發(fā)布時(shí)間:2023-09-19 15:26:08
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇礦山安全生產(chǎn)建議,期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、安全綜合整治組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神,市政府決定在全市開(kāi)展非煤礦山安全綜合整治活動(dòng),成立以劉成副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),市國(guó)土資源局、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公安局、市工商局、市發(fā)改委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市電力公司等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的市非煤礦山安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后),組織協(xié)調(diào)全市非煤礦山安全綜合整治工作。
安監(jiān)部門(mén):負(fù)責(zé)非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治的綜合協(xié)調(diào),研究制定非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的接受、審查工作。
國(guó)土資源部門(mén):負(fù)責(zé)整治礦產(chǎn)資源管理秩序,依法嚴(yán)格審批、清理、整合采礦權(quán),查處越界開(kāi)采和取締無(wú)《采礦許可證》擅自開(kāi)采的違法行為;對(duì)政府決定關(guān)閉的非煤礦山企業(yè),應(yīng)依法吊銷(xiāo)其《采礦許可證》。
公安部門(mén):負(fù)責(zé)民用爆炸物品安全管理的監(jiān)督檢查以及有關(guān)案件的查處;對(duì)政府決定停產(chǎn)整頓的非煤礦山,及時(shí)收回其《爆炸物品使用許可證》,暫停民用爆炸物品的供給;對(duì)政府決定取締和關(guān)閉的非煤礦山,依法吊銷(xiāo)其《爆炸物品使用許可證》,終止供應(yīng)民用爆炸物品。
發(fā)改委:負(fù)責(zé)冶金、有色礦山《生產(chǎn)許可證》的發(fā)放管理工作。要嚴(yán)格《生產(chǎn)許可證》的發(fā)放和管理,對(duì)不符合《省冶金、有色礦山生產(chǎn)許可證管理辦法》(省政府第號(hào)令)和《省冶金、有色礦山生產(chǎn)許可證制度考核辦法》(冶礦行[]號(hào))規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè),不予發(fā)放《生產(chǎn)許可證》;對(duì)政府決定關(guān)閉或取締的冶金、有色礦山,應(yīng)依法吊銷(xiāo)其《生產(chǎn)許可證》。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén):負(fù)責(zé)建立健全規(guī)范的礦山企業(yè)用工制度,加強(qiáng)和完善工傷保險(xiǎn)體系建設(shè)。
工商行政管理部門(mén):負(fù)責(zé)礦山企業(yè)的登記管理工作。要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記前置審批規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)材料不全、不符合法定形式的,不予登記注冊(cè);政府決定取締和關(guān)閉的非煤礦山,應(yīng)依法及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。
監(jiān)察機(jī)關(guān):負(fù)責(zé)查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有礦山負(fù)責(zé)人在非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治中的違法違紀(jì)行為,依法加大對(duì)事故責(zé)任者的追究力度。
電力供應(yīng)部門(mén):負(fù)責(zé)電力供應(yīng)管理工作,對(duì)政府決定停產(chǎn)整頓的非煤礦山及時(shí)停止供給生產(chǎn)用電,待驗(yàn)收合格后再恢復(fù)生產(chǎn)供電;對(duì)依法決定關(guān)閉的礦井停止供電,拆除供電設(shè)備,并查處私自轉(zhuǎn)供、偷接電行為。
各縣、區(qū)也要成立由主管縣區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的非煤礦山安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本轄區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,真正做到一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí),各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作局面。
二、安全綜合整治總體目標(biāo)
非煤礦山安全綜合整治分為礦產(chǎn)資源管理秩序和安全生產(chǎn)兩個(gè)方面。
(一)通過(guò)礦產(chǎn)資源管理秩序整治,堅(jiān)決取締一證多家開(kāi)采、一個(gè)井田多家開(kāi)采、重疊開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)包以及無(wú)證開(kāi)采等違法采礦的礦山,整合礦權(quán),建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。
(二)通過(guò)安全生產(chǎn)整治,依法取締、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山,加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,提高企業(yè)安全技術(shù)裝備水平,逐步形成持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,有效遏制重、特大事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)年月底前,實(shí)現(xiàn)露天采石場(chǎng)全部實(shí)行臺(tái)階式或分層開(kāi)采,徹底關(guān)閉一面墻式開(kāi)采的采石場(chǎng);年底,實(shí)現(xiàn)地下礦山全部實(shí)行機(jī)械通風(fēng);安全評(píng)估為A級(jí)礦山總數(shù)要達(dá)到礦山總數(shù)的以上。到年底,安全評(píng)估為A級(jí)礦山企業(yè)達(dá)到以上,C級(jí)礦山企業(yè)低于,徹底淘汰D級(jí)礦山。
三、安全綜合整治標(biāo)準(zhǔn)
(一)礦山企業(yè),按開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采。
(二)一證多家開(kāi)采、一個(gè)井田多家開(kāi)采、私自增設(shè)開(kāi)采作業(yè)面、變相分割、轉(zhuǎn)包、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法采礦的礦山要徹底取締。
(三)無(wú)證采礦、越層越界采礦得到徹底整治。
(四)布局不合理、礦業(yè)權(quán)發(fā)生重疊的礦山按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦業(yè)布局得到調(diào)整,礦產(chǎn)資源管理制度規(guī)范。
(五)礦山企業(yè)符合以下安全生產(chǎn)條件:⑴建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。⑵企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。⑶有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開(kāi)采設(shè)計(jì)和附圖,并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求開(kāi)采(施工)。⑷主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員要經(jīng)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)、考核取得相應(yīng)資格證書(shū);其他從業(yè)人員要按規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并經(jīng)考試合格。特別是新入礦的工人,要落實(shí)“三級(jí)安全教育”制度。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的,不得從事非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。⑸每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口,其間距不得小于米。每個(gè)生產(chǎn)水平和各采區(qū)至少有兩個(gè)能行人的安全出口,并與直達(dá)地面的出口相通。提升豎井作為安全出口時(shí),必須有保障行人安全的梯子間。井上、井下(含各中段)必須有可靠暢通的通信聯(lián)絡(luò)設(shè)施和措施。⑹礦井應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械通風(fēng),其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求。⑺礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過(guò)卷、防跑車(chē)、防墜等安全保護(hù)和獨(dú)立、完好的聲光信號(hào)系統(tǒng)裝置,嚴(yán)禁普通箕斗提人。⑻礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上,水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山,必須在井底車(chē)場(chǎng)周?chē)O(shè)置防水閘門(mén),有水害防治措施,井下主要排水設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足井下排水的要求。露天采場(chǎng)的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地等處必須采取妥善的防洪措施,深凹露天采場(chǎng)有專(zhuān)用防洪設(shè)施。⑼露天礦山要按設(shè)計(jì)由上而下分臺(tái)階開(kāi)采,嚴(yán)禁掏采。臺(tái)階高度必須符合有關(guān)規(guī)定。對(duì)現(xiàn)有不能采用自上而下分臺(tái)階開(kāi)采但最大開(kāi)采高度小于米的小型采石場(chǎng),要按設(shè)計(jì)采用自上而下分層、按順序開(kāi)采。⑽相鄰礦井之間、礦井與露天礦之間、礦井與老窯之間必須有足夠的安全隔離礦(巖)柱,并不得擅自開(kāi)采各類(lèi)保安礦(巖)柱。⑾有自然發(fā)火傾向的礦山應(yīng)有具體可靠的防滅火措施。炸藥庫(kù)、油庫(kù)(儲(chǔ)油點(diǎn)),主要進(jìn)風(fēng)巷、井架、井口建筑物和井下機(jī)電設(shè)備硐室等使用可燃性建筑材料的應(yīng)有防滅火具體措施和設(shè)施。⑿井下電器設(shè)備必須有安全可靠的防漏電、防觸電的設(shè)施和措施。井下電器禁止接零。井下必須設(shè)低壓照明專(zhuān)線(xiàn),工作面、天井、井筒應(yīng)為安全電壓照明。
四、安全綜合整治工作重點(diǎn)
(一)以非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》發(fā)放工作為主線(xiàn),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)全市非煤礦山再進(jìn)行安全評(píng)估,并把安全評(píng)估工作與深化非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)合起來(lái),作為日常監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。對(duì)已通過(guò)整治和評(píng)估驗(yàn)收的企業(yè),按不同等級(jí)分類(lèi)指導(dǎo),重點(diǎn)監(jiān)督。把專(zhuān)項(xiàng)整治工作與《安全生產(chǎn)許可證》發(fā)放工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),凡是在年月日前未提出安全生產(chǎn)許可證辦理申請(qǐng)的,一律停止生產(chǎn)。切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),通過(guò)《安全生產(chǎn)許可證》的發(fā)放工作,淘汰一批安全投入不足、工藝裝備落后、管理水平差的非煤礦山企業(yè)。
(二)取締非法(無(wú)證或證照不全)和關(guān)閉經(jīng)整治仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè),尤其要嚴(yán)厲查處證照過(guò)期還在繼續(xù)生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)。
(三)促進(jìn)非煤礦山企業(yè)規(guī)?;a(chǎn),對(duì)一證多家開(kāi)采礦山,走整頓、聯(lián)合、提高之路,規(guī)范科學(xué)的開(kāi)采方法,禁止使用已淘汰的開(kāi)采工藝和開(kāi)采方式,逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?;_(kāi)采。
(四)昌黎縣政府將朱各莊鄉(xiāng);盧龍縣政府將盧龍鎮(zhèn)、木井鎮(zhèn)和石門(mén)鎮(zhèn)及全縣選廠(chǎng);青龍滿(mǎn)族自治縣政府將馬圈子鎮(zhèn)、肖營(yíng)子鎮(zhèn);撫寧縣政府將石門(mén)寨鎮(zhèn)、茶棚鄉(xiāng)、杜莊鄉(xiāng)列入重點(diǎn)整治對(duì)象,對(duì)被列為重點(diǎn)整治對(duì)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣政府要制定出切實(shí)可行的整治方案,采取強(qiáng)有力的治本之策,狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí),下大力,抓出成效。
五、安全綜合整治時(shí)間安排
礦產(chǎn)資源管理秩序?qū)m?xiàng)整治工作由國(guó)土資源部門(mén)牽頭,安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工商、發(fā)改委、勞動(dòng)和社會(huì)保障、電力等部門(mén)參加,從現(xiàn)在開(kāi)始到年底全部結(jié)束。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省集中治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序方案的通知》(辦字[]號(hào))明確的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、范圍和內(nèi)容、方法和步驟進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。
安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治由安監(jiān)部門(mén)牽頭,國(guó)土資源、監(jiān)察、公安、工商、發(fā)改委、勞動(dòng)和社會(huì)保障、電力等部門(mén)參加,從現(xiàn)在開(kāi)始到年底結(jié)束。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治分兩個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:從現(xiàn)在起到年月底前,要全面完成非煤礦山企業(yè)評(píng)估分級(jí)工作,其中A級(jí)非煤礦山數(shù)達(dá)到以上;完成以上非煤礦山整治驗(yàn)收;力爭(zhēng)在年礦山總數(shù)的基礎(chǔ)上再關(guān)閉8%以上;推進(jìn)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,培育和發(fā)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦山;遏制非煤礦山事故上升勢(shì)頭。
第二階段:從年月至年底,要全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔〕號(hào)),要求,健全和完善非煤礦山安全監(jiān)管機(jī)制和體制;按評(píng)估結(jié)果對(duì)非煤礦山進(jìn)行分級(jí)管理、分類(lèi)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控;對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè),加強(qiáng)查處力度,嚴(yán)禁其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);抓好典型,總結(jié)推廣安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦山的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在全市非煤礦山行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。到年底,全面完成非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收工作。
六、安全綜合整治驗(yàn)收方法
各縣區(qū)要按照非煤礦山綜合整治標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和時(shí)間的要求,加強(qiáng)督導(dǎo),嚴(yán)格驗(yàn)收,確保整治取得實(shí)效。由國(guó)土資源和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)分別組成由有關(guān)專(zhuān)家參加的驗(yàn)收工作組,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,按照規(guī)定時(shí)間,對(duì)非煤礦山企業(yè)逐礦審查、核定,逐礦驗(yàn)收。
非煤礦山安全綜合整治和驗(yàn)收工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。各縣區(qū)要對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。市政府將對(duì)各縣區(qū)驗(yàn)收合格的礦山進(jìn)行抽查,抽查比例不低于20%。
七、安全綜合整治具體措施
(一)足額提取非煤礦山企業(yè)四項(xiàng)費(fèi)用:
1、為保證安全生產(chǎn)的必要投入,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取安全費(fèi)用,安全費(fèi)用按照礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的或固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的提取,專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。安全費(fèi)用由企業(yè)自行提取,專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,專(zhuān)項(xiàng)使用,主管部門(mén)監(jiān)督其提取和使用。
2、全員足額提取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,根據(jù)危險(xiǎn)程度,地下礦山按每人—萬(wàn)元提取,露天礦山按每人—萬(wàn)元提取,由縣(區(qū))財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,管理、使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、提高生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn),凡發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故,礦山企業(yè)對(duì)死亡職工的賠償標(biāo)準(zhǔn)每人不得低于當(dāng)年平均工資的倍,最低不少于萬(wàn)元。
4、依法參加工傷保險(xiǎn),要按照規(guī)定的費(fèi)率,及時(shí)為所有從業(yè)人員足額繳納保險(xiǎn)費(fèi),主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。
(二)建立健全規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度和勞動(dòng)合同用工制度
1、建立健全規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度,確保在采礦權(quán)的設(shè)置、延續(xù)和變更過(guò)程中嚴(yán)格依法審批;確保礦山規(guī)模、布局、開(kāi)采方案科學(xué)合理并符合規(guī)定;確保越層越界等非法開(kāi)采的行為得到有效遏制。要力爭(zhēng)在三年內(nèi)取消規(guī)模以下礦山,實(shí)現(xiàn)一個(gè)礦體只發(fā)一個(gè)采礦許可證。只有一個(gè)法人的目標(biāo)。
2、建立健全規(guī)范的礦山企業(yè)用工制度,依法簽訂勞動(dòng)合同,建立礦山勞動(dòng)力市場(chǎng),加強(qiáng)和完善工傷保險(xiǎn)體系建設(shè),加大工傷保險(xiǎn)收繳力度。
(三)實(shí)施“科技興安”推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1、實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。要加大科技投入,推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。選擇基礎(chǔ)工作扎實(shí)、積極性高的企業(yè),開(kāi)展安全科技示范工程試點(diǎn)。特別是在露天邊坡和尾礦庫(kù)穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)、頂板地壓監(jiān)控以及超層越界勘測(cè)等環(huán)節(jié),率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備,以提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)科技含量和監(jiān)管能力,提升非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。
2、安監(jiān)和有關(guān)部門(mén)要組織企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),按照省安監(jiān)局制定的《非煤礦山安全生產(chǎn)檢查表》和《非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》,指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。各縣區(qū)要培育一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦山,并加大推廣力度。爭(zhēng)取年非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到,年達(dá)到。
(四)嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。凡新建、改建、擴(kuò)建的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目,從可行性研究報(bào)告到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)和使用,都必須嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設(shè)與管理。安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意的,不得進(jìn)行施工;安全設(shè)施建設(shè)竣工后未經(jīng)驗(yàn)收合格的,不得投入生產(chǎn)和使用。要加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理,杜絕邊建設(shè)、邊生產(chǎn)現(xiàn)象。
(五)加大安全培訓(xùn)力度
《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò),*年1月10日,*省長(zhǎng)簽發(fā)第138號(hào)江西省人民政府令,公布施行。這是我省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、行政許可工作中的一件大事,也是全省非煤礦礦山企業(yè)的一件大事。為切實(shí)落實(shí)《辦法》,依照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可條例》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第9號(hào)令,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)研究,提出如下意見(jiàn):
一、關(guān)于委托頒證問(wèn)題
《辦法》第六條規(guī)定:頒發(fā)管理機(jī)關(guān)(省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)應(yīng)當(dāng)將受委托頒證機(jī)關(guān)(市、縣、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)局),及其受委托實(shí)施安全生產(chǎn)許可的內(nèi)容予以公告。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將向受委托頒證機(jī)關(guān)頒發(fā)《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理委托書(shū)》,明確受委托的單位、委托范圍等事項(xiàng)。各受委托頒證機(jī)關(guān)在辦理非煤礦礦山企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》的場(chǎng)所張掛委托書(shū)正本。
各設(shè)區(qū)市的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì),凡獨(dú)立成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的,經(jīng)各設(shè)區(qū)市審查并提出意見(jiàn)報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核后另行授權(quán)。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在江西安全生產(chǎn)信息網(wǎng)公告全省受委托頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的市、縣(市、區(qū))級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局名單和委托范圍。未受委托的單位不得頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
二、關(guān)于申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證
《辦法》第七條規(guī)定:企業(yè)向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或受委托頒證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。一是企業(yè)應(yīng)向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或受委托頒證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);二是受委托頒證機(jī)關(guān)收到不屬于自己受委托頒證范圍企業(yè)的申請(qǐng),要按照《行政許可法》和有關(guān)法規(guī),作出不予受理的決定,并告之申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
三、關(guān)于安全生產(chǎn)條件
《辦法》第七條中規(guī)定:非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的條件和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
安全生產(chǎn)條件指的是要符合《實(shí)施辦法》、《辦法》規(guī)定的條件以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),其中:
1、小型露天采石場(chǎng)還應(yīng)符合《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第19號(hào))的要求。
2、開(kāi)采地?zé)?、鹵水、礦泉水的生產(chǎn)系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)做到:開(kāi)采范圍內(nèi)的地表按要求布控監(jiān)測(cè)點(diǎn);進(jìn)行地表下陷監(jiān)測(cè),建立監(jiān)測(cè)臺(tái)帳;建立對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期分析的制度。
3、磚瓦粘土礦(場(chǎng))、采砂場(chǎng)的生產(chǎn)系統(tǒng),不需進(jìn)行安全評(píng)價(jià),只需進(jìn)行安全評(píng)估。必須符合《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定,即采掘作業(yè)必須分階段開(kāi)采,采用機(jī)械鏟裝的,階段高度不得大于機(jī)械的最大挖掘高度;人工開(kāi)采的,砂狀巖土階段高度不得大于1.8米,松軟巖土階段高度不得大于3米;工作階段坡面角不得大于所采粘土的自然安息角;最小工作平臺(tái)寬度必須滿(mǎn)足鏟裝設(shè)備和人員的安全行走。
四、關(guān)于提交文件、資料
《辦法》第八條規(guī)定:只有一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的非煤礦山企業(yè)在申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提交的文件、資料。
1、關(guān)于采礦許可證(勘察許可證)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。
企業(yè)在申請(qǐng)領(lǐng)證時(shí),應(yīng)當(dāng)提供上述證照原件供受理人員驗(yàn)審,同時(shí)將上述證照復(fù)印件提交給頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。其中采掘工程施工企業(yè)無(wú)需提供采礦許可證(勘察許可證)。
2、關(guān)于負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,經(jīng)相應(yīng)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)考核合格的證明材料。
①主要負(fù)責(zé)人指的是非煤礦山企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦(場(chǎng))長(zhǎng)和其分管安全生產(chǎn)工作的副職、及大中型以上企業(yè)的總工程師。
②安全管理人員為非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全員。
③*年起,全省統(tǒng)一使用新印制的《江西省非煤礦礦山負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資格證》和《江西省非煤礦礦山安全管理人員資格證》,分別作為主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核證明材料。原已取得《江西省非煤礦山礦長(zhǎng)安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格證》或《江西省注冊(cè)安全主任證》(非煤礦山行業(yè))的,且證件在有效期內(nèi)的,應(yīng)依據(jù)頒證權(quán)限,向非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或受委托頒證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換取新證。
④從*年起,主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力需經(jīng)相應(yīng)的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)考核,即誰(shuí)發(fā)證(包括受委托發(fā)證)、誰(shuí)負(fù)責(zé)考核。
3、關(guān)于從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格證明材料。
該材料由非煤礦礦山企業(yè)提供,內(nèi)容包括:應(yīng)參加培訓(xùn)的人數(shù)、實(shí)際培訓(xùn)的人數(shù);培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)用時(shí);參加考核人數(shù)、合格人數(shù)等,安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中予以表述。
4、關(guān)于工傷保險(xiǎn)的問(wèn)題。
鑒于我省工傷保險(xiǎn)工作發(fā)展不平衡,部分地區(qū)工傷保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制尚不完善,各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)安排。對(duì)尚未開(kāi)展工傷保險(xiǎn)工作的地方,在受理安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)時(shí),可以不要求企業(yè)提交“為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料”,但企業(yè)必須提交繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的工作計(jì)劃。根據(jù)省人民政府辦公廳贛府廳發(fā)〔*〕3、8號(hào)文件精神,企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加雇主責(zé)任保險(xiǎn),并及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi),具體辦法由我局會(huì)同省保監(jiān)局另行協(xié)商。
5、關(guān)于安全評(píng)價(jià)、評(píng)估
①安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)須按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及“金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書(shū)”要求、內(nèi)容對(duì)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行安全評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)時(shí)要合理選擇評(píng)價(jià)方法和合理劃分評(píng)價(jià)單元,評(píng)價(jià)報(bào)告要全面、真實(shí)反映非煤礦山的現(xiàn)狀,結(jié)論只能為“符合安全生產(chǎn)條件”或“不符合安全生產(chǎn)條件”,不能出現(xiàn)“基本符合安全生產(chǎn)條件”等模糊性結(jié)論,并對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
②安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)過(guò)程中對(duì)企業(yè)存在的安全問(wèn)題,必須提出明確的整改意見(jiàn),其中對(duì)一時(shí)難于整改完成的,還要向相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或受委托頒證機(jī)關(guān)報(bào)告;企業(yè)落實(shí)整改意見(jiàn)情況應(yīng)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)反饋;安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的整改落實(shí)情況必須核實(shí),并在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中再次反映。企業(yè)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建議采納情況,也須在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中反映。
③對(duì)含有尾礦庫(kù)的非煤礦礦山企業(yè)的安全評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)人員中應(yīng)具有從事尾礦庫(kù)管理、技術(shù)專(zhuān)業(yè)的高中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員。
④安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告,需事先由相應(yīng)的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或受委托頒證機(jī)關(guān)認(rèn)可后交由申請(qǐng)單位作為申報(bào)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的材料。
6、關(guān)于開(kāi)采方案設(shè)計(jì)和圖紙
在生產(chǎn)礦山開(kāi)采方案設(shè)計(jì)應(yīng)有建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定資質(zhì)的采礦工程技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的開(kāi)采方案,并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或省屬主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行審查。當(dāng)布置和開(kāi)采方式發(fā)生重大變化時(shí),應(yīng)當(dāng)重新編制開(kāi)采方案并審查;實(shí)測(cè)圖應(yīng)由企業(yè)自行提供,也可由企業(yè)聘請(qǐng)具有測(cè)量資格的工程技術(shù)人員幫助測(cè)量制圖。
五、關(guān)于兩個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)系統(tǒng)及申辦需提供的材料
《辦法》第九條規(guī)定“有兩個(gè)以上獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的非煤礦礦山企業(yè),應(yīng)當(dāng)……,并分別提交相應(yīng)的文件和資料”,即獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)需申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,有尾礦庫(kù)的其尾礦庫(kù)應(yīng)屬獨(dú)立的生產(chǎn)系統(tǒng),需單獨(dú)申請(qǐng),并應(yīng)當(dāng)提交《辦法》第八條規(guī)定的第一、二、三、四、八、九、十、十一、十四項(xiàng)文件、資料。
六、關(guān)于征求意見(jiàn)
《辦法》第十二條規(guī)定中“本級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)”。指的是與頒證機(jī)關(guān)或受委托的頒證機(jī)關(guān)同級(jí)、且是非煤礦礦山企業(yè)的主管部門(mén);為方便、快捷實(shí)施許可,征求意見(jiàn)也可由企業(yè)到相當(dāng)一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)先行取得意見(jiàn);各相關(guān)部門(mén)根據(jù)日常對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況提出有關(guān)安全生產(chǎn)許可的意見(jiàn),對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)報(bào)告不做審查。也不得收取任何費(fèi)用
七、關(guān)于新建、改建、擴(kuò)建
新建、改建、擴(kuò)建的非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),并按照頒證或受委托頒證的權(quán)限,經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全專(zhuān)篇審查合格后,方可進(jìn)行礦山基本建設(shè),礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),并按照頒證或委托頒證權(quán)限,經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后,對(duì)新建的,按《辦法》第八條規(guī)定申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證;對(duì)改建、擴(kuò)建的按《辦法》第十七條的規(guī)定申請(qǐng)辦理變更。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)報(bào)告、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作時(shí),應(yīng)請(qǐng)礦山建設(shè)項(xiàng)目所在地的下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)派員參加。
八、關(guān)于公布已取證的非煤礦礦山企業(yè)情況
頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)每年1月份、7月份在一種以上媒體公布一次頒證情況。
九、關(guān)于農(nóng)民自采自用的采石場(chǎng)(點(diǎn))
農(nóng)民自采自用的采石場(chǎng)(點(diǎn)),指的是農(nóng)民用于自家建房、農(nóng)村自修小型水利和鄉(xiāng)村公路,且不以經(jīng)營(yíng)為目的的臨時(shí)性采石場(chǎng)(點(diǎn))。
十、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)限
非煤礦山企業(yè)在初次申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),對(duì)*年11月1日《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以后投入生產(chǎn)的所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,均需提交“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收合格的證明材料”,凡未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的,必須依法補(bǔ)做安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作。
十一、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證蓋章
頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí),其正副本一律蓋省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公章。受委托頒證機(jī)關(guān)許可審查時(shí),使用受委托頒證機(jī)關(guān)公章或按照有關(guān)規(guī)定制作的安全生產(chǎn)許可專(zhuān)用章。
十二、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證審查書(shū)負(fù)責(zé)人簽字
頒證管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定必須由其負(fù)責(zé)人在審查書(shū)上簽字。這里所說(shuō)的負(fù)責(zé)人即可以是頒證管理機(jī)關(guān)(或受委托頒證機(jī)關(guān))的主要負(fù)責(zé)人,也可以是其委托的具體分管業(yè)務(wù)工作的分管負(fù)責(zé)人。在實(shí)際工作中如何實(shí)施,由頒證管理機(jī)關(guān)或受委托頒證機(jī)關(guān)自行決定。
十三、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證取證時(shí)限
年總體工作思路:以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以貫徹全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為動(dòng)力,以省局確定的非煤礦山“安全基礎(chǔ)管理年”為主線(xiàn),抓重點(diǎn)、攻難關(guān)、強(qiáng)基礎(chǔ)、把源頭,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,努力促進(jìn)全鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),力爭(zhēng)確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)零事故。
一、深化非煤礦山隱患排查治理及安全專(zhuān)項(xiàng)整治
1、加大金屬非金屬地下礦山水害隱患排查治理力度。各非煤礦山要嚴(yán)格按照省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山水害防治工作的通知》(安監(jiān)管一字號(hào))要求,重點(diǎn)抓好地下礦山防透水工作。要求雨季前組織礦山進(jìn)行水害隱患的全面排查,完善井上下防排水設(shè)施,落實(shí)礦井防治水害事故的救援預(yù)案和應(yīng)急措施。
2、加大尾礦庫(kù)隱患排查治理及專(zhuān)項(xiàng)整治力度。各非煤礦山要重點(diǎn)從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)運(yùn)行、閉庫(kù)等環(huán)節(jié)的安全設(shè)施情況進(jìn)行全面排查。對(duì)查出的安全生產(chǎn)隱患,企業(yè)要登記造冊(cè),制定整改方案,落實(shí)整改措施,限期整改到位。各非煤礦山要建立隱患治理督辦制度,對(duì)拒不整改或經(jīng)整改逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的,提請(qǐng)區(qū)政府依法關(guān)閉,履行閉庫(kù)程序。重點(diǎn)加大對(duì)無(wú)尾礦處理設(shè)計(jì)的洗選加工廠(chǎng)及未辦理安全生產(chǎn)許可證運(yùn)行的尾礦庫(kù)(沉淀池)、機(jī)磚廠(chǎng)、撈沙廠(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治。
3、加大地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)隱患排查治理和機(jī)械通風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治力度。年底前全鎮(zhèn)所有的地下礦山必須全部建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)礦井機(jī)械通風(fēng);對(duì)未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)的地下礦山,要編制通風(fēng)系統(tǒng)改造方案設(shè)計(jì),限期整改;對(duì)拒不進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)或未按設(shè)計(jì)限期整改到位或經(jīng)整改仍不符合礦井機(jī)械通風(fēng)安全要求的,要暫扣安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整改。
4、加大露天采石場(chǎng)“一面墻”無(wú)臺(tái)階開(kāi)采的專(zhuān)項(xiàng)整治力度。各采石礦要按照省局關(guān)于印發(fā)《省中小型露天采石場(chǎng)推廣中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)實(shí)施方案》的通知(安監(jiān)管一字號(hào))的要求,切實(shí)抓好露天采石場(chǎng)“一面墻”開(kāi)采的安全整治,加大打擊非法開(kāi)采力度。對(duì)年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸以上的露天采石場(chǎng),未實(shí)施中深孔爆破開(kāi)采的,要暫扣其安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整改,經(jīng)安監(jiān)部門(mén)檢查驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)年生產(chǎn)能力在3萬(wàn)噸以下的小型露天采石場(chǎng),要通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等資源整合方式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高機(jī)械化水平,為實(shí)施中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)創(chuàng)造條件。要按照“四查”、“五化”的要求,督促企業(yè)加強(qiáng)采場(chǎng)邊坡管理,嚴(yán)禁“一面墻”無(wú)臺(tái)階開(kāi)采,有效遏制采石場(chǎng)滑坡、坍塌、墜落等事故的發(fā)生。
二、加強(qiáng)非煤礦山的安全生產(chǎn)行政許可工作
1、繼續(xù)做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作。要求新建、改建、擴(kuò)建的礦山企業(yè)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,及時(shí)申辦安全生產(chǎn)許可證;督促安全生產(chǎn)許可證到期的非煤礦山企業(yè)提前三個(gè)月進(jìn)行延期申報(bào),凡是不符合申報(bào)安全生產(chǎn)條件的企業(yè),由安全監(jiān)管部門(mén)暫扣其安全生產(chǎn)許可證,一律責(zé)令其限期整改。
2、全力抓好礦山尾礦庫(kù)的安全許可工作。各非煤礦山要抓住尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治的時(shí)機(jī),全面調(diào)查摸清無(wú)證運(yùn)行的尾礦庫(kù)的情況,督促尾礦庫(kù)企業(yè)今年一季度前必須申請(qǐng)到位。凡未申請(qǐng)的,由區(qū)安監(jiān)局下達(dá)停產(chǎn)指令書(shū);對(duì)現(xiàn)已運(yùn)行庫(kù)6月30日前必須全部持證生產(chǎn)運(yùn)行,否則一律關(guān)停;的建的尾礦庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目,在試運(yùn)行3-6個(gè)月后,必須依法向相應(yīng)的頒證機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收不合格的必須停止運(yùn)行,直到領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后方可運(yùn)行;對(duì)安全生產(chǎn)許可證臨近許可期限的礦山企業(yè)尾礦庫(kù)必須提前3個(gè)月向頒證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。
3、嚴(yán)格“三同時(shí)”行政審批制度。各非煤礦山要認(rèn)真做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作。各非煤礦山要嚴(yán)把新建露天礦山、井工礦山安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入關(guān)。重點(diǎn)要求對(duì)新建的露天采石場(chǎng)初步設(shè)計(jì)中必須應(yīng)用中深孔爆破技術(shù),否則不予批復(fù);凡新建的地下開(kāi)采礦山初步設(shè)計(jì)中未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的,不予批復(fù)。凡對(duì)采石場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收未使用中深孔爆破技術(shù)的,地下開(kāi)采礦山安全設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)且主要安全設(shè)施(設(shè)備)、通風(fēng)效果經(jīng)依法檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的,均不予通過(guò)驗(yàn)收。嚴(yán)禁未經(jīng)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)行。
三、強(qiáng)化金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理
1、著力強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。金屬非金屬礦山必須明確企業(yè)法定代表人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)單位、職能機(jī)構(gòu)以及各崗位人員必須承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任,把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解,落實(shí)到位。要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),是非煤礦山安全基礎(chǔ)管理第一責(zé)任人。要落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建礦山的安全管理責(zé)任,嚴(yán)禁邊設(shè)計(jì)邊施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)。
2、著力推進(jìn)金屬非金屬礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。各非煤礦山要建立“全鎮(zhèn)統(tǒng)一管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實(shí)、專(zhuān)家服務(wù)指導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作格局。要堅(jiān)持以典型引路、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn),堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)推進(jìn)、全面實(shí)施的原則,認(rèn)真開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)從危險(xiǎn)源辨識(shí)和隱患排查入手,繼續(xù)完善相關(guān)程序,組織開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作,促進(jìn)企業(yè)提高安全管理水平。
3、著力搞好安全教育培訓(xùn)工作。要求礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。
4、著力健全、完善企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和制度。要求礦山企業(yè)必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)安全管理機(jī)構(gòu),配備符合《金屬非金屬安全規(guī)程》要求的專(zhuān)職安全管理人員。要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)安全管理制度,重點(diǎn)要求完善技術(shù)圖紙資料和安全檔案管理等15項(xiàng)安全管理制度,以及現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)等。
5、著力加大安全生產(chǎn)投入。礦山企業(yè)要按照財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企[2006]478號(hào))的規(guī)定,依法制定保障安全生產(chǎn)條件的安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃,并設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù),加大安全生產(chǎn)隱患排查整改力度,落實(shí)整改資金,保證培訓(xùn)教育、勞動(dòng)保護(hù)、檢測(cè)檢驗(yàn)及監(jiān)測(cè)監(jiān)控儀器儀表等安全設(shè)施及裝備的投入到位。同時(shí)要嚴(yán)格按照《省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定,進(jìn)一步完善并做好對(duì)礦山從業(yè)人員雇主責(zé)任保險(xiǎn)的續(xù)保工作。
四、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略,推廣先進(jìn)適用技術(shù)
1、大力提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)科技含量。各非煤礦山企業(yè)要提高對(duì)推廣使用先進(jìn)適用技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)宣傳,制定政策。應(yīng)用科技含量高、安全性能可靠的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)和新材料,堅(jiān)決淘汰技術(shù)工藝落后的無(wú)安全保障的設(shè)備設(shè)施裝備,特別是對(duì)國(guó)家明令淘汰的耗能和安全無(wú)保障的設(shè)備。要加快技術(shù)改造步伐,積極采用先進(jìn)、實(shí)用、安全可靠的工藝技術(shù)和裝備,提高非煤礦山的安全生產(chǎn)裝備水平。提高企業(yè)安全生產(chǎn)的科技含量,推動(dòng)非煤礦山企業(yè)走“科技興安”道路,從根本上改善非煤礦山的安全生產(chǎn)狀況。
2、積極推廣安全租用的爆破開(kāi)采技術(shù)。各企業(yè)要鞏固“三通一次點(diǎn)火”和非電導(dǎo)爆管起爆技術(shù)。全鎮(zhèn)所有地下礦山實(shí)施爆破作業(yè)必須推廣使用三通一次點(diǎn)火和非電導(dǎo)爆管起爆技術(shù),原則上不允許使用點(diǎn)散火爆破的作業(yè)方式。積極推廣中深孔爆破開(kāi)采技術(shù),實(shí)現(xiàn)中深孔爆破開(kāi)采、規(guī)模化開(kāi)采、機(jī)械化開(kāi)采、標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)采、科學(xué)化開(kāi)采,改善露天采石場(chǎng)開(kāi)采條件,提高露天采石場(chǎng)的本質(zhì)安全水平。
3、認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患治理的管理工作。
各非煤礦山要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝中的危害因素和危險(xiǎn)源特點(diǎn),開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患診斷、識(shí)辨、分級(jí)以及監(jiān)測(cè)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)的研究,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全監(jiān)控。加大事故隱患治理技術(shù)研究,重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)礦山采掘、通風(fēng)、運(yùn)輸、提升等生產(chǎn)過(guò)程中的事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)與裝備,尾礦庫(kù)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)治理技術(shù),建立和完善重大事故隱患監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù),創(chuàng)造本質(zhì)安全化生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境,全面提升企業(yè)的本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
4、加強(qiáng)非煤礦山安全檢測(cè)檢驗(yàn)工作。進(jìn)一步對(duì)全鎮(zhèn)金屬非金屬礦山安全設(shè)施、設(shè)備以及場(chǎng)所強(qiáng)制實(shí)行安全檢測(cè)檢驗(yàn)。礦山企業(yè)要對(duì)安全檢測(cè)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題認(rèn)真及時(shí)整改,并將整改結(jié)果報(bào)區(qū)安監(jiān)局。有關(guān)安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),客觀、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_(kāi)展安全檢測(cè)檢驗(yàn)工作,并要完善檢測(cè)檢驗(yàn)方法,規(guī)范提高檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量,并對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。做好非煤礦山尾礦庫(kù)安全檢測(cè)檢驗(yàn)的試點(diǎn)工作。
五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅事故查處。
為從根本上改變我市礦山安全生產(chǎn)狀況,加快礦山企業(yè)安全技術(shù)改造的步伐,積極推廣應(yīng)用中深孔爆破等先進(jìn)適用開(kāi)采技術(shù),提高礦山安全保障水平,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理提出如下意見(jiàn):
一、嚴(yán)格控制新辦地下礦山包括地下資源勘探項(xiàng)目,國(guó)土資源部門(mén)在地下礦產(chǎn)資源出讓前必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合踏勘并報(bào)經(jīng)市政府同意。
二、實(shí)行保護(hù)與治理并舉,強(qiáng)化采礦人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任,采取保證金制度和優(yōu)化開(kāi)采工藝等必要的保護(hù)措施,確保礦產(chǎn)資源安全、有序開(kāi)采。
三、礦山企業(yè)必須建立健全安全管理制度,做到有制度、有規(guī)程、有培訓(xùn)、有會(huì)議、有獎(jiǎng)罰、有記錄。安全生產(chǎn)責(zé)任制、各種安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程必須上墻。
四、礦山爆破員、電工、電焊工、礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛員等特種作業(yè)人員必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)考核合格,取得特種作業(yè)操作證,方能上崗。礦山作業(yè)人員未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)。
五、深入開(kāi)展礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)于高宕面、一面墻的礦山,主要是做好通山作業(yè)公路,實(shí)行中深孔爆破,從上而下分臺(tái)階開(kāi)采,20*年底前我市礦山中深孔爆破的普及率達(dá)到50%以上,其中石灰石礦達(dá)到100%。對(duì)于小型礦山,重點(diǎn)是查禁擴(kuò)壺爆破、掏底崩落開(kāi)采,淘汰落后的開(kāi)采工藝。安全監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同國(guó)土、公安等部門(mén)列出礦山整治計(jì)劃和名單,對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有整改或整改不到位的,一律停產(chǎn)整改。對(duì)明確停產(chǎn)整頓的礦山,國(guó)土部門(mén)暫收采礦許可證,公安部門(mén)暫收爆炸物品使用許可證,并停止供給民用爆炸物品,待驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)因整改不力而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,要依法從嚴(yán)追究礦山企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任。
六、鼓勵(lì)推廣中深孔爆破技術(shù)。市財(cái)政設(shè)立50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)于20*年底前實(shí)行該工藝技術(shù)的礦山,經(jīng)驗(yàn)收合格,由市政府給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。具體考核補(bǔ)助由市安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。
七、為鼓勵(lì)礦山企業(yè)增加投入、采用中深孔爆破等先進(jìn)適用技術(shù),國(guó)土資源部門(mén)在公開(kāi)出讓采礦權(quán)時(shí),要適當(dāng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍、延長(zhǎng)采礦年限。
關(guān)鍵詞:礦山;六大系統(tǒng);安全生產(chǎn);問(wèn)題;趨勢(shì);金屬非金屬
中圖分類(lèi)號(hào): X753 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)存在的問(wèn)題
1、“六大系統(tǒng)”的范圍界定問(wèn)題
在當(dāng)前“六大系統(tǒng)”的界定當(dāng)中,供水施救,壓風(fēng)自救,通信聯(lián)絡(luò)以及人員定位這四大系統(tǒng)的范圍很明確,內(nèi)容比較清晰。但是由于緊急避險(xiǎn)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的內(nèi)容涉及范圍比較廣,因此范圍的界定比較模糊。
在我們具體建設(shè)當(dāng)中,監(jiān)控系統(tǒng)除了包括在規(guī)范當(dāng)中已經(jīng)提到的通風(fēng)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè),有毒有害氣體的監(jiān)測(cè),地壓的監(jiān)測(cè),以及視頻監(jiān)測(cè)之外,還應(yīng)該包括可以為礦山安全生產(chǎn)服務(wù)的各類(lèi)其他監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。比如說(shuō)礦山供電監(jiān)測(cè)系統(tǒng),礦山膠帶運(yùn)輸監(jiān)測(cè)系統(tǒng),礦山排水監(jiān)測(cè)系統(tǒng),礦山軌道運(yùn)輸監(jiān)測(cè)系統(tǒng),礦山火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。
然而目前,很多單位卻對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的定義存在錯(cuò)誤的解讀,比如說(shuō),有些單位把尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)排除在“監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)”之外,把“六大系統(tǒng)”和尾礦庫(kù)檢測(cè)系統(tǒng)合成“6+1”。還有的單位,將通風(fēng)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和有毒有害氣體監(jiān)測(cè)這兩個(gè)本應(yīng)當(dāng)歸屬于“安全監(jiān)控系統(tǒng)”當(dāng)中的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),也歸屬到了監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)當(dāng)中,混淆了監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的范圍,出現(xiàn)了理解性錯(cuò)誤。
2、建設(shè)規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題
當(dāng)前,國(guó)家并沒(méi)有出臺(tái)“六大系統(tǒng)”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行的建設(shè)規(guī)范也存在著執(zhí)行難,不合理的問(wèn)題。
3、地方監(jiān)管方式的問(wèn)題
不同地區(qū)對(duì)于礦山安全生產(chǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)的管理有很多種不同的方式,歸結(jié)下來(lái)主要包括:
(1)、設(shè)置準(zhǔn)入條件。一些地區(qū)設(shè)置了相應(yīng)的進(jìn)入條件,想進(jìn)入地區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)從事相關(guān)的“六大系統(tǒng)”建設(shè)的公司,必須要滿(mǎn)足這些條件,并且要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審查和允許。
(2)、政府直接掌控
有些地區(qū)政府部門(mén)可能會(huì)考慮到一些金屬非金屬的礦山企業(yè)在建設(shè)“六大系統(tǒng)”的時(shí)候缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)人才,各自進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候成本較高,難度很大,因此政府部門(mén)就會(huì)組織所管轄區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)一起進(jìn)行招標(biāo)和建設(shè),降低企業(yè)的建設(shè)成本。
(3)實(shí)行監(jiān)督管理。政府部門(mén)不直接的接入到相關(guān)礦山企業(yè)建設(shè)“六大系統(tǒng)”項(xiàng)目當(dāng)中,之對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的方式和內(nèi)容多種多樣,比如說(shuō)督促落實(shí)、制定地方規(guī)范、組織方案評(píng)審、整體規(guī)劃、項(xiàng)目竣工報(bào)備、建設(shè)方案報(bào)備等。
(4)、進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。政府對(duì)于企業(yè)不進(jìn)行具體的監(jiān)管,而是從技術(shù)上和政策上對(duì)于礦山企業(yè)的“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。
(5)、企業(yè)自行建設(shè)。政府部門(mén)對(duì)此完全不予以管制,任由金屬非金屬礦山企業(yè)自行進(jìn)行建設(shè)。
綜合上述所有的模式,政府對(duì)于相關(guān)礦山企業(yè)進(jìn)行“六大系統(tǒng)”組織管理的最佳模式就是指導(dǎo)加監(jiān)督。
4、部分礦山企業(yè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題
大部分的礦山企業(yè)對(duì)于建設(shè)“六大系統(tǒng)”的認(rèn)識(shí)都比較高,但是也存在著部分礦山企業(yè)認(rèn)為建設(shè)“六大系統(tǒng)”是毫無(wú)意義之事,認(rèn)為是政府要求企業(yè)進(jìn)行建設(shè),而不是企業(yè)自身需要去建設(shè),在建設(shè)“六大系統(tǒng)”的時(shí)候,是盡量能省則省,能拖則拖,被動(dòng)應(yīng)付,想盡一切辦法降低對(duì)于建設(shè)“六大系統(tǒng)”的投入,這種思想必然會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度滯后,項(xiàng)目工程不合格。
5、礦山安全產(chǎn)品問(wèn)題
“六大系統(tǒng)”的相關(guān)建設(shè)規(guī)范要求,在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中使用的相關(guān)設(shè)備必須要采用礦安產(chǎn)品,但是目前市場(chǎng)上通過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的礦安產(chǎn)品的品種非常少,甚至有些設(shè)備目前并沒(méi)有“礦安標(biāo)志”產(chǎn)品,有“礦安標(biāo)志”產(chǎn)品的設(shè)備的價(jià)格也非常的高昂,比非“礦安標(biāo)志”產(chǎn)品要高出好幾倍的價(jià)格,這些都導(dǎo)致“六大系統(tǒng)”建設(shè)不能夠達(dá)到相關(guān)要求。
6、市場(chǎng)混亂問(wèn)題
由于礦山“六大系統(tǒng)”具有非常巨大的潛力,因此吸引了不少公司的目光,這些公司當(dāng)中不乏有投機(jī)取巧之人,甚至有些公司連什么是“六大系統(tǒng)”都沒(méi)有弄清楚,也參與進(jìn)來(lái)了,這樣必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)秩序的混亂,同時(shí)也制造了大量的爛尾工程和劣質(zhì)工程,不僅損害了施工礦山企業(yè)自身的利益,也對(duì)“六大系統(tǒng)”的聲譽(yù)造成了負(fù)面的影響。
二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)
1、礦山企業(yè)將逐漸的分化
當(dāng)前各個(gè)礦山企業(yè)的差距并不是很明顯,但是由于礦山企業(yè)對(duì)于“六大系統(tǒng)”建設(shè)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度出現(xiàn)差異,礦山企業(yè)也將逐漸的分化,形成以下的幾種類(lèi)型:
(1)、2成左右的管理規(guī)范,效益好的礦山企業(yè),對(duì)于“六大系統(tǒng)”的認(rèn)識(shí)不斷的提高,使用效果越來(lái)越明顯,系統(tǒng)建設(shè)越來(lái)越好,系統(tǒng)能夠真正的發(fā)揮它的作用。
(2)、4成左右的礦山企業(yè)當(dāng)前對(duì)于“六大系統(tǒng)”的認(rèn)識(shí)并不到位,認(rèn)為雖然“六大系統(tǒng)”有一定的優(yōu)點(diǎn),但是同樣也存在著成本高,管理,維護(hù)和建設(shè)難度大的問(wèn)題。對(duì)于“六大系統(tǒng)”抱著應(yīng)付的態(tài)度,政府部門(mén)管得嚴(yán)了,就緊跟著做一下,一旦政府部門(mén)管得松了,就放在一邊了。
(3)、大約3成左右的礦山企業(yè),由于管理維護(hù)不到位或者是工程質(zhì)量本身就很差,所以建設(shè)的“六大系統(tǒng)”基本上就是擺設(shè)。
(4)、1成左右的資源枯竭或者是規(guī)模較小的企業(yè),根本就不會(huì)建設(shè)“六大系統(tǒng)”。
2、管理規(guī)范將會(huì)逐步完善
(1)、政府部門(mén)的管理組織將逐步地完善
(2)、“六大系統(tǒng)”的規(guī)范將會(huì)不斷地被完善,并且更加符合礦山企業(yè)的實(shí)際。
(3)、市場(chǎng)秩序?qū)?huì)進(jìn)一步地規(guī)范,大部門(mén)投機(jī)取巧的公司將會(huì)被市場(chǎng)淘汰出局,剩下的小部分公司將成為專(zhuān)業(yè)公司。
3、系統(tǒng)發(fā)展方向
(1)、系統(tǒng)集成
系統(tǒng)集成就是通過(guò)各個(gè)系統(tǒng)功能的整合、擴(kuò)展、延伸和數(shù)據(jù)的集成、優(yōu)化來(lái)綜合各個(gè)系統(tǒng),并且要降低工作人員疲勞度和勞動(dòng)強(qiáng)度,簡(jiǎn)化系統(tǒng)操作,來(lái)減少系統(tǒng)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)系統(tǒng)集成還是建設(shè)“六大系統(tǒng)”的發(fā)展趨勢(shì),“六大系統(tǒng)”的集成還可以智能調(diào)度、自動(dòng)控制、礦山安全管理等系統(tǒng)進(jìn)行融合,并且在此基礎(chǔ)之上來(lái)實(shí)現(xiàn)礦山自動(dòng)化和數(shù)字化。
(2)、礦山聯(lián)網(wǎng)
建成礦山的“六大系統(tǒng)”僅僅只是完成了建設(shè)“六大系統(tǒng)”的第一步,最重要的關(guān)鍵還是要在于后期的利用。“六大系統(tǒng)”的管理、維護(hù)和運(yùn)行是需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。一些有著超前意識(shí)的企業(yè)可能會(huì)充分地建設(shè)和利用“六大系統(tǒng)”,但是更多企業(yè)就不會(huì)那么自覺(jué)和主動(dòng),這就需要相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。政府部門(mén)不可能天天去每個(gè)礦山進(jìn)行監(jiān)督,遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督無(wú)疑就是最好的辦法。
不僅政府部門(mén)可以利用聯(lián)網(wǎng)的方式來(lái)對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,礦山企業(yè)內(nèi)部也可以通過(guò)聯(lián)網(wǎng)的方式來(lái)對(duì)下屬的企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)督。
三、總結(jié)
金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)的“六大系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目正在深入開(kāi)展,為了保證項(xiàng)目工程順利完工,礦山企業(yè)、政府部門(mén)以及建設(shè)公司必須要加大配合的力度,建設(shè)公司要能夠結(jié)合礦山的實(shí)際,選擇合格的設(shè)備,制定合理科學(xué)的方案,以保證“六大系統(tǒng)”的可靠性和安全性。礦山企業(yè)就應(yīng)當(dāng)不斷地提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真地貫徹落實(shí)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)工作,同時(shí)政府部門(mén)也要嚴(yán)格地緊抓監(jiān)督和管理工作確?!傲笙到y(tǒng)”真正發(fā)揮作用。建設(shè)“六大系統(tǒng)”影響深遠(yuǎn),意義重大,各方都應(yīng)當(dāng)積極地配合,以期早日實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn):
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