發(fā)布時(shí)間:2023-10-12 15:36:23
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇藥品監(jiān)管能力建設(shè),期待它們能激發(fā)您的靈感。
按照國(guó)務(wù)院和省市人民政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革的有關(guān)文件精神,__縣的食品藥品監(jiān)管體制改革于20__年8月正式啟動(dòng),20__年1月7日完成了食品藥品監(jiān)管體制改革的職能劃轉(zhuǎn)暨人員交接工作。__縣局內(nèi)設(shè)8個(gè)股室、11個(gè)派出機(jī)構(gòu)、1個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)(下設(shè)12個(gè)食品藥品監(jiān)督稽查中隊(duì))、2個(gè)直屬事業(yè)單位。人員核定編制共81人,其中行政編制32名﹝機(jī)關(guān)19名、派出機(jī)構(gòu)__名),機(jī)關(guān)工勤人員編制2名,執(zhí)法類事業(yè)編制30名,事業(yè)編制4名,工勤控制人員__名。全局現(xiàn)實(shí)有65人。
__縣局下設(shè)在各中心集鎮(zhèn)的11個(gè)食品藥品監(jiān)管所和12個(gè)食品藥品監(jiān)督稽查中隊(duì)〔以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管所(中隊(duì))〕已按“一套人馬、兩塊牌子”的模式掛牌運(yùn)行。20__年上半年,該局爭(zhēng)取縣政府專項(xiàng)資金20萬(wàn)元,用于11個(gè)監(jiān)管所(中隊(duì))配備辦公設(shè)施,現(xiàn)在每個(gè)監(jiān)管所(中隊(duì))都配備有:臺(tái)式電腦2臺(tái)、打印復(fù)印一體機(jī)1臺(tái)、空調(diào)1臺(tái)、照相機(jī)1臺(tái)、錄音筆1個(gè)、辦公桌椅2套、文件柜2組。
機(jī)改后的__縣局經(jīng)過(guò)8個(gè)月的運(yùn)行,食品藥品監(jiān)管工作取得明顯的成效,說(shuō)明現(xiàn)行的食品藥品監(jiān)管體制符合該縣的實(shí)際情況。但監(jiān)管機(jī)構(gòu)少、人員少、執(zhí)法力量薄弱、辦公條件設(shè)施和執(zhí)法裝備差、監(jiān)管還有盲區(qū)等問(wèn)題仍然比較突出,監(jiān)管能力建設(shè)與《國(guó)家藥品安全“__”規(guī)劃》和《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“__”規(guī)劃》的要求還有很大的差距,影響和制約著食品藥品安全保障工作;人大代表和政協(xié)委員也呼吁要更加重視和加強(qiáng)食品藥品安全工作。因此,有必要進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè),逐步完善食品藥品安全監(jiān)管體系。
1、公用經(jīng)費(fèi)。目前,__縣局人員(不含工勤控制編, 工勤控制編人員無(wú)公用經(jīng)費(fèi))的公用經(jīng)費(fèi)按機(jī)關(guān)5000元/人·年、監(jiān)管所(中隊(duì))6000元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算。由于食品藥品監(jiān)管工作的特殊性和專業(yè)性,監(jiān)管所(中隊(duì))又分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn),距離遠(yuǎn),日常開(kāi)支大。目前__縣局的公用經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)算。建議將__縣局的公用經(jīng)費(fèi)參照政法系統(tǒng)的公用經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。
2、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。(1)食品藥品檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)。20__年,縣財(cái)政下達(dá)給__縣局的檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)為6萬(wàn)元。僅市政府下達(dá)該縣的民生工程(食品藥品檢驗(yàn)任務(wù))為267批次,其中需縣財(cái)政承擔(dān)的食品檢驗(yàn)任務(wù)就有98個(gè)批次,經(jīng)測(cè)算需檢驗(yàn)費(fèi)用40萬(wàn)元。截止8月,__縣局僅完成40個(gè)批次的食品檢驗(yàn)任務(wù),因檢驗(yàn)費(fèi)用缺口太大,還未支付檢驗(yàn)費(fèi)用。如果按照縣財(cái)政年初下達(dá)的檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算來(lái)看,尚不能完成所有的民生工程(食品藥品檢驗(yàn)任務(wù))。建議增加食品藥品檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算。(2)食品安全協(xié)管員補(bǔ)助。目前全縣設(shè)立57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室,聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)及村(社區(qū))主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管員共640名。這些協(xié)管員均為兼職,屬于義務(wù)性質(zhì),沒(méi)有報(bào)酬。建議對(duì)食品藥品安全協(xié)管員進(jìn)行工作補(bǔ)助,具體標(biāo)準(zhǔn)參照市內(nèi)其他縣區(qū)并納入財(cái)政預(yù)算。(3)工勤控制編人員包干經(jīng)費(fèi)。__縣局的__名工勤控制編人員經(jīng)費(fèi),由縣財(cái)政按每人每年2萬(wàn)元包干撥付。但實(shí)際上__縣局向工勤控制編人員發(fā)放工資、社會(huì)保險(xiǎn)、獎(jiǎng)金、出差補(bǔ)貼等,每人每年至少為3萬(wàn)元,缺口為每人每年1萬(wàn)元以上。__縣局所有的經(jīng)費(fèi)都是財(cái)政撥付,并無(wú)其他收入來(lái)源。這就給經(jīng)費(fèi)本來(lái)就很緊張的縣局,造成更大壓力。建議適當(dāng)提高工勤控制編人員的經(jīng)費(fèi)。
__縣局設(shè)立11個(gè)片區(qū)食品藥品監(jiān)管所,各設(shè)所長(zhǎng)1名??h內(nèi)的各派出所長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)、工商所長(zhǎng)都是副科級(jí),縣外的青川、旺蒼已明確片區(qū)食品藥品監(jiān)管所所長(zhǎng)為副科級(jí)。建議將__縣的食品藥品監(jiān)管所所長(zhǎng)按副科級(jí)配備。
目前,全縣食品藥品監(jiān)管對(duì)象共計(jì)6653家(僅食品藥品監(jiān)管部門)。__縣局核定編制81人,可取得執(zhí)法資格的為68人,執(zhí)法人員比例為萬(wàn)分之一、每名執(zhí)法人員監(jiān)管面積為每人47平方公里、執(zhí)法人員監(jiān)管對(duì)象為每人98家。__縣局還存在編制少、人員少的現(xiàn)實(shí)。建議適當(dāng)增加執(zhí)法人員編制。
2014年,自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工艱苦奮斗、創(chuàng)新工作,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài),著力加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管和能力建設(shè),全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),以問(wèn)題為導(dǎo)向,扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治,堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),確保人民群眾食品藥品安全,全年沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事件。
完成自治區(qū)本級(jí)食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變及行政審批制度改革任務(wù),推進(jìn)盟市、旗縣食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革,遴選食品、藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管專家596名,組織“四品一械”注冊(cè)、生產(chǎn)、流通、認(rèn)證、檢驗(yàn)等培訓(xùn)近20次,培訓(xùn)監(jiān)管人員1200余人次,培訓(xùn)管理相對(duì)人3500余人次,行政審批項(xiàng)目由原來(lái)的30項(xiàng)減為21項(xiàng)。健全完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章,狠抓機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè),制定《工作規(guī)則》等20多項(xiàng)工作制度。加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),全力打造呼和浩特國(guó)家級(jí)乳肉制品檢驗(yàn)檢測(cè)中心,各盟市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室改造建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局9項(xiàng),目前5個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)下達(dá)。用2至3年時(shí)間為102個(gè)旗縣及旗縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理局(所)配備食品安全監(jiān)管快速檢測(cè)設(shè)備。
加強(qiáng)“四品一械”日常監(jiān)管,全面開(kāi)展“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)摸底調(diào)查,扎實(shí)推進(jìn)食品生產(chǎn)許可、藥品化妝品、醫(yī)療器械的注冊(cè)管理,新發(fā)、換發(fā)、變更食品生產(chǎn)許可證818張,依法注銷、吊銷66張,1萬(wàn)余家食品加工小作坊納入食品生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié),全區(qū)餐飲服務(wù)單位已評(píng)定分級(jí)66986家,占全部餐飲服務(wù)單位的81%。對(duì)在產(chǎn)的90家藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督檢查,出動(dòng)914人次檢查315家次。對(duì)80家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室實(shí)施169家次的全覆蓋性監(jiān)督檢查,監(jiān)督抽驗(yàn)466批次制劑品種,針對(duì)40家次問(wèn)題制劑室,分別采取整改、停產(chǎn)、處罰、立案查處等措施。
積極開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),加大執(zhí)法監(jiān)督和違法案件查處力度。重點(diǎn)開(kāi)展乳及乳制品、肉及肉制品、蒙藥材、醫(yī)療器械“五整治”、保健食品打“四非”、藥品領(lǐng)域“兩打兩建”、農(nóng)村牧區(qū)食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”等專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)學(xué)校食堂(托幼機(jī)構(gòu))、建筑工地食堂、旅游景區(qū)景點(diǎn)食品安全、“鮮奶吧”等進(jìn)行規(guī)范管理。全區(qū)組織各類食品、藥品和醫(yī)療器械專項(xiàng)整治行動(dòng)20多項(xiàng),檢查各類企業(yè)32萬(wàn)戶次,立案查處“四品一械”違法案件12679起,移送司法機(jī)關(guān)60起,其中,藥品、化妝品案件結(jié)案率達(dá)到97.8%,查獲不合格、偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械貨值金額1499.5萬(wàn)元,罰沒(méi)款3474萬(wàn)元,向工商部門移送違法廣告21334條次。
全力推動(dòng)食品藥品安全內(nèi)蒙古創(chuàng)建工作,確定呼和浩特等4個(gè)盟市為首批參加國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)。加大新聞宣傳和主題活動(dòng)力度,營(yíng)造社會(huì)共治的輿論氛圍。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè),努力建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)、廉潔有為的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。
一、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,明確責(zé)任制度,形成工作合力
今年我鎮(zhèn)將食品藥品安全工作列入了年度工作報(bào)告,并通過(guò)創(chuàng)建省餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)和國(guó)家藥品安全示范區(qū)這一契機(jī),成立了由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)直接參與負(fù)責(zé)食品藥品安全工作,成立了食品藥品監(jiān)督管理站,制定《司徒鎮(zhèn)創(chuàng)建食品藥品安全示范區(qū)工作實(shí)施方案》,調(diào)整了司徒鎮(zhèn)創(chuàng)建省餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)和國(guó)家藥品安全示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并聘請(qǐng)食品藥品安全工作協(xié)管員、信息員(每村一名)和監(jiān)督員,與各村、企事業(yè)單位簽訂《司徒鎮(zhèn)食品藥品安全工作責(zé)任書(shū)》。對(duì)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位和涉藥單位、農(nóng)村流動(dòng)廚師進(jìn)行摸底調(diào)查,強(qiáng)化農(nóng)村家宴和集體聚餐的監(jiān)管工作。加強(qiáng)食品藥品綜合管理、協(xié)調(diào)能力建設(shè),落實(shí)食品藥品安全職責(zé),形成廣覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化的立體式監(jiān)管格局。
二、強(qiáng)化能力建設(shè),提高監(jiān)管水平
進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè),加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),著力提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體水平、法律意識(shí)和工作能力。用好現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)行食品藥品安全監(jiān)管智能力,加強(qiáng)對(duì)食品藥品信息的綜合管理和利用。加強(qiáng)食品藥品安全事件應(yīng)急處置能力建設(shè),提高食品藥品安全事件應(yīng)應(yīng)處置和快速反應(yīng)能力,不斷提高食品藥品安全事故應(yīng)急處置能力。對(duì)于種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲服務(wù)、涉藥單位等各個(gè)環(huán)節(jié),針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)抽檢和隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類安全風(fēng)險(xiǎn),提前進(jìn)行預(yù)警告示。
三、強(qiáng)化全程監(jiān)管,保障食品藥品安全
要加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品源頭規(guī)范化管理,禁止使用三聚氰胺、瘦肉精等國(guó)家禁用藥品、添加劑和生長(zhǎng)激素行為,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管,建立食品添加劑可追溯制度,規(guī)范食品添加劑經(jīng)營(yíng)和使用,防治濫用和超量使用。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品流通許可制度,定期和不定期巡查監(jiān)管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小食品店和食品攤販。加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,確保100%餐飲服務(wù)單位依法取得餐飲服務(wù)許可證,加大餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)力度。加強(qiáng)各類餐飲單位原料采購(gòu)、制作加工、清洗消毒、食品儲(chǔ)藏全過(guò)程的日常監(jiān)督檢查。規(guī)范餐廚廢棄物處置,收運(yùn)管理。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可管理,禁止學(xué)校食堂或?qū)W生餐采購(gòu)儲(chǔ)存和使用亞硝酸鹽、違規(guī)加工供應(yīng)豆角、禁止學(xué)校食堂和學(xué)生餐制做涼菜,使學(xué)校食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理率達(dá)到100%。
目前,全鎮(zhèn)13個(gè)行政村已經(jīng)全部建起了食品藥品工作站,并建起了群眾監(jiān)督網(wǎng)。并要求各村、職能部門要將《致全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(個(gè)人)的一封信》發(fā)放到調(diào)查單位和個(gè)人手中;并對(duì)全鎮(zhèn)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)流通、餐飲服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人調(diào)查摸底清楚,并填寫(xiě)上報(bào)《司徒鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況表》,為各階段的集中整頓提供本底資料。
四、開(kāi)展專項(xiàng)整治,打擊違法犯罪
一是深入貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管職責(zé)的通知》,開(kāi)展小作坊、小攤販專項(xiàng)整治;二是加大對(duì)食品非法添加劑和濫用食品添加劑行為的打擊力度;三是開(kāi)展餐廚廢棄物專項(xiàng)整治;四是加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、工地、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全專項(xiàng)整治;五是開(kāi)展畜禽屠宰專項(xiàng)整治等一系列整治行動(dòng),并一定要加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度,并嚴(yán)格按照《市食品安全事故處置和責(zé)任追究暫行辦法》依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。
將定期或不定期的開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng):一是組織工商、質(zhì)檢、農(nóng)林、食藥監(jiān)站等職能部門,利用“元旦”、春節(jié)期間、“五一”、國(guó)慶、的重要時(shí)段開(kāi)展食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檢查和整治,及時(shí)查處上級(jí)明令禁止銷售的藥品,使我鎮(zhèn)食品藥品安全環(huán)境更上一層樓;二是聯(lián)合環(huán)保、質(zhì)檢、工商加大對(duì)“地溝油”的整治力度。
五、開(kāi)展宣傳培訓(xùn),營(yíng)造良好氛圍
1、認(rèn)真貫徹十精神。把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十精神作為首要政治任務(wù)來(lái)抓,引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工以十精神武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,科學(xué)謀劃食品藥品監(jiān)管工作,積極改進(jìn)監(jiān)管方式、全面提升監(jiān)管效能,努力把十精神落實(shí)到為民監(jiān)管的具體行動(dòng)之中。
2、抓好安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。全面完成縱向和橫向監(jiān)管事權(quán)責(zé)任劃分。推行網(wǎng)格化監(jiān)管,實(shí)行“片警制”,將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人。推行綜合執(zhí)法和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。推行錯(cuò)時(shí)執(zhí)法,實(shí)施全時(shí)段監(jiān)管。采取獨(dú)立設(shè)置食品藥品監(jiān)管站(所)、與其他基層單位合署、聘用人員單獨(dú)派駐等方式,推動(dòng)縣(市、區(qū))政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。適時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
3、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。制定風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商辦法,實(shí)施和完善風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度。建立風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商情況定期上報(bào)和情況通報(bào)制度。探索建立健全風(fēng)險(xiǎn)信息管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置等機(jī)制,建成完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
4、抓好藥品流通使用監(jiān)管。以實(shí)施新修訂的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。做好藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證管理權(quán)限調(diào)整工作,完善修訂零售藥店許可程序和GSP認(rèn)證程序。繼續(xù)實(shí)施藥品零售企業(yè)安全信用分級(jí)管理制度試行工作,全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,推動(dòng)企業(yè)整體素質(zhì)的提高和流通領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入推進(jìn)藥品安全示范縣創(chuàng)建工作,強(qiáng)化基層建設(shè),健全制度體系,創(chuàng)新監(jiān)管手段,以創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)藥品監(jiān)管工作效能提升。加強(qiáng)對(duì)基本藥物配送企業(yè)監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮中國(guó)藥品電子網(wǎng)作用,完善配送企業(yè)檔案,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)管。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,完善監(jiān)管體系,有效利用監(jiān)督抽驗(yàn)技術(shù)手段,對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查,定期開(kāi)展藥品流通使用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商,不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警和應(yīng)急處置體系。
5、加強(qiáng)安全監(jiān)管調(diào)查研究。搞好中藥材質(zhì)量、化妝品經(jīng)營(yíng)、藥用輔料、藥包材、處方藥、性用品、小餐飲等領(lǐng)域監(jiān)管的調(diào)查研究,不斷健全完善各項(xiàng)監(jiān)管制度。
6、大力加強(qiáng)藥品生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)藥用輔料、中藥飲片及中藥制劑、特殊藥品、藥品委托生產(chǎn)(檢驗(yàn))的監(jiān)管,做好藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。將市、縣兩級(jí)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人。建立健全藥用輔料企業(yè)信用檔案建設(shè)。按時(shí)完成新修訂藥品GMP認(rèn)證。所有在產(chǎn)無(wú)菌藥品企業(yè)(車間)和50%的其他企業(yè)通過(guò)新修訂藥品GMP認(rèn)證。強(qiáng)化基本藥物生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管,確保質(zhì)量安全。繼續(xù)推進(jìn)基本藥物全品種電子監(jiān)管和全過(guò)程監(jiān)管。完成國(guó)家和地方新增基本藥物品種電子監(jiān)管工作。做好中標(biāo)基本藥物備案工作。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。開(kāi)展藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。全面推行約談、“黑名單”、質(zhì)量受權(quán)人制度,抓好信用體系建設(shè),推進(jìn)企業(yè)落實(shí)責(zé)任。
7、抓好醫(yī)療器械安全監(jiān)管。規(guī)范完善經(jīng)營(yíng)許可行為,科學(xué)劃分市、縣權(quán)限,規(guī)范流程,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、積極做好行政許可受理、審批工作。加大日常監(jiān)管力度,對(duì)上年度信用評(píng)級(jí)差的企業(yè)加大監(jiān)督檢查頻次,推進(jìn)信息化監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。切實(shí)加強(qiáng)不良事件監(jiān)測(cè)工作,充分調(diào)動(dòng)市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)積極性,提高均衡度和嚴(yán)重報(bào)告比例。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),建立檢查員庫(kù),加強(qiáng)培訓(xùn),提高監(jiān)管水平。
8、抓好保健食品化妝品監(jiān)管。全面推行保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度和產(chǎn)品安全責(zé)任人約談制度,督促企業(yè)落實(shí)重點(diǎn)原料登記管理、原料供應(yīng)商審核、索證索票等要求。加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種和重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)保健食品經(jīng)營(yíng)備案管理,深化保健食品化妝品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。建立化妝品產(chǎn)品備案事后監(jiān)督檢查機(jī)制。探索建立分級(jí)分類管理制度。加大監(jiān)督抽驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。推進(jìn)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。
9、抓好餐飲服務(wù)食品監(jiān)管。完成持證餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理和等級(jí)公示。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食堂季度檢查制度。開(kāi)展學(xué)校周邊、旅游景區(qū)、重要街道、窗口地帶等重點(diǎn)區(qū)域餐飲安全整治。在有條件的餐飲單位推行“廚房亮化”工程。認(rèn)真做好“十藝節(jié)”等重大活動(dòng)餐飲安全保障工作。加大監(jiān)督抽檢力度。深入開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品違禁超限、假冒偽劣專項(xiàng)整治和重點(diǎn)品種綜合治理。
10、深入推進(jìn)安全示范創(chuàng)建。拓展示范創(chuàng)建的廣度和深度,繼續(xù)開(kāi)展示范縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、示范街、示范單位創(chuàng)建。開(kāi)展保健食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建和學(xué)校食堂食品安全示范創(chuàng)建。
11、提升藥品稽查工作效能。完善12331舉報(bào)投訴運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,完善協(xié)同辦案機(jī)制,完善聯(lián)合打假治劣機(jī)制,加大對(duì)大案要案的查處力度,嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄和物流渠道銷售假藥案件;集中力量開(kāi)展對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)大的重點(diǎn)類別和突出問(wèn)題的專項(xiàng)稽查活動(dòng);科學(xué)推進(jìn)藥品抽驗(yàn)工作,加大對(duì)違法廣告藥品的監(jiān)測(cè)力度和監(jiān)督抽驗(yàn)力度;提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力;繼續(xù)加強(qiáng)稽查隊(duì)伍與能力建設(shè),規(guī)范稽查執(zhí)法行為,多措并舉全力提升稽查工作效能。
12、全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)組織實(shí)施干部隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。努力提高基層工作人員綜合監(jiān)管能力。在市縣建立食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍,完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展藥品技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審工作。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式,抓好食品藥品監(jiān)管人員各類教育培訓(xùn)工作,繼續(xù)做好從業(yè)藥師、藥品技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。
13、加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃。開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)行中期檢查,推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施,加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)。做好食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)擴(kuò)項(xiàng)工作。提升檢驗(yàn)檢測(cè)和審評(píng)認(rèn)證能力。加強(qiáng)縣級(jí)藥品快檢能力建設(shè),統(tǒng)一制定檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)設(shè)施、操作規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn),建成高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)藥品快檢機(jī)構(gòu)。
14、加強(qiáng)食品藥品信息化建設(shè)。加快建設(shè)集審批、監(jiān)管、抽驗(yàn)、應(yīng)急、處罰、服務(wù)于一體的行政執(zhí)法、信息監(jiān)測(cè)、政務(wù)公開(kāi)、內(nèi)部管理、決策支持、應(yīng)急管理等六大信息應(yīng)用系統(tǒng),盡早實(shí)現(xiàn)與上級(jí)局信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享,形成業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)。
15、大力加強(qiáng)依法行政建設(shè)。大力推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和說(shuō)理性執(zhí)法文書(shū)制度實(shí)施和行政執(zhí)法制度建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任落實(shí),開(kāi)展執(zhí)法檢查。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),抓好普法工作。
16、提高機(jī)關(guān)政務(wù)工作水平。提高工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性。完善督查督辦和年度考核機(jī)制,促進(jìn)重大決策部署落實(shí)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)。規(guī)范公文處理。加強(qiáng)應(yīng)急、值班工作。加強(qiáng)行政受理服務(wù)工作。
17、大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。在全系統(tǒng)開(kāi)展“踐行監(jiān)管為民理念、推進(jìn)誠(chéng)信監(jiān)管建設(shè)”主題教育活動(dòng),積極打造“飲食用藥安全為先”服務(wù)品牌。深入開(kāi)展文明行業(yè)、文明單位、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)全系統(tǒng)在精神文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)位升級(jí)。
一、各專項(xiàng)資金的使用情況
(一)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)(元)
1、藥品快速檢測(cè)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)(元)
為進(jìn)一步提高我局執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平,更好地發(fā)揮基層藥品稽查和技術(shù)監(jiān)督效能,2010年市食藥監(jiān)局給我局撥付了元的藥品快速監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。我局利用這筆專項(xiàng)資金先后指派了余人/次到省、市進(jìn)行藥品快速檢驗(yàn)暨藥品稽查培訓(xùn)(僅差旅費(fèi)支出就已經(jīng)達(dá)到元)。此外我局還利用藥品快速監(jiān)測(cè)車到我縣進(jìn)行藥品快速檢驗(yàn)的時(shí)機(jī),請(qǐng)市食藥檢所的專業(yè)技術(shù)人員為我局執(zhí)法人員講解藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)的相關(guān)知識(shí)。通過(guò)派出學(xué)習(xí)和請(qǐng)專業(yè)人員授課的方式,進(jìn)一步增強(qiáng)了我局執(zhí)法人員識(shí)假辯假的能力,提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和快檢水平,為執(zhí)法人員科學(xué)、合理、有效使用藥品檢測(cè)設(shè)備打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、餐飲服務(wù)行業(yè)監(jiān)管人員能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)(元)
為加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè),推動(dòng)我縣下步餐飲服務(wù)食品安全的有效監(jiān)管。我局積極配合省、市食藥監(jiān)局對(duì)餐飲服務(wù)監(jiān)管人員開(kāi)展培訓(xùn)工作,2009年至2010年間,曾多次安排分管食品安全的領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員(共計(jì)人/次)到、等地進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為了確保各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的有序進(jìn)行,市食藥監(jiān)局撥付給我局元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。我局全部用于餐飲服務(wù)行業(yè)監(jiān)管人員能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)支出,其中交通費(fèi)元、差旅費(fèi)元、培訓(xùn)費(fèi)元。通過(guò)對(duì)當(dāng)前餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管形勢(shì)和任務(wù);餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)、行政規(guī)章和技術(shù)規(guī)范;餐飲服務(wù)食品安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)務(wù);重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障;食品安全事故應(yīng)急處理;餐飲服務(wù)快速檢測(cè)、監(jiān)督性檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)性檢驗(yàn)等技術(shù)監(jiān)督基礎(chǔ)知識(shí)等的培訓(xùn)。使我局餐飲服務(wù)監(jiān)管人員理解并掌握餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管法律制度,較好地掌握餐飲服務(wù)食品安全行政監(jiān)管業(yè)務(wù)和技術(shù)監(jiān)督基礎(chǔ)知識(shí),加快建立起高素質(zhì)的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍,杜絕職能移交后餐飲業(yè)的監(jiān)管真空。
3、農(nóng)村兩網(wǎng)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)(元)
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全綜合監(jiān)管,建立食品藥品安全長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員、信息員認(rèn)真履行職責(zé),我局每年都組織全縣的農(nóng)村食品藥品協(xié)管員、信息員進(jìn)行培訓(xùn),2010年培訓(xùn)了期,共計(jì)培訓(xùn)人員余人/次,元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部用于培訓(xùn)支出。
培訓(xùn)主要以增強(qiáng)實(shí)用性和可操作性為主要內(nèi)容。重點(diǎn)對(duì)假劣藥品識(shí)別,農(nóng)村常見(jiàn)藥品、保健食品違法典型案例,合理用藥等方面的內(nèi)容作了生動(dòng)的講解,并對(duì)重大食品安全事故報(bào)告、常見(jiàn)食物中毒、農(nóng)村家庭自辦宴席的監(jiān)管和備案、農(nóng)村食品藥品兩員的工作職責(zé)、內(nèi)容和方式等知識(shí)作了深入淺出的講解。
通過(guò)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了該縣食品藥品兩員政策法規(guī)和食品藥品安全意識(shí),使他們進(jìn)一步明白自己的工作職責(zé),為農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作的順利開(kāi)展提供了保障。
(二)藥品安全專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)(元)
為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我縣藥品市場(chǎng)秩序,著力解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,確保公眾用藥安全有效,根據(jù)省、市食藥監(jiān)局的統(tǒng)一部署,我局在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了次非藥品冒充藥品專項(xiàng)檢查。在檢查結(jié)束后還召集了全縣各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位進(jìn)行了檢查情況反饋,并進(jìn)一步強(qiáng)化知法懂法守法的意識(shí),落實(shí)企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí),全面提高藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理水平,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。此次專項(xiàng)整治工作共用去元,其中會(huì)議開(kāi)支元,整治檢查期間燃油費(fèi)元,差旅費(fèi)元。其中中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金共元全部用于藥品安全專項(xiàng)整治的開(kāi)支,專項(xiàng)資金使用率為。
(三)基本藥物核查經(jīng)費(fèi)(元)
此項(xiàng)資金還未使用,計(jì)劃在近期對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本藥物開(kāi)展一次
核查專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)全縣的基本藥物使用情況進(jìn)行全面清查,掌握基本藥物在轄區(qū)內(nèi)流通使用情況。
資金使用計(jì)劃:燃油費(fèi)元,差旅費(fèi)元。
(四)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)(元)
此項(xiàng)資金也未使用,但餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑工作,已納入職能移交后餐飲服務(wù)食品安全整頓工作計(jì)劃中。為了能順利地完成此項(xiàng)工作,我局將組織相關(guān)干部職工對(duì)食品安全領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行進(jìn)一步的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
資金使用計(jì)劃:辦公費(fèi)元,差旅費(fèi)元,培訓(xùn)費(fèi)元。
三、下步工作打算
(一)完善管理制度,確保資金安全
進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)資金的使用、管理制度,建立健全專項(xiàng)資金的審核制度、內(nèi)控制度和資金使用臺(tái)賬制度,確保資金安全。