序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇勞動力需求分析，期待它們能激發(fā)您的靈感。

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力；教育和培訓(xùn)；需求；江蘇；產(chǎn)業(yè)環(huán)境

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705174

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移教育和培訓(xùn)是實現(xiàn)和完成有效的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的重要途徑。從江蘇省實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展來看，必須要有充足的、受過專門教育的以及能夠適應(yīng)未來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源。本文基于對江蘇省部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的調(diào)查，分析江蘇省當(dāng)前產(chǎn)業(yè)環(huán)境下農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育和培訓(xùn)的需求以及影響需求的因素。

1江蘇省產(chǎn)業(yè)環(huán)境及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況

江蘇省經(jīng)濟發(fā)展水平較高，就業(yè)崗位充足，有效地促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。近年來，江蘇省各地深入實施就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民和社保富民等行動，積極構(gòu)建轉(zhuǎn)移就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、平等就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)“五位一體”的農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局。“十二五”時期，江蘇創(chuàng)建創(chuàng)新型省份，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，第三產(chǎn)業(yè)的比重超過48%，三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。先進制造業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)也呈現(xiàn)突破性增長。據(jù)江蘇省人力資源和社會保障廳數(shù)據(jù)顯示，江蘇省2014年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)1383萬人，其中新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力2572萬人，到2014年年末，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率已超過七成，全省累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力總量為18572萬人。其中培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2265萬人，有404萬農(nóng)民享受職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎補政策。截至2015年年底，江蘇省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量達1875萬人，轉(zhuǎn)移率超過70%。

2江蘇省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移教育和培訓(xùn)的需求現(xiàn)狀分析21農(nóng)村勞動力具有較強的教育和培訓(xùn)需求

調(diào)查顯示，江蘇農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力有著較強的培訓(xùn)需求，有625%的農(nóng)村居民明確表示愿意參加各類免費培訓(xùn)。其中，表示愿意參加農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)免費培訓(xùn)的占285%；表示愿意參加經(jīng)商技能免費培訓(xùn)的占155%，愿意參加農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)免費培訓(xùn)的占129%，愿意參加各種手工技術(shù)、汽車維修、電子產(chǎn)品維修等免費培訓(xùn)的占123%，愿意參加文化基礎(chǔ)知識免費培訓(xùn)的占86%，愿意參加電腦、管理、會計等免費培訓(xùn)的占61%。

22農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力對技能培訓(xùn)的需求呈現(xiàn)多樣化

調(diào)查表明，江蘇省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn)需求存在較大的地區(qū)差異。在表示愿意參加教育和培訓(xùn)的人中，蘇北地區(qū)明顯高于蘇南、蘇中；表示愿意參加經(jīng)商技能培訓(xùn)的，蘇南略高；愿意參加各種手工技術(shù)、汽車維修、電子產(chǎn)品維修等培訓(xùn)的，蘇中略低；愿意參加文化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)的，蘇北略低；愿意參加電腦、管理、會計等培訓(xùn)的，蘇北略低。

江蘇農(nóng)村勞動力教育和培訓(xùn)意愿充分的有利因素，主要是江蘇經(jīng)濟形勢良好，就業(yè)崗位充足，收入水平高。2014年，江蘇農(nóng)民居民人均可支配收入13312元，比上年增長118%，高于全國平均收入水平。江蘇最低工資標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。但農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高，勞動文化程度低，外出從事行業(yè)多以體力勞動為主，有一定生產(chǎn)技能的崗位就業(yè)者還偏少，也是促使江蘇農(nóng)村勞動力產(chǎn)生教育和培訓(xùn)需求的因素之一。蘇南地區(qū)外來務(wù)工人員相對集中，由于受學(xué)歷層次、勞動技能和水平等因素的制約，外來人員以一線工作為主的居多，職業(yè)的低層次明顯。大多數(shù)外來農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進入城市以后只能在普通勞動力市場找到工作，所從事的職業(yè)主要以二、三產(chǎn)業(yè)中的加工制造、商業(yè)服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民生活服務(wù)、物流運輸操作等。

23企業(yè)和社會方面對勞動者專業(yè)技能等資質(zhì)的需求進一步提高企業(yè)對勞動力在受教育程度上的要求，直接體現(xiàn)為勞動力市場對技能型勞動力的需求旺盛。很多單位對新招錄人員要求至少高中文化程度，或者為大中專職業(yè)院校甚至大學(xué)本科及以上，或者受過專業(yè)技能培訓(xùn)或有技術(shù)等級證書、專業(yè)技術(shù)職稱等。轉(zhuǎn)移勞動力中的年輕人更看重學(xué)歷層次，也越來越希望通^教育和培訓(xùn)來提高在城市就業(yè)的勞動技能，獲取職業(yè)資格證書，增加就業(yè)機會，提高收入水平和生活質(zhì)量。

3影響江蘇省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育和培訓(xùn)需求的主要因素31年輕農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育和培訓(xùn)需求相對旺盛

農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力參與教育與培訓(xùn)的意愿，特別是參與非農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的意愿是隨著年齡的增長而呈下降的趨勢。年輕勞動力受教育程度普遍高于年齡偏高的勞動力，由于其接受新知識、新技術(shù)的能力較高，而且隨著新型城鎮(zhèn)化和市民化的發(fā)展，越來越多的年輕人向往城市生活，希望改變現(xiàn)有的就業(yè)狀況和收入水平。因此，年輕轉(zhuǎn)移勞動力更希望通過培訓(xùn)提高勞動技能，增加就業(yè)機會，提高收入水平。

32受教育程度相對較高、且有過教育培訓(xùn)經(jīng)歷的人員有更強的培訓(xùn)意愿農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力受教育程度越高，其接受新知識的能力就越強，越能充分認(rèn)識到教育培訓(xùn)的重要性。曾經(jīng)參加過教育培訓(xùn)的轉(zhuǎn)移勞動力，對教育培訓(xùn)的形式、內(nèi)容及培訓(xùn)收益和效果等信息了解得更充分，而且前期的教育培訓(xùn)提高了他們的勞動技能和收入水平，職業(yè)和收入的改善有利于他們對新的教育培訓(xùn)形成良性的預(yù)期，大大提高了參加教育培訓(xùn)的可能性。同時，有針對性的培訓(xùn)內(nèi)容、合理的培訓(xùn)時間安排、靈活的培訓(xùn)形式以及資質(zhì)較高的培訓(xùn)機構(gòu)，能提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力對培訓(xùn)的認(rèn)可。總的來說，文化程度高的農(nóng)村勞動力收入相對較高，承擔(dān)教育培訓(xùn)成本的能力相對就較強。

33企業(yè)和社會對勞動力的資質(zhì)要求，是激勵農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力參加教育培訓(xùn)的重要因素新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在著必然的剛性需求。目前，江蘇省勞動力市場對技能型勞動力的需求旺盛，已由單純的體力型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對勞動力的文化知識、學(xué)歷程度、專業(yè)技能等要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)的力度，已經(jīng)成為各地政府勞動保障部門勞務(wù)輸出工作的一項重要內(nèi)容。面對社會對受過專業(yè)技能培訓(xùn)或有技術(shù)等級證書、專業(yè)技術(shù)職稱等資質(zhì)要求越來越高的趨勢，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力對通過教育培訓(xùn)提高勞動技能的意愿會更迫切。

4改善江蘇省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育和培訓(xùn)需求的思考41完善培訓(xùn)需求信息化服務(wù)，突出年輕人作為教育培訓(xùn)對象的重點政府部門應(yīng)進一步關(guān)注農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的教育培訓(xùn)需求，使需求調(diào)研動態(tài)化、制度化，建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)需求機制。基層政府、培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)校要進行多渠道宣傳，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種現(xiàn)代媒體工具，搭建政府培養(yǎng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的信息平臺，及時向農(nóng)村勞動力和社會公布相關(guān)培訓(xùn)和政策信息，使有轉(zhuǎn)移需求的農(nóng)村勞動力了解培訓(xùn)的項目和內(nèi)容，激發(fā)他們的培訓(xùn)動機。關(guān)注農(nóng)村新增勞動力，確保未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進城務(wù)工的初高中畢業(yè)生免費參加短期職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。

42創(chuàng)新內(nèi)容與形式，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量

對培訓(xùn)效果的主觀評價是影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育培訓(xùn)意愿的重要因素，而這種主觀看法的形成取決于培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)時間的適應(yīng)性、培訓(xùn)形式的靈活性及培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)等。因此，政府要加強政府勞動保障部門、企業(yè)、社會力量辦學(xué)機構(gòu)及職業(yè)介紹機構(gòu)的溝通與合作，靈活辦學(xué)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點和勞動力轉(zhuǎn)移的趨向，多形式、多渠道組織教育培訓(xùn)。以勞動力需求為中心，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。引入競爭和市場化運作機制，加強對各類教育培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和審查，提高教育培訓(xùn)師資的素質(zhì)，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)示范學(xué)校與示范基地建設(shè)，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力對教育培訓(xùn)機構(gòu)的信任和對效果的J可。

43推行培訓(xùn)與職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的制度，做好人力資源戰(zhàn)略儲備各地政府要能夠根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展要求以及產(chǎn)業(yè)升級的潛在需求，為本地經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的人力資源保障，進行戰(zhàn)略性的人員培養(yǎng)和儲備。教育培訓(xùn)部門可根據(jù)國家職業(yè)資格證書的標(biāo)準(zhǔn)和要求以及行業(yè)企業(yè)提出的崗位能力，推行培訓(xùn)與職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的制度，提升受訓(xùn)人員的技能水平，真正提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的工作技能和就業(yè)技能，保障參與教育的培訓(xùn)者的投資回報。

參考文獻：

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[2]高珊，周春芳農(nóng)村勞動力參與培訓(xùn)的現(xiàn)狀及需求分析――以江蘇省為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（32）：16021-16022，16030

篇2

【關(guān)鍵詞】 勞動力需求預(yù)測對策建議

一、引言

就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基，是人民群眾改善生活的基本前提和重要途徑。從總體上看，云南省“十一五”期間從業(yè)人員規(guī)模不斷擴大，就業(yè)崗位不斷增加，但勞動力需求增長較慢與就業(yè)人口增長較快之間的矛盾仍十分突出，這使云南省將長期面臨十分嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。具體來說：勞動力需求在2010年第四季度出現(xiàn)了明顯減少的現(xiàn)象，由第三季度的173077人下降到157937人，降幅約為8.75%，尤其第二產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求持續(xù)下降；同時，用人單位的要求也在不斷提高：目前云南省對勞動力技能有要求的企業(yè)已升至約34%，其要求主要集中在初級專業(yè)技術(shù)、職業(yè)資格五級及職業(yè)資格四級，合計比重約為28.26%。這表明，就業(yè)崗位對技能和文化素質(zhì)越來越高的要求與云南省勞動者普遍文化水平較低、技能水平不容樂觀的矛盾日益突出。

二、云南省勞動力需求的影響因素分析

本文使用SPSS16.0軟件從經(jīng)濟發(fā)展（GDP）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（二產(chǎn)及三產(chǎn)產(chǎn)值）、所有制結(jié)構(gòu)（民營工業(yè)總產(chǎn)值）、投資影響（固定資產(chǎn)投資）、對外關(guān)系及環(huán)境（實際利用外資）等方面建立勞動力需求的多元線性回歸模型，結(jié)果如下：

其中Y為就業(yè)人數(shù)，ECCZ為第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，SCCZ為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，GDTZ為固定資產(chǎn)投資，MYCZ為民營工業(yè)總產(chǎn)值。結(jié)果表明：R2=0.984，方程擬合良好；第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與民營工業(yè)總產(chǎn)值的相關(guān)系數(shù)均為正，它們的變動將對勞動力需求產(chǎn)生正向影響，這與實際數(shù)據(jù)符合；而GDP和實際利用外資這兩個指標(biāo)沒有通過t檢驗，說明它們對勞動力需求量沒有足夠的解釋力度，因此在下一步的分析及預(yù)測中剔除了這兩個因素。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對勞動力需求的影響

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，目前云南省三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理：根據(jù)《云南統(tǒng)計年鑒（2010）》的數(shù)據(jù)，2009年第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占62.3%的較大比重，第二產(chǎn)業(yè)為11.97%，第三產(chǎn)業(yè)占25.73%，呈現(xiàn)“一、三、二”的狀態(tài)，與發(fā)達國家的“三、二、一”結(jié)構(gòu)相距甚遠(yuǎn)。同時，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，第一產(chǎn)業(yè)的GDP增長率較小，就業(yè)人數(shù)呈下降趨勢，且對勞動力就業(yè)的影響作用較小；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的增速和容量都保持在一個較高的水平，說明云南省第二產(chǎn)業(yè)對勞動力需求仍有一定的帶動作用；而第三產(chǎn)業(yè)由于勞動密集程度較高，能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，因而對就業(yè)的帶動力最強，并能在很大程度上緩解就業(yè)壓力，如表1所示。

2、固定資產(chǎn)投資對勞動力需求的影響

固定資產(chǎn)投資對勞動力需求存在兩方面的影響：一方面，加大固定資產(chǎn)投資將推動新產(chǎn)品開發(fā)和新產(chǎn)業(yè)興起，可以提供一些新的就業(yè)機會；另一方面，增加投資也有利于科技的應(yīng)用和創(chuàng)新，而這將促使傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向機械化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，使更多的勞動力被資本所替代。而回歸分析中固定資產(chǎn)投資項的系數(shù)為負(fù)，說明有更多的勞動力被資本替代，造成了就業(yè)人數(shù)的下滑。

3、所有制結(jié)構(gòu)對勞動力需求的影響

從所有制結(jié)構(gòu)的角度看，國有經(jīng)濟吸納勞動力的作用越來越小，而非公有制經(jīng)濟特別是中小企業(yè)由于層次低、規(guī)模小且對勞動力素質(zhì)要求不高，因而可以吸收各個層次的勞動力。雖然云南省的非公有制經(jīng)濟在縱向數(shù)值上發(fā)展較快，但在橫向上與經(jīng)濟發(fā)達省份仍存在一定差距，經(jīng)濟吸納就業(yè)的潛力巨大。

三、基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的勞動力需求預(yù)測

1、BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用原理

BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是結(jié)構(gòu)較簡單、應(yīng)用最廣泛的一種人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，也稱為反向傳播網(wǎng)絡(luò)（Back- Propagation Network）。網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計者可根據(jù)自己的需要調(diào)用工具箱中有關(guān)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計與訓(xùn)練的程序，免去了繁瑣的編程過程。因此，本文將采用這種方法，將勞動力的影響因素代入BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)建模，并預(yù)測未來幾年云南省的勞動力需求數(shù)量。

BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在本文中的應(yīng)用原理是：將1990―2003年共14年的數(shù)據(jù)作為訓(xùn)練樣本，通過對訓(xùn)練樣本運用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進行計算，得出各個影響因素與勞動力需求之間的定量關(guān)系，并以變量系數(shù)的形式表示出來，即各因素與勞動力需求的數(shù)學(xué)關(guān)系，然后用2004―2008年的5個樣本數(shù)據(jù)檢驗該模型，通過檢驗的模型就可以用于預(yù)測和分析未來勞動力需求。

2、預(yù)測云南省的未來勞動力需求

本文選用三層的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)來建立勞動力需求模型，其中每層單元只接受前一層的輸出信息然后再輸出給下一層的各單元。基于本文的實際問題，我們可以確定輸入層與輸出層的節(jié)點數(shù)分別為5個和1個。而在隱層節(jié)點數(shù)的選取上，我們采用動態(tài)構(gòu)造法：即輸入輸出節(jié)點數(shù)不變，而隱層節(jié)點數(shù)可變，初始時放入足夠多的隱層節(jié)點，然后逐漸刪掉那些不起作用的節(jié)點，直到節(jié)點不可收縮為止。將BP網(wǎng)絡(luò)迭代效果最佳的SCG和COB算法代入MATLAB程序運行l(wèi)0次，取平均值，最終可得，網(wǎng)絡(luò)模型的最佳隱層節(jié)點數(shù)為11。因此，本文采用的基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的勞動力需求模型的最佳網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)為：5×11×1。

然后將1990―2003年共14年數(shù)據(jù)作為訓(xùn)練樣本，該算法通過943步達到預(yù)設(shè)的誤差e=0.001。然后使用2004―2008年的5個樣本數(shù)據(jù)進行勞動力需求模型的檢驗。檢驗得出的數(shù)據(jù)為：2348.6、2429.3、2494.9、2476、2522.3，將它們與樣本數(shù)據(jù)：2401.4、2461.3、2517.6、2573.8、2638.4相比較，誤差分別為：0.022、0.013、0.009、0.038和0.044。所以該模型較好地實現(xiàn)了預(yù)測功能，并將誤差限制在了0―0.05。

模型通過檢驗后，我們將2009年的數(shù)據(jù)代入檢驗好的網(wǎng)絡(luò)來預(yù)測“十二五”期間的勞動力需求數(shù)量，結(jié)果如表2所示。

從上表可以看出，這四年云南省的勞動力需求將一直保持上升趨勢，這與云南省近年來積極的就業(yè)政策相一致，同時也說明了該模型是有效的。

四、擴大勞動力需求的政策建議

1、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是旅游、餐飲、住宿、物流等服務(wù)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大地促進了勞動力就業(yè)：從人數(shù)來看，2005―2009年云南省凈增就業(yè)223.5萬人，其中第三產(chǎn)業(yè)凈增184萬人，約占新增就業(yè)的82.3%；從比重來看，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重由2005年的20.6%上升至2009年的25.73%，提高了5.13個百分點，可見云南省第三產(chǎn)業(yè)正逐漸成為吸納勞動力的主力軍。因此，政府應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其要重點發(fā)展投資少、收益快、就業(yè)容量大、與居民生活密切相關(guān)的行業(yè)。

（1）旅游業(yè)。今后應(yīng)進一步充分發(fā)揮云南特色民族文化、歷史文化、地域文化和自然資源優(yōu)勢，優(yōu)化旅游文化產(chǎn)業(yè)布局，促進旅游文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的互動融合，促進傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游的轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與擴大就業(yè)的共贏。

（2）餐飲業(yè)。餐飲業(yè)以其市場大、增長快、投入相對少和吸納勞動力多的特點受到社會的廣泛重視，因此，我省需要繼續(xù)將餐飲業(yè)作為重要服務(wù)業(yè)來發(fā)展。

（3）物流倉儲業(yè)。伴隨著中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，云南已成為中國、東南亞、南亞三大市場的人流、物流集散中心和陸路必經(jīng)之道，這勢必會為云南的零售、批發(fā)等產(chǎn)業(yè)帶來更多的商機并創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。因此，應(yīng)加快培育一批競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)和綜合性物流園區(qū)。

2、積極扶持中小企業(yè)和非公企業(yè)，強化其就業(yè)吸納作用

中小企業(yè)是解決就業(yè)的主渠道，所有制結(jié)構(gòu)的多元化有利于經(jīng)濟的靈活發(fā)展。目前，國有經(jīng)濟對就業(yè)的吸納作用越來越小，而非公有制經(jīng)濟以其層次低、規(guī)模小且對勞動力素質(zhì)要求不高的特點，吸納了各個層次的勞動力。因此，云南省應(yīng)豐富所有制構(gòu)成，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極鼓勵中小企業(yè)進入第三產(chǎn)業(yè)，并在稅收、金融等政策上給予優(yōu)惠，進一步優(yōu)化制度環(huán)境，充分發(fā)揮它們的就業(yè)吸納作用。

此外，目前云南省就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)裝備較差，專業(yè)人才匱乏，提供就業(yè)服務(wù)的信息化水平較低，信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)緩慢甚至根本沒有，以至于很多就業(yè)服務(wù)還停留在手工操作的層面上，這也在很大程度上影響了擴大就業(yè)的質(zhì)量和效率。因此，云南省應(yīng)加大投入，完善各種就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提高就業(yè)服務(wù)的信息化水平和效率。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞：勞動力需求；信息產(chǎn)業(yè)化；信息化

中圖分類號：F241．21　文獻標(biāo)志碼：A　文章編號：1673-291X(2007)02-0184-03

中國是一個人口大國，這一資源稟賦上的重要特征使充分利用人力資源成為中國能否發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的一個關(guān)鍵性因素。然而在現(xiàn)代經(jīng)濟增長中，技術(shù)進步(尤其是勞動節(jié)約型技術(shù)進步)的作用越來越突出，由此產(chǎn)生的資本對勞動的替代始終是困擾經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。中國選擇了走新型工業(yè)化道路，這一矛盾也就突出體現(xiàn)在以信息化帶動工業(yè)化的進程中。同發(fā)達國家相比，我國目前信息化水平還比較低，信息化對勞動力需求的影響主要體現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)化，也就是作為信息化基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。由于信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對勞動力需求的影響隨著其支柱地位的確立也越發(fā)突出。如果說信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身已經(jīng)說明了資源在技術(shù)進步條件下的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效率的提高，那么在這一效率提高過程中探究信息產(chǎn)業(yè)化對勞動力需求的影響機理，為進一步提高信息化進程中人力資源利用水平提供理論說明，則正是當(dāng)前理論與實踐的迫切要求。

信息產(chǎn)業(yè)化對勞動力的需求從本質(zhì)上來說是一種派生需求，是由社會對信息產(chǎn)品和服務(wù)的需求而間接產(chǎn)生的對生產(chǎn)中要素投入的需求。在其他條件不變的情況下，從邏輯上可以把信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)勞動力需求人數(shù)增加看作是一個過程的兩個方面。可以通過對信息產(chǎn)業(yè)總量擴張、內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動，以及在開放經(jīng)濟環(huán)境中信息產(chǎn)業(yè)對國際貿(mào)易的影響三個方面的分析，揭示其對勞動力需求的影響。

一、信息產(chǎn)業(yè)總量擴張對勞動力需求的影響

信息產(chǎn)業(yè)的總量擴張會帶來勞動力需求的增加。這種總量擴張和崗位增加是在信息技術(shù)進步的推動下，伴隨著信息產(chǎn)業(yè)化過程逐步實現(xiàn)的。信息技術(shù)的快速進步是信息產(chǎn)業(yè)擴張規(guī)模和速度的保證，也是信息產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的重要條件。信息產(chǎn)業(yè)的總量擴張和就業(yè)需求增加主要受以下幾方面因素的影響：

(一)價格補償效應(yīng)

在排除價格變化因素的情況下，信息產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)取決于總產(chǎn)量和生產(chǎn)率這兩個解釋變量。很明顯，如果忽略技術(shù)進步因素，信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)會隨著信息產(chǎn)品市場需求的增加而絕對增加。但是，“經(jīng)濟增長的核心是勞動生產(chǎn)率的增加(即每個工時產(chǎn)量的增加)。”作為新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率會在信息技術(shù)快速進步的推動下不斷提高。半導(dǎo)體集成度每隔18―24個月翻一番的摩爾定律是對這種進步速度的最好寫照。在這種情況下，隨著信息產(chǎn)業(yè)單位勞動邊際物質(zhì)產(chǎn)品增加，信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)勢必會減少。但事實上這種就業(yè)減少的勢頭會由于價格補償效應(yīng)的作用而大大地抵消。這種價格補償效應(yīng)是指，由于勞動生產(chǎn)率提高會引起單位生產(chǎn)成本降低，而成本的下降會進一步使產(chǎn)品價格降低，這時產(chǎn)品需求上升所帶來的就業(yè)增加就有可能補償由于勞動生產(chǎn)率上升所引起的就業(yè)減少。信息產(chǎn)業(yè)是一個技術(shù)進步速度快，同時規(guī)模經(jīng)濟明顯的行業(yè)，單位信息產(chǎn)品的成本和價格會隨著勞動生產(chǎn)率的提高很快下降，一般來說，芯片總產(chǎn)量每增加一倍，其價格就下降20％～30％。由于信息產(chǎn)品需求的價格彈性較高，價格下降會帶來產(chǎn)品需求和產(chǎn)量的更大幅度增長，從而會使勞動力需求進一步增長。

(二)引致需求效應(yīng)

對信息產(chǎn)品的市場需求是信息產(chǎn)業(yè)總量擴張的基本條件。作為資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)進步是決定信息產(chǎn)品供給，同時也是拉動信息產(chǎn)品需求的核心因素。與其他產(chǎn)業(yè)相比，信息產(chǎn)業(yè)在需求拉動上表現(xiàn)出明顯的內(nèi)部引致需求效應(yīng)。這種引致需求效應(yīng)主要表現(xiàn)在兩個方面：

一方面，由于信息技術(shù)進步的速度快，信息產(chǎn)品更新快，存在一種產(chǎn)品更替過程中不斷引發(fā)新需求的特性，表現(xiàn)為新一代產(chǎn)品對用戶的便利性和性價比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上一代產(chǎn)品，從而使產(chǎn)品的老用戶產(chǎn)生出對新一代產(chǎn)品的強烈渴求。從而加快了新老產(chǎn)品之間的消費轉(zhuǎn)移。這一點在信息工業(yè)產(chǎn)品和信息服務(wù)方面表現(xiàn)的都非常明顯。比如，大家熟悉的消費類電子產(chǎn)品、數(shù)碼相機的更新?lián)Q代。同樣，在信息服務(wù)業(yè)也是如此，以盛大網(wǎng)絡(luò)公司提供的一款在線游戲“傳奇世界”為例，為了便于玩家更好地達到娛樂的目的，游戲提供商在提供基本游戲內(nèi)容的基礎(chǔ)上不僅提供了大量不斷升級更新的游戲裝備，還提供了掛機服務(wù)、虛擬貨幣等一系列信息產(chǎn)品和服務(wù)，2005年盛大旗下所有游戲免費開放，只通過提供信息產(chǎn)品和增值服務(wù)獲取收入。這種虛擬商品和服務(wù)的引致需求可以說是無限制的。另一方面，信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同信息產(chǎn)品之間也會產(chǎn)生很強的需求引致性，這主要是因為信息的采集、傳送、加工、貯藏和應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)之間聯(lián)系的非常緊密，不同信息產(chǎn)品在共同滿足信息消費需要的過程中存在著很強的互補性，只有在配套使用的情況下，才能發(fā)揮最佳的結(jié)構(gòu)效益和系統(tǒng)效益。

(三)收入效應(yīng)

收入效應(yīng)是指，由于信息產(chǎn)品需求收入彈性比較大，國民收入水平的提高會引起對信息產(chǎn)業(yè)需求的增加，從而提高勞動力需求水平。事實上，信息產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)進步速度快、增長迅速，在經(jīng)濟發(fā)展的一定階段對國民收入水平的提高貢獻度比較大，而國民收入水平的提高反過來又會引起對信息產(chǎn)業(yè)需求的增加，使其產(chǎn)出上升，吸收的就業(yè)也會進一步增加。這樣就會形成收入和就業(yè)的循環(huán)累積增長效應(yīng)。

其實，從信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展過程可以發(fā)現(xiàn)，信息產(chǎn)業(yè)是在生產(chǎn)力水平有了較大發(fā)展，人均收入水平比較高的階段才得以產(chǎn)生和發(fā)展，因為，只有在較高收入水平下對信息商品的需要才會轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模的需求。一方面，當(dāng)人均收入處于較高水平階段，人們的追求不僅僅停留在對物質(zhì)產(chǎn)品消費帶來的滿足上，無形的信息產(chǎn)品消費開始成為生活質(zhì)量改善的重要手段。另一方面，較高的國民收入以及相應(yīng)的教育水平，也為資金技術(shù)密集的信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必要的資金積累和智力保障。

這種收入效應(yīng)在美國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到了充分體現(xiàn)。20世紀(jì)90年代中期以來，美國經(jīng)濟增長中信息產(chǎn)業(yè)的貢獻份額一直保持較高水平，這一方面使這一領(lǐng)域成為就業(yè)增長的主要貢獻力量，同時，國民收入的增長也拉動了信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的需求，從而提高了美國的就業(yè)水平。對于這一點，新古典增長理論“技術(shù)進步?jīng)Q定經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長決定就業(yè)”的理論邏輯是對這一過程的最好詮釋。套用這種理論

解釋，我們可以這樣說，信息產(chǎn)業(yè)帶動國民收入水平提高，國民收入水平提高推動信息產(chǎn)業(yè)進一步增長，這兩種上升力量共同推動了勞動力需求水平的提高。

二、信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演進對勞動力需求的影響

信息產(chǎn)業(yè)化對勞動力需求的影響不僅通過信息產(chǎn)業(yè)總量擴張表現(xiàn)出來，同時也會通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動表現(xiàn)出來，事實上信息產(chǎn)業(yè)總量擴張正是在其結(jié)構(gòu)的演進中實現(xiàn)的。作為一個大的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，信息產(chǎn)業(yè)是由一系列分支行業(yè)構(gòu)成的，這些行業(yè)共同構(gòu)成了信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系。從現(xiàn)在發(fā)展階段看，在信息技術(shù)推動下，信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的演進正在進行著兩種形式的變化過程，一個是建立在傳統(tǒng)信息技術(shù)上的信息產(chǎn)業(yè)的“傳統(tǒng)行業(yè)”向以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的“現(xiàn)代行業(yè)”轉(zhuǎn)變；另一個是已經(jīng)建立在現(xiàn)代信息技術(shù)上的現(xiàn)代信息行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高過程。這兩個轉(zhuǎn)變過程對勞動力需求都會產(chǎn)生重要的影響。

(一)“傳統(tǒng)”信息行業(yè)向“現(xiàn)代”信息行業(yè)轉(zhuǎn)變對勞動力需求的影響

所謂傳統(tǒng)與現(xiàn)代是兩個相對的概念，這里的傳統(tǒng)行業(yè)主要是指在現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)生之前就已經(jīng)存在的信息部門，比如說報紙、雜志這些基于傳統(tǒng)印刷技術(shù)和紙制媒介的信息服務(wù)部門。這類傳統(tǒng)行業(yè)在信息產(chǎn)業(yè)化過程中會首先在生產(chǎn)技術(shù)手段上完成其向現(xiàn)代行業(yè)的轉(zhuǎn)變，比如說報紙在編輯和印刷過程中已經(jīng)廣泛采用計算機和激光照排等現(xiàn)代信息技術(shù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，還會進一步出現(xiàn)紙制信息媒介向數(shù)字化方式的根本轉(zhuǎn)變。在這個轉(zhuǎn)變過程中，勞動力的需求結(jié)構(gòu)和數(shù)量都會發(fā)生變化。一方面，向現(xiàn)代信息行業(yè)的轉(zhuǎn)變會增加勞動力需求，形成就業(yè)增加效應(yīng)和就業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)。但是另一方面，生產(chǎn)效率的提高，比如說在報紙新聞采集和傳輸過程中信息技術(shù)的應(yīng)用會取代一部分人力，在報紙的搬運和運輸過程中司機和搬運工的工作可能會減少。

(二)現(xiàn)代信息行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高過程對勞動力需求的影響

從整體上看，信息產(chǎn)業(yè)作為一個技術(shù)進步速度較快的行業(yè)，是一個資本技術(shù)密集行業(yè)。但是，如果從信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部細(xì)分的行業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)的變動來考察，會發(fā)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)在特定發(fā)展階段對勞動力吸納能力的強弱并不相同。首先，從信息系統(tǒng)技術(shù)分類的角度來看，信息獲取技術(shù)、信息處理技術(shù)、信息傳輸技術(shù)和信息應(yīng)用技術(shù)，這四大子技術(shù)依次主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化過程構(gòu)成了信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演進過程的四個階段。在不同時期，信息產(chǎn)業(yè)化在這四個階段中依次起主導(dǎo)作用的行業(yè)具有不同的勞動力吸納能力，并將從整體上提升信息產(chǎn)業(yè)的勞動力需求水平。其次，從三次產(chǎn)業(yè)分類的角度來看，信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)可以分為兩大部分：一是信息技術(shù)和設(shè)備制造業(yè)，二是信息服務(wù)業(yè)。一國信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程往往以勞動密集型的信息工業(yè)為起點，但隨著技術(shù)進步以及市場需求的變化，信息工業(yè)將逐步資本密集化，其在勞動力需求上的主導(dǎo)地位會讓位于以較高人力資本水平為基礎(chǔ)的勞動密集型的信息服務(wù)業(yè)。從1993年到2002年雖然經(jīng)歷了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低谷，但是信息工業(yè)與信息服務(wù)業(yè)在吸收勞動力上的差距仍然十分明顯。(見下表)

按照信息工業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的劃分，信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有從信息工業(yè)向信息服務(wù)業(yè)演進的優(yōu)化提高過程。不僅如此，在信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)技術(shù)結(jié)構(gòu)演進的四個階段的更替中，每一個階段都存在著這種信息工業(yè)與信息服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級過程，也就是說這兩種優(yōu)化提高的過程存在著密切的聯(lián)系，可以共同促進勞動力需求的增加。

三、信息產(chǎn)業(yè)化在開放經(jīng)濟中對勞動力需求的影響

在開放的經(jīng)濟中，信息產(chǎn)業(yè)化可以通過提高對外貿(mào)易水平來增強一國勞動力的需求。國際分工是國際貿(mào)易的基礎(chǔ)，信息產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易水乎的提高是通過參與國際分工實現(xiàn)的。在廣泛的產(chǎn)業(yè)內(nèi)國際分工體制下，一個國家或地區(qū)參與國際分工的水平(通過信息產(chǎn)品和服務(wù)的國際貿(mào)易)對區(qū)域內(nèi)勞動力需求有很大影響。這種對勞動力需求的影響可以通過兩個方面表現(xiàn)出來，即信息產(chǎn)品和服務(wù)的國際貿(mào)易對區(qū)域內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)勞動力需求的拉動，可以用信息產(chǎn)品和服務(wù)的出口狀況間接表示；信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)的國際競爭力狀況，可以用信息產(chǎn)業(yè)的核心就業(yè)水平來表示。這兩個方面相互關(guān)聯(lián)，從動態(tài)的角度看，信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)的國際競爭力狀況對一定時期區(qū)域內(nèi)就業(yè)狀況有著直接的決定作用。所以，可以從信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)的國際競爭力入手，分析國際分工體制下信息產(chǎn)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)演進對區(qū)域勞動力需求的影響。在參與國際分工的基礎(chǔ)上，信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)的國際競爭力主要取決于一國人力資源稟賦與對外貿(mào)易戰(zhàn)略。

首先，從人力資源稟賦方面來看，人力資源狀況對就業(yè)的國際競爭力有很大影響。因為戰(zhàn)后國際分工的重大變化，使國際分工的基礎(chǔ)由自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化工藝。信息產(chǎn)業(yè)本身更是一種資源節(jié)約型與知識技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，所以從資源約束的角度看，人力資源幾乎成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的唯一約束條件。對于廣大發(fā)展中國家而言，豐富的勞動力資源成為發(fā)揮自身就業(yè)競爭力的比較優(yōu)勢、參與國際競爭的重要途徑。

其次，從信息產(chǎn)品和服務(wù)的對外貿(mào)易戰(zhàn)略來看，發(fā)揮比較優(yōu)勢是參與國際分工的基礎(chǔ)，但是，提高核心就業(yè)水平才是在對外貿(mào)易中獲得競爭優(yōu)勢的有力保障。一方面，憑借發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢，可以比較順利地融入信息產(chǎn)業(yè)的國際分工體系之中。對于信息工業(yè)而言，發(fā)達國家與發(fā)展中國家或地區(qū)之間的分工主要表現(xiàn)為，發(fā)達國家從事復(fù)雜加工工業(yè)與資本技術(shù)密集的成品和零部件生產(chǎn)，發(fā)展中國家從事相對簡單的加工工業(yè)與勞動密集型的成品和零部件生產(chǎn)。以計算機生產(chǎn)為例，在加工上，高度尖端和復(fù)雜的中央處理器由少數(shù)發(fā)達國家生產(chǎn)，生產(chǎn)技術(shù)水平和資本實力相對較高的新興工業(yè)化國家或地區(qū)從事資本和技術(shù)相對密集的主板、內(nèi)存以及其他關(guān)鍵部件的生產(chǎn)和設(shè)計，而發(fā)展中國家主要生產(chǎn)勞動密集型的機箱、電源等部件，并從事技術(shù)要求相對較低的組裝工作。

對于信息服務(wù)業(yè)，由于這個領(lǐng)域以智力投入為主，很適合發(fā)展中國家作為參與國際分工的切入點。就日益蓬勃發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)來講，雖然發(fā)達國家在大型的系統(tǒng)軟件和工程軟件的設(shè)計上具有優(yōu)勢，并取得了一定程度的壟斷，但是，在面向?qū)嶋H應(yīng)用的軟件開發(fā)領(lǐng)域，廣大發(fā)展中國家的軟件企業(yè)可以憑借豐富的人力資本優(yōu)勢，以較低的價格提供豐富的軟件產(chǎn)品。尤其對于國內(nèi)市場，由于可以適應(yīng)多變的市場需求．解決隨時出現(xiàn)的問題，因此，更具有自身的優(yōu)勢。

篇4

一、教育分流加重了勞動力人口的結(jié)構(gòu)供給壓力

自上世紀(jì)70年代以來的計劃生育政策，加速了中國人口自成年型向老年型的轉(zhuǎn)化，從而使家庭――不管是城鎮(zhèn)家庭，還是農(nóng)村家庭，都更易于集中資金投資于子女的教育。這與中國大學(xué)的擴招一起，在提升人口素質(zhì)的同時，也分流了勞動力的供給渠道。

從歷史向度而言，中國65歲以上及以上人口在總?cè)丝谥兴急戎兀呀?jīng)從1964年第二次人口普查的55.75%增長到2007年年底的72.78%――這預(yù)示著中國人口已經(jīng)進入到了“人口紅利”的最高時期。經(jīng)過這一時期，中國將由“人口紅利”轉(zhuǎn)入“人口負(fù)債”――那時，老齡型社會的壓力，會羈絆中國經(jīng)濟的增速。在勞動力人口所占比重達到72.78%之后，伴隨少兒人口所占比重的持續(xù)降低，每年新增的勞動力人口數(shù)量，會急劇下滑。2008年新增勞動力人口為700多萬，2009年為600多萬，到2014年時會下降到只有100多萬。此后，會出現(xiàn)負(fù)增長。即在“十二五”的期末，中國勞動力人口的總數(shù)量會在大勢上趨于減少。目前，勞動力人口的總量供給壓力已開始減弱。

但勞動力供給的結(jié)構(gòu)壓力卻日趨嚴(yán)重。伴隨最近一段時間高中階段職業(yè)教育的擴招，自初中畢業(yè)（因為沒有進入更高教育階段繼續(xù)學(xué)習(xí)）進入勞動力市場的低技能勞動力人口開始減少（2005為667萬，在2006年降低為533萬，2007年降低為420萬）。21世紀(jì)初，勞動密集型企業(yè)的擴張正好遇上初中及以下文化程度畢業(yè)生進入勞動力市場數(shù)量的萎縮，從而刺激了“民工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)。雖然愈演愈烈的金融危機，造成了低技能勞動人口就業(yè)壓力――擠壓出沿海制造業(yè)中的農(nóng)民工，并在2008年年底形成民工的“返鄉(xiāng)朝”。目前，刺激市場的大規(guī)模投入，以及鐵路、公路、民航及經(jīng)濟適用房建設(shè)項目的推展，會在很大程度上為體力勞動者創(chuàng)造就業(yè)崗位，緩解藍(lán)領(lǐng)從業(yè)人員的就業(yè)壓力。

因此，結(jié)構(gòu)壓力的主要來源主要是大學(xué)畢業(yè)生供給數(shù)量的突增。2006年，中國大學(xué)畢業(yè)生只有413萬人，2007年增加到557萬，2009年將增加到610萬人。再加上2008年沒有順利實現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，屆時僅需就業(yè)的大學(xué)生就會高達約800萬人。

另外，職業(yè)教育在增加人力資本培育的同時，卻以“蓄水池”的方式將本應(yīng)進入勞動力市場的初中畢業(yè)生培養(yǎng)到了高中階段。2003年，中等職業(yè)教育招生516萬人，2005年上升到的656萬人，2007年達到810萬人。提前實現(xiàn)了教育部的規(guī)劃目標(biāo)――2010年達到800萬，與普通高中的招生人數(shù)持平。這表明：在初中及以下勞動力凈增人數(shù)縮減的同時，接受過高中職業(yè)教育的勞動力供給人數(shù)開始大幅增長，為中國勞動力市場注入了新鮮的活力――在增加就業(yè)壓力的同時，可潛在提高制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強在世界市場上的競爭力。也就是說，在人口總量供給所帶來的“人口紅利”達到既有高度之后，由人力資源的培育所帶來的“人口紅利”已開始顯現(xiàn)。這個顯現(xiàn)的主要表征，一方面體現(xiàn)為大學(xué)生數(shù)量供給的劇增；另外一方面則體現(xiàn)為高中階段職業(yè)教育的迅速擴展。

但由于中國企業(yè)的技術(shù)更新和升級力度慢于職業(yè)教育和大學(xué)生供給的增速，也由于中國城市化速度嚴(yán)重滯后于工業(yè)化速度，故在人口轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，整個社會提供的“升級崗位”出現(xiàn)了短缺，并由此阻延了中國社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

所以，最近幾年愈演愈烈的大學(xué)生就業(yè)難，在金融危機的影響中，也會伴生中等職業(yè)教育產(chǎn)品――接受過高中職業(yè)教育的畢業(yè)生的擇業(yè)難。這種“困難”，并不是勞動力人口供給中短期的結(jié)構(gòu)性壓力，而是一個可能持續(xù)多年的結(jié)構(gòu)性壓力。我們必須認(rèn)識到，教育的勞動力管道分流作用已經(jīng)越來越明顯。對此，國家必須制定長期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和勞動力市場就業(yè)指導(dǎo)戰(zhàn)略，將教育發(fā)展戰(zhàn)略置于經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之中并使其在人口轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

二、勞動力人口加速向第二、三產(chǎn)業(yè)及在地區(qū)之間轉(zhuǎn)移

改革開放30年來，勞動力的流動趨勢強烈地表現(xiàn)著自鄉(xiāng)村向城市的凈注入。20世紀(jì)80年代，城市實行的“一對夫婦只生一個孩子”的生育控制政策，使21世紀(jì)初城市戶籍人口迅速老化。城市勞動力的不足與城市經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，拉動了農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)的就業(yè)沖動，加速了中國城市化的進程。僅從最近幾年的數(shù)據(jù)可以看出，2004年城鎮(zhèn)新增勞動力837萬，而鄉(xiāng)村減少勞動力69萬；2005年城鎮(zhèn)新增勞動力835萬，鄉(xiāng)村減少勞動力230萬；2006年城鎮(zhèn)新增勞動力999萬，鄉(xiāng)村減少勞動力404萬；2007年城鎮(zhèn)新增勞動力1040萬，鄉(xiāng)村減少勞動力450萬。再過幾年，等農(nóng)村新增勞動力表現(xiàn)出“90后”特色時，中國鄉(xiāng)村勞動力的減少趨勢，將進一步顯著。

目前，自鄉(xiāng)村流動到城鎮(zhèn)的勞動力數(shù)量，已經(jīng)達到了1.3億到1.5億多。這幾乎占整個城鎮(zhèn)就業(yè)勞動力的一半。在鄉(xiāng)村人口縮減過程中，接受過較高教育的年輕一代，越來越不愿意作農(nóng)民，而希望有更多機會在城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)。這種強烈的心理預(yù)期，會使農(nóng)村勞動力進一步趨減。同時，科技進步和農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，以及未來可能出現(xiàn)的土地集中趨勢，將繼續(xù)加大農(nóng)村對勞動力向城市流動的“推力”。

中國勞動力自鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，還體現(xiàn)著地區(qū)結(jié)構(gòu)上從中西部向東南沿海一帶的流動。沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，在解決了當(dāng)?shù)卮媪縿趧恿蜆I(yè)的同時，還吸納了大量農(nóng)民工的南移和東移，帶來了增量勞動力的積聚，形成“珠三角”、“長三角”和“京津唐”地區(qū)的經(jīng)濟聚集效應(yīng)。截止到2008年第三季度，東部地區(qū)用人需求占全國的比重都在60%左右。東部地區(qū)的求人倍率，也大大高于中部地區(qū)和西部地區(qū)，在1以上。

另外，鄉(xiāng)村勞動力向城鎮(zhèn)的流動，還直接帶來了勞動力人口在三次產(chǎn)業(yè)之間配置比例關(guān)系的變化：第一產(chǎn)業(yè)所占比重日益下降；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比重日益上升。而最近幾年的趨勢是，第二產(chǎn)業(yè)所占比重增長更快。這強烈地表現(xiàn)著“中國制造”的特色。截止到2007年年底，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重已經(jīng)下降到40.8%（1978年為70.5%），第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重上升到26.8%（1978年大約為17.3%），第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重已經(jīng)上升到32.4%（1978年為12.2%）。

2003年之后，東南沿海地區(qū)的制造業(yè)，在出口導(dǎo)向的發(fā)展勢頭被國際市場所限制之后，為求得更大的利潤空間，開始向人工成本和土地價格較低的中西部地區(qū)緩慢轉(zhuǎn)移。在前幾年的轉(zhuǎn)移中，一度將沿海地區(qū)的“民工荒”帶入了中部中國和西部中國。所以，中國職業(yè)教育所帶來的勞動力素質(zhì)的提高，將使中國在未來一個較長的歷史時期，仍然在制造業(yè)有所作為。在東部地區(qū)技術(shù)升級的同時，中西部地區(qū)會承接?xùn)|部地區(qū)的制造業(yè)而繼續(xù)引領(lǐng)“中國制造”的發(fā)展。勞動密集型企業(yè)發(fā)生的這種地區(qū)轉(zhuǎn)移，會在很大程度上帶動勞動力――尤其是以農(nóng)民工為代表的廉價勞動力向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移。梯度發(fā)展所促使的企業(yè)轉(zhuǎn)移速度，直接決定著勞動力的流動和轉(zhuǎn)移速度，而金融危機及其導(dǎo)致的實體經(jīng)濟增速的放緩，可能會加速這一調(diào)整的進程。

事實上，中西部地區(qū)或者那些勞動力輸出大省，正在積極應(yīng)對這種變化，正以自己的比較優(yōu)勢迎接歷史賦予的發(fā)展機遇。如果國家適時施以引導(dǎo)和培育，多予少取、休養(yǎng)生息，在梯度發(fā)展中，中西部極有可能以豐富的勞動力優(yōu)勢求得快速發(fā)展的大好局面。

三、私營企業(yè)已成為解決勞動崗位的主戰(zhàn)場

改革開放以來，勞動力的從業(yè)單位已發(fā)生了重大變化。改革開放初期，我國國有單位從業(yè)人員只有7451萬人。但到1995年就增長到1.1億多人。在上世紀(jì)90年代國有企業(yè)裁員分流之后，國有單位從業(yè)人員的數(shù)量開始持續(xù)下降。截止到2007年年底，只有6424萬人。集體單位從業(yè)人員也下降到718萬人――與1991年相比，幾乎只剩下其時的零頭。

但與此同時，城鎮(zhèn)私有企業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量卻迅速上揚。1993年，國有企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損時，私營企業(yè)從業(yè)人員只有186萬人。1999年增長到1053萬人，2003年增加到2545萬人，2005年增加到3458萬人；到2007年年底，已經(jīng)增長到4581萬人。此時，城鎮(zhèn)個體從業(yè)人員，也有了長足的發(fā)展，到2007年已經(jīng)增長到3310萬人。僅城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體從業(yè)人員的數(shù)量相加（4581+3310）已經(jīng)達到7891萬人，超過了國有單位和集體單位從業(yè)人員的數(shù)量之和（6876+718=7594萬人）。

城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其從業(yè)人員數(shù)量的增長，使其成為我國解決城鎮(zhèn)勞動就業(yè)崗位的主戰(zhàn)場，尤其是解決農(nóng)民工就業(yè)問題的主戰(zhàn)場。2008年前三個季度的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在勞動用工需求中，私營企業(yè)的需求量，均占27%左右。雖然東部地區(qū)出現(xiàn)了私營企業(yè)大面積的破產(chǎn)，但在以勞動密集型企業(yè)為特色的制造業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移中，私營企業(yè)制造的用工需求，卻始終占據(jù)首位，并在全國總體勞動用工需求中繼續(xù)保持了27%左右的比重。所以，雖然國際金融危機對中國的影響日漸加重，但在用工需求上，內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)造的需求一直保持在70%以上，而外商投資企業(yè)創(chuàng)造的用工需求一直沒有超過10%。故只要國家采取可行的內(nèi)需刺激政策，被沿海地區(qū)擠壓出的“民工返鄉(xiāng)潮”或失業(yè)問題就不會過于嚴(yán)重。

不僅如此，在我國的農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員已達到1.5億，私有企業(yè)從業(yè)人員2672萬，個體從業(yè)人員2187萬。也就是說，在農(nóng)村4.76億勞動力中，已有將近2億在企業(yè)就業(yè)。從事家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的就業(yè)人口，已經(jīng)下降到2.7億左右。這是中國有史以來最大的變化。

因此，大力發(fā)展民營企業(yè)，大力提倡以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，應(yīng)該是未來很長一個歷史時期解決就業(yè)問題的主要途徑，而非權(quán)宜之計。為此，我們要通過宣傳和利益導(dǎo)向，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變那種“千軍萬馬”擠“公務(wù)員”之獨木橋的觀念，為就業(yè)人員改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力扶持中小型企業(yè)的發(fā)展，緩解我國面臨的就業(yè)壓力。

四、勞動力市場的需求、技能培訓(xùn)及其問題

前已述及，我國的勞動力供給，業(yè)已經(jīng)過教育而分流為不同人力資本的勞動力。不同人力資本的勞動力，面對著不同的求職市場。但市場的需求，卻決定于整個國家宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。因此，市場對不同教育管道提供的勞動力，表現(xiàn)出不同的需求比重和不同的求人倍率。

如2008年第一季度、第二季度和第三季度，市場對“大專”文化程度勞動力的需求比重僅分別為15.7%、15.3%和15.6%；對“本科”文化程度勞動力的需求比重分別為6.4%、7%和6.8%。2008年第四季度，市場對“大專”文化程度勞動力的需求比重為14.3%；對“本科”文化程度勞動力的需求比重為6.4%，均比前三季度有所降低。這本身既與大學(xué)畢業(yè)者在整個勞動力人口中占據(jù)的比重有關(guān)，也與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)水平的相對低下有關(guān)。

可讓人擔(dān)憂的是，市場對高等教育畢業(yè)生，包括接受了“大學(xué)專科”、“大學(xué)本科”和“研究生”階段教育的勞動力的求人倍率，卻有漸次走低的態(tài)勢。如“大專”程度勞動力的求人倍率變低。2008年第一季度為0.99，第二季度為0.89，第三季度為0.87；“大學(xué)本科”勞動力的求人倍率，也表現(xiàn)出了同樣的態(tài)勢。分別為0.97、0.88、0.87。雖然“研究生”的求人倍率，在經(jīng)過第二季度的低潮后有所上揚，但仍然達不到第一季度的1.49。

與此相反的是，“初中及以下”和“高中”組勞動力的需求比重，卻并沒有太大的變化。2008年的前三個季度中一直很平穩(wěn)。對“初中及以下”文化程度勞動力的需求比重，一直在1/4以上；對“高中”階段勞動力的需求比重，一直徘徊在40%左右。其求人倍率，也有較好的表現(xiàn)。“初中及以下”組分別為0.97、1.06、1。高中階段勞動力的求人倍率，分別為0.99、0.98、1.01，也很平穩(wěn)。但高中階段勞動力中接受過職業(yè)教育者的求人倍率，則穩(wěn)健上升，分別為0.97，1.13，1.15，是所有需求中求人倍率最高的。這說明：高中及以下學(xué)歷勞動者，在2008年的前三個季度，基本都可以找到工作。雖然在第四季度，受金融危機的影響，“初中及以下”勞動力的求人倍率有所降低，但仍然維持在0.89；但大專、大學(xué)、碩士的求人倍率卻僅分別為0.78、0.75、0.77。

人力資本的另外一個評級標(biāo)準(zhǔn)，是勞動力的技術(shù)等級。這是國家通過權(quán)威部門頒發(fā)給某個職業(yè)技能的就業(yè)資格認(rèn)證。持有此項資格證書的勞動者，仍是企業(yè)的“香餑餑”。勞動力市場監(jiān)測數(shù)據(jù)也表明：所有取得了職業(yè)技能資格的勞動力的求人倍率都大于1。這預(yù)示，這些勞動力幾乎都是供不應(yīng)求的，中國的“技工荒”局面仍在持續(xù)。另外，雖然勞動力市場的需求量，對低層次職業(yè)技能的需求量大于高技能者，但高技能者的需求量少，可供給則更少，高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（高級工程師）的求人倍率達到了4.05。這說明市場需要405個工程師，但卻只有100個人來申請。

總之，當(dāng)前勞動力市場的最大問題，是大學(xué)生的就業(yè)難問題。大學(xué)生就業(yè)難的根本原因，在于教育供給超過了市場之所需。除此之外，以下幾點也相當(dāng)重要：

第一，大學(xué)生所學(xué)知識與市場存在脫節(jié)現(xiàn)象。為什么職業(yè)教育的求人倍率高，而大學(xué)生的求人倍率低？一個主要原因，在于職業(yè)教育緊跟市場而調(diào)整，但大學(xué)教育的課程、知識要點和專業(yè)配置及老師等，一旦固化，就很難改變。

第二，大學(xué)教育存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題。所謂數(shù)量增長，質(zhì)量下滑。很多學(xué)校，本不應(yīng)該升級為大學(xué)，但卻通過種種渠道，取得了招收大專生和本科生的資質(zhì)。在老師的教學(xué)力量未經(jīng)提高之前，專科學(xué)校向大專院校的改變，大專院校向本科院校的改變，本科院校對研究生招生點和招生名額的“跑”、“要”、“擴”等，不僅使教育質(zhì)量嚴(yán)重縮水，而且滋生了教育凈土的腐敗，破壞了文憑資質(zhì)對就業(yè)市場的質(zhì)量導(dǎo)引機制，出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的可悲現(xiàn)象。

第三，中國的教育體制，是理論教學(xué)式的滿堂灌，而缺少動手能力的培養(yǎng)。在大學(xué)里，理論課多，實踐課少，以增長學(xué)生技能為目的實踐課更少。這種傳統(tǒng)式的、重考試輕動手的、在精英教育時期不易暴露的教學(xué)缺陷，在大眾教育時期已徹底不符現(xiàn)實之所需。

在治理大學(xué)生就業(yè)難問題時，我們過去比較多的強調(diào)要大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，強調(diào)和引導(dǎo)他們到基層和中西部地區(qū)去，要他們到中小城市或農(nóng)村去，但卻輕視了對大學(xué)教育體制的改革，輕視了大學(xué)生對專業(yè)的自主選擇，輕視了對大學(xué)生動手能力和解決實際問題能力的培養(yǎng)，也輕視了監(jiān)管部門對課程設(shè)計與市場之接軌的檢查。這是教育部門需要深刻反思的地方。

篇5

我區(qū)現(xiàn)有各類用工單位（含個體工商戶）3385戶，規(guī)模以上企業(yè)218家，從業(yè)人員9萬余人。2018年全區(qū)進入職業(yè)介紹機構(gòu)登記的各類求職人員有1307人，用人單位通過職業(yè)介紹機構(gòu)提供就業(yè)崗位1804個，求人倍率約為1.38（求人倍率=需求人數(shù)/求職人數(shù)）。與去年同期相比，2019年1-4月，求職人數(shù)和提供的崗位數(shù)均有所增加，通過職業(yè)介紹機構(gòu)登記的各類求職人員有**人，用人單位提供就業(yè)崗位**個，求人倍率約為**。

二、2019年1-4月份勞動力供求情況分析

（一）按行業(yè)分組的勞動力需求分析表

從行業(yè)需求情況來看，各行業(yè)的用人需求主要集中在批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)和制造業(yè)三大行業(yè)，其中用人需求分別占行業(yè)需求總量的25.91%、22.38%和16.05%，三行業(yè)需求占需求總量的64.34%。

（二）按用人單位性質(zhì)分組的勞動力需求分析

從用人單位性質(zhì)分組的勞動力需求情況來看，企業(yè)用人需求占主體地位。其中私營企業(yè)、股份制企業(yè)和其它企業(yè)的用人需求最高，所占比重分別為37.77%、20.61%和22.98%，三者合計達81.36%。

（三）按職業(yè)分組的勞動力供求情況

從職業(yè)分組的勞動力需求情況來看，商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工依然是用人需求的主體，所占比重分別為45.06%和21.21%，二者合計約占需求總量的76.27%。此外，對專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員和有關(guān)人員的需求也比較大，所占比重分別為12.92%和10.12%。

從求職情況來看，求職人員相對集中在商業(yè)和服務(wù)人員、生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工，所占比重分別為36.25%和27.41%，二者合計約占求職總量的61.66%。專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員和有關(guān)人員的需求比重分別為10.68%和15.67%。

從供求狀況對比來看，其它職業(yè)的求人倍率最高，為0.92；商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工、專業(yè)技術(shù)人員的求人倍率分別為0.63、0.59和0.61；求人倍率最低的為辦事人員和有關(guān)人員，為0.33。

（四）按求職人員類別分組的勞動力求職狀況分析

從求職人員類別分組的勞動力求職情況來看，失業(yè)人員所占比重為72.26%。其中，新成長失業(yè)青年占27.53%，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占26.45%，其它失業(yè)人員占18.48%；此外，在求職人員中，下崗職工占9.31%，其它人員(主要是進城務(wù)工人員)占15.16%。

（五）按年齡分組的勞動力供求分析

從用人單位對勞動力的年齡要求來看，73.02%的用人需求對勞動者的年齡都有明確的要求。16-34歲之間的勞動者構(gòu)成單位用人需求的主體，占總體需求的58.35%。其中，對16-24歲之間勞動者的需求占25.69%，對25-34歲之間勞動力的需求占32.65%。

從求職者的年齡構(gòu)成來看，求職者同樣以年齡在16-34歲之間為主體，所占比重約占求職總數(shù)的71.05%。其中，16-24歲之間的求職者占40.42%，25-34歲之間的求職者占30.63%。求職者的年齡構(gòu)成與用人需求基本一致。

從供求狀況對比來看，今年前4個月各年齡階層的求人倍率與上年度同期相比都有所上升，其中，年齡在25-34歲之間的求人倍率為0.71；年齡在16-24歲為0.47；年齡在45歲以上的求人倍率為0.31。

（六）按文化程度分組的勞動力供求分析

從用人單位對求職者文化程度的要求來看，70.38%的用人單位對求職者的文化程度有明確要求。其中，要求高中文化程度的用人需求約占總體需求的41.62%；對大專文化程度需求比重為14.41%；對初中及以上文化程度的需求比重為9.74%；對大學(xué)及以上文化程度求職者的需求比重為4.61%。