序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇土地資源管理學(xué)科，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：土地資源管理；課程教學(xué)；改革

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）07-0255-02

中國(guó)土地資源管理高等教育的發(fā)展是伴隨著土地管理事業(yè)的興起而產(chǎn)生、發(fā)展的。根據(jù)1998 年教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》 要求：“土地資源管理專業(yè)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)，具有測(cè)量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能，能在國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級(jí)專門人才。不容置否，土地資源管理專業(yè)高等教育為中國(guó)土地事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但由于中國(guó)土地資源管理的系統(tǒng)研究和專業(yè)教育起步較晚，課程體系設(shè)置不夠規(guī)范，人才培養(yǎng)體系不夠健全，加上大學(xué)招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量的連年增加，以及該專業(yè)就業(yè)面相對(duì)較窄等原因，與學(xué)校平均就業(yè)率相比，高校土地資源管理專業(yè)本科生就業(yè)率普遍偏低[1]。

本文以河南理工大學(xué)土地資源管理專業(yè)為例，對(duì)新形勢(shì)下如何建立適應(yīng)社會(huì)需求的土地資源管理人才的培養(yǎng)體系進(jìn)行了探索，以改善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)與素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

一、土地資源管理專業(yè)課程教學(xué)現(xiàn)狀及問(wèn)題

河南理工大學(xué)土地資源管理本科專業(yè)成立于1998年，其前身是依托測(cè)量工程專業(yè)成立于1991年的土地規(guī)劃專業(yè)。經(jīng)過(guò)十余年的建設(shè)和發(fā)展，土地資源管理專業(yè)在學(xué)科建設(shè)和辦學(xué)條件等方面都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。在礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建、地籍調(diào)查與測(cè)量、土地信息系統(tǒng)等方向具有自身的特色，為土地行業(yè)培養(yǎng)了一大批所需要的高級(jí)專門人才。但是，與社會(huì)發(fā)展需求相比，土地資源管理專業(yè)教學(xué)中還存在不足：（1）課程體系設(shè)置欠科學(xué)。這一方面表現(xiàn)在課程內(nèi)容之間劃分不夠明確，有交叉重疊現(xiàn)象。《土地管理學(xué)》應(yīng)包含農(nóng)用地管理和建設(shè)用地管理等內(nèi)容，但我校在開(kāi)設(shè)《土地管理學(xué)》課程的同時(shí)又可設(shè)了《建設(shè)用地管理》課程。《地籍測(cè)量與土地管理》和《土地管理學(xué)》課程內(nèi)容也有重疊之處。另一方面專業(yè)選修課程選擇余地小，與拓寬學(xué)生視野，提高綜合素質(zhì)相背離。（2）部分課程教學(xué)內(nèi)容陳舊。有的專業(yè)教材雖經(jīng)歷多次版本的重新修訂，但教學(xué)內(nèi)容變化不大，新知識(shí)較少；本應(yīng)強(qiáng)化實(shí)踐能力的課程，課程內(nèi)容中涉及的理論知識(shí)過(guò)多，技能知識(shí)較少，學(xué)生經(jīng)過(guò)課程學(xué)習(xí)后仍也僅僅是了解一些基本概念和理論知識(shí)，實(shí)踐能力較差，更加缺乏創(chuàng)新精神；對(duì)土地科學(xué)新理論、新技術(shù)、新方法吸收不夠，缺乏反映土地科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)和時(shí)代特征的新興課程。（3）部分課程實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)缺失。土地資源管理是一門集行政管理、信息管理、工程技術(shù)管理為一體的綜合學(xué)科 [2]。它不僅要求從業(yè)人員有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，更要有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力。現(xiàn)在土地資源管理的基礎(chǔ)工作，如土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾、土地利用規(guī)劃、土地調(diào)查與評(píng)價(jià)、地籍測(cè)量以及土地信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用等都是實(shí)踐性非常強(qiáng)的工作，需要學(xué)生在學(xué)習(xí)期間就有不同程度的訓(xùn)練。但我校土地資源管理專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)較為落后，沒(méi)有建立實(shí)習(xí)基地，一些課程實(shí)驗(yàn)難以有效開(kāi)展，影響了學(xué)生實(shí)際操作技能的提高。（4）專業(yè)課雙語(yǔ)教學(xué)較為滯后。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快以及國(guó)際科技交流的日益頻繁，培養(yǎng)既具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)又具有較高的外語(yǔ)交流能力的復(fù)合型人才，成為高等學(xué)校人才培養(yǎng)工作的重中之重 [3]。教育部明確提出：本科教育要?jiǎng)?chuàng)造條件使用英語(yǔ)等外語(yǔ)進(jìn)行公共課和專業(yè)課教學(xué)。雙語(yǔ)教學(xué)課程的開(kāi)設(shè)對(duì)土地資源管理專業(yè)學(xué)生提高科研、應(yīng)用和交流能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于土地資源專業(yè)在中國(guó)屬于一個(gè)年輕的專業(yè)，而且在國(guó)外也很少見(jiàn)，因此在雙語(yǔ)教學(xué)中，教材的選擇和內(nèi)容、教學(xué)方法等方面需要進(jìn)一步研究。

二、土地資源管理課程教學(xué)改革

縱觀土地資源管理專業(yè)的發(fā)展歷程，其充分體現(xiàn)了時(shí)展對(duì)人才培養(yǎng)要求的變化和中國(guó)高等教育為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求而做出的及時(shí)調(diào)整。土地資源管理專業(yè)課程教學(xué)也要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，以“厚基礎(chǔ)，寬口徑，重能力，高素質(zhì)”為主線，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系和課程內(nèi)容等方面進(jìn)行改革完善。

1.明確專業(yè)定位，完善人才培養(yǎng)目標(biāo)。作為一所多學(xué)科綜合發(fā)展的地方性理工院校，河南理工大學(xué)土地資源管理專業(yè)應(yīng)該充分運(yùn)用學(xué)校在礦山、測(cè)繪等方面的優(yōu)勢(shì)，突出土地管理專業(yè)的信息技術(shù)和自然屬性，根據(jù)新形勢(shì)下社會(huì)對(duì)土地資源管理專業(yè)人才的需求來(lái)制定具體的教學(xué)方案，立足于耕地保護(hù)與糧食安全、土地整理與復(fù)墾、測(cè)繪與土地信息技術(shù)等方面來(lái)設(shè)置課程群。培養(yǎng)掌握豐富的土地資源管理領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，具備有計(jì)算機(jī)應(yīng)用、測(cè)繪、規(guī)劃和3S技術(shù)等基本技能，具有獨(dú)立從事工作的能力，適應(yīng)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要，具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型高級(jí)管理人才。

2.優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系，整合部分授課內(nèi)容。合理設(shè)置課程結(jié)構(gòu)體系應(yīng)遵循“拓寬知識(shí)面，做到全面發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要”的課程體系改革思路。一是在保留空間信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)管理學(xué)，資源科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程管理等基礎(chǔ)學(xué)科的知識(shí)。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化，有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)新課程，增設(shè)土地整理工程專題、房地產(chǎn)策劃專題等課程。二是為開(kāi)闊學(xué)生視野，提高就業(yè)率，應(yīng)擴(kuò)大選修課程，設(shè)計(jì)多個(gè)選修模塊[4]。如土地信息技術(shù)模塊包括有地理信息系統(tǒng)，全球定位系統(tǒng)，攝影測(cè)量與遙感等選修課；房地產(chǎn)模塊主要包括房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，建筑學(xué)概論，工程概預(yù)算等選修課。這樣既照顧到學(xué)生個(gè)人興趣，保證培養(yǎng)專業(yè)人才知識(shí)需要，也為學(xué)生提供了擴(kuò)大知識(shí)面、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的機(jī)會(huì)和可能。另外，對(duì)專業(yè)課的授課內(nèi)容進(jìn)行整合，使授課內(nèi)容更加合理。例如，將專業(yè)課《建設(shè)用地管理》課程內(nèi)容整合到《土地管理學(xué)》課程之中；將《地籍測(cè)量與土地管理》課程中的土地管理部分劃歸《土地管理學(xué)》課程中講授，原《地籍測(cè)量與土地管理》改為《地籍測(cè)量》。

3.革新教學(xué)模式和方法，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。一是應(yīng)將多媒體教學(xué)和傳統(tǒng)教學(xué)方式的優(yōu)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，利用多媒體授課容量大，講授內(nèi)容直觀易懂的特點(diǎn)，力爭(zhēng)將課程內(nèi)容借助通俗的用語(yǔ)和圖片、路線圖等形象展現(xiàn)。二是應(yīng)積極探索和實(shí)施啟發(fā)式、討論式、和案例教學(xué)等方法，將學(xué)生的被動(dòng)聽(tīng)課與主動(dòng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。三是建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)模式。在教學(xué)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)；在實(shí)踐環(huán)節(jié)，通過(guò)分配學(xué)生具體任務(wù)，提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐操作能力，完成理論知識(shí)的重新認(rèn)識(shí)和鞏固；在研究環(huán)節(jié)，通過(guò)讓學(xué)生參與研究項(xiàng)目，完成對(duì)理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)的綜合認(rèn)識(shí)，提升其對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解和把握，并進(jìn)一步提高其創(chuàng)新能力。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，完善雙語(yǔ)教學(xué)。專業(yè)建設(shè)成功的關(guān)鍵是擁有一支結(jié)構(gòu)合理、愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、高素質(zhì)的學(xué)科梯隊(duì)，擁有研究方向穩(wěn)定、學(xué)術(shù)造詣深厚、能團(tuán)結(jié)帶動(dòng)整個(gè)學(xué)術(shù)梯隊(duì)進(jìn)行教學(xué)和科研的學(xué)科帶頭人。具體來(lái)說(shuō)，一是要選好、用好土地資源管理學(xué)科帶頭人；二是要為教師提供各種繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，以便為教師更新知識(shí)、了解和吸收最新科研成果提供方便；三是要為教師創(chuàng)造條件，定期到有關(guān)部門、公司、企業(yè)掛職鍛煉；四是要聘請(qǐng)知名高校實(shí)踐能力強(qiáng)、理論水平高的教授作兼職教授，定期對(duì)教師開(kāi)設(shè)講座，提高教師的實(shí)踐教學(xué)水平和理論水平。另外，我們目前雙語(yǔ)教學(xué)主要定位在一些選修課上，例如地理信息系統(tǒng)，不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)與土地生態(tài)等。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)土地資源管理專業(yè)高等教育為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量高級(jí)專門人才。但各高等院校土地資源管理專業(yè)建設(shè)在不同方面存在不同程度的問(wèn)題，有待進(jìn)一步發(fā)展和完善。為適應(yīng)時(shí)展對(duì)土地管理人才的需求，體現(xiàn)“與時(shí)俱進(jìn)”的思想，土地資源管理專業(yè)應(yīng)從注重知識(shí)型人才培養(yǎng)正在逐步向注重具有創(chuàng)新實(shí)踐技能人才培養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持教學(xué)改革，修訂教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)優(yōu)化土地資源管理專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)，積極更新土地資源管理專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，實(shí)施社會(huì)需求決定型的動(dòng)態(tài)本科培養(yǎng)方案，才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需要的，具有創(chuàng)新精神、寬知識(shí)、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)的土地資源管理人才。

參考文獻(xiàn)：

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The Research on Land Resource Management Major Courses Teaching

ZHANG Meng-lin

（College of Surveying and Land Information Engineering，Henan Polytechnic University，Jiaozuo 454000，China）

篇2

關(guān)鍵詞 土地資源管理專業(yè) 學(xué)科 石河子大學(xué)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.07.018

Initial Analysis on the Development of Land Resource

Management under Different Subject Background

YANG Ruixuan， XU Liping

（College of Science， Shihezi University， Shihezi， Xinjiang 832003）

Abstract Land resource management developed in the background from different subject in the colleges in China nowadays and they had different direction of development. In this paper， based on the Geography， focus on the practical link and strengthen the teacher strength were put forward as the specialty orientation of land resource management in Shihezi University based on the analysis of the development of this major and direction of it in colleges in China.

Key words land resources management; subject; Shihezi University

目前，我國(guó)許多院校均開(kāi)設(shè)了土地資源管理專業(yè)，但土地資源管理專業(yè)作為一個(gè)有50多年歷史，但在上世紀(jì)90年代才興起的一個(gè)專業(yè)，其在不同院校的學(xué)科背景不同，因此在不同院校的側(cè)重點(diǎn)和發(fā)展方向也就不同。本文在對(duì)目前不同高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)及發(fā)展側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，為石河子大學(xué)新辦的土地資源管理專業(yè)今后的發(fā)展方向提出一些建議，以期為其今后的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1 土地資源管理專業(yè)的發(fā)展

1956年，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)率先設(shè)立了土地資源管理專業(yè)的前身――土地規(guī)劃與利用專業(yè)，開(kāi)啟了我國(guó)土地管理高等教育的先河，該專業(yè)的發(fā)展在十多年后，因“”而停滯;1979年在土地規(guī)劃與管理學(xué)術(shù)研討會(huì)上，學(xué)者呼吁必須加強(qiáng)土地管理，許多高校逐漸恢復(fù)了相關(guān)本科專業(yè)的招生，自此，土地管理本科教育才得以恢復(fù)。1986年，國(guó)家頒布《土地管理法》;1987年，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和東北農(nóng)業(yè)大學(xué)率先建立了“農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟(jì)與土地利用管理”碩士點(diǎn);1993年南京農(nóng)業(yè)大學(xué)首設(shè)博士點(diǎn)，自此，土地管理高等教育實(shí)現(xiàn)了從本科到博士的系統(tǒng)教育培養(yǎng)。由此可以看出，土地資源管理專業(yè)的發(fā)展是伴隨著我國(guó)土地管理事業(yè)的興起而產(chǎn)生和發(fā)展的，自20世紀(jì)90年代之后發(fā)展更為迅速。1998年，教育部對(duì)高校本科專業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)在的土地資源管理專業(yè)是由原來(lái)的“土地管理專業(yè)”與“土地規(guī)劃與利用專業(yè)”合并而來(lái)。

2 不同學(xué)科背景的學(xué)校特色

土地資源管理涉及技術(shù)、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律、生態(tài)等學(xué)科領(lǐng)域，由于不同高校土地資源管理高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)不同，客觀上也形成了經(jīng)濟(jì)管理類、資源環(huán)境類和工程類等各具特色的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式以及課程體系。目前，國(guó)內(nèi)開(kāi)辦土地資源管理專業(yè)的院校有很多，土地資源管理專業(yè)與農(nóng)學(xué)、地學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科均有密切聯(lián)系，因此，各類院校在不同的學(xué)科背景下也形成了不同的專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式。

目前，土地資源管理專業(yè)在專業(yè)定位和人才培養(yǎng)上主要體現(xiàn)了兩個(gè)特色：一是院校特色。由于不同高校的土地資源管理專業(yè)發(fā)展于不同的學(xué)科，也就形成了以原有學(xué)科為基礎(chǔ)的士地資源管理專業(yè)發(fā)展方向;農(nóng)業(yè)類院校土地資源管理專業(yè)多是在原來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)上設(shè)立的，側(cè)重于資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)類，而地質(zhì)類院校例如中國(guó)地質(zhì)大學(xué)則依托其深厚的工程技術(shù)類特長(zhǎng)側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)操作及實(shí)踐能力，而依托地理學(xué)科發(fā)展起來(lái)的院校，例如南京師范大學(xué)，則依靠其深厚的地理學(xué)科背景，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的信息系統(tǒng)技術(shù)。

二是地方特色，各個(gè)院校的學(xué)科發(fā)展要服務(wù)于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，每個(gè)院校的土地資源管理專業(yè)課程設(shè)計(jì)帶有鮮明的地域特色。例如，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)地處東南沿海地區(qū)，土地資源資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展迅速，因此，其土地資源管理專業(yè)課程以經(jīng)濟(jì)管理類為主;東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的土地資源管理學(xué)科與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的同屬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類學(xué)科，由于東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍占有十分重要的地位，其土地資源管理專業(yè)課程著重偏重于農(nóng)學(xué)類，如水土保持、農(nóng)田水利學(xué)、植物地理學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)等。①

3 石河子大學(xué)土地資源管理專業(yè)今后的發(fā)展方向

不同高校應(yīng)根據(jù)自身的基礎(chǔ)條件、人文背景、學(xué)科基礎(chǔ)等科學(xué)地制定專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。石河子大學(xué)也必須積極發(fā)展面向未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的學(xué)院，合理規(guī)劃，制定出該學(xué)科今后的建設(shè)方向。

3.1 以地理學(xué)科為基礎(chǔ)

新疆的土地管理相對(duì)其他省份略顯落后，目前只有新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)與石河子大學(xué)兩所院校開(kāi)設(shè)了土地資源管理專業(yè)，其中，石河子大學(xué)的土地資源管理專業(yè)于2013年開(kāi)設(shè)，作為新辦專業(yè)，必須首先找準(zhǔn)定位，完善專業(yè)頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合學(xué)科發(fā)展和社會(huì)需求形成切實(shí)可行的專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃和課程體系，確定辦學(xué)思想和專業(yè)的定位。石河子大學(xué)土地資源管理專業(yè)設(shè)置在地理系，地理系擁有比較深厚的地理學(xué)科基礎(chǔ)，在今后的發(fā)展中，可以依托地理學(xué)科，設(shè)置一定比例的相關(guān)課程，培養(yǎng)具有理學(xué)素養(yǎng)的土地資源管理人才，不僅能豐富學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)，還能為其今后繼續(xù)深造奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，由于地理系信息系統(tǒng)方向的師資力量較強(qiáng)，該系培養(yǎng)的其他專業(yè)的學(xué)生均具有較高的“3S”技術(shù)素養(yǎng)，而隨著國(guó)土資源部信息國(guó)土工程的推進(jìn)，“3S”技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在國(guó)土資源部門得到了很好地推廣和應(yīng)用，也為我國(guó)土地資源管理研究提供了廣闊的前景。②因此，可多開(kāi)設(shè)“3S”類課程，提高學(xué)生的應(yīng)用實(shí)踐能力。

表1 新疆高校土地資源管理專業(yè)特色

3.2 重視實(shí)踐環(huán)節(jié)

2007年，教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見(jiàn)》明確指出，學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神亟待加強(qiáng)，人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，通過(guò)實(shí)施質(zhì)量工程在高校人才培養(yǎng)模式上取得突破，使學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神得到顯著提升。③

土地資源管理雖然屬于國(guó)家行政管理范疇，但在新疆，尤其是兵團(tuán)，具有較高專業(yè)技術(shù)水平的土地資源管理人才仍然十分欠缺。而且行政機(jī)關(guān)的招聘形式過(guò)于單一，也造成不少專業(yè)人才的流失。同時(shí)，土地資源行政管理相關(guān)的各類事業(yè)單位和土地行業(yè)中具有一定資質(zhì)的企業(yè)，是土地資源管理專業(yè)人才的重要出口，而這些單位對(duì)于相應(yīng)的土地專業(yè)技能有很高的要求，這就形成了對(duì)土地資源管理專業(yè)技能型人才的需求。

因此，石河子大學(xué)土地資源管理專業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)技術(shù)型人才為目標(biāo)，培養(yǎng)管理與技術(shù)并行的創(chuàng)新型人才，在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)必須要設(shè)置大量的實(shí)踐環(huán)節(jié)。在實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)置時(shí)還應(yīng)注重其合理布局：（1）實(shí)踐環(huán)節(jié)應(yīng)包括認(rèn)知實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等;（2）在內(nèi)容設(shè)計(jì)和方法上應(yīng)體現(xiàn)循序漸進(jìn)的原則：內(nèi)容由淺入深，方法由易到難，由局部到整體。（3）強(qiáng)調(diào)實(shí)踐環(huán)節(jié)的整體性和綜合性。讓學(xué)生能夠模擬完成某類完整的土地資源項(xiàng)目，也可設(shè)置小學(xué)期，將時(shí)間集中，集中進(jìn)行實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，提高教學(xué)效果。

3.3 加強(qiáng)師資力量

為保證新辦專業(yè)的良好發(fā)展，新辦專業(yè)師資隊(duì)伍的整體建設(shè)成為各高等學(xué)校必須面對(duì)和重視的問(wèn)題。高校通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、提高等各種手段，加強(qiáng)新辦專業(yè)師資隊(duì)伍的整體建設(shè)，不斷提高新辦專業(yè)師資隊(duì)伍水平。④

地理系現(xiàn)有專任教師17人，其中新辦土地資源管理專業(yè)僅有1人，新辦專業(yè)師資嚴(yán)重不足;在職稱方面，土地資源管理專業(yè)科班出生沒(méi)有高級(jí)職稱，職稱結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理;在學(xué)歷方面，具有研究生以上學(xué)歷的教師有16人，占全系師資總數(shù)的94.1%，學(xué)歷層次總體較高。

師資隊(duì)伍對(duì)于一個(gè)高校教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)與否、教學(xué)質(zhì)量的高低至關(guān)重要，同時(shí)也是辦好新辦專業(yè)的關(guān)鍵。但石河子大學(xué)土地資源管理專業(yè)的師資力量目前相對(duì)薄弱，亟需對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，可通過(guò)以下幾個(gè)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)：

（1）土地資源管理所在的地理系多數(shù)老師具有自然地理、生態(tài)類等理學(xué)背景，而與土地資源管理相關(guān)的工學(xué)類專業(yè)背景的教師較少，這與本系土地資源管理專業(yè)的工學(xué)發(fā)展方向是不符的，會(huì)在很大程度上影響該專業(yè)的教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。因此，為了滿足人才培養(yǎng)的需要、形成專業(yè)特長(zhǎng)，必須在此方向上引進(jìn)人才，尤其要積極引進(jìn)土地資源管理專業(yè)急需的學(xué)科帶頭人和具有此專業(yè)背景的青年骨干教師。

（2）在學(xué)歷方面，石河子大學(xué)應(yīng)給予相關(guān)專業(yè)的教師以專門的學(xué)費(fèi)扶持，以鼓勵(lì)他們到土地資源管理專業(yè)實(shí)力強(qiáng)的學(xué)校進(jìn)修為主，輔以通過(guò)對(duì)口支援高層次人才代課促進(jìn)專業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地資源管理專業(yè)教師的補(bǔ)充和以博士為主體的師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。在職稱方面，可向土地資源管理專業(yè)教師出臺(tái)優(yōu)惠政策，優(yōu)化教師隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)大力引進(jìn)校外、尤其是土地資源管理實(shí)力較強(qiáng)高校的畢業(yè)生或教師補(bǔ)充本專業(yè)的師資，逐漸優(yōu)化本專業(yè)的師資隊(duì)伍。

（3）另外，隨著新的培養(yǎng)計(jì)劃執(zhí)行，綜合性、實(shí)踐性實(shí)習(xí)增多，面臨著人員和實(shí)習(xí)條件的不足。為解決這些問(wèn)題，在引進(jìn)人才的同時(shí)，也應(yīng)該注重引進(jìn)有土地方面相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)扎實(shí)的人才，或者充分利用對(duì)口支援高校良好的教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，在該專業(yè)形成理論與實(shí)踐相結(jié)合的師資隊(duì)伍模式。

資助項(xiàng)目： “資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建”（編號(hào)：SF08007）（2011-2014）

注釋

① 黃賢金，劉友兆，陳龍乾，等.我國(guó)土地資源管理高等教育課程體系的建設(shè)與改革研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2001（12）：50-54.

② 陽(yáng)艷弟，王力，陳宵，等. “3S”技術(shù)及其在土地資源管理中的應(yīng)用[J].重慶郵電學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2006.18（3）：422-425.

篇3

我國(guó)土地資源現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，土地資源供需矛盾尖銳，形勢(shì)嚴(yán)峻。本文從我國(guó)土地資源的基本情況、存在問(wèn)題，以及可持續(xù)發(fā)展和安全利用角度作些探討。總體上看，我國(guó)土地資源總量豐富但人均貧乏。根據(jù)國(guó)土資源部公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)耕地、林地、牧草地總量2004年分別高達(dá)12244．43萬(wàn)公頃、23504．7萬(wàn)公頃和26270．68萬(wàn)公頃，分列世界第四位、第五位和第二位，但人均分別約為當(dāng)前世界平均水平的38％、31％和35％。以耕地為例，我國(guó)一直以不到世界10％的耕地養(yǎng)活世界22％的人口。從1996年到2004年，全國(guó)耕地面積由19．51億畝減至18．37億畝，是世界上耕地資源消耗速度最快的國(guó)家之一。隨著人口不斷增加，我國(guó)人均耕地面積迅速下降，極大地加劇了糧食安全問(wèn)題。以人均年需400公斤計(jì)算（含其他用糧），必須保證在2010年和2020年有1．11億公頃和1．18億公頃耕地用于糧食生產(chǎn)，而2004年全國(guó)耕地才1．22億公頃。

工業(yè)經(jīng)迅猛發(fā)展導(dǎo)致工業(yè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)張，尤其是重型工業(yè)的加快發(fā)展進(jìn)一步增大對(duì)土地資源消耗。城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)繼續(xù)挑戰(zhàn)耕地資源保護(hù)。由于未來(lái)十幾年我國(guó)城鎮(zhèn)人口將凈增約3億，大量人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移必將直接帶動(dòng)城鎮(zhèn)住宅用地和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施用地需求迅猛增加，生態(tài)建設(shè)對(duì)既定耕地和基本農(nóng)田保持構(gòu)成強(qiáng)烈沖擊。根據(jù)測(cè)算，以2000年為基期，我國(guó)土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地的全部潛力為2．1億畝，但在生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙重束縛下，后備資源一定程度上能對(duì)當(dāng)前高強(qiáng)度的耕地消耗起到緩沖，但無(wú)法從根本上抵消耕地持續(xù)銳減態(tài)勢(shì)。而土地利用浪費(fèi)嚴(yán)重加劇了資源“瓶頸”效應(yīng)。我國(guó)土地資源供給將面臨著所未有的挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)土地資源的基本情況和主要特點(diǎn)

我國(guó)國(guó)土資源遼闊，但是作為人口大國(guó)，土地資源的極度稀缺是需要深刻認(rèn)識(shí)的基本國(guó)情。

1.人均土地小國(guó)

我國(guó)土地總面積居世界第三位，但人均土地面積0．777公頃(11．65畝)，相當(dāng)于世界平均水平的三分之一。截至2005午10月31日，我國(guó)耕地面積為18．31億畝，比上年度凈減少542．4萬(wàn)畝，全國(guó)人均耕地由上年的1．41畝降為1．4畝，不足世界人均數(shù)的40％。

2.未開(kāi)發(fā)利用土地資源十分有限

根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，2005年，全國(guó)耕地12208．27萬(wàn)公頃(18．31億畝)；園地1154．90萬(wàn)公頃(1．73億畝)；林地23574．11萬(wàn)公頃(35．36億畝)；牧草地26214．38萬(wàn)公頃(39．32億畝)其他農(nóng)用地2553．09萬(wàn)公頃(3．83億畝)；居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地2601．51萬(wàn)公頃(3．90億畝)；交通運(yùn)輸用地230．85萬(wàn)公頃(0．35億畝)；水利設(shè)施用地359.87萬(wàn)公頃(0．54億畝)；其余為未利用地。值得關(guān)注的是，未開(kāi)發(fā)的土地資源相當(dāng)有限，僅占全部土地的25％。在十分有限的未開(kāi)發(fā)土地中，相當(dāng)蘭部分屬于荒漠化等不可開(kāi)發(fā)的土地，后備土地資源嚴(yán)重不足。據(jù)估計(jì)，目前可開(kāi)發(fā)為耕地的土地面積僅約667萬(wàn)公頃(1億畝)。

3.最寶貴的耕地資源極為稀缺

在全部國(guó)土中，耕地只占14％，且總體質(zhì)量不高。在超過(guò)18億畝耕地上，坡度低于8度的平耕地只有9億畝，有水源保證和灌溉設(shè)施的耕地面積只占40％，中低產(chǎn)田占耕地面積的79％。更令人擔(dān)憂的是，1996到2005年，我國(guó)耕地面積凈減少1.2億畝，約占耕地總量的6．6％。到2004年底，全國(guó)城鎮(zhèn)共有閑置土地、空閑地和批而未供地共計(jì)393．61萬(wàn)畝，相當(dāng)于現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的7．8％。我國(guó)人均耕地面積僅1．4畝，不到世界平均水平的40％，約相當(dāng)于美國(guó)的1／8、印度的1／2。

4.水土流失和荒漠化日趨嚴(yán)重

據(jù)1999年遙感普查，我國(guó)水土流失面積達(dá)355．56萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的37．42％。全國(guó)每年新增水土流失面積1萬(wàn)平方公里，表層土流失量達(dá)50億噸以上，損失的氮、磷、鉀養(yǎng)分相當(dāng)于4000多萬(wàn)噸的化肥。長(zhǎng)期以來(lái)的過(guò)度開(kāi)墾和放牧造成的植被破壞，使得水土流失日趨嚴(yán)重，也造成了中國(guó)北方干旱、半干旱地區(qū)沙漠化土地的不斷增加。每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為65億美元，目前，荒漠化仍以每年2460平方公里的速度發(fā)展，相當(dāng)于每年損失一個(gè)中等縣的面積。

二、土地資源開(kāi)發(fā)利用與管理中存在的主要問(wèn)題

1.土地利用粗放帶來(lái)的弊端突出

當(dāng)前在國(guó)土利用方面的主要問(wèn)題是粗放利用。城市建設(shè)用地總量失控，結(jié)構(gòu)失衡，存量土地粗放利用比較嚴(yán)重。1990至2004年，全國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積由1．3萬(wàn)平方公里擴(kuò)大到將近3．4萬(wàn)平方公里。城市建設(shè)用地布局松散，集聚性差；空間利用率較低等問(wèn)題突出。

農(nóng)村建設(shè)有地的粗放問(wèn)題也非常嚴(yán)重。2004年全國(guó)村莊用地2．48億畝，人均村莊用地達(dá)到218平方米，比城市人均用地面積最高限98平方米多一倍以上。

2.未批先建等違法占用耕地問(wèn)題依然相當(dāng)嚴(yán)重

新增建設(shè)用地是耕地減少的重要原因。通過(guò)未批先建、以租代征等方式違法、違規(guī)占用大量耕地甚至基本農(nóng)田，使耕地保有量一度處于失控狀態(tài)。“十五”初期，特別2002和2003年，年均新增建設(shè)用地達(dá)682萬(wàn)畝。到2005年未批先建耕地面積仍然達(dá)到30．8萬(wàn)畝。

3.占優(yōu)補(bǔ)劣造成耕地質(zhì)量普遍下降

國(guó)家多次要求各地在建設(shè)占用耕地的同時(shí)，要通過(guò)土地整理復(fù)墾，確保耕地占補(bǔ)平衡。2005年全國(guó)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)460萬(wàn)畝，全國(guó)建設(shè)占用耕地208．1萬(wàn)畝，雖然數(shù)量上得到補(bǔ)充，但補(bǔ)充土地的質(zhì)量上卻一直存在著占優(yōu)補(bǔ)劣的問(wèn)題。2005年當(dāng)年，建設(shè)占用的耕地中有灌溉設(shè)施的占67％，而補(bǔ)充的耕地有灌溉設(shè)施的只占35％。

4.預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)耕地缺口在l億畝以上

“九五”和“十五”期間，全國(guó)耕地被占用的速度非常快，從1996年的到2004年，8年內(nèi)平均每年減少1425萬(wàn)畝。2005年全國(guó)耕地面積減少540萬(wàn)畝，耕地快速減少的態(tài)勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)，但全國(guó)耕地資源仍然非常有限。耕地在不斷減少、人口卻在不斷增加，按目前趨勢(shì)分析，到2020年，我國(guó)耕地缺口將達(dá)到1億畝以上。

5.我國(guó)未來(lái)占用耕地極限為1．5億畝

耕地資源是無(wú)法通過(guò)貿(mào)易途徑獲得彌補(bǔ)的戰(zhàn)略性資源。1996-2003年我國(guó)耕地凈減少l億畝，其中建設(shè)占地高達(dá)2240萬(wàn)畝，糧食從1996年的5．045億噸，下降到2003年4．3億噸，到2030年預(yù)計(jì)中國(guó)將達(dá)到16億人口按照人均年500公斤的糧食需求計(jì)算(西方發(fā)達(dá)國(guó)家在1000公斤左右)，需要7．2億噸糧食。目前，世界谷物貿(mào)易量每年兩億噸左右，若中國(guó)可以獲得1／4即5000萬(wàn)噸，我國(guó)自產(chǎn)的糧食也必須達(dá)到6．7億噸。假設(shè)我國(guó)平均畝產(chǎn)達(dá)到525公斤，2030年我國(guó)耕地面積的保有量就必須達(dá)到17億畝，這就意味著，我國(guó)在未來(lái)占用耕地的極限是1.5億畝。

三、我國(guó)土地資源可持續(xù)發(fā)展與安全利用的基本思路

未來(lái)20年，要保證我國(guó)土地資源的可持續(xù)、安全利用，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的要求，更加嚴(yán)格規(guī)范地保護(hù)資源，從根本上實(shí)現(xiàn)土地利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有效保護(hù)和合理利用國(guó)土資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

保障土地資源安全有效利用的規(guī)劃總體目標(biāo)及主要任務(wù)。

l.總體目標(biāo)

――全國(guó)耕地保有量不低于1．2億公頃(18億畝)

――年度供地總量中有償供地的比例達(dá)到80％以上(目前不足60％)，招標(biāo)拍賣掛牌出讓面積占出讓面積的比列提高到60％(目前不足30％)。

2.主要任務(wù)

一是落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，有效保護(hù)耕地，統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。二是積極推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，研究和制定資源節(jié)約集約利用的法律法規(guī)，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用的監(jiān)督和管理。三足完善土地市場(chǎng)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置國(guó)土資源的基礎(chǔ)作用，在城鄉(xiāng)用地統(tǒng)一市場(chǎng)配置建設(shè)上取得突破，保證土地市場(chǎng)健康穩(wěn)定進(jìn)行。提高土地的配置效率、交換流轉(zhuǎn)速度和利用效率，切實(shí)加強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力和水平。四是改革完善土地產(chǎn)權(quán)管理制度。

四、保障土地資源安全有效利用的對(duì)策措施。

1.要更嚴(yán)格地保護(hù)耕地

(1)嚴(yán)格保護(hù)其本農(nóng)田。按照耕地的保有量保持在1．2億公頃和糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5億噸左右的目標(biāo)，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。重點(diǎn)保護(hù)國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地的基本農(nóng)田，建立基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和監(jiān)管體系。以建設(shè)保護(hù)，加大投入，逐步實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化，基礎(chǔ)工作規(guī)范化，保護(hù)責(zé)任社會(huì)化，監(jiān)督管理信息化，全面提高基本農(nóng)田管理和建設(shè)水平。

(2)嚴(yán)格控制各類建設(shè)占用耕地。按照“循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，確定各級(jí)、各類城市的規(guī)模和布局，切實(shí)防止城市無(wú)序擴(kuò)張。加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理，嚴(yán)格核定各類建設(shè)占用耕地的數(shù)量，有效控制耕地減少過(guò)多狀況。堅(jiān)持按建設(shè)項(xiàng)目考核，補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算，確保與占用耕地?cái)?shù)量質(zhì)量相當(dāng)。加快建設(shè)耕地保護(hù)國(guó)家監(jiān)管系統(tǒng)，提高耕地保護(hù)的信息化水平和國(guó)家監(jiān)管能力。

(3)搞好土地整理復(fù)墾。積極推進(jìn)以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理復(fù)墾。制定土地整理復(fù)墾工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高土地整理復(fù)墾質(zhì)量。加大廢棄土地復(fù)墾力度，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積。

(4)處理好生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與耕地保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序的原則，保障國(guó)家生態(tài)脆弱地區(qū)治理和重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程的用地需求。嚴(yán)格執(zhí)行退耕還林政策，科學(xué)確定不同區(qū)域、不同類型的生態(tài)退耕標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，并納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。重點(diǎn)做好陡坡耕地、嚴(yán)重沙化地區(qū)等的退耕工作，嚴(yán)禁將土壤條件和耕作條件良好的平壩緩坡地退耕。生態(tài)退耕地區(qū)要確保每個(gè)農(nóng)村人口保有一定數(shù)量的基本口糧田。禁止占用基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道和城市綠化隔離帶。

(5)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)用地管理。按照新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署和總體要求，以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提、以控制新增建設(shè)用地為重點(diǎn)、以節(jié)約集約用地為核心，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項(xiàng)用地。土地利用年度計(jì)劃要合理安排新農(nóng)村建設(shè)用地，支持農(nóng)民最需的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)保證農(nóng)村飲水安全工程、公路、電網(wǎng)改造等新農(nóng)村建設(shè)工程用地。

2.要加強(qiáng)土地調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)

(1)開(kāi)展全國(guó)第二次土地資源調(diào)查。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)、圖數(shù)一致、國(guó)家與地方相結(jié)合的要求，開(kāi)展全國(guó)第二次土地資源調(diào)查。在統(tǒng)一土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，查清全國(guó)土地利用的類型、數(shù)量、分布、利用和權(quán)屬狀況，建立各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息共享。

(2)建立國(guó)家和省級(jí)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。開(kāi)展長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)、成渝地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)、50萬(wàn)人口以上城市的土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感等手段開(kāi)展執(zhí)法檢查。開(kāi)展國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))的土地利用狀況、各業(yè)用地狀況、集約利用程度和經(jīng)濟(jì)效益的監(jiān)測(cè)。選擇土地利用變化頻繁、有技術(shù)條件的省(區(qū)、市)，建立省級(jí)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

(3)加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)。深化農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查評(píng)價(jià)。開(kāi)展全國(guó)主要城市和重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)用地供應(yīng)、使用和交易情況的調(diào)查和監(jiān)測(cè)。建立全國(guó)土地市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)信息系統(tǒng)。完善建設(shè)用地備案等土地利用監(jiān)管制度。

(4)開(kāi)展土地資源與生態(tài)環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)。實(shí)施資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程，開(kāi)展國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程規(guī)劃區(qū)的土地利用狀況、土地覆被變化、土地退化及生態(tài)環(huán)境建設(shè)狀況的本底調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，從土地利用、土地覆被變化角度評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果，為農(nóng)、林、水、環(huán)等部門提供公共性、基礎(chǔ)性信息。建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)的土地資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

3.加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理

(1)科學(xué)編制土地利用規(guī)劃。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)約和集約用地、嚴(yán)格保護(hù)耕地作為根本指導(dǎo)方針，全面完成全國(guó)、省、市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，完善土地利用總體規(guī)劃體系，強(qiáng)化全國(guó)和省級(jí)土地利用總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性、綜合性和政策性，提高地(市)級(jí)以下土地利用總體規(guī)劃的空間性、結(jié)構(gòu)性和可操作性。

(2)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域和城鄉(xiāng)土地利用的調(diào)控。按照促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局的要求，優(yōu)化區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)和布局。東部地區(qū)要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)地挖潛，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。中部地區(qū)要合理布局城鎮(zhèn)和其他建設(shè)項(xiàng)目用地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障糧食生產(chǎn)能力。西部地區(qū)要在重點(diǎn)滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地基礎(chǔ)上，適度開(kāi)發(fā)后備土地資源。東北地區(qū)等老工業(yè)基地要盤活存量土地，加強(qiáng)老礦山等廢棄土地的整理復(fù)墾，提高土地利用效率和效益。

(3)嚴(yán)格土地利用規(guī)劃實(shí)施管理。加強(qiáng)和改進(jìn)土地利用計(jì)劃管理。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控要求，科學(xué)制定土地利用年度計(jì)劃，建立土地利用計(jì)劃分類考核辦法，加強(qiáng)實(shí)施計(jì)劃臺(tái)賬管理，及時(shí)評(píng)估分析計(jì)劃執(zhí)行情況，落實(shí)計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告制度。

嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制。強(qiáng)化農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及其他土地利用項(xiàng)目的規(guī)劃審查，對(duì)違反規(guī)劃、突破計(jì)劃批準(zhǔn)用地和供應(yīng)土地的，依法嚴(yán)肅處理。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地預(yù)審規(guī)定，凡不符合法律、規(guī)劃、計(jì)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、不得通過(guò)預(yù)審。

健全規(guī)劃實(shí)施保障體系。充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，完善約束與激勵(lì)并重的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，建立有效的規(guī)劃實(shí)施部門協(xié)調(diào)機(jī)制和規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度。

4.強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)管理

(1)完善土地權(quán)利體系。改革完善土地產(chǎn)權(quán)制度，明確國(guó)家土地所有權(quán)、農(nóng)民集體土地所有權(quán)和土地使用權(quán)，以及各類他項(xiàng)權(quán)利的主體、客體、權(quán)利義務(wù)取得和消滅條件等，建立嚴(yán)格保護(hù)和合理利用土地資源的產(chǎn)權(quán)機(jī)制。

(2)實(shí)現(xiàn)土地登記全覆蓋。基本完成農(nóng)民集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村宅基地登記發(fā)證任務(wù)，及時(shí)做好國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)的變更登記，實(shí)現(xiàn)土地登記全覆蓋，實(shí)行城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理。做好地土開(kāi)發(fā)整理、土地置換中的權(quán)屬管理。

(3)建立完善的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。研究基層土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處經(jīng)費(fèi)的解決途徑，建立調(diào)處人員的持證上崗制度，形成一支高素質(zhì)、有較高法律政策水平的專業(yè)隊(duì)伍，依法調(diào)處各類土地權(quán)屬爭(zhēng)議。

(4)推進(jìn)土地統(tǒng)一登記體系建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，以縣級(jí)為其礎(chǔ)，建立自上而下的全國(guó)土地統(tǒng)一登記體系，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)信息、土地登記資料的異地查詢和土地登記人制度、土地登記自我舉證制度，全面推進(jìn)地產(chǎn)信息公開(kāi)查詢服務(wù)。

5.完善土地有償使用

(1)深化土地有償使用制度改革。嚴(yán)格控制劃撥供地范圍，經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實(shí)行有償使用。全面推行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，積極推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓。完善土地收益分配機(jī)制，調(diào)整土地收益支出結(jié)構(gòu)，建立土地基金制度。

篇4

關(guān)鍵詞：土地資源管理；遙感課程；教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）17-0088-03

從1980年國(guó)家科委制訂遙感科技發(fā)展規(guī)劃以來(lái)，遙感信息技術(shù)逐步應(yīng)用于國(guó)家決策、土地資源調(diào)查、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、國(guó)防建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，為人類認(rèn)識(shí)國(guó)土、開(kāi)發(fā)資源、監(jiān)測(cè)環(huán)境、研究災(zāi)害以及分析全球變化提供了新的途徑。近年來(lái)，全國(guó)從事遙感的企事業(yè)單位發(fā)展勢(shì)頭迅猛，利用遙感技術(shù)開(kāi)展科研及工程應(yīng)用類項(xiàng)目日益增多，各級(jí)測(cè)繪、土地、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)企事業(yè)單位，對(duì)于遙感技術(shù)應(yīng)用及二次開(kāi)發(fā)等人才結(jié)構(gòu)與人才素養(yǎng)的需求也在不斷快速增長(zhǎng)。目前遙感專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生備受用人單位青睞，2015年本科應(yīng)屆生的就業(yè)率達(dá)到91.74%。此外，全國(guó)有120多所高等院校的農(nóng)學(xué)類、地理科學(xué)類、測(cè)繪類、土地資源管理類等專業(yè)均設(shè)置了與遙感相關(guān)的課程。隨著就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企事業(yè)單位致力于提高自身的技術(shù)與綜合水平，也不斷要求遙感技術(shù)人員需熟練掌握常用軟件信息處理技術(shù)（如Erdas，Envi、PCI及Matlab等），同時(shí)具備應(yīng)用和創(chuàng)新能力。因此迫切需要高校遙感課程向?qū)嵺`應(yīng)用和創(chuàng)新能力方向改革，以便滿足國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域?qū)τ谶b感專業(yè)技術(shù)人才的需求。

一、土地資源管理類遙感課程教學(xué)存在的主要問(wèn)題

遙感課程是高校土地資源管理專業(yè)本科生專業(yè)基礎(chǔ)課，致力于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)遙感圖像處理與應(yīng)用的基本理論與處理技術(shù)，熟練掌握?qǐng)D像解譯與計(jì)算機(jī)分析的能力，能在國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查與評(píng)價(jià)、土地利用規(guī)劃、地籍管理等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才。目前該課程的教學(xué)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1.缺少與專業(yè)學(xué)科發(fā)展相融合、學(xué)生基礎(chǔ)相適應(yīng)、理論與實(shí)踐相結(jié)合的特色教材。目前，各高校沿用的理論教材中，陳述彭、趙英時(shí)及孫家m主編的教材適合遙感專業(yè)，梅安新的遙感導(dǎo)論適合在非遙感專業(yè)中普及。近年來(lái)，相當(dāng)一部分土地資源管理專業(yè)教師借助遙感信息處理技術(shù)在全球變化、土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、土地利用規(guī)劃、節(jié)約集約用地分析、土地整理與復(fù)墾、耕地保護(hù)、農(nóng)村居民點(diǎn)演變、宅基地退出機(jī)制、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)響應(yīng)機(jī)制等科研領(lǐng)域取得了良好進(jìn)展，但目前使用的教材在應(yīng)用方面的介紹尚沒(méi)有納入近年來(lái)的相關(guān)熱點(diǎn)與研究成果，沿用教材與本專業(yè)特色之間缺少銜接。

2.課程實(shí)踐方式單一，未能充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。遙感課程的主要特點(diǎn)在于理論與實(shí)踐高度結(jié)合，通過(guò)理論與實(shí)踐的結(jié)合可以使學(xué)生更好地掌握抽象的理論知識(shí)，并能夠較快地培養(yǎng)起軟件操作和實(shí)際應(yīng)用能力。由于學(xué)時(shí)所限，目前多數(shù)高校的遙感課程設(shè)置45學(xué)時(shí)，其中實(shí)踐課程15學(xué)時(shí)左右；理論教學(xué)內(nèi)容為實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的兩倍，實(shí)踐教學(xué)也以常規(guī)上機(jī)操作為主。遙感課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)應(yīng)該同時(shí)包括上機(jī)操作和野外實(shí)地考察。通過(guò)一定課時(shí)的野外實(shí)踐，學(xué)生們可以更清楚地明了遙感圖像目視解譯與地物類別之間的內(nèi)在聯(lián)系。此外，遙感課程缺少與專業(yè)發(fā)展相結(jié)合的科研項(xiàng)目及實(shí)踐案例的講解與練習(xí)，使得學(xué)生大多停留在書本上理解知識(shí)點(diǎn)，即便學(xué)會(huì)了簡(jiǎn)單的上機(jī)操作，也難以深入掌握理論知識(shí)并靈活運(yùn)用到真實(shí)案例中，一定程度上抑制了學(xué)生創(chuàng)新能力的提升。

3.實(shí)驗(yàn)所用的遙感圖像數(shù)據(jù)不夠豐富，加大了實(shí)踐教學(xué)中圖像對(duì)比、融合及變化等分析的難度。部分高校購(gòu)買了多種不同分辨率的遙感影像數(shù)據(jù)并建立了影像數(shù)據(jù)庫(kù)。然而仍有一些學(xué)校的地學(xué)類專業(yè)缺少實(shí)驗(yàn)科目所需要的遙感影像數(shù)據(jù)，大部分依舊采用地理空間數(shù)據(jù)云，USGS等網(wǎng)站的免費(fèi)數(shù)據(jù)，這些免費(fèi)遙感影像數(shù)據(jù)的精度達(dá)不到足夠的標(biāo)準(zhǔn)，難以讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)不同影像數(shù)據(jù)的特點(diǎn)及用途，不利于學(xué)生對(duì)于遙感圖像處理技術(shù)與方法的掌握。

綜上所述，遙感圖像處理在教學(xué)過(guò)程中需結(jié)合具體案例，從課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容體系、教學(xué)手段等方面進(jìn)行調(diào)整，使課本知識(shí)與實(shí)操緊密結(jié)合。同時(shí)，還可以通過(guò)安排學(xué)生們適當(dāng)學(xué)習(xí)相關(guān)的軟件二次開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)創(chuàng)新、自主學(xué)習(xí)與實(shí)際應(yīng)用能力。

二、遙感課程建設(shè)與改革探討

1.加強(qiáng)土地資源管理類遙感教材建設(shè)，更新遙感圖像處理與應(yīng)用教學(xué)內(nèi)容體系。結(jié)合當(dāng)前社會(huì)對(duì)于遙感應(yīng)用領(lǐng)域人才需求進(jìn)一步更新教材，修訂完善教學(xué)大綱，開(kāi)展基本原理教學(xué)內(nèi)容、體系和方法改革的討論和研究，編寫出版具有本專業(yè)特色的課程教材。教材可從緒論、理論基礎(chǔ)、應(yīng)用技術(shù)及實(shí)際應(yīng)用這四個(gè)部分編寫。緒論部分，在對(duì)遙感的基本概念、遙感系統(tǒng)進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的熱點(diǎn)領(lǐng)域、方向、經(jīng)驗(yàn)及成果展開(kāi)敘述，并進(jìn)行對(duì)比分析，力求學(xué)生掌握遙感在土地資源管理領(lǐng)域的應(yīng)用趨勢(shì)。理論基礎(chǔ)包括遙感的物理基礎(chǔ)（地物波譜原理；多光譜遙感、高光譜遙感、微波遙感數(shù)據(jù)的本質(zhì)區(qū)別）以及平臺(tái)概述與傳感器原理的介紹，通過(guò)問(wèn)題引導(dǎo)及應(yīng)用舉例的方式，使學(xué)生熟悉地物電磁波譜特性并了解成像原理。應(yīng)用技術(shù)包括圖像預(yù)處理（圖像輻射校正、幾何校正、圖像增強(qiáng)及融合）、圖像目視解譯（目視解譯原理與方法、認(rèn)識(shí)圖像識(shí)別特征、遙感像片判讀）、圖像的計(jì)算機(jī)解譯（模式識(shí)別原理；監(jiān)督分類與非監(jiān)督分類；多種特征提取常用方法）及變化檢測(cè)四大部分，實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)部分包括ENVI/ERDAS軟件在b感圖像分類中的應(yīng)用、遙感與GIS、RS集成應(yīng)用等內(nèi)容。編寫教材時(shí)，應(yīng)注重各種方法的基本原理、特點(diǎn)、適用范圍等，強(qiáng)調(diào)掌握技術(shù)原理和方法及軟件實(shí)現(xiàn)手段。最后再將目前國(guó)內(nèi)外在土地資源管理領(lǐng)域的實(shí)際案例放進(jìn)遙感應(yīng)用章節(jié)中。

2.實(shí)施多樣化理論教學(xué)方式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高理論教學(xué)效果。基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)時(shí)，教師們應(yīng)改變傳統(tǒng)的教學(xué)習(xí)慣，通過(guò)多媒體教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)、課堂討論等多樣化理論教學(xué)方式的交叉使用，調(diào)動(dòng)起學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)操能力，并構(gòu)建起一種師生良性互動(dòng)的有效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法的關(guān)注與指導(dǎo)。在理論學(xué)習(xí)中引導(dǎo)學(xué)生自主思考，為學(xué)生營(yíng)造有利于其自主創(chuàng)新學(xué)習(xí)的課堂氛圍，提供生動(dòng)而具體的材料，培養(yǎng)起學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生帶著興趣主動(dòng)參與到課堂教學(xué)中去。新型的課堂教學(xué)應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生間的互動(dòng)，可以給學(xué)生小組一定的時(shí)間就某個(gè)有價(jià)值的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行討論，并在課堂上有各小組代表進(jìn)行交流，在積極與他人互動(dòng)討論中加深對(duì)知識(shí)的理解。教師在此過(guò)程中主要扮演活動(dòng)指導(dǎo)者的角色，同時(shí)也是活動(dòng)平等的參與者，為遇到難點(diǎn)的學(xué)生提供幫助與建議。教改應(yīng)倡導(dǎo)一種“自主學(xué)習(xí)課堂”的教學(xué)模式，該模式下理想化的學(xué)生參與課程流程應(yīng)是“在預(yù)習(xí)中提出疑問(wèn)―在交流中自主探究―在教師講解中反饋問(wèn)題―在得出結(jié)論后重新消化知識(shí)”。在理論教學(xué)完成后，再對(duì)主要知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行串講，并分析其中存在的問(wèn)題及將來(lái)的解決土建，從而讓整個(gè)教學(xué)體系趨于完整，教學(xué)過(guò)程有的放矢。

3.增加上機(jī)實(shí)踐與野外實(shí)踐環(huán)節(jié)，促進(jìn)教學(xué)與科研的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際的對(duì)接。為了提高學(xué)生實(shí)操能力，實(shí)踐課程的安排應(yīng)遵循從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的原則，在遙感課程課堂教學(xué)中，穿插一定課時(shí)的上機(jī)操作與野外實(shí)踐課程，遙感數(shù)字圖像處理涉及的原理和算法很多，因此上機(jī)實(shí)踐環(huán)節(jié)需要教師將課堂教學(xué)中的理論知識(shí)與上機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的軟件操作緊密結(jié)合，使學(xué)生真正理解并熟練掌握遙感圖像處理的重要功能。需要與課題講授的內(nèi)容相穿插的實(shí)踐操作部分包括：輻射校正與幾何矯正、圖像增強(qiáng)處理、目視解譯、計(jì)算機(jī)分類以及圖像變化檢測(cè)。實(shí)驗(yàn)課通常使用Erdas或ENVI軟件作為平臺(tái)，并采用AVHRR、MODIS、TM、SPOT、QuickBird等多種分辨率的影像作為實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，對(duì)應(yīng)不同的理論模塊逐一進(jìn)行各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的演示與操作，學(xué)生們?cè)诮處熞龑?dǎo)下完成實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，并及時(shí)收集學(xué)生們的實(shí)驗(yàn)結(jié)果，了解學(xué)生對(duì)于實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的掌握程度，并及時(shí)其中存在的問(wèn)題予以說(shuō)明，為下一輪實(shí)驗(yàn)教學(xué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐表明，學(xué)生們參與上機(jī)操作的意愿較高，對(duì)于實(shí)驗(yàn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題能夠及時(shí)向教師反饋，實(shí)驗(yàn)效果良好。這種理論知識(shí)和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容相互交叉、反饋式學(xué)習(xí)的方法提高了學(xué)生們對(duì)于遙感圖像處理軟件的操作水平。

野外實(shí)踐教學(xué)重在培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)不同地物的反射光譜特征及其差異，幫助學(xué)生掌握地理學(xué)、土地資源學(xué)、地貌學(xué)、城市規(guī)劃等相關(guān)課程的原理，培養(yǎng)學(xué)生野外發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，掌握對(duì)考察地區(qū)的地理位置、自然條件、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、地形地貌等內(nèi)容的綜合考察流程與方法，滿足現(xiàn)階段土地資源管理專業(yè)遙感課程、土壤地理學(xué)課程、地貌學(xué)課程等實(shí)踐教學(xué)的需要教學(xué)與科研需要。

在制訂野外實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃時(shí)，要正確處理好理論教學(xué)、上機(jī)實(shí)踐與野外實(shí)踐教學(xué)之間的關(guān)系，將野外實(shí)踐教學(xué)作為遙感圖像處理課程中的有機(jī)部分予以統(tǒng)籌安排，制定相應(yīng)的野外實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，編寫野外實(shí)踐教學(xué)大綱，切實(shí)提高野外實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量與效率。

4.改進(jìn)教學(xué)環(huán)境資源，加大軟硬件的投資，進(jìn)一步完善師資隊(duì)伍建設(shè)。由于受到實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件和師資等因素的限制，遙感專業(yè)舊有的傳統(tǒng)教學(xué)模式與實(shí)踐課已不能滿足當(dāng)前教學(xué)發(fā)展的需要。因此教學(xué)環(huán)境的更新建設(shè)將是教學(xué)改革的新重點(diǎn)，也會(huì)成為傳統(tǒng)教學(xué)的有力補(bǔ)充。具體來(lái)看，教學(xué)環(huán)境的改革應(yīng)主要集中在加大軟硬件的投資建設(shè)與加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)方面。軟硬件條件的好壞是取得良好教學(xué)效果的基礎(chǔ)，對(duì)于優(yōu)化教學(xué)設(shè)施與環(huán)境，提高學(xué)生實(shí)踐操作的興趣及重視程度都起著至關(guān)重要的作用。因此，學(xué)校應(yīng)重視遙感圖像處理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，配備大容量、高性能的計(jì)算機(jī)硬件以及Erdas、ENVI、Arcgis、PCI等專業(yè)處理軟件，為實(shí)踐教學(xué)打下良好的基礎(chǔ)。另外，部分院校土地資源管理專業(yè)缺少遙感精品課程，可以通過(guò)盡快組織精品課程申報(bào)與建設(shè)，整合土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的課件資料、教師隊(duì)伍、遙感數(shù)據(jù)、科研成果、實(shí)際案例及硬件設(shè)施等各項(xiàng)資源，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，推廣發(fā)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，保證教師與學(xué)生之間及時(shí)有效地進(jìn)行信息交流和共享，大大提高教學(xué)效率。

對(duì)任何課程來(lái)說(shuō)，師資隊(duì)伍關(guān)系著教學(xué)改革成敗以及教學(xué)效果的好壞。學(xué)校應(yīng)提高教師的準(zhǔn)入門檻，一線教師應(yīng)達(dá)到研究方向緊跟學(xué)科前沿，授課方面不枯燥乏味，授課過(guò)程中能與學(xué)生積極互動(dòng)，對(duì)實(shí)踐課中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠快速解決等基本條件。學(xué)校還應(yīng)努力提高在職教師的專業(yè)知識(shí)水平，秉持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的工作思路，為教師參與科研項(xiàng)目提供更多的機(jī)會(huì)，以期拓展教師培訓(xùn)渠道，為課程改革提供支持，提高本課程教學(xué)隊(duì)伍的整體水平，形成一流的教師團(tuán)隊(duì)。除此以外，可以繼續(xù)加強(qiáng)教研教改的研究，通過(guò)教改促進(jìn)教學(xué)水平的提高，提高教學(xué)質(zhì)量，深化教育教學(xué)改革。還應(yīng)加強(qiáng)科研與教學(xué)的相互促進(jìn)，并引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新課題申報(bào)，使學(xué)生以小組團(tuán)隊(duì)方式共同研究土地資源管理領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，達(dá)到以項(xiàng)目促學(xué)習(xí)的目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。

三、總結(jié)

遙感圖像處理是當(dāng)前國(guó)土資源、環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警等領(lǐng)域的重要應(yīng)用技術(shù)之一。在新技術(shù)日新月異的今天，航天技術(shù)的快速發(fā)展為遙感發(fā)展與應(yīng)用帶來(lái)了難得的黃金階段，遙感業(yè)務(wù)所服務(wù)的對(duì)象也因此不斷得到擴(kuò)展。遙感課程作為時(shí)下最熱門的學(xué)科之一，各大高校應(yīng)更新教學(xué)手段與方法，致力于培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的遙感專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用人才。高校遙感課程教學(xué)改革應(yīng)立足于常年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與科研成果，結(jié)合院校的專業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)方式進(jìn)行探索。我們應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)理論與實(shí)踐教學(xué)脫節(jié)的教學(xué)方式予以改進(jìn)，通過(guò)課堂教學(xué)、上機(jī)操作與野外實(shí)驗(yàn)教學(xué)有機(jī)結(jié)合、相互交叉、及時(shí)反饋的方式指導(dǎo)學(xué)生掌握理論知識(shí)與操作技能；采用教學(xué)傳授與科學(xué)研究聯(lián)合培養(yǎng)的模式，指導(dǎo)學(xué)生參與具體的科研與實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，使學(xué)生能具備一定的程序開(kāi)發(fā)素養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新能力。在未來(lái)的教學(xué)實(shí)踐中，遙感課程的教學(xué)將不斷予以調(diào)整與完善，豐富教學(xué)手段，適應(yīng)遙感學(xué)科的發(fā)展，并能夠基于當(dāng)前社會(huì)與市場(chǎng)對(duì)遙感技術(shù)人才的需求，不斷為社會(huì)培養(yǎng)理論知識(shí)與實(shí)踐能力都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的全面型人才。

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篇5

【關(guān)鍵詞】教改；應(yīng)用型本科院校；土地資源管理專業(yè)；土地利用規(guī)劃學(xué)

自1998年國(guó)家教育部對(duì)普通本科院校的專業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整后，將土地規(guī)劃與利用和土地管理兩個(gè)專業(yè)合并并更名為土地資源管理專業(yè)后，土地資源管理的高等教育得到迅速發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2009年全國(guó)普通本科院校中開(kāi)設(shè)有土地資源管理專業(yè)的院校超過(guò)60余所，而且還有貴州民族大學(xué)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院等幾所院校是最近幾年才申報(bào)并新開(kāi)設(shè)的。還有一些高職院校，如云南國(guó)土資源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校也開(kāi)設(shè)有土地資源管理專業(yè)。

廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院作為一所后發(fā)展起來(lái)的普通本科院校，學(xué)校定位為應(yīng)用型本科院校，在這個(gè)呼吁應(yīng)該把大學(xué)教育從原來(lái)的傳統(tǒng)教育向“素質(zhì)教育、終身教育”方向轉(zhuǎn)變的時(shí)代里，無(wú)論是教育部、學(xué)校還是學(xué)生及其家長(zhǎng)都希望通過(guò)接受大學(xué)教育來(lái)提高學(xué)生的素質(zhì)和培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)能力，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院的定位其實(shí)是很符合時(shí)展的要求的。學(xué)校定位為應(yīng)用型本科學(xué)院，那么其內(nèi)設(shè)的專業(yè)的定位也應(yīng)該和學(xué)校的定位保持一致，即通過(guò)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的教學(xué)與研究的側(cè)重點(diǎn)在于土地資源特性和合理利用上；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的教學(xué)和研究側(cè)重點(diǎn)在于土地資源的經(jīng)濟(jì)特性和優(yōu)化配置、管理上；武漢大學(xué)的教學(xué)與研究的側(cè)重點(diǎn)在于土地信息技術(shù)及其應(yīng)用上；中國(guó)地質(zhì)大學(xué)的土地資源管理專業(yè)的教學(xué)特色在于理論教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練并重。我們學(xué)校無(wú)論從師資力量、教學(xué)設(shè)備還是學(xué)生的基礎(chǔ)等各方面都不能和這些重點(diǎn)院校相比，但我們可以有自己的特色。

下面就以《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程為例，談?wù)剳?yīng)用型本科院校土地資源管理專業(yè)的教學(xué)改革。

一、結(jié)合學(xué)校實(shí)際，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃學(xué)課程的實(shí)踐教學(xué)改革

土地資源管理專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性非常強(qiáng)的專業(yè)，而土地利用規(guī)劃學(xué)是土地資源管理專業(yè)的專業(yè)主干課程，學(xué)校應(yīng)加大投資力度，建設(shè)高水平、具本校特色的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐基地，完善土地資源管理專業(yè)的硬件設(shè)施。要通過(guò)課程體系的科學(xué)安排和合理規(guī)劃，調(diào)節(jié)各科課程的教學(xué)學(xué)時(shí)數(shù)，整合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，通過(guò)課程實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等手段，提升學(xué)生的動(dòng)手能力和提高與社會(huì)對(duì)人才需求的吻合度。充分利用學(xué)校及其老師現(xiàn)有的各種資源，盡最大努力在企事業(yè)單位建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生創(chuàng)造更多的動(dòng)手機(jī)會(huì)，這樣可以大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力。

二、根據(jù)自己的辦學(xué)目標(biāo)，大膽改革土地利用規(guī)劃學(xué)課程的教學(xué)方式

在教師授課的過(guò)程中，普遍采用傳統(tǒng)板書教學(xué)與多媒體授課相結(jié)合的方式，但多數(shù)教師僅把多媒體當(dāng)做教材文字的呈現(xiàn)工具，多媒體課件制作粗糙，內(nèi)容簡(jiǎn)單，多以文字為主，甚至課件內(nèi)容僅是教材內(nèi)容的簡(jiǎn)單羅列，并沒(méi)有真正發(fā)揮多媒體教學(xué)手段的作用。由于土地利用規(guī)劃學(xué)課程內(nèi)容有其特殊性，即既有文字性的理論知識(shí)的表達(dá)，又有很多特殊的描述，如渡槽、倒虹吸、壅水壩、一圩一站式布置方式等對(duì)于現(xiàn)在絕大部分“成長(zhǎng)在屋檐下”的學(xué)生們來(lái)說(shuō)，顯得比較抽象，如果單采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法不能很好的把這門課程的知識(shí)傳遞給學(xué)生。最好是學(xué)校在放寒暑假之前就把教材發(fā)給老師，要求老師提前做好課件，課件要圖文并茂，根據(jù)學(xué)生的接受能力和課程章節(jié)的具體內(nèi)容，圖片最好選擇彩色的三維圖片和二維圖片相結(jié)合，這樣看起來(lái)更直觀，更容易理解。

三、加大投資力度，完善并培養(yǎng)符合專業(yè)特色的師資隊(duì)伍

應(yīng)用型本科院校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，理論知識(shí)和科研能力或許比不過(guò)科研型院校畢業(yè)的學(xué)生，但理論知識(shí)的掌握和動(dòng)手能力要比職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生要強(qiáng)許多，也要比一般普通本科院校的同專業(yè)的畢業(yè)生動(dòng)手能力強(qiáng)，這樣才能符合事業(yè)單位用人的需求，也符合應(yīng)用型本科院校辦學(xué)的目標(biāo)。為了達(dá)到此目的，對(duì)專業(yè)老師的要求不僅表現(xiàn)在學(xué)歷上，也要表現(xiàn)在社會(huì)實(shí)踐能力上。只有老師走在學(xué)生的前面，才能較好的指導(dǎo)學(xué)生。為了達(dá)到此目的，學(xué)校可以采取如下措施：

第一，在學(xué)歷方面，至少要求每一位專業(yè)老師都是碩士學(xué)歷，學(xué)校可以對(duì)老師資金補(bǔ)貼或物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)或雙方結(jié)合，鼓勵(lì)老師進(jìn)一步深造，以此提高師資隊(duì)伍的科研能力和理論知識(shí)的進(jìn)一步深化。也可以到其他高校去進(jìn)修，學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀老師的講課方法以此來(lái)豐富自己的教學(xué)手段，同時(shí)還可以豐富自己的理論知識(shí)。

第二，在動(dòng)手能力方面，要求老師利用假期到學(xué)校的校外實(shí)習(xí)基地或其他企事業(yè)單位進(jìn)行鍛煉，實(shí)實(shí)在在地參與到項(xiàng)目當(dāng)中。一來(lái)可以了解當(dāng)前的最新的專業(yè)技術(shù)和社會(huì)對(duì)人才的需求，二來(lái)可以提高老師的專業(yè)技術(shù)水平。至于教師的實(shí)習(xí)單位可以老師自己聯(lián)系也可以請(qǐng)學(xué)校出面幫助協(xié)調(diào)。但這樣一來(lái)，原本屬于老師休息、旅游的時(shí)間就算是投入到工作中了，而且當(dāng)前的薪酬制度是假期不用上課了，也就沒(méi)有課酬，假期工資收入極低，如果光讓老師放棄休息時(shí)間去學(xué)習(xí)又沒(méi)有收入，會(huì)大大降低老師學(xué)習(xí)的積極性，為了讓老師都積極的去企事業(yè)單位鍛煉，提升自己的動(dòng)手能力，學(xué)校可以適當(dāng)?shù)慕o老師一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。如此一來(lái)，學(xué)校收獲的是高水平的師資，老師收獲的是自身能力的提升和收入的增加，學(xué)生收獲的是高質(zhì)量的教學(xué)，三贏的局面皆大歡喜。

設(shè)置考試內(nèi)容時(shí)應(yīng)更多地注重知識(shí)點(diǎn)的應(yīng)用。應(yīng)盡量擯棄傳統(tǒng)的出題方式和只有一種標(biāo)準(zhǔn)答案的題目。學(xué)校更不應(yīng)該規(guī)定所有科目的試卷都是相同的模式，這樣的考察方式太死板，無(wú)法體現(xiàn)課程在專業(yè)當(dāng)中的重要性和特色。應(yīng)該根據(jù)課程特點(diǎn)及其在專業(yè)中的重要性來(lái)出題。土地利用規(guī)劃學(xué)課程的題目建議分為理論部分和實(shí)踐部分來(lái)考核，理論部分要求學(xué)生掌握一些專業(yè)術(shù)語(yǔ)和各種類型用地的要求、用地需求量預(yù)測(cè)等，而對(duì)于交通用地規(guī)劃、農(nóng)用地規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃等的知識(shí)點(diǎn)的考核應(yīng)著重在于應(yīng)用，即實(shí)踐考核。

這樣的考核方式要求課程的設(shè)置要能體現(xiàn)課程在專業(yè)中的重要性，即金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)、城市規(guī)劃原理等專業(yè)基礎(chǔ)課程可以適當(dāng)?shù)臏p少課時(shí)量，因?yàn)檫@些課程是為了學(xué)生能更好的理解后面的專業(yè)主干課和擴(kuò)充學(xué)生的專業(yè)知識(shí)面而設(shè)置的，這類似的課程只要讓學(xué)生懂得一些專業(yè)術(shù)語(yǔ)、基本概念和基本原理即可。對(duì)于專業(yè)主干課程，需要課時(shí)量相對(duì)多些，因?yàn)檫@些課程要求學(xué)生重點(diǎn)掌握，不僅要求學(xué)生懂得基本概念和原理，還要求學(xué)生會(huì)應(yīng)用，尤其是應(yīng)用性強(qiáng)的課程。

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