發(fā)布時間:2023-10-11 15:53:49
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇勞動者法律法規(guī),期待它們能激發(fā)您的靈感。
裝飾公司是某建筑工程局的子公司。1997年7月5日,徐某從大學(xué)畢業(yè)后,分配到工程局,并與工程局簽訂了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書。同年8月,徐某被工程局派遣到裝飾公司,檔案關(guān)系仍存留在工程局,但工資關(guān)系遷至裝飾公司。后裝飾公司分配徐某到裝飾公司的分公司工作。1999年3月至5月,分公司因經(jīng)營困難,沒有給徐某發(fā)放工資。1999年5月,徐某被裝飾公司調(diào)至另一分公司工作,任項目部經(jīng)理。徐某因為在工作過程中與施工隊發(fā)生矛盾,又對分公司領(lǐng)導(dǎo)解決矛盾的方法不滿,于是,他向裝飾公司經(jīng)理周某提出辭職,但遭到周某拒絕,徐某自此一直沒有上班。2000年10月17日,裝飾公司以徐某連續(xù)無故曠工為由正式將徐某除名。徐某不同意處理決定,于2000年12月11日到通州區(qū)勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,要求撤銷裝飾公司對其做出的除名決定,同意自己的辭職請求,為自己辦理辭職后的檔案關(guān)系接轉(zhuǎn)及戶口事項,并要求裝飾公司支付欠自己的工資2300元。仲裁委員會經(jīng)審理決定對徐某要求撤銷除名的請求予以支持,但駁回了徐某的其它請求。此后,裝飾公司向通州區(qū)法院起訴,要求法院認(rèn)定它對徐某做出的除名決定是合法的。在案件審理過程中,徐某提出他是在向裝飾工程公司提交辭職報告后離開公司的,不存在連續(xù)無故曠工的事實,故裝飾公司不應(yīng)對其做出除名決定。同時,他反訴要求裝飾公司給付欠他的工資2300元。裝飾公司承認(rèn)拖欠徐某工資的事實,同意給付。
分歧意見
在案件審理過程中,對裝飾公司與徐某之間的糾紛是否屬于《勞動法》調(diào)整范圍產(chǎn)生兩種意見。
第一種意見認(rèn)為:徐某是大學(xué)生畢業(yè)分配至工程局,有派遣證,應(yīng)屬干部身份,他與工程局之間的糾紛是人事糾紛,而不是勞動糾紛,不屬于勞動法調(diào)整范圍,不應(yīng)按照勞動爭議案件處理,應(yīng)當(dāng)由徐某按照有關(guān)干部人事管理條例的規(guī)定向上級人事部門申請復(fù)議解決。
第二種意見認(rèn)為:徐某雖是大學(xué)畢業(yè)生,有派遣證,但他畢業(yè)后到企業(yè)工作。徐某不是國家公務(wù)員,而是勞動者,與被告單位存在勞動關(guān)系,應(yīng)屬《勞動法》調(diào)整范圍。
分 析
筆者同意第二種意見。本案爭議是否屬于《勞動法》調(diào)整范圍,應(yīng)當(dāng)以徐某與裝飾公司是否形成勞動關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)進行衡量。企業(yè)所有職工都應(yīng)按照《勞動法》規(guī)定,通過與企業(yè)簽訂勞動合同來明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。徐某與裝飾公司沒有簽訂勞動合同,但與它的上級單位工程局簽訂了就業(yè)協(xié)議書,同時接受工程局的派遣到裝飾公司工作,聽從它的領(lǐng)導(dǎo)和管理,從它處領(lǐng)取工資,由它為其繳納社會保險費用,這些事實表明徐某與裝飾公司之間形成勞動關(guān)系,雙方的權(quán)利義務(wù)應(yīng)由《勞動法》調(diào)整,雙方在勞動過程中發(fā)生的爭議應(yīng)屬勞動爭議范圍。另外,要成為國家公務(wù)員必須通過公務(wù)員資格考試。公務(wù)員在工作中與國家機關(guān)因領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理而發(fā)生的爭議屬人事爭議,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家公務(wù)員條例和人事干部管理條例進行解決和處理。裝飾公司不是國家機關(guān),徐某在進入工程局及裝飾公司時,沒有參加公務(wù)員考試,徐某沒有公務(wù)員身份。
本案中,徐某提出辭職,并在提出辭職沒經(jīng)裝飾公司同意的情況下不上班。徐某的辭職要求沒有按勞動法規(guī)定的在辭職前30日提出,沒經(jīng)裝飾公司同意就不上班的做法是錯誤的。但是裝飾公司在不同意徐某辭職及認(rèn)為徐某的辭職不符合法律規(guī)定的情況下,應(yīng)當(dāng)及時通知徐某繼續(xù)上班,并且應(yīng)當(dāng)對徐某的錯誤做法進行批評教育。《企業(yè)職工獎懲條例》第3章第18條規(guī)定,職工無正當(dāng)理由經(jīng)常曠工,經(jīng)批評教育無效,連續(xù)曠工時間超過15天,或者1年內(nèi)累計曠工時間超過30天的,企業(yè)有權(quán)除名。此規(guī)定中“經(jīng)批評教育”是企業(yè)可以對職工予以除名的條件之一。裝飾公司在沒有對徐某進行批評教育的情況下,就對徐某做出除名決定,是不符合規(guī)定的。
小 保:
2011年12月31日,我前往一家公司應(yīng)聘時,公司人事部給了我兩份勞動合同。但我簽完名后,兩份合同均被人事部拿走。我當(dāng)時以為過段時間自然會給自己一份保留,可事后卻一直沒有給我,甚至在我索要時,人事部竟然一再推諉。原來,公司壓根就不想給我:公司之所以與我簽訂合同,是擔(dān)心因未簽勞動合同而支付雙倍工資;之所以扣押已簽訂的勞動合同,是擔(dān)心我會依據(jù)合同條款行使對應(yīng)權(quán)利而難于左右。請問:在這種情況下,我可以拿回我的那份勞動合同嗎?
李 萍
李 萍:
你有權(quán)索要勞動合同。《勞動合同法》第十六條規(guī)定:“勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。”也就是說,公司為扣押勞動合同而拒不交給李萍是違法的。對此類行為處理,《勞動合同法》第八十一條規(guī)定:“用人單位提供的勞動合同文本未載明本法規(guī)定的勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的,由勞動行政部門責(zé)令改正;給勞動者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”《勞動保障監(jiān)察條例》第九條也指出:“任何組織或者個人對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為,有權(quán)向勞動保障行政部門舉報。勞動者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動保障合法權(quán)益的,有權(quán)向勞動保障行政部門投訴。”
小 保
辭職后不滿三十天能否走人
小 保:
“我最近想辭職,我所做的工作沒有特別要交接的內(nèi)容。我知道離職要提前30天通知企業(yè),如果我交辭職信后不滿30天就走了,企業(yè)會扣我錢嗎?會產(chǎn)生其他問題嗎?”
馬東旭
馬東旭:
勞動者解除勞動合同,應(yīng)當(dāng)遵守《勞動合同法》第三十七條的規(guī)定:“勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動合同。”這一條,要求勞動者必須提前三十天向單位提交書面通知,告知單位自己要辭職,已經(jīng)是法律對于勞動者離職的最低要求。在此,小保不建議勞動者違反此規(guī)定。
針對辭職的請求,單位有幾種反應(yīng):
1.同意辭職,做滿三十天后辦理離職
如果你希望提前就走,你可以向單位提出這一請求,如果被拒絕,強行離開,單位有權(quán)利在滿三十天后再履行離職手續(xù)義務(wù)。什么是離職手續(xù)義務(wù)呢?《勞動合同法》第五十條規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明,并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。”換句話說,如果你強行離職,單位可以延遲辦理離職手續(xù)。單位有權(quán)利扣錢嗎?其實沒有,單位照樣必須發(fā)放你正常工作期間的工資。但是,你的離職對于單位造成損失的話,用人單位有權(quán)以“違法解除勞動合同”為由向你索取賠償金。
2.同意辭職,可以不做滿三十天
這種情況,正中你下懷。你自己也希望不做滿三十天就離職。如果雙方都有此意,小保建議你與單位簽署一份協(xié)議,約定離職日期,這樣對你來說更有保障。
3.同意辭職,但要做滿超過三十天
單位希望你三十天之后再離職,顯然與你的目的相左。依據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定,用人單位沒有權(quán)利要求你繼續(xù)工作超過三十天。但是沒有單位的同意,你也沒有權(quán)利擅自縮減工作不足三十天。此時,你可以參考第一種反應(yīng)的結(jié)果處理。
4.不同意辭職
《勞動合同法》賦予辭職員工的義務(wù)是,通知用人單位,而不是向用人單位申請。因此,用人單位其實沒有權(quán)利拒絕你的辭職通知。不同意辭職的做法是沒有法律效力的。你只要能證明自己履行了通知義務(wù),三十天后就可以合法離職。因此,遇見不同意離職的時候,并不用太擔(dān)心,自行三十天后離職即可。
小 保
已簽“生死狀”,用人單位也應(yīng)為員工工傷“買單”
小 保:
半年前我入職一家公司時,公司為節(jié)省開支而不為我繳納工傷保險費用,又能逃避由于工傷帶來的責(zé)任,強行要求與我簽訂“生死狀”,明確其對工傷概不負(fù)責(zé),一切后果都由我自行承擔(dān)。否則,便拒絕錄用。出于能獲得該份工作,當(dāng)時我不得不答應(yīng)。誰知,一個月后我因在上班途中遭遇車禍,經(jīng)交警部門認(rèn)定,對方司機負(fù)事故的全部責(zé)任。事后,我不僅花去3萬余元醫(yī)療費用,還落下八級傷殘。我曾要求公司給予一定補助,但其以已約定在先為由拒絕。請問:我與公司的“生死狀”有效嗎?
鄺 娟
鄺 娟:
該“生死狀”無效,公司應(yīng)當(dāng)為你的工傷“買單”。
××省勞動和社會保障廳:
我市開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作,在市縣(區(qū))勞動和社會保障部門的高度重視、密切配合下,按照省廳《關(guān)于開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研的通知》(廳辦〔200×〕××號)的通知要求,統(tǒng)一安排,采取積極措施,精心組織,周密部署,廣泛宣傳,認(rèn)真組織檢查,特別是結(jié)合當(dāng)前全市國有企業(yè)深化改革的實際,進一步加強了對用人單位貫徹執(zhí)行勞動合同制度的調(diào)研工作,通過調(diào)研,掌握了全市勞動合同的執(zhí)行情況,較好地完成了調(diào)研任務(wù),取得了一定成效。現(xiàn)將這次開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研報告如下:
一、開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研所取得的成效
我市在接到省廳的通知后,及時對全市八縣(區(qū))的調(diào)研工作進行安排布置,通過調(diào)研,共調(diào)研用人單位90戶,涉及勞動者5400多人。在調(diào)研中督促用人單位簽訂勞動合同200多人,涉及被調(diào)研單位的勞動合同簽訂率達(dá)93%,采取了多種形式宣傳勞動保障法律、法規(guī),共發(fā)放各種宣傳資料4523份。提高了用人單位和勞動者知法、守法的意識。
二、開展勞動合同制度情況調(diào)研的方法和措施
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研是全省統(tǒng)一開展的勞動合同的一次調(diào)研活動,為了保障此次調(diào)研工作的按期完成,結(jié)合我市實際,市、縣(區(qū))勞動和社會保障部門均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、勞動保障法制監(jiān)察機構(gòu)為主、各相關(guān)科、室(局)、中心參加的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了相關(guān)部門的工作人員,召開相關(guān)會議,研究布置調(diào)研工作,明確調(diào)研范圍、內(nèi)容和重點,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。確保了調(diào)研行動的順利進行。
(二)認(rèn)真調(diào)研,突出重點。開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作非常必要,通過調(diào)研,可以掌握各用人單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的基本情況,特別是對當(dāng)前企業(yè)深化改革中勞動關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范工作具有積極的促進作用。因此,我市深入各用人單位以開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研為契機,采取召開座談會與職工訪談,查看勞動合同書以及問卷調(diào)查等方式對各類用人單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)的情況進行全面分析,在全面分析的基礎(chǔ)上,重點突出了用人單位勞動合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況進行調(diào)查。調(diào)研中,要求用人單位報送材料,調(diào)研人員實際翻閱用人單位勞動合同、勞動合同鑒證名冊、終止或解除勞動關(guān)系備案報送情況等,現(xiàn)場詢問勞動者是否簽訂了勞動合同等情況。并對發(fā)現(xiàn)問題較多的用人單位,進行重點分析,同時采取召開部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會負(fù)責(zé)人、勞資人員、職工代表等人員參加的座談會等方式,對勞動合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況及有關(guān)勞動保障法律法規(guī)等進行廣泛的宣傳和講解,促使用人單位完善和規(guī)范勞動合同的簽訂工作。
(三)督促用工單位規(guī)范勞動合同制度,保護勞動者合法權(quán)益。在調(diào)研過程中,我們做到熱情服務(wù)、耐心解釋,對在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,耐心幫助其解決完善。如對于發(fā)現(xiàn)沒有簽訂勞動合同的用人單位,首先應(yīng)通知補簽,在規(guī)定期限內(nèi)沒有及時補簽的,做到嚴(yán)格操作程序,依法行政。
(四)以勞動合同調(diào)研為契機,加強勞動保障法律法規(guī)宣傳。調(diào)研注重對《勞動法》等有關(guān)勞動保障法律法規(guī)的宣傳,利用廣播、電視、報刊等媒體進行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,講解和散發(fā)部分宣傳資料,加強對用人單位和勞動者的法制教育,提高用人單位和勞動者的法律意識。使之,自覺遵守相關(guān)勞動保障法律法規(guī)。
三、存在問題和下步打算
在開展勞動合同制度執(zhí)行情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)用人單位能夠按照勞動法、勞動合同管理的有關(guān)規(guī)定,與勞動者簽訂勞動合同,并按照有關(guān)勞動保障法律、法規(guī)和勞動合同的規(guī)定自覺履行,但少數(shù)用人單位在勞動合同簽訂過程中存在以下問題:
(一)隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善,用工形式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢,具有用工主體資格的用人單位,在內(nèi)部管理上,采取層層承包的形式,包括在用工上的承包,而企業(yè)負(fù)責(zé)人只管與其直接承包的人簽訂勞動合同,其他人員一概不管,造成承包人(因承包人不具備用工主體資格)與勞動者無法簽訂勞動合同。承包人與勞動者之間的關(guān)系多屬勞務(wù)關(guān)系,很難按照勞動關(guān)系進行規(guī)范管理。
(二)由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和勞動者認(rèn)識不足和法律意識的淡泊,有相當(dāng)部分的個體私營企業(yè)、個體工商戶勞動關(guān)系管理混亂,不簽訂勞動合同的情況時有發(fā)生,給勞動合同簽訂工作帶來很大難度,任重而道遠(yuǎn)。
(三)各級勞動保障部門經(jīng)費十分困難,管理手段十分落后,各項事務(wù)性工作較多,疲于應(yīng)付,很難做到措施得力、工作到位。
(四)勞動保障法制宣傳工作有待進一步加強。部分干部群眾及用人單位對勞動保障法律法規(guī)了解不多,導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視,群眾不支持,勞動者對自己合法權(quán)益缺乏保護意識。工作起來困難多、阻力大。
為切實維護勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益,促進勞動關(guān)系和諧、穩(wěn)定,在下步中,要以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新為指導(dǎo),認(rèn)真做好勞動合同管理的各項工作。
(一)進一步做好勞動保障法律、法規(guī)、政策的宣傳工作,注重法制宣傳的實效,結(jié)合實際,適時舉辦勞動保障法律法規(guī)培訓(xùn)班,不斷提高用人單位和勞動者的法律素質(zhì)。同時結(jié)合勞動保障系統(tǒng)“四五”普法宣傳的要求,認(rèn)真做好勞動保障法律法規(guī)的宣傳工作,多途徑、多渠道、全方位宣傳,形成全社會理解、關(guān)心、支持勞動和社會保障工作的新局面。
(二)結(jié)合當(dāng)前我市企業(yè)深化改革的實際,繼續(xù)深入用人單位、配合企業(yè)改革,依法做好勞動關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整工作。
(三)加強對各類用人單位的招用工管理,到勞動保障部門辦理招聘、錄用備案手續(xù),督促用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同,對發(fā)現(xiàn)違反勞動保障法律、法規(guī)規(guī)定的行為,嚴(yán)格依照有關(guān)法規(guī)進行嚴(yán)肅處理。
關(guān)鍵詞:勞動執(zhí)法 執(zhí)法困難 策略
勞動執(zhí)法職能部門在加強勞動法律法規(guī)宣傳、監(jiān)察用人單位依法用工、保護勞動者合法權(quán)益等方面做了大量工作,也取得了比較顯著的成效。但勞動保障監(jiān)察工作依然面臨著一些現(xiàn)實困難,存在著許多問題。
1 問題表現(xiàn)在以下幾方面
1.1 《中華人民共和國勞動法》和《江蘇省勞動保障監(jiān)察條例》等勞動法律法規(guī)的宣傳教育還比較薄弱。雖勞動保障監(jiān)察行政主管部門加強了勞動法律法規(guī)宣傳,用工雙方的法制意識較過去也有所提高。但用人單位隨意侵犯勞動者合法權(quán)益的事件時有發(fā)生,勞動者自身依法維權(quán)意識也不強。一些企業(yè)主要經(jīng)營管理人員對勞動法律法規(guī)的基本知識都不了解。《勞動法》、《江蘇省勞動保障監(jiān)察條例》等勞動法律法規(guī)的宣傳教育工作有待加強。
1.2 勞動保障監(jiān)察工作不夠到位。勞動保障監(jiān)察工作雖取得了較大的成績,但與人民群眾的期望、與勞動法律法規(guī)的規(guī)定仍存在一定的差距,用人單位違反勞動法律法規(guī)現(xiàn)象仍嚴(yán)重,主要有以下幾個方面。一是勞動合同簽訂率偏低,合同內(nèi)容不夠規(guī)范。某些企業(yè),只與管理人員簽訂勞動合同,與普通勞動者大都沒有簽訂勞動合同。即使簽訂了勞動合同,許多用人單位與勞動者簽訂的合同內(nèi)容不規(guī)范,用人單位與勞動者的權(quán)利義務(wù)不對等。二是最低工資未得到全面執(zhí)行,工資拖欠現(xiàn)象仍一定程度存在。從調(diào)查的情況看,服務(wù)、餐飲行業(yè)勞動者的工作時間比較長,工藝品行業(yè)采用計件工資,用人單位對計件工人的勞動時間不作限制,許多用人單位勞動者的實際工資低于規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。三是大量非公有制企業(yè)勞動者未參保,參保面不廣。目前,企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險金已統(tǒng)一由地稅部門依企業(yè)當(dāng)年年產(chǎn)值總額按比例征繳,但存在部分空掛現(xiàn)象,普通員工基本上沒有參保,參保面有待拓寬。四是使用童工和超時勞動依然存在,勞動條件比較惡劣。使用童工現(xiàn)象依然存在。超時勞動現(xiàn)象比較普遍,但用人單位大都沒有按照規(guī)定支付勞動報酬。勞動條件比較惡劣,一些用人單位的勞動保護設(shè)施不符合要求,一些必備的勞動保護裝備沒有添置等。另外,非法收取保證金、押金,扣壓勞動者身份證件,無職業(yè)資格證書的勞動者從事技術(shù)工種,不按標(biāo)準(zhǔn)支付節(jié)假日加班工資等違反勞動法律法規(guī)的現(xiàn)象也不同程度存在。
1.3 部門配合缺乏正常性工作機制。按照《江蘇省勞動保障監(jiān)察條例》的要求,財政、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、工商等有關(guān)行政部門和婦聯(lián)、共青團等人民團體應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé),依法配合勞動保障行政部門做好勞動保障監(jiān)察工作,但實際各有關(guān)行政部門和婦聯(lián)、共青團等人民團體三者之間還缺乏信息互通平臺,正常性的工作聯(lián)系機制還沒有形成,對做好勞動保障監(jiān)察工作還沒有形成合力。
1.4 勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。勞動保障監(jiān)察隊伍執(zhí)法水平有待進一步提高,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兼職勞動監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待進一步加強,對勞動保障監(jiān)察協(xié)理員隊伍的管理還不夠到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兼職勞動監(jiān)察人員和協(xié)理員協(xié)助執(zhí)法能力有待提高。
2 解決這些問題的策略
為了更好地貫徹落實好《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定和要求,針對存在的實際問題,結(jié)合實際,特提出如下建議:
2.1 要進一步加強宣傳培訓(xùn),使勞動保障監(jiān)察條例等勞動法律法規(guī)深入人心。勞動保障監(jiān)察部門要采取靈活多樣的形式,加大對條例的宣傳力。對企業(yè)要分期分批組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高他們依法治企、依法用工的法制觀念;要深入企業(yè),向廣大職工宣傳勞動法律法規(guī),提高他們依法維權(quán)的意識,以期營造出良好有序的用工環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。
2.2 要進一步完善勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),努力形成各部門齊抓共管的良好局面。進一步完善勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),建立健全工作機構(gòu),努力形成各部門密切配合,齊抓共管的良好局面。勞動保障行政主管部門、工商、公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)、總工會等單位間要建立信息互通平臺,落實聯(lián)動管理措施,提高勞動監(jiān)察效率。
2.3 要進一步加強勞動監(jiān)察力量,加大勞動監(jiān)察力度。要進一步加強勞動監(jiān)察力量,增加勞動監(jiān)察工作人員,增加勞動監(jiān)察工作經(jīng)費,改善勞動監(jiān)察的硬件建設(shè)。要定期或不定期的組織勞動保障監(jiān)察協(xié)理員開展活動,充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察協(xié)理員的作用。同時,要加大日常勞動監(jiān)察力度,依法查處違反勞動法律法規(guī)的用人單位,積極推行工資集體協(xié)商制度,建立工資正常增長機制,督促企業(yè)在效益增長的同時提高勞動者工資;督促用人單位改善勞動條件,提高勞動者自我保護意識;強化企業(yè)參保義務(wù),著力解決中小型非公有制企業(yè)、個體經(jīng)濟組織參保率低的問題,努力擴大各項社會保險覆蓋面。
2.4 要進一步加強勞動監(jiān)察隊伍建設(shè),不斷提高勞動監(jiān)察水平。一是要加強勞動監(jiān)察人員的政治理論學(xué)習(xí)。切實增強勞動監(jiān)察人員的大局意識、服務(wù)意識、法治意識。二是要加強勞動監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí),增強嚴(yán)格執(zhí)法意識,積極探索有效的監(jiān)管方法,進一步提高執(zhí)法水平。三是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兼職勞動監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),完善相關(guān)工作制度,規(guī)范日常執(zhí)法行為。四是要加強對勞動保障監(jiān)察協(xié)理員隊伍的教育培訓(xùn),不斷提高勞動保障監(jiān)察協(xié)理員協(xié)助執(zhí)法能力。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:勞務(wù)派遣;用工保護;同工同酬;制度完善
勞務(wù)派遣的用工方式來自于西方國家,因為勞務(wù)派遣對于用人單位而言有非常多的好處,近年來受到我國用工單位的歡迎。勞務(wù)派遣由于用工方式非常的靈活,可以讓人員合理的流動。而且可以抵扣國稅,減少用人單位的稅負(fù)。還可以有效的規(guī)避固定期合同,可以減少用人單位的經(jīng)營管理成本。正是因為勞務(wù)派遣的優(yōu)勢,讓用人單位現(xiàn)在更多的愿意采用這種用工方式。
一、勞務(wù)派遣概述
1.勞務(wù)派遣概念
勞務(wù)派遣,是指派遣單位與被派遣勞動者之間是勞動合同關(guān)系,勞動力給付的事實發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)(實際用工單位)之間,要派企業(yè)向勞務(wù)派遣機構(gòu)支付服務(wù)費,勞務(wù)派遣機構(gòu)向勞動者支付勞動報酬的一種用工方式。
2.勞務(wù)派遣現(xiàn)狀
(1)法律現(xiàn)狀
《勞動合同法》第五章第二節(jié)中專門規(guī)定了勞務(wù)派遣,《勞動合同法》第五十七條對于勞務(wù)派遣單位的設(shè)立條件進行了限制性規(guī)定,規(guī)定了注冊資本二百萬以上,但是由于現(xiàn)在《公司法》的修訂,有限責(zé)任公司的注冊資本從以前實繳制改為了的認(rèn)繳制,故使得這項限制性規(guī)定已然失去了原本的限制性。第五十九條明確規(guī)定實際用工單位不能將連續(xù)用工期限分割為數(shù)個短期勞務(wù)派遣協(xié)議。第六十三條明確規(guī)定了同工同酬。第六十七條規(guī)定了禁止用人單位設(shè)立勞務(wù)派遣單位。
《勞動合同法實施條例》第四章對于勞務(wù)派遣進行了更為細(xì)化的規(guī)定,明確了用人單位出資或者合伙設(shè)立,就屬于《勞動法》第六十七條規(guī)定的用人單位設(shè)立勞務(wù)派遣單位的情形。明確了勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者之間是勞動合同關(guān)系,解除、終止勞動合同關(guān)系都應(yīng)該按照《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定。
《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第三條規(guī)定了勞務(wù)派遣的三性即臨時性、輔或替代性。臨時性要求工作崗位不超過6個月;輔要求工作崗位不是主營業(yè)務(wù)崗;替代性指的是因用工單位的勞動者一段時間內(nèi)無法工作而由其他勞動者替代的工作。這三性的規(guī)定主要是為了避免用工單位為了避免固定期合同,為了減少公司成本而損害勞動者權(quán)益而制定的。
總的來說,我國的法律法規(guī)對于勞務(wù)派遣的規(guī)定是較為細(xì)化和具體的,但是實踐中勞務(wù)派遣用工的情況往往非常復(fù)雜,用工單位常常規(guī)避法律規(guī)定,這就需要完善我國勞務(wù)派遣的法律規(guī)定。
(2)實踐現(xiàn)狀
實踐中勞務(wù)派遣缺乏監(jiān)管,使得勞務(wù)派遣亂象叢生。經(jīng)常發(fā)生損害勞動者權(quán)益的情況,但是卻由于勞務(wù)派遣單位一般都是輕資產(chǎn)公司,沒有實際的支付能力,使得被派遣勞動者后判決無法得到執(zhí)行。被派遣勞動者也常常因為擔(dān)心被剝奪勞動機會,而對于侵犯自身權(quán)益的事情仍氣吞生。
二、勞務(wù)派遣存在的問題
用工單位為了減少企業(yè)成本,有著濫用勞務(wù)派遣制度的動機和動力,雖然我國的相關(guān)法律法規(guī)為了避免勞務(wù)派遣制度被濫用而進行了許多的限制性規(guī)定,但是這些規(guī)定并沒有得到遵守,實踐中還是存在許多的問題。
1.用工撾晃ケ忱臀衽汕駁娜性
一般而言,用工單位真正的輔、替代性的工作崗位實際上相對主營業(yè)務(wù)崗位而言是比較少的,用工單位在這些崗位上使用勞務(wù)派遣制度嘗到好處后,由于企業(yè)盈利的本性使然,用工單位自然會想到在主營業(yè)務(wù)上也使用勞務(wù)派遣制度,這就違背了輔和替代性要求。由于主營業(yè)務(wù)崗位工作實際上很少短期的,加上用工單位很可能需要對這些崗位的工作人員進行培訓(xùn),有了培訓(xùn)的成本在,用工單位就更加傾向于長時間的使用勞動者,這就讓用工單位常常會連續(xù)的與被派遣勞動者簽訂多個短期協(xié)議。這樣規(guī)避了固定期合同,節(jié)約了企業(yè)成本,但是卻嚴(yán)重的損害了勞動者的權(quán)益。用工單位有著突破勞務(wù)派遣三性的動力和動機,實踐中,嚴(yán)重違背的情形也是十分常見的。
2.用人單位違背同工同酬
同工同酬不會降低用人單位的成本,而這是用人單位所不愿意的。派遣單位為了實現(xiàn)盈利,也會給出用人單位較好的優(yōu)惠,讓用人單位以更低的工資獲得勞動者,被派遣勞動者為了找到工作,往往也愿意接受這樣違背法律的不公平待遇。同工同酬是法律法規(guī)為了保護被派遣勞動者而制定的,但是現(xiàn)實中的不同工同酬似乎又是現(xiàn)實中各方實力均衡的結(jié)果,似乎對于各方都是有利的。雖然如此,站在更好的保護被派遣勞動者的角度考慮,我國的法律法規(guī)規(guī)定同工同酬是合理的,這項制度還是應(yīng)該得到嚴(yán)格的執(zhí)行和遵守。
3.被派遣勞動者維權(quán)困難
法律法規(guī)僅僅將被派遣勞動者與派遣單位之間的關(guān)系認(rèn)定為勞動合同關(guān)系,這就使得被派遣勞動者在法律層面上找用人單位維權(quán)存在相當(dāng)大的困難。勞務(wù)派遣從制度設(shè)置上來看,很容易讓用工單位鉆法律的空子,規(guī)避固定期合同,造成被派遣勞動者維權(quán)困難。
4.央企大量濫用勞務(wù)派遣的不良示范
實踐中央企為了控制經(jīng)營管理成本,存在大量的濫用勞務(wù)派遣的情形,連央企都不給被派遣勞動者同工同酬的待遇,超出法律法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣用人比例,其他民企在央企的不良示范之下,加上減少成本的誘惑之下,也會大量濫用勞務(wù)派遣。
5.虛假派遣行為嚴(yán)重
勞務(wù)派遣減少成本的作用對于企業(yè)而言是非常美味的誘惑,在這種強大誘惑之下,很多公司會與派遣單位惡意串通,將本該正式的勞動合同用工關(guān)系用勞務(wù)派遣用工關(guān)系替代。更有甚者,會自己設(shè)立勞務(wù)派遣公司,雖然法律法規(guī)定了用工單位不能設(shè)立勞務(wù)派遣公司,但是實踐中規(guī)避這項規(guī)定的方法很多,比如用工單位只是作為派遣公司的幕后出資者,不管股東還是法人代表都做成不是用工單位,出資方式上也可以做出看不出是用工單位出資,這種方法就可以讓用工單位巧妙的繞開法律法規(guī),濫用勞務(wù)派遣制度。
三、勞務(wù)派遣制度完善建議
1.完善勞動派遣的法律規(guī)定
(1)細(xì)化勞動派遣的三性
勞務(wù)派遣的三性中臨時性較為明確,6個月的限制規(guī)定讓我們清楚的知道界限,但是輔和替代性就不夠具體明確。對于輔和替代性的含義明確筆者認(rèn)為由于各行各業(yè)情況都各有不同,非常復(fù)雜,最好能夠采用列舉和典型案例來確定輔和替代性的含義。
(2)增加同工同酬的監(jiān)督性規(guī)定
同工同酬的法律法規(guī)規(guī)定本身很清楚和明確,這條法律規(guī)定存在的問題在于實踐中如何確實得以實施的問題,這就需要對同工同酬設(shè)定監(jiān)督性的規(guī)定,只有通過監(jiān)督才能確保同工同酬得以實現(xiàn)。
(3)明確法律責(zé)任歸屬
無責(zé)任無權(quán)利,只有制定相應(yīng)的法律責(zé)任后果,相關(guān)主體才會因為這種法律后果而遵守法律法規(guī)。對于違背勞務(wù)派遣的法律責(zé)任后果應(yīng)該在法律制定上予以明確,由誰承擔(dān)也應(yīng)該具體明確。
對于嚴(yán)重違反法律規(guī)定的用工單位,除了應(yīng)賠償被派遣勞動者所有的損失外,政府還應(yīng)對用工單位進行行政處罰。
2.提高勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入門檻
由于現(xiàn)行的法律將有限責(zé)任公司的注冊資本改為了認(rèn)繳制度,直接就降低了勞務(wù)派遣公司設(shè)立的門檻,筆者認(rèn)為在設(shè)立勞務(wù)派遣公司上應(yīng)該特別規(guī)定勞務(wù)派遣公司的注冊資本是實繳制,并且為了避免勞務(wù)派遣公司抽逃出資,應(yīng)該增加會勞務(wù)派遣公司的財務(wù)審計。避免勞務(wù)派遣公司被大量不合理的設(shè)立。
3.增加對勞務(wù)派遣的監(jiān)督機制
建立對勞務(wù)派遣公司的年審、不定期檢查、日常報備等機制,以及增加對用工單位使用被派遣勞動的監(jiān)督,只有增加外部監(jiān)督,才能避免勞務(wù)派遣制度被濫用。
4.增設(shè)被派遣勞動者的協(xié)會
被派遣勞動者相對于用工單位而言是弱勢群體,為了保護被派遣勞動者,應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的f會,由協(xié)會制定相關(guān)的用工標(biāo)準(zhǔn),從制度上保護被派遣勞動者。協(xié)會還可以免費為被派遣勞動者提供免費的咨詢,協(xié)助被派遣勞動者向用工單位主張自己的合法權(quán)益。
5.重點監(jiān)控央企使用勞務(wù)派遣
央企的不良示范會讓其他企業(yè)也冒險嘗試,如果不對央企違背法律規(guī)定使用勞務(wù)派遣的行為進行規(guī)制、處罰,那么,只會讓其他企業(yè)更加的肆無忌憚。政府應(yīng)該重點監(jiān)控央企使用勞務(wù)派遣的行為,可以對央企使用勞務(wù)派遣的情況進行日常報備、不定期檢查,可以多走訪不同央企,到基層與被派遣勞動者進行面對面的溝通,直接了解被派遣勞動者的工作、待遇情況。
四、結(jié)論
勞動派遣制度如果合理使用,對于被派遣勞動者、用工單位、派遣單位而言都是雙贏的結(jié)果,但是實踐中勞動派遣被大量濫用,被派遣勞動者的權(quán)益被嚴(yán)重侵害,為了從制度上保護被派遣勞動者,應(yīng)該完善我國法律法規(guī)的同時,引入監(jiān)督機制。
參考文獻(xiàn):
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