序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇關于保護生態(tài)環(huán)境的提案，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

蛇年伊始，媒體就把中科院關于《大氣灰霾追因與控制》的階段性研究結果公之于眾。一時間，京津冀區(qū)域霧霾中的“毒”堪比上世紀五十年代英國倫敦和美國洛杉磯霧霾事件中的“毒”的議論，引起了社會各方的高度關注。與此同時，有報道稱，中國64%的城市地下水遭嚴重污染，僅3%基本清潔。特別是山東等地企業(yè)將污水用高壓水井壓到地下導致水污染的消息，再次引起人們對水中的“毒”的擔憂。出于對治“毒”政策措施的強烈預期，環(huán)保題材股從蛇年首個交易日開始就有良好的市場表現(xiàn)。

對于環(huán)境污染的嚴峻形勢，黨的十高度重視。十報告把“大力推進生態(tài)文明建設”作為第八個大的問題進行論述。報告提出堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把建設生態(tài)文明和美麗中國作為關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，并提出了一系列具體的方針政策。蛇年之初空氣和水嚴重污染的消息，一方面令人擔憂，另一方面，更加重了人們對黨和國家出重拳治理污染、保護生態(tài)環(huán)境的預期。

鐘南山院士前段時間曾公開表示，“大氣污染比‘非典’可怕得多，誰都跑不掉?！贝嗽捠谷肆⒖搪?lián)想到十年前的“非典”。由于國家高度重視，防治措施得力，終于戰(zhàn)勝了“非典”。再回想到北京奧運會，為了保證北京的空氣質(zhì)量，國家花了多少錢！關了北京周圍多少工廠！停了多少輛車！這說明，只要國家出重拳，環(huán)境污染一定能夠得到治理，一定會給人民一個良好的生產(chǎn)和生活、包括運動的環(huán)境。

所以，從邏輯上來講，國家這次一定會出重拳治“毒”。近期召開的全國環(huán)保會議確定，要把PM2.5防治提升到國家層面進行約束性控制，把污染防治作為今年環(huán)保工作的重點。再看規(guī)劃，“十二五”期間對重點區(qū)域大氣污染防治項目總投資達3500億元，而整個環(huán)保投資有上萬億之多。北京市有關負責人透露，將出臺措施應對PM2.5，改善空氣質(zhì)量。河北省政府蛇年第一個工作日就開始全面防治大氣污染工作。預計，今年三月“兩會”期間，防治大氣污染和水污染會成為頭號提案，將會有更大力度的政策措施出臺。

篇2

關鍵詞：鐵路；生態(tài)管理；可持續(xù)發(fā)展

“十二五”是鐵路跨越式發(fā)展的關鍵時期，也是大規(guī)模鐵路建設最關鍵的階段。2004年以來，隨著《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的批準和實施，鐵路跨越式發(fā)展進入了全面推進的關鍵時期，特別是一批高速度、高質(zhì)量、高標準的鐵路客運專線項目的開工建設，標志著鐵路建設掀起了新的。隨著鐵路建設資源消耗的日益增加、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷惡化，現(xiàn)有鐵路建設項目的思路己經(jīng)不能適應21世紀鐵路交通的發(fā)展，鐵路建設規(guī)模的確定不能忽視環(huán)境因素的約束作用，必須擺脫以往思想的束縛，開拓思路，考慮生態(tài)環(huán)境對鐵路建設規(guī)模的約束作用，從根源上解決新建鐵路建設項目中的環(huán)境影響問題。在這種形勢下，鐵路建設出現(xiàn)了很多新情況，發(fā)生了許多新變化，如何在科學發(fā)展觀的指導下，全面加強鐵路生態(tài)建設與鐵路項目管理，如期、高質(zhì)量、高效率、低成本地完成建設任務，是一個值得深人思考的問題。

一、低炭經(jīng)濟與鐵路生態(tài)概念和內(nèi)涵

1.低炭經(jīng)濟的提出

2010年全國“兩會”上，生態(tài)環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展成為“兩會”的主題，全國政協(xié)“一號提案”內(nèi)容就是談低碳環(huán)保的問題。政府工作報告指出要打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)；要大力開發(fā)低碳技術，推廣高效節(jié)能技術，積極發(fā)展新能源和可再生能源建設。

2.生態(tài)鐵路的概念和內(nèi)涵

傳統(tǒng)意義上的鐵路運輸?shù)陌l(fā)展破壞著我們賴以生存的環(huán)境，造成了噪聲、震動、尾氣等污染，消耗了土地、能源、水等資源，從某種方面制約了國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但是在鐵路發(fā)展中如何使自然生態(tài)、人文生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)與交通環(huán)境組成有效的生態(tài)型復合鐵路系統(tǒng)，這就要求我們通過對鐵路交通和生態(tài)環(huán)境有關的環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)研究、規(guī)劃、管理，使鐵路交通不僅具有輸送人流、物流、信息流，支撐和引導社會經(jīng)濟發(fā)展的功能，而且具備改善、美化、促進周圍環(huán)境生態(tài)條件的功能。

生態(tài)鐵路，一方面要完成作為交通的基本功能，另一方面要盡量克服因交通帶來的負面性(如:產(chǎn)生噪聲、排出廢氣、侵占土地、分割空間等),成為對周圍生態(tài)環(huán)境具備改善、美化、促進的交通系統(tǒng)。生態(tài)鐵路交通不再只是拉動經(jīng)濟、促進各種資源交流的一種方式，還應是資源高效、能源清潔、環(huán)境友好、生態(tài)健康、景觀美化的綜合交通系統(tǒng)。

因此可持續(xù)發(fā)展的鐵路交通規(guī)劃，是保護生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧的前提，也是低炭經(jīng)濟能夠保證的基礎。

二、低炭經(jīng)濟下的鐵路發(fā)展對策

1.發(fā)展城際軌道交通等大容量交通工具

城市、城際間軌道交通系統(tǒng)可節(jié)約大量的土地資源。以2020年我國國民經(jīng)濟發(fā)展預測值估算，鐵路運量每增加1個百分點，將少占用333.4km2的土地資源，一方面是對生態(tài)環(huán)境的污染和沖擊程度減到了最小,另一方面是周密的規(guī)劃、周到的設計、高新科技的運用，使得軌道運輸路線和空間和諧協(xié)調(diào)，占地面積相對較少，車速快、效率高、噪聲少、零排放，漂亮的外形和風馳電掣的行車，使其成了城市、鄉(xiāng)村中一道道亮麗的風景線。城市則可利用這部分節(jié)約的土地資源進行生態(tài)化、園林化建設，使城市在擁有暢通的、高效的交通的同時，擁有宜居的環(huán)境。

2.保護鐵路周邊生態(tài)環(huán)境

重視鐵路綠化，利用鐵路兩側的樹木和綠地的散射、吸聲可以降低噪聲。同時在城市間應保留生態(tài)通道，以便各種野生動物在城市間往來，達到人與自然間的和諧?？上驳氖?，我們國家已開始了相關的探索與試用，如2007年建成通車的青藏鐵路，在鐵路修建中，充分考慮了鐵路對自然生態(tài)的影響，通過科學的規(guī)劃、設計及施工，使鐵路對生態(tài)環(huán)境的影響降為最低。為了實現(xiàn)“建成一條生態(tài)環(huán)境保護型鐵路”的目標，在線路的選擇上盡量避開野生動物棲息、活動的重點區(qū)域，在鐵路運行管理上，盡量采用遠程自動化控制，機械化維修，減少高原上的組織機構和人員，減少人類活動的影響，最大限度地保護青藏高原的自然生態(tài)環(huán)境。

3.建立長效的鐵路生態(tài)環(huán)境保護機制

隨著鐵路規(guī)模的日益擴大，鐵路已延伸到或即將延伸到每片重要區(qū)域，考慮將鐵路建設中的生態(tài)環(huán)境保護問題納入鐵路建設規(guī)劃中，并通一定的法律條規(guī)加以約束。建立相關監(jiān)督機制，打破環(huán)保監(jiān)察機構在行政上的條塊分割,使鐵路生態(tài)管理直接有效。建立一定的處罰考核機制，出現(xiàn)問題及時問責，使鐵路發(fā)展不再以犧牲環(huán)境為代價。

4.加強宣傳，將低碳經(jīng)濟概念鐵路發(fā)展中

隨著近幾年鐵路建設投入的加大，中國鐵路發(fā)展迅猛，從通車里程到技術裝備,都有了量和質(zhì)的飛躍。從全球大力發(fā)展綠色能源的角度看,鐵路運輸業(yè)較之公路有著明顯的優(yōu)勢，在低碳經(jīng)濟方面還有巨大的發(fā)展空間。目前，我國百萬美元GDP能耗是美國的3倍、德國的5倍、日本的近6倍。增加鐵路運輸?shù)氖袌稣加新蕦⒃凇肮?jié)能降耗”上存在著巨大的降減空間，這需要我們在這方面積極宣傳，通過鐵路運輸，使低碳經(jīng)濟在鐵路發(fā)展中真正體現(xiàn)出來。

三、結束語

我國《鐵路“十一五”規(guī)劃》中提出貫徹落實國家關于加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，加強鐵路建設中的生態(tài)環(huán)境保護工作。中國鐵路建設和交通工具的快速發(fā)展無形對環(huán)境的負擔也日趨加大，對低炭經(jīng)濟的影響也日趨嚴峻，對于中國鐵路而言,不能重復西方曾經(jīng)走過的老路，要走出自己低炭、環(huán)保、環(huán)境友好的新路。

參考文獻：

[1] 崔 志：促進中國鐵路可持續(xù)發(fā)展的思考，科學之友[J]，2007，3：53-55.

篇3

EuP指令的出臺是繼歐盟頒布廢棄電子電氣設備指令(WEEE指令)和在電子電氣設備中限制使用某些有毒有害物質(zhì)指令(RoHS指令)之后，掀起的又一次綠色浪潮。如果說WEEE指令只是針對廢棄電子電氣產(chǎn)品，RoHS指令僅是限制了某些有毒有害物質(zhì)在電子電氣產(chǎn)品中的使用，EuP指令則著眼于從設計、生產(chǎn)到使用的用能產(chǎn)品的整個生命周期，它標志著歐盟將把控制工業(yè)產(chǎn)品對環(huán)境污染的焦點從產(chǎn)品生命周期的終點向前延伸至產(chǎn)品的起點，即產(chǎn)品的開發(fā)設計階段。

EuP指令醞釀多年終于出臺

隨著社會的進步和生活水平的提高，人們對環(huán)境的關注程度與日俱增。各國政府，特別是發(fā)達國家政府在制定政策時，也越來越多地考慮環(huán)保方面的因素，以保證社會的可持續(xù)發(fā)展。用能產(chǎn)品(以下簡稱為EuP)在其生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用的整個生命周期的各個環(huán)節(jié)都與很多重要的環(huán)境影響因素息息相關，如其消耗自然資源作為原材料，廢棄物的產(chǎn)生、向環(huán)境中排放有害物質(zhì)而導致的環(huán)境污染，以及由于能源消耗引起相關的氣候變化等等。這些產(chǎn)品很自然成為人們關注的焦點。

歐盟對EuP產(chǎn)品制定生態(tài)設計要求已在歐盟內(nèi)部醞釀多年。早在2001年，歐盟就公布了電氣電子設備對環(huán)境影響的指令(EEE)(Impact on the Environment of Electrical and Electronic Equipment) 和終端用電設備最低能源效率要求框架指令(EER)(Energy Efficiency Requirement) 2個文件草案。其中，EEE指令由歐洲委員會企業(yè)局提出，EER指令由運輸和環(huán)境局提出，雖然提出指令草案的兩個部門管理范圍不同，但上述兩個指令都針對同類產(chǎn)品，內(nèi)容不免存在重復和交叉，不符合歐洲的綜合環(huán)境政策(IPP)。EuP指令以EEE指令和EER指令為基礎，將兩個指令合二為一，改變了歐盟環(huán)境保護政策，從原來單一和孤立的管理目標做法，轉向全面減少產(chǎn)品整個生命周期各個階段的負面環(huán)境影響。2003年8月1日歐盟委員會向歐洲議會和理事會提交了關于制定用能產(chǎn)品生態(tài)設計要求的指令提案(EuP指令)，后經(jīng)反復討論，直到最近該指令提案才正式通過。

EuP指令的立法目標明確

歐盟認為產(chǎn)品中與環(huán)境影響相關的因素80%以上是在產(chǎn)品設計階段就已形成。因此，盡早地將環(huán)境影響因素整合到產(chǎn)品設計階段是提高和改進產(chǎn)品環(huán)保性能的最為有效的方法。歐盟希望通過制定一個具有連貫性的綜合法律框架來規(guī)定用能產(chǎn)品的生態(tài)設計要求，以便達到下述目的：

1．確保用能產(chǎn)品在歐盟市場的自由流動。即在歐盟層面上制定統(tǒng)一的委員會指令，消除由于各成員國各自制定不同的法令而造成的成員國之間的貿(mào)易壁壘。

2．全面提高這些產(chǎn)品的環(huán)境性能，從而達到保護環(huán)境的目標。保證可持續(xù)發(fā)展的一個方面就是將產(chǎn)品對環(huán)境的影響盡可能降到最低，但是產(chǎn)品對環(huán)境的影響是多方面的，有些行業(yè)政策可能只關注某一個或幾個方面或者階段，而對產(chǎn)品生命周期內(nèi)其他方面或階段是有害的，這樣各個政策之間的沖突或者作用相互抵消不可避免。

3．確保能源的供應，提高歐盟經(jīng)濟的競爭力。歐盟市場對能源的依賴很強，尤其是歐盟擴大以后。而歐盟對外部能源的影響是有限的，因此歐盟對內(nèi)部能源需求進行一定的干預是非常必要的，這種干預并不是體現(xiàn)在經(jīng)濟手段方面，而是通過提高能效來實現(xiàn)。

4．保護行業(yè)和消費者的利益。

EuP指令的適用范圍廣泛

EuP指令所涉及的產(chǎn)品非常廣泛，原則上涵蓋了除車輛以外的所有投放市場的用能產(chǎn)品。即包括熱空氣及熱水設備、電子馬達系統(tǒng)、住家／商業(yè)場所照明系統(tǒng)設備、家電、辦公室用電產(chǎn)品、個人電子產(chǎn)品、通風及空調(diào)系統(tǒng)等。據(jù)統(tǒng)計，這些產(chǎn)品導致全球二氧化碳的排放量約為40%。而產(chǎn)品所消耗的能源又包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料等。但是，需要注意的是：EuP指令并不是針對具體產(chǎn)品要求的指令，它僅是一個框架性指令。歐盟將按照這一指令中的相關規(guī)定，進一步制定針對某一種或一類用能產(chǎn)品的生態(tài)設計要求的指令，稱作“實施措施(implementing measures)”，該實施措施對于實現(xiàn)本指令既定的目標是必需的。

EuP指令具有四大特點

1．EuP指令是個框架性指令

EuP指令僅提出了對用能產(chǎn)品的生態(tài)設計指標的總體要求，并不涉及具體的生態(tài)設計的要求。同時，EuP指令規(guī)定了隨后制定實施措施的準則。在EuP的選擇上，要選擇銷售貿(mào)易量較大，對某方面的環(huán)境影響重大，在沒有花費過多成本的情況下，能夠顯著地改進EuP對環(huán)境的影響，并應該考慮歐盟的環(huán)保優(yōu)先項。對于實施措施的內(nèi)容來說，應該考慮產(chǎn)品的整個生命周期，產(chǎn)品的性能不能受到明顯影響，不能對健康和安全性產(chǎn)生不利影響，不應該對消費者產(chǎn)生明顯的負面影響，特別是不能夠?qū)οM者的采購能力以及產(chǎn)品的生命周期成本產(chǎn)生明顯的負面影響，要考慮到不應該對制造商的競爭力(包括在歐盟以外的市場上的競爭力)產(chǎn)生明顯的負面影響。歐盟委員會最遲不超過2007年7月6日將出臺制定產(chǎn)品的實施措施的工作計劃。

2．EuP指令對制造商提出了全新的生態(tài)設計理念

指令要求制造商對其產(chǎn)品所進行的環(huán)境和生態(tài)評估必須貫穿產(chǎn)品的整個生命周期，即對從原材料采購、生產(chǎn)過程、包裝、運輸、銷售、安裝、維修、使用到報廢等各個環(huán)節(jié)進行分析評估。所評估的環(huán)境因素則把降低能耗與保護環(huán)境有機地結合起來，具體包括：對原材料、能源或其他資源的消耗，可能向空氣、水或土壤中排放的有害物質(zhì)，噪音、震動、輻射和電磁干擾等污染，將產(chǎn)生的廢棄物、材料和能源回收和再利用的可能性等因素的評估。而評估時所必須考慮的因素也是多元化的，不僅包括產(chǎn)品的質(zhì)量和體積、回收材料的使用、整個產(chǎn)品生命周期的能源消耗、危險物質(zhì)的使用、舊零部件的使用，還包括污染物的排放等內(nèi)容。

3．EuP指令提出了產(chǎn)品評估的依據(jù)和標準、符合生態(tài)設計指令的產(chǎn)品投放市場的要求、市場監(jiān)督體系等內(nèi)容

指令提出對于用能產(chǎn)品的具體合格評定程序要求由相應的實施措施來規(guī)定，并且應由生產(chǎn)商來選擇或者采用本指令附錄中規(guī)定的內(nèi)部設計控制的方式或管理體系的方式進行合格評定。在產(chǎn)品投放市場之前，由生產(chǎn)商或其授權的機構符合性聲明并加貼CE標志，以保證該產(chǎn)品符合本指令的實施措施所規(guī)定的生態(tài)設計要求。產(chǎn)品上市后生產(chǎn)商或其授權機構應將與進行合格評定及符合性聲明相關的文件存檔10年，以備歐盟各成員國檢驗。如果生產(chǎn)商不在歐盟境內(nèi)，且在歐盟境內(nèi)也沒有生產(chǎn)商授權的機構，進口商應確保投放市場的用能產(chǎn)品符合本指令和相應實施措施的要求，并負責保存合格聲明及有關技術文件。

4．EuP指令納入到新方法指令的管理模式

EuP指令是歐盟新方法指令使用領域的重大延伸。該指令規(guī)定范圍內(nèi)產(chǎn)品在上市前必須進行生態(tài)設計合格評定，加貼CE標志，指令還對加貼了CE標志的用能產(chǎn)品規(guī)定了一套嚴格的監(jiān)管措施。此外，指令規(guī)定對于已經(jīng)加貼CE標志的用能產(chǎn)品、適用協(xié)調(diào)標準的用能產(chǎn)品以及取得歐盟生態(tài)標簽的用能產(chǎn)品，各成員國應該推定其符合相關實施措施的規(guī)定。指令要求各成員國應該采取適當?shù)拇胧┐_保符合EuP指令的實施措施要求并加貼CE標志的產(chǎn)品上市銷售并在歐盟內(nèi)部自由流通。

EuP指令與現(xiàn)行其他歐盟法規(guī)規(guī)定一致

EuP指令是為了獲取生態(tài)標簽法規(guī)(EC1980/2000)、家用電器能耗標簽及標準生產(chǎn)信息表示的理事會指令(92/75/EEC)等歐盟有關法律法規(guī)的補充。EuP指令和其它與產(chǎn)品環(huán)境因素相關的歐盟法令和建議也是一致的，它將提高這些法令的整體性和效力。

歐盟現(xiàn)行的一些指令如關于住宅用熱水鍋爐(92/42/EEC)、家用電冰箱(96/57/EC)以及熒光燈鎮(zhèn)流器(2000/55/EC0等產(chǎn)品的能效指令，將作為EuP指令中有關能耗的實施措施。此次的歐盟EuP指令亦對這些實施措施進行了修訂，通過此途徑，歐盟進一步加強并簡化了歐盟法規(guī)。

WEEE指令與本指令范圍之內(nèi)一些產(chǎn)品(電氣和電子設備)的廢棄物的管理有關，WEEE指令提出了廢棄物收集、回收和利用的相關指標，也規(guī)定了生產(chǎn)商處理廢棄物的經(jīng)濟責任。EuP指令則通過在設計的早期階段引入相關因素并提供具體的進展監(jiān)測指標，進一步提高產(chǎn)品設計，促進廢棄物的再生和重新使用。

RoHS指令限制了電子電氣設備中某些有害物質(zhì)的使用。很明顯，除這些物質(zhì)之外，在能耗產(chǎn)品中還可能使用其它對環(huán)境有害的物質(zhì)，對它們也應該加以控制。EuP指令鼓勵生產(chǎn)商檢查是否有可能在產(chǎn)品的整個生命周期內(nèi)將這些有害物的使用量最小化，并使其向環(huán)境中的排放物最少。此外，EuP指令還要求隨產(chǎn)品供應鏈向下游制造商提供相關信息，并由其向最終用戶及產(chǎn)品的最終處理者傳遞相關信息，這有助于RoHS指令正確有效的實施與監(jiān)督。

EuP指令對我國用能產(chǎn)品出口影響巨大

1．EuP指令對我國未來制造業(yè)產(chǎn)生的影響是顯而易見的。這是因為今后需要在產(chǎn)品生命周期的設計階段就開始考慮環(huán)境影響因素。這一新思想的引入對于我們的產(chǎn)品設計人員是一次前所未有的設計原則的革命，對大部分產(chǎn)品設計人員是完全陌生的。指令要求我們在設計新產(chǎn)品的時候，不僅要考慮功能、性能、材料、結構、外觀、通用性、安全性、包裝、成本、標準、認證等常規(guī)的因素，同時還要考慮整個產(chǎn)品生命周期對能源、環(huán)境、自然資源的影響程度，并且要通過符合性規(guī)定，取得CE標志，才能投放到歐洲市場。

2．EuP指令對我國產(chǎn)品進入歐盟市場的影響的波及面是十分廣泛的。由于EuP指令是一個框架性指令，其覆蓋的產(chǎn)品范圍非常廣泛，原則上任何投放市場的用能產(chǎn)品都可以納入到該指令的調(diào)整范圍。目前，歐盟已有一些如上所述的EuP指令的實施措施，但是，今后歐盟委員會還將會根據(jù)EuP指令陸續(xù)對諸如供暖及熱水設備、電動馬達系統(tǒng)、家居及商業(yè)場所照明系統(tǒng)、家用及辦公室用辦公設備、個人電子產(chǎn)品、通風及空調(diào)系統(tǒng)等用能產(chǎn)品制定實施措施，且呈開放的趨勢，因此EuP指令對我國產(chǎn)品出口的影響將遠遠大于歐盟電器雙指令的影響。

3．EuP指令對我國產(chǎn)品出口的影響是極其深遠的。EuP指令具有示范效應，美國、日本、巴西等國家紛紛效仿，積極跟進。近日，美國向WTO通報了某些消費品、商用及工業(yè)設備保護能源的標準；日本向WTO通報了其修訂1991年的《提高資源功效法實施法令》、2001年的《降低舊物品評判標準》和2001年的《促進使用再生資源或可重復使用零件的評判標準》的動向；巴西也向WTO通報了其制定空調(diào)和電冰箱能效標識的法令草案。由此可見，對用能產(chǎn)品的生態(tài)保護和節(jié)能要求不斷提高已成為未來世界發(fā)展的主流，這些不斷提高的要求對我國用能產(chǎn)品的影響已不僅局限于歐盟，而且已影響到美日乃至整個全球市場。

篇4

（一）堅持宣傳引導，加強環(huán)境文化建設

以“推進環(huán)境保護歷史性轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”為主線，深化環(huán)保法制宣傳，著眼環(huán)?？破罩R普及，提高全民環(huán)保素養(yǎng)，營造良好輿論氛圍。利用“世界環(huán)境日”、“地球日”、“法制宣傳月”時機，采取上街設點散發(fā)資料、懸掛標語橫幅、發(fā)表電視講話、播放電視專題節(jié)目和字幕宣傳等方式，面向社會開展環(huán)保法制和科普知識宣傳，共散發(fā)宣傳掛圖800余幅、環(huán)保書冊300本、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單2000余份、懸掛宣傳橫幅30余幅，開展電視宣傳10余次，組織環(huán)保志愿者210余人次；組織企業(yè)法制培訓4場次，增強企業(yè)環(huán)保法制觀念；舉辦環(huán)保法制講座2期，組織環(huán)保知識“進廠礦、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村”活動10余場次，著力環(huán)境文化建設，不斷強化全民環(huán)保意識，

（二）咬定約束指標，總量減排工程有序推進

實施污染物總量減排是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標。按照20*年市政府下達的主要污染物總量減排目標任務要求，以及“強化減排項目建設”的思路安排，我縣認真分解任務、落實責任，積極研究措施，全力推進管理減排、工程減排、結構減排“三大減排舉措”，污染物總量減排工作有序開展。今年總量減排任務項目有四類：一是完成城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程，童寺化工建材公司廢氣治理工程；二是完成遠大富源公司廢水治理及清潔生產(chǎn)審核；三是力爭于20*年底完成富順縣污水處理廠建設，最遲2009年6月投入運行；四是完成永年鎮(zhèn)污水處理設施建設工程。截止目前，城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程、童寺化工建材公司廢氣治理工程已順利完成并通過驗收；遠達富源公司廢水治理工程已經(jīng)完成，清潔生產(chǎn)審核正在報省級有關部門審批，預計年底前能夠完成；縣城生活污水處理廠已開工建設，基本能保證在2009年6月建成投入運行，目前總投資601萬元；永年鎮(zhèn)污水處理設施建設工程已完成可研究審批及工程詳堪工作，由于資金籌措困難，土建工作未啟動，今年難以完成，縣政府已書面報告市政府請求調(diào)至明年完成。

（三）堅持惠民利民，環(huán)保“民生工程”取得實效

1、加強企業(yè)污染整治。今年城有紙業(yè)、童寺化工建材兩戶企業(yè)列入省政府限期治理企業(yè)。富順縣城有紙業(yè)公司生產(chǎn)廢水整治工程采用動靜平靜、封閉循環(huán)、綜合利用的術，工程累計投入180萬元；童寺化工建材公司煙塵粉塵治理工程總投資255萬元，機立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料庫、打包機等工序粉塵回收點顆粒物濃度均達到《水泥工業(yè)大氣污染排放標準》規(guī)定。兩戶企業(yè)于9月5日通過了市目督辦、市環(huán)保局、市經(jīng)委代表省級部門組織的現(xiàn)場驗收。

2、切實開展飲用水源地保護工作。對縣城飲用水源（鎮(zhèn)溪河流域）按新的保護區(qū)劃分規(guī)范，進行了重新劃定飲用水源保護區(qū)，并編制了飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報告和環(huán)境保護規(guī)劃；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源劃定保護區(qū)范圍；加強了水源地日常巡查執(zhí)法，會同有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門清查、整治和取締二級飲用水源的排污口，使水源地的生態(tài)環(huán)境得到有效改善；開展了每月1次的鎮(zhèn)溪河水質(zhì)監(jiān)測和每半年1次的25個鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，鎮(zhèn)溪河水源水質(zhì)常年保持在Ⅲ類以上水質(zhì)，符合飲用水源水質(zhì)標準，25個鎮(zhèn)鄉(xiāng)飲用水源受農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染影響水質(zhì)多數(shù)較差。

3、加強縣城環(huán)境綜合治理。認真開展城鎮(zhèn)煤（油）煙整治、噪聲控制。一是實施餐飲業(yè)準入管控，在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴格把關，在規(guī)模酒店、火鍋店安裝油煙處理設置，減少對居民區(qū)的污染。二是開展環(huán)境秩序?qū)ｍ椪?，會同城管、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)開展聯(lián)合執(zhí)法，整治縣城區(qū)夜市攤點。三是加大縣城區(qū)噪聲控制力度，對鐘秀路等音樂茶座、歌城，繼續(xù)實施專項整治，落實夜間專人值守、處理投訴；配合文化等部門開展娛樂場所“陽光工程”工作，倡導健康文明的娛樂生活方式；開展“兩考”禁噪，加強了建筑施工行業(yè)噪聲監(jiān)控，嚴格施工時間，避免夜間擾民，對居民住宅區(qū)內(nèi)產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)，及時查處整改，圓滿完成了“兩考”禁噪任務。四是參與縣城區(qū)揚塵整治，在縣城管委安排下合理布設監(jiān)控點，進一步提高城市環(huán)境質(zhì)量。五是切實做好省級衛(wèi)生縣城復查迎檢中的環(huán)保工作，順利通過了省級復查。

（四）堅持依法行政，環(huán)境管理水平不斷提升

1、加強建設項目管理，有效控制新增污染。全面貫徹執(zhí)行《環(huán)評法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，在項目建設管理上，執(zhí)行分類管理、分級審批制度，把好企業(yè)環(huán)保準入關。堅持新型工業(yè)化道路，合理規(guī)劃調(diào)整工業(yè)布局。堅持戰(zhàn)略環(huán)評制度，落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃環(huán)境影響評價。以國家產(chǎn)業(yè)政策和技術進步要求為導向，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術進步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從源頭上控制新污染。合理選址，嚴格審批，引導企業(yè)選擇優(yōu)良工藝和設備，促進污染治理技術進步。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境保護“三同時”制度，有效防治環(huán)境污染，截止目前，共審批建設項目119個，其中審批新改擴建建設項目工業(yè)類25戶，第三產(chǎn)業(yè)74戶，其它類20戶；建設項目辦理竣工驗收手續(xù)12戶；“三同時”執(zhí)行率為100%。

2、執(zhí)行排污申報、排污許可和排污費征收制度。按照《環(huán)保法》、《排污費征收使用管理條例》規(guī)定，我局執(zhí)行排放污染物申報登記管理規(guī)定，并從今年下半年開始對排污企業(yè)開始新一輪《排污許可證》核發(fā)。實施排污費征收和“收支兩條線”管理，努力做到征收的合法性、完整性和準確性。

3、開展“環(huán)保專項行動”和“環(huán)境安全百日專項檢查”。在“環(huán)保專項行動”中會同縣安監(jiān)局、經(jīng)商局、監(jiān)察局、人大城環(huán)資委等單位，集中檢查了富世鎮(zhèn)片區(qū)10個企業(yè)、東湖鎮(zhèn)片區(qū)10個企業(yè)、安溪鎮(zhèn)片區(qū)4個企業(yè)，針對檢查中存在的問題，根據(jù)不同情況分別作了口頭和書面要求，對11戶企業(yè)提出了口頭要求，對9戶企業(yè)發(fā)送了限期整改通知書，對2戶企業(yè)進行了處罰。在“環(huán)境安全百日專項檢查”中，以食品、化工、造紙等?；飞a(chǎn)使用行業(yè)為重點，已對全縣8個化工企業(yè)、4個造紙企業(yè)、12個加油加氣站、18個集中式飲用水源保護、晨光工業(yè)園工內(nèi)已投產(chǎn)的5戶企業(yè)、6個煤礦和7個?；肥褂谩Υ嫫髽I(yè)的環(huán)境安全進行了檢查。

4、加強環(huán)境安全監(jiān)管，防范和降低環(huán)境風險。一是加強環(huán)境污染事故應急預警機制建設。制定和完善了縣政府和環(huán)保部門的《應急預案》、《應急監(jiān)測方案》，督促重點企業(yè)完善自身《應急預案》，并加強演練和試用，提高可操作性；嚴格執(zhí)行污染事故報告制度，確保污染事故能得到及時處理，將損害降到最低。二是加大對放射性同位素與射線裝置的監(jiān)管力度，對涉源單位進行了調(diào)查摸底，督促辦理環(huán)評審批、驗收手續(xù)，指導企業(yè)做好換發(fā)《輻射安全許可證》工作，按時、保質(zhì)完成全縣電磁輻射設備（設施）申報登記工作。今年8月，完成了富江水泥公司3顆廢用輻射源的順利送儲工作，消除了重大輻射環(huán)境安全隱患。三是加大對企業(yè)的巡察力度，堅持對重點污染源企業(yè)每周兩次、一般企業(yè)每月一次的巡察，嚴格執(zhí)法，嚴查環(huán)境違法行為。共出動執(zhí)法人員316人次，對84戶工業(yè)企業(yè)66臺套治理設施進行了巡查，從巡查情況來看，治理設施運行率達到94%，達標排放率達到97%。四是加強重點污染源在線監(jiān)控，發(fā)揮自動在線監(jiān)測平臺作用，遠達富源化工公司、富江水泥公司兩戶企業(yè)新安裝的煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)已完成了的安裝調(diào)試。

（五）強化環(huán)境服務，維護企業(yè)、群眾合法權益

1、開展效能建設，切實轉變機關工作作風。為切實提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，提升單位形象，我局積極開展了機關行政效能建設，落實一個窗口對外，將本單位履行的行政許可事項和非行政許可審批事項的審批職能，調(diào)整歸并到了一個股室——綜合業(yè)務股。行政許可項目規(guī)范為5個，其中即辦件3個，承諾件2個。切實落實了首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，提高行政運行效率和服務質(zhì)量。

2、圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展，做好項目協(xié)調(diào)服務。在建設項目嚴格審批的同時，注重對企業(yè)在項目環(huán)評手續(xù)辦理、項目選址、工藝選擇等方面的指導、協(xié)調(diào)、服務工作。一方面，對自身審批的項目，寓服務于審批當中。另一方面，對省、市審批項目，積極協(xié)助做好環(huán)評單位聯(lián)系和省、市局相關處室的對接匯報工作，如威力富戎公司技改項目、吉泰龍遷建項目、縣城垃圾處理廠項目、順麒公司技改項目、2500噸/日干法水泥項目等，通過銜接，促成了項目推進。

3、積極為企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取上級資金，籌措本級資金，加大治理投入。今年，積極幫助指導企業(yè)、鎮(zhèn)村編報國家、省、市環(huán)保補助項目，涉及工業(yè)企業(yè)治理、場鎮(zhèn)污水治理、小流域污染防治、生態(tài)建設和環(huán)保能力建設5大類項目，總投資1762萬元，申請補助805萬元，相關項目資金逐步到位。同時，縣財政加大治理投入力度，今年已先期安排企業(yè)治理補助資金15萬元，年底縣級環(huán)保資金將向治污大戶、減排大戶企業(yè)傾斜安排。

4、積極解決群眾反映的環(huán)保熱、難點問題，切實為民辦實事。一是認真辦理政協(xié)委員提案，邀請相關部門座談，共同商量如何集中處理我縣醫(yī)療廢物，切實保護生態(tài)環(huán)境。二是及時處理群眾來信來訪，積極參加“大接訪”和“下鄉(xiāng)”活動，今年共接待來訪群眾93人次，收到群眾來信來電205件次，環(huán)保熱線電話投訴80件次，辦結率為98%，群眾比較滿意。

（六）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)縣建設和農(nóng)村環(huán)境建設啟動

按照全國農(nóng)村環(huán)保會議精神和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，我縣抓住全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣和生態(tài)縣建設試點縣契機，將環(huán)境保護的重點逐步向農(nóng)村轉移。根據(jù)生態(tài)縣建設要求，著手編制全縣生態(tài)建設規(guī)劃，完成了小康環(huán)保行動試點縣規(guī)劃、部分環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制定。堅持實驗示范和典型引路，開展“生態(tài)細胞”創(chuàng)建，今年被確定為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)2個（永年鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)），共創(chuàng)建成省級生態(tài)示范村1個（東湖鎮(zhèn)卷壩村）、省級生態(tài)小區(qū)1個（寶慶鄉(xiāng)天池湖）、省級人居活動生態(tài)小區(qū)1個（西湖人居活動小區(qū)）、創(chuàng)建成省級綠色學校1所（代寺三中）、省級綠色社區(qū)1個（富世鎮(zhèn)金山社區(qū)），市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、市級生態(tài)示范村5個、生態(tài)家園30戶、生態(tài)示范區(qū)1個。板橋鎮(zhèn)吳廟村、干竹灣村2個省級人居環(huán)境村莊治理試點工作啟動。在農(nóng)村環(huán)保方面逐步加強，著手開展了農(nóng)村污染源調(diào)查，謀劃河流、湖庫環(huán)境保護措施，包裝上報重點場鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理項目，實施了重點畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治。

（七）狠抓基礎建設，環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升

1、加強隊伍建設，提升全員素質(zhì)。按照學習型機關建設要求，堅持每月政治業(yè)務學習制度，學習政治理論和環(huán)保法律法規(guī)。進一步加強機關作風建設和黨風廉政建設責任制，把作風建設和黨風廉政建設的各項要求落到實處，制訂了環(huán)保人員“十不準”規(guī)定，增強了環(huán)保工作者的責任感、緊迫感、使命感，進一步宏揚了環(huán)保精神，增強了全體黨員和職工拒腐防變能力。

2、加強環(huán)保能力建設，服務環(huán)境管理。狠抓環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設，推進儀器裝備配備和更新升級，今年預計可獲得省級環(huán)保能力建設補助資金50萬元，加大環(huán)保執(zhí)法硬件設施和監(jiān)測儀器設備投入，提高環(huán)境監(jiān)管水平和監(jiān)測能力。縣環(huán)境監(jiān)測站按計量認證評審準則要求，順利通過了計量認證復查工作，編修制訂了4.0版《質(zhì)量手冊》、《質(zhì)量文件》、《程序文件》的質(zhì)量轉版體系。

3、狠抓監(jiān)測技術服務。一是完成了重點流域沱江河三個斷面三個水期31個項目的水質(zhì)監(jiān)測和1月、5月16個項目的加密監(jiān)測工作，完成四川省重點城市集中式飲用水源富順縣高硐斷面每月31個項目的監(jiān)測工作；二是完成了城區(qū)3個大氣監(jiān)測點每季度一次，連續(xù)五天環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測任務，以及每月4個監(jiān)測點的隆塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測和每月1個監(jiān)測點的降水監(jiān)測任務，承擔了全縣城區(qū)全年兩次4個監(jiān)測點的功能區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量監(jiān)測任務以及全年一次32個測點的交通干道噪聲和204測點的區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測任務。共采集有效數(shù)據(jù)樣品1319個，獲得有效數(shù)據(jù)1048個，編制19份環(huán)境質(zhì)量報告。開展了委托、比對、監(jiān)督、現(xiàn)狀、污染糾紛、應急監(jiān)測，今年共對今年共對225個污染源進行了廢水、廢氣、噪聲監(jiān)測，共出據(jù)監(jiān)測報告242份，及時為黨委、政府和上級環(huán)保部門提供了科學、翔實、準確的數(shù)據(jù)體系。

4、繼續(xù)開展了全國第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基礎上，在全縣全面開展入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核、錄入、上報和分析評價、總結等工作，通過調(diào)查，徹底摸清了污染源狀況，據(jù)統(tǒng)計全縣工業(yè)污染源356個、生活污染源1184個。

二、存在的問題及原因分析

1、環(huán)境法律法規(guī)及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)保護生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境認識仍有較大差距，部分企業(yè)的環(huán)保意識還比較淡薄，一些企業(yè)看中短期效益，片面追求效益最大化，有逃避環(huán)保監(jiān)管傾向，在污染治理上不愿投入，即便是投入，也想方設法節(jié)約成本；個別企業(yè)在新、改、擴建項目上，存在辦理環(huán)評手續(xù)不及時問題；排污費征收困難，部分企業(yè)不愿意承擔繳納責任，千方百計偷逃或少繳排污費，缺乏強制手段。

2、主要污染物總量減排任務艱巨。工業(yè)減排進展有序，年底前能全面完成，但是城市、集鎮(zhèn)生活COD、氨氮等生活減排指標中水污染物的削減難度大。一是縣城污水處理廠雖然已開工建設，但仍要在明年6月才能投入運行，縣城生活污水目前無法處置；二是永年鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活污水綜合治理工程建設資金（249.2萬元）尚在籌措當中，雖然已作為環(huán)保治理項目上報，但難度大，資金缺口較大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染面寬量大，難于治理。

3、執(zhí)法力量較為薄弱，執(zhí)法人員結構老化，素質(zhì)參差不齊，力量嚴重不足，執(zhí)法水平不高。特別是因人員少，建設項目監(jiān)管和環(huán)保設施竣工驗收難以及時到位。

4、環(huán)境管理、監(jiān)控面寬量大，執(zhí)法壓力巨大。縣內(nèi)的重點污染企業(yè)近20家，中小企業(yè)幾百家，而且大多是老企業(yè)，設備陳舊、工藝落后、產(chǎn)能較低，污染治理投入嚴重不足，治理設施運行不穩(wěn)定，監(jiān)察難度較大。大量的餐飲、娛樂、服務等三產(chǎn)業(yè)店數(shù)量大，鋪遍布城鄉(xiāng)，油煙、煤煙、噪聲、污水擾民時有發(fā)生，各類糾紛、投訴不斷，環(huán)保部門應接不瑕，鞭長莫及，牽制了大部分執(zhí)法力量。

5、農(nóng)村環(huán)保形勢嚴峻。農(nóng)村環(huán)境保護基礎薄弱，投入嚴重不足，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展有時“饑不擇食”，工業(yè)污染、生活污染有向農(nóng)村轉移趨勢；農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)飲用水源保護形勢嚴峻，環(huán)保部門力量有限，農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管措施落實難。

三、二〇〇九年工作要點

（一）進一步加強環(huán)境保護宣傳教育工作。利用各種宣傳手段和宣傳陣地廣泛開展環(huán)保宣傳教育，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎環(huán)保知識，強化公眾環(huán)保意識，形成廣泛的環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”。特別要抓好領導干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓，增強環(huán)保工作的責任感和緊迫感。

（二）抓好減排工程建設，努力實現(xiàn)主要污染物減排目標。抓好減排工程建設，努力實現(xiàn)主要污染物減排目標。按照《十一五減排工作規(guī)劃》和年度減排計劃，分解減排目標，落實減排“一崗雙責”責任，力爭將總量減排任務入納鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門、單位黨政目標考核范圍，營造全縣上下抓減排，社會各方促減排的良好氛圍。切實落實工程減排、結構減排和管理減排“三大減排措施”，確保“十一五”和年度減排目標實現(xiàn)。

（三）強化飲用水源保護，確保人民群眾飲用水安全。一是建設富順鎮(zhèn)溪河流域、飲用水源生態(tài)功能保護區(qū)，加強植樹造林，確保水源涵養(yǎng)；二是會同相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大農(nóng)村水體特別是集中式飲用水源的保護力度，重點防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染；強化對水源積雨區(qū)內(nèi)群眾水源保護的宣傳教育，引導農(nóng)民科學施肥；積極力爭沼氣池建設計劃，減輕農(nóng)業(yè)面源污染；三是繼續(xù)對飲用水源保護區(qū)及影響區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂進行清查，對不達標的制定整治方案，限期達標排放；四是加大對縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測力度，對水源水質(zhì)有嚴重影響的達標項目進行跟蹤監(jiān)測；五是加大巡查力度，確保飲用水源水質(zhì)逐步好轉。

（四）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村環(huán)保工作和生態(tài)建設。深入貫徹“生態(tài)文明建設”要求，加快推進生態(tài)縣建設。一是圍繞“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”目標，加大農(nóng)村生活污染治理力度。二是加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，對重點規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實施限期治理。三是控制農(nóng)業(yè)面源污染，配合農(nóng)口部門推進農(nóng)村沼氣能源工程，減少柴料燃燒和人畜糞便污染；指導農(nóng)民科學施用化肥，實施測土配方施肥，推行秸稈還田；鼓勵使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治，減少農(nóng)藥施用，四是繼續(xù)深入開展生態(tài)縣細胞建設。五是加強資源開發(fā)的生態(tài)保護和恢復，堅持開發(fā)與生態(tài)保護并重，重點控制不合理的資源開發(fā)活動。

（五）加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，營造優(yōu)良人居環(huán)境。強化城市生態(tài)環(huán)境建設，繼續(xù)加強城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點的污染防治，積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴，構建和諧廠群關系、商（家）住（戶）關系；配合城管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進縣城垃圾處理廠建設和場鎮(zhèn)生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋工程建設；配合相關部門和業(yè)主加快縣城生活污水處理廠建設，啟動重點場鎮(zhèn)生活污水治理示范工程，。

（六）嚴格建設項目環(huán)境保護管理，嚴控新增污染源。深化《環(huán)評法》的宣傳、貫徹、落實，消除環(huán)境隱患，推行戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)保“三同時”制度，切實從源頭上控制新污染。一是嚴格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，所有建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，都應符合節(jié)能減排的相關要求。二是加強晨光工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)及其建設項目的監(jiān)管，督促晨光工業(yè)園區(qū)啟動污水處理、工業(yè)渣場工程建設，協(xié)助晨光工業(yè)園區(qū)做好“省級園區(qū)”、“生態(tài)園區(qū)”申報、創(chuàng)建工作。三是嚴格執(zhí)法，對所有違法建設項目，依法處理。

（七）加強環(huán)境監(jiān)管，嚴防污染事故發(fā)生。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，重點監(jiān)管化工、造紙、制革、建材等行業(yè)，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加大對企業(yè)的巡察力度，加強重點污染源在線監(jiān)控，確保治污設施正常運轉。加大執(zhí)法力度，嚴查環(huán)境違法行為，對屢查屢犯、惡意排污行為嚴厲打擊，頂格處罰。

篇5

從政府官員到民間環(huán)保人士，運建立很好地完成了身份上的轉變，并且充分利用了自身的優(yōu)勢，將艱難的環(huán)保之路走得風生水起。

很愛說也很能說

我第一次見到運建立，是2005年7月在清華大學舉辦的“公益事業(yè)與和諧社會國際研討會”上，茶歇的時候。老太太操著一口帶有濃重襄樊口音的普通話。向參會的每一個人介紹“綠色漢江”，介紹他們“關愛水資源，保護母親河”的活動。同樣的話，她重復了無數(shù)遍。

從那以后，一個喋喋不休的老太太形象。在我腦子里栩栩如生，還有那襄樊味兒的普通話。

此后，在很多會議、論壇上見到她，她依然是所有參會者中最能說的那一個。她不放過任何一個宣傳漢江保護的機會，能把任何場合都當成自己的宣傳舞臺，有時候甚至有“喧賓奪主”之嫌。只要你和她說上話，基本上你就只有聽的份兒了。有投影儀的時候，她放電子版的照片給大家看。沒有的時候，她就拿出兩幅宣傳海報，一幅是她自畫的漢江襄樊段地圖；另一幅題為“漢江水在呼喚，唐白河在”，也是她自己制作的，一張白紙上面貼滿了展示漢江污染的照片和污染受害者的照片。

運建立是個很熱心的老太太。因為她的緣故，很多去過或者沒去過襄樊的人都吃到了襄樊特產(chǎn)――大頭菜。那是2008年夏天。運建立帶著“綠色漢江”環(huán)保小分隊的幾名骨干成員參加了由“綠家園志愿者”組織的暑期生態(tài)游活動。這是從2002年她創(chuàng)辦“綠色漢江”以來，第一次給自己放假。那一次，她帶了很多襄樊大頭萊給大家，并且給每一個人分發(fā)了環(huán)保購物袋，即便此時她也沒有忘記做環(huán)保宣傳，嘴里念叨著“為了子孫下一代，重新提籃去買菜”……

運建立很自信。不少民間環(huán)保人士都認為，民間環(huán)保組織是沒有社會地位的，但運建立顯然沒有這種想法，她自我介紹的開場白永遠都是“我是來自湖北襄樊的民間環(huán)保組織‘綠色漢江’的負責人”，她幾乎從不主動提及自己當年的輝煌。

如今，“綠色漢江”已經(jīng)是中國很有名氣的民間環(huán)保組織了，這和運建立的努力密不可分。

草根環(huán)保組織

運建立和環(huán)保結緣，始于2000年的一次調(diào)研。時任襄樊市政協(xié)委員的運建立接到群眾反映。說漢江支流滾河的水質(zhì)非常差，于是她組織了一次調(diào)研。滾河水污染的嚴重程度給了運建立當頭一棒，從此，她下決心投身環(huán)保事業(yè)，保護漢江。

從那以后。運建立把全部精力用在保護生態(tài)環(huán)境上，她先后深入到污染源頭調(diào)查246場次，行程36860多公里，寫出了《漢江襄樊段水污染調(diào)查報告》《水污染治理刻不容緩》等多份調(diào)查報告、提案。慢慢地，運建立認識到，要想保護好環(huán)境，不能光靠政府和職能部門，也不能僅依靠個人努力，而是要廣泛發(fā)動公眾參與。于是。她聯(lián)絡了幾位政協(xié)委員，發(fā)起并籌備成立了經(jīng)民政局審批注冊的湖北省首家環(huán)保NGO(非政府組織)“綠色漢江”。

“綠色漢江”在“一窮二白”的基礎上開始發(fā)展，缺少資金，缺少人才，連桌椅板凳都是靠外界捐贈。運建立外出考察，經(jīng)常住在河邊的小旅館里，一晚上的住宿費只需5塊錢，下農(nóng)村考察，她住在老鄉(xiāng)家，并且自備干糧，到北京開會。住在最便宜的地下室里。

2004年10月，運建立帶隊到山區(qū)?？悼h(毗鄰神農(nóng)架)黃堡小學宣講，一天講了6小時。第二天到馬橋鎮(zhèn)，晚上又加了一次講座?；爻呛?，累得頸椎病犯了，疼痛持續(xù)了一個多月，她也沒休息過一天。2005年6月，保康縣環(huán)保局長再次邀請運建立去講課，在不到兩天的時間里，她先后做了4場講座，累得回程途中一句話也說不出來。2006年3月5日，她為翟灣村打深井籌資的事操勞，造成左耳失聰，住院期間還在病房工作。2008年1月，冰天雪地。運建立每天到漢江邊察看修船，以致病重住院，每天上午輸液4瓶，下午還到辦公室工作，晚上再去輸液……

運建立的辛勤工作為“綠色漢江”積攢了公信力。現(xiàn)在，襄樊市民大都以能當環(huán)保志愿者為榮，許多學校、幼兒園已成為“綠色漢江”的團體會員。目前。“綠色漢江”共有團體會員58家，個人會員149人。環(huán)保志愿者2000多人。

“綠色漢江”，一家小小的草根環(huán)保組織，在襄樊擁有巨大的影響力，使環(huán)境保護成了一種社會風氣。

不氣餒

關于“綠色漢江”和運建立這些年所取得的成就，為翟灣村打深井是一件不得不說的事情。

翟灣村是漢江最大支流唐白河進入湖北省境內(nèi)流經(jīng)的第一個村莊，下轄5個村民小組，800多戶，3400多口人。由于唐白河水嚴重污染，河水常年是劣五類，村民不堪其苦。近5年多來，翟灣村有100多人患病死亡，其中大部分死于癌癥，死亡率明顯高于襄樊市平均死亡率。

運建立37次走唐白河。42次進翟灣村，開展各類實地調(diào)研、檢測，累計行程達6000多公里。她將同一地點不同時期污染情況的照片制作成展板。在不同場合展示。一目了然，觸目驚心。運建立多次多方呼吁，向世行“中國發(fā)展市場”申請經(jīng)費，幾經(jīng)努力，爭取到3萬美金，并推動促進了省、市政府撥出款項，為翟灣村打了一口深井。2006年6月，全村村民飲用上了安全的水。翟灣村富余的深井飲用水還可供應王集、黃崗村的6000多村民，可謂打一井救三村。

但運建立并不樂觀，她說。這只是救急。深層地下水本應留給子孫用，守著村旁一條大河，為什么不保護好用來飲用、澆灌莊稼和養(yǎng)殖呢?

為了提升當?shù)卮迕竦沫h(huán)保意識，運建立親自帶領環(huán)保小分隊進入翟灣村。前幾次村民都冷眼相看，村長也避而不見。但大家不氣餒，繼續(xù)鍥而不舍地進行宣傳。2006年5月25日，運建立第17次去翟灣時，由于修路，道路泥濘，他們下車推行，直到下午1點40分才進村，進村后掏出自帶干糧午餐，站在一旁的村長感動得落下淚來；6月17日，運建立冒著37℃的高溫，第18次進翟灣村，白天在村里空地上對村民進行宣講，中午在小學教室吃干糧，晚上住在小學操場上。運建立先后42次進翟灣村，沒讓村里破費一分錢，終于拉近了和村民的距離。現(xiàn)在。翟灣村村長、村民。經(jīng)常打電話通報村旁的唐白河水質(zhì)狀況。運建立說，她希望在各村留下一支不走的環(huán)保志愿者隊伍。

有人說運建立老了，的確，她今年已經(jīng)65歲了，由于長年奔波勞碌。運建立的身體并不是很好，她失聰?shù)淖蠖两褚矝]有恢復。