序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇土地利用規(guī)劃課程，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃；實(shí)踐教學(xué)；改革

一、土地利用規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀分析

(一)土地利用規(guī)劃實(shí)踐課時(shí)分析

土地利用規(guī)劃的核心是確定和調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，而土地利用結(jié)構(gòu)布局的確定和調(diào)整主要取決于土地自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)條件。規(guī)劃整理的中間資料和最終成果都需要用圖件來(lái)表示。因此，系統(tǒng)的完成一項(xiàng)規(guī)劃必須具有獨(dú)立收集和分析資料、實(shí)地踏勘調(diào)繪技能和制圖技能。為培養(yǎng)學(xué)生的這些技能除開(kāi)設(shè)土地利用規(guī)劃理論課程外，必須開(kāi)設(shè)一些鍛煉學(xué)生實(shí)踐技能的課程進(jìn)行支撐。通過(guò)對(duì)開(kāi)設(shè)有土地資源管理專業(yè)的大學(xué)調(diào)查結(jié)果看，土地利用規(guī)劃課程往往采取集中進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，時(shí)間為一周或兩周。學(xué)生在這么短的時(shí)間內(nèi)獨(dú)立完成一個(gè)鄉(xiāng)或一個(gè)縣的土地利用規(guī)劃的文本撰寫(xiě)就不現(xiàn)實(shí)，更不用說(shuō)進(jìn)行圖件的編繪。導(dǎo)致學(xué)生往往在缺乏系統(tǒng)資料整理分析的情況下，主觀的擬訂一個(gè)方案，匆匆應(yīng)付了事，課程設(shè)計(jì)不能達(dá)到預(yù)定的效果。

(二)土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)內(nèi)容分析

目前的土地利用規(guī)劃主要包括土地利用總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的實(shí)施四個(gè)部分。而且就每一類型規(guī)劃又包含多項(xiàng)內(nèi)容，如土地利用總體規(guī)劃，按照規(guī)劃的主要內(nèi)容又包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地供需預(yù)測(cè)、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地利用分區(qū)等內(nèi)容；按照行政體系劃分，我國(guó)的土地利用總體規(guī)劃又分為全國(guó)、省(自治區(qū))、市、縣和鄉(xiāng)五種類型的土地利用總體規(guī)劃。而且每種土地利用總體規(guī)劃無(wú)論是在各項(xiàng)內(nèi)容或者是每種類型上都與國(guó)家政策和地域特點(diǎn)聯(lián)系緊密。因此，土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)內(nèi)容相當(dāng)豐富，要求具有較高的資料收集、整理、分析和組織能力。從各高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)來(lái)看，自開(kāi)設(shè)以來(lái)，由于課程設(shè)計(jì)時(shí)間短，任務(wù)重，資料有限等原因．在設(shè)計(jì)中往往只取一個(gè)鄉(xiāng)或兩個(gè)鄉(xiāng)的土地利用規(guī)劃資料讓學(xué)生練習(xí)，而且往往只做土地利用規(guī)劃中的某一項(xiàng)內(nèi)容，如撰寫(xiě)土地利用規(guī)劃說(shuō)明或文本。從學(xué)生課程設(shè)計(jì)提交的成果看，主觀性強(qiáng)，規(guī)劃方案缺少有力的材料來(lái)支撐，甚至有些同學(xué)在課程設(shè)計(jì)中照抄照搬現(xiàn)行或以往的土地利用規(guī)劃成果。

(三)土地利用規(guī)劃資料分析

土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)從現(xiàn)狀分析到土地利用規(guī)劃實(shí)施措施的制定都需要大量資料，這些資料包括文字?jǐn)?shù)據(jù)資料、圖件資料，而且資料的現(xiàn)勢(shì)性要求很高。大多數(shù)高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)所用的資料都是近幾年來(lái)承擔(dān)的各地土地利用規(guī)劃資料，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化，土地利用情況也已改變。但這些資料都是紙質(zhì)的材料，資料更新比較困難，使土地利用情況即使變更了，但課程設(shè)計(jì)用的還是幾年前的資料，導(dǎo)致課程設(shè)計(jì)中規(guī)劃方案的擬訂和實(shí)際差別太大，沒(méi)有可信性。

(四)土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)條件分析

土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)內(nèi)容大多必須借助計(jì)算機(jī)來(lái)完成。隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量也在增加，實(shí)驗(yàn)室條件往往不能滿足學(xué)生課程設(shè)計(jì)的要求。很多高校一個(gè)學(xué)院就只有一個(gè)計(jì)算機(jī)房，也就幾十臺(tái)機(jī)器。每期實(shí)習(xí)學(xué)生少則上百人，多則上千人。學(xué)生上機(jī)實(shí)習(xí)時(shí)間比較緊張，也影響到土地利用課程設(shè)計(jì)內(nèi)容的安排和學(xué)生在課程設(shè)計(jì)中時(shí)間的投入。

(五)土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)的實(shí)施分析

大多數(shù)高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)自土地資源管理專業(yè)設(shè)置以來(lái)，一直采用課程結(jié)束后安排一周或兩周時(shí)間來(lái)完成。但由于時(shí)間和實(shí)驗(yàn)條件的限制，盡管每次老師都認(rèn)真組織，也安排了系統(tǒng)的訓(xùn)練項(xiàng)目，但由于土地利用規(guī)劃課程往往安排在第七學(xué)期，在期末時(shí)，學(xué)生面臨畢業(yè)，一些同學(xué)忙于找工作，一些忙著考研，而且面臨期末考試，所以很難用心于土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)上。

二、土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

1　土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)時(shí)間短。無(wú)論是從土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容需求看，還是從國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)有土地利用規(guī)劃課程的院校比較來(lái)看，多數(shù)土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)偏短。

2　土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)內(nèi)容單一。多數(shù)高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)基本上是選擇做一個(gè)或兩個(gè)鄉(xiāng)的土地利用總體規(guī)劃，而且往往只完成規(guī)劃文本方面的撰寫(xiě)。而對(duì)于詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或者是鄉(xiāng)以上的土地利用規(guī)劃類型幾乎沒(méi)有進(jìn)行過(guò)訓(xùn)練，課程設(shè)計(jì)跟不上理論教學(xué)的要求。

3　土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)條件差。由于計(jì)算機(jī)在課程設(shè)計(jì)中的缺乏，導(dǎo)致學(xué)生在使用計(jì)算機(jī)完成課程設(shè)計(jì)方面受到限制，不利于土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)的正常實(shí)施。

4　土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)時(shí)間集中，實(shí)施方式簡(jiǎn)單。大多數(shù)高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)一直采用期末集中進(jìn)行的方式。這種集中實(shí)習(xí)的方式在教學(xué)上便于組織，但加重了課程設(shè)計(jì)的任務(wù)，由于時(shí)間倉(cāng)促課程設(shè)計(jì)成果往往比較粗糙。

三、土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)改革的對(duì)策和建議

1　增加課堂實(shí)習(xí)課時(shí)。當(dāng)前由于缺乏課堂實(shí)習(xí)，集中實(shí)習(xí)的時(shí)間內(nèi)很難完成全課程的實(shí)習(xí)任務(wù)，而且理論課時(shí)比較長(zhǎng)，在理論課時(shí)全部結(jié)束后進(jìn)行集中實(shí)習(xí)，一些內(nèi)容學(xué)生已經(jīng)忘記，需要重新溫習(xí)以前學(xué)的知識(shí)，這樣也占用了集中實(shí)習(xí)的時(shí)間，如果能針對(duì)教學(xué)內(nèi)容。分散進(jìn)行實(shí)習(xí)，整個(gè)課程結(jié)束后再安排集中實(shí)習(xí)進(jìn)行總結(jié)，不但可以完成大的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，而且能把全書(shū)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行融會(huì)貫通，很容易掌握本課程的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2　加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)在土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。由于土地利用規(guī)劃內(nèi)容多，數(shù)據(jù)量大，讓學(xué)生從開(kāi)始收集資料到把資料整理分析后提出規(guī)劃方案，最后完成文本的撰寫(xiě)和圖件的編繪，依靠教學(xué)課時(shí)很難完成。但這些又是進(jìn)行規(guī)劃不能缺少的。因此必須建立土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，讓任課老師在進(jìn)行課程設(shè)計(jì)之前，首先檢查數(shù)據(jù)庫(kù)資料是否夠用，是否已經(jīng)過(guò)時(shí)，然后進(jìn)行補(bǔ)充和更新。這樣能讓學(xué)生在短期內(nèi)搜集到自己想要的資料，可以節(jié)省課程設(shè)計(jì)時(shí)間。

3　改善課程設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)條件，靈活安排課程開(kāi)設(shè)時(shí)間。大部分高校土地利用規(guī)劃的實(shí)驗(yàn)條件還不完善，不能保證實(shí)踐教學(xué)對(duì)計(jì)算機(jī)使用的需求。另外，軟件設(shè)施也不夠，目前很少有建立規(guī)劃實(shí)習(xí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的高校，每次實(shí)習(xí)，老師只能拿出過(guò)去的一些舊料讓學(xué)生練習(xí)，實(shí)習(xí)效果不理想。因此，建立土地利用規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室和建設(shè)土地利用規(guī)劃實(shí)習(xí)資料信息庫(kù)，是保證土地利用規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)效果的技術(shù)條件。

篇2

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)；教學(xué)改革；措施與建議

作者簡(jiǎn)介：馬松梅（1983-），女，河南商丘人，石河子大學(xué)理學(xué)院，副教授；王玲（1974-），女，江蘇淮陰人，石河子大學(xué)理學(xué)院，副教授。（新疆 石河子 832000）

基金項(xiàng)目：本文系石河子大學(xué)教育教學(xué)改革項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：JG-2010-007）、石河子大學(xué)教學(xué)改革項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：JG-2012-025）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）06-0084-02

土地利用規(guī)劃學(xué)是土地資源管理專業(yè)及人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程之一，其教學(xué)目的在于培養(yǎng)學(xué)生，全面重點(diǎn)掌握土地利用規(guī)劃學(xué)的工作方法和程序。[1]人類的土地利用活動(dòng)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境生態(tài)等多方面，是人類以土地為載體所進(jìn)行的物資、能量、價(jià)值的不斷交流和轉(zhuǎn)換過(guò)程，而土地利用規(guī)劃學(xué)就是對(duì)這些過(guò)程活動(dòng)所做的綜合部署與統(tǒng)籌安排，[2]其目的是使人地活動(dòng)處于動(dòng)態(tài)平衡中，從而保持人口、資源、生態(tài)等的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。土地利用規(guī)劃學(xué)在土地利用和管理科學(xué)中起著龍頭作用。土地利用規(guī)劃學(xué)課程的課程設(shè)計(jì)是理論聯(lián)系實(shí)際的重要實(shí)踐環(huán)節(jié)，通過(guò)課程設(shè)計(jì)的實(shí)踐和教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)、分析、研究復(fù)雜的土地利用問(wèn)題的實(shí)際能力，使學(xué)生基本具備土地利用規(guī)劃學(xué)工作階段所需的調(diào)查分析能力、綜合規(guī)劃能力和綜合表達(dá)能力，并且最終培養(yǎng)學(xué)生掌握土地利用規(guī)劃相關(guān)文本（例：土地的整理與復(fù)墾、土地評(píng)價(jià)）的編制方法。

但是，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，土地利用規(guī)劃的任務(wù)發(fā)生了質(zhì)的變化，從以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，發(fā)展為當(dāng)前的以土地可持續(xù)利用為中心，這對(duì)土地利用規(guī)劃學(xué)的理論和技術(shù)都提出了更高的要求，導(dǎo)致現(xiàn)有/土地利用規(guī)劃學(xué)滯后于社會(huì)需求，難以滿足土地利用的技術(shù)保障。[3]因此，尤其是目前的課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，難以達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果，進(jìn)行教學(xué)改革勢(shì)在必行。本文從石河子大學(xué)理學(xué)院地理系的土地利用規(guī)劃學(xué)課程的課程設(shè)計(jì)的特點(diǎn)、教學(xué)要求、教學(xué)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題幾個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，并在此基礎(chǔ)上，探討了相應(yīng)的改革措施，預(yù)期為培養(yǎng)土地領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才提供基礎(chǔ)。

一、土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)的教學(xué)要求

對(duì)于土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)的教學(xué)要求，本研究具體從教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)效果四個(gè)方面闡述以下幾點(diǎn)：

第一，從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，選定合適的、難易程度適中的課程設(shè)計(jì)題目，做到教學(xué)的廣度與深度適當(dāng)，由淺入深，循序漸進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)學(xué)生進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)和思考。

第二，要注意在課堂教學(xué)和課程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，以學(xué)生為主體，積極構(gòu)建有利于學(xué)生全面發(fā)展的啟發(fā)式、討論式的教學(xué)模式，充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)學(xué)生在課程設(shè)計(jì)中的主觀能動(dòng)性，積極構(gòu)建民主、平等、和諧、互動(dòng)的師生關(guān)系和教學(xué)環(huán)境。

第三，注重培養(yǎng)學(xué)生的能力。教學(xué)要能聯(lián)系社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境等與土地利用問(wèn)題密切相關(guān)的實(shí)際情況，指導(dǎo)學(xué)生綜合運(yùn)用課程涵蓋的多領(lǐng)域知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。并通過(guò)在課程設(shè)計(jì)過(guò)程中，教師引導(dǎo)、演示與學(xué)生分組討論等活動(dòng)的開(kāi)展，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

第四，教學(xué)中注意其他相關(guān)課程知識(shí)的巧妙引入，使學(xué)生了解規(guī)劃各層次（如總體規(guī)劃與上下層次的規(guī)劃等）的銜接，了解土地利用規(guī)劃相關(guān)規(guī)范與總體規(guī)劃的關(guān)系與區(qū)別。

第五，以具體案例為例進(jìn)行教學(xué)，使學(xué)生掌握土地利用規(guī)劃實(shí)際調(diào)研的方法、步驟等，并能夠在具體案例中充分展示、運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的全局觀和可持續(xù)發(fā)展觀。

第六，根據(jù)實(shí)際范例，要求每位學(xué)生能通過(guò)相關(guān)軟件或圖紙制作土地利用規(guī)劃圖、空間管制圖等，并能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)、完成一個(gè)土地利用規(guī)劃學(xué)專題文本的編制。

二、土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程中面臨的問(wèn)題分析

1.理論性和綜合性較強(qiáng)，學(xué)生感覺(jué)困難較大

教師在課堂上給學(xué)生布置完設(shè)計(jì)專題，通常只介紹設(shè)計(jì)過(guò)程、步驟和方法，而學(xué)生要在課后花大量的時(shí)間來(lái)完成一系列的工作，例如查閱、收集數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行用地結(jié)構(gòu)的空間布局、設(shè)計(jì)、修改及確定布局方案，完成設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)圖紙等。這些過(guò)程在具體操作的時(shí)候，不僅要熟練掌握土地利用規(guī)劃學(xué)課程的很多專業(yè)知識(shí)，還要具有很多如前所述的相關(guān)課程知識(shí)。此外，還需要了解許多相關(guān)的政策與依據(jù)等，所以說(shuō)理論性和綜合性都較強(qiáng)。當(dāng)需要學(xué)生把土地利用當(dāng)作一個(gè)整體進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，學(xué)生通常缺少全面綜合把握土地利用各相關(guān)要素、相關(guān)問(wèn)題的能力，所以學(xué)生通常感覺(jué)很茫然，不知道如何下手。

2.“真題真做”難以實(shí)現(xiàn)

“真題真做”通常缺少現(xiàn)實(shí)的支撐平臺(tái)（如設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)公司等）及規(guī)劃方案評(píng)審程序，這樣學(xué)生只能在實(shí)驗(yàn)室練習(xí)，不能參與調(diào)研及資料收集等重要環(huán)節(jié)，而且缺乏對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，最終造成對(duì)土地利用規(guī)劃的總體程序認(rèn)識(shí)不全面。另外，土地利用規(guī)劃的選題非常關(guān)鍵，選題的大小和內(nèi)容決定了它是否適合學(xué)生有效完成。題目太大，在短時(shí)間內(nèi)學(xué)生無(wú)法圓滿完成任務(wù)，而題目太小又起不到鍛煉的目的。而“真題真做”式的現(xiàn)實(shí)選題又很難實(shí)現(xiàn)，所以僅僅基于數(shù)據(jù)資料的課程設(shè)計(jì)不僅不利于學(xué)生的創(chuàng)新和協(xié)作，而且任務(wù)安排的不同，還會(huì)導(dǎo)致學(xué)生不能有效地把理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去。

3.成績(jī)?cè)u(píng)定不夠合理

由于土地利用規(guī)劃學(xué)的課程設(shè)計(jì)綜合性較強(qiáng)，課程設(shè)計(jì)的工作量較大，學(xué)生通常無(wú)法獨(dú)立完成，需要學(xué)生分組協(xié)作，共同完成課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容。但是，這種做法的弊端是教師很難客觀地了解團(tuán)隊(duì)里每一位同學(xué)的工作量。很可能會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題：只有小組內(nèi)的部分同學(xué)完成課程設(shè)計(jì)的任務(wù)，這一方面增加了教師客觀評(píng)定成績(jī)的難度，另一方面也可能會(huì)挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

三、土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)的教學(xué)改革

1.加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，盡可能實(shí)現(xiàn)“真題真做”

理論聯(lián)系實(shí)踐是最好的學(xué)習(xí)方式，特別是在土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，加強(qiáng)與相關(guān)實(shí)踐單位之間的聯(lián)系與合作，為學(xué)生提供更好的實(shí)踐機(jī)會(huì)和平臺(tái)，才能保證學(xué)生在圓滿完成任務(wù)的同時(shí)得到有效的鍛煉，從而讓學(xué)生更加深刻地理解相關(guān)問(wèn)題，提高編制規(guī)劃文本的實(shí)際操作能力。為了更容易實(shí)現(xiàn)，可以將土地利用規(guī)劃分成若干個(gè)專題，使得每組學(xué)生的專題內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)各不相同。

2.注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)

土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)的教學(xué)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，包括方案構(gòu)思能力、綜合協(xié)調(diào)能力和成果表達(dá)能力等。通過(guò)方案構(gòu)思能力的培養(yǎng)，可以加強(qiáng)學(xué)生的調(diào)查分析能力。通過(guò)綜合協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，使得學(xué)生可以結(jié)合學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)，客觀準(zhǔn)確地制訂出相關(guān)的規(guī)劃成果圖，并表達(dá)自己的規(guī)劃意圖。通過(guò)這一系列的訓(xùn)練，能使得學(xué)生能夠?qū)⒗碚撝R(shí)和實(shí)踐規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)，提高學(xué)生的綜合能力。

3.采用過(guò)程評(píng)價(jià)體系

在土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)中，引入過(guò)程評(píng)價(jià)體系，即注重整個(gè)教學(xué)過(guò)程和課程設(shè)計(jì)過(guò)程的評(píng)價(jià)，做到評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化與量化，打分有理有據(jù)，從而提高出勤率，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和熱情。

參考文獻(xiàn)：

[1]王萬(wàn)茂，韓桐魁.土地利用規(guī)劃學(xué)[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，

2002.

篇3

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革；實(shí)踐技能培養(yǎng)；《土地利用規(guī)劃學(xué)》；GIS技術(shù)

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）04-0116-05

一、序言

《土地利用規(guī)劃學(xué)》是一門(mén)跨度大、綜合性和實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，涉及自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的諸多領(lǐng)域的課程。它是“土地資源管理”、“自然地理與資源環(huán)境”、“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”等專業(yè)的核心課程，現(xiàn)階段已有100多所高校在土地資源管理、自然地理與資源環(huán)境等專業(yè)開(kāi)設(shè)《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程[1-3]，在專業(yè)課程設(shè)置中具有重要地位。各高校相關(guān)專業(yè)積極開(kāi)展《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程改革和建設(shè)，探索改進(jìn)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，建設(shè)有自己特色的創(chuàng)新型、技術(shù)型、研究型的教育教學(xué)模式。本研究基于GIS技術(shù)及其應(yīng)用，從教學(xué)目標(biāo)設(shè)置、課程建設(shè)基本思路以及實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置這三大方面對(duì)《土地利用規(guī)劃學(xué)》進(jìn)行深入的分析和討論，以期為《土地利用規(guī)劃學(xué)》教學(xué)改革的課程理論體系建設(shè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)完善、技術(shù)方法應(yīng)用等的更新和發(fā)展提供參考，最終培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的高素質(zhì)土地利用規(guī)劃人才，滿足社會(huì)對(duì)人才的需求。

二、教學(xué)目標(biāo)設(shè)置

教學(xué)目標(biāo)是課程內(nèi)容和任務(wù)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，是教學(xué)目的的具體化和形象化[4]，在教育教學(xué)中起著十分重要的作用。教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)的內(nèi)容相結(jié)合，可以更好的達(dá)到學(xué)習(xí)效果，提高《土地利用規(guī)劃學(xué)》整體的實(shí)際運(yùn)用能力，讓學(xué)生更好地領(lǐng)會(huì)《土地利用規(guī)劃學(xué)》的基礎(chǔ)理論，從而掌握土地利用規(guī)劃的整體思路，靈活應(yīng)用相關(guān)技術(shù)和技能[5]，充分發(fā)揮《土地利用規(guī)劃學(xué)》素質(zhì)和能力教育的功能，大大提高教學(xué)的質(zhì)量和水平，使得《土地利用規(guī)劃學(xué)》更加貼近生活和實(shí)際，促進(jìn)其更好的進(jìn)步和發(fā)展。

課程在教學(xué)目標(biāo)上影響和制約的因素比較多，而且相互之間有著密切的聯(lián)系，因此在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置上需要綜合考慮各方面的因素。《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)目標(biāo)不僅要求學(xué)生能夠靈活的掌握各種知識(shí)和技能，同時(shí)也需要與時(shí)俱進(jìn)的融合各種知識(shí)，提高動(dòng)手能力和實(shí)際操作能力，提高實(shí)踐的水平和本領(lǐng)。我們針對(duì)《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程特點(diǎn)、社會(huì)對(duì)這方面人才的要求以及綜合了多年來(lái)在《土地利用規(guī)劃學(xué)》上的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，制定了適應(yīng)專業(yè)培養(yǎng)特點(diǎn)的教學(xué)目標(biāo)，主要從知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)以及實(shí)踐目標(biāo)這三方面來(lái)設(shè)置，促進(jìn)廣大學(xué)生能夠更加全面的發(fā)展。

1.知識(shí)目標(biāo)。（1）理解和掌握土地利用規(guī)劃的研究目的、研究任務(wù)以及研究?jī)?nèi)容，能夠靈活的掌握和運(yùn)用相關(guān)的知識(shí)，對(duì)基本的知識(shí)有深入的認(rèn)識(shí)和了解。（2）熟練地掌握《土地利用規(guī)劃學(xué)》的理論和原則以及各種土地利用規(guī)劃的一般方法和步驟，對(duì)土地規(guī)劃的一般步驟以及相關(guān)規(guī)劃工作的基本流程和方法做詳細(xì)了解。（3）系統(tǒng)掌握土地利用規(guī)劃編制和制圖的相關(guān)知識(shí)，提高自身編圖和制圖的能力和技能。（4）理解和掌握土地利用總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的流程和基本方法，并且能夠與時(shí)俱進(jìn)的自覺(jué)關(guān)注和學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)劃流程的變化。（5）熟練地掌握與土地規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)，在進(jìn)行土地利用規(guī)劃的學(xué)習(xí)或是工作時(shí)能夠靈活的運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)解決規(guī)劃上遇到的難題。（6）理解3S技術(shù)與《土地利用規(guī)劃學(xué)》相關(guān)技術(shù)和軟件的理論和實(shí)際操作的知識(shí)，靈活的運(yùn)用GIS等技術(shù)和方法，提高自身的操作水平和操作能力，全面提高自身素質(zhì)和能力。

2.能力目標(biāo)。（1）能夠系統(tǒng)的掌握土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃方法和規(guī)劃實(shí)施的步驟和方法，提高自身的能力和水平，把學(xué)習(xí)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際生活和工作之中，促進(jìn)自身的能力和水平的提高。（2）具有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理、規(guī)劃方案制訂、規(guī)劃實(shí)施措施提出、規(guī)劃文本的編輯以及規(guī)劃技術(shù)的分析的能力。全面提高自身掌握GIS的水平和技能，通過(guò)技術(shù)的提高和學(xué)習(xí)的深入來(lái)更好的適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)的需求。（3）能夠利用GIS技術(shù)及其相關(guān)軟件進(jìn)行案例分析、規(guī)劃布局、圖件制作、技術(shù)分析以及數(shù)據(jù)分析制圖等。在不斷發(fā)展的土地利用規(guī)劃學(xué)領(lǐng)域，需要不斷的提高自身GIS的操作和運(yùn)用的能力，靈活的學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)和技能，做一名高技術(shù)的人才。（4）能夠熟練的運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)去分析土地規(guī)劃現(xiàn)狀存在合理的地方和不足之處，同時(shí)對(duì)編制的規(guī)劃方案進(jìn)行各種用地的分析和未來(lái)的數(shù)量預(yù)測(cè)。（5）能夠初始模擬某地區(qū)土地利用規(guī)劃，真正掌握土地利用規(guī)劃編制程序、思路及技術(shù)要領(lǐng)。（6）熟練的掌握地理信息系統(tǒng)、環(huán)境學(xué)、數(shù)據(jù)庫(kù)等學(xué)科知識(shí)和方法，綜合的分析土地利用規(guī)劃以及完成對(duì)各類用地的分析和評(píng)價(jià)。

3.實(shí)踐能力。（1）對(duì)土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃等土地利用規(guī)劃有較強(qiáng)的實(shí)際操作水平和實(shí)踐能力。在實(shí)際的案例和事件當(dāng)中能夠充分的運(yùn)用自身的知識(shí)和技能去處理相關(guān)規(guī)劃方案，提高實(shí)際處理問(wèn)題的方法和能力。（2）能夠通過(guò)收集的資料和數(shù)據(jù)模擬某地市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃。在日常的教育教學(xué)中，需要加強(qiáng)在這方面的教育教學(xué)訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)土地利用規(guī)劃學(xué)的案例分析和模擬運(yùn)用的能力。在課程設(shè)置上可以通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生收集或者是教師提供數(shù)據(jù)的方式讓學(xué)生在指導(dǎo)和幫助下進(jìn)行土地利用規(guī)劃的模擬和分析，增強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。（3）利用GIS技術(shù)能夠?qū)δ车貐^(qū)土地利用現(xiàn)狀和土地供需進(jìn)行預(yù)測(cè)與分析。在科學(xué)和技術(shù)不斷發(fā)展和進(jìn)步的今天，更加需要在技術(shù)層面不斷提高土地利用規(guī)劃學(xué)的分析和研究，才可以更好的適應(yīng)社會(huì)和相關(guān)部門(mén)的需求。GIS技術(shù)與《土地利用規(guī)劃學(xué)》有著密切的聯(lián)系，許多土地利用規(guī)劃的相關(guān)的分析和研究需要在GIS的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在實(shí)踐目標(biāo)上需要學(xué)習(xí)并且不斷提高自身的GIS實(shí)際操作的水平和能力，掌握對(duì)地區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析以及對(duì)土地利用未來(lái)的規(guī)劃和土地供需的預(yù)測(cè)，真正適應(yīng)未來(lái)對(duì)高素質(zhì)人才的要求。（4）理解和掌握某地區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化的基本方法和步驟。在《土地利用規(guī)劃學(xué)》的實(shí)踐目標(biāo)設(shè)置上，需要更好的理解和掌握某個(gè)地區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化空間布局的方法和技術(shù)。在實(shí)踐的層面加強(qiáng)對(duì)其的要求和分析，全面提高實(shí)踐能力，適應(yīng)發(fā)展的需求。（5）能夠解決實(shí)際的問(wèn)題的能力?！锻恋乩靡?guī)劃學(xué)》所涉及的知識(shí)和能力范圍較廣，同時(shí)十分貼近生活和日常的規(guī)劃，因此，在學(xué)習(xí)過(guò)程中尤其需要提高自身解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平，如掌握土地整治的方法和技術(shù)，掌握分析和提高土地集約利用的方法和步驟等。（6）培養(yǎng)綜合能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家需要的高素質(zhì)人才。通過(guò)對(duì)各種技術(shù)和能力的培養(yǎng)，提高自身全面發(fā)展的能力和水平，增強(qiáng)實(shí)踐能力和技術(shù)水平，適應(yīng)社會(huì)的需求。

三、課程建設(shè)基本思路

為了更好的適應(yīng)學(xué)科的發(fā)展以及結(jié)合教學(xué)的目標(biāo)的要求，逐步的培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，結(jié)合多年的教育教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，歸納總結(jié)得出《土地利用規(guī)劃學(xué)》建設(shè)的基本思路，來(lái)更好的進(jìn)行教育教學(xué)的探討和改革?；舅悸钒ㄒ韵碌膸讉€(gè)方面。

1.注重基本概念。在《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)中應(yīng)注重對(duì)基本概念的掌握，實(shí)現(xiàn)各種知識(shí)之間的融會(huì)貫通。對(duì)基本概念的理解和掌握是解決復(fù)雜問(wèn)題以及相關(guān)疑惑的基本點(diǎn)，進(jìn)而有利于對(duì)學(xué)科精髓的把握和理解。同時(shí)，基本知識(shí)的掌握也是學(xué)習(xí)《土地利用規(guī)劃學(xué)》的重要理論保障和關(guān)鍵之處，只有打好基本概念學(xué)習(xí)的根基才可以更好的進(jìn)行以后的學(xué)習(xí)以及進(jìn)一步提高自身的能力和水平。學(xué)習(xí)土地利用規(guī)劃的核心在于對(duì)土地利用在時(shí)空上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮土地的總體功能，實(shí)現(xiàn)土地的優(yōu)化布局。掌握《土地利用規(guī)劃學(xué)》的基本概念，了解土地規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用詳細(xì)規(guī)劃的知識(shí)，掌握土地利用規(guī)劃學(xué)的一般方法和流程，從而為以后綜合利用和規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.理論和實(shí)際相結(jié)合。在學(xué)習(xí)《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程內(nèi)容上，需要掌握相關(guān)的理論知識(shí)，提高自身的理論水平和功底，形成一套土地利用規(guī)劃學(xué)的體系，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，并且要求學(xué)生能夠在有一定的理論水平的基礎(chǔ)上靈活的把理論運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中用于指導(dǎo)實(shí)踐，提高整體的實(shí)踐水平和實(shí)踐能力，成為綜合發(fā)展的高素質(zhì)人才。只有把理論和實(shí)際相結(jié)合，才可以更好的促進(jìn)自身的全面發(fā)展，真正的掌握《土地利用規(guī)劃學(xué)》的方法和技術(shù)。

3.靈活掌握GIS技術(shù)。《土地利用規(guī)劃學(xué)》的涉及面廣，知識(shí)點(diǎn)多，靈活性要求高，技術(shù)性強(qiáng)，根據(jù)課程特點(diǎn)和專業(yè)的教學(xué)要求，以及與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，需要建立新的高效率、高技術(shù)的課程內(nèi)容體系?！锻恋乩靡?guī)劃學(xué)》涉及土地利用總體規(guī)劃；地域的土地利用現(xiàn)狀分析；土地供給和需求的預(yù)測(cè)；基本農(nóng)田保護(hù)以及規(guī)劃建庫(kù)；某地區(qū)土地利用優(yōu)化布局；某建設(shè)用地集約節(jié)約利用研究；土地整治規(guī)劃研究等方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容都是離不開(kāi)對(duì)GIS技術(shù)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。隨著社會(huì)發(fā)展和土地利用規(guī)劃對(duì)技術(shù)水平要求的不斷提高，學(xué)生只有靈活地掌握GIS技術(shù)才能更好的適應(yīng)發(fā)展的要求，基于GIS的《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)改革具有現(xiàn)實(shí)性和實(shí)踐價(jià)值。

4.建立多層次高效率的課程體系。在《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程教育上具有靈活性和實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此在進(jìn)行教育教學(xué)之前應(yīng)從整體規(guī)劃好課程體系。在課程的設(shè)計(jì)和安排上，需要注意科學(xué)性和靈活性的原則，同時(shí)需要從整體的角度出發(fā)，根據(jù)學(xué)生的課堂反應(yīng)以及相關(guān)的政策措施等方面靈活調(diào)整課程，使得《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教育教學(xué)以及培養(yǎng)的人才更具有科學(xué)性和實(shí)踐性。加強(qiáng)課程的管理體系建設(shè)，從不同的層次滿足多方面的需要，提高整體的教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)滿足新時(shí)代社會(huì)需求全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。只有把《土地利用規(guī)劃學(xué)》的立足點(diǎn)放得更遠(yuǎn)、更全面，才可以真正達(dá)到靈活的掌握和運(yùn)用《土地利用規(guī)劃學(xué)》相關(guān)知識(shí)和方法的目的。

5.采用案例教學(xué)進(jìn)行引導(dǎo)性教育。案例教學(xué)是一種把理論和實(shí)踐相融合，把知識(shí)和動(dòng)手能力相協(xié)調(diào)的新的教育教學(xué)方式。通過(guò)這種方式可以更好的引導(dǎo)學(xué)生去學(xué)習(xí)和理解相關(guān)的理論知識(shí)，從案例中學(xué)會(huì)如何靈活的運(yùn)用和操作，因此在《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教育上十分有必要增加案例教學(xué)去引導(dǎo)學(xué)生更好地學(xué)習(xí)。通過(guò)有代表性的具體的案例分析來(lái)讓學(xué)生深入的學(xué)習(xí)這門(mén)課程的精髓，將課程的理論和相關(guān)的知識(shí)通過(guò)案例學(xué)習(xí)較為靈活地運(yùn)用到實(shí)際的工作當(dāng)中。同時(shí)，在教育教學(xué)的過(guò)程中需要增加更多的實(shí)踐環(huán)節(jié)，可以利用一些土地規(guī)劃的案例，讓學(xué)生自己當(dāng)一回規(guī)劃師去真正動(dòng)手規(guī)劃某個(gè)區(qū)域，通過(guò)教師的指導(dǎo)和點(diǎn)撥去深刻認(rèn)識(shí)規(guī)劃學(xué)的相關(guān)內(nèi)容以及在實(shí)踐當(dāng)中的操作要領(lǐng)，掌握相關(guān)的制圖軟件和制圖規(guī)則，真正增強(qiáng)自己的動(dòng)手能力和實(shí)際操作能力。

四、實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置

《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程是依據(jù)一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的要求，根據(jù)土地規(guī)劃的自然屬性和社會(huì)屬性，在時(shí)間和空間上進(jìn)行土地資源優(yōu)化分配和合理開(kāi)發(fā)土地資源的過(guò)程，涉及到多門(mén)相關(guān)課程的知識(shí)，需要用綜合的全面的眼光去分析和解決問(wèn)題[6]。珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在各級(jí)國(guó)土、城市建設(shè)、城市規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、交通等職能部門(mén)以及相關(guān)的企業(yè)對(duì)土地利用規(guī)劃的人才需求不斷增加，要求也是不斷提高[7]。在新的形勢(shì)下，對(duì)《土地利用規(guī)劃》的實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)的創(chuàng)新性、技術(shù)性和可操作性提出了新的更高的要求[8，9]，因此，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容設(shè)置上需要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合當(dāng)今社會(huì)的需求，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和動(dòng)手實(shí)踐能力，能夠靈活的運(yùn)用各種知識(shí)和技術(shù)，更好的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的需要[10-12]。

1.實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)?！锻恋乩靡?guī)劃學(xué)》課程實(shí)驗(yàn)是以《土地利用規(guī)劃學(xué)》專業(yè)課程學(xué)習(xí)內(nèi)容為基礎(chǔ)，教學(xué)目標(biāo)配合資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、自然地理與資源環(huán)境專業(yè)課程，利用實(shí)驗(yàn)室資源，加強(qiáng)學(xué)科知識(shí)應(yīng)用層面的培養(yǎng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。該實(shí)驗(yàn)課程由基礎(chǔ)性、綜合性和設(shè)計(jì)性三組實(shí)驗(yàn)構(gòu)成。其中基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)課內(nèi)容緊緊圍繞土地利用規(guī)劃學(xué)實(shí)踐中所涉及的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查與分析、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)等重要環(huán)節(jié)而展開(kāi)；綜合實(shí)驗(yàn)以地理信息系統(tǒng)在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用為主，采用ArcGIS為平臺(tái)培養(yǎng)學(xué)生利用計(jì)算機(jī)技術(shù)開(kāi)展土地利用規(guī)劃成果圖件編制的工作能力；設(shè)計(jì)類的實(shí)驗(yàn)則結(jié)合基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)實(shí)際需求開(kāi)展有針對(duì)性的課題研究和設(shè)計(jì)?；A(chǔ)實(shí)驗(yàn)要求學(xué)生掌握土地利用規(guī)劃學(xué)的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，在實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，學(xué)生完成實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)報(bào)告。設(shè)計(jì)試驗(yàn)要求學(xué)生根據(jù)土地利用規(guī)劃的技術(shù)要求和社會(huì)實(shí)踐的需求，設(shè)計(jì)并合理調(diào)整、完善基本農(nóng)田規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，完成數(shù)據(jù)更新和發(fā)展，掌握數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用；綜合實(shí)驗(yàn)要求學(xué)生結(jié)合項(xiàng)目全面的了解、理解、掌握，并靈活應(yīng)用土地利用規(guī)劃專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)地理信息技術(shù)的應(yīng)用實(shí)踐和管理，編制完成土地利用規(guī)劃成果圖件，增強(qiáng)從事土地利用規(guī)劃管理工作的實(shí)際操作能力。主要依據(jù)在室外進(jìn)行調(diào)查的數(shù)據(jù)，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)利用ArcGIS等相關(guān)信息化管理軟件進(jìn)行分組實(shí)驗(yàn)。學(xué)生在教師指導(dǎo)下完成相關(guān)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，主要采用演示法、講授法、模擬法、DIY制作等教學(xué)方式。實(shí)驗(yàn)完成，隨堂邀請(qǐng)學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)成果進(jìn)行展示和講解，充分討論和吸收優(yōu)秀成果的經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善成果內(nèi)容，掌握先進(jìn)方法技術(shù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)以致用和培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。

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Based on GIS of TCM Experimental Teaching Reform and "Land Use Planning" and Analysis of Practical Skills Training

LIU Yan-yan 1，YAO Yi-ying 2，WU Da-fang 1，LIN Mei-zhen 1，YANG Mu-zhuang1

（1.Institute of Land Resources and Urban-Rural Planning， School of Geographical Sciences， Guangzhou University， Guangzhou， Guangdong 510006， China；2.School of Geography， South China Normal University， Guangzhou， Guangdong 510631， China）

篇4

關(guān)鍵詞：地籍管理；土地資源管理專業(yè)；教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）50-0281-02

土地資源管理專業(yè)（以下簡(jiǎn)稱土管專業(yè)）是橫跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、區(qū)域?qū)W等諸多學(xué)科的綜合性公共管理專業(yè)。專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)主要為培養(yǎng)具有土地規(guī)劃、測(cè)量、土地信息系統(tǒng)、地籍管理、土地規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)投資與估價(jià)等基本技能，能夠勝任國(guó)土資源管理部門(mén)、城建部門(mén)、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與其他企事業(yè)單位從事國(guó)土資源調(diào)查和評(píng)價(jià)、土地利用規(guī)劃、地籍管理、土地管理、房地產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、國(guó)土規(guī)劃與管理等工作的綜合性應(yīng)用型人才。專業(yè)課程體系設(shè)置中，《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《土地管理學(xué)》、《地籍管理》、《土地利用規(guī)劃學(xué)》、《土地資源學(xué)》和《土地信息系統(tǒng)》為專業(yè)的6大核心課程。其中，《地籍管理》作為為大學(xué)三年級(jí)第一學(xué)期學(xué)生開(kāi)設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，無(wú)論是在時(shí)機(jī)上還是在授課內(nèi)容上，都對(duì)土地資源管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)起到了舉足輕重的作用。因此，探討《地籍管理》課程體系優(yōu)化與授課技巧顯得尤為重要。

一、《地籍管理》與專業(yè)其他專業(yè)課程的關(guān)系

1.與《土地管理學(xué)》的關(guān)系?！锻恋毓芾韺W(xué)》課程系統(tǒng)地介紹了土地管理的原理、內(nèi)容和方法。在學(xué)科體系中，《土地管理學(xué)》可分為三大部分：第一部分為基于管理學(xué)的土地管理原理與管理活動(dòng)過(guò)程；第二部分為基于系統(tǒng)學(xué)的土地管理內(nèi)容與方法；第三部分為基于應(yīng)用學(xué)的土地管理案例分析與操作實(shí)務(wù)。在第二部分中，就主要包括地籍管理、土地權(quán)屬管理、土地利用管理、城市土地市場(chǎng)管理和土地信息管理等內(nèi)容。其中，地籍管理常作為《土地管理學(xué)》教學(xué)的一個(gè)章節(jié)進(jìn)行介紹。在設(shè)立土管專業(yè)的高校中，《地籍管理》課程普遍是開(kāi)設(shè)在《土地管理學(xué)》課程之后開(kāi)展教學(xué)工作的，因此，《地籍管理》與《土地管理學(xué)》教學(xué)關(guān)系應(yīng)為細(xì)節(jié)與整體的關(guān)系。

2.與《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程的關(guān)系?！锻恋亟?jīng)濟(jì)學(xué)》屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)學(xué)科分支，主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來(lái)研究土地資源利用活動(dòng)中人地關(guān)系（生產(chǎn)力）和與此相關(guān)的人與人之間關(guān)系（生產(chǎn)關(guān)系）的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。課程研究領(lǐng)域涉及到土地資源經(jīng)濟(jì)、土地財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、土地資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)等方面。從課程性質(zhì)來(lái)看，《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》既是一門(mén)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、生產(chǎn)要素經(jīng)濟(jì)學(xué)，同時(shí)又是一門(mén)邊緣叉學(xué)科，它與土地科學(xué)、資源科學(xué)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。在土地資源管理專業(yè)中，《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《地籍管理》中的“土地分等定級(jí)”以及《不動(dòng)產(chǎn)投資分析》與《不動(dòng)產(chǎn)投資估價(jià)》共同構(gòu)成了專業(yè)人才培養(yǎng)的土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師方向的主要教學(xué)內(nèi)容。因此，《地籍管理》中的“土地分等定級(jí)”教學(xué)內(nèi)容起著承上啟下的作用。

3.與《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程的關(guān)系?！锻恋乩靡?guī)劃學(xué)》是強(qiáng)調(diào)土地利用分析與規(guī)劃的課程，其主要教學(xué)內(nèi)容包含土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的制定與修編，也包含了例如土地利用現(xiàn)狀分析與規(guī)劃后評(píng)價(jià)、土地利用戰(zhàn)略研究、土地資源質(zhì)量評(píng)價(jià)、規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、土地利用滾動(dòng)調(diào)整規(guī)劃和土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。在土管專業(yè)課程設(shè)置中，《地籍管理》和《土地利用規(guī)劃學(xué)》一般同期開(kāi)設(shè)或《地籍管理》先于《土地利用規(guī)劃學(xué)》開(kāi)設(shè)，其中《地籍管理》課程中“土地利用現(xiàn)狀調(diào)查”和“地籍調(diào)查”等教學(xué)內(nèi)容可以同《土地利用規(guī)劃學(xué)》相得益彰，互為補(bǔ)充。

二、《地籍管理》課程體系優(yōu)化

為處理好《地籍管理》與上述課程教學(xué)整體效果之間的關(guān)系，《地籍管理》課程教學(xué)必須進(jìn)行相應(yīng)的課程體系優(yōu)化。《地籍管理》課程應(yīng)在充分優(yōu)化的基礎(chǔ)上，分為三個(gè)主要教學(xué)部分。

1.《地籍管理》的通識(shí)教育教學(xué)內(nèi)容?！兜丶芾怼返耐ㄗR(shí)教育教學(xué)內(nèi)容，主要是指在課程體系教學(xué)中，授課教師必須對(duì)一些土管專業(yè)的通識(shí)概念進(jìn)行一定基礎(chǔ)的重復(fù)講解?！皽毓识隆?，在《地籍管理》課程教學(xué)中，有的教師認(rèn)為有些專業(yè)的基本概念就不必再?gòu)?qiáng)調(diào)了，有些以前課程講授過(guò)的內(nèi)容就不必要再重復(fù)了，其實(shí)此種觀念是相對(duì)錯(cuò)誤的。“三人行則必有我?guī)熝伞?，每位專業(yè)授課教師可能在講授同一個(gè)概念或問(wèn)題的時(shí)候所處的認(rèn)知角度是不同的，這些與教師個(gè)人專業(yè)方向、知識(shí)構(gòu)成等不無(wú)相關(guān)。在當(dāng)今廣泛采用的群體式教學(xué)模式中，我們認(rèn)為有多個(gè)教師重復(fù)講授某一個(gè)特別重要的專業(yè)問(wèn)題也很有必要，因?yàn)椴煌闹v授方式可能會(huì)有效提升更多不同悟性的學(xué)生的整體學(xué)習(xí)效果。

2.《地籍管理》的基礎(chǔ)教育教學(xué)內(nèi)容?！兜丶芾怼返幕A(chǔ)教育教學(xué)內(nèi)容主要是指課程教學(xué)過(guò)程中必須要強(qiáng)調(diào)的一些基本概念，如：地籍的概念、地籍管理的概念以及五大工作內(nèi)容等。常有教師認(rèn)為這些都是一些非常淺顯易懂的內(nèi)容，沒(méi)有必要跟學(xué)生強(qiáng)調(diào)，但是殊不知教師對(duì)教授課程有多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和感悟等做支撐，而學(xué)生可能只有有限的次數(shù)來(lái)接觸相關(guān)內(nèi)容。因此，強(qiáng)調(diào)這些基本概念是非常有必要的。就過(guò)去多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果不強(qiáng)調(diào)《地籍管理》課程中的一些基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生則連地籍圖、基本地籍圖、宗地圖和宗地草圖四者的異同、土地管理部門(mén)與土地行政主管部門(mén)的異同等涉及基本概念基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容都分不清楚。

3.《地籍管理》的專業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容。《地籍管理》的專業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容主要是指在課程教學(xué)過(guò)程中，對(duì)于一些屬于本課程的特定內(nèi)容的重視和講授。每一門(mén)功課的教學(xué)都必須分清楚主次，突出重點(diǎn)?！兜丶芾怼氛n程中也是一樣，雖然類似于《地籍管理》這類的管理課程感覺(jué)內(nèi)容涵蓋包涵很多，但教學(xué)還是應(yīng)該突出重點(diǎn)。對(duì)于那些屬于多門(mén)課程包括《地籍管理》的通識(shí)知識(shí)點(diǎn)，必須讓學(xué)生“學(xué)而時(shí)習(xí)之”；對(duì)于特屬于《地籍管理》課程的專識(shí)知識(shí)點(diǎn)，則要讓學(xué)生“有的放矢”地學(xué)習(xí)；對(duì)于《地籍管理》和其他課程有交集或者前后邏輯關(guān)系的知識(shí)點(diǎn)，則要講清楚各知識(shí)點(diǎn)的具體聯(lián)系，讓學(xué)生對(duì)這些專業(yè)問(wèn)題有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

三、《地籍管理》授課技巧探討

針對(duì)于《地籍管理》課程體系優(yōu)化的剖析，結(jié)合本門(mén)課程的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，特提出授課建議和技巧以求探討。

1.適宜開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)。鑒于《地籍管理》課程是管理學(xué)科類的綜述性的課程，課程牽涉的專業(yè)術(shù)語(yǔ)、概念和理論知識(shí)較多，因此，適合進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)來(lái)培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)英語(yǔ)方面的綜合能力。參照教育部2001年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中“本科教育要?jiǎng)?chuàng)造條件使用英語(yǔ)等外語(yǔ)進(jìn)行公共課和專業(yè)課教學(xué)”的要求，可在課程中適度引入相關(guān)的專業(yè)英文文獻(xiàn)，同時(shí)結(jié)合教師的英文講授，來(lái)達(dá)到豐富學(xué)生專業(yè)英語(yǔ)見(jiàn)識(shí)、提高學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生公共英語(yǔ)和專業(yè)英語(yǔ)的雙重能力的目的。從筆者多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)還缺乏原版的英文《地籍管理》教材。同時(shí)，因?yàn)槲覈?guó)土地管理工作與國(guó)外的土地管理工作的差異，能夠直接在課堂引用和借鑒的專業(yè)英文文獻(xiàn)也較少。因此，在《地籍管理》課程教學(xué)中，需要更多地發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性，把握好一些教師起主導(dǎo)作用的教學(xué)環(huán)節(jié)，提升《地籍管理》課程的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

2.可適當(dāng)增加實(shí)習(xí)內(nèi)容。參照課程的綜合教學(xué)內(nèi)容，可在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地籍管理信息系統(tǒng)等教學(xué)章節(jié)上適當(dāng)增加室內(nèi)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)；在校園內(nèi)或者大型綜合性實(shí)驗(yàn)室完成土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等實(shí)習(xí)。此外，可結(jié)合《地籍測(cè)量》等課程增加地籍管理綜合實(shí)習(xí)內(nèi)容。綜合實(shí)習(xí)可針對(duì)學(xué)校附近的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分小組調(diào)查，以培養(yǎng)學(xué)生地籍管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用技能，以及掌握土地調(diào)查、土地動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)的技術(shù)操作流程。

3.可有選擇性地重點(diǎn)講授。如：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是本門(mén)課程的特定內(nèi)容，其他課程雖有涉獵，但都是簡(jiǎn)短概括，因此必須重點(diǎn)講解；土地條件調(diào)查屬于本門(mén)課程的興趣內(nèi)容，由于包含土地自然條件調(diào)查和土地社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查兩部分內(nèi)容，知識(shí)點(diǎn)幾乎涵蓋物理、化學(xué)、地理、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等五大學(xué)科，授課教師如果能夠根據(jù)此部分的教學(xué)內(nèi)容來(lái)一個(gè)大串講，則能更好地吸引學(xué)生興趣，增強(qiáng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究的欲望。

4.可開(kāi)展專題講座，培養(yǎng)初步科學(xué)研究與實(shí)際工作能力。土地資源管理專業(yè)本科教學(xué)階段雖然強(qiáng)調(diào)的教學(xué)重點(diǎn)是本科學(xué)生對(duì)專業(yè)所涉及的學(xué)科門(mén)類、專業(yè)術(shù)語(yǔ)等方面的認(rèn)知能力，但從素質(zhì)培養(yǎng)的角度考慮，知識(shí)不是簡(jiǎn)單地填鴨式灌輸，因此，在完成課本所對(duì)應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，教師最好能夠結(jié)合自己的研究專長(zhǎng)開(kāi)展某一個(gè)專業(yè)方向的專題講座，以達(dá)到提高本科學(xué)生專業(yè)能力成熟度和綜合把握能力的目的。

5.開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。當(dāng)代教學(xué)當(dāng)然離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段，利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，可以將《地籍管理》課程中的特別容易混淆的知識(shí)點(diǎn)制成微課，提供給學(xué)生進(jìn)行課外學(xué)習(xí)。如：課程中“宗地編號(hào)的方法”中，教師可采用紙筆現(xiàn)場(chǎng)繪制，同時(shí)加上口頭講解，制成微課后，學(xué)生只要觀看2～3遍就可以很深刻地理解諸如正弓、反弓、仰弓以及我國(guó)現(xiàn)行宗地編號(hào)等4種編號(hào)方法的異同，非常值得嘗試。

四、結(jié)束語(yǔ)

誠(chéng)然，一門(mén)課程的體系優(yōu)化與授課技巧并非一成不變的，我們應(yīng)該把握時(shí)代的特征，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程教學(xué)質(zhì)量要求，多進(jìn)行諸如授課技巧等內(nèi)容的討論和交流，才能有效提高課堂的學(xué)習(xí)效果，突顯課程的特色，為提高學(xué)生的綜合能力提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸紅生.土地管理學(xué)總論（第二版）[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2011.

篇5

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃；資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算；土地資源

中圖分類號(hào)：F28 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）17-0014-02

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下，資源利用效率最大化是保證資源的優(yōu)化利用、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境已然遭受破壞的情況下，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有效平衡，是保證經(jīng)濟(jì)健康和可持續(xù)發(fā)展的重要工作。對(duì)土地資源進(jìn)行土地利用規(guī)劃，并以土地資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算從土地資產(chǎn)角度對(duì)土地利用問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，是有著重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的。

一、土地利用規(guī)劃中資源環(huán)境概述

從自然資源的大概念來(lái)說(shuō)，包括水資源、土地資源和礦物資源等多種資源類型。其中土地資源要在國(guó)家和社會(huì)范疇下為滿足人們的生活需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，就需要將土地資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理，在對(duì)土地資源情況有效掌握的前提下，將土地資源進(jìn)行劃撥利用，讓不同類型土地資源起到不同的作用[1]。比如，耕地資源應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，一般性土地資源在城市基礎(chǔ)建設(shè)的需求下應(yīng)用于建筑建設(shè)等。土地資源的利用是否有效、是否高效，以及在利用過(guò)程中是否對(duì)其造成了浪費(fèi)和破壞，均關(guān)系到土地資源利用的可持續(xù)問(wèn)題。由此引發(fā)了土地利用規(guī)劃和資源環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題。土地利用規(guī)劃是在科學(xué)的統(tǒng)籌方法和合理的分配利用基礎(chǔ)上實(shí)施的，若考慮到土地利用的效率問(wèn)題和對(duì)資源的保護(hù)問(wèn)題，則土地資源環(huán)境得到了相應(yīng)保護(hù)，反之則受到較大破壞。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，做好土地利用規(guī)劃，不僅關(guān)系到資源環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題，還關(guān)系到國(guó)家與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、土地利用規(guī)劃中資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算分析

要實(shí)現(xiàn)持續(xù)和健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要合理而有序的土地供應(yīng)作為重要保障。將土地資源配置問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題，并通過(guò)土地利用總體規(guī)劃手段實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，以政府的力量促進(jìn)土地資源利用的合理性和有效性，是及時(shí)解決土地利用規(guī)劃在新形勢(shì)下面臨問(wèn)題的有效對(duì)策。要做好土地利用規(guī)劃，就需要一套科學(xué)的規(guī)劃方法和計(jì)算方法。資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算就是其中重要的計(jì)算體系，其牽涉到土地資源和土地資產(chǎn)間的關(guān)系，通過(guò)土地資源的資產(chǎn)化對(duì)算，從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)土地資源進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，能夠一定程度保證最終土地規(guī)劃利用的科學(xué)性和有效性[2]。而過(guò)去采取的以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為核心的核算體系，既無(wú)法反映自然資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體貢獻(xiàn)，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映上也存在不足，尤其是其對(duì)于生態(tài)環(huán)境破壞的體現(xiàn)上存在缺失。為此，引入了土地資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系。

土地資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系是以原有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系為基礎(chǔ)，將資源環(huán)境因素作為核算的重要元素，并依據(jù)核算提供相應(yīng)系統(tǒng)化的核算數(shù)據(jù)，是進(jìn)行資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的具體描述，以方便對(duì)土地資源進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和決策時(shí)擁有相對(duì)準(zhǔn)確的依據(jù)。因此，土地資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系可被稱作綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

三、我國(guó)土地資源環(huán)境核算應(yīng)采取的優(yōu)化執(zhí)行策略

在引入土地資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系之后，我國(guó)的土地利用總規(guī)劃能夠?qū)①Y源環(huán)境因素作為規(guī)劃的重要考慮因素，對(duì)于實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的保護(hù)起到巨大的促進(jìn)作用。要想具體將土地資源環(huán)境核算應(yīng)用在土地利用規(guī)劃當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的優(yōu)化執(zhí)行策略，才能確保執(zhí)行的效果最優(yōu)化。

（一）完善特色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，納入非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系雖然已經(jīng)被證實(shí)在土地利用規(guī)劃中存在缺陷，但仍然不失為一套良好的核算體系，能夠發(fā)揮相當(dāng)?shù)淖饔谩Ｔ谝胪恋刭Y源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系之后，應(yīng)當(dāng)保留國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，將其進(jìn)行完善和優(yōu)化，使其成為具有特色的核算體系類型。同時(shí)，將非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容納入這一核算體系當(dāng)中時(shí)，要考慮到在土地利用當(dāng)中可能會(huì)引起的人類環(huán)境健康和自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)等各類土地質(zhì)量變化、生態(tài)資源變化沖突等帶來(lái)的資本損耗。

（二）實(shí)現(xiàn)多種土地資源利用整合，強(qiáng)化自然條件空間相關(guān)性

在進(jìn)行土地資源環(huán)境核算當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)于土地資源的多種土地資源進(jìn)行有效整合，將土地資源進(jìn)行匯總分析，確保資源整合數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在這當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)重c關(guān)注行政區(qū)縣和自然環(huán)境景觀單元的土地利用問(wèn)題?；谄湓谕恋乩蒙汐@得的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，就需要對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行摸底分析，并結(jié)合相互的空間關(guān)聯(lián)性提升核算的準(zhǔn)確性。此外，整合自然條件的空間相關(guān)性，對(duì)掌握土地資源環(huán)境因素有巨大幫助。

（三）應(yīng)用估算自然資本損耗方法，明確產(chǎn)業(yè)用地資源環(huán)境效益

土地資源在使用過(guò)程中，既可能產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可能因使用過(guò)程的損耗而相應(yīng)減少自然資本。這一方面由于人為使用不當(dāng)引發(fā)的損耗，另一方面則由于自然災(zāi)害引發(fā)的自然資本損耗。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)以自然環(huán)境景觀單元（中小流域）為空間單元，運(yùn)用科學(xué)的估算方法，即自然資本耗損-災(zāi)損估算方法，對(duì)于土地資源中相應(yīng)單位里的產(chǎn)業(yè)用地及其空間結(jié)構(gòu)的資源環(huán)境效益進(jìn)行明確[3]。

三、我國(guó)土地利用總規(guī)劃的發(fā)展執(zhí)行措施

（一）制定補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)制度和優(yōu)惠的稅收政策以落實(shí)總規(guī)劃

在土地利用總規(guī)劃當(dāng)中，基于特色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和資源環(huán)境核算體系的共同結(jié)合，在明確資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)情況的前提下，為確保土地資源的有效保護(hù)。應(yīng)當(dāng)通過(guò)一定的政府手段予以支持，如制定相應(yīng)的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于在土地利用規(guī)劃當(dāng)中配合政府的土地規(guī)劃工作、對(duì)土地資源具有一定保護(hù)作用的單位或個(gè)人給予相應(yīng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)；或者在土地利用規(guī)劃中通過(guò)優(yōu)惠的稅收政策實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，確保土地資源使用中相應(yīng)土地能夠得到最大化利用；應(yīng)用于政府規(guī)劃發(fā)展需求的土地則通過(guò)補(bǔ)貼方式予以補(bǔ)償[4]。如在建設(shè)高速公路和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的土地，可通過(guò)相應(yīng)的補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)民的農(nóng)地?fù)p失。在配合相應(yīng)的政策執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，使得相應(yīng)的政策能夠落實(shí)到實(shí)際問(wèn)題當(dāng)中，避免出現(xiàn)資金的濫用或政策的變形。

（二）采取鼓勵(lì)盤(pán)活存量土地政策實(shí)現(xiàn)土地資源高效利用

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，土地資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言是十分必要的。對(duì)于可以用于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)且實(shí)為存量土地的資源，則可通過(guò)一定的政策來(lái)推動(dòng)，用政策引導(dǎo)的方式實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。如通過(guò)鼓勵(lì)盤(pán)活存量土地政策，實(shí)現(xiàn)土地配置的高效化。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項(xiàng)目，可優(yōu)先使用存量土地達(dá)到資源利用最大化。此外，還應(yīng)當(dāng)做好耕地資源管理的嚴(yán)格化和制度化，通過(guò)相應(yīng)的政策制定，加強(qiáng)對(duì)耕地資源使用的征稅處理。如通過(guò)耕地占用稅，避免耕地被過(guò)多占用，以保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[5]。此外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅，做好城鎮(zhèn)土地使用的規(guī)范化，提高土地資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)現(xiàn)有的稅制進(jìn)行調(diào)整和完善，并一步步地強(qiáng)化對(duì)建筑用地取得和保有環(huán)節(jié)的稅收調(diào)節(jié)力度。

（三）完善新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的收繳與管理

土地資源開(kāi)發(fā)同樣需要有效控制，避免土地資源過(guò)度開(kāi)發(fā)造成土地資源的浪費(fèi)和嚴(yán)重?fù)p耗，以保護(hù)土地資源環(huán)境。在建筑單位需要M行耕地資源使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度，結(jié)合具體數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行補(bǔ)貼金額和等級(jí)的折算[6]。同時(shí)，在耕地開(kāi)墾費(fèi)和新增土地有償使用方面，同樣需要不斷完善相應(yīng)的費(fèi)用管理制度，確保相關(guān)費(fèi)用水平以保護(hù)土地資源為前提，土地資產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)從屬于土地資源保護(hù)。此外，還應(yīng)進(jìn)一步遏制片面追求土地收益的短期行為，增加對(duì)農(nóng)用地整理的投入力度。

結(jié)語(yǔ)

就土地利用規(guī)劃而言，不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和發(fā)展速度，還關(guān)系到土地資源環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。為此，應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用土地資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系，對(duì)于土地資源進(jìn)行科學(xué)化管理，通過(guò)一系列的政策手段和管理手段，在避免土地資源遭到損耗和破壞的前提下，最大化實(shí)現(xiàn)資源的利用，在實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)土地資源環(huán)境的有效保護(hù)。只有這樣，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能擁有土地資源作為充足保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能向著長(zhǎng)足和健康方向前行。

參考文獻(xiàn)：

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