序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇投資項(xiàng)目過(guò)程管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：投資項(xiàng)目；造價(jià)管理；全過(guò)程管理

公路交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的基本，是現(xiàn)代文明社會(huì)不可或缺的一部分，為人們的出行、活動(dòng)提供了諸多便利。時(shí)至今日，公路交通事業(yè)發(fā)展已然成為國(guó)家綜合實(shí)力的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。近幾年，高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背后，始終離不開(kāi)公路交通建設(shè)支持，同時(shí)國(guó)家也采取了積極的財(cái)政政策，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大，公路交通投資項(xiàng)目發(fā)展迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇，有關(guān)方面的研究頗受社會(huì)各界關(guān)注。

一、決策階段

（一）問(wèn)題

決策階段的造價(jià)管理是整個(gè)投資項(xiàng)目造價(jià)管理的基礎(chǔ)和源頭，具有先決性。俗話說(shuō)，良好的開(kāi)端是成功的一半，否則先天不足，后患無(wú)窮。長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，投資決策是一個(gè)有理有據(jù)的實(shí)施過(guò)程，其準(zhǔn)確性直接影響了整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。細(xì)致講來(lái)，投資項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理主要包括項(xiàng)目意見(jiàn)書(shū)和可行性研究?jī)身?xiàng)內(nèi)容。其中，項(xiàng)目意見(jiàn)書(shū)作為投資估算的主要依據(jù)，對(duì)未來(lái)決策的影響作用甚大。在具體實(shí)踐過(guò)程中，部分企業(yè)的投資管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)國(guó)家政策及近期規(guī)劃的研究較為淺顯，導(dǎo)致某些公路項(xiàng)目建設(shè)與其他工程相沖突，繼而不得已做出設(shè)計(jì)方案調(diào)整，造成時(shí)間、資源浪費(fèi)。另有部分企業(yè)或單位的踏勘深度不夠，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)了解不清，很多諸如地質(zhì)不良等因素考慮不周全，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意抽換定額、指標(biāo)等，導(dǎo)致造價(jià)遺漏。此外，可行性研究是基于時(shí)常情況，以技術(shù)為手段，以經(jīng)濟(jì)效果為最終目標(biāo)，對(duì)擬建公路投資項(xiàng)目必要性、有效性及合理性做出的全面系統(tǒng)論證，直接影響了決策結(jié)果。長(zhǎng)期以來(lái)，“重后期，輕前期”的思想固存，全過(guò)程管理意識(shí)薄弱，對(duì)造價(jià)相關(guān)資料的整備不全，片面強(qiáng)調(diào)輔助完成估算計(jì)算，卻不注重分析評(píng)價(jià)。

（二）策略

基于全過(guò)程管理的投資項(xiàng)目造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，應(yīng)覆蓋各階段。尤其是對(duì)于決策階段的造價(jià)管理而言，其基礎(chǔ)地位毋庸置疑，理應(yīng)得到高度重視。在正確的意識(shí)觀念引導(dǎo)下，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)盡可能全面掌握相關(guān)技術(shù)、市場(chǎng)資料，深入了解各地區(qū)公路交通建設(shè)規(guī)劃，充分考慮價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)、市場(chǎng)材料議價(jià)差、施工技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)及不可預(yù)見(jiàn)因素，保證投資滿足現(xiàn)實(shí)需求的同時(shí)留有余地，并將投資估算與工程造價(jià)之間的誤差控制在10%以內(nèi)，為后續(xù)決策提供有力依據(jù)。而針對(duì)可行性研究階段的造價(jià)管理問(wèn)題，各單位相關(guān)人員首要轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤觀念，以國(guó)家、社會(huì)利益為根本，精打細(xì)算，緊密聯(lián)系工程造價(jià)管理各環(huán)節(jié)，按照先后順序逐步深化，以免造成不可承受的偏差。在此過(guò)程中，還需著重做好與初步設(shè)計(jì)概算的接口工作，深入總結(jié)分析不確定性因素及其帶來(lái)的影響，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，以免后期施工與投資預(yù)算存在較大出入。同時(shí)，樹(shù)立全局戰(zhàn)略觀念，協(xié)調(diào)好擬建公路項(xiàng)目與其他工程，并注重日常造價(jià)材料積累，與擬建公路項(xiàng)目造價(jià)情況進(jìn)行比對(duì)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。

二、設(shè)計(jì)階段

（一）問(wèn)題

基于全過(guò)程管理的投資項(xiàng)目造價(jià)管理，設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。綜合來(lái)看，設(shè)計(jì)質(zhì)量與深度能否滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及功能使用要求，不僅事關(guān)建設(shè)投資多少，還影響到其后期經(jīng)濟(jì)效益的良好發(fā)揮，同時(shí)關(guān)乎國(guó)家有限資源利用、群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等系列重大問(wèn)題。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是為了，在滿足項(xiàng)目功能需求的前提下，盡可能降低實(shí)際總投資，其戰(zhàn)略價(jià)值不言而喻。對(duì)目前的公路交通投資項(xiàng)目造價(jià)管理分析發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)階段的問(wèn)題依然表現(xiàn)突出。例如，有些單位對(duì)專家審定過(guò)于依賴，并未通過(guò)客觀的分析方法對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合比對(duì)，主觀色彩較為明顯，既埋沒(méi)了優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，又在一定程度上打擊了設(shè)計(jì)人員積極性。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，部分人員錯(cuò)誤認(rèn)為“出了問(wèn)題找自己，花錢(qián)找國(guó)家”，因而隨意加大安全系數(shù)，提高水泥標(biāo)號(hào)，造成了投資增加。同時(shí)，有些人員創(chuàng)新意識(shí)不足，對(duì)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)注甚少，影響了新技術(shù)、新材料推廣，所編制的造價(jià)經(jīng)濟(jì)效能不高。如此，觀念意識(shí)上的偏頗，無(wú)疑對(duì)投資項(xiàng)目造價(jià)管理造成了極為不利的影響，是治理的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

（二）策略

針對(duì)上述問(wèn)題，有關(guān)單位應(yīng)作進(jìn)一步的深化創(chuàng)新與改革。具體而言，在設(shè)計(jì)方案評(píng)審流程上，要始終堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，采取定性或定量的方法進(jìn)行分析，充分論證其能夠滿足工程標(biāo)準(zhǔn)及使用功能要求，利用專家特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)，擇優(yōu)而選。而在設(shè)計(jì)方案確定之后，還可采用價(jià)值工程法進(jìn)行分析，細(xì)致劃分各功能板塊，去除多余部分，對(duì)造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，繼而降低整體工程造價(jià)投資，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益。與此同時(shí)，有關(guān)單位還需加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)及人才建設(shè)工作，樹(shù)立人員正確的經(jīng)濟(jì)核算觀念，強(qiáng)化其主體創(chuàng)新意識(shí)、職責(zé)意識(shí)，引導(dǎo)他們以國(guó)家利益、社會(huì)利益為本位，有機(jī)地將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與核算結(jié)合起來(lái)，遏制普漲浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，設(shè)計(jì)人員自身也需加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟知工程造價(jià)有關(guān)技術(shù)與方法，緊密聯(lián)系本職工作，提高投資項(xiàng)目造價(jià)管理整體效能。對(duì)于投資建設(shè)單位而言，為進(jìn)一步規(guī)范造價(jià)管理秩序，還應(yīng)制定完善、有力的監(jiān)理制度，認(rèn)真審核各環(huán)節(jié)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

三、實(shí)施階段

（一）問(wèn)題

投資項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理目標(biāo)是，通過(guò)工程付款管理、工程變更費(fèi)用管理、預(yù)防處理費(fèi)用索賠以及深挖節(jié)約工程造價(jià)潛力等降低實(shí)際投資。近年來(lái)，隨著公路交通建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量及規(guī)模的擴(kuò)張，市場(chǎng)管理力度逐步增強(qiáng)，同時(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的完善與實(shí)施，有效保證了建設(shè)實(shí)效性。但以目前的實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)家既有管理機(jī)制還存在薄弱環(huán)節(jié)，影響了有關(guān)制度實(shí)施效力。例如，國(guó)家現(xiàn)已在法律層次上進(jìn)行了工程招投標(biāo)規(guī)范，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，有效保證了工作的公正、公開(kāi)以及公平，但同時(shí)也在某種程度上降低了工程報(bào)價(jià)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)際中標(biāo)價(jià)比之概算低了15%-25%，事實(shí)上實(shí)際決算卻常常超出招標(biāo)合同價(jià)，甚至一度發(fā)生超概算現(xiàn)象。究其根本，造成上述問(wèn)題的因素眾多，其主要根結(jié)在于施工管理不力，導(dǎo)致承包商通過(guò)不合理變更、計(jì)量多估算等手段賺取不正當(dāng)利潤(rùn)，這不僅抵消了招投標(biāo)的建設(shè)成果，還嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)而影響了投資項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)效。因此，加強(qiáng)施工階段的投資項(xiàng)目造價(jià)管理志在必行。

（二）策略

相比于其他工程項(xiàng)目，公路交通建設(shè)具有周期長(zhǎng)、數(shù)量大等特征，相關(guān)建設(shè)者的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)占有是十分有限的，不僅受制于科學(xué)技術(shù)條件，而且受客觀過(guò)程發(fā)展及其表現(xiàn)程度限制。因此，基于全過(guò)程管理的投資項(xiàng)目造價(jià)管理伊始，不可能設(shè)置一個(gè)一成不變的成本控制目標(biāo)，需隨著后續(xù)工程建設(shè)推進(jìn)不斷改進(jìn)和完善。對(duì)于施工階段的造價(jià)管理而言，既有方法更多的是“亡羊補(bǔ)牢”式的，對(duì)成本的限額值與實(shí)際值只能發(fā)現(xiàn)偏差，屬于被動(dòng)管理，所取得的成效多是事倍功半。因此，施工階段的投資項(xiàng)目造價(jià)管理應(yīng)主動(dòng)出擊，即立足于事實(shí)，事先主動(dòng)采取措施，有效避免發(fā)生偏離。在具體的實(shí)踐過(guò)程中，有關(guān)單位應(yīng)立足現(xiàn)場(chǎng)管理，引入全過(guò)程管理理念，積極探尋施工進(jìn)度、施工質(zhì)與投資管理的最佳結(jié)合點(diǎn)，規(guī)范工程簽證行為，強(qiáng)化主動(dòng)索賠意識(shí)，在不斷的探索中積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工程成本降低方法，提高整體造價(jià)管理水平，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。與此同時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制工作，強(qiáng)化員工造價(jià)管理意識(shí)和質(zhì)量管理意識(shí)，通過(guò)多種手段激勵(lì)其主動(dòng)參與，不斷擴(kuò)大主體范圍，從細(xì)節(jié)入手，精準(zhǔn)把握造價(jià)管理各環(huán)節(jié)。

結(jié)語(yǔ)

總之，基于全過(guò)程管理的投資項(xiàng)目造價(jià)管理十分重要和必要。由于個(gè)人能力有限，加之公路交通投資項(xiàng)目造價(jià)管理系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜，本出的研究可能存在不足之處。因此，作者希望學(xué)術(shù)界的大家廣泛參與此課題研究，以全過(guò)程管理為視角，綜合審查投資項(xiàng)目造價(jià)管理現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中問(wèn)題，并結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)、理念等，有針對(duì)性地提出更多有效應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

【關(guān)鍵詞】政府投資項(xiàng)目；全過(guò)程造價(jià)管理；造價(jià)控制

一、全過(guò)程造價(jià)管理的必要性

對(duì)于政府投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，為了保證項(xiàng)目效益，實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理非常必要，且意義重大。一是實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理，通過(guò)控制決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段等各階段的工程造價(jià)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅把投資控制在合理預(yù)算范圍內(nèi)，而且對(duì)人力、物力、財(cái)力合理使用，并對(duì)固定資產(chǎn)投資效益有了提高，更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。二是政府投資項(xiàng)目以政府為主導(dǎo)，其建設(shè)資金主要來(lái)自公共財(cái)政，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理，有利于節(jié)約財(cái)政資金，防止徇私和腐敗現(xiàn)象發(fā)生，保證工程建設(shè)質(zhì)量，從而有效維護(hù)黨和政府形象。三是政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理水平，直接關(guān)系百姓切身利益，也體現(xiàn)著政府的公共服務(wù)職能和服務(wù)水平。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理，把有限的資金用于最需要建設(shè)的項(xiàng)目上，有利于充分發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，滿足公共需求，提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)水平。

二、政府投資項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的措施

（一）做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作

一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真制定項(xiàng)目建議書(shū)。可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)等要及時(shí)報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)同意，以明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資。二是加強(qiáng)工程可行性研究，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要借鑒英國(guó)等歐洲國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目前期加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)分析與控制。要在項(xiàng)目建議書(shū)基礎(chǔ)上全面收集資源、地質(zhì)、水文、氣候、環(huán)境、配套、技術(shù)等資料，提出多種不同的建設(shè)方案，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理可行進(jìn)行全面分析和比較論證。對(duì)于特大型項(xiàng)目、特殊類型項(xiàng)目，必要時(shí)進(jìn)行不可行性論證，為項(xiàng)目投資決策提供充分可靠依據(jù)。三是完善項(xiàng)目決策制度。要逐步建立政府投資項(xiàng)目公示制度和聽(tīng)證制度，認(rèn)真聽(tīng)取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn)建議，發(fā)揮民主監(jiān)督和專家技術(shù)支撐作用，增社會(huì)各界的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的科學(xué)化水平。

（二）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

從實(shí)際工程來(lái)看，鑒于設(shè)計(jì)工作的重要性，設(shè)計(jì)變更往往是導(dǎo)致工程造價(jià)超標(biāo)的主要原因，因此要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改，必須進(jìn)行修改的，應(yīng)將修改后的初步設(shè)計(jì)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)重新審批。特別是涉及可行性研究報(bào)告、投資計(jì)劃等主要內(nèi)容的調(diào)整，如建設(shè)規(guī)模、使用性質(zhì)、產(chǎn)品方案和主要設(shè)備、建設(shè)地點(diǎn)等方面的修改，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批。施工圖設(shè)計(jì)和審查，必須以經(jīng)審批的初步設(shè)計(jì)圖紙和批文為依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)階段，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于施工圖設(shè)計(jì)文件是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù)，施工圖一經(jīng)審查合格，任何單位和個(gè)人均不得擅自修改。確需修改的，要嚴(yán)格履行變更程序，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高。設(shè)計(jì)變更涉及增加造價(jià)的，要認(rèn)真研究，嚴(yán)格審查，保證設(shè)計(jì)變更的必要性、合理性和真實(shí)性。

（三）嚴(yán)格控制施工階段工程造價(jià)

1.規(guī)范施工招投標(biāo)，強(qiáng)化合同管理

一般來(lái)說(shuō)，施工額占工程總投資額70%以上，加強(qiáng)施工招投標(biāo)管理對(duì)于控制工程造價(jià)意義重大。要借鑒日本和意大利經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目，依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位。施工招標(biāo)文件是施工階段的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了招標(biāo)人的意愿，好的招標(biāo)文件不僅能夠有效地控制工程造價(jià)，降低工程成本，還可以有效保證工程質(zhì)量。因此招標(biāo)人要客觀公正、科學(xué)合理地制定招標(biāo)文件，保證其符合相關(guān)規(guī)定要求。要制定合理的標(biāo)底和投標(biāo)的最高限價(jià)，確定合規(guī)的評(píng)標(biāo)辦法，制定合理可行的合同條款。要切實(shí)抓好標(biāo)后管理，嚴(yán)格依照招標(biāo)文件相關(guān)條款及時(shí)簽訂施工合同，強(qiáng)化合同在實(shí)施過(guò)程中的調(diào)整、修改、補(bǔ)充管理，嚴(yán)禁中標(biāo)后雙方簽定與原合同相背離的其他合同。

2.采用工程量清單計(jì)價(jià)方式

近年來(lái)，工程量清單計(jì)價(jià)方式已成為主流計(jì)價(jià)方式，全國(guó)大部分政府投資項(xiàng)目都采用工程量清單計(jì)價(jià)。這種計(jì)價(jià)方式使過(guò)去“事后算總賬”變?yōu)椤笆虑八慵?xì)賬”，也方便了變更、調(diào)整、索賠、結(jié)算等工作，不僅是工程招投標(biāo)競(jìng)價(jià)的需要，也是我國(guó)計(jì)價(jià)體制改革的核心。計(jì)算工程造價(jià)時(shí)，可以參照日本做法，實(shí)行量?jī)r(jià)分開(kāi)計(jì)算。因此，要按照《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）及相關(guān)專業(yè)規(guī)范，認(rèn)真計(jì)算工程量。由于工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等五部分組成，規(guī)費(fèi)、稅金必須按規(guī)定計(jì)算，是固定值，所以要嚴(yán)格控制分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)。應(yīng)以分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)為重點(diǎn)，認(rèn)真編制工程量清單，確保工程量清單編制的準(zhǔn)確性。

3.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度

現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，也是建設(shè)單位和施工單位雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。在施工過(guò)程中，由于種種原因，施工現(xiàn)場(chǎng)常常會(huì)出現(xiàn)地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量、計(jì)劃進(jìn)度、使用材料等方面的變化。建設(shè)單位要加強(qiáng)事前控制，重視技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的相互協(xié)調(diào)，合理確定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整內(nèi)容。要督促設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)圖紙會(huì)審和現(xiàn)場(chǎng)交底工作，提供良好現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)施工人員全面準(zhǔn)確理解設(shè)計(jì)內(nèi)容和意圖，盡可能把設(shè)計(jì)問(wèn)題暴露在施工之前，減少設(shè)計(jì)修改和施工返工，避免費(fèi)工費(fèi)料人為增加造價(jià)。對(duì)易引起現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更的部位，如施工單位刻意采用不均衡報(bào)價(jià)，試圖通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更增加造價(jià)的，建設(shè)單位要高度重視，提前預(yù)防，加強(qiáng)管理，盡可能減少現(xiàn)場(chǎng)簽證。確有需要必須進(jìn)行調(diào)整的，以及對(duì)工程造價(jià)影響較大的重大設(shè)計(jì)變更，要先算帳，后變更，變更內(nèi)容要嚴(yán)格按實(shí)結(jié)算，以使工程造價(jià)得到有效控制。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要在實(shí)行全過(guò)程造價(jià)管理的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外公共工程先進(jìn)的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)政府投資項(xiàng)目特點(diǎn)，引入工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理理論，對(duì)政府投資項(xiàng)目的建造、使用、拆除等全生命周期，綜合進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和控制管理。要改變我國(guó)政府投資項(xiàng)目重建設(shè)過(guò)程，輕項(xiàng)目前期決策，特別是忽視項(xiàng)目維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理、不考慮項(xiàng)目拆除成本等問(wèn)題，切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目綜合效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵字：造價(jià)管理，工程造價(jià)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成熟，工程造價(jià)咨詢內(nèi)容也將發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，造價(jià)咨詢單位將從工程投資源頭抓起，加強(qiáng)全過(guò)程的工程造價(jià)管理，嚴(yán)把工程建設(shè)成本控制關(guān)。本文就關(guān)于工程造價(jià)咨詢單位在項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等各個(gè)階段過(guò)程中如何參與全面造價(jià)管理進(jìn)行探討論述。

1、工程造價(jià)咨詢的含義與全過(guò)程造價(jià)管理的必要性

1.1.工程造價(jià)咨詢的含義

工程造價(jià)咨詢是指面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，包括可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核、對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程主要包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段。

1.2.全過(guò)程造價(jià)管理的必要性

如果由于前期決策階段和設(shè)計(jì)階段工作失誤導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上不合理或者技術(shù)上不可行，建設(shè)后期想要再通過(guò)預(yù)結(jié)算來(lái)調(diào)整和控制工程造價(jià)，顯然是為時(shí)已晚。因此，必須對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理與控制。

2、工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的造價(jià)管理

2.1.實(shí)行投資估算，加強(qiáng)投資決策階段管理

在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，進(jìn)行投資估算。投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段。造價(jià)咨詢?nèi)藛T必須進(jìn)行投資方案的優(yōu)選，合理確定投資估算，控制好項(xiàng)目總投資，權(quán)衡項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與收益，編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。不能只看各種理論數(shù)據(jù)、理論指標(biāo)，還要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的估計(jì)和預(yù)測(cè)綜合分析，才能得出正確的投資決策結(jié)論。

2.2.從設(shè)計(jì)入手，控制工程造價(jià)

施工以前的項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，而在項(xiàng)目決策之后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。根據(jù)我國(guó)目前的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程費(fèi)用的4%-5%左右， 而這4%-5%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻占75%以上。

2.2.1抓好方案和初步設(shè)計(jì)審查工作

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低投資，尤其強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)， 嚴(yán)格按下達(dá)的計(jì)劃控制投資，使重大建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在公司審批的概算之內(nèi)。

2.2.2積極倡導(dǎo)、推行建設(shè)工程招投標(biāo)制

推行建設(shè)工程招投標(biāo)制，對(duì)降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理的控制具有非常重要的影響。

2.2.3倡導(dǎo)運(yùn)用價(jià)值工程原理，建立激勵(lì)機(jī)制

由于我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算，使得造價(jià)越高，收費(fèi)也越多。這樣的取費(fèi)辦法，在一定程度上難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資，不利于工程造價(jià)的控制。若認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下對(duì)設(shè)計(jì)部門(mén)依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金，按一定的比例獎(jiǎng)勵(lì)給設(shè)計(jì)部門(mén)，以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)部門(mén)積極性是大有潛力的，也是控制工程造價(jià)行之有效的方法。

3.要加強(qiáng)招投標(biāo)階段對(duì)招標(biāo)文件的編制，保證其合法性、合理性

工程招投標(biāo)是按競(jìng)爭(zhēng)方式以合理的最低造價(jià)來(lái)?yè)駜?yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制。此階段工作的結(jié)果直接影響工程的造價(jià)。工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制管理，做到文字表述嚴(yán)密、準(zhǔn)確，由專職造價(jià)工程師參與審定其中的造價(jià)條款。通過(guò)正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)過(guò)程，使承包方的價(jià)格合理可靠，避免出現(xiàn)壓價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致施工過(guò)程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。招投標(biāo)結(jié)束后，在與中標(biāo)單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的簽訂管理，由專職造價(jià)工程師參與審定造價(jià)條款，以保證合同價(jià)格的合法性、合理性，減少合同糾紛，維護(hù)和保障合同雙方的權(quán)益并有效地控制工程造價(jià)。

4.多方面加強(qiáng)施工階段的管理

施工階段是把設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的建筑實(shí)體過(guò)程。工程造價(jià)咨詢單位可建立項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人制度，由工程造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制（管理）負(fù)責(zé)。具體操作表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.1材料費(fèi)的管理

建筑工程材料費(fèi)一般約占工程造價(jià)的60%左右，因此施工過(guò)程中，工程造價(jià)管理的重點(diǎn)在于材料價(jià)格的掌握和控制，材料價(jià)差對(duì)工程造價(jià)的影響較大，概算定額單價(jià)中的材料價(jià)格反映定額編制當(dāng)時(shí)的水平。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，材料價(jià)格總是受市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律影響不斷浮動(dòng)，要使概算價(jià)格符合實(shí)際價(jià)格必須進(jìn)行材差調(diào)整，所以在概算編制過(guò)程中計(jì)算工程費(fèi)用時(shí)，動(dòng)態(tài)管理因素是有現(xiàn)實(shí)意義的，也是十分必要的。為此，工程造價(jià)咨詢單位可根據(jù)定貨合同價(jià)、公布的材料價(jià)格信息等，要及時(shí)了解造價(jià)信息，多方收集材料價(jià)格信息，及時(shí)編制價(jià)格信息統(tǒng)計(jì)表，并不斷及時(shí)補(bǔ)充修訂完善。力求做到尋找價(jià)廉物美的供應(yīng)來(lái)源，以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

4.2要正確處理好工程質(zhì)量、工程進(jìn)度與造價(jià)的關(guān)系。只有在質(zhì)量合格、工期合理的條件下來(lái)控制工程造價(jià)，才會(huì)取得較好的效果。

4.3重視設(shè)計(jì)變更。在施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的合理性進(jìn)行評(píng)定，減少不必要的設(shè)計(jì)變更。如果出現(xiàn)必須變更的情況，要先算賬，后變更，主動(dòng)控制工程造價(jià)，及時(shí)進(jìn)行造價(jià)增減分析。對(duì)引起工程造價(jià)重大變化的設(shè)計(jì)變更，還要進(jìn)行相應(yīng)的變更預(yù)算，做到心中有數(shù)，掌握控制工程造價(jià)的主動(dòng)權(quán)。

4.4主動(dòng)控制減少索賠。如果出現(xiàn)索賠，應(yīng)以合同為依據(jù)及時(shí)處理。

5.加強(qiáng)工程竣工結(jié)算管理

加強(qiáng)工程竣工結(jié)算管理是造價(jià)控制全過(guò)程的最后一環(huán)。工程竣工后，工程造價(jià)咨詢單位要按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，對(duì)完成的工作量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)竣工結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位、承包單位進(jìn)行協(xié)商。對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及建設(shè)單位各項(xiàng)費(fèi)用予以確認(rèn)，對(duì)工程量和工期提出評(píng)定意見(jiàn)，最后還要對(duì)項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核。

篇4

【關(guān)鍵詞】政府投資項(xiàng)目；工程造價(jià)；動(dòng)態(tài)管理

隨著人們生活水平的不斷提高，為了適應(yīng)和推動(dòng)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)一步發(fā)展，以滿足城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化生活進(jìn)一步發(fā)展需求，政府通常采取財(cái)政直接劃撥投資、發(fā)行債券、以及利用外國(guó)政府捐款或其它方式在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行融資，來(lái)建設(shè)各種政府投資項(xiàng)目。由于受傳統(tǒng)建設(shè)理念等因素的制約，現(xiàn)階段我國(guó)政府投資項(xiàng)目的造價(jià)綜合管理體制還不是很完善，經(jīng)常在項(xiàng)目建設(shè)階段出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、以及決算超預(yù)算的工程造價(jià)“三超”現(xiàn)象，不僅影響到政府投資項(xiàng)目建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還大大降低了政府建設(shè)“惠民、便民、利民”等工程的社會(huì)影響力。從大量統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)資料和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)表明，在政府投資項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，其工程造價(jià)控制管理技術(shù)要點(diǎn)和影響效果也有很大差別，主要表現(xiàn)為：投資決策階段對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)的整體影響率高達(dá)75%~90%；設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案優(yōu)化選擇等影響率大約為40%~70%;施工階段施工方案、施工技術(shù)等得影響率大約為10%~30%;竣工驗(yàn)收階段的影響率大約為5%。從目前我國(guó)政府投資項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)政府投資項(xiàng)目?jī)H停留在項(xiàng)目實(shí)際施工建設(shè)階段，即對(duì)施工控制和竣工結(jié)算審核控制比較重視，而對(duì)項(xiàng)目前期投資決策、設(shè)計(jì)、以及招投標(biāo)等階段的工程造價(jià)控制管理不太重視，從而很難將投資、質(zhì)量、工期等三大控制目標(biāo)有效貫穿于整個(gè)政府項(xiàng)目建設(shè)的全生命周期造價(jià)建設(shè)管理過(guò)程中。因此，將現(xiàn)代工程造價(jià)控制管理先進(jìn)技術(shù)手段有效引進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理中就顯得非常重要了。

1 政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理中存在主要問(wèn)題分析

近年來(lái)隨著政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)管理體制的不斷系統(tǒng)規(guī)劃化，加上政府投資工程項(xiàng)目相關(guān)主管部門(mén)不斷推行科學(xué)決策、民主決策等公平、公正管理等理念，政府相關(guān)管理部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)管理已經(jīng)基本延伸到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，有效提高了政府投資項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)管理水平，但由于工程造價(jià)管理是一個(gè)管理內(nèi)容多、管理周期長(zhǎng)的系統(tǒng)復(fù)雜控制管理過(guò)程，因此，在政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理實(shí)際過(guò)程中，還存在很多不足問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 “三超”現(xiàn)象比較突出

由于政府投資的工程項(xiàng)目以非營(yíng)利性惠民便民利民工程為主，存在投資決策時(shí)間倉(cāng)促、外部干擾因素多、準(zhǔn)備工作不充分等不足。大多政府投資工程項(xiàng)目由于主管建設(shè)單位缺乏相應(yīng)的知識(shí)技能和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，普遍存在對(duì)投資決策階段的工程造價(jià)管理不重視問(wèn)題，加上項(xiàng)目建設(shè)周期短、投入技術(shù)人力物力不足、市場(chǎng)調(diào)研考察深度不夠等，在進(jìn)行工程預(yù)算報(bào)告編制過(guò)程中把許多環(huán)節(jié)內(nèi)容沒(méi)有充分考慮到，從而導(dǎo)致很多費(fèi)用沒(méi)有編制到預(yù)算中，造成投資估算不準(zhǔn)確，與工程建設(shè)實(shí)際投資間相差較大。設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案的變更、招投標(biāo)階段的招投標(biāo)方法選擇不當(dāng)、建設(shè)階段缺乏有效造價(jià)監(jiān)督管理機(jī)制等，均能造成工程實(shí)際造價(jià)投資偏離正常控制水平，出現(xiàn)嚴(yán)重的工程造價(jià)“三超”現(xiàn)象，大大降低了工程建設(shè)各階段造價(jià)監(jiān)督管理水平。

1.2 施工單位竣工結(jié)算高估冒算問(wèn)題嚴(yán)重

很多施工單位在工程竣工結(jié)算時(shí)，為了獲得更多利潤(rùn)，采取虛報(bào)亂增工程量、高套工程造價(jià)定額、虛高施工原材料單價(jià)等不合理手段，有意虛大工程建設(shè)工程量，高套定額和偷換換算方法，并在材料單價(jià)上弄虛作假，從而造成工程建設(shè)施工階段造價(jià)出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，影響政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程造價(jià)綜合管理水平。

1.3 建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督管理力度不夠

由于政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位普遍存在臨時(shí)組建、造價(jià)控制管理經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，對(duì)其中一些工程項(xiàng)目的簽證沒(méi)有引起足夠的重視，造價(jià)控制管理制度不夠完善規(guī)范。比如一些工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容由于簽證資料不全填寫(xiě)不規(guī)范，甚至沒(méi)有簽證，在工程竣工結(jié)算或決算過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)甲乙雙方很可能在此項(xiàng)目?jī)?nèi)容上產(chǎn)生分歧。另外，政府投資項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)工程建設(shè)資料不全、工程檔案管理不完善規(guī)范等問(wèn)題，從而大大降低了工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理水平。

2 政府投資項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)監(jiān)督管理技術(shù)措施

為了把政府財(cái)政性資金管好用好，使政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目充分發(fā)揮出其應(yīng)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，必須將現(xiàn)代工程造價(jià)控制管理新技術(shù)、新手段有效貫穿到項(xiàng)目全過(guò)程建設(shè)的決策立項(xiàng)、施工建設(shè)、以及竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)中，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益，有效遏制造價(jià)“三超”等不利現(xiàn)象發(fā)生。

2.1 構(gòu)筑完善的全過(guò)程造價(jià)監(jiān)督控制管理體系

首先，建立完善的全過(guò)程造價(jià)管理制度措施，明確工程項(xiàng)目建設(shè)各方在各階段各環(huán)節(jié)中的權(quán)責(zé)、服務(wù)范圍和內(nèi)容。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)造價(jià)影響率較大的決策階段、設(shè)計(jì)階段，以及需要重點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)的環(huán)節(jié)內(nèi)容，需要結(jié)合工程的實(shí)際情況，制定完善的項(xiàng)目配套系統(tǒng)造價(jià)監(jiān)督控制管理制度措施，如采取公平公正的招投標(biāo)制度、工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)建立制、工程結(jié)算審計(jì)聽(tīng)證制、以及建設(shè)責(zé)任制等，編制健全的實(shí)施細(xì)則并有效落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)各階段工程造價(jià)管理中。建立結(jié)構(gòu)功能完善的全過(guò)程造價(jià)監(jiān)督控制管理小組，有效提高項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)綜合管理水平，保證工程高質(zhì)、高速的高效穩(wěn)定建設(shè)發(fā)展。

2.2 明確項(xiàng)目建設(shè)各階段程造價(jià)控制管理目標(biāo)

根據(jù)政府投資項(xiàng)目的實(shí)際工況特性，按照分解、匯總、再分解等反復(fù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析方法確定工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的造價(jià)控制目標(biāo)，以確定工程建設(shè)的計(jì)劃總投資。首先，根據(jù)工程項(xiàng)目的主體內(nèi)容，按照單位工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行詳細(xì)劃分，結(jié)合相關(guān)造價(jià)控制管理規(guī)范和類似成功工程的實(shí)際造價(jià)控制管理經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，確定項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)各內(nèi)容合理的造價(jià)投資控制管理目標(biāo)；其次，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)各階段的影響重要性，確定項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等階段的工程造價(jià)管理目標(biāo)，以提高工程建設(shè)全過(guò)程各階段造價(jià)監(jiān)督管理控制水平。

2.3 建立工程招投標(biāo)及設(shè)備材料采購(gòu)的全過(guò)程監(jiān)督管理體系

建立完善的工程招投標(biāo)和設(shè)備材料采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)督管理體系，將現(xiàn)代造價(jià)管理方法貫穿于編制招投標(biāo)文件、招標(biāo)前準(zhǔn)備、資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)議標(biāo)、直到定標(biāo)等環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持公正公平陽(yáng)光操作，競(jìng)價(jià)擇優(yōu)選擇的工程項(xiàng)目承建單位和建設(shè)原材料設(shè)備生產(chǎn)廠家。

2.4 加大工程變更造價(jià)監(jiān)督控制管理力度

項(xiàng)目建設(shè)各階段發(fā)生的工程變更必須填報(bào)相應(yīng)工程簽證單，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和業(yè)主駐工地代表確認(rèn)簽字后方能生效；由于設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不匹配發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，必須由相關(guān)設(shè)計(jì)人員簽字并加蓋單位公章后方能生效；因業(yè)主要求而發(fā)生的變更必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理單位雙方簽字并經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意后方能生效。加大工程變更造價(jià)監(jiān)督控制管理力度，可以提高政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)綜合管理水平。

2.5收集、整理及報(bào)送完善的工程施工建設(shè)相關(guān)資料

在工程項(xiàng)目建設(shè)各階段，通過(guò)及時(shí)收集和整理項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的資料信息，一方面可以為工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程開(kāi)展動(dòng)態(tài)造價(jià)監(jiān)督控制管理分析提供詳細(xì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息；另一方面可以為業(yè)主單位及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)的資金需求、流向和使用狀況，便于其制定科學(xué)合理的造價(jià)監(jiān)督控制管理方案提供重要的技術(shù)支持和依據(jù)。

3 結(jié)束語(yǔ)

政府投資項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)過(guò)程，由于整個(gè)造價(jià)管理過(guò)程中其外部影響因素與建設(shè)主體間利益趨向的不同，使得政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理的內(nèi)容環(huán)節(jié)十分復(fù)雜繁瑣。只有在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程各階段，積極完善造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)督控制管理措施，才能有效將政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制在計(jì)劃的造價(jià)控制目標(biāo)范圍內(nèi)，保證整個(gè)項(xiàng)目高質(zhì)、高速的高效穩(wěn)定建設(shè)發(fā)展，最大限度發(fā)揮政府投資項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目 工程造價(jià) 造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）04（c）-0180-01

1 政府投資項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中造價(jià)控制問(wèn)題分析

首先，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，由于我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位只關(guān)注設(shè)計(jì)質(zhì)量，在設(shè)計(jì)形式創(chuàng)新和技術(shù)研究上有很大程度提高，而對(duì)工程造價(jià)缺乏控制意識(shí)，且對(duì)于政府投資的項(xiàng)目工程更是只側(cè)重外觀效果，認(rèn)為財(cái)政資金無(wú)需節(jié)約，在設(shè)計(jì)過(guò)程中較少?gòu)慕?jīng)濟(jì)角度考慮成本，再加上設(shè)計(jì)單位人員沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的深入考察，在初步設(shè)計(jì)階段不夠成熟，初步設(shè)計(jì)和概算的編制質(zhì)量不高，后期設(shè)計(jì)屢次變更，造成施工材料和人力的巨大浪費(fèi)，引發(fā)投資追加，工程造價(jià)隨之提升。

其次，概算編制調(diào)整不及時(shí)是造成概算超過(guò)預(yù)算的重要原因，由于部分項(xiàng)目工程量較大，工期較長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和物價(jià)水平的不斷攀升使得建筑材料等在工程建設(shè)過(guò)程中價(jià)格有所提升，會(huì)造成工程造價(jià)的提升，而概算編制沒(méi)有得到及時(shí)調(diào)整，且編制概算時(shí)漏項(xiàng)情況經(jīng)常發(fā)生，最終導(dǎo)致概算超過(guò)預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。

最后，建設(shè)單位的合同管理環(huán)節(jié)較為薄弱，部分政府投資項(xiàng)目工程合同條款不夠嚴(yán)密，合同雙方對(duì)不嚴(yán)密條款的理解有出入，在后期施工中會(huì)出現(xiàn)扯皮、互相推脫責(zé)任等現(xiàn)象，影響工程的順利開(kāi)展。同時(shí)，從建設(shè)工程合同監(jiān)督體系來(lái)看，存在著財(cái)政監(jiān)督缺位現(xiàn)象，建設(shè)單位與施工單位簽訂簽訂合同時(shí)，并不從工程造價(jià)控制角度考慮問(wèn)題，對(duì)于財(cái)政撥款資金不加愛(ài)惜，使得合同條款有失公平，造成政府財(cái)政資金的損失。

2 加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中造價(jià)控制策略探討

2.1 做好政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)

政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性建設(shè)資金管理、促進(jìn)財(cái)政資金使用效益發(fā)揮的關(guān)鍵，通過(guò)對(duì)政府財(cái)政投資性資金投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)結(jié)算進(jìn)行分析論證、專項(xiàng)核查、跟蹤問(wèn)效管理及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益評(píng)估來(lái)保證財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行，同時(shí)也是合理控制投資項(xiàng)目成本費(fèi)用和節(jié)約建設(shè)資金的重要手段。對(duì)于不合理的項(xiàng)目在政府投資評(píng)審階段就予以否定排除，可以減少財(cái)政資金的流失浪費(fèi)，還可通過(guò)評(píng)審工作加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的追蹤調(diào)查，避免挪用公款、私吞公款及貪污受賄等腐敗現(xiàn)象，能夠有效加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，促進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。

2.2 加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)確定和控制的龍頭，對(duì)于項(xiàng)目整體造價(jià)控制具有重要意義，要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制，一方面可采取優(yōu)選設(shè)計(jì)招標(biāo)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的方式，通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選來(lái)確定招標(biāo)單位。要注重對(duì)招標(biāo)方案的設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)、實(shí)施的難易程度、技術(shù)特點(diǎn)以及全壽命周期費(fèi)用等進(jìn)行綜合考慮，通過(guò)價(jià)值比選來(lái)確定最優(yōu)方案；另一方面，可通過(guò)限額設(shè)計(jì)的方式來(lái)控制工程造價(jià)，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行初步控制，并在施工圖設(shè)計(jì)中考慮到總概算，進(jìn)而采取限額設(shè)計(jì)的形式要求各專業(yè)根據(jù)所分配的投資限額進(jìn)行控制設(shè)計(jì)，不僅要保證在資金預(yù)算上控制在限定范圍內(nèi)，而且要使得設(shè)計(jì)的使用功能得到有效保障。同時(shí)，要嚴(yán)格控制施工圖的不合理變更，一旦在施工途中進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)和施工圖的變更會(huì)極大的增加工程造價(jià)，且會(huì)導(dǎo)致工期延誤等發(fā)生違約理賠現(xiàn)象。在實(shí)行限額設(shè)計(jì)過(guò)程中，可合理采用投資分解和工程量控制等方法，先把設(shè)計(jì)審定的工程量和投資限額分解到各專業(yè)，再將其分解到各單位工程和分部工程，從而達(dá)到逐層限額設(shè)計(jì)對(duì)投資限額的控制和管理，并有效實(shí)現(xiàn)對(duì)工程數(shù)量、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和概預(yù)算指標(biāo)等方面的控制。

2.3 加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)控制，建立健全相關(guān)制度

在工程施工階段進(jìn)行造價(jià)控制，首先要建立健全造價(jià)控制相關(guān)制度并加大執(zhí)行力度：首先，應(yīng)建立健全招投標(biāo)管理制度，通過(guò)正規(guī)招投標(biāo)途徑選定施工單位，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等防止招投標(biāo)階段部分施工單位通過(guò)不正當(dāng)渠道中標(biāo)；其次，應(yīng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)的合同管理制度，充分發(fā)揮中標(biāo)價(jià)對(duì)結(jié)算價(jià)的約束作用，財(cái)政部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)合同中工程造價(jià)條款的審核和監(jiān)督管理，避免合同條款的缺陷；最后，應(yīng)建立健全設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度。

2.4 正確控制竣工結(jié)算審核階段工程造價(jià)

在工程竣工結(jié)算審核階段，要對(duì)政府投資項(xiàng)目工程的完工情況、建設(shè)工期、工程質(zhì)量等進(jìn)行全面審核，并注重對(duì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的規(guī)范性進(jìn)行重點(diǎn)審核，還應(yīng)對(duì)工程數(shù)量、套用定額、材料設(shè)備、費(fèi)用等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)審核，避免建設(shè)資金的不明流失。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程竣工結(jié)算的審計(jì)，通過(guò)第三方審計(jì)來(lái)確保竣工結(jié)算工程造價(jià)準(zhǔn)確合理，防止內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中因人為因素引發(fā)的工程造價(jià)不合理現(xiàn)象，有效的保證建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可靠性和編制手段的合理性。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制，是提高降低工程成本、提高項(xiàng)目投資收益的有效途徑，它不僅能夠節(jié)約財(cái)政資金，使其得到有效利用，而且能夠防止在工程項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生現(xiàn)象，從而打造廉潔政府，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此，我們要正確認(rèn)識(shí)到政府投資項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中造價(jià)控制問(wèn)題，分析目前在工程造價(jià)過(guò)程中的突出問(wèn)題，并找到問(wèn)題出現(xiàn)的原因，采取各種措施對(duì)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制。應(yīng)把握工程造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)做好政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)；加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制；加強(qiáng)施工階段造價(jià)控制，建立健全相關(guān)制度；正確控制竣工結(jié)算審核階段工程造價(jià)等措施，切實(shí)做好政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制工作，節(jié)約建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有效利用，最大程度地合理使用人力、物力、財(cái)力，從而取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

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