序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇?jiǎng)趧?dòng)力情況分析，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

全省農(nóng)村勞動(dòng)力總量為4800多萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力為3200多萬人，目前仍有600多萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要進(jìn)一步開發(fā)轉(zhuǎn)移。1.轉(zhuǎn)移就業(yè)取得新成就。截至2013年10月底，河南省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)90萬人，其中75.6萬人省內(nèi)就近就業(yè)，占新增轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的84％；14.4萬人輸出省外，占新增轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的16％。截至目前，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到2660萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1523萬人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總量的57.26％；省外輸出1137萬人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總量的42.74％。省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員累計(jì)超過省外輸出386萬人。從表1看出，近五年來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)省內(nèi)外人數(shù)變化情況看，一是河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)在逐年增加，在人力資源方面支撐了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是自2011年起，省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)開始首次超過省外，出現(xiàn)了拐點(diǎn)。表明河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)就地就近就業(yè)；三是政府需要為轉(zhuǎn)移就業(yè)人員解決就業(yè)、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)以及子女教育、住房等公共服務(wù)方面的任務(wù)更加繁重。2.人員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)中，男女比例由1.4∶1變?yōu)?.3∶1，女性外出務(wù)工比例略有增加。年齡在30歲以下的，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的49%，50歲以下的占88%。初中及以下文化程度者占轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的60%。參加過技能培訓(xùn)的占轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的43％。目前，全省技能培訓(xùn)的任務(wù)還很繁重。3.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員呈現(xiàn)新特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)1523萬人，其中約48％跨市縣轉(zhuǎn)移就業(yè)，52％在本縣域內(nèi)就地就近就業(yè)；省外就業(yè)1137萬人，主要集中在東部地區(qū)，其中長(zhǎng)三角350萬人，珠三角350萬人，京津地區(qū)200萬人，東南沿海100萬人，中西部地區(qū)100多萬人。他們主要集中在電子加工、服裝加工、制造及建筑、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)中，分別占農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的53.8%和35.9%。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員比重越來越大，但面臨的和諧穩(wěn)定任務(wù)越來越繁重。4.自主創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)新局面。由于各級(jí)黨委政府積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在資金、場(chǎng)地、信息、技術(shù)等方面為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是近幾年各地人力資源社會(huì)保障部門，以小額擔(dān)保貸款為抓手，大力扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增多。從表2看出，目前河南省累計(jì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)98.2萬人，帶動(dòng)近330萬人就地就近就業(yè)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工已成為農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)的生力軍。5.勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。近些年來，河南省外出人員勞務(wù)收入持續(xù)提高，年均增長(zhǎng)19％左右。2010年全省勞務(wù)收入總量為1980億元，人均8379元；2011年全省勞務(wù)收入總量為2340億元，人均9493元；2012年全省勞務(wù)收入總量為2810億元，人均10934元。（見圖1）年勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的52％左右，已成為農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。6.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)成為主陣地。近年來，由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)新局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)人員中，60％的從業(yè)人員為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，可見，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，已成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地。

二、存在問題

一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基層服務(wù)平臺(tái)較為薄弱。目前河南省不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源基層服務(wù)平臺(tái)在機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施配備、功能服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障等方面存在明顯不足，農(nóng)民外出務(wù)工存在用工信息不共享、不對(duì)稱的現(xiàn)象，不能給予及時(shí)有效的服務(wù)。二是河南省雖有600多萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力，但多以年齡偏大、文化和技能偏低，且以45歲以上中年婦女和55歲以上男性群體為主，對(duì)他們進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)開發(fā)難度較大。三是技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，效果質(zhì)量不佳。由于培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，且兌付補(bǔ)貼資金程序復(fù)雜，再加上用工企業(yè)門檻不高，導(dǎo)致農(nóng)民工參加培訓(xùn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)的積極性不強(qiáng)、培訓(xùn)效果質(zhì)量不佳。四是農(nóng)民工融入城市還存在體制機(jī)制。由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元制體制的存在，致使河南省農(nóng)民工特別是長(zhǎng)期在外居住務(wù)工生活的新生代農(nóng)民工，在獲得就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、子女教育、住房保障、城市戶口等城市基本公共服務(wù)政策待遇方面，還存在許多體制性、機(jī)制。

三、對(duì)策與建議

篇2

萊蕪市農(nóng)村勞動(dòng)力文化技能狀況

全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為679095人。其中文盲44664人，占6.58%；小學(xué)文化程度186493人，占27.46%；初中文化程度360646人，占53.11%；高中文化程度80078人，占11.79%；大專及以上文化程度7214人，占1.06%。

全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員402296人，按文化程度分，文盲占10.11 %，小學(xué)占36.78 %，初中占47.85%，高中占5.05%，大專及以上占0.21%。

全市共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1313人，其中，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中從業(yè)的585人。按職稱分，高、中、初級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分別為104人、340人和869人。

農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力65281人。其中,文盲占0.78%；小學(xué)文化程度占10.50%；初中文化程度占73.88%；高中文化程度占13.48%；大專及以上文化程度占1.36%。

以上情況表明，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)已是一個(gè)亟待解決的問題，因?yàn)榻^大部分農(nóng)民缺乏工商、勞動(dòng)、社會(huì)保障等方面的法規(guī)知識(shí)，依法自我保護(hù)的能力較差，外出務(wù)工往往處于弱勢(shì)、被動(dòng)地位，合法權(quán)利難以得到有效保護(hù)，所以做好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。

培訓(xùn)基本情況

2009年以來，為促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，萊蕪市積極開展了全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過發(fā)放“培訓(xùn)券”的方式，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者免費(fèi)參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他勞動(dòng)年齡內(nèi)的農(nóng)民作為重要群體，納入了培訓(xùn)范圍，取得了“以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的良好效果，走出了一條“政府買服務(wù)、群眾得實(shí)惠”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新路子。

1、健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。為了全面做好全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，2009年初，我市制定出臺(tái)了《萊蕪市全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施辦法》，明確了包括農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等在內(nèi)的全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，明確了免費(fèi)培訓(xùn)的政策。人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、教育等部門相繼聯(lián)合制定了“培訓(xùn)券發(fā)放、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理、培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)資金審核撥付”等一系列具體實(shí)施辦法，形成了從發(fā)放培訓(xùn)券、報(bào)名、開班批復(fù)、實(shí)施培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、鑒定考核、培訓(xùn)資金申報(bào)、審核撥付全過程的培訓(xùn)體系。

2、建立憑券免費(fèi)培訓(xùn)制度。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的積極性，我市實(shí)行了面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力及其他有培訓(xùn)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)者發(fā)放培訓(xùn)券，憑培訓(xùn)券免費(fèi)參加培訓(xùn)的制度。培訓(xùn)券實(shí)行實(shí)名制發(fā)放，一人一券，不能轉(zhuǎn)讓,當(dāng)年有效。農(nóng)村勞動(dòng)力憑培訓(xùn)券自主選擇定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)專業(yè)，報(bào)名參加培訓(xùn)。培訓(xùn)券由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收存，連同鑒定考核證書等資料一起作為申請(qǐng)培訓(xùn)資金的重要資料。

3、建立社會(huì)化培訓(xùn)體系。按照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自愿申報(bào)、集中審核審查、實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)考察、綜合分析評(píng)估、向社會(huì)公示、公布的辦法，由市人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、財(cái)政、教育、審計(jì)六部門對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)效果等方面進(jìn)行評(píng)估，確定了市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市高級(jí)技工學(xué)校、市就業(yè)訓(xùn)練中心等22所職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為市內(nèi)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，在市外認(rèn)定了3家高校、職業(yè)院校作為市外定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立了社會(huì)化的培訓(xùn)體系。同時(shí)，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)區(qū)域布局和勞動(dòng)者培訓(xùn)需求，建立了定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)專業(yè)優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

4、建立完善監(jiān)督管理制度。一是建立開班申請(qǐng)批復(fù)制度。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收學(xué)員后，向市人力資源和社會(huì)保障局報(bào)送開班申請(qǐng)、培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)員花名冊(cè)，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局和市財(cái)政局審核批復(fù)后開班培訓(xùn)。二是建立監(jiān)督檢查制度。市人力資源和社會(huì)保障與審計(jì)、財(cái)政部門聯(lián)合組織進(jìn)行定期和不定期集中抽查，市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)開班申請(qǐng)學(xué)員信息隨時(shí)隨機(jī)進(jìn)行電話抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令培訓(xùn)單位糾正。三是建立“考培分離”的考核制度。為了保證考核結(jié)果的公正準(zhǔn)確，規(guī)定考核工作由市職業(yè)能力鑒定中心負(fù)責(zé)，本人憑身份證入場(chǎng)考試，經(jīng)與開班申請(qǐng)學(xué)員信息核對(duì)無誤后，入場(chǎng)參加理論和操作考試，防止替考現(xiàn)象的發(fā)生。四是健全培訓(xùn)實(shí)名制管理制度。在培訓(xùn)報(bào)名、發(fā)放培訓(xùn)券時(shí)，詳細(xì)記錄培訓(xùn)學(xué)員姓名、性別、身份證號(hào)碼、家庭住址等信息，在開班申請(qǐng)、培訓(xùn)、考核、培訓(xùn)資金申請(qǐng)等各個(gè)環(huán)節(jié)均附有培訓(xùn)學(xué)員詳細(xì)信息，并依托勞動(dòng)99三版信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全過程信息化管理。五是健全培訓(xùn)資金審核、撥付制度。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在結(jié)業(yè)考核結(jié)束后，向市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政、審計(jì)等部門報(bào)送培訓(xùn)資金申請(qǐng)審批表、學(xué)員培訓(xùn)券、考核合格學(xué)員花名冊(cè)、考核合格學(xué)員的職業(yè)資格證書、考勤表等資料，作為審核的主要依據(jù)。由人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成審核審計(jì)組，采取審核培訓(xùn)鑒定資料、核實(shí)培訓(xùn)對(duì)象等方式，對(duì)各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)資金的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行多方面的印證核實(shí),按照參加培訓(xùn)并考核合格的人數(shù)撥付培訓(xùn)資金，確保培訓(xùn)資金的使用效率和安全。

5、靈活開展培訓(xùn)提高質(zhì)量。為保證培訓(xùn)質(zhì)量，除要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行理論與實(shí)踐相結(jié)合、以實(shí)踐操作為主的培訓(xùn)計(jì)劃外，還根據(jù)實(shí)際情況，指導(dǎo)開展靈活多樣的培訓(xùn)。一是開展創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)。改革傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，在全省率先引進(jìn)全球模擬公司的創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，建立了山東（萊蕪）贏在起點(diǎn)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，采取創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)踐相結(jié)合的方式，對(duì)學(xué)員開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，提升了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的綜合能力。并在基地設(shè)立了創(chuàng)業(yè)孵化室，免費(fèi)提供電腦、互聯(lián)網(wǎng)、電話、辦公桌椅等辦公條件，面向、經(jīng)銷、廣告、信息技術(shù)、創(chuàng)意產(chǎn)品等樓宇型項(xiàng)目，2年內(nèi)免費(fèi)使用，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心為培訓(xùn)學(xué)員提供項(xiàng)目開發(fā)推介、小額貸款擔(dān)保、開業(yè)手續(xù)代辦、員工招聘代辦、勞動(dòng)保障事務(wù)、優(yōu)惠政策協(xié)調(diào)落實(shí)、創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)。初步建立了創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)服務(wù)模式。二是開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。為有效解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)分布不均、農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)不方便這一矛盾，指導(dǎo)有條件的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立流動(dòng)培訓(xùn)點(diǎn)，開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，共開辦電氣焊、縫紉、烹飪、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)流動(dòng)培訓(xùn)班270余個(gè)，培訓(xùn)學(xué)員11915人。三是開展定向培訓(xùn)。指導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)用工需求，開展定向式就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的緊密結(jié)合。萊城區(qū)勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心羊里培訓(xùn)基地，根據(jù)九羊公司的用工需求，開設(shè)電工、電氣焊、冶煉、計(jì)算機(jī)等專業(yè)，先后培訓(xùn)勞動(dòng)力620人，全部被九羊公司招用；鋼城區(qū)勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心開設(shè)的行車工專業(yè)，先后培訓(xùn)行車操作工126人，較好地滿足了當(dāng)?shù)劁撹F生產(chǎn)加工和鋼鐵物流企業(yè)的用工需求。

存在的主要問題

一是有培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)力資源較少。各類失業(yè)人員絕大多數(shù)都已通過打工、靈活就業(yè)、臨時(shí)性就業(yè)等發(fā)方式實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，真正處于無業(yè)狀態(tài)的失業(yè)人員較少，加之職業(yè)資格證書制度在執(zhí)行上剛性不夠，參加培訓(xùn)的主動(dòng)性不夠強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)教育資源分布不均，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的積極性。三是開展中高級(jí)技能培訓(xùn)難度較大。勞動(dòng)者只要具備了初級(jí)技能，能夠找到一份工作，就很難終止工作再去參加中高級(jí)技能培訓(xùn)或者因?yàn)槿藬?shù)較少，難以開展。使得培訓(xùn)深度、質(zhì)量等都不能很好適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的需要

對(duì)策建議

1、繼續(xù)深入開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按照山東省“加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”要求和我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的需求，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的農(nóng)村勞動(dòng)者全部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，發(fā)放培訓(xùn)券，組織他們免費(fèi)參加就就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。本著規(guī)范調(diào)整、優(yōu)化提高的工作思路，在繼續(xù)開展初級(jí)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)取得初級(jí)職業(yè)資格證書的人員開展中、高級(jí)技能培訓(xùn)。著力提高培訓(xùn)層次，更好地發(fā)揮促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)的作用。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)。對(duì)各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，在此基礎(chǔ)上，健全動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，適時(shí)補(bǔ)充符合條件、專業(yè)設(shè)置適應(yīng)社會(huì)需求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)，有計(jì)劃地淘汰培訓(xùn)數(shù)量少、培訓(xùn)質(zhì)量差、社會(huì)反映差的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)定一批能夠具備開展中級(jí)工和高級(jí)工培訓(xùn)條件的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織具有初級(jí)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力參加中高級(jí)的技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者技能水平。

篇3

調(diào)查近年社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)中職畢業(yè)生的需求情況，歸納起來主要有以下三個(gè)特征：

第一，社會(huì)對(duì)中等職業(yè)技術(shù)人員需求數(shù)量規(guī)模大，但中職畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)仍不容盲目樂觀。

中等職業(yè)技術(shù)人才是金字塔的人才結(jié)構(gòu)模型的塔基，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，需要大量中等職業(yè)技術(shù)人才。

1978年以來中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)起飛階段，工業(yè)化迅速推進(jìn)，服務(wù)業(yè)的比重也不斷上升，農(nóng)業(yè)比重持續(xù)下降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始崛起，并出現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家趨同現(xiàn)象。

2001至2020年，中國(guó)將進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化，特別要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，最終完成新型工業(yè)化，使工業(yè)部門的就業(yè)人數(shù)占總勞動(dòng)力的比重達(dá)到歷史最高水平。服務(wù)業(yè)也將加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總勞動(dòng)力的比重持續(xù)上升。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總勞動(dòng)力的比重迅速下降。21世紀(jì)的頭20年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入經(jīng)濟(jì)起飛中后期，對(duì)受過職業(yè)教育、具有良好的技能和技術(shù)與管理素質(zhì)的人才將會(huì)有巨大的需求。這就需要數(shù)以億計(jì)的能夠掌握和運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，從而對(duì)中級(jí)的人力資源開發(fā)產(chǎn)生巨大的需求。在這一階段，經(jīng)濟(jì)保持很高的增長(zhǎng)速度，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起或者經(jīng)濟(jì)追趕的重要時(shí)期，此后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就將進(jìn)入成熟期。

部份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)查已表明，有就業(yè)愿望的中職畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率基本上都是100%。原因主要是國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生了越來越多的企業(yè)，就業(yè)機(jī)會(huì)的絕對(duì)數(shù)量在增加。但企業(yè)“人才高消費(fèi)”的現(xiàn)象在逐漸“退燒”，接受職業(yè)教育的人才有時(shí)比大學(xué)教育出來的人才更能勝任某些崗位。許多動(dòng)手能力強(qiáng)的初中畢業(yè)生其實(shí)有充分的理由選擇中職，走上高級(jí)技能型人才發(fā)展之路，而不是讀普通高中，擠理論研究人才培養(yǎng)的獨(dú)木橋。

中職學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，就業(yè)形勢(shì)仍不容盲目樂觀。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第五次人口普查數(shù)據(jù)，測(cè)算出我國(guó)人口變化趨勢(shì)，高中階段和高等教育的學(xué)齡人口變化情況如下表所示。

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，預(yù)計(jì)到2040年我國(guó)人口將達(dá)到14.8億的高峰，根據(jù)學(xué)齡人口數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，每年新生勞動(dòng)力有七、八千萬人，這些新生勞動(dòng)力將有相當(dāng)大的部分隨著中國(guó)城市化的發(fā)展轉(zhuǎn)移到城市，經(jīng)過職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)后進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)工作。我國(guó)人口大國(guó)的特殊國(guó)情，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平，使得中職畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。中等職業(yè)教育是典型的就業(yè)教育，中職畢業(yè)生必須以本地區(qū)、行業(yè)的勞動(dòng)力人才市場(chǎng)對(duì)人才的需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)自身成為生產(chǎn)、管理、技術(shù)和服務(wù)第一線工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)專門人才，適應(yīng)日益激烈的勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的需求。

總之，正如美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?奧肯提出，“勞動(dòng)力需求的水平，在動(dòng)態(tài)意義上主要決定于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，對(duì)勞動(dòng)力的需求量相對(duì)較大，就業(yè)崗位增加，就業(yè)水平高，失業(yè)率低；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢，對(duì)勞動(dòng)力的需求量相對(duì)較少，會(huì)直接制約就業(yè)崗位的增加，就業(yè)水平低，失業(yè)率高?！边@就是著名的“奧肯定律”。根據(jù)這個(gè)規(guī)律，社會(huì)對(duì)人才的需求呈現(xiàn)出金字塔的模型，越是基層的人才需求量越大，以培養(yǎng)中初等應(yīng)用型技術(shù)人才為目標(biāo)的中等職業(yè)教育無疑成為就業(yè)市場(chǎng)最大的供應(yīng)者。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，社會(huì)需要大量高素質(zhì)中職人才，創(chuàng)造了許多地區(qū)中職生95%以上的高就業(yè)率奇跡。雖然，我國(guó)目前中初等教育就業(yè)人才需求數(shù)量大，但是近年新增勞動(dòng)力人口數(shù)量也在不斷攀升，且所針對(duì)中職學(xué)生提供的崗位工作條件較差，工資收入較低，中職生畢業(yè)后往往頻繁更換崗位、就業(yè)并不穩(wěn)定。

第二，勞動(dòng)用工單位更看重中職畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)和品德

按照舊式工廠中工人等級(jí)晉升的慣例，一個(gè)初級(jí)工成為中級(jí)工需要五到六年的時(shí)間，中級(jí)工成為高級(jí)工要七到八年的時(shí)間，這樣的人才成長(zhǎng)速度明顯不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的要求。

現(xiàn)在，中等職業(yè)學(xué)校中求學(xué)三年之后，就能夠通過勞動(dòng)部門的考核達(dá)到中級(jí)技工的水平，中職畢業(yè)生通過一部分學(xué)校開設(shè)的兩年制高級(jí)技工班的學(xué)習(xí)就可以考取高級(jí)技工等級(jí)證書，再加上高等職業(yè)學(xué)校的深造，一個(gè)高技能人才約五年左右就可以快速打造完成。中等職業(yè)教育在高技能人才培養(yǎng)過程中優(yōu)勢(shì)突顯，但勞動(dòng)用工單位更看重中職畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)和品德 。

曾有地區(qū)的中職教育主管部門通過問卷方式，調(diào)查了解勞動(dòng)用工單位對(duì)中職畢業(yè)生的在校學(xué)習(xí)成績(jī)、思想品德修養(yǎng)、責(zé)任感和吃苦耐勞精神、社會(huì)活動(dòng)能力、職業(yè)技能等13項(xiàng)指標(biāo)的重視程度，按非常重視、比較重視、不太重視、不重視等四個(gè)層次進(jìn)行選擇。結(jié)果表明，在“非常重視”的選項(xiàng)中排名前四位的分別是“責(zé)任感和吃苦耐勞精神”，占78% ；“誠(chéng)信品格”，占69.2% ；“實(shí)踐和創(chuàng)新能力”，占65. 6%；“專業(yè)技能”，占49.2%。顯然，用工單位更看重員工的職業(yè)道德素養(yǎng)和品德。

第三，信息社會(huì)要求中職勞動(dòng)者具有不斷適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的能力。

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關(guān)鍵詞 差額法 城市勞動(dòng)力 農(nóng)村遷移勞動(dòng)力 工資差異 工資歧視

一、戶籍歧視介紹

根據(jù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)歧視的定義，它是指由于個(gè)人具有某一群體的特征，而遭到的系統(tǒng)性的不公正對(duì)待。例如，我們把城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上，依據(jù)戶籍制度劃分雇員群體并實(shí)行不同待遇的行為稱之為戶籍歧視。戶籍歧視包括兩種情況，一種為統(tǒng)計(jì)性歧視，是指雇主在確定就業(yè)崗位和工資水平時(shí)，由于獲得的雇員信息不完全或不確定，而根據(jù)群體的特征來代替?zhèn)€人特征幫助自己做出選擇。例如，如果雇主相信，一般情況下農(nóng)村勞動(dòng)力的生產(chǎn)率會(huì)低于城市的勞動(dòng)力，即使在沒有對(duì)特定個(gè)人戶籍有偏見的情況下，他也會(huì)做出對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力不利的決定。另外一種意義上的戶籍歧視則完全來自于“偏好性”，也就是說，雇主在確立崗位或工資水平是完全依據(jù)戶籍的不同來制定標(biāo)準(zhǔn)，而削弱其他個(gè)人特征的作用。事實(shí)上，戶籍歧視在大多數(shù)情況下是通過勞動(dòng)力市場(chǎng)制度的形式被規(guī)定下來的，雇主被迫接受，是一種勞動(dòng)力市場(chǎng)制度性歧視。

二、戶籍歧視的實(shí)例差額法分析

（一）農(nóng)村遷移勞動(dòng)力與城市勞動(dòng)力的特征比較

我們抽取2007年幾個(gè)發(fā)展水平相似的省市的企業(yè)，得到農(nóng)村遷移勞動(dòng)力的小時(shí)工資平均值約為6.57元，城市勞動(dòng)力的月工資平均值約為14.38元的結(jié)論。在分析差額時(shí)，本單位工作年限對(duì)于解釋收入差額是一個(gè)非常重要的變量，一般來說，在其他條件不變的情況下，從事工作的時(shí)間越長(zhǎng)，工資收入就會(huì)越高。當(dāng)然受教育年限也是影響工資收入的相當(dāng)重要的變量，受教育年限越長(zhǎng)，工資收入會(huì)越高，并且年齡也會(huì)有一定程度的影響，一般來說，年齡越大，工資收入會(huì)越高。由以上因素，簡(jiǎn)單構(gòu)造出農(nóng)村遷移勞動(dòng)力與城市勞動(dòng)力的特征比較表（參見表1）。

（二）計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析

對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析，首先對(duì)模型中使用的變量做一個(gè)簡(jiǎn)單的解釋，我們預(yù)期非農(nóng)工作年數(shù)對(duì)工資收入產(chǎn)生正方向的影響，但是工作年限對(duì)收入的影響可能并不是線性關(guān)系。隨著工作經(jīng)歷的延長(zhǎng)，他對(duì)工資的收入影響會(huì)越來越小，所以其平方項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，以及預(yù)期受教育年限和年齡對(duì)工資收入有正方向的影響，圖表分析如下（如表2）：

三、差額法分析

我們以農(nóng)村遷移勞動(dòng)力和城市勞動(dòng)力的情況說明，Wa與Wb分別表示城市勞動(dòng)力和農(nóng)村遷移勞動(dòng)力的工資?，F(xiàn)在假定兩種情況，第一種情況是假定城市勞動(dòng)力與農(nóng)村遷移勞動(dòng)力擁有同等時(shí)間的工作年限、年齡和受教育年限，此時(shí)城市勞動(dòng)力的工資為w2，農(nóng)村遷移勞動(dòng)力的工資為w1，工資差額為w2-w1；第二種情況是假定城市勞動(dòng)力本身在本單位的工作年限、年齡和受教育年限高于農(nóng)村遷移勞動(dòng)力的，此時(shí)，城市勞動(dòng)力的工資水平為w1，此時(shí)城市勞動(dòng)力的工資水平為w3，農(nóng)村勞動(dòng)力的工資水平為w1，且城市勞動(dòng)力的工作年限與受教育年限都高于農(nóng)村遷移勞動(dòng)力的，此時(shí)工資差額w3-w1；

我們的理論認(rèn)為，在w3-w1的差額中，我們排除了因在本單位的工作年限的不同造成的合理差額，再排除了教育年限不同造成的合理差額，以及年齡不同造成的合理差額，但是w2-w1的部分無法解釋，屬于收入歧視造成的不合理的工資差額。

根據(jù)差額法所計(jì)算的結(jié)果，工資差額中有（w3-w2）/（W3-w1）是受教育年限，在本單位的工作年限和年齡不同所引起的工資的差別，（w2-w1）/（W3-w1）是歧視造成的。

再參考上述計(jì)量分析的結(jié)果，也就是說，對(duì)于城市勞動(dòng)力和農(nóng)村遷移勞動(dòng)力在同一職位而表現(xiàn)出的工資差異，75.94%的比例是合理的。源于城市勞動(dòng)力有較高的受教育年限，在本單位的工作年限和年齡水平，但有24.06%的比例是不合理歧視造成的。上述事實(shí)證明，收入歧視行為是存在的，并成為導(dǎo)致不平等工資收入的一部分原因。

四、戶籍歧視的后果及改善措施

首先，戶籍歧視不僅會(huì)對(duì)被歧視者――農(nóng)村遷移勞動(dòng)力產(chǎn)生影響，也會(huì)對(duì)做出歧視行為的雇主造成損失；其次，如果長(zhǎng)期存在歧視性政策，必然會(huì)形成一種扭曲的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)農(nóng)村遷移的勞動(dòng)力在城市感受到的相對(duì)貧困達(dá)到一定程度時(shí)，他們就會(huì)重新遷回或回遷，這可能造成城市化進(jìn)程無法向前。最后，當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的歧視和扭曲非常嚴(yán)重，農(nóng)村遷移勞動(dòng)力感到的相對(duì)貧困意識(shí)非常強(qiáng)烈時(shí)，他們還可能會(huì)對(duì)政策不滿，影響到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

因此，消除城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)于農(nóng)村遷移勞動(dòng)力的歧視性政策，消除城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的扭曲現(xiàn)象，使農(nóng)村遷移勞動(dòng)力融入城市經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活，對(duì)于一個(gè)城市的健康城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都非常有必要。所以在提高外來勞動(dòng)力工資水平的過程中，一方面可以通過增加勞動(dòng)力的受教育年限，為其提供培訓(xùn)等手段；另一方面，可以通過推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革，建立更規(guī)范的用工制度以保障外來勞動(dòng)力的合法權(quán)益，降低外來勞動(dòng)力的受歧視程度，從而提高他們的工資水平。

五、結(jié)語

本文分析將城市勞動(dòng)力和農(nóng)村遷移勞動(dòng)力的工資差異分解為人力資本貢獻(xiàn)部分（本單位工作年限、受教育年限和年齡）和歧視部分。差額法的分析表明，農(nóng)村遷移人口在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于不利地位，并進(jìn)一步指出，工資差異中人力資本因素大約占到75.94%，而歧視因素大約貢獻(xiàn)工資差異的24.06%。政府應(yīng)該在改善就業(yè)市場(chǎng)上的戶籍歧視這一現(xiàn)象中發(fā)揮積極的作用，盡量減少對(duì)農(nóng)村遷移勞動(dòng)力的歧視，加快培育完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；勞動(dòng)力供給；供給結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F304 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X（2013）08-0025-05

一、引言

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，合理解決“三農(nóng)”問題是“十二五”時(shí)期的首要工作，作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展的重要因素之一，農(nóng)村勞動(dòng)力供給應(yīng)給予重視。認(rèn)識(shí)當(dāng)下農(nóng)村勞動(dòng)力供給現(xiàn)狀，把握農(nóng)村勞動(dòng)力供給特點(diǎn)，分析農(nóng)村勞動(dòng)力供給的影響因素具有重要意義。從就業(yè)供給類型劃分，農(nóng)村勞動(dòng)力分為三類：一類是供給城市發(fā)展勞動(dòng)力：二是本地非農(nóng)勞動(dòng)力，三是農(nóng)村需要耕地勞動(dòng)力。第一類供給城市發(fā)展勞動(dòng)力受輸出與回流雙重因素影響，供給出現(xiàn)不規(guī)則變化，特別是2008年金融危機(jī)對(duì)城市發(fā)展勞動(dòng)力供給影響明顯；第二類本地非農(nóng)勞動(dòng)力，供給行業(yè)屬性為二、三產(chǎn)業(yè)，這一群體加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整做出了貢獻(xiàn)：農(nóng)村需要耕地勞動(dòng)力長(zhǎng)期從事一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與勞動(dòng)，這一群體是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是本文研究的主體。

“十二五”時(shí)期中國(guó)社會(huì)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村勞動(dòng)力供給也出現(xiàn)新的變化，隨之而來的是學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力供給程度和供給現(xiàn)狀的爭(zhēng)論。從供給程度看，齊明珠（2010）認(rèn)為人口發(fā)展將在“十二五”期間及以后面臨諸多挑戰(zhàn)，勞動(dòng)力供給規(guī)模將在“十二五”期間面臨轉(zhuǎn)折點(diǎn)，屆時(shí)人口紅利即將消失，但楊靜（2012）認(rèn)為未來年勞動(dòng)力供給依然充足。從供給結(jié)構(gòu)看，姚上海（2009）認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供求狀況已經(jīng)跨入“劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間”、“總量無限、規(guī)模供給”階段即將結(jié)束，將由“全面過剩”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)性短缺”，并發(fā)展為“全面短缺”，勞動(dòng)力將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的稀缺性資源；焦克源等（2012）擴(kuò)展修正“哈里斯?托達(dá)羅模型”，研究認(rèn)為農(nóng)民工工資性收入、福利收益以及其他非經(jīng)濟(jì)收益等預(yù)期收益下降導(dǎo)致城市農(nóng)村勞動(dòng)力供給缺口，到2020年勞動(dòng)力供求缺口達(dá)到10%以上的局面仍將維持。也有學(xué)者提出不同觀點(diǎn)。劉勇（2010）認(rèn)為當(dāng)前勞動(dòng)力供給處在正常波動(dòng)范圍內(nèi)，新一輪農(nóng)村勞動(dòng)力供給潮流仍會(huì)出現(xiàn)；從供給現(xiàn)狀看，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的供給問題時(shí)呈現(xiàn)出從絕對(duì)過剩向相對(duì)緊缺轉(zhuǎn)變、供求關(guān)系從長(zhǎng)期“供過于求”向“總量過剩，結(jié)構(gòu)短缺”轉(zhuǎn)變。然而，大多數(shù)學(xué)者在分析農(nóng)村勞動(dòng)力供給問題時(shí)仍有不足：一是農(nóng)村勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)定性分析深入，理論模型清晰，數(shù)量方法先進(jìn)，但農(nóng)村勞動(dòng)力供給研究尚處于起步階段，農(nóng)村勞動(dòng)力供給特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)還不夠深入；二是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給區(qū)域差異性大，較為突出的矛盾是東部沿海城市供給能力嚴(yán)重不足，都市“民工荒”與農(nóng)村勞動(dòng)力供給剩余的尷尬現(xiàn)象依然存在。哪些因素影響農(nóng)村勞動(dòng)力供給還沒有定論。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力供給的特征

對(duì)比1996年和2006年全國(guó)兩次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，可以揭示我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給的數(shù)量變化和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

1.農(nóng)村勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

一是農(nóng)村勞動(dòng)力供給下降趨勢(shì)明顯，供給能力不足。從全國(guó)來看，1996-2006年全國(guó)勞動(dòng)力供給量從6.89億上升到7.64億，增加0.75億人，增加了9.8個(gè)百分點(diǎn)；但農(nóng)村勞動(dòng)力供給量卻從4.2億下降到3.48億，減少0.72億人，減少數(shù)量占全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給量的20.6%，可見我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體供給能力不足，下降趨勢(shì)明顯；從地域劃分來看，東部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力供給量從1996年的1.49億急速下降到0.95億，減少0.54億人，減少量占農(nóng)村勞動(dòng)力供給量的56.8%，東部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力供給極其匱乏，東部沿海地區(qū)未來一段時(shí)間內(nèi)“民工荒”問題依然存在；中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力供給量從1996年的1.55億快速下降到1.02億，減少0.45億人，減少量占現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力供給數(shù)量的51.9%。由此可以看出，我國(guó)中部地區(qū)在未來一段時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力短缺問題，造成這種情況的原因是由于大量的農(nóng)村戶籍勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。值得一提的是西部地區(qū)，西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力供給量有所增加，從1996年的1.2億人增加到1.24億人，增加量占現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力供給數(shù)量的3%，可以看出，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給逐步向西部地區(qū)集中。見表1所示。

二是農(nóng)村勞動(dòng)力供給中女性比例呈上升趨勢(shì)，成為農(nóng)村勞動(dòng)力供給的主力軍?？v向比較來看，1996年農(nóng)村勞動(dòng)力供給中女性占41.56%，2006年上升為53.2%，比例增加了12.64%，每年以1個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)速度上升；從橫向比較來看，女性農(nóng)村勞動(dòng)力供給比例超過男性，已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給的主力軍，2006年全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給中女性所占比例為53.2%，男性占46.8%，比男性多出了6.4個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)這種情況的主要原因是受到中國(guó)傳統(tǒng)觀念“男主外，女主內(nèi)”的影響，男性勞動(dòng)力外出務(wù)工的人員居多。另外，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力接受過義務(wù)教育，41.1%的農(nóng)村勞動(dòng)力接受過小學(xué)教育，接受初中教育的農(nóng)村勞動(dòng)力供給比重最大占45.1%，這就意味著我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給以初中小學(xué)為主。見上表2所示。

三是農(nóng)村勞動(dòng)力供給以中青年為主，勞動(dòng)年齡外農(nóng)村勞動(dòng)力供給增加，由原有的生產(chǎn)輔助勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村勞動(dòng)力供給的重要組成部分。2006年農(nóng)村勞動(dòng)力供給年齡構(gòu)成表明：中青年勞動(dòng)力占總供給量的62.2%，這一群體是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給的主體；勞動(dòng)年齡外農(nóng)村勞動(dòng)力（60歲及60歲以上，以及20歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力）約占16.5%，其中，超過勞動(dòng)年齡的勞動(dòng)力占8.8%，可見，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力成分構(gòu)成中，勞動(dòng)年齡外的農(nóng)村勞動(dòng)力所占比重很大，這些群體由原有的輔助勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獎(jiǎng)趧?dòng)力，這一情況出現(xiàn)的原因是由于我國(guó)醫(yī)療條件的改善和人民生活水平的提高，人的壽命不斷延長(zhǎng)的結(jié)果，同時(shí)，可以看出當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村老齡化趨勢(shì)明顯，農(nóng)村“留守老人”問題嚴(yán)峻。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力供給的數(shù)量變化

圖1為1952-2011年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給變化情況，從圖可以看出：1952年以來我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給變化總體處于“倒U”型波動(dòng)態(tài)勢(shì)，波動(dòng)幅度大，大致可以分為五個(gè)時(shí)期：

第一時(shí)期：快速上升期（1952-1975年），這一時(shí)期表現(xiàn)出農(nóng)村勞動(dòng)力快速增長(zhǎng)的特點(diǎn)。1990年供給量為17317萬人，到1975年上升至29456萬人，13年間我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力增加了12139萬人，每年約以1000萬人的增速上升，這一時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊時(shí)期，國(guó)家“上山下鄉(xiāng)”政策將大量的城市勞動(dòng)力指引到農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量大幅度增加。

第二時(shí)期：低層緩慢增長(zhǎng)期（1978-1990年），這一時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力供給表現(xiàn)出低層緩慢增長(zhǎng)特點(diǎn)。有兩個(gè)時(shí)間段值得注意：一是農(nóng)村勞動(dòng)力從1975年的29456萬人快速下降到1978年的28318萬人：二是農(nóng)村勞動(dòng)力供給從1989的33225萬人飛速增長(zhǎng)到1990年的38914萬人，這兩個(gè)時(shí)間段是特殊的，排除在外。其他11年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力僅增長(zhǎng)了4917萬人，每年增速不到500萬人，這一情況出現(xiàn)可能是由于改革開放政策的引導(dǎo)與戶籍限制放松，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)果。

第三時(shí)期：快速下降期（1991-1995年），1991年供給數(shù)量達(dá)到我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給的歷史最高值39098萬人，隨后開始出現(xiàn)勞動(dòng)力的快速減少，到1995年快速下降到35530，減少了3558萬人，每年大約以1000萬人的速度下降，與農(nóng)村勞動(dòng)力供給的第一時(shí)期形成強(qiáng)烈的反差，這一情況出現(xiàn)的原因有兩點(diǎn)：一是國(guó)家改革開放政策的進(jìn)一步推進(jìn)，二是由于國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策、提高節(jié)育手段，自然生產(chǎn)率下降引起農(nóng)村勞動(dòng)力供給的減少：通過第一時(shí)期和第三時(shí)期勞動(dòng)力供給情況的對(duì)比可以看出國(guó)家政策引導(dǎo)著我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給數(shù)量的變化。

第四時(shí)期：緩慢增長(zhǎng)期（1997-2002年），我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度不大，1997年供給量為34840萬人，2002年緩慢增長(zhǎng)到36640萬人，這一時(shí)期增加了1800萬人，增長(zhǎng)平緩，出現(xiàn)這一情況的主要原因是由于生育高峰期出生的人口逐步進(jìn)入勞動(dòng)年齡，農(nóng)村勞動(dòng)力供給出現(xiàn)增長(zhǎng)。

第五時(shí)期：急速下降期（2003-2011年），農(nóng)村勞動(dòng)力供給呈現(xiàn)出急速下降的特點(diǎn)。2003年農(nóng)村勞動(dòng)力供給為這一時(shí)期的最高值36204萬人，隨后出現(xiàn)連續(xù)八年的急速下降，平均每年大約減少1100萬人，到2011年農(nóng)村勞動(dòng)力僅為26594萬人，這一時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力減少是由于技術(shù)的快速發(fā)展。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來的結(jié)果。從這一時(shí)期看出農(nóng)村勞動(dòng)力供給趨勢(shì)下降明顯，供給情況令人擔(dān)憂，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的策略勢(shì)在必行。

三、研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.研究方法

偏最小二乘回歸（PLSR）是一種新型的多元統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析方法，1983年由伍德（S.Wold）和阿巴諾（C.Albano）等人首次提出。該方法是主成分分析、典型相關(guān)分析和多元線性回歸分析三種分析方法優(yōu)點(diǎn)的結(jié)合體。該方法的主要研究思路是不直接考慮因變量Y與自變量X的回歸建模，而是對(duì)變量系統(tǒng)中的信息重新進(jìn)行綜合篩選，從中選取若干對(duì)系統(tǒng)具有最佳解釋能力的新綜合變量（又稱為成分），用它們進(jìn)行回歸建模。該方法的關(guān)鍵技術(shù)在于成分提取。偏最小二乘回歸方法優(yōu)于主層次分析，該方法提取的成分能概括自變量系統(tǒng)的信息，又能解釋因變量，尤為重要的是能排除自變量間多重相關(guān)性的干擾，提高建模的準(zhǔn)確性。

2.數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)選取

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給數(shù)量影響因素較多，包括人口基數(shù)、宏觀環(huán)境、微觀主體和自然條件等方面，這些因素對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力供給數(shù)量變化的影響程度均不相同：有些因素指標(biāo)是可測(cè)的，有些因素指標(biāo)很難量化，要想全面分析非常困難。本文利用1990-2012年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，以《第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查快速匯總結(jié)果的公報(bào)》、《第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查快速匯總結(jié)果的公報(bào)》為參考，選取部分定量指標(biāo)分析農(nóng)村勞動(dòng)力供給的影響因素。

從勞動(dòng)力供給來源看，人口是勞動(dòng)供給的基礎(chǔ)，在一定程度上人口是經(jīng)濟(jì)的外生變量，在相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，勞動(dòng)供給很大程度上取決于人口，因此人口是模型中不可或缺的變量；從宏觀環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平等因素影響勞動(dòng)力供給：從微觀主體來看，農(nóng)村勞動(dòng)力的主要經(jīng)濟(jì)收入來源于農(nóng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力的有效供給離不開收入的支撐。結(jié)合我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際情況，選取5個(gè)影響農(nóng)村勞動(dòng)力供給因素作定量分析：（1）農(nóng)村勞動(dòng)力來源于農(nóng)村人口：x1為農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)；（2）國(guó)民生產(chǎn)總值是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的衡量指標(biāo)：x2為農(nóng)村國(guó)民生產(chǎn)總值；（3）農(nóng)村勞動(dòng)力收入指標(biāo)：x3為農(nóng)村人均純收入；（4）農(nóng)村居民家庭消費(fèi)水平最具代表性：x4為農(nóng)村居民消費(fèi)水平：（5）農(nóng)村勞動(dòng)力主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，現(xiàn)假設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力主要收入來源為種植業(yè)，種植業(yè)受到自然條件影響，x5為耕地面積。以上5個(gè)因素為解釋變量。將農(nóng)村勞動(dòng)力供給量記為y，作為被解釋變量。

四、農(nóng)村勞動(dòng)力供給的影響因素