序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇保健食品的現(xiàn)狀，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：保健食品 監(jiān)管 衛(wèi)生監(jiān)督

目前在市場上保健食品安全問題日益突出，我國的保健食品在原料的供給、生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)上與衛(wèi)生監(jiān)管存在不適應(yīng)性。這就需要我們在傳統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)管手段和方法的基礎(chǔ)上，對監(jiān)管的思路、手段、方式和方法上不斷的更新，找到與現(xiàn)階段適應(yīng)的管理監(jiān)督體系。

保健食品的概念

目前，國際上對保健食品并無統(tǒng)一的定義，從世界各國的情況的看來，大致有以下幾種稱謂：在美國保健食品類的相關(guān)產(chǎn)品被稱作膳食補充劑，在澳大利亞保健食品類的相關(guān)產(chǎn)品被稱為補充醫(yī)藥產(chǎn)品，在歐共體與日本保健食品類的相關(guān)產(chǎn)品稱為特殊營養(yǎng)食品，在德國將這類食品稱之為改善食品，我國稱為保健食品。2005年7月1日正式實施的《保健食品注冊管理辦法（試行）》對保健食品進(jìn)行了嚴(yán)格定義：“保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品”。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

根據(jù)保健食品的定義，我國保健食品可以分為兩類：一是調(diào)節(jié)機體功能的保健食品。SFDA公布的保健食品有27種不同功能，有增強免疫力功能、緩解體力疲勞功能、輔助降血脂功能、輔助降血糖功能、輔助降血壓功能、減肥功能等。二是營養(yǎng)素補充劑，以補充一種或多種維生素、礦物質(zhì)而不以提供能量為目的的產(chǎn)品，其目的是補充膳食供給的不足，預(yù)防營養(yǎng)缺乏和降低發(fā)生某些慢性退行性疾病的危險性，此類產(chǎn)品僅限于補充維生素和礦物質(zhì)。

保健食品的本質(zhì)仍然是食品，雖有調(diào)節(jié)人體某種機能的作用，但它不是人類賴以治療疾病的物質(zhì)。對于生理機能正常，想要維護(hù)健康或預(yù)防某種疾病的人來說，保健食品是一種營養(yǎng)補充劑。對于生理機能異常的人來說，保健食品可以調(diào)節(jié)某種生理機能、強化免疫系統(tǒng)。

我國保健食品的發(fā)展及現(xiàn)狀

我國保健食品始于20世紀(jì)80年代，其發(fā)展經(jīng)歷了若干次大起大落，從20世紀(jì)80年代的起步階段，90年代中期的快速成長階段，90年代中后期至本世紀(jì)末的發(fā)展階段、03至08年的信任調(diào)整階段，到2009年開始進(jìn)入了有序發(fā)展的新階段。經(jīng)過一、二代的發(fā)展，也將邁入第三代，即保健食品不僅需要人體及動物實驗證明該產(chǎn)品具有某項生理調(diào)節(jié)功能，更需查明具有該項保健功能因子的結(jié)構(gòu)、含量、作用機理以及在食品中應(yīng)有的穩(wěn)定形態(tài)。

第一代保健食品，為初級保健食品，僅根據(jù)食物中的營養(yǎng)成分或強化的營養(yǎng)素來推知該類食品的功能，未經(jīng)嚴(yán)格的實驗證明或嚴(yán)格的科學(xué)論證。這代保健食品包括各類強化食品及滋補食品，如鱉精、蜂產(chǎn)品、烏骨雞、螺旋藻等。

第二代保健食品，這代食品須經(jīng)過動物或人體實驗，證明其具有某種生理調(diào)節(jié)功能。第二代的保健食品比第一代保健食品有了較大的進(jìn)步，其特定的功能有了科學(xué)的實驗基礎(chǔ)。我國衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)的保健食品中大部分屬于這一代產(chǎn)品。如三株口服液、腦黃金、腦白金、太太口服液等。

第三代保健食品，不僅其特定生理調(diào)節(jié)功能需經(jīng)動物或人體實驗，證明其明確可靠，而且還需確知有該項功能的功效成分的化學(xué)結(jié)構(gòu)及其含量。第三代保健食品具有功效成分明確，含量可以測定，作用機理清楚，研究資料充實，臨床效果肯定等特點。如魚油、多糖、大豆異黃酮、輔酶Q10等

而我國的保健食品發(fā)展歷史大致可以分為四個不同階段。

第一個階段是90年到98年，可以說是保健品新生進(jìn)入，懵懂的老百姓為行業(yè)的虛假繁榮埋單；當(dāng)時的代表產(chǎn)品有太陽神口服液、振華八五一、長壽長樂補酒、紅桃K等等，到了96年的三株口服液到了頂峰，年銷售80億元，上述的任何一般產(chǎn)品高峰期一年都在五億以上的市場份額，當(dāng)時的保健品其實是中國一個畸形的產(chǎn)品保健藥品的瘋狂過程。

第二個階段是98年到2002年，是群雄逐鹿的階段；國家后來看保健市場實在難以控制，所以出臺政策給保健藥品進(jìn)行五年的時間整改，到2002年徹底整改完畢，保健食品開始大肆報批。

第三個階段是2003年到2007年，這是保健品市場的暗黑階段，無論什么樣的公司大家都在黎明前的黑暗里面摸索的過日子，03年的非典給了當(dāng)時鼎盛的會銷沉重的打擊，這個階段，任何一個營銷模式，任何一個產(chǎn)品都真正的遇到了瓶頸。

第四個階段2008年到未來的五年，這是市場重新洗牌的五年，隨著新醫(yī)改的出臺，醫(yī)療體制的改革肯定會直接沖擊和醫(yī)療息息相關(guān)的保健品市場。

在市場經(jīng)濟(jì)的大潮之內(nèi)，保健食品生產(chǎn)企業(yè)為了求生存、求發(fā)展而各顯其能，在一定程度上促進(jìn)了我國保健食品市場的繁榮。隨著保健食品行業(yè)的不斷發(fā)展，為了能使保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營走上了法制化、規(guī)范化管理的道路，2005年通過了保健食品GMP認(rèn)證的企業(yè)為897家，2009年為1600余家，保健食品年產(chǎn)值1000多億元，截止2010年12月底，我國已審批保健食品有10943個，其中國產(chǎn)保健食品10302個，進(jìn)口保健食品641個。雖然在整個食品產(chǎn)業(yè)上萬億產(chǎn)值中保健食品所占的份量并不大，但是在近幾年呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長和良好的發(fā)展態(tài)勢。同時，我國也已成為世界保?。üδ埽┦称樊a(chǎn)業(yè)中重要原料供應(yīng)國。1996年以后，我國出臺了《保健食品管理辦法》。2005年國家食品藥品監(jiān)督管理局先后出臺了《保健食品注冊管理辦法》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》和《直銷管理辦法》等規(guī)章制度，2009年6月1日正式實施了《中華人民共和國食品安全法》，這些政策和法規(guī)的出臺，使我國保?。üδ埽┦称樊a(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入了前所未有的蓬勃發(fā)展的時期。

我國保健食品存在的問題

保健食品法律法規(guī)不健全，嚴(yán)重影響對保健食品的監(jiān)管目前，《食品安全法》已經(jīng)頒布實施，但是僅僅明確了食品藥品監(jiān)督管理部門對保健食品實施嚴(yán)格監(jiān)管，并未對保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)管等方面做出明確規(guī)定，《保健食品監(jiān)督管理條例》仍然沒有出臺，打擊違法生產(chǎn)銷售保健食品行為缺乏法律依據(jù)，嚴(yán)重影響對保健食品的監(jiān)管工作。

保健食品生產(chǎn)技術(shù)滯后，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝缺乏穩(wěn)定性保健食品大量低水平重復(fù)性仿制，使企業(yè)忽略了工藝穩(wěn)定性研究的必要性，檢測技術(shù)滯后為企業(yè)自檢能力差，缺少專業(yè)的檢驗人員和檢測設(shè)施；專業(yè)檢測部門的檢測手段落后、硬件條件不足；國家和相關(guān)管理部門支持力度不夠。

政策的不確定性可能導(dǎo)致保健品的方向迷失，在本輪的國家機關(guān)各部委的機構(gòu)調(diào)整中，原先對保健食品履行監(jiān)管職能的國家食品藥品監(jiān)督管理局重新歸屬衛(wèi)生部，同時政策和相關(guān)的法規(guī)也在調(diào)整之中。對保健食品而言，隱含了極大的不確定性。

非法添加化學(xué)藥物問題嚴(yán)重。在一些企業(yè)為突出產(chǎn)品的功效，違法在保健食品中添加一種活多種化學(xué)藥物，如在減肥類保健產(chǎn)品中非法添加西布曲明，在抗疲勞保健產(chǎn)品中非法添加枸櫞酸西地那非；在輔助降血糖產(chǎn)品中非法添加苯乙雙胍，對消費者身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

消費者對保健食品認(rèn)識混亂，保健知識匱乏目前，消費者對于保健食品缺乏清晰明確的認(rèn)識，不知道保健食品是以調(diào)節(jié)機體功能為主要目的，而不是以治療為目的的食品。

過度的禮品訴求，現(xiàn)在的保健品企業(yè)患上了“禮品依賴癥”，走進(jìn)了禮品的“圍城”而迷失了方向，甚至為了主打禮品市場而忽略了功能市場的培育，這無異于作繭自縛。

市場信用極低落，夸大宣傳是保健品的頑疾，而保健品廠商又不愿正視或不敢正視這一問題。在老百姓的觀念中，一不小心就會被保健品“忽悠”。

對我國保健食品監(jiān)管的建議

盡快出善保健食品相關(guān)法律法規(guī)，目前我國的保健食品的相關(guān)法律法規(guī)尚未完善，存在許多的漏洞和矛盾，繼續(xù)相關(guān)部門和專家討論和制定出與現(xiàn)階段想適應(yīng)的法律法規(guī)。

盡量提高保健食品的注冊審批門檻，嚴(yán)把注冊關(guān)，首先要加強對企業(yè)研發(fā)試驗過程中數(shù)據(jù)及資料真實性的審查，大力開展注冊核查，嚴(yán)格把關(guān)注冊；促進(jìn)企業(yè)增加新保健食品的研發(fā)力度，提升新保健食品的市場競爭力，提高保健食品的注冊審批門檻；其次是藥監(jiān)部門要強化對保健食品安全性監(jiān)測，于此同時，應(yīng)該盡快開展批準(zhǔn)文號清理以及再注冊工作；再次是要盡快健全保健食品審評機制和退市的機制。

盡快完善保健食品檢驗檢測體系目前，我國對保健食品的檢驗檢測是個盲區(qū)，要盡快完善保健食品檢驗檢測體系。一是要成立食品檢驗機構(gòu)，加強對保健食品的檢驗檢測，尤其是對非常規(guī)質(zhì)控項目和藥品添加項目的檢測；二是要完善對保健食品的抽驗制度及檢驗機制，對可能存在質(zhì)量問題的保健食品要及時向依法設(shè)立的檢測機構(gòu)送檢，充分發(fā)揮檢驗檢測體系在保健食品監(jiān)督管理中的技術(shù)支撐作用。

強化消費者保健意識，提高消費者健康素養(yǎng)水平，創(chuàng)建科普基地，在廣大消費者中廣泛開展?fàn)I養(yǎng)保健知識和保健食品知識的普及宣傳活動，有效提高市民的營養(yǎng)意識、健康意識。

政府、企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)群策群力，不斷完善針對保健食品行業(yè)的應(yīng)對措施，使我國的保健食品行業(yè)向著快速、健康、有序的方向發(fā)展。

文獻(xiàn)參考：

[1]劉雙江，蔣卓勤，楊德勝.保健食品的現(xiàn)狀和監(jiān)管探討[J].中藥材，2006，4（3）：404.

[2]國家食品藥品監(jiān)督管理局.我國保健食品監(jiān)管概況[EB/OL]..

[3]我國保健食品行業(yè)現(xiàn)狀[N].中國醫(yī)藥報，2010-01-21（6）.

[4]屈學(xué)林，劉曉燕，徐宏楠.我國保健食品的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢[J].農(nóng)產(chǎn)品加工，2006（9）：53-56

篇2

【關(guān)鍵字】 保健食品;添加成分;現(xiàn)狀與對策

【中國分類號】 R246【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 B【文章編號】 1044-5511（2012）02-0514-01

目前，由于我國食品監(jiān)管體制不完善，加上食品市場的巨大范圍，存在一些食品安全隱患，嚴(yán)重地危害人民群眾身體健康和生命安全。其中隱患之一就是一些利欲熏心的不法商販，不擇手段，鉆行政監(jiān)督管理“盲區(qū)”空子，即“我國食品檢驗部門監(jiān)督抽驗依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)只檢查與該產(chǎn)品相關(guān)的質(zhì)控項目，而不涉及是否會有藥品成分；藥品檢驗部門又不具有對食品檢驗的資質(zhì)”，擅自在食品中添加化學(xué)藥品等化學(xué)成分，在廣告宣傳中極度夸大宣傳治療疾病等或其他特殊功效等等。同時不少經(jīng)營者無法提供核準(zhǔn)證明、供貨商資質(zhì)證明以及保健食品檢驗合格證明等。而且保健食品批準(zhǔn)文號“五花八門”，“食”、“食衛(wèi)”、“衛(wèi)食”、“衛(wèi)健”、“衛(wèi)食健”和“國食健”等各種字號讓消費者無所適從。雖然，我國法律法規(guī)嚴(yán)格規(guī)定了保健食品與藥品必須區(qū)別清晰，但一些保健食品非法添加化學(xué)藥品的問題也比較突出，對消費者的人身安全埋下了隱患。

一、目前我國保健食品市場主要存在問題的現(xiàn)狀

1、夸大廣告宣傳 主要是保健食品廣告宣傳不實、夸大治病防病效果的；未標(biāo)明廣告批準(zhǔn)文號、標(biāo)志和適宜人群、不適宜人群的；使用醫(yī)療用語或易與藥品混淆的用語的；利用專家、消費者的名義或形象證明的；普通食品宣傳保健作用的等等，為達(dá)到廣告宣傳的治病防病效果，違法添加化學(xué)等藥物成分，其結(jié)果則是嚴(yán)重威脅損害人民群眾身體健康和生命安全。

2、 保健食品“食藥不分”，埋下了保健食品“安全隱患” 雖然，我國法律法規(guī)嚴(yán)格規(guī)定了保健食品與藥品必須區(qū)別清晰，但實際狀況是保健食品與藥品常常“難分難解”。從劑型上看，目前市場生產(chǎn)和銷售的保健食品90％左右為口服液、膠囊、沖劑和片劑等形式，與藥品的劑型基本相同，客觀上容易與藥品相混同。從功能上看，一些保健食品企業(yè)在廣告宣傳時，常常把保健食品的調(diào)節(jié)血脂、調(diào)節(jié)血糖功能和藥品的降血脂、降血糖功能加以混淆。從成分上看，有關(guān)部門對部分保健食品摸底檢測發(fā)現(xiàn)，非法添加化學(xué)藥品的問題比較突出。如降血糖類：非法添加格列苯脲、格列奇特等，這違反了我國食品衛(wèi)生法第十條的規(guī)定：“食品不得加入藥物”；減肥類食品：擅自添加化學(xué)藥品“西布曲明”。以上種種情況，實際上對消費者的人身安全埋下了十分嚴(yán)重的安全隱患。

3、 監(jiān)管不力是導(dǎo)致食品市場“魚龍混雜”的又一個主要原因。多頭管理導(dǎo)致職能部門責(zé)任劃分不清晰，協(xié)調(diào)難度大。我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管工作采取的是分段管理體制，種養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門多頭管理，難以實施有效監(jiān)管。藥品檢驗部門雖然有藥品檢測技術(shù)人員和檢測技術(shù)設(shè)備，但依目前國家食品相關(guān)法律，則無權(quán)檢測保健食品。

二、監(jiān)管對策

1、 針對目前保健食品行業(yè)存在的非法添加化學(xué)藥品等成分突出問題，筆者以為應(yīng)加大對食品的監(jiān)督檢查力度?？梢岳脟椰F(xiàn)有的各級藥品檢驗機構(gòu)的技術(shù)力量，加以資金、設(shè)備、人員投入，對食品市場可疑品種加大抽驗檢查力度。

2、 加大對食品廣告的查處力度，以杜絕虛假宣傳，誤導(dǎo)消費者的現(xiàn)象。目前保健食品夸大宣傳的現(xiàn)象十分普遍，有些甚至是“謀財害命”。一些保健食品堂而皇之地宣傳能夠輔助治療腫瘤，甚至宣稱不用吃藥能夠降血糖、血脂等。一些保健食品在宣傳時沒有說明“適宜人群”和“不適宜人群”，侵害了消費者的知情權(quán)。還有就是一些保健食品的宣傳，常常借助“專家”、“名人”的“面孔”，以宣傳“科學(xué)”知識的形式出現(xiàn)，消費者真假難辨。一些主流媒體，由于利益驅(qū)動，對保健食品的宣傳內(nèi)容“睜一只眼，閉一只眼”，甚至推波助瀾，在一定程度上誤導(dǎo)了消費者。因此，各地政府成立的食品安全協(xié)調(diào)委員會應(yīng)把食品廣告的監(jiān)督檢查作為工作的重點來抓。以杜絕非法添加化學(xué)藥品等成分。

篇3

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高、以及疾病譜的變化,人們的健康保健意識逐漸增強,對保健(功能)食品的需求將大大增加。保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)意義和社會學(xué)價值將逐漸顯現(xiàn),發(fā)展保健(功能)是解決新世紀(jì)面臨健康問題的一個重要手段,也是解決我國民生問題的一條重要途徑。

一、國外保健(功能)食品發(fā)展的一般情況

2006年,全球膳食補充劑(相當(dāng)于我國的保健食品)的規(guī)模在680億美元左右。而美國的膳食補充劑的市場大約為225億美元,接近全球市場的三分之一;另外,功能(強化)食品為314億美元,天然有機食品為236億美元,個人健康護(hù)理產(chǎn)品為74.9億美元,都居領(lǐng)先的地位。

美國膳食補充劑的歷史開始于上世紀(jì)二三十年代,但真正快速發(fā)展期還是近二三十年,尤其是自1994年的《膳食補充劑健康教育法》出臺之后。由于幾十年來的反復(fù)宣傳,美國人已養(yǎng)成每天吞服維生素丸的習(xí)慣,有超過2億的美國人每天服用膳食補充劑,以此作為安全和自然的方法來維持健康和補充膳食營養(yǎng)的不足。自1991―2003年,這些產(chǎn)品的平均增長率在10―20%之間。

日本國民更傾向于服用食品形態(tài)的功能食品改善身體狀況,而非服用膠囊或片劑。隨著日本人平均壽命的延長,健康已成為日本國民越來越關(guān)注的問題。目前,日本是世界上平均壽命最長的國家,人口老齡化的趨勢日益明顯,醫(yī)療費用還會進(jìn)一步增加。日本政府試圖通過鼓勵發(fā)展特定保健用食品(相當(dāng)我國的保健食品)和營養(yǎng)功能食品等,改善飲食結(jié)構(gòu),提高居民健康水平,抑制醫(yī)療費用持續(xù)攀升。

近年來,歐洲人的用藥觀念正在發(fā)生一個明顯的變化,即越來越轉(zhuǎn)向草藥治病,草藥市場正在興起。歐洲主要國家食品補充劑的市場為:英國、德國和法國。

在英國,維生素、礦物質(zhì)及補充劑產(chǎn)品在店面交易中增長最快。有38%的英國成年人服用過此類產(chǎn)品,其中的75%是固定的服用者。膳食補充劑占到了藥品店面交易的一半。維生素類、魚油、月見草油等產(chǎn)品占了市場很大的比重。

2005年,法國膳食補充劑市場的市場份額大約為9.5億美元,比2003年增長16%。最暢銷產(chǎn)品為植物提取物、維生素、草藥茶、替食型補充劑、減肥類等。調(diào)查表明:25%的法國家庭是膳食補充劑的服用者,47%的消費者偶爾服用,28%的法國家庭不了解食品補充劑。

德國膳食補充劑的市場較為成熟,這不僅是因為德國的政策相對寬松,也是由于德國人有食補傳統(tǒng)。大約80%的德國人服用一種或多種補充劑產(chǎn)品,比例在歐洲是最高的。在植物類補充劑中,圣約翰草是最熱銷的產(chǎn)品。

二、我國保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

(一)我國保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)中的地位與作用

1、有利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費升級

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費觀念升級,帶動保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年中國人均國民收入已超過3000美元,城鄉(xiāng)人民幣儲蓄存款余額平均增長幅度達(dá)到26.8%,到2020年居民的人均收入將比現(xiàn)在翻一番。這是一個巨大的購買力市場。到2010年我國城市化率將超過45%,人口城市化會帶動生活方式的變化,對于功能食品的需求必然將逐步增加。

2、解決國民健康問題、降低醫(yī)療費用的重要手段

我國的衛(wèi)生總費用1980年為143.2億元,到2007年增長到10966億元,猛增了76倍,人均達(dá)844元。許多調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,亞健康人群數(shù)量己占總?cè)丝诘?0―70%。與生活方式密切相關(guān)的慢性疾病及其危險因素,已成為威脅我國人民健康的突出問題,對我國的公費醫(yī)療體系和醫(yī)療保險事業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,無疑將使“預(yù)防為主”的理念得到深入貫徹,從根本上降低疾病的發(fā)生率,從而控制國家和居民用于疾病發(fā)生后的治療費用。

3、有利于拉動內(nèi)需和解決就業(yè)

國務(wù)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心研究認(rèn)為,每當(dāng)功能食品行業(yè)實現(xiàn)3億元產(chǎn)值,可以解決1萬人就業(yè),貢獻(xiàn)4000萬元稅收,并減緩5億元公費醫(yī)療負(fù)擔(dān)。如按2008年我國保健食品實現(xiàn)1000億元的銷售額,將可解決330萬人的就業(yè),貢獻(xiàn)133億稅收,減緩1660億元公費醫(yī)療負(fù)擔(dān)。因此,大力發(fā)展功能食品產(chǎn)業(yè),有利于促進(jìn)消費、拉動內(nèi)需、增加稅收、創(chuàng)造就業(yè),是構(gòu)建和諧社會的一舉多得的明智之舉。

4、有利于中國傳統(tǒng)文化向世界傳播

隨著我國保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)國際化步伐的加快,獨特的中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化與養(yǎng)生保健知識,將更快更深入地傳

播到世界各個角落,這是中華民族對世界文明的重大貢獻(xiàn),必將為向世界傳播中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化起到推波助瀾的作用。

(二)我國保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

藥食同源,藥補不如食補等觀念,在我國傳統(tǒng)飲食文化中根深蒂固、源遠(yuǎn)流長。早在上世紀(jì)80年代,保健(功能)食品作為一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),隨著生理學(xué)、生物化學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、生物工程、生物制藥、植物化學(xué)、食品科學(xué)和食品工程等學(xué)科的發(fā)展以及人們經(jīng)濟(jì)收入和健康意識的提高,逐步發(fā)展起來的,至今僅有近30年的歷史。在此期間,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡管活力充沛,勢不可擋,但其過程卻跌宕起伏。

1986年,剛起步的保健(功能)食品行業(yè)銷售額僅為20億元。1996年《保健食品管理辦法》、《保健(功能)食品通用標(biāo)準(zhǔn)》等一系列法規(guī)出臺,對功能食品的審批、生產(chǎn)經(jīng)營、標(biāo)簽、說明書、監(jiān)管及廣告宣傳等方面做出了規(guī)范要求。1998―2000年,功能食品行業(yè)經(jīng)歷了第一個高速發(fā)展階段,市場規(guī)模上升至400億元左右。但由于監(jiān)管不力,產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定和廣告違規(guī)宣傳泛濫,2000年后行業(yè)信譽受損,市場萎縮;2001年12月國家藥品監(jiān)督局《關(guān)于撤銷中藥保健品批準(zhǔn)文號的公告》,撤銷了1959個中藥保健品的批準(zhǔn)文號,2002年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入低谷,市場規(guī)模下降到300億元。2003年“非典”后,由于消費者疾病預(yù)防意識的提高,功能食品市場開始復(fù)蘇,穩(wěn)步上升。2007年達(dá)到600億元,現(xiàn)今約有1000億元的規(guī)模,成為我國制造業(yè)的重要組成部分。

上世紀(jì)80年代末約有企業(yè)數(shù)100家左右,至今已發(fā)展至超過3000家。在這3000多家保健(功能)食品企業(yè)中,投資總額在1億元以上的大型企業(yè)只占1.45%,投資總額在1億元以下、5000萬元以上的中型企業(yè)占38%,100萬元以上的企業(yè)占6.66%,投資l00萬元以下的小型企業(yè)占41.39%,投資不足10萬元的作坊式企業(yè)占12.5%。這表明,我國保健(功能)食品的生產(chǎn)企業(yè)以中小企業(yè)占絕大多數(shù),成規(guī)模的大型企業(yè)較少。目前保健(功能)食品企業(yè)仍然面臨著諸多的市場選擇,適合其健康發(fā)展的市場和政策環(huán)境有待進(jìn)一步完善。

2、保健(功能)食品的審批和市場情況

自1996年3月15日衛(wèi)生部頒布的《保健食品管理辦法》實施以來,截止到2008年底,獲批準(zhǔn)的保健食品總數(shù)達(dá)9664個。獲批產(chǎn)品中,國產(chǎn)9070個,進(jìn)口594個,80%的進(jìn)口產(chǎn)品來自美國、日本、澳大利亞、新西蘭等國家。功能訴求主要集中在增強免疫力、營養(yǎng)素補充劑、輔助降血脂、緩解體力疲勞和調(diào)節(jié)腸胃菌群等五方面;產(chǎn)品劑型則以膠囊、片劑、口服液、丸劑等為主;原料以食藥兩用原料所占比例最大。

保健(功能)食品市場普遍存在取得批準(zhǔn)文號多,上市流通產(chǎn)品少的現(xiàn)象。已經(jīng)獲準(zhǔn)的保健(功能)食品中,在市場流通的僅占獲準(zhǔn)總數(shù)的三分之一左右,除少數(shù)產(chǎn)品作為儲備外,多數(shù)是屬同質(zhì)化、低水平重復(fù)和科技含量較低的產(chǎn)品;其中,功能類保健食品占據(jù)主導(dǎo)地位;營養(yǎng)補充劑占10.9%;普通食品形態(tài)僅占0.8%,倒數(shù)第一,這是一個值得引起重視的傾向。

3、我國保健食品的管理體系

《保健食品管理辦法》及相關(guān)的部頒規(guī)章構(gòu)成了我國保健食品的管理體系,其中《保健食品功能學(xué)評價程序和檢驗方法》規(guī)定了12項保健功能的評價程序與檢驗方法,2000年調(diào)整為22項,2003年5月衛(wèi)生部又公布了《保健食品檢驗與評價技術(shù)新規(guī)范》,將受理的22項功能擴(kuò)展為27項。

2005年4月,國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)頒布了《保健食品注冊管理辦法(試行)》,并于2005年7月1日起實施,明確了對研發(fā)報告、配方原料及安全性的要求。同年還了《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》等法規(guī)及相關(guān)文件。2007年,又相繼出臺了《保健食品命名規(guī)定(試行)》、《營養(yǎng)補充劑標(biāo)示值等有關(guān)問題補充規(guī)定(征求意見稿)》等法規(guī)及相關(guān)文件。

2009年2月,我國《食品安全法》出臺,其中第五十一條明確規(guī)定:“國家對聲稱具有特定保健功能的食品實施嚴(yán)格監(jiān)管”,“具體管理辦法由國務(wù)院制定”。目前,在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,各主管部門已在廣泛聽取專家、企業(yè)和各級管理部門的意見的基礎(chǔ)上,正重新制(修)訂我國功能(保健)食品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,以推動我國功能(保健)食品行業(yè)步向穩(wěn)定、健康的發(fā)展軌道。

三、對我國保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的思考

(一)我國保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)應(yīng)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)

2007年全國規(guī)模以上食品工業(yè)總產(chǎn)值,占工業(yè)總產(chǎn)值的比重是7.07%,按工業(yè)增加值計算,其比重是7.17%,吸納就業(yè)500萬人,對GDP的貢獻(xiàn)是3.5%,見表。2007年保健(功能)食品總產(chǎn)值為600億左右,占食品工業(yè)的比重是2.1%,大大低于發(fā)達(dá)國家水平,對GDP的貢獻(xiàn)只有萬分之七,顯然與其地位十分不相稱。需要政策上的支持與鼓勵。

(二)我國功能(保健)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待創(chuàng)新

2008年中國人均國民收入已超過3000美元,表明我國健康產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速增長的機遇期。依據(jù)人民生活水平和世界健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度推測,我國功能(保健)食品市場潛在規(guī)模應(yīng)為2000億元人民幣左右。但實際上,近幾年我國保健(功能)食品市場規(guī)模約為600―1000億元人民幣。知識創(chuàng)新的不足、管理體制與監(jiān)管機制的不完善、企業(yè)發(fā)展機制的不健全等弊病影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,功能(保健)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待創(chuàng)新,包括科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、企業(yè)機制創(chuàng)新等多方面。

(三)以食品為載體具有中國文化與資源優(yōu)勢的產(chǎn)品,應(yīng)成為保健食品開發(fā)的重點

功能(保健)食品的核心詞是食品,不能喪失食品的本質(zhì),臺灣這類產(chǎn)品占整體保健食品認(rèn)證的60%,而中國大陸僅占0.8%,因此,以食品為載體的產(chǎn)品應(yīng)成為今后保健(功能)食品開發(fā)的主流。

近年來,從天然動植物提取的活性成份如番茄紅素、葉黃素備受關(guān)注,發(fā)展迅速,但目前我國這類功能(保健)產(chǎn)品還不多。我國有12800多種藥用植物資源,但允許用于保健(功能)食品的僅有201種,其中“既是食品又是藥品”的也只有87種,凡名單以外的原料要作為“食品新資源”或“保健食品新原料”對待。然而,中草藥是我國特有的天然資源,是開發(fā)具有中國特色的功能(保健)食品的好材料。由于我們的基礎(chǔ)研究不夠,加之工藝落后,研究水平已落后于日本、韓國。但這是一個很有發(fā)展?jié)摿?、?yīng)奮起直追的領(lǐng)域,需要進(jìn)一步研究它的安全性、功效性,以開發(fā)新型的、中國特色的功能(保健)食品。

(四)信用體系與資源信息平臺建設(shè)是保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障

建設(shè)社會信用體系,是完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要,是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。保健(功能)食品信用體系按功能可分為制度建設(shè)系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)國家8部委的提綱精神,制度建設(shè)系統(tǒng)主要涵蓋保健(功能)食品信用管理重點、信用征集與評價機制、信用獎懲和公示制度等。服務(wù)系統(tǒng)主要是技術(shù)支持平臺,即利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐信用信息數(shù)據(jù)庫,提供信用信息資源共享。保健(功能)食品信用體系的建立可以從信用管理分類運行機制、信用征集與評價機制、信用獎懲和披露機制、完善企業(yè)信用體系數(shù)據(jù)庫的建立等多方面進(jìn)行。

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[關(guān)鍵詞] 建筑施工；安裝工程；成品保護(hù)措施

一、建筑安裝施工現(xiàn)場的成品保護(hù)的重要性

建筑物在施工的過程中，難免經(jīng)歷交叉施工的過程，即有些分項工程同時進(jìn)行，程度不一，時間進(jìn)程上有沖突，有些完成了，有些還在進(jìn)行施工中，此時如果不對已完成的成品進(jìn)行保護(hù)，可能會造成成品的損壞，增加工程量，浪費原材料，進(jìn)而影響工程進(jìn)度及質(zhì)量，嚴(yán)重者會造成無法挽救的缺陷。因此，做好施工現(xiàn)場的成品保護(hù)是一項關(guān)系到工程進(jìn)度、質(zhì)量及施工成本的重要工作。

建筑安裝工程的施工量巨大、施工周期長、成本造價高、突況復(fù)雜，因此它需要施工者及管理者具有一定的職業(yè)素質(zhì)，可以很好的協(xié)調(diào)施工工作中各項工序的時間和空間交叉、交錯的問題，采取恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，以減少施工中損失。與此同時，管理者還需要有較強的管理素養(yǎng)，熟悉科學(xué)施工組織及統(tǒng)籌安排，成本控制及進(jìn)度控制，可以搞好成品保護(hù)措施。

二、建筑安裝施工現(xiàn)場的成品保護(hù)措施

1.建筑電氣安裝工程的成品保護(hù)措施

1）敷設(shè)建筑電氣安裝管路時，應(yīng)保持室內(nèi)的清潔及完整。

2）現(xiàn)澆混凝土樓板上配管時，注意不要踩壞鋼筋，土建澆筑混凝土?xí)r，電工應(yīng)留人看守，以免振搗時損壞配管及盒、箱移位。遇有管路損壞時，應(yīng)及時修復(fù)。

3）在混凝土板、加氣板上剔洞時，注意不要剔斷鋼筋，剔洞時應(yīng)先用鉆打孔，再擴(kuò)孔，不允許用大錘由上面砸碰孔洞。

4）開關(guān)、插座安裝完畢后，應(yīng)保持面板的清潔。其他工種在施工時，注意不要損壞開關(guān)、插座等。

5）明配管路及電氣器具時，應(yīng)保持室內(nèi)的清潔及完整。搬運材料和其他機具時，不得碰壞門窗和墻面等。電氣照明器具安裝完成后，不要再噴漿，如果必須噴漿時，應(yīng)做好電氣設(shè)備及器具的保護(hù)好后再噴漿。

6）電纜敷設(shè)應(yīng)在土建吊頂、精裝修工程開始前進(jìn)行，防止電纜施工時對吊頂、裝飾面層的破壞。

7）當(dāng)土建已完成墻面、樓板濕作業(yè)，樓層裝修已基本完善時，可進(jìn)行配電箱安裝。安裝好后，檢查無任何問題，鎖好箱門、鑰匙保管好，外用包裝紙箱或塑料布包好箱體用膠紙纏緊，防止劃傷漆面和丟失箱內(nèi)附件，并避免弄臟電具、儀表。安裝箱面板時，應(yīng)注意保持墻面整潔。

8）安裝接地體時，不得損壞散水和外墻裝修；開挖土方時，注意不要損壞接地體；不得隨意移動已經(jīng)綁好的結(jié)構(gòu)鋼筋。

9）對于變配電設(shè)備、儀器儀表、成盤電纜等重要物資在進(jìn)場后交工驗收前應(yīng)設(shè)專人看護(hù)防止丟失和損壞。配電柜安裝好后，應(yīng)將門窗關(guān)好、鎖好、以防止設(shè)備損壞及丟失。

10）當(dāng)防雷引下線敷設(shè)時，注意保護(hù)好土建結(jié)構(gòu)及裝修面；當(dāng)避雷網(wǎng)敷設(shè)時，不得損壞外檐裝修；當(dāng)防雷引下線敷設(shè)后，應(yīng)避免砸碰。拆除腳手架時，不得碰壞避雷針。

2.建筑管道設(shè)備工程的成品保護(hù)措施

1）建筑管道設(shè)備安裝完成后應(yīng)用彩條布或塑料薄膜及時進(jìn)行包裹保護(hù)，對已完成的工序成品部位設(shè)置標(biāo)識牌保護(hù)成品。

2）安裝好的管道不得踏壓、不得用做支撐或放腳手板，不得作為其他用途的受力點。

3）安裝好的管道及設(shè)備，應(yīng)在抹灰、噴漆前作好相應(yīng)的防護(hù)處理為免被污染。

4）衛(wèi)生潔具在安裝和搬運時要防止磕碰，潔具安裝前及裝穩(wěn)后，應(yīng)將潔具排水口應(yīng)用防護(hù)用品堵好，鍍鉻零件用紙包好，以免堵塞或損壞。

5）對剛安裝好的面盆、盆浴及臺面，不準(zhǔn)擺放工具及其他物品，地漏完工后應(yīng)用板蓋好，以防堵塞，完工后的衛(wèi)生間不經(jīng)允許任何人不得入內(nèi)。

6）管道安裝完成后，為防止管道堵塞，應(yīng)將所有管路封閉嚴(yán)密，防止雜物進(jìn)入。各部位的儀表等均應(yīng)加強管理，防止丟失和損壞。

7）當(dāng)土建已完成粗裝修，設(shè)備房內(nèi)門鎖、門窗已全部安裝完畢，方可進(jìn)行水箱等各設(shè)備的安裝。設(shè)備安裝施工前后，應(yīng)鎖好門窗，并通知成保人員看護(hù)并辦移交手續(xù)。安裝后，應(yīng)防止跑水、損壞裝修成品。

8）消防管道安裝與土建或其它專業(yè)發(fā)生矛盾時，不得私自拆改，要經(jīng)過辦理變更妥善解決。噴灑開關(guān)安裝時，施工人員應(yīng)戴干凈白手套作業(yè)，嚴(yán)禁污染或損壞吊頂裝飾面。

9）水泵安裝前后，其周圍各專業(yè)作業(yè)應(yīng)已完成，戶門有鎖，場地清理干凈，無積水現(xiàn)象，泵房內(nèi)排水已完善，各孔洞已處理完畢，方可進(jìn)入安裝。安裝完畢后，應(yīng)派專人經(jīng)常巡視并立即移交成保人員，嚴(yán)防施工用水、雨水等浸淹設(shè)備，造成損壞。

10）報警閥、消火箱內(nèi)附件、各部位的儀表，必須按施工進(jìn)度和是否具備條件施工，消防箱在安裝時應(yīng)先拆卸箱門柜，箱正邊角用膠帶紙粘上，以防土建抹灰時劃傷箱體油漆。各種附件如水龍帶、消防按鈕等必須在竣工前統(tǒng)一安裝。

3.建筑通風(fēng)空調(diào)工程的成品保護(hù)措施

1）成品、半成品加工成型后，存放在寬敞、避雨、避雪的倉庫中，置于干燥的隔潮的木頭墊上、架上，按系統(tǒng)、規(guī)格和編號堆放整齊，避免相互碰撞造成表面損傷，保持產(chǎn)品表面的光滑、潔凈，。

2）吊運、安裝風(fēng)管及配件時，要先按編號找準(zhǔn)、排號，然后再進(jìn)行吊運、安裝，減少返工，應(yīng)加強安全措施，以防墜落損壞風(fēng)管、配件以至于傷人。

3）空調(diào)設(shè)備要用包裝箱包起來，加強保護(hù)，防止損壞、污染。

4）潔凈系統(tǒng)使用的部件，裝配好后要進(jìn)行潔凈處理。處理好后用塑料膜分個進(jìn)行包裝。

5）安裝完的風(fēng)管要保證風(fēng)管表面光滑潔凈，室外風(fēng)管應(yīng)有防雨措施。風(fēng)管及部件安裝過程中，注意不要損壞和污染建筑物。嚴(yán)禁用風(fēng)管作腳手架或其他承重物的支點。并且不允許隨意踩踏風(fēng)管和其他物體撞擊風(fēng)管。

6）暫停施工的系統(tǒng)風(fēng)管，應(yīng)將風(fēng)管開口處封閉，防止雜物進(jìn)入。

7）風(fēng)管伸入結(jié)構(gòu)風(fēng)道時，其末端應(yīng)安裝上鋼板網(wǎng)，以防止系統(tǒng)運行時雜物進(jìn)入金屬風(fēng)管內(nèi)。金屬風(fēng)管與結(jié)構(gòu)風(fēng)道縫隙應(yīng)封堵嚴(yán)密。

8）交叉作業(yè)較多的場地，嚴(yán)禁以安裝完的風(fēng)管作為支、托架，不允許將其他支吊架焊在或掛在風(fēng)管法蘭和風(fēng)管支、吊架上。

9）除塵器的成品要放在寬敞、干燥、避風(fēng)雨的地方。其上面的接口要作臨時性封閉，以免異物進(jìn)入。

10）保溫用料應(yīng)合理使用，盡量節(jié)約用材，當(dāng)收工時未用盡的材料臨時帶回保管或堆放在不影響施工的地方，防止丟失和損壞。鍍鋅鐵絲、玻璃絲布、保溫釘及保溫膠等材料應(yīng)放在庫房內(nèi)保管。

4.建筑智能安裝工程的成品保護(hù)措施

1）安裝電話插座面板時，應(yīng)注意保持室內(nèi)的整潔，不得損傷和破壞墻面及地面。

2）應(yīng)對已安裝完畢的組線箱和面板加強保護(hù)，防止被污染及損壞。

3）安裝攝像機支架、護(hù)罩、解碼器箱時，保持吊頂、墻面整潔。對現(xiàn)場安裝的解碼器箱和攝像機做好防護(hù)措施，避免碰撞及損傷。

4）安裝巡更設(shè)備時，應(yīng)注意保持吊頂、墻面整潔； 對安裝完畢的巡更信息讀卡器等設(shè)備加強保護(hù)，防止碰傷及損壞。

5）安裝對講分機時，應(yīng)注意保持墻面的整潔，端子箱安裝完畢后，注意保護(hù)箱體不被污染。

6）綜合布線時，安裝設(shè)置在吊頂內(nèi)的線纜、線槽不得損壞龍骨和吊頂，地面線槽出線口應(yīng)加強防水措施。

7）易損壞的設(shè)備如手動報警按鈕、揚聲器、電話及電話插座面板等應(yīng)最后安裝， 且做好保護(hù)措施。安裝探測器時，應(yīng)注意保持墻體的整潔。探測器、聯(lián)動設(shè)備應(yīng)有防破壞、防拆卸等功能。

8）報警探測器應(yīng)先裝上底座，戴上防塵罩，調(diào)試時再安裝探頭。端子箱和模塊箱在安裝完畢后，箱門應(yīng)上鎖，并對箱體進(jìn)行保護(hù)。

9）室內(nèi)應(yīng)采取防塵、防潮、防污染及防水措施。室外應(yīng)在出入口安裝防雨設(shè)備。

三、結(jié)束語

建筑安裝施工現(xiàn)場的成品保護(hù)，要求管理者加強自身素質(zhì)，提高對施工管理的協(xié)調(diào)能力，采取更加穩(wěn)妥的措施對已完成的成品進(jìn)行行之有效的保護(hù)，進(jìn)而提高工程整體質(zhì)量，保證工程進(jìn)度，控制工程預(yù)算。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：出口；危險化學(xué)品；檢驗；包裝

危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）已于2011年12月1日起施行。根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，出入境檢驗檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)對出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗監(jiān)管。

一、出口危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管的內(nèi)容

（一）對出口危險化學(xué)品按照相關(guān)規(guī)定實施檢驗。政府間協(xié)議有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)按輸入國家或者地區(qū)的特殊要求實施檢驗。

（二）受理報檢的出口危險化學(xué)品應(yīng)是我國《危險化學(xué)品目錄》中的品種，報檢審核的單據(jù)除《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》要求的單據(jù)外，還包括下列材料：

1.出口危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明。

2.《出境危險貨物包裝容器性能檢驗結(jié)果單》（散裝貨物除外）；

3.危險特性分類鑒別報告；

4.安全數(shù)據(jù)單、危險公示標(biāo)簽樣本（如是外文樣本，應(yīng)當(dāng)提供對應(yīng)的中文翻譯件）；

5.對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明。

（三）對出口危險化學(xué)品按照以下規(guī)定實施檢驗：

1.檢驗貨物的主要成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險類別、包裝類別等是否符合相關(guān)規(guī)定，與報檢時提供的危險特性分類鑒別報告、安全數(shù)據(jù)單、危險公示標(biāo)簽是否相一致；

2.檢驗貨物中是否隨附安全數(shù)據(jù)單、包裝上是否有危險公示標(biāo)簽；安全數(shù)據(jù)單、危險公示標(biāo)簽的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定。

（四）對出口危險化學(xué)品包裝，按照海運、空運、汽車、鐵路運輸出口危險貨物包裝檢驗管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實施性能檢驗、使用鑒定，分別出具《出境危險貨物包裝性能檢驗結(jié)果單》、《出境危險貨物包裝使用鑒定結(jié)果單》。

二、 出口危險化學(xué)品檢驗工作的問題

（一）瞞報、誤報、漏報危險化學(xué)品

部分危險化學(xué)品常常被當(dāng)作普通貨物出口，主要由于報檢單位或報檢企業(yè)瞞報、誤報或者漏報所導(dǎo)致。另一方面，由于檢驗檢疫人員缺乏一定的專業(yè)知識，檢驗監(jiān)管能力不足，沒有充分考慮到一些物質(zhì)可能具有的危險性，而將其作為普通出口貨物進(jìn)行監(jiān)管。比如鋼屑，其本身很普通，但由于在對其進(jìn)行加工時添加了屑油，導(dǎo)致油類物質(zhì)沾在了鋼屑上，進(jìn)而鋼屑成了危險品。

（二）安全數(shù)據(jù)單、危險公示標(biāo)簽樣本的編制質(zhì)量較低

要求出口企業(yè)在報檢時提供安全數(shù)據(jù)單、危險公示標(biāo)簽樣本是對出口危險化學(xué)品實施檢驗監(jiān)管的新規(guī)定中的一個大變化。當(dāng)前，企業(yè)編制安全數(shù)據(jù)單和危險公示標(biāo)簽樣本主要有以下幾種途徑：

一是企業(yè)自身組織人員進(jìn)行編制。但由于大部分企業(yè)缺乏掌握GHS及相關(guān)文件的工作人員，因而編制不夠規(guī)范。

二是企業(yè)在檢驗檢疫部門的指導(dǎo)下完成編制。但由于檢驗檢疫部門工作人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，掌握尺度不盡相同，也造成編制質(zhì)量不高，同時，各地區(qū)編制的樣版也不統(tǒng)一。

三是委托有資質(zhì)的實驗室進(jìn)行編制。相對來說，這種編制方式確保了安全數(shù)據(jù)單、危險公示標(biāo)簽樣本的編制質(zhì)量，但花費較高，中小企業(yè)一般不愿意采用這種途徑進(jìn)行編制

因此，企業(yè)在現(xiàn)實中使用的安全數(shù)據(jù)單及危險公示標(biāo)簽樣本的可信度并不高，而且還經(jīng)常出現(xiàn)篡改、改項等現(xiàn)象，也就無法將危險化學(xué)品的危險公示信息真實的體現(xiàn)出來。

三、 加強出口危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管的對策

（一）加強溝通協(xié)作，提高責(zé)任意識

新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》將出口危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管的職責(zé)賦予了檢驗檢疫機構(gòu)，各經(jīng)營出口危險化學(xué)品的企業(yè)要加以重視，并依照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

首先，企業(yè)要不斷學(xué)習(xí)，自覺遵紀(jì)守法。各有關(guān)企業(yè)要積極學(xué)習(xí)《危險化學(xué)品安全管理條例》及相關(guān)的配套規(guī)定，并結(jié)合企業(yè)自身出口產(chǎn)品的實際情況，落實各項檢驗監(jiān)管要求。其次，檢驗檢疫人員要形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識，切實認(rèn)識到危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管工作的重要性，嚴(yán)格遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》及相關(guān)規(guī)定，保證危險化學(xué)品的順利出口。然后，企業(yè)與檢驗檢疫機構(gòu)要增加相互之間的溝通和配合，確保出口危險化學(xué)品符合標(biāo)準(zhǔn)，推動危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。最后，企業(yè)自身要提高責(zé)任意識，強化自身的檢驗和控制能力，并積極與國外合作方保持密切聯(lián)系，促使他們提出符合我國法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（二）對標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系進(jìn)行完善

在出臺新的《危險化學(xué)品安全管理條例》后，有關(guān)部門，如質(zhì)檢、交通等部門也制定了相應(yīng)的規(guī)律法規(guī)，但這些法律法規(guī)并沒有覆蓋所有的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)之間存在著或多或少的問題，這些問題為企業(yè)創(chuàng)造了違法的機會，也給某些企業(yè)的貫徹執(zhí)行造成了困難。因而要及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，及時修改和完善相關(guān)的法律法規(guī)，促使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加健康。

（三）加強實驗室能力建設(shè)，切實提升檢測技術(shù)

首先，要重視化學(xué)品的分類鑒別和評估，加大對這方面的投入，促使企業(yè)或檢測機構(gòu)依據(jù)TDG以及GHS的標(biāo)準(zhǔn)對危險化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格的分類定級檢測，同時還可以進(jìn)行危險化學(xué)品必須的理化項目檢測。其次，要對檢測方法進(jìn)行深入研究，組織骨干技術(shù)人員對檢測技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，開發(fā)檢測方法，實現(xiàn)對我國大宗進(jìn)出口危險化學(xué)品的檢測鑒定。再次，要探索快速檢測的手段，既要保證檢測質(zhì)量，又要縮短檢測周期，提高出口危險化學(xué)品通關(guān)效率。然后，要加強對進(jìn)出口危險化學(xué)品企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，促使企業(yè)的檢測實驗室充分發(fā)揮作用。最后，還要加強國際間的交流合作，確保出口危險化學(xué)品符合國際標(biāo)準(zhǔn)。

四、 結(jié)語

出口危險化學(xué)品及其包裝的檢驗監(jiān)管工作維護(hù)了我國人民的生命財產(chǎn)安全，確保了出口國的安全，樹立了我國對危險化學(xué)品及其包裝實施嚴(yán)格檢驗監(jiān)管的良好形象。因此，無論是出口危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，還是相關(guān)檢驗監(jiān)管部門，都要提高認(rèn)識，加強監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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