序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇高中課后托管服務(wù)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、對課后托管的界定

歐盟將“課后托管”界定為在義務(wù)教育范圍外，針對學(xué)齡兒童的、兒童定期使用的任何相關(guān)安排，以便他們的家長或看護(hù)者能夠參與就業(yè)、培訓(xùn)或其他活動。課后托管開始于上學(xué)結(jié)束，結(jié)束于家長或看護(hù)者接走兒童，包括對身體的照顧，社會化活動，玩耍及教育活動，也包括假期的托管。課外托管包括學(xué)校組織的托管或由機(jī)構(gòu)，組織、服務(wù)團(tuán)體或注冊為保育員或兒童照顧者的個體提供的活動，或者以其他形式定期提供的托管。課外托管通常但不總是以學(xué)校設(shè)施或青年中心為基礎(chǔ)，并提供娛樂活動或輔導(dǎo)家庭作業(yè)。

二、歐洲國家重視“課后托管服務(wù)”的原因

托兒服務(wù)是歐洲的一項重要政策目標(biāo)。對于托兒服務(wù)，歐洲國家的政策關(guān)注點逐漸從幼兒（尤其是不到義務(wù)教育年齡的兒童）轉(zhuǎn)向“上學(xué)兒童”的“課后托管服務(wù)”。

原因之一是因為支付得起的、優(yōu)質(zhì)的“課后托管服務(wù)”可以幫助家長在工作時間與孩子的上學(xué)時間之間找到更好平衡，因此有助于促進(jìn)勞動力參與。例如在歐盟，提高勞動參與率（2020年歐洲75%的20～64歲人群參與勞動力市場）是一項重要的政策目標(biāo)，因為提高勞動力參與可以消除貧困。其次，投資于優(yōu)質(zhì)的“課后托管服務(wù)”可以促進(jìn)兒童發(fā)展。除了為兒童提供一個能夠放松的安全場所外，課外托管服務(wù)還可以促進(jìn)兒童的社會及教育發(fā)展。因此，課后托管服務(wù)對于存在學(xué)習(xí)困難或來自處境不利家庭的兒童尤其有益。

三、歐洲國家擴(kuò)大“課后托管服務(wù)”的政策舉措

歐洲國家正通過不同方式擴(kuò)大針對上學(xué)兒童的課后托管服務(wù)。

1.首先通過立法和相關(guān)政策計劃增加課外托管服務(wù)供給

例如荷蘭，隨著2005年《兒童保育法》的出臺，上學(xué)兒童的課后托管服務(wù)學(xué)位數(shù)量增長迅速。兒童保育部門融資結(jié)構(gòu)從資助供給轉(zhuǎn)向資助需求。在2007-2008學(xué)年，應(yīng)家長要求，荷蘭政府規(guī)定小學(xué)必須為學(xué)生提供上學(xué)前和放學(xué)后托管服務(wù)。因此，課后托管服務(wù)的學(xué)位數(shù)量在2004-2009年翻了一番，平均兒童覆蓋率達(dá)到22%。

在盧森堡，課后托管服務(wù)在過去幾年增長迅速。尤其增長迅速的是一種被稱作“活動中心”的特殊托管服務(wù)形式。這種托管形式是2005年回應(yīng)日益增長的兒童保育需求而產(chǎn)生，主要為18歲以下兒童提供托管服務(wù)。根據(jù)法律規(guī)定，“活動中心”必須每年提供至少200天，共500小時的托管服務(wù)。另外，為了延長這些托管機(jī)構(gòu)的開放時間，教育部還鼓勵這些托管機(jī)構(gòu)延長開放時間，以涵蓋以下時間段：從周一到周六，從早上7點到晚上7點。在 2005至2010年間，這類托管機(jī)構(gòu)提供的學(xué)位數(shù)量從8000個增長到超過23700個，大部分學(xué)位都是由上學(xué)兒童占用。

自20世紀(jì)90年代后期以來，芬蘭年幼學(xué)齡兒童漫長的下午時間變成一個熱點問題。自那時起，參與課后托管服務(wù)的兒童數(shù)量不斷提高。在一年級學(xué)生中，參與比例從40.7% 提高到2011年48%，二年級學(xué)生參與比例從22.5%提高到 27.3%。未來比例還將繼續(xù)提高。政府還制定了“面向兒童、年輕人和家庭福利的政策計劃”，強(qiáng)調(diào)出臺措施，確保為所有年幼學(xué)齡兒童上學(xué)前放學(xué)后提供托管服務(wù)。

2.延長學(xué)校開放時間，重新組織目前存在的課后托管服務(wù)

歐洲國家擴(kuò)大課后托管服務(wù)的另外一條重要政策線是重組目前的托管服務(wù)。在大多數(shù)國家，學(xué)校上學(xué)是部分時間。延長學(xué)校開放時間，實行“全天上學(xué)”在一些國家已經(jīng)進(jìn)入政策議程。

英國教育大臣邁克爾?戈夫表示，政府將幫助公立學(xué)校延長學(xué)生在校時間，像私立學(xué)校那樣延長到九、十個小時。這些延長的時間可以幫助那些成績下滑的學(xué)生，為他們提供一個安全、有人監(jiān)督的寫作業(yè)場所，尤其要確保每個學(xué)生能很好掌握數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、語言、歷史和地理這些核心學(xué)科的知識。除了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績外，還可以利用這段時間安排戲劇、體育、管弦樂、辯論等豐富多彩的課外活動，培養(yǎng)學(xué)生的品格、自信與活力。

而為了實現(xiàn)機(jī)會均等及支持具有特殊背景的家庭，德國政府積極促成“全日學(xué)校”的建立，該類學(xué)校屬于公立性質(zhì)，就是在一般的教學(xué)時間之外，讓學(xué)生在學(xué)校里受到照應(yīng)的一種輔導(dǎo)措施，尤其是針對小學(xué)生而言。德國目前正積極促進(jìn)全日學(xué)校的規(guī)劃與正規(guī)學(xué)校密切結(jié)合，以期發(fā)揮最佳的輔導(dǎo)功能。

以柏林為例，小學(xué)的正規(guī)上學(xué)時間為7：30 - 13：30，若有特殊需求，家長可以在早上6點就先將孩子送到學(xué)校，或是放學(xué)之后讓孩子繼續(xù)留在學(xué)校。留在學(xué)校的學(xué)生不一定就是接受額外的課業(yè)輔導(dǎo)，更多時候是進(jìn)行一些特殊的活動。

在希臘，“全日學(xué)校”自1998-199年起開始實施，開放時間從早上7：00至下午17：00。延長的時間安排包括強(qiáng)制時間和可選擇的早餐、午后時段?？蛇x時段供學(xué)生選擇在教師監(jiān)督下做作業(yè)。教師也可能提供額外課程，如文學(xué)，外語，計算機(jī)，體育，舞蹈和實用美術(shù)及音樂等。具體日程安排取決于參與的兒童數(shù)量， 例如，可選早晨時段（7：00-8：00），規(guī)定至少有5名兒童參與。2009-2010，有近80% 小學(xué)提供延長學(xué)校時間服務(wù)。

在葡萄牙，2006年起針對6～10歲兒童建立“全日學(xué)?！?。所有小學(xué)現(xiàn)在必須在下午15：30至17：30時間段提供“課程提高活動”， 作為新模式部分，學(xué)校應(yīng)該也為所有兒童提供午餐。

愛沙尼亞教育與研究部2007年啟動一項試驗項目，支持在54所學(xué)校建立“全日學(xué)?！?，開放時間持續(xù)到下午18：00或19：00，旨在支持家長將工作與家庭結(jié)合 。該項目非常成功，學(xué)校參與興趣大（申請學(xué)校達(dá)到所有學(xué)校的23%）。

3.統(tǒng)籌各類課后托管服務(wù)

在西班牙，幾個市正共同努力協(xié)調(diào)由教育中心提供的課外托管服務(wù)和其他政府機(jī)構(gòu)（如公共體育中心或公共藝術(shù)機(jī)構(gòu)）提供課外活動。 盡管這些服務(wù)不是新的，但重新思考如何與教育中心協(xié)調(diào)這些的服務(wù)使用是一個新的命題。即使在大多數(shù)地方該努力還處于試驗階段，但似乎是一個促進(jìn)兒童發(fā)展與社會融入的新戰(zhàn)略。

在保加利亞，由教育部提出一項建立“個人發(fā)展和創(chuàng)造中心”的計劃，旨在為兒童提供保育服務(wù)。在這些中心，為了制定跨部門的兒童保育政策，地方，地區(qū)和學(xué)區(qū)的努力都應(yīng)該被統(tǒng)籌。政府要求目前的課外服務(wù)機(jī)構(gòu)都轉(zhuǎn)為這樣的中心。

在列支敦士登，自2009年以來，“日托聯(lián)盟”（由私人創(chuàng)立）在5個市（共11市）為學(xué)前和小學(xué)兒童提供白天托管 （結(jié)合教學(xué)與日托服務(wù)）。參與小學(xué)和幼兒園與“日托聯(lián)盟”合作，由日托中心提供的服務(wù)包括上學(xué)前清晨的兒童托管、午餐托管，及下午托管（包括輔導(dǎo)作業(yè)）。目標(biāo)是創(chuàng)造一個與學(xué)校形成補(bǔ)充日托機(jī)構(gòu)體系，為4歲到中學(xué)開始年齡段的兒童提供托管服務(wù)。

四、歐洲國家“課外托管服務(wù)”政策關(guān)注重點

除了擴(kuò)大課后托管服務(wù)的供給外，這些服務(wù)的質(zhì)量與可支付性大多數(shù)歐洲國家的政策關(guān)注重點。

1.質(zhì)量

課后托管服務(wù)的一個重要方面是質(zhì)量。高質(zhì)量的托兒服務(wù)可能有助于兒童的社會、情感及認(rèn)知發(fā)展。

課外托管服務(wù)的質(zhì)量可能指不同方面，如衛(wèi)生與安全，托管規(guī)模，兒童―工作人員，提供的活動及家長參與程度等。通常包括組織質(zhì)量與過程質(zhì)量兩個方面。過程質(zhì)量指兒童玩耍、學(xué)習(xí)的托兒環(huán)境與體驗到的師生互動質(zhì)量；組織質(zhì)量指可以由地方政府管理的托兒機(jī)構(gòu)特征，包括兒童工作人員比例，一個班最大托管規(guī)模，課程管理，安全方面的規(guī)章制度，以及工作人員學(xué)歷資格和服務(wù)時間長短等。

歐洲國家課后托管服務(wù)的質(zhì)量目前還缺少明確的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)信息。為了評價歐洲各國課后托管服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀，基于三個方面制定了質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)――兒童工作人員比，一個班最大托管規(guī)模和工作人員的學(xué)歷資格。評價結(jié)果顯示：歐洲各國課后托管服務(wù)質(zhì)量呈現(xiàn)多樣化，這與托兒服務(wù)的公眾形象、整個教育體系及社會政策的財政約束等有關(guān)。部分國家這三個指標(biāo)方面的具體情況如下。

法國。兒童工作人員比為14∶1，沒有規(guī)定一個班的最多托管人數(shù)，活動組織者通常擁有相應(yīng)執(zhí)照和文憑。

英國。法律只規(guī)定了7歲以上兒童的托管要求（3～7歲兒童與工作人員比為13∶1），對于8歲以上兒童的托管立法規(guī)定兒童工作人員比，但是政府鼓勵托管服務(wù)提供者要確保最少有2名工作人員值班，建議兒童與工作人員比為10∶1；沒有規(guī)定一個班的最大托管規(guī)模；《國家托兒服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了工作人員的最低學(xué)歷資格水平為中級（相當(dāng)于接受過一年的基于現(xiàn)場系列模塊培訓(xùn)）和高級（要求接受過兩年這樣的培訓(xùn)）。

德國。兒童工作人員比平均為10.5∶1，一個班最大托管規(guī)模為23.6人，大多數(shù)工作人員都接受過職業(yè)培訓(xùn)。

瑞典。兒童工作人員比為6～8歲兒童9∶1，9～11歲兒童21∶1，對于一個班的最大托管規(guī)模沒有相關(guān)規(guī)定，但平均一個班的托管人數(shù)為37人，工作人員獲得大學(xué)教育學(xué)學(xué)位的占60%，其他教育程度（高中學(xué)歷）占40%。

荷蘭?！秲和泄芊ā芬?guī)定兒童與工作人員比例為10∶1，一個班最大托管規(guī)模為4～8歲年齡組20人，8～12歲年齡組30人，工作人員都接受過中級職業(yè)教育。

芬蘭。兒童與工作人員比平均為9.2∶1，沒有規(guī)定一個班的最大托管規(guī)模，工作人員有大學(xué)學(xué)歷或中等后職業(yè)教育文憑。

比利時（法語地區(qū)）。兒童工作人員比為14∶1，沒有規(guī)定一個班的最多托管人數(shù)，工作人員都接受過中等職業(yè)教育。

葡萄牙。兒童與教師助手的20∶1，兒童與教師的比為40∶1，一個班最大托管規(guī)模25人，如果兒童有特殊需求，則最大托管規(guī)模為20人，教師助手的學(xué)歷資格是接受過中等教育，而教師通常接受過四年碩士學(xué)歷教育，此外教學(xué)人員還獲得其他相關(guān)培訓(xùn)。

保加利亞。兒童工作人員比為22∶1，一個班最多托管人數(shù)為30名兒童，規(guī)定工作人員的學(xué)歷為接受過中等或高等教育；拉脫維亞，兒童工作人員比為23∶1，一個班最多托管23人，工作人員是受過高等教學(xué)教育的專業(yè)人士。

克羅地亞。兒童工作人員比介于20～25：1之間，一個班最多托管人數(shù)為28，工作人員要求為接受過大學(xué)本科教育。

斯洛伐克。兒童工作人員比為25：1，一個班最大托管規(guī)模平均為23：1，工作人員學(xué)歷要求為中等教育學(xué)專業(yè)或高等教育。

斯洛文尼亞。兒童工作人員比沒有相關(guān)規(guī)定，平均為16：1，最大托管規(guī)模為28人，工作人員學(xué)歷資格，其中教師接受過高等教育或大學(xué)學(xué)歷的占50%，輔助人員接受過高等教育的占50%。

2.可支付性

在大多數(shù)歐洲國家，課后托管后服務(wù)都獲得某種形式的政府補(bǔ)貼。但是各國的實際財政計劃存在巨大差異。在一些國家，如愛沙尼亞、立陶宛和希臘，課外托管服務(wù)費(fèi)用不貴，因為這些服務(wù)是作為公立教育體系的一部分提供。而在其他國家，這些服務(wù)被視為私人責(zé)任，價格對于工薪家長而言非常高，最明顯的案例就是愛爾蘭和英國。

具體而言，歐洲國家課外托管服務(wù)收費(fèi)包括以下幾種模式。

（1）免費(fèi)或低收費(fèi)

在愛沙尼亞，學(xué)校通過“日托小組”提供課外服務(wù)。大多“數(shù)日托小組”是免費(fèi)的，只有第二頓餐的成本由家長支付。在立陶宛，由公立學(xué)校提供的課外托管服務(wù)，盡管機(jī)會相當(dāng)有限，每周只開放2～3小時，但是是免費(fèi)的。在希臘，全日制公立小學(xué)的選修課程都是免費(fèi)的，大約90%的課外托管服務(wù)是在被稱為“創(chuàng)造性兒童職業(yè)中心”進(jìn)行。這些中心收費(fèi)較低，每月20～60歐不等。在丹麥，低收入群體可能免于付費(fèi)。在芬蘭，家長可以申請低收費(fèi)或免費(fèi)；在挪威，部分課外服務(wù)免費(fèi)。丹麥的課外托管服務(wù)價格相當(dāng)昂貴，因為每天只涵蓋幾小時。但貧困家庭或需要額外社會政治需求的家庭可以獲得免費(fèi)的托管服務(wù)。

匈牙利托兒成本主要由三個渠道進(jìn)行資助：中央政府、地方政府與用戶付費(fèi)。絕大多數(shù)課外托管服務(wù)是由地方政府提供，免收費(fèi)用。家長只需支付餐費(fèi)。這些成本不能高于家庭收入的20%，大多數(shù)兒童都有資格獲得某種形式的補(bǔ)貼。此外，私人提供的課外托管服務(wù)比例正日益提供，費(fèi)用昂貴。

在波蘭基于學(xué)校的托管服務(wù)是免費(fèi)的，除了一些輔助課程活動，短途旅行和用餐涉及的費(fèi)用。在許多學(xué)校，家長委員會會捐贈部分經(jīng)費(fèi)（每學(xué)年從3至50歐元不等） 。

（2）由家長付費(fèi)，但是費(fèi)用根據(jù)家長收入浮動或進(jìn)行價格控制

在德國，大多數(shù)城市根據(jù)家長收入對兒童托管進(jìn)行補(bǔ)貼，但是差異很大。德國的“全日學(xué)校”可分為“開放式”與“條件式”兩種性質(zhì)?！伴_放式”是在正規(guī)學(xué)校開放時間（7：30-13：30）之外由家長視情況讓孩子提前或延遲在校，前提是學(xué)生具有特殊的社會、家庭及教育背景，費(fèi)用根據(jù)家長收入而定；“條件式”則是在一周內(nèi)至少有四天8：00 - 16：00的正規(guī)上學(xué)時段，報名者有參加的義務(wù)，除了餐費(fèi)之外，免付其他費(fèi)用。若有提前或延后的需求，則視家長收入另加費(fèi)用。

在法國，課后托管服務(wù)成本由地方政府規(guī)定，通常根據(jù)家庭規(guī)模和收入按比例增減 。在荷蘭，家庭收入最低的家長只需支付8%實際托管成本，最高收入群體則需支付40%的實際托管成本。在葡萄牙，家庭支付的服務(wù)費(fèi)用與收入掛鉤。比利時2006年將托兒成本稅收折扣擴(kuò)大到3～12歲兒童。

還有一些國家試圖通過設(shè)定收費(fèi)上限對服務(wù)價格進(jìn)行控制。2002年1月瑞典規(guī)定了針對學(xué)齡兒童的托管服務(wù)的最高收費(fèi)限額。在捷克，立法規(guī)定了“學(xué)校俱樂部、娛樂性俱樂部以及藝術(shù)學(xué)校服務(wù)”的最高收費(fèi)額度。因此，盡管收費(fèi)不是與收入掛鉤，但價格非常低。另外，在斯洛伐克，為兒童提供托管服務(wù)的“學(xué)校俱樂部”是由市政府和公共機(jī)構(gòu)建立，每月收費(fèi)最多不超過兒童最低生活標(biāo)準(zhǔn)的15%。

（3）發(fā)放教育券

在盧森堡，2008年設(shè)計，2009年3月1日引入“教育券”。教育券發(fā)給0～12歲的所有兒童，不管其家長的收入狀況如何，每周為這些兒童至少提供3小時的家庭支持（可以在托兒所、日托中心等進(jìn)行）。其他時間按照不同的價格收費(fèi)。21小時托管服務(wù)可以獲得折扣價格（最多每小時3歐元）。超過21小時的托管服務(wù)每小時收費(fèi)最多7.5歐元。每周超過60小時的托管服務(wù)，家長負(fù)全部費(fèi)用。

德國2011年1月了實施了“教育補(bǔ)貼一攬子計劃”，目的是促進(jìn)來自低收入家庭兒童的社會融入。這些家庭能夠獲得一張教育卡，用于不同的補(bǔ)貼項目，包括上學(xué)、日托和在學(xué)校或日托中心的午餐等?？ㄉ蠜]有錢，只注明享受的服務(wù)種類。該計劃由地方當(dāng)局負(fù)責(zé)實施。

（4）費(fèi)用較高，同時沒有對價格進(jìn)行限制

在波蘭，由私人運(yùn)營的課外托管服務(wù)為家長提供大量收費(fèi)選擇，可以按小時收費(fèi)，按天、按月或年交費(fèi)。對于最低工資收入者，每月參與私人提供的托管服務(wù)的成本負(fù)擔(dān)不起，占到有一個孩子家庭的毛收入的30%～50% 。對于一名平均工資收入者，私人托管服務(wù)更容易負(fù)擔(dān)，占有一個孩子家庭毛收入的12%～22% ，因此，家長收入及家庭需要托管的兒童數(shù)量影響私人提供的課外托管服務(wù)的可支付程度。

在保加利亞，學(xué)校是提供課外托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)之一。他們由州及市政府預(yù)算資助。其他托兒服務(wù)的提供者提供的服務(wù)價格不同；私立課外托管服務(wù)價格高于由學(xué)?；蚴姓峁┑耐泄芊?wù)。課外托管服務(wù)形式的可支付性對于低收入家庭和有很多孩子的家庭是一個問題。

意大利要求家長支付上學(xué)時間之外的服務(wù)費(fèi)用。在2009-2010學(xué)年，由家庭支付的課外托管服務(wù)平均成本為每年346歐元，北部地區(qū)家庭收費(fèi)最高，每年372歐元，南部地區(qū)家庭收費(fèi)最低，每年291歐元。

拉脫維亞沒有對課外托管服務(wù)價格進(jìn)行規(guī)定。每所學(xué)校或其他提供托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)自行制定價格（獲得全額補(bǔ)貼的服務(wù)除外）。價格根據(jù)學(xué)校財務(wù)狀況、托管規(guī)模及放學(xué)后活動持續(xù)時間以及提供的服務(wù)類型，差異很大。

奧地利根據(jù)居住地補(bǔ)貼課外托管服務(wù)成本各異。低收入家庭和高收入家庭比中等收入家庭（79歐元）花費(fèi)更多，分別為126歐元和131歐元。因此，從絕對數(shù)和相對數(shù)來看，低收入家庭都支付了較高的成本。家長支付部分占到公立托兒機(jī)構(gòu)成本的10%。

在羅馬尼亞，課外托管成本差異很大，從120歐元到500歐元不等。在2010年，每個家庭總的月平均收入為500歐元，這意味著相當(dāng)多家庭無法支付課外托管服務(wù) 。

篇2

減負(fù)后遇新問題

早在2009年，《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》要求：要嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間，不得占用學(xué)生課間休息時間和放學(xué)后的時間。學(xué)生每天在校教育教學(xué)活動時間（含早讀），小學(xué)不超過6小時，初中不超過7小時，普通高中不超過8小時。保證學(xué)生的睡眠時間，小學(xué)生每天10小時，初中生每天9小時，高中生每天8小時。在這一規(guī)定下，許多中小學(xué)出現(xiàn)“三點半”現(xiàn)象。

在廣州工作的李鈺聽到過這樣的告誡：“好好享受孩子上幼兒園的時光吧，因為到了小學(xué)除了輔導(dǎo)作業(yè)，單單接送孩子就能讓你愁死！”從孩子上大班開始她就琢磨小學(xué)接送孩子的事情。聽說學(xué)校有小飯桌，李鈺給孩子報了名。但是她發(fā)現(xiàn)，上小學(xué)后，孩子每天回家都會很困，原來孩子在學(xué)校吃完午飯后，因為沒地方睡覺，只能趴在桌子上睡，很不舒服。

在全國，很多家長遇到了類似的問題。接送孩子上學(xué)、放學(xué)是每個家庭的一件大事兒，許多爺爺奶奶、姥姥姥爺退休后的第一大事就是接送孩子。有些家長在孩子小學(xué)開學(xué)前的假期即租下了緊鄰學(xué)校的房子，把老家的父母接來，負(fù)責(zé)接送孩子，給孩子做晚飯。上世紀(jì)70年代上小學(xué)的人，都是脖子里掛鑰匙自己上學(xué)、離校放學(xué)，照樣安全長大了。但是現(xiàn)在，城鄉(xiāng)都在整合教育資源，學(xué)生上學(xué)距離變遠(yuǎn)了?，F(xiàn)在孩子上學(xué)往往要過幾條馬路，沒人接送是不行的。

家長鐘情學(xué)校托管

目前，各地托管班分如下幾類：第一類，學(xué)校內(nèi)部小餐桌，這應(yīng)該是最安全的;第二類以培訓(xùn)為名接送孩子，一般只負(fù)責(zé)下午接孩子上輔導(dǎo)班;第三類是“小飯桌”，負(fù)責(zé)中午接送孩子，中午吃飯，下午接孩子吃點心、寫作業(yè)，直至家長來接;第四類是“小飯桌”，只負(fù)責(zé)下午接孩子，看孩子寫作業(yè)。

在成都市，幾乎每個學(xué)校附近都有提供接送、輔導(dǎo)、就餐的托管機(jī)構(gòu)。主要集中在學(xué)校附近家屬區(qū)及周邊出租屋，多數(shù)由私人承辦，屬于“家庭小作坊”模式。規(guī)模小的可以接納10名左右的學(xué)生，多的則可以接納近百名學(xué)生。但這些發(fā)展迅速的托管機(jī)構(gòu)，無人監(jiān)管，亂象叢生。

成都吉祥小學(xué)生附近的“樂智星”托管班，條件很簡陋。在一樓一間三室一廳的房間里，同時容納了10多個學(xué)生就餐休息。在錦江區(qū)天涯石小學(xué)外的“睿博愛樂學(xué)托輔中心”，兩套住宅內(nèi)竟有60多個小學(xué)生在此托管。該中心已經(jīng)開業(yè)10多年，現(xiàn)有8個老師，且都有教師資質(zhì)。但屋子里沒有任何消防器材。許多托管機(jī)構(gòu)都開在居民小區(qū)內(nèi)，沒有辦學(xué)資質(zhì)，沒有申報任何手續(xù)，一個房間、兩個老師就可以開張。而一些有所謂“執(zhí)照”的托管班，也存在不少問題。

托管班因其特殊性質(zhì)，和教育、衛(wèi)生、消防、工商多個部門交叉相關(guān)。當(dāng)前工商部門審批項目中，還沒有專門針對托管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容;因此，大多數(shù)托管機(jī)構(gòu)要么無照經(jīng)營，要么打政策的球，注冊為“教育咨詢公司”或“家政公司”。按照教學(xué)場所的標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)托管班的硬件設(shè)施和規(guī)模，都達(dá)不到要求。很多家長認(rèn)為：在校外托管各種安全隱患多，學(xué)校托管才是根本解決途徑。據(jù)了解，針對學(xué)生放學(xué)后的托管問題，已經(jīng)有多地采取了一些切實可行的措施。

2014年9月6日，青島市家校合作促進(jìn)會在經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、多方摸底的基礎(chǔ)上，正式啟動實施市內(nèi)三區(qū)小學(xué)生學(xué)校托管工作，先期每區(qū)各選兩所小學(xué)試點。試點從小學(xué)一、二年級切入，從中小學(xué)生家長委員會、老年教育工作者協(xié)會招募學(xué)生家長義工、退休教師，或由家長委員會聘任學(xué)校教師參與托管工作。

2014年12月16日至25日，《廣州市小學(xué)生課后在校托管工作指引（征求意見稿）》面向廣州市民公開征求意見。據(jù)悉，2014年8月，廣州市按照教育部等要求取消了公辦小學(xué)校內(nèi)課后午休管理服務(wù)費(fèi)、課后看護(hù)費(fèi)、托管費(fèi);11月17日，廣州市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州市義務(wù)教育階段公辦小學(xué)午休和課后托管服務(wù)財政補(bǔ)助辦法（試行）》。此次征求意見稿是相關(guān)配套文件。這意味著，廣州小學(xué)學(xué)?？晒芷鹞缧菁胺艑W(xué)后到6點這段時間。廣州市提出，托管補(bǔ)助每生每天2元，財政補(bǔ)助金用于發(fā)放教師補(bǔ)貼和向社會聘請人員的勞務(wù)費(fèi)。

篇3

越來越多的人，正在體驗MOOC這一新的學(xué)習(xí)方式。

MOOC，中文譯作“慕課”，是Massive Open Online Course首字母的縮寫，意即“大規(guī)模在線開放課程”。其課程形式，多以“微視頻+交互式練習(xí)”方式呈現(xiàn)，供全球?qū)W習(xí)者使用。

2012年，由美國一流高校創(chuàng)辦了三大MOOC平臺：由斯坦福大學(xué)創(chuàng)辦的Udacity和Coursera，以及麻省理工學(xué)院和哈佛大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦的edX。在此后一年多的時間里，僅Coursera平臺就已有全球81所高校或機(jī)構(gòu)加盟，共享386門課程，注冊學(xué)生超過400萬人?！都~約時報》將2012年稱為美國的“MOOC元年”。

隨著三大平臺的推廣，英國、德國、法國等歐盟國家以及日本、新加坡、印度等亞洲國家的高等院校，紛紛加入到MOOC浪潮中。中國高校的MOOC集中行動，則是在2013年。

“從教育技術(shù)上講，MOOC是以往網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、視頻公開課等的一個延續(xù)，并將其又大大向前推進(jìn)了一步。”清華大學(xué)計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)系教授、大規(guī)模在線教育研究中心主任孫茂松表示。

在技術(shù)引領(lǐng)之下誕生的MOOC，已經(jīng)開始改變知識傳授和學(xué)習(xí)的方式，也正在拆去傳統(tǒng)教育中的時空圍墻。 顛覆傳統(tǒng)教育模式

北京大學(xué)教育學(xué)院副院長尚俊杰認(rèn)為，MOOC之所以在全球范圍如此受人追捧，與其課程設(shè)計中互聯(lián)網(wǎng)思維的應(yīng)用不無相關(guān)?！氨热纭麕煛⒚！⒕氛n程’、免費(fèi)開放、移動等概念的融入，讓MOOC與以往的網(wǎng)絡(luò)教育、視頻公開課等一下區(qū)別開來，變成了另一種全新教育模式?！?/p>

據(jù)孫茂松介紹，MOOC改變了以往在線教育的單向傳播模式，充分使用了交互功能，比如可以實現(xiàn)在線隨堂答疑、批改作業(yè)、期中期末考試、獲取證書、學(xué)生之間互相交流、在網(wǎng)上創(chuàng)建學(xué)習(xí)社區(qū)等，讓學(xué)習(xí)在網(wǎng)絡(luò)上變得輕松有趣起來。

“以往只是將課程搬到了網(wǎng)上，現(xiàn)在是將整個課堂都上了網(wǎng)。”孫茂松認(rèn)為，除了技術(shù)上的種種優(yōu)勢外，MOOC能夠席卷全球，更重要的原因在于它在解決教育公平方面正在發(fā)揮或即將發(fā)揮出的巨大威力。

無論主動還是被動，伴隨MOOC在全球流行，中國大學(xué)也先后展開了探索。

2013年3月，北京大學(xué)啟動MOOC開發(fā)工作，有20門課的教師主動參與。

兩個月后，北京大學(xué)與清華大學(xué)、香港大學(xué)、香港科技大學(xué)加盟edX，成為其首批亞洲高校成員。此后，北京大學(xué)再次宣布加盟Coursera平臺，同時在兩個MOOC平臺上投放課程。

“投身MOOC，與其說是激情，還不如說是受危機(jī)感、壓力所迫，硬著頭皮也要上?！北贝蟮谝慌鶰OOC課程《電子線路》的授課老師陳江，曾在接受媒體采訪時表示，當(dāng)初錄制MOOC課程時，一開始面對鏡頭，還有些手足無措，此后才逐漸找回了授課感覺。

2013年7月起，作為擁有信息技術(shù)學(xué)科群優(yōu)勢的清華大學(xué)，開始組建MOOC平臺研發(fā)團(tuán)隊，自主研發(fā)在線教育平臺。三個月后，“學(xué)堂在線”上線，面向全球提供在線課程。經(jīng)過一年的運(yùn)行，“學(xué)堂在線”已上線課程69門，預(yù)告課程146門，課程涵蓋信息技術(shù)、數(shù)理化、經(jīng)濟(jì)金融、藝術(shù)、人文、體育等多個領(lǐng)域，其中包括來自麻省理工學(xué)院、加州大學(xué)伯克利分校等名校的課程，選課人數(shù)超過57萬。

去年10月，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院會計系主任肖星錄制的《財務(wù)分析與決策》課程上線后，受到學(xué)習(xí)者熱捧。據(jù)一年多的跟蹤數(shù)據(jù)顯示：三輪授課之后，全球共有201個國家的10.2萬學(xué)生選修，其中4000多人拿到了網(wǎng)絡(luò)課程證書。

“從客觀上講，MOOC這種形式，確實會讓好老師光芒萬丈，讓混日子的老師不好過。”孫茂松認(rèn)為，這種新學(xué)習(xí)模式，未來將必然引發(fā)教師角色、課程流程，甚至學(xué)校組織與管理方式等諸多革命性變化。

有教育界人士擔(dān)心，學(xué)生向優(yōu)秀的教師集中，是否會使得那些不夠優(yōu)秀的老師“失業(yè)”。事實上，早在2007年尚俊杰到云南某地中學(xué)調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗咧邪嗤ㄟ^網(wǎng)絡(luò)，已能夠?qū)崿F(xiàn)與西南地區(qū)最好的中學(xué)――成都七中同步上課。“你的課別人講了，你干什么？”尚俊杰對此深受震動。但他認(rèn)為，新的技術(shù)并不會危及傳統(tǒng)教師的“飯碗”，但是角色確實會發(fā)生轉(zhuǎn)變。

“以前農(nóng)村有赤腳醫(yī)生，就是一個醫(yī)生將所有治病的活都干了，現(xiàn)在醫(yī)生治病，已有一個龐大的支持團(tuán)隊，包括檢驗師、麻醉師、護(hù)士等。同樣，一門MOOC課程，可以有多名輔助教師、助教、教學(xué)設(shè)計專家、課件設(shè)計專家等，一起來輔助主講教師備課、設(shè)計課件、教學(xué)等?！鄙锌〗苷f。

孫茂松認(rèn)為，MOOC引入的競爭機(jī)制，猶如鯰魚效應(yīng)，未來勢必引起中國高校角色大洗牌。比如一些課程的上游大學(xué)，將主要負(fù)責(zé)MOOC課程的制作上線，一些中下游學(xué)校則只需負(fù)責(zé)用好MOOC，提升教育質(zhì)量。

“當(dāng)然，哪些學(xué)校是哪些課程的上游，這個倒沒有固定框框，比如河南大學(xué)王立群老師講的《明史記》、中南大學(xué)楊雨老師講的納蘭性德詩詞、甚至景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院的核心課程《瓷器制作》等，只要具有自己的鮮明特色，都可能跟清華、北大等一流大學(xué)一樣，成為某些MOOC課程的上游院校提供者?！睂O茂松說。

由于MOOC是先讓學(xué)生線上自學(xué)，然后到課堂集中討論，原先“先授課、再練習(xí)”的課程流程已被顛覆。這種新的教學(xué)方式，又被形象地稱為“翻轉(zhuǎn)課堂”式學(xué)習(xí)。

此外，尚俊杰還預(yù)測，未來高校的組織管理也將隨之發(fā)生變化，會如同高校后勤社會化改革一樣，非核心教學(xué)業(yè)務(wù)也可以社會化；而在大數(shù)據(jù)實測之下的MOOC學(xué)習(xí)中，因材施教將真正提升學(xué)習(xí)效率。 能否促進(jìn)教育公平

面對MOOC挑戰(zhàn)，中國一流大學(xué)接下了第一棒。但在實踐中，MOOC對于職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育也同樣產(chǎn)生了影響。

早在2007年，美國就出現(xiàn)了將MOOC應(yīng)用于基礎(chǔ)教育的實驗。當(dāng)時科羅拉多州林地公園高中的兩名老師，一開始為那些耽誤了上課的同學(xué)錄制視頻課程，后來意識到這種教學(xué)方式可以讓教師騰出更多時間來關(guān)注和指導(dǎo)學(xué)生，于是開始嘗試“翻轉(zhuǎn)課堂”式的MOOC教學(xué)。

其后，美國更多中學(xué)借用MOOC來進(jìn)行“翻轉(zhuǎn)課堂”式教學(xué)。一年后，一些中學(xué)反映：MOOC教學(xué)使學(xué)生學(xué)業(yè)成績大幅提高、不及格率大為降低，學(xué)生的獨立性和自律性也得到加強(qiáng)。美國大學(xué)委員會因此允許部分高校，向高中生提供大學(xué)MOOC先修課，并將其成績作為大學(xué)錄取重要參考。

“既然MOOC最大的魅力在于解決教育資源不公平問題，那么我們可以用于促進(jìn)高校變革，為何不可以用于解決中國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教育不公平問題呢？”今年9月，在一次小型研討會上，國務(wù)院參事、友成基金會常務(wù)副理事長湯敏就呼吁：MOOC除了可以在高校推廣應(yīng)用，中小學(xué)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育更應(yīng)該推廣運(yùn)用。

湯敏認(rèn)為，中國教育存在三大問題，分別是教育不公平、大學(xué)生就業(yè)難，以及創(chuàng)新能力不足，而MOOC可以對癥下藥，以幾乎零成本的方式，為現(xiàn)有教育體系“雪中送炭”。

從2013年開始，友成基金會將名校人大附中的數(shù)學(xué)課，以MOOC方式直接引入到北京、廣西、內(nèi)蒙古、重慶、河北等5個省市的13個最貧困的縣、鄉(xiāng)一級中學(xué)。

“一開始是同步上課，比如貧困中學(xué)最差班學(xué)生與人大附中最強(qiáng)的實驗班同步上課，但貧困學(xué)校的部分學(xué)生聽不懂，后來改為不同步進(jìn)行，教師先消化課程，去掉一部分高難度拔高題，然后再組織學(xué)生學(xué)習(xí)。”據(jù)湯敏介紹，接受MOOC課的學(xué)生成績平均提高了20分左右，最高的班提高了40分。

今年9月份，友成基金會決定將這一做法推廣到全國18個省市的130所貧困學(xué)校。

與此同時，重慶、深圳等地，也均進(jìn)行了小范圍的中小學(xué)MOOC實驗。去年10月，華東師范大學(xué)MOOC中心和深圳南山教育集團(tuán)合作，舉辦全國首次基礎(chǔ)教育“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)觀摩會。此后，山東昌樂一中選取了初一和高一各一個班級，接受企業(yè)無償提供的平板電腦，嘗試“翻轉(zhuǎn)課堂”實驗。

“國家為中小學(xué)生一年免費(fèi)提供課本，需要花300多元成本，兩年就夠買一個國產(chǎn)平板電腦了?！睖粽J(rèn)為，在MOOC模式下，未來“電子書包”將可以在國內(nèi)教育中發(fā)揮巨大作用。事實上，從去年起，北京、上海、南京不少地方，已經(jīng)悄悄出現(xiàn)了“蘋果班”，即用iPad作為學(xué)習(xí)工具，代替了傳統(tǒng)的課本以及書面作業(yè)和考試。

但對于將MOOC大規(guī)模應(yīng)用于基礎(chǔ)教育階段，也有教育界人士提出不同意見。教育部科技發(fā)展中心主任李志民就曾表示：MOOC更適合高等教育，因為學(xué)習(xí)者是成年人，有主動學(xué)習(xí)的渴望，且具備應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)知識和能力，而中小學(xué)教育不僅僅是知識的教育，更涉及人格、學(xué)習(xí)習(xí)慣與道德培養(yǎng)等，MOOC可以作為補(bǔ)充手段，但不適宜全課程學(xué)習(xí)。 可持續(xù)挑戰(zhàn)

盡管在支持者眼中，MOOC的出現(xiàn)不亞于一場教育革命，但在現(xiàn)實中仍處于實驗階段。即使是積極投身其中的高校，也尚未大規(guī)模應(yīng)用。比如，清華大學(xué)拿出一個班級來進(jìn)行試驗，前兩年用傳統(tǒng)教學(xué)辦法教授《軟件工程》，等到第三、第四學(xué)年，又改用加州大學(xué)伯克利分校的MOOC課程進(jìn)行“翻轉(zhuǎn)課堂”式教學(xué)。

而“學(xué)堂在線”的注冊學(xué)生中，有78.5%的學(xué)生是社會人員，只有21.5%的人是在校學(xué)生。

此外，雖然MOOC學(xué)習(xí)方便，但最終完成在線學(xué)業(yè)的學(xué)生比例并不高。比如杜克大學(xué)開設(shè)的《生物電學(xué)：定量方法》課程有超過1萬名學(xué)生注冊，最后只有313名學(xué)生拿到了成績證書，通過率不到4%；麻省理工學(xué)院的名課《電路與電子》注冊人數(shù)15萬多人，完成率也只有4.62%。

為提升學(xué)習(xí)動力，國內(nèi)外一些MOOC平臺都嘗試了學(xué)分認(rèn)證制度。今年國慶節(jié)期間，MOOC平臺“好大學(xué)在線”上線了上海交大的《常見慢性病的健康管理》課程，學(xué)生如果最后通過了考試，且所在學(xué)校與“好大學(xué)在線”簽有學(xué)分互認(rèn)協(xié)議，即可拿到相應(yīng)學(xué)分。此外，上海市還成立了“高校課程共享中心”，為本市30多所高校的學(xué)生提供通識類課程選修平臺，并計入學(xué)分。

清華大學(xué)副校長袁駟也曾公開表示，在“學(xué)堂在線”選修清華的課程并順利結(jié)業(yè)者，將獲得清華大學(xué)頒發(fā)的證書。未來，清華也計劃與國內(nèi)高校合作推出校際課程合作與學(xué)分互認(rèn)制度。

據(jù)孫茂松介紹，清華大學(xué)自制的MOOC課程，一直堅持著“名師”、“精品課程”定位，平均每門課的制作費(fèi)用達(dá)到20多萬元。比如《中國建筑史》課程講解古代建筑，老師們都是到實地進(jìn)行實景拍攝，甚至出差到山西應(yīng)縣，拍攝中國現(xiàn)存最高最古老的木塔。

然而，花費(fèi)巨大成本制作的課程，最后卻是免費(fèi)通過MOOC平臺供人使用，未來如何持續(xù)成為一個問題。教育部科技發(fā)展中心主任李志民就曾公開表示：沒有可持續(xù)的商業(yè)運(yùn)營模式，MOOC將無以為繼。

但在一些企業(yè)看來，這一新興事物或許蘊(yùn)藏著商業(yè)機(jī)會。2013年10月18日，網(wǎng)易與Coursera開展全面合作，為對方提供視頻托管服務(wù)，并專門開辟官方中文學(xué)習(xí)社區(qū)。優(yōu)酷教育也與Udacity達(dá)成協(xié)議，成為后者在中國唯一的課程平臺。此外，果殼網(wǎng)、新浪微博、淘寶也都推出了各自的MOOC平臺。

整體來看，國內(nèi)的MOOC平臺仍在摸索成熟的商業(yè)模式。比如，一些給予學(xué)分認(rèn)證的學(xué)校，已經(jīng)開始收取非常少的考試費(fèi)用。另外，通過向機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)課程或許也是一個可能的發(fā)展方向?！跋蚱髽I(yè)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容會針對企業(yè)或機(jī)構(gòu)的具體要求做一些調(diào)整與設(shè)計，收費(fèi)也是很正常的。”孫茂松稱，臺灣一家機(jī)構(gòu)就曾做過測算，利用MOOC及線下培訓(xùn)，其總體培訓(xùn)費(fèi)用會節(jié)省一半以上。

國外一些MOOC平臺，步子則邁得更大，比如美國佐治亞理工大學(xué)就同Udacity合作，在今年推出計算機(jī)科學(xué)線上碩士招生，學(xué)時三年，最后線下考試授予學(xué)位。學(xué)生需要為每個學(xué)分付出134美元，這樣算下來，只要7000美元就可以拿到學(xué)位，這僅相當(dāng)于佐治亞州內(nèi)學(xué)生一年的學(xué)費(fèi)。今年8月底，Coursera還嘗試將一名取得優(yōu)秀MOOC成績的亞裔學(xué)生推薦到Google公司工作。這樣， MOOC平臺不但可以提供學(xué)習(xí)機(jī)會，還可以化身為職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，從而構(gòu)建出一個教育閉環(huán)。