序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇人事檔案個人托管，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：人事檔案管理，創(chuàng)新模式

目前我國的事業(yè)單位在其提供利用與人事檔案管理等方面進行了積極的探索和改革，獲得了一定的成績和許多寶貴的經(jīng)驗，得到了社會良好的反響，在社會主義建設(shè)中發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。但隨著我國經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展，人事制度的改革力度不斷加強，這使得傳統(tǒng)人事檔案管理在管理體制、管理的方式方法、材料構(gòu)成、提供利用等方面的問題逐漸凸顯。在新形勢下，為完善我國事業(yè)單位人事檔案管理，就必須對事業(yè)單位的人事檔案管理模式進行創(chuàng)新。

1 人事檔案管理創(chuàng)新模式的含義

人事檔案管理創(chuàng)新模式是在市場經(jīng)濟條件下建立的一種新模式，與市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會信息化程度密切相關(guān)，因此它應(yīng)是一種社會化、開放式管理模式。其具體含義有以下四點：一是人事檔案管理機構(gòu)、管理對象和服務(wù)對象具有較強的社會性；二是人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容具有復(fù)雜性；三是利用者對人事檔案需求具有多樣性；四是人事檔案管理方式和服務(wù)方式具有開放性。

2 人事檔案管理創(chuàng)新模式的意義

在我國，戶籍和人事檔案極大地制約了人才的流動。若一個人想要調(diào)到能夠更好地發(fā)揮其各方面的專長特點的單位或者地方工作。原單位人事檔案的管理模式就會對其跳槽具有極大的制約作用。原工作單位的領(lǐng)導(dǎo)如果不同意他調(diào)走，他的戶口與人事檔案便不可以轉(zhuǎn)走，那么，即使這個人不顧及這些仍然執(zhí)意要離開原單位，他在家庭、工作、住房、婚姻等方面還是會遇到許多的麻煩。但如果建立了開放式的人事檔案管理模式，每個人都是社會人而不只是單位人，社會化的人才機構(gòu)對每一個人的人事檔案進行集中統(tǒng)一的管理，并與人事制度、戶籍制度等協(xié)調(diào)運行，這樣一來很多問題都會迎刃而解。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，開放式的人事檔案管理模式的建立和完善是十分必要的。

3 事業(yè)單位人事檔案管理創(chuàng)新模式

3.1把分散多頭管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理

一直以來，分散多頭的人事檔案管理產(chǎn)生了許多的弊端，應(yīng)當進行相應(yīng)的改革。一是要改變各級部門都管理人事檔案的陳舊的管理體制，實施相對集中的統(tǒng)一管理體制，既能夠節(jié)約人力物力，從而提升管理水平，防止各單位、部門之間互相踢皮球，又有利于提升利用的效率以及達到現(xiàn)代化、規(guī)范化的人事檔案管理。二是應(yīng)當建立與干部能上能下的用人制度、全員聘任制、人事制、干部轉(zhuǎn)崗分流的人事政策等現(xiàn)代人事政策制度相符合的人事檔案管理制度，而不單單是干部檔案管理制度。三是由于現(xiàn)有的人事檔案管理獨立于我國的檔案系統(tǒng)，但其又是檔案工作十分重要的一個組成部分，因而應(yīng)當把人事檔案管理切實納入到我國的檔案事業(yè)系統(tǒng)里面來，接受國家檔案行政管理部門的宏觀指導(dǎo)。雖然人事檔案和其它的專門檔案一樣，有其特殊性，但其畢竟屬于檔案的范疇，具有檔案的共性，因此，國家的檔案政策法律法規(guī)對人事檔案管理同樣具有指導(dǎo)作用。

3.2建立社會化開放式管理模式

我國社會發(fā)展的不斷進步對人事檔案管理提出了新的要求，改革舊管理體制勢在必行，開放式社會化的人事檔案管理模式的一種創(chuàng)新。人事檔案開放式社會化管理模式，包括人事事務(wù)所、人事檔案文件托管中心、人才交流中心等社會的第三方機構(gòu)與相應(yīng)的人事制度戶籍制度，實質(zhì)是人事檔案工作的所有環(huán)節(jié),從單位檔案室轉(zhuǎn)移到第三方組織,目的是要實現(xiàn)人事與公共管理的人事檔案。例如，人事檔案就可以保存在特殊的人事檔案托管中心，仲裁工作和人事認定就可以交給人事事務(wù)所處理，人才的流動和開發(fā)則由特殊的人才交流中心來進行。本文主要討論人事檔案文件托管中心的管理方法以及人事制度。

3.2.1 人事檔案文件托管中心

作為開放式社會化人事管理模式的重要組成部分，人事檔案文件托管中心的建立可以很好地推進事業(yè)單位的人事改革。計劃經(jīng)濟下陳舊的人事檔案管理制度，其人事檔案由用人單位管理，在當時的環(huán)境下，這是可行的。但社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，這在當時是可行的。但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，在各單位人事制度改革之后,人員調(diào)動越來越頻繁，社會的流動人口增多,以前的人事檔案管理方式并不能繼續(xù)滿足現(xiàn)實的需要:此外,為了解決人事檔案管理過于分散的問題,也應(yīng)該成立一個集中的人事檔案托管機構(gòu)。鑒于此,有人提議成立國家人事檔案中心,就是在《中華人民共和國檔案法》的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的原則,在某些地區(qū)設(shè)立各級國家人事檔案托管中心,集中管理該區(qū)域內(nèi)的人事檔案。這個提議有一定的合理性,但現(xiàn)實實行起來并不容易,仍需進一步的探索與研究。建立人事檔案文件托管中心,符合市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,有利于打破限制了人才流動的枷鎖,推動人員流動檔案管理的規(guī)范化,達到雙贏的局面。人事檔案文件托管中心的主要職責與任務(wù)是：確保人事檔案質(zhì)量、保證人事檔案被合法使用以及按規(guī)定提供和配置相應(yīng)的軟硬件設(shè)施等。對于各事業(yè)單位委托的人事檔案，在保證其信息安全與質(zhì)量的條件下，積極配合該單位的人才引進戰(zhàn)略，促進人才的流動；而對于流動人員的人事檔案，則應(yīng)協(xié)調(diào)好其各人才服務(wù)中心以及其他類似機構(gòu)的關(guān)系，在這個過程中，一方面要建立雙方聯(lián)系機制,不斷繼續(xù)收集與完善其人事檔案信息,充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高工作效率,而另一方面不得私自提升其托管的費用,以為社會服務(wù)的良好態(tài)度管理好每個文件。

3.2.2 人事制度

人事制度是把人員使用和人事關(guān)系管理二者分離開來的一種管理制度，包括人事檔案交給第三方機構(gòu)來管理。通過人事的方法，把流動人員的人事檔案管理社會化，從而基本上解決了個人人事檔案管理依附于用人單位的問題，防止個人私自攜帶檔案與用人單位私自扣留檔案的現(xiàn)象。人事制度的建立實現(xiàn)了人事管理工作由粗放型向集約型服務(wù)的一個重要的轉(zhuǎn)變。如中國科學(xué)院推行人事制度，打破了人才的壁壘，在實踐中得到了廣泛的肯定。在這以前，中科院和很多單位一樣，人事檔案由其自身的人事管理部門管理，限制了人員的流動，導(dǎo)致用人方式的僵化。隨后其實施了人事，專門委托中科院人才交流開發(fā)中心來管理職工的人事檔案，此后，30多名新進入網(wǎng)絡(luò)中心的應(yīng)屆畢業(yè)生的人事檔案都已經(jīng)放在了這個人才交流中心，目前，中科院已全部推行了合同聘用制，每年引進了大量的各類人才，依靠其有效的激勵措施與管理機制留住了人才，而其他無編制的科研人員的流動更是十分頻繁，但是其人事檔案管理工作仍然僅僅有條。通過這種方式，能夠依據(jù)其經(jīng)費狀況與科研項目的階段性需求來慎重用人，形成科研人員數(shù)量的動態(tài)變化，為中科院形成了良好的人才競爭環(huán)境做出了重大的貢獻，促進了知識的創(chuàng)新。除了中科院外，我國還有很多事業(yè)單位也采取了人事制度，比如中南大學(xué)、大連海事大學(xué)等高等院校，未來一定會有更多的事業(yè)單位采用這種方式來管理其人事檔案，開展人事工作，這一制度也將成為社會主義市場經(jīng)濟下嶄新的人事檔案管理制度。

參考文獻：

【1】趙澤芳.試論人事檔案管理模式的變革［J］.辦公司業(yè)務(wù)，2011（03）

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一、人事檔案管理服務(wù)“短板”突顯

人事檔案收存了人員履歷、鑒定（考評）記錄、政治歷史、黨（團）關(guān)系等個人信息，以及獎懲情況、任免（職）、工資收入等私密信息，以權(quán)威文件材料的方式記錄員工個人成長、思想發(fā)展的過往，能體現(xiàn)當事人家庭背景、從事專業(yè)、個人發(fā)展等各個方面的內(nèi)容情況。簡而言之，人事檔案是個人信息的儲存庫，概括地反映當事人經(jīng)歷全貌。基于人才流動頻次加快、方式愈加多樣化等現(xiàn)實，以傳統(tǒng)人工方式對人事檔案實行管理的“短板”越來越突顯。以湖南省人才流動服務(wù)中心為例，截至目前，受托管檔案高達19萬份，且每年新增檔案均在30%以上。量的迅猛增加，進一步帶來管理中存在的矛盾和問題。

1.軟件系統(tǒng)更新滯后于硬件設(shè)施建設(shè)

當前，經(jīng)批準有人事檔案管理權(quán)限的絕大多數(shù)為政府所屬人才中介服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)長期運營發(fā)展，與人事檔案總量相匹配的硬件設(shè)施基本上都能滿足正常需要，但是在軟件配套設(shè)施、系統(tǒng)上還有較大的提升空間。湖南省人才流動服務(wù)中心目前的人事檔案管理系統(tǒng)系21世紀初期配置，近十年來，人事檔案數(shù)呈幾何倍級增長，使用的管理服務(wù)系統(tǒng)卻沒有及時升級，出現(xiàn)原始檔案信息不能加入管理系統(tǒng)，信息查詢需要“兩條腿走路”，檔案信息更新不及時，系統(tǒng)外遠程查詢、受理無法實現(xiàn)等情況。由此帶來諸多管理服務(wù)中的不便，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)人事檔案管理服務(wù)不能到位。

2.信息化程度不高制約服務(wù)水準提升

隨著上世紀末高校持續(xù)“擴招”，高校畢業(yè)生總量近年劇增，處在“擇業(yè)期”的大中專畢業(yè)生個人人事檔案，除少量能跟隨本人進入有自主管理人事檔案的用人單位，絕大多數(shù)人事檔案都進入工作地或居住地所在的人才服務(wù)機構(gòu)。這批高學(xué)歷、高素質(zhì)檔案托管人使用網(wǎng)絡(luò)的頻次非常強，大多都習(xí)慣使用網(wǎng)絡(luò)處理個人有關(guān)事宜。而由于信息化程度不高，需要辦理的事項只能往返于人才機構(gòu)和居住地之間，既給機構(gòu)前臺受理窗口帶來了巨大的工作壓力，也給檔案托管當事人增加了較大的辦理成本。

3.辦理不便捷造成人事檔案資源浪費

長期以來，廣大流動人員特別是大中專畢業(yè)生對我國人事制度及人事檔案工作缺乏足夠的了解和重視，加之檔案事務(wù)辦理程序、服務(wù)通道等方面存在一定的滯后，導(dǎo)致當事人對個人檔案不關(guān)心、不重視。這也是人才服務(wù)機構(gòu)每年都出現(xiàn)相當數(shù)量的“死檔”、“無人檔”的關(guān)鍵原因。另一方面，一部分民營企業(yè)對員工檔案不重視，沒有認識到通過檔案了解員工相關(guān)情況從而達到甄別、選用員工的這一便捷渠道，造成在實際工作中員工人事檔案利用率低，一定程度上帶來了檔案資源的巨大浪費。

二、加快人事檔案管理信息化建設(shè)有效途徑

檔案資源對企業(yè)、社會、個人都有非常重要的價值，隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的迅猛發(fā)展和應(yīng)用，傳統(tǒng)檔案管理與服務(wù)方式已經(jīng)不能滿足需要。同時，隨著受托管檔案數(shù)量的劇增，以信息化建設(shè)為突破口、充分利用好檔案資源成為各級檔案管理服務(wù)機構(gòu)的必然選擇。要建立起一個融檔案保護與檔案信息處理于一體的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)一個有限開放性檔案管理系統(tǒng)，把檔案信息轉(zhuǎn)化為可利用的社會資源，便于企業(yè)更快捷方便尋找合適人才。

1.加大資金投入，開發(fā)一整套人事檔案管理系統(tǒng)

隨著流動人員及大中專畢業(yè)生每年累積增多，湖南省人才流動服務(wù)中心庫存人事檔案數(shù)量成倍增加，現(xiàn)行管理系統(tǒng)已不能滿足檔案管理所需，且人事檔案信息多而雜，建立一整套人事檔案管理系統(tǒng)勢在必行。

這套系統(tǒng)既要包括內(nèi)部管理系統(tǒng)，又包括遠程使用、服務(wù)系統(tǒng)。內(nèi)部管理系統(tǒng)將檔案原有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重新導(dǎo)入，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進行完善，使之擁有一個大型人事檔案信息數(shù)據(jù)庫，讓常規(guī)性查閱利用、統(tǒng)計、調(diào)取等實現(xiàn)自動化，替代現(xiàn)行人事檔案管理繁瑣的入庫查詢、效率低下的人工調(diào)取等，提高人事檔案管理的利用率和管理水平等。遠程管理系統(tǒng)應(yīng)將存檔人員檔案基本信息上傳至網(wǎng)絡(luò)服務(wù)后臺，流動人員憑身份證或其他有效證件進入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)界面即可實時查詢，有效提高效率和質(zhì)量。從長遠來看，通過一次性資金投入、借助專業(yè)技術(shù)力量，開發(fā)建設(shè)市場化人事管理系統(tǒng)，將獲得比投入更大、更有效的產(chǎn)出，實現(xiàn)遠程服務(wù)和資源共享。

2.加強培訓(xùn)力度，提升檔案管理人員信息化技能

實現(xiàn)檔案管理信息化建設(shè)，一套完善的管理系統(tǒng)只是基本，要實現(xiàn)長期穩(wěn)定的管理服務(wù)預(yù)期，更需要擁有一大批高素質(zhì)高水平的檔案管理人員。

人事檔案管理操作人員不僅需要具備較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且要具備操作并使用管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全的防護措施能力。這些能力的具備和提升，需要人事檔案管理機構(gòu)加強對管理人員的培訓(xùn)力度，創(chuàng)造更多的培訓(xùn)交流機會，使管理人員提升自我業(yè)務(wù)水平和能力。同時，管理人員也要在思想上樹立正確的檔案管理信息化意識，能夠充分認識到檔案信息化建設(shè)的重要性，積極配合信息化建設(shè)步伐作出能力調(diào)整，有意識地加強自身檔案管理信息化方面的學(xué)習(xí)，提升自身業(yè)務(wù)技術(shù)和業(yè)務(wù)能力，增強工作的責任心和使命感。

篇3

1,辭職辭退人員工作身份認定;

2,出具政審等相關(guān)證明材料;

3,出具申請辦理計劃生育指標證明;

4,集體戶口掛靠和戶口遷入遷出;

5,轉(zhuǎn)正定級,各類專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格考評;

6,為單位接收的大中專畢業(yè)生加蓋主管部門印章;

7,代繳社會統(tǒng)籌保險,退休手續(xù)辦理;

8,人事關(guān)系轉(zhuǎn)接,人事檔案整理存放;

9,黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn);

10,人員素質(zhì)測評;

11,其他人事業(yè)務(wù)和人事管理工作.

雙方責任及義務(wù)

1,甲乙雙方要嚴格按照國家,省,市有關(guān)政策規(guī)定,認真履行本協(xié)議規(guī)定的各項條款.

2,甲乙在服務(wù)期間要向乙方通報,解釋國家的有關(guān)人事制度和政策規(guī)定.

3,乙方應(yīng)及時向甲方提供人事檔案托管所需的有關(guān)證明和材料,包括:

(1)在工商行政部門注冊及變更情況.

(2)托管人員的人事關(guān)系,檔案及聘用(勞動)合同或協(xié)議.

(3)按檔案管理規(guī)定必須存入檔案材料.

(4)辦理其他人事業(yè)務(wù)所需的資料.

4,甲方若不按本協(xié)議書的規(guī)定辦理人事業(yè)務(wù),乙方有權(quán)拒絕付費或要求甲方退款.

5,乙方若不按本協(xié)議的規(guī)定交納人事檔案管理費,甲方有權(quán)停止對乙方的人事業(yè)務(wù)服務(wù).

服務(wù)費及標準

1,雙方必須明確人事檔案管理費的繳費形式(單位,個人).人事檔案托管協(xié)議書已經(jīng)簽訂,乙方需繳納一定數(shù)額的人事檔案管理費,以后每年結(jié)算一次.

2,人事業(yè)務(wù)委托的各項收費均按國家,省,市規(guī)定的標準收取.

其他事宜

1,乙方對委托管理的人員解除聘用合同或協(xié)議,應(yīng)在15日內(nèi)持有關(guān)證明,辦理該人員檔案轉(zhuǎn)存或調(diào)出手續(xù).

2,乙方因停業(yè)破產(chǎn)改制分立合并等原因被注銷營業(yè)執(zhí)照,應(yīng)在1個月內(nèi)辦理解除本協(xié)議手續(xù),并妥善處理委托人員人事關(guān)系和檔案.

3,本協(xié)議一式2份,甲乙雙方各一份,自雙方簽字蓋章之日起生效.

4,本協(xié)議未盡事宜,可由甲乙雙方簽訂補充條款,補充條款與本協(xié)議具有同等效力.

補充條款:

甲方代表(蓋章) 乙方代表(蓋章)

篇4

人事檔案是個人經(jīng)歷、思想品德、業(yè)務(wù)能力等情況的真實記錄，是一個人本來面目的客觀反映。各級政府人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)，是面向社會提供公共人事服務(wù)的合法部門，承擔各類用人單位和個人委托的人事檔案管理等相關(guān)服務(wù)。無論是靈活就業(yè)人員，或是在民營企業(yè)做老板，一定不要忽視自己的人事檔案，它在人的一生中起著重要作用。正所謂人們常說的“檔案委托做保障，在哪工作都一樣”。

1 人事檔案的作用

作為記錄個人經(jīng)歷，政治面貌、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力等內(nèi)容的文件材料，檔案具有三個職能：首先它是一個人經(jīng)歷的記載，其次它表明一個人的行政隸屬關(guān)系，第三它是為個人提供相關(guān)人事服務(wù)的依據(jù)。我國現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，多種經(jīng)濟形式并存，有許多人員在民營、私營、改制、合資、股份制等企業(yè)工作，位于這些企業(yè)沒有人事管理權(quán)限，要將員工的人事檔案委托正規(guī)的人才服務(wù)機構(gòu)管理，才能實現(xiàn)人事檔案的作用和價值。因為人事檔案和個人的權(quán)益直接掛鉤，如果長期得不到組織托管，這些權(quán)益就無法饋到保障，所以和社會福利掛鉤是人事檔案的一個重要作用。目前，有一些單位和個人違反規(guī)定，滯留、接受、保留保管流動人員的人事檔案，造成流動人員的國家公職不能保留、檔案工資不能調(diào)整、工齡無法計算、以及其他應(yīng)受到保障的個人權(quán)益無法得到保障，如，畢業(yè)生和其他流動人員將要面對的轉(zhuǎn)正定級、職稱評審、辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險、婚育證明、出國、考研。辦理銀行貸款以及親屬。子女人團入黨、涉及案件調(diào)查等都需要人事檔案來證明出具有關(guān)手續(xù)。如果沒有人事檔案就不能參加各種社會保險，有的隨單位入了社會保險沒有人事檔案將來也無法享受，不能辦理退休手續(xù)，會直接影響自己年老以后的生存問題。所以，檔案對個人來說，是實現(xiàn)社會福利的依據(jù)，絕不是可有可無的。近些年來有的人對檔案的實際作用重視不夠，檔案丟失、棄檔現(xiàn)象時有發(fā)生，給畢業(yè)生及流動人員造成了一定的麻煩，沒有了人事檔案，就意味著失去了社會保障，失去了學(xué)籍、工齡、身份等，付出的代價太大了。可以說，根據(jù)中國特色社會主義國情的特點，人事檔案在一定時期內(nèi)，仍具有它保存價值所存在的重要意義。

2 人事檔案資料收集

做好流動人員檔案材料的收集工作，不斷充實流動人員人事檔案的內(nèi)容。是用人單位（個人）配合人才服務(wù)機構(gòu)共同完成的工作，根據(jù)人事檔案材料收集歸檔規(guī)定，以下內(nèi)容為檔案:

材料收集范圍：

（1）對于員工個人在工作中形成的履歷、簡歷表、登記表等材料；

（2）自傳和屬于自傳性質(zhì)的材料；

（3）考查、考核干部工作中形成的有關(guān)材料：主要有年度考核表、鑒定材料定期考核材料等。

（4）審計工作中形成的有關(guān)材料主要有涉及干部個人的審計報告或?qū)徲嬕庖姴牧希x任審計考核材料等；

（5）國民教育、成人教育、黨校、軍隊院校等學(xué)生登記表。學(xué)習(xí)成績表、畢業(yè)生登記表、鑒定表、授予學(xué)位的材料、學(xué)歷證明書等；

（6）評審（考試）專業(yè)技術(shù)職稱（資料）和聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)工作中形成的有關(guān)材料：專業(yè)技術(shù)資格考試成績合格表、評審高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員情況簡表、業(yè)務(wù)自傳、評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報表、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)審批表、套改和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)審批表等材料；

（7）創(chuàng)造發(fā)明、科研成果鑒定、各種著作、譯著和在重要刊物上發(fā)表的獲獎?wù)撐目捎兄卮笥绊懙恼撐牡龋?/p>

（8）政審工作中形成的材料：調(diào)查報告、審查結(jié)論等；

（9）更改姓名、民族、出生日期、國籍、入黨、團時間、參加革命工作時間等工作中形成的有關(guān)材料；

（10）黨、團組織建設(shè)中形成的有關(guān)材料：入黨、團志愿書、退黨、因材料、加人派材料等；

（11）表彰獎勵活動中形成的有關(guān)材料、勞動模范、先進工作者、有突出貢獻的優(yōu)秀專家、國家科技獎（合國家發(fā)明獎、自然科學(xué)獎、科技進步獎）優(yōu)秀黨務(wù)工作者、中國青年科技獎、優(yōu)秀黨員、團員等審批表、先進事跡材料、先進事跡登記表。立功、受勛、嘉獎、通報表揚等以及在其他工作中形成的表彰材料；

（12）紀律檢查、監(jiān)察、法院和行政管理等部門工作中形成的有關(guān)材料：處分決定、免予處分的意見、上級批復(fù)、本人檢查、交待、撤銷處分的有關(guān)材料。法院判決書等；

（13）干部任免、調(diào)動、軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)安置等工作中形成的有關(guān)材料；

（14）考試錄用和聘用干部工作中形成的有關(guān)材料.

（15）辦理工資、待遇等工作中形成的有關(guān)材料：轉(zhuǎn)正定級審批表、各種工資變動審批表等；

（16）辦理出國（出境）審批工作中形成的有關(guān)材料；

（17）黨代會、人代會、政協(xié)會議和工、青、婦群眾團體代表會、以及派代表會議工作中形成的有關(guān)材料，代表登記表、委員簡歷、政績材料等。在檔案日常管理工作中，收集的材料必需經(jīng)過認真鑒別，需經(jīng)單位蓋章或本人簽字的，簽字蓋章后方能歸入檔案。檔案委托單位及個人應(yīng)加強與人才服務(wù)機構(gòu)檔案管理部門的聯(lián)系，及時將日常工作中產(chǎn)生的應(yīng)歸檔的材料收集上來及時歸檔，以確保人事檔案材料的完整性。

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人事檔案是我國檔案管理工作中的重要組成部分，也是檔案從業(yè)人員工作的重點。傳統(tǒng)的人事檔案管理模式是以工作的單位為基礎(chǔ)，人――檔案――單位，嚴格捆綁。人事檔案的內(nèi)容是以計劃經(jīng)濟時期的定級、職稱等內(nèi)容為主。人事檔案管理工作以管理為重點，注意保密，輕視服務(wù)。并且在人員大流動的如今，人事檔案管理工作從業(yè)者的素質(zhì)難以跟上時代要求。可以說傳統(tǒng)的人事檔案管理模式難以適應(yīng)當前市場經(jīng)濟條件下人員大流動的時代背景，人事檔案管理模式必須創(chuàng)新。

一、人事檔案管理模式概述

（一）人事檔案概念

人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色，它是個人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。目前出境、計算工齡、工作流動、考研、考公務(wù)員、轉(zhuǎn)正定級、職稱申報、辦理各種社會保險以及升學(xué)等都需要個人檔案，特別是在國有企業(yè)、事業(yè)單位，人事檔案相當重要。人事檔案制度的主要內(nèi)容包括：

1.材料歸檔制度。新形成的檔案材料應(yīng)及時歸檔。

2.檢查核對制度。檢查與核對是保證人事檔案完整、安全的重要手段。

3.轉(zhuǎn)遞制度。轉(zhuǎn)遞制度是關(guān)于檔案轉(zhuǎn)移投遞的制度。

4.保衛(wèi)保密制度。任何人不得擅自將人事檔案材料帶到公共場合。無關(guān)人員不得進入庫房。嚴禁吸煙。離開時關(guān)燈關(guān)窗，鎖門。

5.統(tǒng)計制度。人事檔案統(tǒng)計的內(nèi)容主要有以下幾項：人事檔案的數(shù)量、人事檔案材料收集補充情況、檔案整理情況等。

（二）人事檔案管理模式

人事檔案管理模式是指以某種指導(dǎo)思想為基礎(chǔ)，適應(yīng)當時的社會經(jīng)濟環(huán)境的人事檔案管理制度和方法。不同的社會經(jīng)濟環(huán)境人事檔案管理模式不同，比較典型的是計劃經(jīng)濟時期的人事檔案管理模式和市場經(jīng)濟時期的人事檔案管理模式。計劃經(jīng)濟時期的人事檔案管理模式是以計劃經(jīng)濟體制相對應(yīng)的一種模式，即人員與工作單位高度吻合封閉，人員無法在社會上自由流動，人事檔案的內(nèi)容更多的是在單位的表現(xiàn)、定級等內(nèi)容，凸顯單位對人的管理，在一個封閉的系統(tǒng)里保存。市場經(jīng)濟時期的人事檔案管理模式是與人員作為一種生產(chǎn)資源在全社會范圍內(nèi)自由流動相對應(yīng)的，即人事檔案管理上重視的是人才服務(wù)，以服務(wù)為主，體現(xiàn)在為人力資源合理配置提供信息，并且人事檔案管理是一種開發(fā)的模式，進出自由。

二、傳統(tǒng)人事檔案管理模式存在的問題

當前人事檔案管理模式對人員的管理確實起到了巨大的作用，但是當前的人事檔案管理模式仍然具有強烈的計劃經(jīng)濟體制時代的色彩，存在著較多的問題，難以與人員自由流動的市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)。傳統(tǒng)的人事檔案管理模式存在的主要以下幾個問題。

（一）人事檔案管理體制僵硬

當前人事檔案管理體制是分層、多元化的，按照身份進行劃分，整個人事檔案管理體制僵硬并且條塊化。

首先，按照人的身份進行人事檔案管理，將全部人事檔案分為干部、工人、學(xué)生三大塊，這種劃分是建立在城鄉(xiāng)二元分離的基礎(chǔ)上的，干部、工人和學(xué)生這種分類是以城鎮(zhèn)居民為基礎(chǔ)進行劃分的，而廣大的農(nóng)民和進城務(wù)工人員是不納入人事檔案管理體系的。此種劃分的基礎(chǔ)是典型的計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，是城鄉(xiāng)二元對立的思維模式的延續(xù)。毫無疑問，此種按照身份的劃分和城鄉(xiāng)二元模式，與當前的市場經(jīng)濟人員自由流動和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢是相對立的。最大的問題就是大量進城務(wù)工的農(nóng)民工，在城市打工定居下來后，涉及教育、職稱、工齡和社會保險等問題由于缺乏人事檔案造成農(nóng)民工無法享受相應(yīng)的權(quán)益。

其次，檔案管理機構(gòu)條塊化，人事檔案的管理機關(guān)無法統(tǒng)一，造成人事檔案的分散。目前的人事檔案管理上按照干部、工人和學(xué)生進行劃分，相應(yīng)的人事檔案由不同的機構(gòu)進行管理，即使是同一身份的人事檔案，又有不同的級別劃分，分數(shù)不同的人事檔案管理機關(guān)，條塊分割。這樣產(chǎn)生的問題就是不利用于人才的流動，一些用人單位往往利用人事檔案管理制度，放人不放檔，而檔案往往又和人才的各種福利待遇掛鉤，結(jié)構(gòu)造成人才無法自由流動。

最后，人事檔案管理制度落后，許多制度是上個世紀九十年代初期制定的，而那時計劃經(jīng)濟色彩仍然較濃，制定的人事檔案制度具有封閉性。制度設(shè)計上的就是封閉性的，在管理體制上當然具有僵硬性。

（二）人事檔案管理體系的封閉性

首先目前的人事檔案管理按照身份進行劃分，各身份之間界限分明，并且人事檔案必須以工作單位為基本的管理單位。在以往職工只要成為國企的一員，就能享受干部般的待遇，如果成為干部，則其住房、薪資、養(yǎng)老、醫(yī)療等有了終身的保障，人事檔案也進入企事業(yè)單位的人事部門，進行統(tǒng)一、分級管理，雖然目前人事檔案制度較以前已經(jīng)有所改變，但是干部、工人和學(xué)生的人事檔案只對內(nèi)部開發(fā)的封閉性仍然沒有改變，等級鮮明。

其次，人事檔案的內(nèi)容處于保密狀態(tài)更多的是為了保存而不是公開使用。人事檔案的內(nèi)容多為人事簡歷、評價等內(nèi)容，注重的是人的歷史身份，并且人事檔案的作用更多的體現(xiàn)在政治上的政審，只在考公務(wù)員、升職、上學(xué)、入伍等特定時期運用，其他時期大多數(shù)都處于保密的封存狀態(tài)。

（三）人事檔案內(nèi)容陳舊無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求

人事檔案的內(nèi)容偏重與人的歷史身份，如籍貫、求學(xué)表現(xiàn)、工作表現(xiàn)、個人簡歷、各種評價鑒定等內(nèi)容。目前人事檔案的內(nèi)容是與陳舊的計劃經(jīng)濟體制相對應(yīng)的，在計劃經(jīng)濟時期注重的是人的歷史身份，注重的是政治上的審查。因此人事檔案的內(nèi)容當然與此相適應(yīng)。而在市場經(jīng)濟條件下，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的觀念產(chǎn)生了巨大的改變，個體經(jīng)營自謀生計成為很多人的選擇，合資、三資、獨資等多種形式的企業(yè)紛紛建立，為社會就業(yè)提供了新途徑的同時也引起了用人機制的變化，大多數(shù)企業(yè)在招聘人員時，更加看重一個人的個人能力，而非其歷史身份，從哪個單位來的，企業(yè)對職工的管理靠合同而非人事檔案。職工在履行合同之后，可以根據(jù)自己的喜好選擇自己喜好的崗位，流動性大，企業(yè)間競爭的日趨激烈使得跳槽現(xiàn)象越來越多，而很多原有單位為了維護自身利益而扣留其人事檔案，導(dǎo)致大量死檔、棄檔的產(chǎn)生。

三、人事檔案管理模式創(chuàng)新的途徑

（一）以開放式心態(tài)樹立人事檔案管理的服務(wù)意識

我國的人事檔案是由政府、企業(yè)和高校人事部門管理，內(nèi)容保密，不對外人開放，個人也不得私自查閱。事實上，人事檔案中需要保密的材料十分有限，且大部分檔案內(nèi)容本人已經(jīng)知道，只有極少內(nèi)容本人知道結(jié)果卻不清楚其過程，因此，人事檔案管理機構(gòu)應(yīng)以開發(fā)的心態(tài)，適度開放人事檔案。另一方面，政府、企業(yè)和高校對個人的人事檔案具有壟斷性，如企業(yè)對職工的評價如何，職工完全不知曉，形成嚴重的信息不對稱，且導(dǎo)致人事檔案的完善缺乏有效的監(jiān)督。政府、企業(yè)和高校完全可以對人事檔案采取公開的方式向社會各界公開，并且對人事檔案的制定過程予以全流程的公開，增加透明度。當然對人事檔案各級管理機構(gòu)，有一定篩選的過程，對于那些涉及隱私的內(nèi)容仍然加以保密，不予公開。

在市場經(jīng)濟條件下人員大幅度流動，企業(yè)招聘看重的是求職人員的能力而不是政治身份，對人事檔案的需求更多的是為了查明求職人員真實身份和能力等。求職人員對人事檔案的需求更多的是為了在教育、社保、職稱等方面。針對不同群體的訴求，人事檔案管理應(yīng)以他們的需要為主，積極為他們服務(wù)，方便社會公眾查詢?nèi)耸聶n案，為社會服務(wù)。樹立檔案管理的服務(wù)意識，首要的是要讓檔案管理從業(yè)人員梳理服務(wù)意識。服務(wù)意識的樹立不是一朝一夕能夠自我完成的，需要加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)。通過長期的培訓(xùn)，不斷的強化從業(yè)人員的服務(wù)意識。服務(wù)人員的服務(wù)意識樹立起來了，檔案管理工作中重管理輕服務(wù)的問題便迎刃而解。

（二）在管理組織結(jié)構(gòu)上順應(yīng)人員流動的社會趨勢

市場經(jīng)濟中，人作為生產(chǎn)要素的一種需要在全社會范圍內(nèi)自由流動，以實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。在目前的情況下，公務(wù)員、工人和學(xué)生的身份界限在不斷的打破，公務(wù)員可以辭職成為工人或?qū)W生，工人和學(xué)生可以參加公務(wù)員考試。社會不再以身份進行劃分，尤其是大量的學(xué)生、工人涌入北上廣等一線城市工作學(xué)習(xí)，而他們的人事檔案有的留在當?shù)兀械倪M入北上廣的人才服務(wù)中心，進行檔案托管。人才檔案由人才服務(wù)中心托管是目前人事檔案管理模式上組織機構(gòu)的一個創(chuàng)新，人事檔案脫離由原來的單位改為專業(yè)的人才中心進行托管，人才中心對人事檔案進行收集、整理。在未來可以預(yù)見，人事檔案的管理將逐漸由工作單位轉(zhuǎn)向為專業(yè)的第三方檔案管理機構(gòu)進行管理，實現(xiàn)人事檔案的集中統(tǒng)一管理，克服目前的條塊化、分級管理的模式。