序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇固定資產(chǎn)采購(gòu)審計(jì)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

摘 要 事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，在實(shí)際工作中，還存在一些問題需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。1、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購(gòu)管理。2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常財(cái)務(wù)核算管理。3、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)和效益審計(jì)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該與事業(yè)單位預(yù)算管理體系、實(shí)物資產(chǎn)管理系、財(cái)務(wù)核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)財(cái)政部門、審計(jì)部門、和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門有效監(jiān)督，才能克服事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題和缺陷，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，全面提高固定資產(chǎn)使用效能。

關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn)采購(gòu)管理和審計(jì) 財(cái)務(wù)核算 有效監(jiān)督

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。事業(yè)單位固定資產(chǎn)包括國(guó)家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則：1、堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用。2、堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。但在實(shí)際工作中，還存在一些問題需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。主要包括以下三個(gè)方面：

一、 加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購(gòu)管理

首先，固定資產(chǎn)的采購(gòu)預(yù)算沒有真正起到制約事業(yè)單位按預(yù)算采購(gòu)的作用。盡管國(guó)庫(kù)集中支付已經(jīng)在事業(yè)單位中實(shí)施，單位固定資產(chǎn)采購(gòu)方面管理不規(guī)范，不同程度地存在著購(gòu)置固定資產(chǎn)不納入政府采購(gòu)程序的現(xiàn)象：有的沒有嚴(yán)格按照政府集中采購(gòu)目錄進(jìn)行采購(gòu)；有的沒有按采購(gòu)限額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；甚至有的單位辦公設(shè)備自行購(gòu)置，未通過政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)，也無(wú)相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)。此外盲目擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模也已經(jīng)成為事業(yè)單位發(fā)展中的通病，而財(cái)政部分在預(yù)算撥付后未能繼續(xù)跟蹤固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用和處置情況，導(dǎo)致原本最為有力的外部監(jiān)督力量效果不顯著。建議行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)政府采購(gòu)制度，同時(shí)履行必要的審批手續(xù)。資產(chǎn)采購(gòu)必須以經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為依據(jù)，未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn)，不得隨意采購(gòu)，未納入政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購(gòu)，單位應(yīng)采用競(jìng)標(biāo)形式采購(gòu)，對(duì)于財(cái)政資金購(gòu)置資產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》的相關(guān)條款，確保公開、公正、公平交易，杜絕違法行為。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督，改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度

1、固定資產(chǎn)必須確立“錢物分離、互相牽制、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，建立健全的三帳一卡制度，即財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)分類賬，總務(wù)科負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類賬，管理固定資產(chǎn)實(shí)物，使用科室負(fù)責(zé)建卡，指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用和保管。

2、對(duì)于調(diào)撥轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)要根據(jù)調(diào)撥價(jià)或參考市場(chǎng)價(jià)及時(shí)入賬，單位對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)清查，對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符。

3、事業(yè)單位在處置固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循“先審批后處置”的原則，不得擅自處置固定資產(chǎn)。使用部門提出報(bào)廢申請(qǐng)，交由資產(chǎn)管理部門審核、匯總，根據(jù)金額報(bào)由上級(jí)主管部門批準(zhǔn)或備案。利用固定資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、對(duì)外投資時(shí)，要做好登記、監(jiān)控工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，對(duì)外投資、出租收益要確保及時(shí)、準(zhǔn)確入賬。

4、要建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控度制度，完善固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、交付使用、調(diào)撥、清查、登記等相關(guān)手續(xù)，建立資產(chǎn)共享共用制度，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

5、改革現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。按照現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊，造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值虛高、帳實(shí)不符，應(yīng)參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，并設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，列于事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表中，與固定資產(chǎn)科目遞減后反應(yīng)固定資產(chǎn)凈額，從而直接明了的反應(yīng)固定資產(chǎn)實(shí)有數(shù)額，避免造成帳實(shí)不符、帳卡不符。

三、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)和效益審計(jì)

行政事業(yè)單位是非物資生產(chǎn)部門，基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置由國(guó)家財(cái)政撥款，長(zhǎng)期以來(lái)存在固定資產(chǎn)管理不受重視、賬目不清、財(cái)產(chǎn)家底不清、制度不健全、損失浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。首先，要加強(qiáng)采購(gòu)規(guī)模的審計(jì)。主要是細(xì)化預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，減少資金流通環(huán)節(jié)，提高資金使用效率。其次，是固定資產(chǎn)使用效率的審計(jì)。審計(jì)時(shí)要計(jì)算各類固定資產(chǎn)內(nèi)的比例關(guān)系，檢查未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)的數(shù)量及其各占固定資產(chǎn)總額的比重，從而分析固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否合理。最后，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的離任審計(jì)。審計(jì)部門在對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)單位固定資產(chǎn)的增減情況進(jìn)行檢查，只有這樣才能使領(lǐng)導(dǎo)真正承擔(dān)起固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。通過審計(jì)，一方面促使被審計(jì)單位加強(qiáng)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效能 ，解決當(dāng)前國(guó)家建設(shè)資金不足的問題；另一方面 ，為財(cái)政部門制定新預(yù)算提供依據(jù)，提高政府采購(gòu)預(yù)算的合理性。

總之，要進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念，樹立資產(chǎn)效益意識(shí)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該與事業(yè)單位預(yù)算管理體系、實(shí)物資產(chǎn)管理系、財(cái)務(wù)核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)財(cái)政部門、審計(jì)部門、和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門有效監(jiān)督，才能克服事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題和缺陷，防止盲目投資和國(guó)有資產(chǎn)流失，全面提高固定資產(chǎn)使用效能，讓資產(chǎn)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

參考文獻(xiàn)：

篇2

Li Shuhui

（He'nan Lingbao Audit Bureau，Lingbao 472500，China）

摘要：固定資產(chǎn)審計(jì)，是行政事業(yè)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，審計(jì)的目標(biāo)是固定資產(chǎn)入賬的真實(shí)性、完整性和合法、合規(guī)性。

Abstract: The fixed asset audit is an important content of financial audit and financial revenues audit of administrative institutions, audit objective is the authenticity, integrity, legality, and compliance for accounting fixed assets.

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 審計(jì)

Key words: administrative institutions；fixed assets；audit

中圖分類號(hào)：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）21-0133-01

0引言

由于種種原因，在基層行政事業(yè)單位，會(huì)計(jì)監(jiān)督明顯弱化，在財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，固定資產(chǎn)審計(jì)亟待強(qiáng)化，通過財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督有效的杜絕帳外固定資產(chǎn)的發(fā)生勢(shì)在必行。

1目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位購(gòu)置的固定資產(chǎn)，資金來(lái)源大部分是財(cái)政資金，在經(jīng)費(fèi)支出中列支，而且固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，因此，一些單位在固定資產(chǎn)購(gòu)買、管理、核算中隨意性比較大，不能嚴(yán)格按照制度規(guī)范要求處理，在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)只計(jì)入“事業(yè)（經(jīng)費(fèi)）支出”，不計(jì) “固定資產(chǎn)”，賬外資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫(kù)”等問題屢審屢犯，損失浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

盡管國(guó)資局每隔幾年都要進(jìn)行大規(guī)模的資產(chǎn)清查，但是也不能從根本上杜絕少計(jì)、漏計(jì)固定資產(chǎn)的行為。另外，由于種種原因，盤盈的固定資產(chǎn)金額巨大，卻遲遲不計(jì)入賬目，時(shí)隔多年還游離在單位法定賬簿之外的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

2帳外固定資產(chǎn)的危害性

主要危害有以下幾點(diǎn)：①固定資產(chǎn)不入賬，造成賬實(shí)不符，影響了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)范、有效管理。②固定資產(chǎn)長(zhǎng)期游離在法定賬簿之外、疏于管理，給企圖侵吞國(guó)有資產(chǎn)的不法分子提供了機(jī)會(huì)和可能，給國(guó)有資產(chǎn)流失帶來(lái)極大的安全隱患。③帳外固定資產(chǎn)大量存在，造成部分資產(chǎn)閑置，損失浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，增大了行政運(yùn)行成本。④帳外固定資產(chǎn)也從另外一個(gè)角度反應(yīng)了目前單位帳外收支、行賄受賄的事實(shí)。

3形成帳外固定資產(chǎn)的主要原因

3.1 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的規(guī)定，使少計(jì)、漏計(jì)固定資產(chǎn)成為可能。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購(gòu)置時(shí)，會(huì)計(jì)分錄有2個(gè)：

借：事業(yè)支出；貸：銀行存款。同時(shí)要做分錄：借：固定資產(chǎn)；貸：固定基金。即便是不做第二筆分錄，仍然能夠保持會(huì)計(jì)核算賬面上的平衡，就給少計(jì)、漏計(jì)固定資產(chǎn)提供了可能?？墒?，在企業(yè)就不一樣了，企業(yè)在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)：借：固定資產(chǎn)；貸：銀行存款。如果不計(jì)入固定資產(chǎn)，單方面減少銀行存款，會(huì)計(jì)賬面就不能保持平衡，復(fù)式記賬的互相印證和牽制得到了充分的運(yùn)用。而在行政事業(yè)單位，正是由于固定資產(chǎn)和固定基金互相對(duì)應(yīng)，和貨幣資金、事業(yè)收支不直接對(duì)應(yīng)，給行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員少計(jì)、漏計(jì)固定資產(chǎn)提供了可能和便利，而且還不容易被發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督。

3.2 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，為了省事擅自簡(jiǎn)化核算程序，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)、完整的反映固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，不建固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片，導(dǎo)致賬、物脫節(jié)，賬面總值對(duì)實(shí)物失去控制。

3.3 固定資產(chǎn)不能及時(shí)決算，建造資金不足等原因，造成結(jié)算不及時(shí)而未入賬。部分單位在建造的辦公樓、教學(xué)樓已使用多年后，工程支出仍掛在“在建工程”和往來(lái)賬戶中，金額巨大，長(zhǎng)期不結(jié)轉(zhuǎn)。

3.4 盤盈、接受捐贈(zèng)和無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，由于種種原因滯留賬外不入賬，形成資產(chǎn)的賬外循環(huán)。

3.5 固定資產(chǎn)被長(zhǎng)期侵占、借用、隱瞞。有些單位主動(dòng)或被動(dòng)地向?qū)Ψ教峁?shí)物，主要表現(xiàn)為贈(zèng)送、侵占、借用對(duì)方的固定資產(chǎn)。諸如轎車、空調(diào)、電腦等。這些資產(chǎn)以各種名義長(zhǎng)期被單位和個(gè)人侵占，有的是變相行賄、受賄，游離在法定賬簿之外，逃避了監(jiān)督檢查。

3.6 政府采購(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的監(jiān)督軟弱。部分單位私下交易，暗箱操作，搞“人情采購(gòu)”；有的刻意“化整為零”，分解采購(gòu)規(guī)模，規(guī)避政府采購(gòu)的監(jiān)督；部分行政事業(yè)單位忽視政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)容，擅自采購(gòu)固定資產(chǎn)。

4固定資產(chǎn)審計(jì)應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)

4.1 固定資產(chǎn)的購(gòu)置環(huán)節(jié)①購(gòu)置的合法性。重點(diǎn)檢查是否有政府采購(gòu)手續(xù)，有沒有未通過政府采購(gòu)擅自購(gòu)買固定資產(chǎn)現(xiàn)象。②固定資產(chǎn)入賬的真實(shí)、完整性。主要內(nèi)容有固定資產(chǎn)的核算計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確，是否計(jì)入固定資產(chǎn)賬，由于當(dāng)期購(gòu)置的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)量大，也是最容易出現(xiàn)只計(jì)入支出，不計(jì)入固定資產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，所以，嚴(yán)格關(guān)注固定資產(chǎn)的購(gòu)置環(huán)節(jié)是控制帳外資產(chǎn)的關(guān)鍵。

4.2 固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置環(huán)節(jié)重點(diǎn)關(guān)注報(bào)廢、處置的合規(guī)性，有沒有國(guó)有資產(chǎn)管理部門的審批手續(xù)，處置資產(chǎn)時(shí)有沒有中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估手續(xù)等內(nèi)容。固定資產(chǎn)處置是職務(wù)侵占、等腐敗問題的“高發(fā)區(qū)”，同時(shí)也最容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

4.3 固定資產(chǎn)賬目設(shè)置的完整、真實(shí)性是否賬賬相符、帳卡相符、賬實(shí)相符。賬面反映的固定資產(chǎn)是否真實(shí)、完整，所有權(quán)是否為該單位所有。主要通過核對(duì)法、實(shí)地盤點(diǎn)法等審計(jì)方法進(jìn)行，比如借入、出借的固定資產(chǎn)，帳外的固定資產(chǎn)等，都能在盤點(diǎn)中露出端倪。盤點(diǎn)也不需要對(duì)其全部資產(chǎn)進(jìn)行，只需要抽查一部分容易出現(xiàn)問題的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)即可，比如：車輛、電腦、建筑物等等。

4.4 固定資產(chǎn)使用的效益性行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，絕大部分來(lái)源于財(cái)政資金投入，能夠最大限度的提高行政事業(yè)單位的工作效率，發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能作用。在審計(jì)中，要計(jì)算對(duì)比以下幾個(gè)比率：①固定資產(chǎn)的實(shí)際使用率；②固定資產(chǎn)閑置率；③固定資產(chǎn)的毀損率；④固定資產(chǎn)的丟失率；⑤固定資產(chǎn)的更新率。

5固定資產(chǎn)審計(jì)常用的審計(jì)方法

5.1 查閱法直接從憑證、帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、合同協(xié)議等其他資料中收集數(shù)據(jù)、相關(guān)信息。如固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)政府采購(gòu)手續(xù)，固定資產(chǎn)處置時(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的審批手續(xù)、中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估手續(xù)等資料，有些一并裝訂在會(huì)計(jì)憑證中，有些被單位單獨(dú)保存在憑證之外，需要審計(jì)人員的繼續(xù)跟進(jìn)，審核檢查。

5.2 核對(duì)法通過核對(duì)入賬的收入和被審計(jì)單位簽訂的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議，可以有效的發(fā)現(xiàn)一些帳外收支的線索。

5.3 函證法對(duì)有爭(zhēng)議的固定資產(chǎn)，要進(jìn)行函證，如：借入、出借的固定資產(chǎn)，就需要從被審計(jì)之外取得證據(jù)，證明固定資產(chǎn)的所有權(quán)是否屬于被審計(jì)單位。

篇3

一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)使用年限在1年以上（不含1年）、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上、在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要包括院內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、建筑物等，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各項(xiàng)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是保障人民健康和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要條件。固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，能夠反映公立醫(yī)院的規(guī)模、醫(yī)療水平和綜合實(shí)力，一般具有價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、管理難度大等特點(diǎn)[1]。

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是指以固定資產(chǎn)為對(duì)象進(jìn)行的一系列計(jì)劃、采購(gòu)、組織協(xié)調(diào)和控制等工作的總稱[2]。目前，多數(shù)公立醫(yī)院都建立起歸口分級(jí)管理的模式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管控，醫(yī)院采購(gòu)供應(yīng)部門、設(shè)備部門、總務(wù)或基建部門、財(cái)務(wù)部門等各司其職，協(xié)同做好固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理、日常使用管理、建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理等工作。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）購(gòu)置管理中存在的問題

公立醫(yī)院在新增固定資產(chǎn)時(shí)多數(shù)采用財(cái)政差額預(yù)算撥款，這在一定程度上使得醫(yī)院在沒有對(duì)購(gòu)置的必要性和實(shí)用性進(jìn)行充分論證的情況下盲目跟風(fēng)選購(gòu)所謂的先進(jìn)設(shè)備[3]，可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)際購(gòu)置的設(shè)備并不能適應(yīng)實(shí)際診療的需要，也使得配套的設(shè)施和服務(wù)形同虛設(shè)，從而造成固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，大幅降低了公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率。

（二）日常管理中存在的問題

在維修管理上，醫(yī)療設(shè)備的科技含量越來(lái)越高，各大公立醫(yī)院只能以外修為主，對(duì)于大型醫(yī)療設(shè)備，只能以高價(jià)“買?！钡男问接蓮S家來(lái)對(duì)其進(jìn)行維修，使得醫(yī)院維修費(fèi)用常年居高不下[4]；在盤點(diǎn)清查和報(bào)廢管理上，醫(yī)院都普遍對(duì)盤點(diǎn)清查管理重視程度不夠，部分醫(yī)院報(bào)廢管理工作的隨意性也比較大；在固定資產(chǎn)日常使用過程中，有些設(shè)備的購(gòu)置、安裝和使用均分屬于不同的部門，有些部門和科室不按規(guī)定登記、變更，使得設(shè)備從購(gòu)置入庫(kù)到出庫(kù)安裝再到日常使用的全過程涉及到的時(shí)間、數(shù)量、賬目與實(shí)際有出入，資產(chǎn)的使用部門和管理部門登記的賬目不符，無(wú)法核對(duì)，進(jìn)而造成固定資產(chǎn)的流失。

（三）管理體制中存在的問題

公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)都是國(guó)家的，購(gòu)買的設(shè)備等資產(chǎn)也相應(yīng)地屬于國(guó)有資產(chǎn)，這就使得有的醫(yī)院對(duì)資產(chǎn)普遍存在重購(gòu)置輕管理的情況，管理制度不健全，目標(biāo)不夠明確，落實(shí)不到位，還普遍缺乏獨(dú)立于資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督機(jī)制。多部門交叉管理的情況還使得資產(chǎn)管理分散化，從而降低了固定資產(chǎn)的使用效率。同時(shí)，靠財(cái)政補(bǔ)助來(lái)進(jìn)行人員開支、設(shè)備購(gòu)買的機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理過程中的考核被忽視，無(wú)法形成激勵(lì)機(jī)制，從而無(wú)法約束資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平、工作經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任意識(shí)等。

三、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)

為了加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的利用率和醫(yī)院投資效益，減少固定資產(chǎn)流失，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)試著跳出財(cái)務(wù)管理人員眼光，以獨(dú)立的“第三方”來(lái)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，主要關(guān)注如下五點(diǎn)。

（一）固定資產(chǎn)的管理制度

縱觀公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的各種問題，究其根源基本都可以歸納到制度建設(shè)不健全和執(zhí)行乏力上，因此，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的建立和內(nèi)控制度的健全性。首先要看醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)管理是否有專職機(jī)構(gòu)或人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；其次，看醫(yī)院是否建立起完善的固定資產(chǎn)管理制度，包括采購(gòu)管理制度、日常維護(hù)保管制度、報(bào)廢管理制度、接受捐贈(zèng)管理制度、以及各個(gè)階段專職人員的管理制度等。

（二）固定資產(chǎn)的管理流程

財(cái)政資金撥款購(gòu)置固定資產(chǎn)使得公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理中并無(wú)保值增值壓力，所以對(duì)資產(chǎn)的高效率使用不夠重視。因此，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)首先測(cè)試醫(yī)院固定資產(chǎn)部門內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性。在具體工作中，關(guān)注醫(yī)院對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)，尤其是對(duì)大型設(shè)施設(shè)備儀器的分布、使用率、完好度、維修等方面是否實(shí)行建檔管理，固定資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門是否做到“三賬一卡”[5]，關(guān)注醫(yī)院固定資產(chǎn)期初余額是否與上年審計(jì)報(bào)告中的期末余額一致、總賬余額和明細(xì)賬余額是否一致、明細(xì)賬余額和資產(chǎn)實(shí)物是否相符。

（三）固定資產(chǎn)的增加

醫(yī)院固定資產(chǎn)增加方式主要有購(gòu)置、自建、投資者投入、接受捐贈(zèng)、更新改造、抵債獲得、盤盈等七種形式。審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)首先是醫(yī)院新增固定資產(chǎn)的資金來(lái)源，無(wú)論是財(cái)政投入還是醫(yī)院自籌資金搞基建或購(gòu)置固定資產(chǎn)，都要有合理的充足的資金作支撐；其次，根據(jù)固定資產(chǎn)增加的不同形式，針對(duì)不同側(cè)重點(diǎn)審核報(bào)批程序、招投標(biāo)過程、合同的內(nèi)容與簽訂、資產(chǎn)過戶流程、建設(shè)過程等。此外，審計(jì)時(shí)還要特別關(guān)注固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，因?yàn)樾略龉潭ㄙY產(chǎn)的計(jì)價(jià)根據(jù)增加的方式不同計(jì)價(jià)方法不一樣，如購(gòu)置固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)一般以原始價(jià)值為準(zhǔn)，自建資產(chǎn)以實(shí)際發(fā)生成本入賬，盤盈資產(chǎn)要參考同類活躍市場(chǎng)價(jià)格入賬等，審計(jì)中要注意是否有漏記、不記資產(chǎn)賬外循環(huán)的情況存在。

（四）固定資產(chǎn)的減少

固定資產(chǎn)減少主要有出售、投資轉(zhuǎn)出、捐贈(zèng)、清理報(bào)廢、毀損及盤虧六種情況[6]。為減少國(guó)有資產(chǎn)流失，在公立醫(yī)院處置固定資產(chǎn)時(shí)，審計(jì)主要關(guān)注是否有使用部門申請(qǐng)，是否經(jīng)設(shè)備專家鑒定，是否通過醫(yī)院財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門審批。由于固定資產(chǎn)是按原始價(jià)值成本入賬的，因此還應(yīng)審查減少資產(chǎn)的計(jì)價(jià)是否是在減少固定資產(chǎn)的原值的同時(shí)，相應(yīng)減少累計(jì)修購(gòu)基金。此外，審計(jì)應(yīng)該關(guān)注在長(zhǎng)期的資產(chǎn)處置過程中是否存在固定資產(chǎn)被評(píng)估過低或者隨意報(bào)廢尚有價(jià)值的設(shè)備的情況。

（五）固定資產(chǎn)利用效益

固定資產(chǎn)投資效益是指固定資產(chǎn)投資所取得的有效成果與所消耗或占用的投資額之間的比率，固定資產(chǎn)投資效益越高，則醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理水平越高、醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理水平越高[7]。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)檢查公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的期望目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)的手段和方式方法是否經(jīng)濟(jì)、有效。

四、加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施

根據(jù)內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)，加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施應(yīng)從以下幾方面入手。

（一）健全固定資產(chǎn)管理制度

公立醫(yī)院應(yīng)建立起專職機(jī)構(gòu)或人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，并建立健全醫(yī)院資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度：醫(yī)療設(shè)備的計(jì)劃制度、采購(gòu)制度、驗(yàn)收制度、安全使用制度、領(lǐng)用制度、維修保養(yǎng)制度、報(bào)廢制度、各專業(yè)人員崗位制度、資產(chǎn)評(píng)估制度、考核制度等。從而使得醫(yī)院固定資產(chǎn)入賬、使用、停用、報(bào)廢等工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)，保障公立醫(yī)院各項(xiàng)固定資產(chǎn)的安全及完整，不斷提升固定資產(chǎn)的使用效率。

（二）加大科學(xué)決策的力度

科學(xué)決策對(duì)是否能做好組織管理工作起到關(guān)鍵的影響作用。因此，公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作更要做好科學(xué)決策，對(duì)于固定資產(chǎn)的新增與報(bào)廢一定要嚴(yán)格把關(guān)，事先要做好可行性研究和成本效益分析，充分研究與論證，避免盲目跟風(fēng)，減少醫(yī)院由于投資或報(bào)廢決策失誤造成的損失。

（三）重視固定資產(chǎn)賬目管理

公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理應(yīng)與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，建賬建制，從而保障固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范化和制度化。建立健全公立醫(yī)院固定資產(chǎn)核算總賬、明細(xì)賬、序時(shí)賬、備查賬，認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)卡片的記錄與登記。此外，配備有執(zhí)業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確職責(zé)，確保固定資產(chǎn)有賬可查，有據(jù)可依。

（四）明確固定資產(chǎn)管理職能

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵在于各管理部門明確管理職能，履行各自職責(zé)。固定資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)擬定醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度、審定固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃、審核大宗資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)、組織資產(chǎn)清查等，綜合負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報(bào)廢、清理等過程的核算與管理；采購(gòu)供應(yīng)部門根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃組織采購(gòu)，根據(jù)科室需要進(jìn)行供應(yīng)、調(diào)配；設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備的購(gòu)置、驗(yàn)收、調(diào)劑、維護(hù)、修理等工作，做好閑置設(shè)備的檢測(cè)與維護(hù)，辦理報(bào)廢鑒定，做好大型設(shè)備購(gòu)置的可行性分析報(bào)告的審核工作；總務(wù)或基建部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物的建設(shè)、維修、保養(yǎng)和報(bào)廢等工作。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬的管理，籌集采購(gòu)資金、監(jiān)督控制資金使用情況，對(duì)固定資產(chǎn)利用效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并參與固定資產(chǎn)清理工作[8]。

（五）注重固定資產(chǎn)的考核工作

公立醫(yī)院可從固定資產(chǎn)采購(gòu)與預(yù)算相符率、固定資產(chǎn)帳實(shí)相符率、固定資產(chǎn)利用率、固定資產(chǎn)報(bào)廢率、百元固定資產(chǎn)醫(yī)療收入、資產(chǎn)管理員的工作情況等指標(biāo)來(lái)衡量固定資產(chǎn)管理工作的好壞。對(duì)管理制度執(zhí)行嚴(yán)格，使用合理，延長(zhǎng)使用年限，提高使用效率，取得較好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的科室和個(gè)人，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理不善，玩忽職守或違反操作規(guī)程，造成損失的，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，經(jīng)濟(jì)賠償原則上按資產(chǎn)凈值予以賠償。

篇4

一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)使用年限在1年以上（不含1年）、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上、在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要包括院內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、建筑物等，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各項(xiàng)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是保障人民健康和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要條件。固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，能夠反映公立醫(yī)院的規(guī)模、醫(yī)療水平和綜合實(shí)力，一般具有價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、管理難度大等特點(diǎn)[1]。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是指以固定資產(chǎn)為對(duì)象進(jìn)行的一系列計(jì)劃、采購(gòu)、組織協(xié)調(diào)和控制等工作的總稱[2]。目前，多數(shù)公立醫(yī)院都建立起歸口分級(jí)管理的模式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管控，醫(yī)院采購(gòu)供應(yīng)部門、設(shè)備部門、總務(wù)或基建部門、財(cái)務(wù)部門等各司其職，協(xié)同做好固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理、日常使用管理、建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理等工作。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）購(gòu)置管理中存在的問題

公立醫(yī)院在新增固定資產(chǎn)時(shí)多數(shù)采用財(cái)政差額預(yù)算撥款，這在一定程度上使得醫(yī)院在沒有對(duì)購(gòu)置的必要性和實(shí)用性進(jìn)行充分論證的情況下盲目跟風(fēng)選購(gòu)所謂的先進(jìn)設(shè)備[3]，可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)際購(gòu)置的設(shè)備并不能適應(yīng)實(shí)際診療的需要，也使得配套的設(shè)施和服務(wù)形同虛設(shè)，從而造成固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，大幅降低了公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率。

（二）日常管理中存在的問題

在維修管理上，醫(yī)療設(shè)備的科技含量越來(lái)越高，各大公立醫(yī)院只能以外修為主，對(duì)于大型醫(yī)療設(shè)備，只能以高價(jià)“買?！钡男问接蓮S家來(lái)對(duì)其進(jìn)行維修，使得醫(yī)院維修費(fèi)用常年居高不下[4]；在盤點(diǎn)清查和報(bào)廢管理上，醫(yī)院都普遍對(duì)盤點(diǎn)清查管理重視程度不夠，部分醫(yī)院報(bào)廢管理工作的隨意性也比較大；在固定資產(chǎn)日常使用過程中，有些設(shè)備的購(gòu)置、安裝和使用均分屬于不同的部門，有些部門和科室不按規(guī)定登記、變更，使得設(shè)備從購(gòu)置入庫(kù)到出庫(kù)安裝再到日常使用的全過程涉及到的時(shí)間、數(shù)量、賬目與實(shí)際有出入，資產(chǎn)的使用部門和管理部門登記的賬目不符，無(wú)法核對(duì)，進(jìn)而造成固定資產(chǎn)的流失。

（三）管理體制中存在的問題

公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)都是國(guó)家的，購(gòu)買的設(shè)備等資產(chǎn)也相應(yīng)地屬于國(guó)有資產(chǎn)，這就使得有的醫(yī)院對(duì)資產(chǎn)普遍存在重購(gòu)置輕管理的情況，管理制度不健全，目標(biāo)不夠明確，落實(shí)不到位，還普遍缺乏獨(dú)立于資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督機(jī)制。多部門交叉管理的情況還使得資產(chǎn)管理分散化，從而降低了固定資產(chǎn)的使用效率。同時(shí)，靠財(cái)政補(bǔ)助來(lái)進(jìn)行人員開支、設(shè)備購(gòu)買的機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理過程中的考核被忽視，無(wú)法形成激勵(lì)機(jī)制，從而無(wú)法約束資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平、工作經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任意識(shí)等。

三、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)

為了加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的利用率和醫(yī)院投資效益，減少固定資產(chǎn)流失，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)試著跳出財(cái)務(wù)管理人員眼光，以獨(dú)立的“第三方”來(lái)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，主要關(guān)注如下五點(diǎn)。

（一）固定資產(chǎn)的管理制度

縱觀公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的各種問題，究其根源基本都可以歸納到制度建設(shè)不健全和執(zhí)行乏力上，因此，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的建立和內(nèi)控制度的健全性。首先要看醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)管理是否有專職機(jī)構(gòu)或人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；其次，看醫(yī)院是否建立起完善的固定資產(chǎn)管理制度，包括采購(gòu)管理制度、日常維護(hù)保管制度、報(bào)廢管理制度、接受捐贈(zèng)管理制度、以及各個(gè)階段專職人員的管理制度等。

（二）固定資產(chǎn)的管理流程

財(cái)政資金撥款購(gòu)置固定資產(chǎn)使得公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理中并無(wú)保值增值壓力，所以對(duì)資產(chǎn)的高效率使用不夠重視。因此，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)首先測(cè)試醫(yī)院固定資產(chǎn)部門內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性。在具體工作中，關(guān)注醫(yī)院對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)，尤其是對(duì)大型設(shè)施設(shè)備儀器的分布、使用率、完好度、維修等方面是否實(shí)行建檔管理，固定資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門是否做到“三賬一卡”[5]，關(guān)注醫(yī)院固定資產(chǎn)期初余額是否與上年審計(jì)報(bào)告中的期末余額一致、總賬余額和明細(xì)賬余額是否一致、明細(xì)賬余額和資產(chǎn)實(shí)物是否相符。

（三）固定資產(chǎn)的增加

醫(yī)院固定資產(chǎn)增加方式主要有購(gòu)置、自建、投資者投入、接受捐贈(zèng)、更新改造、抵債獲得、盤盈等七種形式。審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)首先是醫(yī)院新增固定資產(chǎn)的資金來(lái)源，無(wú)論是財(cái)政投入還是醫(yī)院自籌資金搞基建或購(gòu)置固定資產(chǎn)，都要有合理的充足的資金作支撐；其次，根據(jù)固定資產(chǎn)增加的不同形式，針對(duì)不同側(cè)重點(diǎn)審核報(bào)批程序、招投標(biāo)過程、合同的內(nèi)容與簽訂、資產(chǎn)過戶流程、建設(shè)過程等。此外，審計(jì)時(shí)還要特別關(guān)注固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，因?yàn)樾略龉潭ㄙY產(chǎn)的計(jì)價(jià)根據(jù)增加的方式不同計(jì)價(jià)方法不一樣，如購(gòu)置固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)一般以原始價(jià)值為準(zhǔn)，自建資產(chǎn)以實(shí)際發(fā)生成本入賬，盤盈資產(chǎn)要參考同類活躍市場(chǎng)價(jià)格入賬等，審計(jì)中要注意是否有漏記、不記資產(chǎn)賬外循環(huán)的情況存在。

（四）固定資產(chǎn)的減少

固定資產(chǎn)減少主要有出售、投資轉(zhuǎn)出、捐贈(zèng)、清理報(bào)廢、毀損及盤虧六種情況[6]。為減少國(guó)有資產(chǎn)流失，在公立醫(yī)院處置固定資產(chǎn)時(shí)，審計(jì)主要關(guān)注是否有使用部門申請(qǐng)，是否經(jīng)設(shè)備專家鑒定，是否通過醫(yī)院財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門審批。由于固定資產(chǎn)是按原始價(jià)值成本入賬的，因此還應(yīng)審查減少資產(chǎn)的計(jì)價(jià)是否是在減少固定資產(chǎn)的原值的同時(shí)，相應(yīng)減少累計(jì)修購(gòu)基金。此外，審計(jì)應(yīng)該關(guān)注在長(zhǎng)期的資產(chǎn)處置過程中是否存在固定資產(chǎn)被評(píng)估過低或者隨意報(bào)廢尚有價(jià)值的設(shè)備的情況。

（五）固定資產(chǎn)利用效益固定資產(chǎn)投資效益是指固定資產(chǎn)

投資所取得的有效成果與所消耗或占用的投資額之間的比率，固定資產(chǎn)投資效益越高，則醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理水平越高、醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理水平越高[7]。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)檢查公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的期望目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)的手段和方式方法是否經(jīng)濟(jì)、有效。

四、加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施

（一）健全固定資產(chǎn)管理制度

公立醫(yī)院應(yīng)建立起專職機(jī)構(gòu)或人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，并建立健全醫(yī)院資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度：醫(yī)療設(shè)備的計(jì)劃制度、采購(gòu)制度、驗(yàn)收制度、安全使用制度、領(lǐng)用制度、維修保養(yǎng)制度、報(bào)廢制度、各專業(yè)人員崗位制度、資產(chǎn)評(píng)估制度、考核制度等。從而使得醫(yī)院固定資產(chǎn)入賬、使用、停用、報(bào)廢等工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)，保障公立醫(yī)院各項(xiàng)固定資產(chǎn)的安全及完整，不斷提升固定資產(chǎn)的使用效率。

（二）加大科學(xué)決策的力度

科學(xué)決策對(duì)是否能做好組織管理工作起到關(guān)鍵的影響作用。因此，公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作更要做好科學(xué)決策，對(duì)于固定資產(chǎn)的新增與報(bào)廢一定要嚴(yán)格把關(guān)，事先要做好可行性研究和成本效益分析，充分研究與論證，避免盲目跟風(fēng)，減少醫(yī)院由于投資或報(bào)廢決策失誤造成的損失。

（三）重視固定資產(chǎn)賬目管理

公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理應(yīng)與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，建賬建制，從而保障固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范化和制度化。建立健全公立醫(yī)院固定資產(chǎn)核算總賬、明細(xì)賬、序時(shí)賬、備查賬，認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)卡片的記錄與登記。此外，配備有執(zhí)業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確職責(zé)，確保固定資產(chǎn)有賬可查，有據(jù)可依。

（四）明確固定資產(chǎn)管理職能

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵在于各管理部門明確管理職能，履行各自職責(zé)。固定資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)擬定醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度、審定固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃、審核大宗資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)、組織資產(chǎn)清查等，綜合負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報(bào)廢、清理等過程的核算與管理；采購(gòu)供應(yīng)部門根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃組織采購(gòu)，根據(jù)科室需要進(jìn)行供應(yīng)、調(diào)配；設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備的購(gòu)置、驗(yàn)收、調(diào)劑、維護(hù)、修理等工作，做好閑置設(shè)備的檢測(cè)與維護(hù)，辦理報(bào)廢鑒定，做好大型設(shè)備購(gòu)置的可行性分析報(bào)告的審核工作；總務(wù)或基建部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物的建設(shè)、維修、保養(yǎng)和報(bào)廢等工作。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬的管理，籌集采購(gòu)資金、監(jiān)督控制資金使用情況，對(duì)固定資產(chǎn)利用效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并參與固定資產(chǎn)清理工作[8]。（五）注重固定資產(chǎn)的考核工作公立醫(yī)院可從固定資產(chǎn)采購(gòu)與預(yù)算相符率、固定資產(chǎn)帳實(shí)相符率、固定資產(chǎn)利用率、固定資產(chǎn)報(bào)廢率、百元固定資產(chǎn)醫(yī)療收入、資產(chǎn)管理員的工作情況等指標(biāo)來(lái)衡量固定資產(chǎn)管理工作的好壞。對(duì)管理制度執(zhí)行嚴(yán)格，使用合理，延長(zhǎng)使用年限，提高使用效率，取得較好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的科室和個(gè)人，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理不善，或違反操作規(guī)程，造成損失的，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，經(jīng)濟(jì)賠償原則上按資產(chǎn)凈值予以賠償。

五、結(jié)論

篇5

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；審計(jì)；固定資產(chǎn)；管理；應(yīng)用

固定資產(chǎn)管理是企事業(yè)單位日常管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在固定資產(chǎn)管理中，一般都要采用內(nèi)部控制審計(jì)的方式來(lái)進(jìn)行管理，才能真正實(shí)現(xiàn)有效合理的固定資產(chǎn)管理。目前我國(guó)的很多企事業(yè)單位并沒有做到有效的內(nèi)部控制審計(jì)，其內(nèi)部控制管理機(jī)制中存在一定的缺陷與不足。以下本文就來(lái)詳細(xì)分析內(nèi)部控制在單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，指出內(nèi)部控制審計(jì)在單位固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用。

一、當(dāng)前單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制現(xiàn)狀

由于目前我國(guó)的企業(yè)單位在資產(chǎn)管理控制中，大都重購(gòu)置而輕管理。對(duì)于固定資產(chǎn)的成本、計(jì)提、折舊等不能進(jìn)行有效控制與管理。使得固定資產(chǎn)不能合理發(fā)揮應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益，并且管理層對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作也不夠重視，使固定資產(chǎn)管理較為混亂，不能很好的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制。事實(shí)上，當(dāng)前我國(guó)企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制過程中還存在著其他的問題，大致有以下兩點(diǎn)：

1.固定資產(chǎn)的預(yù)算不合理，會(huì)計(jì)核算方法不夠科學(xué)

在單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置中，一些單位并沒有進(jìn)行全面的評(píng)估預(yù)算，以確定是否應(yīng)該購(gòu)置固定資產(chǎn)，使得固定資產(chǎn)的采購(gòu)過于隨意，從而影響了固定資產(chǎn)管理的有效內(nèi)部控制。另外，單位的內(nèi)部控制審計(jì)監(jiān)督力度不夠，造成了固定資產(chǎn)管理與采購(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)，造成了大量的資金浪費(fèi)，影響到單位的健康發(fā)展。另外，對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算是明確單位固定資產(chǎn)現(xiàn)狀的重要手段，也是唯一了解固定資產(chǎn)現(xiàn)有價(jià)值的途徑。但當(dāng)前固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算卻并沒有真正反應(yīng)出資產(chǎn)價(jià)值，使得會(huì)計(jì)信息失真，實(shí)際資產(chǎn)狀況與賬面顯示不符。

2.固定資產(chǎn)內(nèi)部控制執(zhí)行力度較弱，對(duì)固定資產(chǎn)的處置不規(guī)范

由于單位在固定資產(chǎn)管理中重購(gòu)置而輕管理，使得固定資產(chǎn)的日常管理工作中存在較多問題，并且關(guān)于固定資產(chǎn)的驗(yàn)收制度、盤點(diǎn)方法都不夠合理，甚至一些固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢卻沒有在賬面上反映出來(lái)，使得固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。這些都是因?yàn)樵诠潭ㄙY產(chǎn)的管理中，其內(nèi)部控制執(zhí)行不力而造成的。另外，有些固定資產(chǎn)因?yàn)楦禄驌p害不得進(jìn)行報(bào)廢處理，這時(shí)候?qū)潭ㄙY產(chǎn)的處置方式就成為一個(gè)問題。而目前很多單位在處置固定資產(chǎn)時(shí)并不能夠按照合理的會(huì)計(jì)核算計(jì)算其價(jià)值，并作出最佳的處理決定。這就使得資產(chǎn)出現(xiàn)一定程度的流失，并且也很容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

二、內(nèi)部控制審計(jì)在企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的具體運(yùn)用

企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、規(guī)范、合理并行之有效的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視固定資產(chǎn)內(nèi)部控制與管理，營(yíng)造良好的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境。

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理職責(zé)分工的內(nèi)部控制審計(jì)

固定資產(chǎn)管理要堅(jiān)持不相容職務(wù)相分離的原則，對(duì)固定資產(chǎn)的取得、記錄、保管、使用、維修、處置等，均應(yīng)明確劃分責(zé)任，并由專職部門和專人負(fù)責(zé)。應(yīng)將固定資產(chǎn)處置的審批與執(zhí)行、固定資產(chǎn)的取得與處置業(yè)務(wù)的執(zhí)行與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行分離，以防止固定資產(chǎn)管理職責(zé)分工不當(dāng)造成差錯(cuò)、舞弊、欺詐而導(dǎo)致資產(chǎn)損失或者資源浪費(fèi)。固定資產(chǎn)取得、處置等業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)行辦理，審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在其授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得越權(quán)；經(jīng)辦人在其職責(zé)范圍內(nèi)，按照審批人的批準(zhǔn)意見辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)。

2.對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算編制的內(nèi)部控制審計(jì)

在安排年度固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合同級(jí)財(cái)政部門的政府采購(gòu)預(yù)算和本單位財(cái)務(wù)部門的年度預(yù)算編制，使固定資產(chǎn)購(gòu)置和決策預(yù)算科學(xué)合理、合法合規(guī)，對(duì)于重大的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可以聘請(qǐng)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人士進(jìn)行可行性研究與評(píng)價(jià)，并由單位實(shí)行集體決策和審批。應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理工作，較大的部門或單位應(yīng)該設(shè)立專職固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)與管理，定期或不定期進(jìn)行檢查，提高其使用效率，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)應(yīng)建立固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度，組成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)小組定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，并將盤點(diǎn)結(jié)果和分析結(jié)果及時(shí)上報(bào)單位固定資產(chǎn)管理部門，提出處理意見和措施，上報(bào)授權(quán)部門批準(zhǔn)后進(jìn)行處理。

3.對(duì)固定資產(chǎn)處置的內(nèi)部控制審計(jì)

固定資產(chǎn)的投資轉(zhuǎn)出、報(bào)廢、出售、調(diào)撥轉(zhuǎn)出等處置都需要符合一定的申請(qǐng)報(bào)批程序，并由獨(dú)立于固定資產(chǎn)管理部門和使用部門的其他部門或人員進(jìn)行辦理，內(nèi)部控制審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)檢查固定資產(chǎn)處置的報(bào)批程序是否合理，有否嚴(yán)格遵循“先審批后處置”的原則，其處置價(jià)格是否合理、處置執(zhí)行是否有效等，以防止固定資產(chǎn)處置不當(dāng)造成國(guó)有資產(chǎn)損失。

單位應(yīng)當(dāng)賦予內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立、客觀的身份，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)通過定期或不定期的對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制進(jìn)行檢查，對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，報(bào)資產(chǎn)管理部門，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，督促有關(guān)部門采取措施，及時(shí)加以糾正和完善，起到查錯(cuò)防弊的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，必須要加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)管理，提高固定資產(chǎn)的利用率，增強(qiáng)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。針對(duì)目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制審計(jì)工作中存在的問題，必須要積極應(yīng)對(duì)，采取有力措施解決這些問題，以促使企事業(yè)單位固定資產(chǎn)更好的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：