序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公共管理研究方法，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、公共政策在執(zhí)行過程中存在的問題

受到眾多因素的影響，我國在公共管理中的公共政策執(zhí)行方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，給經(jīng)濟(jì)、政治以及社會生活造成不便。因此，為了有效避免公共政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差的情況，政府部門就要對其中的問題進(jìn)行剖析，并找到相應(yīng)的解決對策。

（一）政策質(zhì)量不高，執(zhí)行不到位

政策的執(zhí)行在很大程度上取決于公共政策的質(zhì)量，提高政策質(zhì)量是主要問題。政策質(zhì)量主要表現(xiàn)在政策目標(biāo)的多元性和不一致性，從而導(dǎo)致其內(nèi)容出現(xiàn)偏離，方案過于煩瑣。并且，在政策目標(biāo)設(shè)定上，如果出現(xiàn)了多種目標(biāo)，則需要注意目標(biāo)的統(tǒng)一性和一致性，否則目標(biāo)之間發(fā)生沖突，就會導(dǎo)致執(zhí)行難上加難的情況。同時，有些單位在政策執(zhí)行中，僅僅是走個形式和過場，象征性地做個文章，實(shí)際并沒有采取相應(yīng)的措施去執(zhí)行。這就導(dǎo)致政策執(zhí)行處于停滯狀態(tài)，政策沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外，一些工作人員在政策執(zhí)行過程中抱以敷衍和拖延的態(tài)度，導(dǎo)致政策的執(zhí)行沒有達(dá)到預(yù)期效果。

（二）執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間存在矛盾，公共政策自身存在一些問題

在職責(zé)的分配上不夠清晰明確，導(dǎo)致政策在執(zhí)行中各部門就權(quán)與利的分配產(chǎn)生心理不平衡的狀態(tài)。例如，當(dāng)一個項(xiàng)目需要幾個部門一起去執(zhí)行的時候，就容易出現(xiàn)意見不統(tǒng)一的情況，在最后執(zhí)行時不知采用哪項(xiàng)決策，服從哪個部門的意見。同時，由于公共政策的執(zhí)行本身就是較為復(fù)雜的過程，執(zhí)行的過程中往往要受到很多因素的干擾，導(dǎo)致執(zhí)行效果不夠理想。另外，若政策缺乏一定的合理性和清晰性，就不能得到切實(shí)的推行。公共政策若缺乏穩(wěn)定性，一些方案總是被任意改動，就很容易出現(xiàn)中間的脫節(jié)，長此以往，就容易導(dǎo)致政策的執(zhí)行者逐漸失去耐心，并失去對政府及其政策的信賴感。

二、公共政策執(zhí)行方法探討

（一）強(qiáng)化部門的職責(zé)和責(zé)任感

強(qiáng)化部門的責(zé)任意識能夠有效促進(jìn)政策的執(zhí)行，使整體工作的分工更加規(guī)范化。所以出臺相關(guān)的文件或制度對各部門進(jìn)行約束，能夠有效避免在出現(xiàn)問題時各部門相互推諉責(zé)任，可以快速對部門的責(zé)任進(jìn)行歸位和追責(zé)。在公共政策實(shí)施之前，針對部門的責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行優(yōu)化，使其充分明確責(zé)任和權(quán)力，并在此基礎(chǔ)上，對相關(guān)的資源進(jìn)行合理的運(yùn)用。同時，在執(zhí)行的過程中要接受全民監(jiān)督，以此促進(jìn)政策的高效執(zhí)行。

（二）樹立科學(xué)的績效觀

在公共政策執(zhí)行的過程中，績效作為非常重要的考核指標(biāo)，需要對其給予充分的重視。針對一些能夠影響到地方與公共政策制定者之間關(guān)系的大項(xiàng)目，如果只是單一地將其交給某一個部門，則該項(xiàng)目很難被執(zhí)行到位。所以，在績效這一方面要進(jìn)行合理的安排，形成科學(xué)的績效觀，在實(shí)施一些重大的項(xiàng)目時，要聯(lián)合地方各個與該項(xiàng)目相關(guān)的部門進(jìn)行合作，研究出合理的科學(xué)的方案。同時，針對當(dāng)前的一些不合理的績效機(jī)制，要及時進(jìn)行調(diào)整，并能夠按照公共政策執(zhí)行過程中各單位的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行公平公正的考核。

（三）形成精細(xì)化管理理念

地方政府要對政策的執(zhí)行給予充分的重視，要對各個項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)行量化考核，以此為各單位的績效考評提供依據(jù)。同時，在制訂詳細(xì)的執(zhí)行方案的過程中，務(wù)必對權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一進(jìn)行強(qiáng)化，針對各單位的工作落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時跟蹤和詳細(xì)的考評。倒逼各單位不斷提升自身的執(zhí)行力，并有效引導(dǎo)其形成精細(xì)化的管理理念。

（四）建立績效問責(zé)制度

行政部門要建立健全績效問責(zé)制度，促使公共政策的執(zhí)行主體能有意識地主動承擔(dān)責(zé)任，以此實(shí)現(xiàn)各單位的責(zé)任量化，促使其能夠針對一些存在的問題給予妥善解決。

（五）注重績效問責(zé)的有序化

公共政策在落實(shí)的過程中，要注重績效問責(zé)的有序化。能夠針對當(dāng)?shù)囟讲闄C(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并啟動問責(zé)機(jī)制。同時，在相關(guān)單位提出意見時能夠積極針對意見進(jìn)行改進(jìn)，并根據(jù)公共政策執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行績效問責(zé)。此外，財(cái)務(wù)部門也要充分發(fā)揮作用，對實(shí)施項(xiàng)目中應(yīng)用的每一筆款項(xiàng)都要進(jìn)行深入詳細(xì)的調(diào)查，并收集相關(guān)的證據(jù)，針對其中不合理的情況及時向上級匯報(bào)，以此促進(jìn)執(zhí)行主體執(zhí)行效率的提高。

（六）制定公共政策執(zhí)行的相關(guān)法律制定政府公共政策執(zhí)行的相關(guān)法律，不但能夠加強(qiáng)管理，而且能充分地發(fā)揮財(cái)政績效的作用，同時還能達(dá)到以儆效尤的效果，以減少政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生的失誤。所以要重視建立相關(guān)的法律法規(guī)，并不斷對其進(jìn)行完善。

篇2

關(guān)鍵詞：方法論； 定量分析； 定性分析； 公共管理； 價值取向

中圖分類號：C93-0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-5831（2013）01-0064-08

研究方法的選擇一直都是科學(xué)研究的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)被譽(yù)為“社會科學(xué)皇冠上那顆最為璀璨的明珠”，重要的原因就是研究方法的明確和成熟，經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)發(fā)展出一整套分析框架與工具，并正在向著更為精密與恢弘的體系演進(jìn)。德國當(dāng)代著名法學(xué)家卡爾?拉倫茨先生指出，法學(xué)之成為科學(xué)，在于其能發(fā)展及應(yīng)用其固有的方法[1]。中國法學(xué)知名學(xué)者徐祥民先生也指出，一門學(xué)科有沒有科學(xué)完整的方法論，不僅是其成熟與否的重要標(biāo)志，而且是它能否得以順利發(fā)展的基本前提和必要條件[2]。

公共管理同樣如此。但是作為管理學(xué)的一個重要分支，公共管理學(xué)在研究方法的探求方面可以說是空白①，并不是公共管理的研究不使用研究方法，追溯公共管理學(xué)的起源，學(xué)者們一致認(rèn)同公共管理學(xué)來自于公共行政學(xué)，雖然對于公共管理與公共行政的關(guān)系國內(nèi)外學(xué)者存在著不同的觀點(diǎn)。縱觀百年公共行政發(fā)展過程的方法論，個人主義的理性思維與經(jīng)驗(yàn)的實(shí)用分析方法是其顯著特征[3]。理性思維的理論基礎(chǔ)是期望效用理論、邊際效用遞減理論，這些理論是一種標(biāo)準(zhǔn)化行為理論，目的是為理性決策提供一套明確的基本假設(shè)或者說是公理，但是決策研究者們通過期望效用理論計(jì)算出的定量結(jié)果與管理者的真實(shí)行為有相當(dāng)大的差距。如果管理者違背這些公理，期望效用理論便無法使用，或者期望效用無法達(dá)到最大化。近年來行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的大量實(shí)驗(yàn)研究批駁了以期望效用理論為基礎(chǔ)的理性思維，但并未動搖以理性思維為基礎(chǔ)的定量分析方法在經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)上的地位。如果說以理性思維為基礎(chǔ)的追求效用最大化、收益最大化的定量研究方法成就了經(jīng)濟(jì)學(xué)“帝國主義”，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)處于“科學(xué)”的保護(hù)之下，對于定量研究方法在公共管理中的地位學(xué)者們則沒有一致的認(rèn)同。時而定性，時而定量，當(dāng)二者解釋的結(jié)果出現(xiàn)沖突時，無所適從。這種對方法論的隨意性和漠視，在一定程度上也導(dǎo)致了公共管理研究現(xiàn)狀的派別林立、亂象叢生公共管理并沒有一個統(tǒng)一的研究角度或理論，來自不同學(xué)科背景的學(xué)者常常從自己的學(xué)科出發(fā)對公共管理進(jìn)行研究。1993年，Bozeman概括了三種研究公共管理的角度：政策學(xué)派的角度（ P）、工商管理的角度（ B ）和一個尚難鑒別的角度（X ）。Kettl和Milward在《公共管理的現(xiàn)狀》一書中，將政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)列為公共管理的學(xué)科基礎(chǔ)。在《公共行政手冊》中，Liou認(rèn)為公共管理的研究方法包括政治科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科：政治學(xué)是公共行政分析最早使用的方法，它為公共行政中的官僚治理與官僚責(zé)任的分析提供了重要依據(jù)；法學(xué)是歐洲大陸公共行政的基礎(chǔ)；哲學(xué)則用來研究政府官員的倫理問題；近期，經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)在公共行政中扮演著主要的角色。公共管理目前在運(yùn)用各個學(xué)科的理論與方法來研究公共部門 （包括政府與其他社會組織）的問題。 。

定量與定性的方法論之爭，20世紀(jì)80年代在美國已經(jīng)拉開了帷幕，80年代末期，幾乎成為一場“戰(zhàn)爭”[4]。拋開其他的細(xì)枝末節(jié)，定量與定性之爭存在三個主要的觀點(diǎn)：定量與定性之間是根本對立的；二者之間存在區(qū)別，但是區(qū)別不一定構(gòu)成對立；在認(rèn)識論上互為補(bǔ)充，研究者應(yīng)該研究如何為我所用。當(dāng)贊同第三種觀點(diǎn)的人數(shù)越來越多的時候，定量與定性分析的方法論之爭似乎漸漸平息下來[5]。持第三種觀點(diǎn)的人（實(shí)用主義者）認(rèn)為，哲學(xué)家、理論家注重的是“理”，研究者注重的是“用”。人類在科學(xué)研究方面關(guān)心的無外乎兩個問題：一是什么是知識；二是怎樣獲取知識。而這兩個問題又最終地統(tǒng)一于為人之用。因此，如果研究的目的是為了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，那么，一切研究方法，無論它們的性質(zhì)、操作形式有何區(qū)別，只要能為研究目的服務(wù)，就可分而用之或合而用之。從這個意義上說，定量還是定性的探討沒有什么價值，但是目前公共管理學(xué)界對于定量的過分重視與依賴，為了定量而定量漸漸模糊甚至改變了研究者對公共管理基本價值觀的認(rèn)同。在公共管理中，治理工具、分析工具、政策工具的選擇無不體現(xiàn)了管理者的價值觀念，因此，對在公共管理研究方法中過分推崇定量的現(xiàn)狀進(jìn)行批判十分必要。

公共管理研究中定量分析究竟應(yīng)該占據(jù)什么地位？什么決定了它的地位？當(dāng)定量分析與定性分析的結(jié)果出現(xiàn)截然不同的矛盾結(jié)果時，應(yīng)該遵從哪種方法？正是筆者探討的主要內(nèi)容。

一、定量分析的地位，公共管理研究方法的溯源

所謂定量分析，是指運(yùn)用數(shù)學(xué)語言進(jìn)行相關(guān)的描述，借助數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行量化的分析。自“理性人”假設(shè)提出之后，定量分析日漸成為學(xué)術(shù)界所推崇的重要研究方法，部分學(xué)者甚至以能否引入定量分析作為衡量一門學(xué)科是否為“科學(xué)”的主要標(biāo)準(zhǔn)。這種衡量標(biāo)準(zhǔn)使得可以定量分析的自然科學(xué)無可爭議地被認(rèn)為是“科學(xué)”，而不能進(jìn)行定量或者尚沒有定量研究的社會科學(xué)被質(zhì)疑是否為“科學(xué)”。馬克思曾說過“一門學(xué)科只有使用了數(shù)學(xué)之后，才能稱之為科學(xué)”。這種衡量標(biāo)準(zhǔn)的廣泛認(rèn)同，使得部分社會科學(xué)學(xué)科開始嘗試運(yùn)用定量分析來突出自己的理性思維。經(jīng)濟(jì)學(xué)就是其中之一，自薩繆爾森將數(shù)學(xué)引入經(jīng)濟(jì)學(xué)之后，“經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國主義”攻城掠地，其他相關(guān)學(xué)科也開始注重定量研究，公共管理作為其相近學(xué)科，不可避免地受到影響。

筆者也使用定量分析，統(tǒng)計(jì)了9年（2001-2009）來發(fā)表在《中國行政管理》雜志社上的所有文章，定量分析顯然受到研究者的推崇（圖1）。同時分析了《公共管理學(xué)報(bào)》近3年來的文章，使用定量分析的文章數(shù)占總文章數(shù)的比例分別是41%、59%、75%。為什么選擇這兩個期刊？首先，《中國行政管理》在公共管理學(xué)界有較高的影響力，在由南京大學(xué)、中國社會科學(xué)研究評價中心主持的中文社會科學(xué)引文索引（簡稱CSSCI）中，《中國行政管理》一直是CSSCI的來源期刊，中國知網(wǎng)中《中國行政管理》的復(fù)合因子為2.725，在所有期刊中排63位。其次，《公共管理學(xué)報(bào)》是公共管理領(lǐng)域的后起之秀，《公共管理學(xué)報(bào)》于2004年創(chuàng)刊，2008年就進(jìn)入CSSCI期刊之列。在短短的6年時間中，她從無到有，并快速發(fā)展成為公共管理學(xué)界最為認(rèn)可的期刊雜志之一。中國知網(wǎng)中《公共管理學(xué)報(bào)》的復(fù)合因子為2.342。基于此，筆者選擇這兩個期刊，作為新老公共管理領(lǐng)域的代表來分析其中的文獻(xiàn)資料。對這兩個期刊的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：定量分析方法在目前公共管理一級期刊中越來越受到研究者的重視，甚至超過定性分析，占據(jù)分析方法的主要地位。

篇3

關(guān)鍵詞：BIM技術(shù)；施工進(jìn)度；管理；方法

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，建筑行業(yè)始終扮演著至關(guān)重要的角色。然而，國內(nèi)建筑產(chǎn)業(yè)雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模可觀，但是經(jīng)濟(jì)效益始終偏低，通常為西方發(fā)達(dá)國家的1/10以下，這主要是由于技術(shù)方法、生產(chǎn)管理模式等引起的。應(yīng)用BIM技術(shù)能夠解決傳統(tǒng)建筑施工信息交流閉塞問題，提升施工進(jìn)度管理效率，推動建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。

1基于BIM技術(shù)的施工進(jìn)度管理優(yōu)勢

1.1團(tuán)隊(duì)協(xié)同性高

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，對進(jìn)度管理團(tuán)隊(duì)的工作協(xié)同性提出了較高的要求，傳統(tǒng)時代各自為政的進(jìn)度管理模式已難以適應(yīng)未來大項(xiàng)目建設(shè)的管理需求。在建筑企業(yè)發(fā)展中，如何才能夠提升施工參與者間的協(xié)同性成為至關(guān)重要的管理問題。在施工進(jìn)度管理中，應(yīng)用BIM技術(shù)能夠給不同施工部門的溝通交流工作提供重要平臺。當(dāng)施工現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)施工問題后，可以通過此平臺向其他進(jìn)度管理人員進(jìn)行溝通交流，方便進(jìn)度管理人員結(jié)合項(xiàng)目信息及現(xiàn)場施工要求制定相應(yīng)的管理決策，真正實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度管理中的團(tuán)隊(duì)協(xié)作發(fā)展目標(biāo)。

1.2建筑信息模型完整應(yīng)用

BIM技術(shù)，能夠促使施工進(jìn)度管理整合建筑開發(fā)商、施工方、業(yè)主等多方面的信息。應(yīng)用BIM技術(shù)后，從建筑設(shè)計(jì)階段便可開始開展溝通交流活動，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作目標(biāo)，幫助建筑施工所有的利益相關(guān)方掌握施工進(jìn)度信息，確保為正常的施工進(jìn)度提供重要的人力、財(cái)力及物力支持，確保建筑施工能夠按照預(yù)期的施工進(jìn)度計(jì)劃開展業(yè)務(wù)，滿足建筑設(shè)計(jì)圖的施工標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.3進(jìn)度表達(dá)方式簡單

在施工進(jìn)度管理中，應(yīng)用AR技術(shù)或VDC技術(shù)能夠?qū)⑦M(jìn)度信息以電影的方式展示給項(xiàng)目管理人員及施工人員，這樣便于不同的施工進(jìn)度管控人員實(shí)施把握施工進(jìn)度，能夠明顯減少由于不合理的建筑施工方式所造成的進(jìn)度延誤風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度高效管控的重要目標(biāo)。

2施工進(jìn)度管理中應(yīng)用BIM技術(shù)方法

在施工進(jìn)度管理活動中應(yīng)用BIM技術(shù)，主要通過開發(fā)實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度計(jì)劃管理平臺、實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度模擬平臺以及施工進(jìn)度管理分析平臺等方式實(shí)現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)由施工進(jìn)度管理3D模型轉(zhuǎn)變?yōu)?D模型時，需要在3D模型中加入重要的時間參數(shù)，這也是實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度管理平臺的重要基礎(chǔ)。此外，在施工進(jìn)度管理中應(yīng)用BIM理念的核心在于如何才能夠滿足不同軟件及不同業(yè)務(wù)間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換需求。同時，加強(qiáng)施工進(jìn)度管理中應(yīng)用BIM技術(shù)用戶的安全性，也是提升施工進(jìn)度管理的關(guān)鍵之處。

2.1應(yīng)用BIM技術(shù)自動生產(chǎn)施工進(jìn)度信息

在施工進(jìn)度管理中應(yīng)用BIM技術(shù)需要利用到此技術(shù)的空間、邏輯關(guān)系以及工程量等不同的參數(shù)，以構(gòu)建滿足施工進(jìn)度計(jì)劃信息自動生成的管理平臺。所構(gòu)建的施工進(jìn)度管理平臺，不僅僅能夠自動創(chuàng)建施工進(jìn)度計(jì)劃維護(hù)任務(wù)，還能夠結(jié)合實(shí)際的施工進(jìn)度數(shù)據(jù)計(jì)算建筑項(xiàng)目施工真正的持續(xù)周期，再按照一定的人物間計(jì)算公式獲取施工項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃信息。因而，在施工進(jìn)度管理中應(yīng)用BIM技術(shù)能夠顯著地提升施工進(jìn)度計(jì)劃制定的工作效率，提高施工進(jìn)度管理速度與質(zhì)量。

2.2實(shí)現(xiàn)進(jìn)度施工模擬在施工進(jìn)度管理中應(yīng)用

BIM技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)可視化及集成化的管理效果。在施工進(jìn)度管理中，針對已生成的施工進(jìn)度管理計(jì)劃信息可考慮應(yīng)用Na-viswroks等其他應(yīng)用軟件實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度精細(xì)化管理模型的構(gòu)建發(fā)展目標(biāo)，無論對于施工建筑的基礎(chǔ)或頂層結(jié)構(gòu)，均可對建筑施工作業(yè)的全部工序?qū)崿F(xiàn)預(yù)演的管理目標(biāo)。此外，針對建筑項(xiàng)目施工作業(yè)過程中所存在的方案設(shè)計(jì)或?qū)嶋H施工問題，能夠提前感知并制定相應(yīng)的完善方案，以真正實(shí)現(xiàn)提升建筑項(xiàng)目施工效率提升、改善建筑項(xiàng)目施工經(jīng)濟(jì)效益的管理目標(biāo)。

2.3實(shí)現(xiàn)動態(tài)進(jìn)度計(jì)劃管理應(yīng)用

BIM技術(shù)，能夠通過WBS制定項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃，并且獲取不重復(fù)的施工項(xiàng)目進(jìn)度編碼信息，便可與過去所實(shí)現(xiàn)的3D實(shí)體模型ID按照一定的規(guī)則串聯(lián)起來。假如在建筑施工中存在工程變更的情況，就能夠?qū)㈨?xiàng)目變更實(shí)際信息通過ID鏈接傳輸至施工進(jìn)度管理平臺中。假如在施工進(jìn)度管理工作中，需要調(diào)整相應(yīng)的施工進(jìn)度數(shù)據(jù)時，也會相應(yīng)地調(diào)整3D模型信息以及資源需求量信息。

3結(jié)束語

在當(dāng)前建筑施工管理中，進(jìn)度管理是至關(guān)重要的管理內(nèi)容，應(yīng)用BIM技術(shù)能夠高效地實(shí)現(xiàn)進(jìn)度管理目標(biāo)。在未來的建筑施工進(jìn)度管理中，應(yīng)該在實(shí)際實(shí)踐管理活動中深入地分析應(yīng)用BIM技術(shù)的正確方法，以高效地發(fā)揮BIM技術(shù)在施工進(jìn)度管理中的重要作用。

作者:韓 琪 單位:濰坊工程職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)

篇4

工程質(zhì)量作為公路工程施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)最大效益的前提和根本，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該對其予以高度重視，并在實(shí)際施工過程中嚴(yán)格按照業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)部門的要求和相應(yīng)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工管理。

1.1加強(qiáng)施工管理人才的培養(yǎng)

任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和高效完成都少不了對人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，在公路工程施工項(xiàng)目管理中作為一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，不僅需要將人力、物力等各方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，還要進(jìn)一步提升管理水平，這就需要培養(yǎng)和打造出一批強(qiáng)大而高效的人才隊(duì)伍。首先在工程施工的初期階段，項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人就應(yīng)該制定出項(xiàng)目工程所需各種人才的規(guī)劃，并對人才發(fā)展戰(zhàn)略加以詳細(xì)分析和規(guī)劃，保證人才的健全發(fā)展；其次在實(shí)際施工過程中，項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人還應(yīng)該在堅(jiān)持走群眾路線的同時，健全人才的使用機(jī)制，用事業(yè)吸引人才，確保每一位有能力者都能為其所用，并且其能力和智慧能夠得到充分發(fā)揮，在實(shí)踐中強(qiáng)化對人才的尊重，在機(jī)制中強(qiáng)調(diào)對人才的激勵。例如，在工程施工現(xiàn)場，項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人應(yīng)該考慮到職工常年在生產(chǎn)一線上工作而遠(yuǎn)離家庭，且工作和生活條件相對較差，為了確保職工能夠?qū)Ｐ墓ぷ鳎仨毥鉀Q好職工的后顧之憂，盡可能在生活上幫助困難職工，做好后勤保障工作，讓職工感受公路工程施工的人性化管理。只有解決好職工的生活問題，才能從根本上確保職工在整個項(xiàng)目施工中保持積極高漲的工作態(tài)度，才能達(dá)到人才培養(yǎng)的根本目的。

1.2加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理

對于任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目而言，質(zhì)量就是項(xiàng)目的形象，質(zhì)量就是企業(yè)能否長足發(fā)展的關(guān)鍵，因此，公路工程施工項(xiàng)目管理工作中，必須將項(xiàng)目質(zhì)量管理放在首要位置，樹立質(zhì)量立本的觀念，保證質(zhì)量管理理念貫穿于工程施工的整個過程。在實(shí)際施工項(xiàng)目管理工作中，應(yīng)完善以下幾方面的管理：

1.2.1完善技術(shù)工藝方面的管理

對公路工程施工過程中技術(shù)工藝質(zhì)量方面的管理，首先，應(yīng)組織工程技術(shù)人員學(xué)習(xí)和熟悉合同文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求，再對施工圖紙加以熟悉和了解，并且能夠根據(jù)實(shí)際施工情況和其他標(biāo)準(zhǔn)對施工圖紙加以審核，如有問題立即處理；其次，相關(guān)技術(shù)和工藝工作人員應(yīng)編制出完善的、可行性的施工組織設(shè)計(jì)，對新技術(shù)和新材料加以適當(dāng)應(yīng)用，盡可能以科技進(jìn)步提高工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。

1.2.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理工作

公路工程施工現(xiàn)場應(yīng)該在每一段施工場地配備專門監(jiān)管人員，并且制定嚴(yán)格的監(jiān)管和施工規(guī)章制度，保證監(jiān)管人員和施工人員都能夠在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行任務(wù)，為了防止施工現(xiàn)場意外情況的發(fā)生，施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)該經(jīng)常召開會議，解決施工和監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而保證公路工程施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1.2.3控制好材料和物資的質(zhì)量

施工材料作為公路工程建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)對材料和物資質(zhì)量的控制是非常重要的。在材料采購過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料類別、型號規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)等進(jìn)行檢查和驗(yàn)證，并且從中抽取樣本進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，不符合施工質(zhì)量要求的材料不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。對于施工現(xiàn)場儲存的施工材料的質(zhì)量也應(yīng)加以嚴(yán)格管理和控制，對于材料和物資的堆放場地應(yīng)該進(jìn)行清潔處理，并防止泥土污染，對于鋼材等易腐蝕的施工材料應(yīng)進(jìn)行分類管理，做好防潮和防銹工作。

2加強(qiáng)公路工程施工項(xiàng)目中的成本管理

公路工程施工項(xiàng)目可以說是一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的工程項(xiàng)目，在施工過程中工程造價對整個工程建設(shè)的效益有著重要的影響，因此，加強(qiáng)工程施工中的成本管理是企業(yè)管理總要求決定的。成本管理實(shí)質(zhì)上是指在施工過程中采用一系列科學(xué)的方法，包括成本預(yù)算、成本控制和成本審核等管理環(huán)節(jié)，使工程建設(shè)以最小的成本實(shí)現(xiàn)最大效益的管理活動。

2.1成本預(yù)算管理

在公路工程施工項(xiàng)目管理中實(shí)施成本預(yù)算管理，主要是對企業(yè)成本計(jì)劃或者對企業(yè)將來可能發(fā)生的成本狀況用數(shù)量化的方法加以計(jì)算和表示。施工單位要想將成本預(yù)算控制在合理的范圍之內(nèi)，應(yīng)該在工程施工之前加強(qiáng)對項(xiàng)目成本的分析，只有在充分認(rèn)識到項(xiàng)目成本分析的重要性，才能夠從根本上提高項(xiàng)目成本控制的能力，才能夠進(jìn)一步培養(yǎng)節(jié)約用料的施工習(xí)慣。除此之外，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該在項(xiàng)目進(jìn)場之前組織一批技術(shù)骨干對施工圖紙和工程清單進(jìn)行審核和修改，并根據(jù)實(shí)際施工情況對物資消耗大的地段加以詳細(xì)考察。

2.2成本控制管理

成本控制是在工程施工階段采取對工程成本產(chǎn)生影響的各個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制和管理措施，加強(qiáng)成本控制主要是根據(jù)成本預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行的，在工程施工中對成本費(fèi)用支出情況加以監(jiān)管，以盡可能確保工程實(shí)際施工成本在預(yù)定目標(biāo)范圍之內(nèi)的措施。在實(shí)際成本控制過程中，應(yīng)首先強(qiáng)化工程合同管理，實(shí)際施工應(yīng)按照合同要求進(jìn)行，并制定保證各部門人員嚴(yán)格遵循合同辦事的規(guī)章制度，防止糾紛事件發(fā)生；其次應(yīng)制定嚴(yán)格的材料管理制度，從而將成本核算和成本控制貫穿于施工的整個過程。

2.3成本考核管理

公路工程施工項(xiàng)目管理過程中實(shí)施成本考核管理工作，主要是為了比較工程實(shí)際成本費(fèi)用支出情況與成本預(yù)算或計(jì)劃情況，同時對每一個相關(guān)部門的成本目標(biāo)完成情況進(jìn)行考察和管理，以確認(rèn)工程施工成本是否控制在合理范圍之內(nèi)。在工程實(shí)際施工過程中，相關(guān)部門可以通過成本考核，了解每個職能部門成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，并且根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際施工情況對成本費(fèi)用支出情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，或者采取可行性措施，為將來的施工成本提供可靠的依據(jù)。只有實(shí)時跟蹤和監(jiān)管施工過程中的成本考核情況，才能確定工程最終的總成本，使工程項(xiàng)目建設(shè)效益達(dá)到最大化。

篇5

1.1水泥灌漿對于所需水泥的有關(guān)規(guī)定

(1）巖石或?qū)ζ渌橘|(zhì)的水泥漿液灌漿，拌制水泥漿液所使用的水泥種類和標(biāo)號，需要綜合考慮施工目的和施工環(huán)境的影響。對于水利工程目前規(guī)范要求使用普硅水泥或硅酸鹽水泥，工程級別較低或臨時工程經(jīng)論證可采用復(fù)合水泥，當(dāng)?shù)叵滤星治g性時應(yīng)使用特種水泥。(2）對于水泥的強(qiáng)度等級也有專門的要求，永久工程一般要求采用42.5MPa的普硅水泥，用于臨時工程的可使用32.5MPa的水泥，由用于壩體接縫處理的灌漿，所用水泥的強(qiáng)度等級也相對較高。(3）對于水泥的細(xì)度要求，用于防滲處理和帷幕所用水泥，按80通過方孔篩的篩余量來要求，標(biāo)準(zhǔn)是不大于5%。(4）施工時所用水泥需設(shè)專門的存放場地，并應(yīng)按順序使用，受潮結(jié)塊后嚴(yán)禁使用。

1.2水泥類灌漿各種漿液

水泥類灌漿所用漿液，一般的巖石條件多用的是純水泥拌制漿液，在巖石裂隙較大或者地下水流速較快等比較特殊的地質(zhì)條件下，需要摻加外加劑、砂子、粘土、粉煤灰等添加劑和摻合料。(1）采用超細(xì)水泥所配置漿液：指用干磨或濕磨超細(xì)水泥所配置的漿液,一般用于巖石縫隙很小且防滲標(biāo)準(zhǔn)要求很高,且灌漿壓力較大的情況。(2）有較好穩(wěn)定性的水泥漿液：當(dāng)工程要求較高或施工條件復(fù)雜不利的情況下，在水泥漿液中通過摻加穩(wěn)定劑來提高漿液的穩(wěn)定性，能明顯提高施工適應(yīng)性和保證率。(3）摻有混合材料的漿液：指根據(jù)實(shí)際需要摻入砂子、粘土、膨潤土等摻合料的水泥漿液。各種摻合料的質(zhì)量和相關(guān)指標(biāo)應(yīng)符合要求。①砂：水泥砂漿漿液用砂應(yīng)采用細(xì)度模數(shù)不超過2.0mm的細(xì)砂，天然砂和人工砂均可使用，最大粒徑不宜超過2.5mm，顆粒質(zhì)地要求達(dá)到堅(jiān)硬程度，含泥量、有機(jī)質(zhì)含量和SO3含量不超過標(biāo)準(zhǔn)范圍。②黏性土：摻加的目的主要是提高防滲效果，對黏性土來說塑性指數(shù)不宜小于14，黏粒含量、含砂量、有機(jī)物含量等在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。也可使用II級膨潤土替代粘土。③粉煤灰：起填充的作用，可選用I、II或III級的質(zhì)量較好的粉煤灰，品質(zhì)指標(biāo)應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定。④水玻璃：可明顯減小漿液的待凝時間加快施工進(jìn)度，也常用于透水率較大和水壓力較大的情況。

2灌漿設(shè)備和機(jī)具

灌漿施工所需的鉆灌設(shè)備和小型機(jī)具包括灰漿攪拌設(shè)備、高壓泵送設(shè)備、高壓輸送管路、耐壓閥門等管件及壓力表、孔口封閉設(shè)備和測量試驗(yàn)設(shè)備等，具體常用的有多種類型和規(guī)格參數(shù)。

3施工工藝

3.1施工方法

根據(jù)工程的地質(zhì)條件和工程設(shè)計(jì)要求，灌漿分段進(jìn)行，常規(guī)做法段長為5～10m，可采用孔內(nèi)循環(huán)灌漿也可采用純壓式灌漿，按鉆灌順序可分為自上而下和自下而上兩種，自上而下指鉆孔和灌漿均是從頂部開始分段向下進(jìn)行，上一段灌漿結(jié)束后并達(dá)到一定的待凝時間后再進(jìn)行下一段的鉆孔和灌漿作業(yè)，這樣鉆孔和灌漿作業(yè)互相影響較大，相互交叉等待的情況較多，所以施工效率相對低，但自上而下分段灌漿始終在孔口封閉，所以封閉質(zhì)量和效果容易得到保證，而且下一段灌漿對上一段又能起到適當(dāng)補(bǔ)強(qiáng)的作用，所以灌漿效果相對較好。自下而上分段灌漿是鉆孔一次鉆至孔底，然后自下而上從底部開始分段向上灌漿，使用灌漿塞在孔內(nèi)不同高度分段封閉，鉆孔與灌漿作業(yè)相互干擾較小，施工效率相對較高。是在同一在孔口用封閉器封閉，自下而上需要。現(xiàn)場施工在正式灌漿之前，應(yīng)先選擇巖石地層和地質(zhì)條件具有代表性的地段，進(jìn)行灌漿現(xiàn)場工藝試驗(yàn)，用以驗(yàn)證灌漿方法的適用性并確定具體的灌漿施工參數(shù)。正式灌漿時先按一定比例做先導(dǎo)孔，進(jìn)行正規(guī)的壓水試驗(yàn)，具體摸清該區(qū)域的透水率情況，以便于在施工過程中控制。灌漿孔間距1.5m～2.5m的比較常見，適應(yīng)于一般的巖石地層，根據(jù)地質(zhì)情況及工程要求設(shè)置單排孔或多排孔。帷幕灌漿孔布置應(yīng)分序進(jìn)行。

3.2施工工藝流程

鉆孔灌漿施工程序按先后順序主要包括：蓋重砼施工或作業(yè)面平整—鉆機(jī)就位調(diào)平后鉆孔—鉆孔沖洗及壓水試驗(yàn)—孔封閉及灌漿—灌漿結(jié)束封孔—檢查孔。自下而上灌漿法各灌漿段連續(xù)進(jìn)行，灌漿完成并達(dá)到封孔標(biāo)準(zhǔn)后可直接封孔；自上而下分段灌漿后需要有待凝時間，然后再進(jìn)行下一段鉆孔、沖洗并灌漿，各道工序重復(fù)進(jìn)行，最底部一段灌漿結(jié)束后統(tǒng)一進(jìn)行封孔。

3.3操作工藝

3.3.1鉆孔

帷幕應(yīng)當(dāng)采用回轉(zhuǎn)鉆機(jī)，固結(jié)灌漿可使用潛孔鉆鉆孔，鉆孔時均不得使用泥漿護(hù)壁和冷卻。潛孔鉆施工效率很高，但在風(fēng)壓的作用下容易把極細(xì)的巖石粉末吹進(jìn)較細(xì)的巖石裂隙，從而影響沖洗和灌漿效果，帷幕灌漿要求較嚴(yán)，所以不允許采用潛孔鉆鉆孔，以免影響防滲效果；固結(jié)灌漿以加固破碎巖石為主要目的，重點(diǎn)是將較大的巖石裂隙灌注密實(shí)，從而提高巖石的整體性和物理力學(xué)性能，通常可允許使用潛孔鉆鉆孔。鉆孔時要控制好孔向、孔深及孔位，鉆孔施工時，鉆探設(shè)備安裝應(yīng)穩(wěn)固、調(diào)正、水平，各類連接螺栓應(yīng)加墊固緊。各傳動輪必須對線，鉆孔中心與立軸應(yīng)在同一直線上。開孔時應(yīng)隨時校正鉆孔的頂角與方位角，使之符合設(shè)計(jì)要求(如表1)。對于有覆蓋層的地段進(jìn)行鉆灌時，在穿透覆蓋層后需要埋設(shè)孔口管，預(yù)埋管的孔口位置應(yīng)超過地面一段距離，以10cm左右為宜，埋設(shè)時需要灌注濃水泥漿固定，采取注入法使孔壁與孔口管間注滿并溢出，即可停止注漿，隨后調(diào)正并固定孔口管，72h之后便可凝結(jié)，然后即可進(jìn)行下部巖石鉆孔。

3.3.2灌漿

鉆孔至相應(yīng)段長時進(jìn)行壓水試驗(yàn)和孔內(nèi)清洗，之后采用灌漿泵以孔內(nèi)循環(huán)式灌漿法灌漿，灌漿壓力表安裝在距孔口30～50cm處。灌漿過程中隨時從壓力表中讀取灌漿壓力。拌料時嚴(yán)格按配比（水膠比）（5:1、3:1、2:1、1:1、0.5:1）下料，每次攪拌量用攪拌筒的刻度配合鋼板尺量測。灌漿完成達(dá)到齡期后進(jìn)行壓水試驗(yàn)驗(yàn)證灌漿結(jié)果。灌漿過程中的孔深、灌漿壓力、灰漿比重、注入漿量的量測及壓水試驗(yàn)等均應(yīng)有監(jiān)理工程師旁站監(jiān)督。

3.3.3灌漿壓力處理

很明顯灌漿壓力越大，漿液也就越容易在壓力作用下進(jìn)入縫隙，所以灌漿效果也相應(yīng)會越好，因此，在灌漿施工作業(yè)時，灌漿壓力在具備條件時應(yīng)當(dāng)盡可能取最大值，但是也不是壓力越大越好，如果壓力過大，也可能會造成地層被掀動，從而產(chǎn)生破壞地層結(jié)構(gòu)和上部工程結(jié)構(gòu)的危險，以往的灌漿施工曾經(jīng)出現(xiàn)過將2.5m厚的鋼筋砼底板抬動并發(fā)生裂縫的事故，因此最大灌漿壓力不允許高于灌漿塞以上巖層以及該巖層處壓力的總和。

3.3.4灌漿處理

(1)中斷處理：灌漿時應(yīng)連續(xù)進(jìn)行，若因故中斷，應(yīng)盡快排除故障恢復(fù)灌漿。中斷時間過長就需要采取處理措施，如沖洗鉆孔，沖洗效果不明顯必要時還要進(jìn)行掃孔。灌漿恢復(fù)以后，漿液應(yīng)控制從最稀配比開始，如果吸漿率與中斷前想比較差別不大，就可以變換到中斷前的漿液配比，如差別較大可考慮逐級變濃。也可能會出現(xiàn)吸漿率減少很多的情況，甚至不吸漿，這種情況就應(yīng)補(bǔ)孔重灌。(2)串口處理，在裂隙節(jié)理比較發(fā)育巖石基礎(chǔ)上灌漿，在灌漿過程中容易發(fā)生與鄰孔發(fā)生串通的現(xiàn)象，一般可采用處理方法有以下幾種。①對于鉆進(jìn)孔，宜立即停止鉆進(jìn)；②如果被串孔內(nèi)冒漿量不大，經(jīng)過及時沖洗，孔內(nèi)不致被水泥漿充填的，可以繼續(xù)灌漿；③如果串漿量較大時，就需要和被串孔同時灌漿，但由于地層和蓋重受壓面積成倍增加，應(yīng)考慮防止巖層被抬動，適當(dāng)減小灌漿壓力，并加強(qiáng)觀測。或者將將被串孔堵塞，并及時掃孔沖洗灌漿。(3）作業(yè)面地面出現(xiàn)冒漿時處理的處理措施。特別是無蓋重灌漿這種情況出現(xiàn)較多，可以是的進(jìn)行表面處理如嵌縫和表面封堵，但是有效的措施還是采取濃漿、減壓、間歇灌漿等方法。(4）特大耗漿現(xiàn)象的處理措施如漿液變至最濃后，灌漿孔段的吸漿率仍很大，造成灌漿難以達(dá)到結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)時，這種情況如上所述可能是存在巖石裂隙發(fā)育并且聯(lián)通范圍很大，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出施工范圍，在以往的工程中出現(xiàn)過在灌漿作業(yè)時所灌注的漿液滲漏至水庫庫區(qū)內(nèi)的現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)在距離施工區(qū)范圍很遠(yuǎn)的山谷中漿液大量溢出的現(xiàn)象，在這種情況下即使耗用大量的漿液和水泥，其實(shí)并不會起到作用，而且費(fèi)工費(fèi)時，必須及時采取措施處理，通常采取的措施有：降低壓力、加速凝劑、使用混合砂漿，如混合砂漿效果也不明顯可考慮摻加鋸末等材料進(jìn)行封堵。(5）地面抬動。在以往的施工過程中發(fā)生過地面抬動甚至很厚蓋重底板遭受破壞的現(xiàn)象，主要是因灌漿壓力太大或串孔的原因引起，在較大的作用面積下對上部地層和蓋重會產(chǎn)生巨大的抬動壓力。如果出現(xiàn)抬動現(xiàn)象，應(yīng)立即采取處理措施，降低壓力繼續(xù)灌漿。然后分析原因，調(diào)整灌漿方法。(6）灌漿后涌水。對于這種情況，達(dá)到結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)可暫不停止灌漿,保持壓力再延續(xù)一段時間，不再涌水后再封閉孔口。

3.3.5、灌漿結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)與封孔

(1)灌漿結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)包括灌漿壓力、注漿量，當(dāng)再設(shè)計(jì)的灌漿壓力下注漿量達(dá)到結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)時，還需要進(jìn)行屏漿，即保持灌漿壓力繼續(xù)灌注一段時間后才可結(jié)束灌漿，對于自上而下和自下而上灌漿屏漿時間有所區(qū)別，前者為60min，后者需要達(dá)到90min。(2)灌漿孔的封孔方法：采用自上而下分段灌漿時，在全孔灌漿結(jié)束后，應(yīng)再用最稠一級漿液，按10～15米的段長將全孔作一次自下而上復(fù)灌，采用孔口封閉器灌漿時，最后可將全孔作一次濃漿封孔灌漿。水泥漿干硬以后，對未被填滿部分用干硬性水泥砂漿封填，封堵時需要排除積水。

4結(jié)語