序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；策略

當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題之一，作為地球的一份子，我們每個(gè)人都有責(zé)任參與到環(huán)境保護(hù)中，為治理環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系在很多方面都發(fā)揮了重要的作用，在環(huán)境污染治理方面建立環(huán)境污染評(píng)估體系具有積極作用，當(dāng)前我國(guó)正在大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，并且積極進(jìn)行環(huán)境污染評(píng)估工作，取得了較大的進(jìn)步，但是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系較晚，在很多方面都存在較大差距，因此當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境污染評(píng)估體系發(fā)展仍然處于落后階段。本身針對(duì)環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并且針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題提出合理解決方案。

1重視環(huán)境污染的必要性

人類(lèi)的生存離不開(kāi)環(huán)境，我們平時(shí)的生活、學(xué)習(xí)、工作以及其它社會(huì)行為都離不開(kāi)環(huán)境，因此人類(lèi)與環(huán)境之間息息相關(guān)，環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人類(lèi)身體健康以及交通等方面都有重大影響，環(huán)境污染也制約了他們的發(fā)展。當(dāng)前盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來(lái)越快，但是隨之而來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題卻不容忽視，在很多大城市中都頻繁出現(xiàn)霧霾等極端惡劣的天氣，既影響了交通的正常運(yùn)行，同時(shí)對(duì)于人們的身心健康也產(chǎn)生了威脅，極大的影響了人們的正常生活。環(huán)境污染不僅對(duì)人類(lèi)造成了危害，對(duì)于其他動(dòng)物也造成了影響，因?yàn)榄h(huán)境污染導(dǎo)致很多生物的棲息地受到破壞，生物多樣性逐漸減少，此外冰川融化等問(wèn)題對(duì)于地球平衡和人類(lèi)生存都帶來(lái)了威脅。因此，人類(lèi)應(yīng)該重視環(huán)境的治理，保護(hù)我們共同的家園。

2環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估當(dāng)前存在的問(wèn)題

2.1重視程度不夠

環(huán)境污染問(wèn)題是隨著社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐日加快使得環(huán)境污染問(wèn)題愈加嚴(yán)重，很多企業(yè)為了謀取更多的利益不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)，甚至有很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度犧牲環(huán)境是值得的，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路上的絆腳石。企業(yè)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而忽視環(huán)境治理，在短期內(nèi)確實(shí)取得了經(jīng)濟(jì)利益，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，環(huán)境的破壞對(duì)于人們的生活以及健康都產(chǎn)生了惡劣的影響，所以是不可取的。此外，很多地方的政府只是將環(huán)境監(jiān)管作為一種形式，環(huán)境監(jiān)管部門(mén)并沒(méi)有發(fā)揮作用。

2.2裝備落后

環(huán)境監(jiān)管有時(shí)候需要利用設(shè)備進(jìn)行檢查，但是當(dāng)前我國(guó)很多地方執(zhí)法人員的環(huán)境監(jiān)管裝備都較為落后，所以導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察出現(xiàn)很多漏洞，監(jiān)察疏漏的情況時(shí)有發(fā)生，這對(duì)于環(huán)境保護(hù)極為不利。導(dǎo)致這種情況的原因是當(dāng)?shù)卣畬?duì)于環(huán)境保護(hù)不重視，所以在這方面投入的資金很少，致使不能購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，長(zhǎng)此以往不利于環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，在民眾的心中會(huì)認(rèn)為環(huán)境保護(hù)只是一種形式，不利于政府和執(zhí)法人員形象的建立，同時(shí)對(duì)于環(huán)保工作的開(kāi)展也具有極大的阻礙。

2.3宣傳力度不夠

環(huán)境保護(hù)不僅僅是國(guó)家和政府的任務(wù)，環(huán)境保護(hù)是每個(gè)生活在地球上生物的一份責(zé)任，需要整個(gè)社會(huì)共同的努力。環(huán)境保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，需要堅(jiān)持，此外人類(lèi)對(duì)環(huán)境的破壞也是一個(gè)累加的過(guò)程，并不是在污染的過(guò)程中就立即能夠感受到對(duì)自身的危害，所以很多人都不重視，甚至認(rèn)為自己的力量是微博的，不足以對(duì)環(huán)境造成污染。面對(duì)這種現(xiàn)象，政府應(yīng)該加大宣傳力度，通過(guò)多種渠道向社會(huì)宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性，讓人們意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的必要性，以及自己在環(huán)境保護(hù)中所要承擔(dān)的責(zé)任。

3環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

3.1制定并完善責(zé)任承包體系

不得不說(shuō)工業(yè)化的發(fā)展對(duì)環(huán)境造成了很大的破壞，所以對(duì)于工廠而言在環(huán)境保護(hù)方面他們具有不可推卸的責(zé)任，當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的水平不斷提高，當(dāng)前企業(yè)通過(guò)利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)可以將工廠排泄物的污染程度降低，達(dá)到不污染環(huán)境的目的，但是對(duì)排泄物進(jìn)行加工處理需要投入大量的資金，因此實(shí)際中很多企業(yè)并沒(méi)有按照這種做法去實(shí)現(xiàn)，直接將排泄物排至江河中，對(duì)環(huán)境造成了極大的危害。因此環(huán)境監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工廠排泄物的監(jiān)測(cè)與管理，一旦發(fā)現(xiàn)污染源則要對(duì)該工廠進(jìn)行懲罰，此外為了實(shí)現(xiàn)排泄物無(wú)污染排放，環(huán)境監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該監(jiān)督工廠安裝處理設(shè)備。

3.2建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，科技的發(fā)展為人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了很多便利，環(huán)境監(jiān)測(cè)也應(yīng)該考慮將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用其中，建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備作為硬件基礎(chǔ)支持，這對(duì)于環(huán)境污染監(jiān)測(cè)來(lái)說(shuō)具有重要意義。首先是監(jiān)測(cè)樣本的選擇，應(yīng)該具有代表性，對(duì)于不同條件下樣本的選擇應(yīng)該具有針對(duì)性，做好環(huán)境保護(hù)的識(shí)別、監(jiān)測(cè)以及預(yù)防工作。此外，由于環(huán)境保護(hù)的源頭是工廠，所以局部地區(qū)的廠房在建設(shè)時(shí)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該參與其中，并且提出合理建議，盡量減小環(huán)境污染程度。總之，建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)測(cè)量大戶環(huán)境污染的一系列指標(biāo)，并且對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)人類(lèi)對(duì)環(huán)境污染程度的認(rèn)識(shí)，這對(duì)于環(huán)境治理具有重要意義。

3.3重視技術(shù)人員的培養(yǎng)

環(huán)境保護(hù)問(wèn)題涉及到很多方面，所以要求環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)人員也要具備多方面的知識(shí)，形成一個(gè)系統(tǒng)，不僅要了解其中的原理，更要具備理論聯(lián)系實(shí)踐的能力。當(dāng)前環(huán)境污染程度加深的主要原因就是，自從近代以來(lái)人類(lèi)在科學(xué)技術(shù)方面取得了飛躍性的進(jìn)步，大量化學(xué)制品的使用，并且很長(zhǎng)一段時(shí)間里對(duì)于環(huán)境保護(hù)都沒(méi)有概念，所以隨著時(shí)間的積累，環(huán)境污染問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。因此需要專(zhuān)業(yè)人員利用專(zhuān)業(yè)手段對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理，建立合理的環(huán)境污染評(píng)估方案，用合理的辦法提出解決措施與建議，為環(huán)境保護(hù)不斷努力。

4結(jié)論

當(dāng)前環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越受到重視，它屬于全社會(huì)共同的責(zé)任，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，社會(huì)各界應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染問(wèn)題與我們每個(gè)人都息息相關(guān)，如果一味放任環(huán)境被破壞不去治理，則會(huì)對(duì)子孫后代的生活造成巨大的傷害。當(dāng)前環(huán)境污染評(píng)估存在重視程度不夠、裝備落后以及宣傳力度不足等問(wèn)題，政府應(yīng)該制定并且完善責(zé)任承包體系，建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，重視技術(shù)人員的培養(yǎng)。致力于解決當(dāng)前存在的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李華.我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的路徑選擇與制度構(gòu)建[J].南京社會(huì)科學(xué),2010(2).

篇2

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；模型

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)不應(yīng)該以環(huán)境污染為代價(jià)，加強(qiáng)環(huán)境的治理，就需要采取一定的措施，只有環(huán)境問(wèn)題得到了有效的保障，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展建設(shè)中，應(yīng)該重視對(duì)環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這需要在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)施，我國(guó)因?yàn)樵谶@方面的發(fā)展時(shí)間較晚，所以很多方面的內(nèi)容并沒(méi)有真正的落實(shí)到實(shí)處，可以說(shuō)有些發(fā)展還是比較落后的，在這種情況下，就需要進(jìn)一步的對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，一些污染因?yàn)樵诙虝r(shí)間內(nèi)出現(xiàn)，并且造成十分嚴(yán)重的破壞，由此可見(jiàn)，環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還有待進(jìn)一步的完善，本文主要對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要模型展開(kāi)探索，希望促進(jìn)今后環(huán)境更好的發(fā)展。

1 建立環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型

建立起一個(gè)綜合性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，需要從多方面的角度進(jìn)行考慮，這樣才能綜合性的考慮污染程度以及對(duì)可能產(chǎn)生的事故進(jìn)行有效的預(yù)防，在建立起風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的過(guò)程中，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考量。首先是應(yīng)該設(shè)計(jì)一個(gè)合理的污染風(fēng)險(xiǎn)影響因子體系，并且對(duì)因子進(jìn)行分級(jí)以及對(duì)數(shù)據(jù)加以進(jìn)一步的提取，在因子體系中對(duì)其進(jìn)行有效的提取，在其中選擇最適合的因素構(gòu)建起來(lái)的因子體系才能夠與實(shí)際情況相互一致，并且建立起一個(gè)完善的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)策略，遵循以防范為優(yōu)先的準(zhǔn)則，這樣才能將風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行有效的消除，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)加以有效的控制。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的建立需要在智能化以及專(zhuān)業(yè)化的基礎(chǔ)上，并且盡可能的應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，這樣才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為后續(xù)的工作帶來(lái)一定的保障。數(shù)據(jù)評(píng)估體系的建立需要以數(shù)據(jù)采集為首要前提，這項(xiàng)工作是十分復(fù)雜的，所以更加應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代科技才能對(duì)各項(xiàng)影響因素進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì)，對(duì)于污染面積不是很大的部分，那么其影響因素也就相對(duì)較少，這樣可以采用增加圖片的方式對(duì)評(píng)估模型加以進(jìn)一步的完善。根據(jù)影響程度的不同，可以將環(huán)境污染的影響分為五個(gè)不同的等級(jí)，如果等級(jí)越高，那么對(duì)于環(huán)境污染的程度也就愈發(fā)嚴(yán)重。

在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制的過(guò)程中，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作是十分重要的，在過(guò)程控制中，應(yīng)該注重污染物的釋放問(wèn)題，需要事先做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。尤其是要對(duì)石油等重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有效的識(shí)別，建立起相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，在開(kāi)發(fā)區(qū)或者是一些區(qū)縣層面上建立起相應(yīng)的重點(diǎn)源控制體系，對(duì)于突然出現(xiàn)的污染事件才能進(jìn)行有效的監(jiān)控。建立起區(qū)域的應(yīng)急方案，在預(yù)警、響應(yīng)以及報(bào)告甚至是后期的處置過(guò)程中，都建立起專(zhuān)門(mén)的、具體的方案，采用分級(jí)預(yù)警的方式進(jìn)行嚴(yán)格的控制，根據(jù)實(shí)際情況的不同，在適當(dāng)?shù)那闆r下，還應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽?yīng)急預(yù)演，這樣各個(gè)部門(mén)才能實(shí)現(xiàn)緊密的聯(lián)系。

在適當(dāng)?shù)那闆r下，還應(yīng)該盡可能的降低暴露的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)受體接觸，那么就會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)因子的加快流通，在這種情況下，需要對(duì)布局進(jìn)行有效的調(diào)整，同時(shí)還應(yīng)該采取合理的應(yīng)急疏散方案，做好撤離的準(zhǔn)備工作，這樣才能將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防控。對(duì)于居住區(qū)以及學(xué)校等地區(qū)，這些都是十分容易受到暴露的區(qū)域，將暴露的受體數(shù)量以及規(guī)模都得到合理的控制。一些受體是無(wú)法進(jìn)行搬遷的，那么在這種情況下就應(yīng)該采用隔離帶的方式進(jìn)行保護(hù)，做好相應(yīng)的應(yīng)急疏散方案，這樣即便是遇到危險(xiǎn)情況，那么也可以將隱患降到最低，盡可能的做到有效的防護(hù)。

突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的空間差異特征。基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)受體的調(diào)查分析，可評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、受體的脆弱性和區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)性，并據(jù)此開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)。避免在地震、洪水、泥石流、滑坡等能量型災(zāi)害易發(fā)區(qū)域布設(shè)風(fēng)險(xiǎn)源或運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)，以減少誘發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件的危險(xiǎn)。避免在商住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人群密集的區(qū)域、水源地等生態(tài)敏感區(qū)附近以及上風(fēng)向、水體上游的區(qū)域布設(shè)風(fēng)險(xiǎn)源或運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)。對(duì)于已布設(shè)的危險(xiǎn)源，應(yīng)設(shè)法搬遷或關(guān)閉，減輕布局性風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同分區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)特征，抓住形成風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，將風(fēng)險(xiǎn)防范策略落實(shí)到具體分區(qū)。

2 加強(qiáng)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議

2.1 建立環(huán)境污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

一個(gè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要包括環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量、預(yù)測(cè)、預(yù)警以及統(tǒng)計(jì)分析等，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要小紅分利用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與智能化，利用氣象衛(wèi)星技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，建立重要環(huán)境污染因素的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)模擬系統(tǒng)，并能夠迅速進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理與分析，提高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的工作效率。風(fēng)險(xiǎn)源是可能產(chǎn)生環(huán)境危害的源頭，風(fēng)險(xiǎn)源的存在是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的先決條件，在危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)場(chǎng)所、貯存場(chǎng)所和污染排放口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保證其正常運(yùn)行；在易發(fā)生爆炸、泄漏、非正常排放的控制單元和工藝環(huán)節(jié)安裝壓力、溫度、濃度等指數(shù)的監(jiān)測(cè)、報(bào)警與控制裝置，做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，減緩風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性是降低風(fēng)險(xiǎn)最直接有效的策略，這也是防范優(yōu)先于應(yīng)急的主要原因。

2.2 完善定損理賠體系

企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成損害就要承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任，這就需要建立完善的定損理賠體系，明確企業(yè)的責(zé)任，將環(huán)境污染的責(zé)任真正落實(shí)到位。在進(jìn)行環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，相關(guān)部門(mén)之間要進(jìn)行及時(shí)的溝通與交流，加強(qiáng)與環(huán)保部門(mén)等的交流，進(jìn)行環(huán)境污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸與共享，以此實(shí)現(xiàn)更好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故之后，要及時(shí)安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和快速索r，索賠要嚴(yán)格按照既定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保證公開(kāi)與透明，提高環(huán)境污染索賠與治理的效率。

結(jié)束語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)防范體系系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事件事前的預(yù)防策略和應(yīng)急準(zhǔn)備策略，強(qiáng)調(diào)防范體系的區(qū)域針對(duì)性，能夠?yàn)槠髽I(yè)和地區(qū)決策者提供切合實(shí)際的管理指導(dǎo)意見(jiàn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性，環(huán)境污染評(píng)估工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)政府的支持，社會(huì)各界以及人民群眾的理解與配合，離不開(kāi)技術(shù)人員的努力與奮斗，各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合，才能保障環(huán)境評(píng)估工作的順利開(kāi)展，才能對(duì)我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量提供一定的保障。

參考文獻(xiàn)

篇3

1．1我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作起步于20世紀(jì)50年代初期。至1980年改革開(kāi)放時(shí)，全國(guó)建成了300多個(gè)三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，初步形成了系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，目前我國(guó)已建成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擁有2300多個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站［1］，在防污減排、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面，取得了重要的發(fā)展，顯著地提高了我國(guó)環(huán)境管理水平。環(huán)境監(jiān)測(cè)方法也從早期基于分析化學(xué)方法的污染源監(jiān)測(cè)階段步入多源環(huán)境監(jiān)測(cè)階段。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)手段也有了新的發(fā)展。目前環(huán)境監(jiān)測(cè)手段，正由經(jīng)典化學(xué)分析向高精密儀器分析方向發(fā)展，并由微量分析（0．01％～1％）發(fā)展到痕量（＜0．01％）［2］；由傳統(tǒng)的人工采樣、實(shí)驗(yàn)室分析，向智能化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)測(cè)分析方向發(fā)展，并積極引入了先進(jìn)的遙感、電子、光學(xué)等高新技術(shù)。監(jiān)測(cè)范圍也從狹義的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，向包括職業(yè)健康等各領(lǐng)域監(jiān)測(cè)方向發(fā)展，以科學(xué)地跟蹤對(duì)人類(lèi)和環(huán)境有影響的各種物質(zhì)的含量，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)，切實(shí)地改善和提高人類(lèi)的生存環(huán)境。

1．2存在的問(wèn)題及研究意義

環(huán)境監(jiān)測(cè)是掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢(shì)的重要手段，是科學(xué)管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以描述和表征環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀和變化規(guī)律，并預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)；可以搞清污染物種類(lèi)和分布狀況，明確污染物的污染途徑，預(yù)測(cè) 污染的發(fā)展趨勢(shì)，分析可能出現(xiàn)的主要環(huán)境問(wèn)題，為環(huán)境管理提供經(jīng)過(guò)綜合分析評(píng)價(jià)的環(huán)境數(shù)據(jù)和信息；同時(shí)各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也是制定環(huán)境政策、法律、環(huán)境管理規(guī)定和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。然而，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求提高，我國(guó)環(huán)境部門(mén)多年沿用的經(jīng)驗(yàn)布點(diǎn)、表格評(píng)價(jià)法已不能滿足發(fā)展的需要。簡(jiǎn)單的測(cè)點(diǎn)設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)方法，樣品采集工作量大，數(shù)據(jù)難以較科學(xué)、全面地反映污染狀況，評(píng)價(jià)分析結(jié)果不能有效地揭示企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響的變化規(guī)律和潛在的環(huán)境重大危險(xiǎn)污染源。改進(jìn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)方法成為當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的迫切需要［3］。合理地采集數(shù)據(jù)是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，而科學(xué)地設(shè)計(jì)采點(diǎn)是其核心關(guān)鍵。環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容多、范圍廣，全面監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)龐大，而憑經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)，或會(huì)顧此失彼，而一旦忽略一些重點(diǎn)的測(cè)點(diǎn)，則不能全面、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況，更不宜于客觀的評(píng)價(jià)。應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的抽樣調(diào)查方法，通過(guò)科學(xué)地設(shè)計(jì)分析監(jiān)測(cè)樣本，從總體中按抽樣調(diào)查方法，合理選取部分測(cè)點(diǎn)為樣本，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果科學(xué)地分析和評(píng)價(jià)總體，既可有效地減少監(jiān)測(cè)工作量，又可科學(xué)地提高監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)質(zhì)量［4］。傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法只對(duì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，未對(duì)潛在危險(xiǎn)源進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，很容易忽視潛在的重大危險(xiǎn)源，誘發(fā)較大的環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題。因此在環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)，不僅應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作常規(guī)檢查，同時(shí)，應(yīng)深入分析重要危險(xiǎn)源的發(fā)展規(guī)律，及其危險(xiǎn)性，這樣才便于針對(duì)性地管理，有效減少環(huán)境質(zhì)量事故。因此，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)測(cè)點(diǎn)設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)方法的改進(jìn)，有積極重要的意義。

2基于抽樣法的監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)主要包括水環(huán)境監(jiān)測(cè)、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)3部分，其中又包括常規(guī)項(xiàng)目、特定項(xiàng)目和選測(cè)項(xiàng)目3個(gè)方面的內(nèi)容。對(duì)高危企業(yè)，由于危害元素多、范圍廣，選測(cè)項(xiàng)目需要布設(shè)的測(cè)點(diǎn)數(shù)量龐大，有時(shí)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前2個(gè)子項(xiàng)的測(cè)點(diǎn)數(shù)，因此需要科學(xué)地設(shè)計(jì)。通常大型高危企業(yè)需要布設(shè)上萬(wàn)個(gè)測(cè)點(diǎn)，才能滿足要求，才能全面反映企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量狀況。顯然，按目前的監(jiān)測(cè)手段是難以完成的。本文按數(shù)理統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查方法，科學(xué)地選擇樣本，設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采樣點(diǎn)，不僅可大大減少測(cè)點(diǎn)，提高測(cè)試效率，并可實(shí)現(xiàn)科學(xué)采集與科學(xué)評(píng)價(jià)的目的。根據(jù)抽樣調(diào)查方法原理，常規(guī)項(xiàng)目測(cè)點(diǎn)采用系統(tǒng)抽樣法設(shè)計(jì)，將監(jiān)測(cè)總體各功能區(qū)按一定標(biāo)志或次序排列成規(guī)律圖形，然后按一定的距離間隔設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。選測(cè)項(xiàng)目涉及內(nèi)容較多，應(yīng)在查閱以往環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、研究企業(yè)生產(chǎn)危險(xiǎn)特征的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地選定待測(cè)項(xiàng)目。對(duì)分布有規(guī)律的，采用系統(tǒng)抽樣法設(shè)計(jì)，其余則采用分層抽樣法設(shè)計(jì)。特定項(xiàng)目主要是針對(duì)已確定的污染源核定復(fù)查，可采用整群抽樣和分層抽樣結(jié)構(gòu)的方法設(shè)計(jì)。

2．1水環(huán)境監(jiān)測(cè)抽樣設(shè)計(jì)

（1）監(jiān)測(cè)對(duì)象。水環(huán)境調(diào)查區(qū)域范圍為88km2，按水庫(kù)、河流、灌渠、水塘等地表水形態(tài)與地理位置不同，分為5個(gè)功能區(qū)。常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為pH、COD，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為Cd、Pb、Zn和Cr重金屬。本次設(shè)計(jì)未考慮特定項(xiàng)目和選測(cè)項(xiàng)目。（2）監(jiān)測(cè)抽樣設(shè)計(jì)。對(duì)灌渠、水塘、河流功能區(qū)，主要采用平面系統(tǒng)抽樣設(shè)計(jì)，設(shè)置2～3個(gè)分層抽樣。按水源與污染源的方向，采用黃金分割率（0．62／0．50／0．38／0．19）的方法設(shè)計(jì)測(cè)點(diǎn)間距。對(duì)水庫(kù)采用立體系統(tǒng)抽樣與分層抽樣結(jié)合的方法設(shè)計(jì)，并按污染源分布方向，采用黃金分割率方法設(shè)計(jì)測(cè)點(diǎn)間距。

2．2大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)抽樣設(shè)計(jì)

（1）監(jiān)測(cè)對(duì)象。大氣環(huán)境調(diào)查平面范圍為88km2，最大監(jiān)測(cè)空間高度為6m。常規(guī)監(jiān)測(cè)基本項(xiàng)目為總懸浮顆粒物（TSP）、顆粒物（PM10），重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為Cd、Pb重金屬。（2）監(jiān)測(cè)抽樣設(shè)計(jì)。不再細(xì)分功能區(qū)，而是以污染源（礦山）為中心，以雷達(dá)輻射方式，按系統(tǒng)抽樣方法與黃金分割率設(shè)計(jì)測(cè)點(diǎn)。設(shè)計(jì)3條監(jiān)測(cè)輻射線，輻射線夾角為60°，每條輻射線長(zhǎng)5～10km。按黃金分割率由近至遠(yuǎn)布設(shè)測(cè)點(diǎn)。每條輻射線布置8個(gè)測(cè)點(diǎn)。在靠近污染源處，在監(jiān)測(cè)空高6m的高度上增設(shè)4個(gè)測(cè)點(diǎn)。共布設(shè)28個(gè)大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)。考慮風(fēng)流對(duì)大氣質(zhì)量的影響，處于污染源風(fēng)流上方，基本測(cè)距增加一倍，測(cè)點(diǎn)減少一個(gè)；風(fēng)流下方，基本測(cè)距離不變，測(cè)點(diǎn)增加一個(gè)。其它兩個(gè)方向測(cè)點(diǎn)數(shù)不變，基本測(cè)距按插值法調(diào)整。

2．3土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)抽樣設(shè)計(jì)

（1）監(jiān)測(cè)對(duì)象。土壤環(huán)境調(diào)查區(qū)域范圍為31683畝，按耕地、林地、山地不同，分為3個(gè)功能區(qū)。其中，耕地為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)。常規(guī)監(jiān)測(cè)的基本項(xiàng)目為pH、CEC，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為Pb、Cd、Zn、Hg和As重金屬。（2）監(jiān)測(cè)抽樣設(shè)計(jì)。耕地測(cè)點(diǎn)網(wǎng)格為300m×300m，采用等距網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)抽樣法設(shè)計(jì)測(cè)點(diǎn)。共設(shè)計(jì)282個(gè)測(cè)點(diǎn)。林地、山地按污染源方向，采用矩形黃金分割率和系統(tǒng)抽樣法設(shè)計(jì)測(cè)點(diǎn)。林地基本測(cè)距500m，共設(shè)計(jì)112個(gè)測(cè)點(diǎn)，山地基本測(cè)距800m，共設(shè)計(jì)82個(gè)測(cè)點(diǎn)。

3環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

3．1水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

（1）評(píng)價(jià)方法。水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)采用單因子指數(shù)法評(píng)價(jià)法，其公式如下：Pi＝Ci／Si式中：Pi———第i種污染物的污染指數(shù)；Ci———第i種污染物監(jiān)測(cè)值，mg／L；Si———環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)值，mg／L。（2）水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。5個(gè)調(diào)查區(qū)域的地表水按不同特征分河水、水庫(kù)水和農(nóng)田灌溉水。

3．2大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果與評(píng)價(jià)

大氣常規(guī)項(xiàng)目中的重點(diǎn)與基本監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。3．3土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)（1）評(píng)價(jià)方法。耕地、林地和山地的土壤環(huán)境質(zhì)量均采用單因子指數(shù)法，按國(guó)家《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ／T332－2006）的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)。（2）土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析。評(píng)價(jià)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其污染指數(shù)。

4環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與重大隱患源分析

4．1環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

（1）水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。從表2、表3和表4可看出，調(diào)查區(qū)地表水質(zhì)量基本符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）規(guī)定的Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求。水中的重金屬含量呈現(xiàn)越靠近污染源（礦山）越高的趨勢(shì)，其中，在靠近污染源的檢測(cè)點(diǎn)，水中鋅的含量較其它測(cè)點(diǎn)高7倍，盡管仍在允許范圍中，但仍需加強(qiáng)觀察。（2）大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。從表5可看出，調(diào)查區(qū)內(nèi)，大氣質(zhì)量基本符合項(xiàng)目《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－2012）二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求，但鎘含量嚴(yán)重超標(biāo)，超過(guò)倍數(shù)高達(dá)1．8倍，需要加強(qiáng)污染源粉塵治理。（3）土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。從表6可看出，調(diào)查區(qū)內(nèi)土壤受到重金屬?lài)?yán)重污染，其中Cd、Pb、Zn、Hg金屬污染指數(shù)分別高達(dá)3．43，2．52，1．59，1．30。土壤環(huán)境質(zhì)量存在嚴(yán)重的問(wèn)題，必須嚴(yán)格防范控制。

4．2重大危險(xiǎn)源與健康風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）重大危險(xiǎn)源分析。通過(guò)上述評(píng)價(jià)分析，調(diào)查區(qū)內(nèi)影響環(huán)境質(zhì)量的危險(xiǎn)源見(jiàn)表7。危險(xiǎn)級(jí)別按危險(xiǎn)指數(shù)，結(jié)合壽命損失率確定［5］。從表7中可看出，Cd為重大危險(xiǎn)源，必須按國(guó)家有關(guān)重大危險(xiǎn)源的規(guī)定進(jìn)行管理。

4．3防治措施與建議

調(diào)查區(qū)受礦山重金屬污染嚴(yán)重，尤其是鎘、鉛等重金屬在大氣與土壤中嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響，盡管尚未構(gòu)成健康威脅，但為防范進(jìn)一步的惡化，必須及時(shí)治理。重金屬污染防治是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要從多方面進(jìn)行治理，相關(guān)防治措施與建議如下：（1）制定綜合治理方案，組織各方面的力量進(jìn)行綜合整治，采取強(qiáng)有力的措施，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；（2）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，進(jìn)一步削減礦山污染物排放。督促礦山嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，確保污染治理設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)污染物合理達(dá)標(biāo)排放，采取有效隔離措施防止污染物通過(guò)各種途徑進(jìn)入周邊環(huán)境和地下水；（3）調(diào)查區(qū)重度污染耕地不再作為基本農(nóng)田，調(diào)作它用，對(duì)輕度、中度污染的耕地，實(shí)施污染治理修復(fù)。

5結(jié)論

篇4

關(guān)鍵詞：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；污染物排放；管理方案

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理涉及企業(yè)管理的多個(gè)層面，當(dāng)前許多企業(yè)正在積極實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，這是建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的有效途徑。在具體實(shí)施過(guò)程中，如何更好地將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與日常生產(chǎn)管理相結(jié)合，防患于未然，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生，這是有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。污染物排放風(fēng)險(xiǎn)控制是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，本文從這一角度來(lái)談?wù)劖h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的一些具體做法。

一．污染物排放分類(lèi)

污染物排放一般指廢水、廢氣、粉塵、噪聲、廢棄物、輻射等污染物質(zhì)的排放，每個(gè)企業(yè)隨生產(chǎn)工藝的不同其污染物排放也各具特點(diǎn)。企業(yè)污染物排放，可以分為正常污染物排放和異常污染物排放兩類(lèi)。正常生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物排放為正常污染物排放，由于檢修維護(hù)、設(shè)備故障、人為及其他原因造成的非正常污染物排放為異常污染物排放。為更有針對(duì)性的進(jìn)行污染物排放風(fēng)險(xiǎn)控制，參考可靠性指標(biāo)管理方法，這里嘗試引入計(jì)劃和非計(jì)劃異常排放的概念，將異常污染物排放進(jìn)一步分為計(jì)劃異常排放、非計(jì)劃異常排放和污染事故排放。計(jì)劃異常排放指發(fā)電生產(chǎn)中由于設(shè)備設(shè)施維護(hù)、檢修等需要進(jìn)行的，經(jīng)過(guò)預(yù)先計(jì)劃并受到控制的，可能產(chǎn)生或?qū)?huì)產(chǎn)生的污染物排放。非計(jì)劃異常排放是指由于人為、設(shè)備故障或其他因素造成的，非預(yù)先計(jì)劃或未受到控制的，但未造成排放超標(biāo)或污染事故的污染物排放。造成污染物超標(biāo)排放或污染事故的為污染事故排放。

二、正常污染物排放風(fēng)險(xiǎn)管理

目前，企業(yè)對(duì)正常生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的污染物排放已逐漸給予相當(dāng)?shù)闹匾暎髽I(yè)污染治理力度不斷加大，污染物治理水平也在不斷的提高，電除塵器、污水集中處理及回用系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)等高效污染治理設(shè)施和各種在線監(jiān)測(cè)設(shè)備正在不斷推廣使用。只要企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)工作，企業(yè)生產(chǎn)中配置了必要的和有效的污染治理設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行，一般情況下正常排放的污染物能夠得到較好的控制。

因此正常污染物排放風(fēng)險(xiǎn)的主要控制措施是：加強(qiáng)對(duì)排放的監(jiān)督和監(jiān)控，確保污染物治理設(shè)施的正常投用，并通過(guò)清潔生產(chǎn)、技術(shù)改進(jìn)等手段不斷提高企業(yè)環(huán)境綜合治理水平，使污染物排放濃度不斷降低，污染物排放總量不斷減少。

三、異常污染物排放風(fēng)險(xiǎn)管理

1、計(jì)劃異常排放風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)計(jì)劃異常排放的概念，要求生產(chǎn)管理部門(mén)在制定設(shè)備大、小修、定修、臨修和設(shè)備維護(hù)計(jì)劃及擬定相關(guān)作業(yè)文件時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)檢修、維修項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定相應(yīng)的環(huán)境管理方案，內(nèi)容應(yīng)包括污染物排放種類(lèi)、數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。環(huán)境管理方案必須列入相關(guān)作業(yè)文件包或項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)，經(jīng)審批后執(zhí)行。對(duì)于環(huán)境影響不大的項(xiàng)目可以適當(dāng)放行，但必須加強(qiáng)監(jiān)控，防止超標(biāo)排放。（1）為提高工作效率，生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)常規(guī)檢修、維修工作項(xiàng)目和內(nèi)容，編寫(xiě)典型計(jì)劃異常排放管理方案，并列入檢修、維修作業(yè)文件包中，經(jīng)審批后執(zhí)行。（2）為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)涉及重大環(huán)境因素的計(jì)劃異常排放，可參照安全工作票制度設(shè)立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制工作票，以確保控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)措施到位、責(zé)任到人。

2、非計(jì)劃異常排放風(fēng)險(xiǎn)管理

相對(duì)污染事故排放來(lái)說(shuō)，非計(jì)劃異常排放發(fā)生的機(jī)率更大，也不容易控制，員工容易疏忽，但稍不注意又容易引發(fā)污染事故，因此必須加強(qiáng)控制和管理。（1）生產(chǎn)管理和運(yùn)行部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)環(huán)境治理設(shè)施、有關(guān)管路、關(guān)系排放的設(shè)備、存在隱患的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，并針對(duì)性地制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方案。生產(chǎn)管理和運(yùn)行部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理和檢查，減少非計(jì)劃異常排放的發(fā)生。（2）非計(jì)劃異常排放發(fā)生后，生產(chǎn)管理和運(yùn)行部門(mén)應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理，事后對(duì)非計(jì)劃異常排放進(jìn)行總結(jié)和分析，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，補(bǔ)充完善相應(yīng)的非計(jì)劃異常排放和環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，防止由于非計(jì)劃異常排放導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放和污染事故的發(fā)生。對(duì)于設(shè)備缺陷造成的非計(jì)劃異常排放，可通過(guò)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)控巡查、進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)等措施予以改進(jìn)和消除。

篇5

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn) 漸進(jìn)性 SWOT分析 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前我國(guó)存在嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，主要是一直以來(lái)采用粗放的生產(chǎn)方式而使得環(huán)境質(zhì)量不斷下降，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)物質(zhì)生活得到改善后，公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高[1]。于是出現(xiàn)了環(huán)保管理落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)境質(zhì)量落后于公眾期望的情況[2]。目前我國(guó)由于環(huán)境污染而每年損失的經(jīng)濟(jì)效益已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3%以上，在造成驚人資源浪費(fèi)的同時(shí)，也對(duì)居民的日常生活和身體健康產(chǎn)生了巨大負(fù)面影響[3]。當(dāng)前我國(guó)環(huán)境污染事故責(zé)任損害賠償?shù)脑瓌t是責(zé)任個(gè)別化的糾紛解決方法，獨(dú)立的環(huán)境責(zé)任賠償制度尚未形成。面對(duì)頻繁發(fā)生、影響廣泛、危害嚴(yán)重、關(guān)系復(fù)雜的各類(lèi)環(huán)境污染事故，我國(guó)脫胎于一般侵權(quán)理論的環(huán)境損害賠償制度便暴露了出許多不足，環(huán)境污染企業(yè)所需承擔(dān)的賠償金額是巨大的，容易造成污染企業(yè)無(wú)力承擔(dān)甚至被迫走上破產(chǎn)的絕境[4]。對(duì)受害者來(lái)說(shuō)，環(huán)境污染企業(yè)一旦破產(chǎn)也會(huì)使其拿不到應(yīng)有的賠償而影響以后的生活。因此，將環(huán)境賠償責(zé)任盡快地社會(huì)化，就成為現(xiàn)階段解決這一問(wèn)題的一個(gè)世界性的趨勢(shì)。環(huán)責(zé)險(xiǎn)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制將環(huán)境污染責(zé)任發(fā)散，在保證綠色生產(chǎn)的同時(shí)也為企業(yè)帶來(lái)了多重保障。在這樣的良性循環(huán)中，環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)揮了紐帶作用，使得工業(yè)企業(yè)更清晰的了解自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)科學(xué)管理，為環(huán)境保護(hù)和企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了雙贏的效益。

目前國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的研究較少，研究?jī)?nèi)容集中于單一事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。國(guó)外對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究較多，偏重于量化模型與方法的建立[5]。本文詳細(xì)地對(duì)我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)責(zé)險(xiǎn)）現(xiàn)狀分析研究，對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)推廣漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險(xiǎn)的可行性進(jìn)行了SWOT分析，指出企業(yè)環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)中現(xiàn)有的評(píng)估方法，包括各部委制定環(huán)境損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南，以及美國(guó)環(huán)保局現(xiàn)行的環(huán)境損害和人體受環(huán)境影響的評(píng)估辦法。作為漸進(jìn)性環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法參考，為開(kāi)發(fā)適用于中國(guó)環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法提供有用的參考。

1.漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險(xiǎn)發(fā)展歷程

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。20世紀(jì)90年代，我國(guó)環(huán)保部門(mén)聯(lián)合保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)了第一批環(huán)責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品，在北方工業(yè)地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)銷(xiāo)售，包括大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、吉林等城市。但在這段時(shí)期內(nèi)環(huán)責(zé)險(xiǎn)開(kāi)展的范圍很小，僅限于幾個(gè)城市，同時(shí)投保的企業(yè)也很少，并且賠付率也很低，最終沒(méi)有在全國(guó)推開(kāi)。

直到2007年，隨著國(guó)家層面重新啟動(dòng)環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作，一些地區(qū)也陸續(xù)開(kāi)始進(jìn)行新的嘗試，如湖南省2008年將化工、有色、鋼鐵等18家重點(diǎn)企業(yè)作為投保試點(diǎn)，2009年1月中石化巴陵石化分公司等五家企業(yè)又投保平安保險(xiǎn)公司的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。江蘇省2008年7月推出了內(nèi)河船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)，由人保、平安、太平洋和永安四家保險(xiǎn)公司組成共保體共同承保。我國(guó)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)2.5萬(wàn)家次，保險(xiǎn)公司提供的風(fēng)險(xiǎn)保障金累計(jì)超過(guò)600億元。根據(jù)環(huán)保部公開(kāi)的信息顯示，到2014年4月包括22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的近5000家企業(yè)已經(jīng)投保了環(huán)責(zé)險(xiǎn)、具有風(fēng)險(xiǎn)保障能力，涉及重金屬、石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等行業(yè)。

2.我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險(xiǎn)的SWOT分析

SWOT分析法是基于韌獠烤赫環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件下的態(tài)勢(shì)分析，是企業(yè)戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析的常用方法之一。所謂SWOT分析，就是將企業(yè)的各種內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)因素（Strengths）、劣勢(shì)因素（Weaknesses）、機(jī)會(huì)因素（Opportunities）和威脅因素（Threats），通過(guò)調(diào)查羅列出來(lái)，并按照一定的次序按矩陣形式排列，然后運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配并加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論。

2.1優(yōu)勢(shì)分析

漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)在于與傳統(tǒng)的突發(fā)性、事故型環(huán)責(zé)險(xiǎn)相比，能更好地覆蓋漸進(jìn)性污染的特殊風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)企業(yè)按照法規(guī)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在管理者不可預(yù)見(jiàn)的情況下，仍然有可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害[6]，這個(gè)時(shí)候突發(fā)性環(huán)責(zé)險(xiǎn)根據(jù)免責(zé)條款是無(wú)法保障的，所以需要漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充。

對(duì)于高污染風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)，皮革及其制品業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，石油天然氣開(kāi)采、石化、化工等行業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)等。很容易發(fā)生漸進(jìn)性的環(huán)境污染問(wèn)題，即在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生污染物過(guò)量排放、泄露、擴(kuò)散等，相對(duì)于突發(fā)性事故引發(fā)的環(huán)境污染來(lái)說(shuō)，漸進(jìn)性的污染發(fā)生的可能性更大，因此想要有效降低風(fēng)險(xiǎn)的污染企業(yè)對(duì)漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險(xiǎn)有很大的剛性需求。此外，我國(guó)本土保險(xiǎn)企業(yè)都已經(jīng)建立了成熟的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)不少企業(yè)與政府在以往的環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作有過(guò)密切地合作，在之后的試點(diǎn)推廣工作中，有可能獲得更多的參與機(jī)會(huì)，并容易享受到更好的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策[7]。

2.2弱勢(shì)分析

風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有外部不經(jīng)濟(jì)性。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在從事生產(chǎn)、投資、消費(fèi)等活動(dòng)時(shí)，往往只是從自身的角度考慮，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需的環(huán)境要素的投入和產(chǎn)出，特別是由此產(chǎn)生的環(huán)境污染則不太關(guān)注，導(dǎo)致污染企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)花費(fèi)的社會(huì)成本大于企業(yè)成本[8]。在當(dāng)前我國(guó)對(duì)污染企業(yè)造成環(huán)境污染的懲處力度不夠、污染企業(yè)違法成本較低的情況下，污染企業(yè)缺少動(dòng)力去投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)。

例如，2014年6月山東省青島市環(huán)保局嶗山分局在夜間突擊執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，青島嶗特啤酒有限公司排放的水污染物氨氮、COD濃度分別為15.2 毫克/ L、66 毫克/L，分別超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)2.04倍和0.32倍。但嶗山分局最終僅僅對(duì)其處以罰款654元。環(huán)保執(zhí)法的處罰力之輕的現(xiàn)狀，與企業(yè)的非法盈利之厚相比使得企業(yè)往往沒(méi)有動(dòng)力去考慮環(huán)保問(wèn)題，更不會(huì)去投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)了。

此外，與其他險(xiǎn)種相比，環(huán)責(zé)險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和衡量的難度較大，而且不同企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的差異也很大，因此對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染損害責(zé)任認(rèn)定和賠償?shù)燃夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求較高[9]。環(huán)責(zé)險(xiǎn)在承保前需要對(duì)標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，在污染事故發(fā)生后，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)采集、損失程度評(píng)估等，各個(gè)環(huán)節(jié)的展開(kāi)都需要相關(guān)技術(shù)的支持。但我國(guó)目前相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，只在個(gè)別行業(yè)出臺(tái)了國(guó)家層面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南，如針對(duì)氯堿企業(yè)、硫酸企業(yè)和粗鉛冶煉企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法，而有關(guān)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還處于缺失狀態(tài)。江蘇等個(gè)別地方根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際制定了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和污染損害認(rèn)定及賠償?shù)认嚓P(guān)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于環(huán)責(zé)險(xiǎn)的發(fā)展來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要盡快完善。

2.3機(jī)會(huì)分析

目前我國(guó)正在開(kāi)展環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作，預(yù)期在接下來(lái)的幾年里會(huì)在部分地區(qū)采取法律強(qiáng)制、政策鼓勵(lì)等方法將風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)納入到環(huán)責(zé)險(xiǎn)保障范圍內(nèi)。在這種詳盡分類(lèi)、嚴(yán)格管理的情況下，企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就有購(gòu)買(mǎi)漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險(xiǎn)的意愿。當(dāng)客戶數(shù)量累計(jì)到一定數(shù)量時(shí)，就能產(chǎn)生良性循環(huán)，從而推動(dòng)漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險(xiǎn)發(fā)展。同時(shí)隨著輿論對(duì)環(huán)境保護(hù)日益重視，以前只有突發(fā)性環(huán)境事故能引起公眾注意，但現(xiàn)在一些潛在的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)也受到關(guān)注。因此，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)需要漸進(jìn)性的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)來(lái)提供更多的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移保障。

2013年全球十大商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)占全球商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)大半份額，十大商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)中除中國(guó)外其他九個(gè)都是發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)僅排在第九位，并且我國(guó)責(zé)任險(xiǎn)占非壽險(xiǎn)總額的比例和責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)覆蓋面也是最低的（見(jiàn)表1）。由此可以看出中國(guó)的責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)還有較大的增長(zhǎng)空間，因?yàn)殡S著我國(guó)國(guó)力增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)將難以為繼，在法律制度不斷完善的情況下，企業(yè)必將需要為自身行為承擔(dān)更多的法律責(zé)任和公眾監(jiān)督[10]。因此可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)會(huì)逐步增長(zhǎng)擴(kuò)大，最后達(dá)到與自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的規(guī)模，所以漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險(xiǎn)作為責(zé)任保險(xiǎn)中很重要的一個(gè)險(xiǎn)種，未來(lái)的增長(zhǎng)空間亦很大。

2.4威脅分析

目前我國(guó)既有的法律保障仍不夠完善，有的一些法律法規(guī)雖然涉及到環(huán)責(zé)險(xiǎn)，但從整體上看，一直缺少較為系統(tǒng)的規(guī)定[11]。比如：第一，保險(xiǎn)法中關(guān)于環(huán)責(zé)險(xiǎn)的規(guī)定尚屬空白。環(huán)責(zé)險(xiǎn)從屬于責(zé)任保險(xiǎn)，然而保險(xiǎn)法中關(guān)于責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定也僅限于兩個(gè)條文而已。第二，環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)法中關(guān)于環(huán)責(zé)險(xiǎn)的法律規(guī)定也寥寥無(wú)幾。第三，雖然新《環(huán)境保護(hù)法》第五十二條，將環(huán)責(zé)險(xiǎn)首次寫(xiě)入法律之中，但缺乏強(qiáng)制性，對(duì)保險(xiǎn)公司和涉污企業(yè)而言都缺乏約束力。第四，環(huán)境違法處罰力度低、賠償標(biāo)準(zhǔn)不高。環(huán)責(zé)險(xiǎn)的順利推行依賴(lài)于嚴(yán)格的環(huán)境污染損害賠償法律，然而在我國(guó)環(huán)境守法成本高而違法成本低的社會(huì)現(xiàn)實(shí)下，很多涉污企業(yè)都不愿或很少購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。目前環(huán)責(zé)險(xiǎn)的推行主要依靠環(huán)保部和保監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)、通知和要求等行政手段，缺乏長(zhǎng)期、有效的機(jī)制，難以充分調(diào)動(dòng)污染企業(yè)參保的積極性。

2.5綜合結(jié)論

隨著我國(guó)相關(guān)環(huán)保法律制度的日益完善，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險(xiǎn)的需求會(huì)逐漸增長(zhǎng)。雖然目前漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)尚未成型，但隨著新的環(huán)保法律逐步落實(shí)，投保企業(yè)數(shù)會(huì)不斷增長(zhǎng)，這將有利于保險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本逐步降低，并且相較于歐美飽和的環(huán)責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)未來(lái)的增長(zhǎng)空間還很大，同時(shí)憑借國(guó)家對(duì)推行環(huán)責(zé)險(xiǎn)而實(shí)行的激勵(lì)政策，漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)肯定會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

近年來(lái)我國(guó)環(huán)境科學(xué)有了長(zhǎng)足發(fā)展，培養(yǎng)出來(lái)的環(huán)保專(zhuān)業(yè)人才也越來(lái)越多，以后做環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)、損害評(píng)價(jià)的難度會(huì)趨降低，同時(shí)本土保險(xiǎn)企業(yè)有著成熟的本地銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，所以能夠一定程度上抗衡國(guó)際環(huán)責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)入的沖擊。因此在我國(guó)推行漸進(jìn)性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的戰(zhàn)略是基本可行的。

3.企業(yè)環(huán)境損害評(píng)估方法

漸進(jìn)性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的一個(gè)可保性前提就是，損害后果可以用貨幣衡量，因此構(gòu)建完備的環(huán)境損害評(píng)估體系并不斷改進(jìn)評(píng)估技術(shù)方法，已成為各國(guó)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐的重要前沿方向[12]。當(dāng)污染事故發(fā)生以后，對(duì)第三者財(cái)產(chǎn)如農(nóng)田或周邊的生態(tài)環(huán)境如一塊林地造成了污染損害，在理賠時(shí)就需要先對(duì)其實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失有合理的算。常用的環(huán)境損害評(píng)估方法有以下四種：

3.1直接市場(chǎng)法

直接市場(chǎng)就是通過(guò)直接受到影響的物品或服務(wù)的相關(guān)市場(chǎng)信息來(lái)計(jì)量環(huán)境質(zhì)量的變化，主要有生產(chǎn)函數(shù)法、恢復(fù)費(fèi)用法等。生產(chǎn)函數(shù)法把環(huán)境看成是生產(chǎn)要素，利用污染造成的境質(zhì)量的變化引起產(chǎn)出水平和利潤(rùn)等的變動(dòng)來(lái)衡量環(huán)境污染帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失；恢復(fù)費(fèi)用法是通過(guò)計(jì)算環(huán)境遭到污染后，將其恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)所需的費(fèi)用來(lái)評(píng)估損失價(jià)值[13]。

3.2等值分析法

等值分析法依據(jù)環(huán)境服務(wù)水平的動(dòng)態(tài)性特征，通過(guò)真實(shí)或虛擬生態(tài)補(bǔ)償活動(dòng)提供額外的類(lèi)質(zhì)服務(wù)來(lái)等價(jià)計(jì)算所發(fā)生的實(shí)際損害的大小，包括替代等值分析法與價(jià)值等值分析法[14]。替代等值分析法通過(guò)建立恢復(fù)的資源量或服務(wù)量與環(huán)境污染損害的資源量或服務(wù)量之間的等量關(guān)系來(lái)估算恢復(fù)行動(dòng)的規(guī)模。價(jià)值等值分析法通過(guò)建立恢復(fù)行動(dòng)的環(huán)境價(jià)值貨幣貼現(xiàn)與受損環(huán)境價(jià)值貨幣貼現(xiàn)之間的等量關(guān)系來(lái)估算恢復(fù)行動(dòng)的規(guī)模。

3.3揭示偏好法

揭示偏好法是通過(guò)考察人們對(duì)與環(huán)境質(zhì)量有密切聯(lián)系的物品所支付的價(jià)格信息，間接判斷人們對(duì)環(huán)境的偏好，以計(jì)量人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如旅行費(fèi)用法、防護(hù)支出法等。旅行費(fèi)用法通過(guò)對(duì)不同區(qū)域的旅游率和旅游費(fèi)用及相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行回歸分析，得出旅游景點(diǎn)的旅游需求曲線，對(duì)需求曲線進(jìn)行積分求出區(qū)域總效益。防護(hù)支出法主要是計(jì)算受到環(huán)境污染影響較嚴(yán)重的人群的預(yù)防性支出、防御性支出、緩解性支出和趨避行為的價(jià)值。適用于市場(chǎng)數(shù)據(jù)能夠獲得，能夠提供娛樂(lè)服務(wù)的生態(tài)環(huán)境的損害評(píng)估。

3.4陳述偏好法

陳述偏好法又稱(chēng)意愿調(diào)查法，主要針對(duì)于某些環(huán)境服務(wù)沒(méi)有市場(chǎng)交易，也無(wú)法通過(guò)其他方式與市場(chǎng)價(jià)格建立聯(lián)系的情況，具體分為條件估價(jià)法和聯(lián)合分析法。條件估價(jià)法以問(wèn)卷調(diào)查的形式推導(dǎo)消費(fèi)者在不同環(huán)境資源狀態(tài)下的等價(jià)剩余或補(bǔ)償剩余，通過(guò)效益-費(fèi)用分析來(lái)估算，如采用條件估價(jià)法調(diào)查因煤炭資源開(kāi)采造成的生態(tài)系統(tǒng)非市場(chǎng)價(jià)值損失，得到居民的人均受償意愿為1317.6元/年。聯(lián)合分析法為被調(diào)查者提供資源或環(huán)境物品的不同屬性狀態(tài)組合，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)模型分析出由不同屬性狀態(tài)組合而成的各種方案的相對(duì)價(jià)值，如為居民提供由糧食生產(chǎn)、生物多樣性等屬性狀態(tài)組成的選擇集，得出基本農(nóng)田非市場(chǎng)價(jià)值為2.5億元，為基本農(nóng)田的損害評(píng)估提供參考。環(huán)境損害的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

4.結(jié)束語(yǔ)

環(huán)責(zé)險(xiǎn)制度在環(huán)境污染形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，在處理環(huán)境污染糾紛方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)是損害的填補(bǔ)，環(huán)責(zé)險(xiǎn)有效的解決了環(huán)境污染事故發(fā)生后因企業(yè)無(wú)力承擔(dān)而導(dǎo)致受害人得不到應(yīng)有賠償?shù)默F(xiàn)實(shí)問(wèn)題。環(huán)責(zé)險(xiǎn)制度在西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)幾十年的改進(jìn)已經(jīng)形成了較為成熟的體系，但是其在我國(guó)的建立發(fā)展的時(shí)間還很短暫，理論研究與實(shí)踐探索還不夠深入。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)推廣漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險(xiǎn)進(jìn)行SWOT分析，，發(fā)現(xiàn)環(huán)責(zé)險(xiǎn)目前面臨缺少法律政策支持、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)少、專(zhuān)業(yè)人才貯備少等不利條件；但同時(shí)也看到在環(huán)保問(wèn)題日益受到政府和民眾重視的情況下，隨著環(huán)保法規(guī)的不斷完善和環(huán)境科學(xué)的不斷進(jìn)步，推廣漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險(xiǎn)潛力是巨大的；另外還可以憑借成熟的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，抓住國(guó)家推進(jìn)環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作的機(jī)會(huì)，可以迅速開(kāi)拓漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)，并能為以后發(fā)展積累好經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。最后考慮到漸進(jìn)性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的一個(gè)可保性前提就是，損害后果可以用貨幣衡量，需要構(gòu)建完備的環(huán)境損害評(píng)估體系并不斷改進(jìn)評(píng)估技術(shù)方法，因此，對(duì)幾種常見(jiàn)的環(huán)境損害評(píng)估方法做了簡(jiǎn)要介紹。

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