluation index system and evaluation threshold， the analysis of the production safety management， safety technical management， equipment and facilities management， enterprise market behavior， sensitive indexes such as the construction site safety management， and carries on the appraisal. The conclusion is： the safety in production control G = 4.5， is good， in accordance with the actual situation.

【Key words】Production safety；Evaluation index ；Construction enterprises；Analytic hierarchy process；South-to-north water diversion

（2）引江漢工程從長(zhǎng)江荊江河段引水到漢江興隆河段，渠道全長(zhǎng)67.23Km，設(shè)計(jì)引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。其施工具有建筑物多、線路長(zhǎng)、地質(zhì)條件復(fù)雜、地下水豐富、施工難度大等特點(diǎn)。渠道4標(biāo)段面長(zhǎng)8.103Km，建設(shè)單位為中國(guó)水利水電第七工程局有限公司第六分局，2011年4月開工建設(shè)，2013年12月份基本建成。

2.1建立層次結(jié)構(gòu)。

建立目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和措施層等3個(gè)層次。目標(biāo)層 為安全生產(chǎn)控制綜合評(píng)價(jià)；準(zhǔn)則層 為安全生產(chǎn)管理、 為安全技術(shù)管理、 為設(shè)備和設(shè)施管理、 為企業(yè)市場(chǎng)行為、 為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理等[8]；措施層 根據(jù)實(shí)際情況確定（見圖2）。

2.2指標(biāo)系數(shù)。

依據(jù)招、投標(biāo)文件，監(jiān)理質(zhì)量、安全控制過程和各級(jí)政府安全監(jiān)督部門檢查中的實(shí)際情況，采用等間距分級(jí)方法確定（見表2）。

λmax= 5， CI=0.0005，CR =0

2.3.2權(quán)重一致性檢驗(yàn)結(jié)果為：CR B1-C1i=0， CR B2-C2i=0.0002， CR B3-C3i=0.0003， CR B4-C4i=0.0003， CR B5-C5i=0，總 CR Bi-C1i=0，各 CR值均小于0.1，說明權(quán)重計(jì)算結(jié)果符合一致性，判斷矩陣成功。

2.4評(píng)價(jià)。

2.4.1綜合評(píng)價(jià)模型[9]

安全控制綜合評(píng)價(jià)模型計(jì)算公式為：

G=ΣWiKi （7）

式中： G為安全控制綜合評(píng)價(jià)值； Wi為各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重（見表4）； Ki為各指標(biāo)相應(yīng)的評(píng)定等級(jí)（見表1）。

按式（7）計(jì)算：安全控制綜合評(píng)價(jià)值 G=4.50，下一層次的評(píng)價(jià)值分別為：安全生產(chǎn)管理 G1=4.22、安全技術(shù)管理 G2=4.67、設(shè)備和設(shè)施管理 G3=4.20、企業(yè)市場(chǎng)行為 G4=4.60、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 G5=4.60。

2.4.2評(píng)價(jià)指標(biāo)。

將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為4級(jí)，依次為優(yōu)良、良好、中等及較差，不同級(jí)別的閾值見表5。

2.4.3評(píng)價(jià)與分析

安全生產(chǎn)控制綜合評(píng)價(jià) G=4.5≥4.5，評(píng)價(jià)為優(yōu)良。準(zhǔn)則層中的安全生產(chǎn)管理 G1=4.22，設(shè)備和設(shè)施管理 G3=4.2，評(píng)價(jià)為良好；準(zhǔn)則層中的安全技術(shù)管理G2 =4.67、企業(yè)市場(chǎng)行為 G4=4.60、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 G4=4.60。評(píng)價(jià)為優(yōu)良。與實(shí)際情況基本吻合。

3. 結(jié)語(yǔ)

目前對(duì)于安全生產(chǎn)控制與管理體系建設(shè)與實(shí)施的評(píng)價(jià)方法較多[10]，但大多集中于文、表類型，采用直觀的現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)分等，隨意性較大，評(píng)價(jià)成果也不盡合理。采用AHP方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，可對(duì)直觀的檢查評(píng)分進(jìn)行補(bǔ)充、修正，效果較好。

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