序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇高等教育，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

偉和哥在一個碼頭的倉庫給人家縫補篷布。偉很能干，做的活兒很精細，他看到丟棄的線頭碎布也拾起來，留做備用。

一天夜里，暴風(fēng)雨驟起，偉從床上爬起來，沖到雨簾中。哥勸不住他，罵他是個憨蛋。

在露天倉庫里，偉看了一個又一個的貨堆，加固被掀起的篷布。這時候老板開車過來了，偉已成了一個水人兒。老板看到貨物無損，當(dāng)場要給偉加薪。他說，不用了，我只是看看我縫補的篷布結(jié)不結(jié)實。

老板見他如此誠實，就想讓他到自己的另一個公司當(dāng)經(jīng)理。偉說：“我不行，讓文化高的人干吧。”老板說：“我說你行你就行，你比文化人高的就是你身上的憨勁！”就這樣偉當(dāng)了經(jīng)理。

公司剛開張，需要招聘幾個大專以上文化程度的年輕人當(dāng)業(yè)務(wù)員，哥聞訊跑來，說：“給我弄個美差干干。”偉說：“你不行。”哥說：“看大門也不行嗎？”偉說不行：“你不會把活當(dāng)自己家的事干。”哥的臉漲得通紅，罵他沒良心！偉說把事當(dāng)自個的事干好才算有良心。

公司來了幾個有文憑的年輕人，業(yè)務(wù)很快就開展起來了，效益也不錯。幾個受過高等教育的年輕人不知從哪兒知道了偉的底細，很是不服，“就憑我們的學(xué)歷，怎能受他的領(lǐng)導(dǎo)？”偉知道并不氣，說：“我們既然在一起做事，就要把事做好。我這經(jīng)理誰都可以干，可有價值的并不是在經(jīng)理的職位上。”

那幾個大學(xué)生面面相覷，就不吭聲了。

一家外商聽說偉的公司很有發(fā)展前景，想和偉共同合作一個項目。偉的助手說：“這可是一條大魚啊。”偉說：“對頭。”

外商來了，是位外籍華人，還帶著翻譯、秘書一行幾人。

偉用英語問：“先生，會說漢語嗎？”

那外商一愣，說：“會。”偉就說：“我們用漢語談好嗎？”

外商道了一聲“OK”。談完了，偉邀請他們共進晚餐。

晚餐很簡單，但很有特色。所有的盤子都盡了，只剩下兩個小籠包子。

偉對服務(wù)員說：“請把這兩個包子裝進食品袋里，我?guī)ё摺！眰フf這話時很自然，他的助手卻緊張起來，不住地看那外商。

那外商站了起來，抓住偉的手緊緊地握著，說：“OK，明天我們就簽合同。”

事成之后，老板設(shè)宴款待外商，偉和他的助手都去了。席間，外商輕聲問偉：“你受過什么教育？為什么能做得這么好？”

篇2

關(guān)鍵詞：高等教育國際化；檔案高等教育；改革；措施

伴隨改革開放的歷史進程，我國高等教育的國際交流與合作蓬勃發(fā)展，繼我國加入WTO后，經(jīng)濟全球化越演越烈，高等教育國際化趨勢進一步加強，這對我國高校的各項工作都產(chǎn)生了積極重要的影響，既有機遇，也有挑戰(zhàn)。檔案高等教育工作者必須主動迎合時展的趨勢，與時俱進、開拓創(chuàng)新，積極順應(yīng)并融入高等教育國際化的洪流，自主探索檔案高等教育改革和創(chuàng)新的新舉措、新方法，努力開創(chuàng)新形勢下檔案高等教育事業(yè)的新局面。

一、高等教育國際化在高校發(fā)展中的地位和作用

1.高等教育國際化的內(nèi)涵。近年來，關(guān)于高等教育“國際化”的問題成為高校高等教育研究和討論的焦點。高等教育國際化概念源于西方，其發(fā)展成為一種趨勢和潮流則源于全球化。高等教育國際化的概念從出現(xiàn)至今，引起人們的熱烈討論，對于其內(nèi)涵的闡釋也很難達成統(tǒng)一的認識。普遍的觀點有兩種。第一種是學(xué)者的觀點。主要強調(diào)大學(xué)校園、教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)術(shù)研究國際化等與大學(xué)教育直接相關(guān)的內(nèi)容；第二種觀點是國際組織的觀點。國際組織相對來說更加關(guān)注和平和發(fā)展問題，倡導(dǎo)“國際理解教育”、“發(fā)展教育”、“多元文化教育”等有助于世界、區(qū)域國家和平、發(fā)展的教育國際化理念[1]24。筆者傾向第一種觀點。2.高等教育國際化的主要內(nèi)容。盡管學(xué)術(shù)界對“高等教育國際化”的定義還無法達成一致,但高等教育國際化的趨勢是無法阻擋的。隨著我國高等教育國際化的深入發(fā)展，高校的國際交流與合作迅速發(fā)展，已成為高校發(fā)展和提升競爭力的重要組成部分。從實踐來看，高校的國際交流與合作的主要內(nèi)容主要有以下六個方面。（1）留學(xué)生教育。留學(xué)生教育工作是高校國際交流與合作的基礎(chǔ)工作之一。近年，留學(xué)生人數(shù)不斷增長，留學(xué)層次也由最初的以漢語語言培訓(xùn)為主的非學(xué)歷教育發(fā)展為以全日制本科生、研究生教育為主的學(xué)歷教育。（2）外教聘請。聘請外專外教是豐富高校教學(xué)資源，提高教學(xué)質(zhì)量的一大途徑。（3）人員交流。包括教師和學(xué)者的互訪與短期講學(xué)、學(xué)生互換和短期研修等。（4）學(xué)術(shù)交流。包括學(xué)術(shù)期刊和教學(xué)資源的共享、互邀或共同主辦學(xué)術(shù)研討會、學(xué)術(shù)講座。（5）科研合作。包括合作開展科研項目和研究課題、合作成立聯(lián)合研究中心或聯(lián)合科研機構(gòu)等。（6）合作辦學(xué)。包括合作開設(shè)辦學(xué)機構(gòu)或教育項目，開展學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和專業(yè)培訓(xùn)等。3.高等教育國際化在高校發(fā)展中的地位和重要作用。科學(xué)技術(shù)發(fā)展的歷史表明，開放性是創(chuàng)新的源泉和動力，而高校的國際交流與合作有效地引進國外先進的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗、極大地彌補了高校教學(xué)和科研資源的不足、拓寬師生的視野、極大地提高了學(xué)校的知名度和競爭力，其在高校發(fā)展中的地位和作用日益明顯。在實踐中，高等教育國際化即高校的國際交流與合作已滲透到高校教學(xué)和科研的方方面面，發(fā)揮積極、重要的作用。以我校為例，我校先后與22個國家和地區(qū)的100多所大學(xué)和科研院所建立教育與科技合作關(guān)系，2002年學(xué)校與法國教育部聯(lián)合創(chuàng)辦中法旅游學(xué)院，開創(chuàng)了中外合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)新模式；2008年與臺灣淡江大學(xué)合作成立工程結(jié)構(gòu)災(zāi)害與控制聯(lián)合研究中心，創(chuàng)新了兩岸高校科研合作的新模式。僅在2014年我校主辦國際學(xué)術(shù)會議5場，出席人員626人次；派出人員478人次；外籍專家短期來訪43人次；長期聘請長期外籍專家教師17人；與9所國（境）外的大學(xué)和教育機構(gòu)簽訂交流與合作協(xié)議書[2]466。這些國際交流與合作極大地豐富和彌補了我校教學(xué)和科研力量的不足，在我校的教學(xué)評估、科研立項、學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)等各方面都做出重要的貢獻，在我校的戰(zhàn)略發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位，發(fā)揮積極的作用。

二、高等教育國際化對檔案高等教育的影響和挑戰(zhàn)

1.高等教育國際化對檔案高等教育的影響。高等教育國際化的推進，高校國際交流與合作的不斷發(fā)展給檔案高等教育帶來不少的影響和沖擊。（1）高校國際交流與合作給檔案高等教育帶來新的教學(xué)內(nèi)容，豐富檔案學(xué)課程內(nèi)容設(shè)置。具體有以下五個方面。①各類涉及國際交流與合作協(xié)議書和合同等文書檔案。包括高校與國（境）外高校與教育科研機構(gòu)簽署的校際交流備忘錄和協(xié)議書、合作研究協(xié)議書、合作招收留學(xué)生協(xié)議書和聘請外國專家教師合同、各類教師短期培訓(xùn)協(xié)議書等檔案材料。②留學(xué)生、交換生學(xué)籍檔案。包括留學(xué)生、交換生的留學(xué)或交換學(xué)習(xí)申請表、錄取通知書、成績單和畢業(yè)名冊等學(xué)籍材料。③中外合作辦學(xué)項目檔案。包括中外合作辦學(xué)項目申請、立項、批復(fù)的行政文件，也包括項目執(zhí)行過程中的招生、課程、教師、學(xué)生管理等材料，還包括項目結(jié)束后的總結(jié)報告等，內(nèi)容繁雜、時間跨度大。④中外聯(lián)合研究中心檔案。包括聯(lián)合研究中心的機構(gòu)設(shè)置、費用來源、研究成果分配等各方面的資料，專業(yè)性強。⑤外事禮品等實物檔案。包括外國各友好學(xué)校或機構(gòu)贈送的禮品或簡介等資料。（2）高校國際交流與合作給檔案高等教育搭建了學(xué)術(shù)交流與研究的平臺，為檔案高等教育人才培養(yǎng)提供寶貴的機遇。培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案學(xué)專門人才是檔案高等教育發(fā)展的重要任務(wù)和戰(zhàn)略目標。高校檔案專業(yè)教育部門領(lǐng)導(dǎo)可以通過本校的國際交流與合作機構(gòu)牽線，通過“走出去”與“引進來”，一方面選派優(yōu)秀的檔案專業(yè)中青年骨干教師和在讀學(xué)生到國外高水平大學(xué)進行短期研修和交流學(xué)習(xí)，了解檔案學(xué)的國際學(xué)術(shù)前沿、擴大學(xué)術(shù)研究視野和提高檔案專業(yè)的教學(xué)水平；另一方面積極邀請國外知名的檔案學(xué)專家和學(xué)者來校進行學(xué)術(shù)交流或開辦學(xué)術(shù)講座等，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進的檔案學(xué)知識。（3）高校國際交流與合作給檔案高等教育帶來國際先進管理理念，激發(fā)改革和創(chuàng)新的思維。同志曾經(jīng)指出，創(chuàng)新是一個民族的靈魂。而科學(xué)技術(shù)發(fā)展的歷史表明，開放性是創(chuàng)新的源泉和動力。高校通過與國外友好學(xué)校和教育機構(gòu)的交流，引進和傳播國外先進的檔案學(xué)教育理念和教學(xué)手段，才能不斷地激發(fā)檔案高等教育改革和創(chuàng)新的思維。2.高等教育國際化給檔案高等教育的改革和創(chuàng)新帶來新挑戰(zhàn)。檔案高等教育是為培養(yǎng)高水平的檔案管理人才提供教學(xué)服務(wù)的中心，高等教育國際化，必然要求檔案高等教育國際化。但是目前，我國檔案高等教育國際化水平很低，遠遠無法滿足培養(yǎng)國際化高水平檔案人才的要求。究其原因，主要如下。（1）檔案高等教育課程內(nèi)容陳舊，缺少與時代相呼應(yīng)的檔案課程。目前，不少高校的檔案學(xué)專業(yè)課程還存在著內(nèi)容陳舊、設(shè)置不合理等現(xiàn)象，主要傳授傳統(tǒng)環(huán)境下的檔案管理基礎(chǔ)理論知識，使得高校檔案專業(yè)畢業(yè)生缺乏現(xiàn)代檔案工作的知識和能力。（2）檔案高等教育的教學(xué)觀念落后，缺少實踐教學(xué)。不少高校的檔案學(xué)教學(xué)觀念還停留在傳統(tǒng)的重理論輕實踐，實踐課所占的比重偏少。檔案學(xué)是一門應(yīng)用性很強的學(xué)科，一旦學(xué)生的課堂知識與實際操作脫離，畢業(yè)生就失去安身立命的根本。（3）檔案高等教育師資力量薄弱，缺乏具備國際交流與合作能力的人才，缺乏國際視野和國際意識。目前，高校檔案學(xué)專業(yè)普遍缺乏學(xué)歷高、能力強、懂外語的年輕教學(xué)骨干人才，無論是外語水平還是對外交流能力都欠缺。（4）現(xiàn)行中國的檔案管理方法落后，檔案信息化、數(shù)字化水平不高，導(dǎo)致中國的檔案高等教育師生很難在對等的基礎(chǔ)上與國外高校開展交流與合作。目前，我國相當(dāng)一部分高校檔案的利用還停留在簡單復(fù)印、蓋章的基礎(chǔ)上，遠遠達不到遠程網(wǎng)上查詢、自行打印利用等水平，這些與外國高校相比，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相差太遠，難以開展合作研究。以上這些因素都大大阻礙了高校檔案高等教育的發(fā)展，成為檔案高等教育改革和創(chuàng)新急需突破的瓶頸。

三、高等教育國際化與檔案高等教育改革和創(chuàng)新的新舉措

檔案高等教育只有順應(yīng)高等教育國際化的趨勢，借勢而為才能取得改革和創(chuàng)新的成功，具體措施如下。（1）利用本校現(xiàn)有的國際交流與合作的資源，搭建檔案高等教育對外交流與合作的平臺。高校檔案學(xué)教學(xué)部門可以先從與本校簽署了校際友好交流協(xié)議書的國外高校著手，精選幾所檔案學(xué)教學(xué)與科研水平比較先進的國外高校，與對方的教學(xué)與科研機構(gòu)建立友好交流與合作關(guān)系，在此基礎(chǔ)上開展檔案教學(xué)人員短期互換和學(xué)術(shù)交流等活動。（2）積極舉辦或參加各類國際檔案學(xué)術(shù)研討會，或邀請國外有影響力的檔案學(xué)知名專家和學(xué)者來校短期授課等，開拓師生的國際視野，提高改革和創(chuàng)新思維。（3）積極選派優(yōu)秀的中青年檔案教學(xué)骨干力量出國短期研修或短期訪問，提高其國際視野，學(xué)習(xí)先進的檔案教學(xué)與管理知識，構(gòu)建一支具有國際視野和國際交流能力的高素質(zhì)的檔案高等教育師資人才隊伍。俗話說“名師出高徒”，只有擁有一支高素質(zhì)的檔案高等教育師資力量才有可能培養(yǎng)出高水平的檔案學(xué)畢業(yè)生。（4）積極運用網(wǎng)絡(luò)的手段，通過遠程訪問國外高校的檔案教學(xué)與科研機構(gòu)的網(wǎng)頁等手段，學(xué)習(xí)和借鑒國外高校先進的檔案教學(xué)手段。在美國,遠程教育廣泛應(yīng)用于各類教育。在檔案教育當(dāng)中，校方幫助學(xué)生建立一個同行網(wǎng)，學(xué)生可以通過這個網(wǎng)絡(luò)查找收集自己所需要的各種信息，同時通過交互式電視教學(xué)，形成教師授課記錄，便于教師及時調(diào)整其授課方案，互相借鑒經(jīng)驗等[3]56。學(xué)習(xí)和借鑒這些國外的先進的教學(xué)方法和教學(xué)手段有利于我們增加學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和能動性。（5）在學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進的教學(xué)方法和教學(xué)手段同時，我們也要學(xué)習(xí)和借鑒國外以實踐操作為主體的課程設(shè)置，逐步改變我國檔案學(xué)高等教育現(xiàn)行的重理論輕實踐的教程設(shè)置，聯(lián)系我國的實際國情進行相應(yīng)的課程改革，加強實踐課所占比重，與各檔案館、博物館保持密切聯(lián)系，主動為學(xué)生提供實習(xí)和實際操作的機會，使課堂知識與實踐相結(jié)合，理論聯(lián)系實際。21世紀以來，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，高等教育國際化已成為高校的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，許多高校都把國際交流與合作列為高校重要的發(fā)展目標和計劃。以培養(yǎng)高水平檔案專業(yè)人才為目標的檔案高等教育只有積極順應(yīng)這股洪流，不斷推動自身的改革和創(chuàng)新，才能更好地為國家檔案事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的檔案學(xué)專業(yè)人才，為國家檔案事業(yè)的長遠發(fā)展貢獻自己應(yīng)有的力量。

參考文獻

[1]仇鴻偉.高等教育國際化與中國的戰(zhàn)略選擇[J].大學(xué)（學(xué)術(shù)版），2012（10）:23-32.

[2]廣州大學(xué)黨委辦公室.廣州大學(xué)年鑒2014[M].廣州，2014：466-473.

篇3

關(guān)鍵詞：世界高等教育；經(jīng)濟全球化；中國高等教育

一世界高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來世界高等教育在各方面都有重要發(fā)展，雖然各地區(qū)及各國的情況有所不同，但仍然出現(xiàn)了全球范圍內(nèi)高等教育所共有的變化。

1．高等教育規(guī)模速度的持續(xù)增長

據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計，近40年來，全球高等教育發(fā)展迅速。1960年高等教育機構(gòu)在校大學(xué)生人數(shù)為1300萬人，1970年增至2800萬人；1980年達到4600萬人，L匕1970年增加了64%;1990年為6500萬人，是1980年的l,41倍；2000年猛增到7900萬人，是1990年的1.22倍。預(yù)計到2015年將達到9700萬人，2025年達到l億人。［''''］其中，東亞和太平洋地區(qū)增長最快，年平均增長率為8.1%，其次是非洲撒哈拉沙漠以南地區(qū)，為7.2%,南亞和西亞地區(qū)為6.8%，拉丁美洲和加勒比地區(qū)為5,1%，中歐和東歐地區(qū)為5,0%，北美和西歐地區(qū)低于1.9％。高校學(xué)生數(shù)占“適齡人口”的比例，北美和西歐地區(qū)從1991年的52％上升到2004年的70%，同期，中歐和東歐從33％上升到54%，拉丁美洲從17％上升到28%，東亞和太平洋地區(qū)從7％上升到23％。1995一2004年，OECD國家中波蘭匈牙利、捷克和希臘的高校學(xué)生數(shù)增長了一倍多，智利、斯洛伐克、墨西哥和韓國增長了50%-100%，僅有西班牙的高等教育絕對學(xué)生數(shù)是負增長。［2]

另據(jù)聯(lián)合國教科文組織最新統(tǒng)計資料，把高等教育機構(gòu)在校生超過百萬人的國家稱為“超大型體系”。雖然2002一2003年度全世界高等教育巨型國家僅比1995年增加了2個，但是中國大陸、印度、印度尼西亞伊朗、巴西墨西哥、阿根廷被蘭烏克蘭等發(fā)展中國家的高等教育規(guī)模卻有了突飛猛進的增長，其中波蘭2001一2002年度比1995年增長了1.5倍，中國大陸、巴西和印度增長了0,8倍，墨西哥和伊朗增長了0,5倍。［3］在2002一2003年度被列入統(tǒng)計的207個國家或地區(qū)中，已有95個國家或地區(qū)的高等教育毛入學(xué)率達到或超過巧％（見表l）。

世界銀行的專家分析認為，促使高等教育發(fā)展的原因包括：二戰(zhàn)后政治和社會的民主化；公立高等教育部門的發(fā)展；白領(lǐng)階層持續(xù)增長的需求；新興工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對高技能和受過高等教育勞動者的需求；受過高等教育的人對經(jīng)濟發(fā)展的重要性被廣泛

2．高等教育結(jié)構(gòu)與形式的多樣化近10余年來，世界高等教育出現(xiàn)了多樣化的變化趨勢，高等教育的多樣化已成為世界許多國家的共同選擇。綜合大學(xué)或國立大學(xué)的作用日漸突出，私立大學(xué)或民辦大學(xué)己成為高等教育發(fā)展不可忽視的力量，網(wǎng)絡(luò)大學(xué)作為一支快速發(fā)展的新生力量日益顯示出勃勃生機。許多國家和高等院校本身都已經(jīng)或者正在對高等院校的結(jié)構(gòu)、形式，以及教學(xué)、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)方法進行深刻的改革：一是非傳統(tǒng)大學(xué)的發(fā)展和教育課程的多樣化。如許多國家建立了新型的傳統(tǒng)大學(xué)的替代性機構(gòu)，促進了非傳統(tǒng)大學(xué)的發(fā)展。二是私立教育機構(gòu)的發(fā)展。由于高等教育需求的快速增長而公共資源有限，使得私立高等教育在許多國家蓬勃發(fā)展。三是新型的學(xué)習(xí)和傳授方式更加多元化。遠程教育、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等更加靈活的學(xué)習(xí)方式的發(fā)展，促進了更大范圍的學(xué)生入學(xué)，也滿足了日益增長的多樣化的學(xué)習(xí)需求。這樣做的直接結(jié)果之一是幾乎世界各地區(qū)的高等教育都趨向多樣化。〔5］雖然有些學(xué)校，尤其是珍視悠久傳統(tǒng)的大學(xué)對這一變革有一定程度的抵觸，但從總體上說，世界高等教育已在較短時期內(nèi)發(fā)生了意義深遠的改革，實現(xiàn)了一定程度的結(jié)構(gòu)與形式的多樣化。此外，大多數(shù)國家學(xué)生群體的社會經(jīng)濟背景種族和前期教育的構(gòu)成發(fā)生了變化。當(dāng)前，高等教育機構(gòu)吸納了大量非傳統(tǒng)的學(xué)生，“這些不是直接從中學(xué)畢業(yè)的學(xué)生，其性別社會經(jīng)濟狀況和種族背景可能既非來自主流社會群體，也可能不在全日制、以課堂為基礎(chǔ)的模式中學(xué)習(xí)川“〕。這種多樣化反映了對高等教育日益增長及隨之而來的大發(fā)展的社會需求。

導(dǎo)致高等教育這一變革的原因既有內(nèi)部的，也有外部的，以下諸因素在促進高等教育多樣化方面起了特別重要的作用。首先，社會對高等教育的需求大大增加，因而高等教育必須滿足越來越多樣化的對象的需要，特別是滿足全民終身教育的需要。其次，勞務(wù)市場的需求在不斷變化，這就要求高等教育機構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟全球化和地區(qū)化的趨勢，在新的專業(yè)技術(shù)與管理領(lǐng)域和新的環(huán)境中提供培訓(xùn)。再次，新的信息與傳播技術(shù)迅速發(fā)展，及其在高等教育各種職能與需要中的應(yīng)用得到不斷提高。最后，由于公共高等教育經(jīng)費銳減，從而迫使高等院校設(shè)計效益更高的各種不同的課程與教學(xué)手段。

3．高等教育資金籌措方式的多元化

在傳統(tǒng)觀念中，高等教育是一種“公益事業(yè)”(publicg。。d)，政府應(yīng)承擔(dān)其費用。但隨著世界高等教育規(guī)模迅速擴展，高等教育資金短缺是近年來各國高等教育普遍面對的問題。無論在發(fā)達國家，還是在發(fā)展中國家，高等教育的學(xué)生人數(shù)迅猛增加，高等教育的費用變得越來越昂貴，而國家的實際財政撥款卻無法以相應(yīng)的幅度增加，從而導(dǎo)致全球性高等教育經(jīng)費相對短缺和高等教育公共開支的明顯倒退。［7〕為應(yīng)對與高等教育大眾化相伴而生的高等教育財政危機，許多國家紛紛采取加大政府投入吸納社會資金推行教育成本分擔(dān)等舉措來為高等教育的發(fā)展提供資金保障。

(l）加大政府投入。從20世紀80年代至今，世界范圍內(nèi)的政府公共教育經(jīng)費增加了近一倍，發(fā)達國家和一些新興工業(yè)化國家的教育投入已占國民生產(chǎn)總值的5％以上。據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計數(shù)字，到2006年美國的教育經(jīng)費大約是2.5萬億美元，居世界第一。［8〕以拉美和加勒比地區(qū)為例，在截至2002一2003年度的5年中，無論是教育公共經(jīng)常開支占政府總開支的百分比，還是高等教育公共經(jīng)常開支占教育公共經(jīng)常總開支的百分比，巴西、秘魯、巴拿馬、玻利維亞、巴巴多斯烏拉圭等國高等教育公共經(jīng)常開支占教育公共經(jīng)常總開支的百分比一直保持20％以上。［9]

(2）吸納社會資金。在一些國家，高等院校通過針對一定的政策目標組織實施項目，如引入創(chuàng)新課程、改進管理實踐增強與周邊社區(qū)的合作得到相當(dāng)數(shù)量的公共資金。以項目為基礎(chǔ)的定向撥款往往通過競爭或?qū)椖繒鴤€別評估的方式進行；分配給高等院校的重大資金項目更體現(xiàn)出以產(chǎn)出效果為導(dǎo)向。在許多國家，給高等學(xué)校公共資金的撥款方案與學(xué)生畢業(yè)率相聯(lián)系；科研基金也往往更多地通過競爭程序而不是一攬子的定向撥款給某個具體項目。。

(3）收取學(xué)費。近年來，不少國家通過收費和增加學(xué)費以增加學(xué)校的財政來源，還有的通過科研商業(yè)化和機構(gòu)設(shè)施與人員使用的商業(yè)化，進一步調(diào)動起私人資源。1995一004年，OECD有16個國家（除了捷克愛爾蘭、日本和西班牙之外）的家庭和個人用于高等教育支出的比例有所增加。其中增長幅度較大的國家分別是：澳大利亞（從35％上升到53%）意大利（從17％上升到31%）、墨西哥（從23％上升到31%）葡萄牙（從4％上升到14%）、斯洛伐克（從5％上升到19%）、英國（從20％上升到30%）和智利（從75％上升到85%）。這在一定程度上反映出學(xué)生及其家庭在為高等教育支付更多的費用。［川據(jù)有關(guān)資料，美國高校采取多元化的經(jīng)費投資體制，一般從以下途徑獲得直接或間接的辦學(xué)經(jīng)費：免稅政策聯(lián)邦政府撥款洲政府撥款地方政府撥款捐款學(xué)費收入大學(xué)基金收益洛類基金會資助吸收留學(xué)生或海外辦學(xué)提供社會服務(wù)和產(chǎn)學(xué)結(jié)合校內(nèi)附屬事業(yè)等。

4，高等教育績效責(zé)任日益被重視從20世紀80年代初開始，質(zhì)量保證成為高等教育的一個重要議題。為解決高等教育大眾化帶來的數(shù)量與質(zhì)量之間的矛盾，美國制訂了明確的高校分類標準；英國還成立了“質(zhì)量保證署”，通過加強評估與監(jiān)督，全面提高課程設(shè)置及其內(nèi)容的學(xué)術(shù)標準來提高高等教育的質(zhì)量與效率。而韓國通過興辦實驗大學(xué)，推行“中期淘汰”少畢業(yè)定額制”，對教學(xué)管理進行改革，從而提高教學(xué)質(zhì)量。［''''3〕有證據(jù)表明，高等教育質(zhì)量保障并不僅僅限于精英主義的教育質(zhì)量加上嚴格的程序管理規(guī)章，高等教育的擴張還引出了高等教育公共支出的數(shù)額和方向問題。高等教育的社會利益使成本增長合法化，也相應(yīng)地基本保障了高等教育的質(zhì)量。由于公共資金有限性加大了政府的壓力，而削減預(yù)算和緊縮管理也必然會影響高等教育的質(zhì)量和產(chǎn)品。此外，日益增長的市場壓力也更加要求加強高等教育的績效責(zé)任［''''4]，例如在美國，家長和學(xué)生抵制大幅度提高學(xué)費，要求高等教育機構(gòu)進一步加強質(zhì)量績效責(zé)任和成本核算，高等教育日益受消費者驅(qū)動。

5，高等教育對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻增大高等教育的持續(xù)快速發(fā)展，為各國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。美國在1929一1969年的40年間，同期國民生產(chǎn)總值增長了10倍：1906一1952年通過人力資本獲得的利潤增長了17.5倍，進而確立了經(jīng)濟規(guī)模第一的地位。韓國從1963一1992年，年均經(jīng)濟增長率達到8％以上，成為世界上經(jīng)濟增長最快的國家之一，到1995年人均GDP突破了1萬美元大關(guān)。日本現(xiàn)代化比英國晚200年，比美國晚100年，但經(jīng)過100年的努力，成為世界公認的第二經(jīng)濟大國，1990年，人均GDP超過美國。巴西高等教育的大眾化為拉動經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的推動作用。1980一2000年，巴西GDP從2350億美元增長到5955億美元，增長1.5倍，已列入中上收入國家。印度高等教育快速發(fā)展，向中東石油國家輸出了100萬名工程師教師和醫(yī)生，并有數(shù)萬人受聘于聯(lián)合國組織和世界銀行，每年獲取上百億美元的高級勞務(wù)外匯收入，還爭取到大量國際組織的援款，促進了印度經(jīng)濟發(fā)展。印度經(jīng)濟近10年保持6.5％的平均增長率，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值平均每18個月翻一番，軟件出口額僅次于美國。［''''5］另據(jù)2006年5月H日英國BBC廣播公司報道：英國高等教育的價值在四年之內(nèi)增加了100億英鎊并且每年為英國經(jīng)濟貢獻450億英鎊，比飛機制造業(yè)和制藥業(yè)還要多。

二世界高等教育的發(fā)展趨勢

1．高等教育辦學(xué)體制由單一向多元轉(zhuǎn)變教育和人才已經(jīng)成為當(dāng)代世界經(jīng)濟增長的決定性因素，以往那種靠政府為主出資辦教育，或者由全日制正規(guī)學(xué)校獨攬教育職能的格局，已無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對教育和人才的需要。各國高等教育大眾化的發(fā)展過程，都有一個共同的特點，那就是鼓勵多種形式辦學(xué)，發(fā)展新的辦學(xué)形式，如開放大學(xué)、廣播電視大學(xué)成人繼續(xù)教育學(xué)院，以及跨國界聯(lián)合辦學(xué)等。可以預(yù)見，無論在發(fā)達國家，還是在發(fā)展中國家，都將或早或晚地出現(xiàn)普及高等教育的發(fā)展態(tài)勢。中等教育的普及社會的普遍公正，以及全民終身教育的客觀要求，是推動高等教育這一趨勢的重要因素。此外，開放式學(xué)習(xí)方法，以及信息和傳播新技術(shù)等均為擴大高等教育的機會，尤其為一些新的社會群體接受高等教育提供了更多的可能性。這種普及意味著將有更多的人接受某些形式的高等教育或中學(xué)后教育，意味著擴大每個公民獲得高級培訓(xùn)技能和知識的機會；其普及方式往往很新穎，而且會日益多樣化。［16]

2，高等教育社會化功能愈加突出

隨著高等教育從社會的邊緣走向社會的中心，其在不同領(lǐng)域發(fā)揮社會服務(wù)功能，包括決策咨詢的智囊作用經(jīng)濟和社會發(fā)展的技術(shù)服務(wù)和智力支持作用，乃至直接為社區(qū)建設(shè)和不同人群提供各種服務(wù)，使高等教育在推動社會全面進步的進程中，不斷實現(xiàn)自身的變革和創(chuàng)新，更新和完善教育形態(tài)，從而在更高層次上樹立社會發(fā)展的使命感和責(zé)任感，增強全面服務(wù)社會、引領(lǐng)社會的自覺性和前瞻能力。3．高等教育將成為終身教育的一個組成部分隨著科學(xué)和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，科學(xué)和知識也在快速增長。據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)的調(diào)查，當(dāng)今世界科學(xué)「〕類已多達兩千多種，人類科學(xué)知識每3一5年增加一倍，人類知識更新的速度也在空前加快。這意味著大學(xué)生在讀期間學(xué)到的知識在畢業(yè)時就必然產(chǎn)生老化過時的問題。因此，大學(xué)畢業(yè)不再是個人受教育的終結(jié)，而只是另一種學(xué)習(xí)的開始，接受不同形式的高等教育將貫穿以后的生涯。目前，在歐美和亞洲一些國家和地區(qū)，終身學(xué)習(xí)體系已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)普遍，頗見成效的水平，其中日本在舉國上下提倡終身學(xué)習(xí)和體制建設(shè)方面，更是走在世界前沿。L''''7］因此，對高等教育來說，這一深刻的變革意味著高等教育必須變得更加多樣化和更具靈活性，以此來適應(yīng)社會的需求和愿望的變化。多樣化和靈活性也意味著學(xué)校將具有下述能力：迅速滿足甚至預(yù)測新需求的能力，使結(jié)構(gòu)靈活多變的能力，改變錄取標準以考慮職業(yè)生活經(jīng)驗的能力。而開放式學(xué)習(xí)方法、遠距離教學(xué)，以及信息和傳播技術(shù)等，均大大增加了高等教育實踐終身教育的可能性。

4，高等教育將進一步國際化

高等教育日益國際化首先是教學(xué)與科研全球性的一種反映。由于知識具有普遍性，因而知識的深化發(fā)展和傳播使學(xué)術(shù)生活和學(xué)校科學(xué)協(xié)會及學(xué)生組織具有了國際特征。高等教育進一步國際化體現(xiàn)在課程內(nèi)容世界化、交換辦學(xué)經(jīng)驗、交換情報資料、參與世界學(xué)術(shù)活動和合作研究與開發(fā)項目、交換學(xué)者和互派留學(xué)生、國際互聯(lián)網(wǎng)（Intemet）的建立等方面。高等教育進一步國際化將有助于縮小國家之間她區(qū)之間在科技方面的差距，有助于增進人與人之間和民族與民族之間的了解。

5，高等學(xué)校與企業(yè)界密切合作傳統(tǒng)大學(xué)雖然經(jīng)過幾百年的發(fā)展，具備了教學(xué)、科研和服務(wù)三大職能，但是長期以來它們總是堅守自己的學(xué)術(shù)堡壘，與企業(yè)界少有聯(lián)系。可是到了20世紀七八十年代，這種情況有了很大的改變。其主要原因是：一方面科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展把高等學(xué)校推到新的科技革命的前沿，承擔(dān)國家科技創(chuàng)新體系的主力軍的任務(wù)；另一方面國家支撐的教育經(jīng)費卻在不斷地減少。因此從1981年開始，英國的大學(xué)率先扔掉“反商業(yè)”的觀點，積極與企業(yè)界聯(lián)系。如成立于20世紀60年代的英國沃里克大學(xué)，先后建立了沃里克制造業(yè)集團、工商管理碩士和行政官員訓(xùn)練課程會議中心、沃里克科學(xué)園區(qū)等單位，創(chuàng)收大量資金，同時學(xué)科得到很大發(fā)展，成為“英國最受人歡迎的大學(xué)之一”。法國美國等國的大學(xué)也在上個世紀七八十年代加強了與企業(yè)界的聯(lián)系。法國1989年的《高等教育法》強調(diào)大學(xué)要重視把科研轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，政府鼓勵大學(xué)面向社會，通過提供科技服務(wù)滿足工業(yè)界的需要。美國白宮科學(xué)委員會在1986年提出了《重建伙伴關(guān)系》的報告，指出美國要重建大學(xué)與工業(yè)相互關(guān)系；在這個思想推動下，國家基金會在大學(xué)建立了一批工程研究中心（ERC)o[''''9］正是由于大學(xué)積極與企業(yè)聯(lián)系，出現(xiàn)了教育機構(gòu)（尤其是科技人才密集的名牌大學(xué)）對產(chǎn)業(yè)活動的主動介入校辦科技型企業(yè)的興起對學(xué)校品牌和收益的主動追求教育界“產(chǎn)業(yè)意識”的覺醒和“企業(yè)家精神”的增強。這不僅開拓了高等教育的財源，同時拓展大學(xué)的教學(xué)和研究領(lǐng)域，促進了大學(xué)的發(fā)展。

三對我國高等教育發(fā)展的啟示

按照《面向21世紀教育振興行動計劃》提出的到2010年我國高等教育發(fā)展的目標，我國各類高等教育在校生規(guī)模要從1997年的785.7萬人發(fā)展到2010年的1500萬人，接近翻一番。為了實現(xiàn)這個目標，我們有必要借鑒國內(nèi)外先進的辦學(xué)經(jīng)驗。1．樹立可持續(xù)的高等教育發(fā)展觀

當(dāng)前，激烈的世界競爭越來越集中體現(xiàn)在高技術(shù)和創(chuàng)新人才擁有的數(shù)量和質(zhì)量的競爭上，這歸根結(jié)底取決于高等教育的發(fā)展程度和發(fā)展質(zhì)量。同時，我國人口總量和巧一64歲勞動年齡人口均居世界第一，具有潛在的人力資源的比較優(yōu)勢。但由于我國國民平均受教育水平較低，勞動力結(jié)構(gòu)重心偏低，總?cè)肆Y本僅相當(dāng)于美國的44.3%，勞動生產(chǎn)率遠低于美國以及日本肺國等國家。［20］因此，我們必須把大力發(fā)展高等教育作為提升我國綜合競爭力與人力資源總體水平的一項重大戰(zhàn)略選擇，確立高等教育普及化的宏偉發(fā)展目標。

2．建設(shè)充滿生機與活力的高等教育體系隨著高等教育大眾化時代的來臨，接受高等教育將成為一個人的基本權(quán)利，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)向一切智力上合格的求學(xué)者平等開放。這要求我們借鑒世界發(fā)達國家的做法，深化投資體制和辦學(xué)體制改革，通過吸收社會資金，發(fā)展私立高等教育，鼓勵校企合作沖外合作辦學(xué)，興辦獨立學(xué)院等手段充分挖掘高等教育資源，提高供給能力，滿足人民群眾的教育需求；同時要求我們推進教學(xué)改革，調(diào)整高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)目標，改進教學(xué)方式、教學(xué)手段，使高等教育的供給內(nèi)容洪給方式洪給時間能滿足不同人群的多樣化需求，從而建立以人的發(fā)展為本充滿生機和活力的高等教育體系。

3．構(gòu)筑國家社會、高校共同參與的高等教育質(zhì)量保障機制

現(xiàn)在，從政府到各高等學(xué)校已開始重視教育質(zhì)量問題，并采取了一系列有效措施。特別是在政府和高等學(xué)校的共同努力下，在2010年前后，我國將有一兩所高等學(xué)校和一批重點學(xué)科進入世界先進水平行列。然而目前教育行政部門進行的高校本科教學(xué)水平評估，對保證教育質(zhì)量雖有促進作用，但如用一把尺子衡量不同的高校，用普通本科院校的標準來評估職業(yè)學(xué)院，未免使這些院校無所適從，不利于各高校的定位，更不利于辦出特色。因此，順應(yīng)世界發(fā)展趨勢，在大眾化高等教育階段，要根據(jù)培養(yǎng)目標，為不同類型高校制訂出不同的質(zhì)量標準，保障高校培養(yǎng)的人才能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的多元化需求。4，進一步完善高等教育經(jīng)費來源多元化格局借鑒世界經(jīng)驗，從我國實際出發(fā)，可以從以下方面考慮：(l）大力發(fā)展民辦高校，切實貫徹落實《民辦教育促進法）)9擴大我國高等教育的經(jīng)費投入總量。(2）明確政府是高等教育經(jīng)費的主渠道。（3）加強捐資助學(xué)的制度建設(shè)，提高捐贈收入的比例，如建立法規(guī)使捐款者在經(jīng)濟和名譽上得到雙重回報。（4）制定特殊政策鼓勵大學(xué)募捐，努力爭取世界資金投入。(5）鼓勵創(chuàng)辦中外合作大學(xué)，廣泛接納海外團體和個人捐資助學(xué)集資辦學(xué)和建立聯(lián)辦培訓(xùn)中心研究中心大學(xué)分院，爭取更多的用于高等教育的世界銀行貸款。

5，逐步建立“創(chuàng)業(yè)教育”新模式要徹底改變傳統(tǒng)的就業(yè)教育模式，培養(yǎng)大批具有自我創(chuàng)業(yè)意識和自主創(chuàng)業(yè)能力的受教育者，就必須實現(xiàn)從“就業(yè)教育”向“創(chuàng)業(yè)教育”的轉(zhuǎn)變，使受教育者不再僅僅滿足于就業(yè)、守業(yè)、敬業(yè)和樂業(yè)，而是善于和樂于創(chuàng)業(yè)。為此，高校首先要樹立公民教育的思想，就是把從小學(xué)到大學(xué)的服從、順從、依從和盲從教育轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鳌⒆粤ⅰ⒆孕藕妥詮姷慕逃蟻怼Ｆ浯我屡f的教育體系，使受教育者從傳統(tǒng)的應(yīng)試教育鎮(zhèn)鴨式教育背誦式教育和保姆式教育的枷鎖中解放出來，使教育能真正激活學(xué)生的思維能力想象能力準新能力和創(chuàng)業(yè)能力，使學(xué)生在課內(nèi)外的學(xué)習(xí)中，在各種社會活動的人際交往中，在良好的校園文化熏陶下健康、自主地發(fā)展，形成其自身的人格、品質(zhì)次化涵養(yǎng)，從而真正增強他們走向社會的適應(yīng)性魔爭力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

篇4

【摘要題】比較教育研究

【關(guān)鍵詞】教育公平/發(fā)展中國家/高等教育大眾化

發(fā)展中國家高等教育大眾化進程中社會公平面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

知識經(jīng)濟的興起，信息社會的到來，經(jīng)濟全球化趨勢的增強，使得低成本但高素質(zhì)的人力資源成為各國競爭力的核心因素，大眾化的高等教育是當(dāng)今任何發(fā)展中國家想在日益激烈的國際競爭中提升本國競爭力，取得主動的必要條件。由于各國教育經(jīng)費的絕大部分都必須首先保證基礎(chǔ)教育的普及，僅靠國家投資不可能實行高等教育大眾化的政策，結(jié)果，擺在發(fā)展中國家決策者面前的經(jīng)常是一個兩難選擇：要么維持高等教育只培養(yǎng)少數(shù)人的精英性質(zhì)；要么放開政策，鼓勵國家不花或少花投資的私立高等學(xué)校的建立，同時發(fā)展開放式的遠程教育，藉此兩翼，實現(xiàn)高等教育大眾化的起飛。眾多發(fā)展中國家和地區(qū)高等教育大眾化的實現(xiàn)，正是沿著這條路子過來的。他們的成功正吸引越來越多的原來并不想實行這一政策的國家仿效。但面臨的挑戰(zhàn)是，很多發(fā)展中國家的現(xiàn)有的精英高等教育，全部或主要由國家撥款運營，不收或少收學(xué)費，實際上更多的是為富裕家庭子女提供了幾近免費的高等教育，號稱“公平”，已經(jīng)存在嚴重的社會公平問題；私立高等教育的發(fā)展，全部依靠收取學(xué)費維持辦學(xué)經(jīng)費并保證適當(dāng)贏余，則必將造成貧富之間接受高等教育機遇的差別進一步加大。

任何市場經(jīng)濟都必然導(dǎo)致貧富差距甚至兩極分化。實行和應(yīng)時調(diào)整社會公平政策，是其最終能否持續(xù)下去的條件。如果人們要探討西方資本主義市場經(jīng)濟并沒有如一些先哲們預(yù)言的那樣在上個世紀崩潰，多種原因之一便是都實行了一系列有利于社會公平的政策。自上個世紀50年代后一直沿用下來的教育民主化的口號，便是這一政策的體現(xiàn)，它包括保證人人享有免費義務(wù)教育，實行近乎免費的高等教育大眾化，保證一切智力合格并愿意接受高等教育的人都能接受多種形式的高等教育。資本主義的穩(wěn)定與發(fā)展得益于其不斷增長的所謂中產(chǎn)階級，而中產(chǎn)階級的一個普遍特征是受過高等教育。事實證明，教育機會的公平，使每個人的潛能，尤其是來自各種不利階層、群體的人的潛能都有機會開發(fā)出來，從而最終改變一個人、一個家庭甚至一片人群的社會地位。進入中產(chǎn)階級行列，是最根本的社會公平。它較自失業(yè)補助、救濟、基本醫(yī)療保險等“急救”措施，更能從源頭上解決市場經(jīng)濟條件下的社會分化和公平問題，更有利于社會的長治久安。任何忽視高等教育大眾化進程中社會公平問題的政策，都是短視的政策。

來自發(fā)達資本主義國家的經(jīng)驗教訓(xùn)

應(yīng)當(dāng)說，發(fā)達資本主義各國政府自上個世紀50年代后期以來，實行教育公平政策是認真的。除了義務(wù)教育延長、免費并加牛奶、午餐外，更多的是體現(xiàn)在高等教育方面。它包括擴建老學(xué)校，大量興建和擴展社區(qū)學(xué)院式的高等學(xué)校，放寬入學(xué)條件，普遍提供助學(xué)金、低息貸款，為少數(shù)民族、婦女、殘疾人入學(xué)創(chuàng)造便利條件等。當(dāng)然，這樣做的原因是多方面的：既有當(dāng)時席卷西歐北美的民權(quán)、學(xué)生運動的巨大壓力，又有社會主義的蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星所造成的震撼，使西方世界對自己的教育制度與質(zhì)量產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)奈C感等。五十年后的今天，教育民主化，教育機會公平、均等，已經(jīng)深入人心，成為無人可以撼動的政策基石，任何在教育政策上的所謂公平應(yīng)讓位于效率的議論或提議都是不可能被接受的。

西方人的初衷是，教育機會的平等將導(dǎo)致來自不同階層的人的經(jīng)濟和政治地位平等，最終鏟除社會不公（蓋·尼夫，1986）。這一信條至今仍然是西方各國制定教育政策的基本出發(fā)點。當(dāng)然，實現(xiàn)這一目標的過程將是漫長的。請看德國實行了這一政策20年后的變化：

聯(lián)邦德國幾個年份學(xué)生的家庭背景：

年份學(xué)生雇主文官職員體力勞動其他

1972小學(xué)生14.25.214.759.56.4

（10-15歲）

1970大學(xué)生26.525.234.012.02.3

1979大學(xué)生22.121.738.914.82.5

1979高專生21.315.034.125.34.3

（資料來源：高等教育大眾化、國際化、網(wǎng)絡(luò)化和法人化，王一兵，云南大學(xué)出版社2002年出版）

從上表可以看出，體力勞動者家庭出身的小學(xué)生占小學(xué)生總數(shù)的59.5%，所占大學(xué)生比例則從1970年的12%上升到1979年的14.8%，高專生1979年為25.3%。1979年體力勞動者家庭出身的大專生加起來占大學(xué)生總數(shù)的40.1%。如果小學(xué)生的比例反映了不同階層人口比例的話，體力勞動者占人口約60%，其子女已占大學(xué)生人數(shù)的14.8%、高專生人數(shù)的25.3%，不能不說是一個巨大進步。從這張表同時還可以看出，文官占人口約5.2%，但其子女卻占大學(xué)生數(shù)21.7%、高專生15%。

再看社會執(zhí)政時間最長，推行教育民主化最力的瑞典的例子：瑞典1971年各種家庭背景的學(xué)生接受義務(wù)教育后的去向百分比：

父母大學(xué)高級中級熟練非熟練

背景管理管理工人工人

性別男女男女男女男女男女

接受基100100100100100100100100100100

礎(chǔ)教育

進大學(xué)7166333821261121611

上好專業(yè)3012112723111

（資料來源：高等教育大眾化、國際化、網(wǎng)絡(luò)化和法人化，王一兵，云南大學(xué)出版社2002年出版）

從上表可以看出，熟練工人和非熟練工人子女上好專業(yè)的比例，遠遠落后于高級管理人員和中級管理人員的子女。

德國、瑞典的例子說明，實現(xiàn)教育公平與機會均等，是一項防止市場經(jīng)濟條件下貧富差距擴大、造成社會兩極分化的根本政策，是實現(xiàn)社會安定和長治久安的社會改造系統(tǒng)工程的一個極其重要并長期起作用的組成部分。它的實現(xiàn)必然是一個漫長的社會發(fā)展與改造的過程，它要求決策者的高瞻遠矚，要求決策者不僅要從人的發(fā)展、教育為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的角度，而且，還要從社會安定和長治久安、社會系統(tǒng)改造、政治文明建設(shè)等高度看待教育和實施教育公平政策的作用和潛力，一以貫之，持之以恒，五十年、一百年后，必見其功效。

應(yīng)當(dāng)承認，西方人從20世紀70年代后期和80年代早期已經(jīng)注意到了推行20年教育民主化改革以后仍然存在著上述的實際的不平等，即高等教育免費，實際上是富有人家子女得到了更多實惠，接受更多、更好的高等教育，并普遍享受著全體納稅人提供的補貼。這一反思后的共識是，普遍按成本的一定比例收取學(xué)費，同時，對來自低收入家庭的學(xué)生實行補貼，保證無息或低息貸款發(fā)放，可能實際上更加公平。但是，當(dāng)西方各國要將這一意圖變成政策時，總是遭到學(xué)生抵制，過程很不順利。澳大利亞實行所謂“貢獻高等教育計劃”，讓學(xué)生繳納低于成本25%的學(xué)費，學(xué)生可以在畢業(yè)以后找到一份高于全國平均工資水平的工作以后再開始償還所欠學(xué)費，算是比較成功實現(xiàn)了從高等教育免費到收費轉(zhuǎn)換的西方國家。西歐多數(shù)國家明知不合理，礙于社會安定和選票考慮，仍然維持原有高教免費政策。

發(fā)展中國家高等教育大眾化進程中推行教育公平原則的幾個試金石

1.能否逐步改變窮國卻提供免費精英高等教育的狀況？

多數(shù)發(fā)展中國家高等教育仍處于精英階段，即按18-22歲年齡段的入學(xué)率低于15%并實行免費或基本免費政策，維持表面上的“社會公平”和“教育機會均等”，實際上是更多地有利于富裕家庭子女，造成更大的社會不公。不改變這種不合理狀況，就不能尋求更加公平的教育政策。但是，改革起來同樣舉步維艱，政治家們要觸及這一問題需要足夠的政治勇氣和智慧。斯里蘭卡一所大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長曾主張改革這種大學(xué)免費制度，對學(xué)生實行收費，結(jié)果卻被學(xué)生打死。南亞其他國家情況皆大同小異。

2.助學(xué)金、學(xué)生貸款的數(shù)量和條件是否足以保證貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)？

要實行免費義務(wù)教育后按教育成本收取一定比例的學(xué)費，一般國家皆出臺助學(xué)金加學(xué)生貸款的配套政策。問題在于，獎、助學(xué)金是否具備一定數(shù)量，無息或低息貸款，借款條件，返還要求、方式是否保證需要的學(xué)生能借得到、還得起，同時，又不至于對學(xué)生學(xué)習(xí)期間構(gòu)成巨大壓力。澳大利亞規(guī)定借貸學(xué)生畢業(yè)后取得本行業(yè)全國平均水平以上工資十年內(nèi)還貸，并可寬限至30年還清。有些國家還規(guī)定30年內(nèi)還不清的，債務(wù)可被免除。同時，各國實行學(xué)生貸款過程中，總是發(fā)生一定比例貸款無法追回，損失一般由國家承擔(dān)。學(xué)生貸款無息或低息，要使商業(yè)銀行承擔(dān)此項政策性貸款任務(wù)，國家亦必須對銀行進行一定補貼。以上各點，都是獎、助學(xué)金和實施學(xué)生貸款制度能否取得成功，并真正以此體現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵。

3.私立高等學(xué)校能否在諸多方面享有同等權(quán)利？

如前所述，私立高等學(xué)校的發(fā)展，是發(fā)展中國家實現(xiàn)高等教育大眾化不可短缺的重要一翼。問題在于，私立高等教育是否意味著其一切成本均由學(xué)生學(xué)費負擔(dān)，不能享受國家的任何財政資助或補貼，國家只補助公立或國立高等學(xué)校？否。從理論上講，私立學(xué)校學(xué)生皆為本國公民和納稅人的子女，他們應(yīng)當(dāng)有同公立高等學(xué)校的學(xué)生一樣，享受國家對高等教育補助的平等權(quán)利，包括國家貼息學(xué)生貸款和公立高等學(xué)校學(xué)生享受的其他權(quán)利。私立學(xué)校為本國公民和納稅人子女提供接受高等教育的機會，應(yīng)當(dāng)有權(quán)享有國家為公立高等學(xué)校提供的相當(dāng)部分的優(yōu)惠政策，如土地使用，銀行借貸，國家為提升高等教育質(zhì)量的一些專項補助，國家鼓勵學(xué)生的獎助學(xué)金、貼息貸款等。在實施中，美國和日本的私立高等學(xué)校經(jīng)費中，10%-15%是來自國家通過各種形式的補助。荷蘭、比利時的私立高等學(xué)校甚至與公立高等學(xué)校一樣享受政府財政撥款，所謂私立僅僅是其宗教背景和管理模式不同。至于學(xué)生基本權(quán)利，如取得國家補助和低息貸款等方面，與公立高等學(xué)校學(xué)生享有同樣權(quán)利。國外高等教育改革的總趨勢是，公立高等學(xué)校逐步實行收費制度；私立高等學(xué)校通過不同途徑和形式，享受的國家補助在增加，再加上越來越多的公立學(xué)校實行一校兩制，有公有私，一些私立學(xué)校尤其是一些有教會背景的私立學(xué)校同樣具有明確的非盈利的公益性質(zhì)，以至于不少學(xué)者認為，高等教育中公立與私立的界限在逐步模糊。

4.高等教育大眾化進程中是否照顧地區(qū)差別和某些特殊、弱勢群體，如少數(shù)民族、婦女入學(xué)，殘疾人等的利益？

高等學(xué)校分布地區(qū)的不平衡，有的再加上招生政策上的地區(qū)限制，使不同地區(qū)的合格接受高等教育的公民不能享受同等機遇。眾多弱勢群體，由于分布在邊遠地區(qū)，文化起點低，經(jīng)濟上相對貧困，或因為身體殘缺等原因，同樣不能享有接受高等教育的平等機會。因此，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在規(guī)劃高等教育大眾化進程時，都十分注意考慮后進地區(qū)，合理分布新建學(xué)校，有時還會規(guī)定特定地區(qū)和特殊群體的招生名額比例。當(dāng)然，消滅這一差距是一個長期的歷史過程，要隨著不同地區(qū)經(jīng)濟、文化與社會的平衡發(fā)展逐步實現(xiàn)。重要的是，要采取各種可能措施，向這一方向努力，并貫徹始終，使這種差距逐步縮小而不是繼續(xù)擴大。

篇5

【摘要題】理論經(jīng)緯

【英文摘要】Justlike

一切研究活動，無論是認識世界的科學(xué)研究活動還是改造世界的實踐活動，要想取得實質(zhì)性的進展，特別是要想取得重大的進展，特別是要想取得重大的進展以至突破，都需要某種程度的創(chuàng)新，高等教育研究當(dāng)然也不例外。高等教育研究的創(chuàng)新，作為一個命題，并不是一個新問題。那么為什么今天重新提出這一問題？簡單地說，一是因為我們的高等教育研究在指導(dǎo)當(dāng)前改革實踐時，創(chuàng)新還遠遠不夠，需要研究者加以特別的關(guān)注；二是長期以來，對高等教育研究的創(chuàng)新問題并沒有給出清晰的答案。

對高等教育研究的創(chuàng)新進行討論并非一件容易的事，因為這涉及很多問題，比如方法的創(chuàng)新、研究思路的創(chuàng)新、研究結(jié)果的創(chuàng)新和研究過程的創(chuàng)新等等，此外還要涉及研究者的自身素質(zhì)。筆者這幾年參與了高等學(xué)校的一些教學(xué)改革實踐，有很多感悟，想從實踐的角度對高等教育研究的創(chuàng)新做些探討，以求教于同行。

一、高等教育研究要重視解決實際問題

由于研究活動的復(fù)雜和研究者思想方法的多樣，研究活動的創(chuàng)新是沒有一個統(tǒng)一模式的。僅以學(xué)科和研究對象為例，不同的學(xué)科、不同的研究對象，會直接或間接地影響到研究活動創(chuàng)新的路線和方式方法。美國學(xué)者貝爾曾提出：自然科學(xué)是根據(jù)一種有順序的范型來組織的，社會科學(xué)是根據(jù)概念之間的關(guān)系來組織的，人文學(xué)科則是借助同一中心來組織的。（注：王偉廉.學(xué)術(shù)領(lǐng)域的特點對大學(xué)本科課程編制的影響.江蘇高教，2002,(4).）哈佛大學(xué)普通教育委員會也有類似的說法，認為自然科學(xué)來自邏輯，社會科學(xué)來自關(guān)聯(lián)，人文學(xué)科來自想象。（注：王偉廉.學(xué)術(shù)領(lǐng)域的特點對大學(xué)本科課程編制的影響.江蘇高教，2002,(4).）學(xué)科研究對象的差異，必然會影響到研究活動本身。在研究活動中，這些不同的研究對象至少使研究者在處理題材的方式上有所差異。理工科研究者要在題材的邏輯上下工夫，社會科學(xué)研究者則更加關(guān)注現(xiàn)象之間的關(guān)聯(lián)并極力尋找這些關(guān)聯(lián)之間的規(guī)律，人文學(xué)科研究者則更多地借助想象和猜測來把握事物的本質(zhì)和體味其中的奧妙。盡管不同的學(xué)科和研究對象在研究的結(jié)果上可能相同或相近，但它們所執(zhí)行的研究活動的踐線卻大相徑庭，創(chuàng)新的途徑上也極為不同。

高等教育研究的對象相當(dāng)廣泛，既涉及自然科學(xué)領(lǐng)域的一些邏輯性很強的問題，又涉及社會科學(xué)的很多問題，同時也涉及人文學(xué)科的很多問題。而且同傳統(tǒng)的學(xué)科相比，它的成熟性很低，以致很多國家到現(xiàn)在還不承認它是一門學(xué)科。此外，高等教育也和整個教育研究一樣，具有極強的實踐性。早在20世紀初，美國哲學(xué)家杜威就曾說過：“教育科學(xué)的最終現(xiàn)實性，不在書本上，也不在實驗室中，也不在講授教育科學(xué)的教室中，而是在那些從事指導(dǎo)教育活動的人們的心目中。”（注：杜威.教育科學(xué)的資源[A].引自杜威教育論著選[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1981.281.）

教育研究還有一個很重要的特點，就是它需要借助其他學(xué)科的研究結(jié)果。而其他學(xué)科的研究結(jié)果只有在教育實踐活動中產(chǎn)生了作用，才能稱之為教育科學(xué)研究自身的內(nèi)容。雖然這些研究結(jié)果本身是科學(xué)的，但“在它們對教育的目的有所貢獻之前，就不是科學(xué)的，至于它們是否對教育科學(xué)有所貢獻，只能在實踐中發(fā)現(xiàn)。”（注：杜威.教育科學(xué)的資源[A].引自杜威教育論著選[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1981.281.）可見，教育研究并不存在什么純學(xué)術(shù)研究，教育研究的真諦在于解決問題，即解決教育實踐中提出的需要解決的各種理論的、政策的和現(xiàn)實的問題。所以我們說，教育研究具有極強的實踐性。因此，教育研究如果不和教育實踐相聯(lián)系，就不可能有真正意義上的教育研究的創(chuàng)新。教育研究的創(chuàng)新與教育實踐的創(chuàng)新是一個整體，是教育研究創(chuàng)新的兩個相互聯(lián)系、不可分割的側(cè)面。

二、高等教育研究在解決問題方面的特點

無論中小學(xué)教育研究還是高等教育研究，要創(chuàng)新就要解決問題，但高等教育研究與中小學(xué)教育研究活動相比，在解決問題方面雖然有很多共同之處，但也有不少特殊的地方。這種特殊性主要表現(xiàn)在兩個方面。一個是在宏觀方面，高等教育研究在解決問題時要更多、更直接地涉及到社會、經(jīng)濟、科技、政治、文化方面的研究內(nèi)容，以解決高等教育與社會其他系統(tǒng)之間的關(guān)系問題，因此需要更多地與社會接觸。二是在微觀方面，高等學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)、科研和社會服務(wù)等活動的研究，在復(fù)雜性上比中小學(xué)教育研究要大得多。在高等學(xué)校，學(xué)科專業(yè)林立、課程復(fù)雜多樣，而且高等學(xué)校處在科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，特別是大學(xué)，云集了各類科學(xué)家和高層次人才。這些特殊情況使得高等教育研究者比起中小學(xué)教育研究者來，在進行微觀的教育研究的過程中，對教育實踐者的影響力要小得多，進行高等教育實踐和高等教育改革的難度也大得多。

高等教育研究的創(chuàng)新不能只關(guān)注研究者自身在研究活動過程上的創(chuàng)新和研究活動結(jié)果上的創(chuàng)新。因為單靠研究者自身的創(chuàng)新，還遠不能保證這些創(chuàng)新的研究成果能在實踐中得到運用。這幾年的高等教育改革的實踐證明，高等教育研究者在進行研究的同時一方面要通過各種方式從理論思想上讓教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)者和高等學(xué)校里廣大的教職員工接受某種創(chuàng)新的改革思路，另一方面還要充分調(diào)動廣大的改革實踐參與者的積極性和創(chuàng)造性，才能將改革啟動起來并推行下去。因此，在談?wù)摳叩冉逃芯康膭?chuàng)新時，必須要關(guān)注在實踐第一線的領(lǐng)導(dǎo)者和廣大教職員工，使他們不僅參與到改革的實踐中來，也同時參與到高等教育研究活動中來，從而實現(xiàn)高等教育實踐的創(chuàng)新。就微觀層面的改革而言，大學(xué)里集中了大批的專家學(xué)者和高素質(zhì)的管理人員，他們才是真正的高等教育研究的創(chuàng)新源泉。他們的創(chuàng)造性一旦調(diào)動起來，高等教育改革的進程就會大大加快，高等教育研究的水平也會因此而大大提高。過去，我們的高等教育研究者僅僅考慮自身的研究活動和研究結(jié)果的創(chuàng)新問題，而沒有考慮到實踐參與者的創(chuàng)新問題，特別是其他學(xué)科專家參與高等教育改革實踐從多學(xué)科視角帶給高等教育研究的勃勃生機的可能性。實踐也證明：忽視實踐者的創(chuàng)新潛力，無論對于高等教育的改革實踐還是對于高等教育的理論研究來說都是不利的。

若將上述的觀點加以概括，可以這樣來理解高等教育研究的創(chuàng)新：高等教育研究的創(chuàng)新不等于高等教育研究者的創(chuàng)新；它包括高等教育研究活動的創(chuàng)新和高等教育實踐活動的創(chuàng)新兩個部分，這兩個部分緊密聯(lián)系不可分割；由此引申出的高等教育研究者自身研究活動的創(chuàng)新和高等教育實踐參與者的創(chuàng)新的相互結(jié)合，是我們高等教育研究特點所決定的，也是改革時代對高等教育研究活動的要求。從某種意義上講，高等教育研究的創(chuàng)新，只有在高等教育實踐參與者的創(chuàng)新實現(xiàn)之后，才真正能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、高等教育研究者的思想轉(zhuǎn)變問題

對于高等教育研究者來說，要在研究活動中創(chuàng)新，除了應(yīng)該調(diào)動廣大實踐工作者的積極性和創(chuàng)造性外，本身也有一個轉(zhuǎn)變思想的任務(wù)。不僅僅要轉(zhuǎn)變教育思想，也要轉(zhuǎn)變研究思想。

從實踐的視角來看轉(zhuǎn)變研究思想的，可以歸結(jié)為這樣一個命題：關(guān)照實際問題的理論研究和關(guān)照理論建設(shè)的實際問題研究的相互交叉和結(jié)合是高等教育研究創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)。

所謂“關(guān)照實際問題的理論研究”，就是在進行任何一項理論研究的時候，要樹立起解決實際問題并付諸實踐的意識。其中也包括如何調(diào)動實踐參與者的創(chuàng)造性。在這里，理論研究在實踐上的具體化和可操作性是衡量這項研究是否具有真正創(chuàng)新意義的主要標準。具體說，任何一項理論研究，無論是微觀的還是宏觀的，都應(yīng)關(guān)照到實際的問題的解決。在理論品格上，都應(yīng)具有實踐含義。例如宏觀的理論研究應(yīng)具有政策含義，微觀的理論研究應(yīng)具有課程含義或教學(xué)含義。