序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇保護環(huán)境的調(diào)查，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

 

一、公眾總體的環(huán)保意識水平

 

公眾對其周圍人的環(huán)境保護意識評價偏低，實際上在某種程度上反映出公眾整體環(huán)保意識水平的低下。調(diào)查表明，69.6%的人認為其周圍人的環(huán)境保護意識偏低，其中，認為“較弱”的為45.4%、“非常弱”的為17.6%或“幾乎沒有”的為6.6%。只有29.2%的人認為“較強”，1.1%的人認為“很強”。交叉分析表明，農(nóng)村居民中，68%的人認為其周圍的人環(huán)保意識“較弱”、“非常弱”或“幾乎沒有”;城鎮(zhèn)居民中，這一比例達到70.8%。從文化程度的高低看，受過高等教育(大專以上)的人，對其周圍人的環(huán)保意識評價最低，77.6%的人認為“較弱”、“非常弱”或“幾乎沒有只有22.4%的人認為“較強”或“很強”。此外,83.4%的人認為自己的環(huán)境保護知識“非常少”(16.5%)或“較少”(66.9%);16.1%的人認為“較多”;只有0.5%的人認為自己有很多的環(huán)保知識。

 

為考察公眾環(huán)保意識的強弱，我們設(shè)計了這樣一道題:“在一個沒有垃圾箱的公共場所，您認為周圍大部分人將如何處理他們的食品袋、果皮等廢棄物?”可供選擇的做法有四種，“隨手扔掉”，“趁人不注意時扔掉”、“扔到街角不顯眼的地方”和“其它方式”。從調(diào)查結(jié)果看，64.7%的人認為其周圍大部分人將“隨手扔掉”;10.4%的人認為將選擇第二種做法;19.3%的人認為將“扔到不顯眼的地方”。僅有5.6%的人認為會采取其它方式，如“包裝好帶走，到有垃圾箱的地方再扔掉”等。當問及被訪者本人在同樣情形下將如何做時，選擇一、二、三、四種做法的比例分別為31.0%.7.3%,36.7%和25.0%。根據(jù)個案及典型調(diào)查材料，許多被訪者認為，人們(自己)之所以選擇前三種做法.是出于“隨大流”、“滿大街都是臟，你一個人保護也沒用”、“別人都扔了，你帶著垃圾走，有點犯傻”等考慮。實質(zhì)上，許多人都對他人的環(huán)保意識缺乏信心，并且自己也缺乏“正人先正己”的勇氣，結(jié)果每個人都在自覺不自覺地破壞環(huán)境，沒有負疚感。終止這種心理上的惡性相互刺激，一方面應充分強調(diào)保護環(huán)境“從我做起，從現(xiàn)在做起”的重要性;另一方面還要加強法制，控制、減少日常生活中這類破壞環(huán)境的從眾行為。

 

二、環(huán)境資源觀

 

為了考察公眾的環(huán)境資源觀，我們設(shè)計了三個層次的三種說法，一是“我國各種資源很豐富，不必擔心短缺”，考察公眾對我國資源狀況的認識;二是“人是最重要的，自然界是為人類服務的”，考察公眾對人與環(huán)境關(guān)系的看法，看是否片面強調(diào)人對自然的征服、利用乃至掠奪;三是“下一代人肯定會找到解決環(huán)境問題的辦法，所以我們現(xiàn)在不必為環(huán)境問題過分操心”，考察公眾對代際平等、可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度.是否注意到下一代人與這一代人有平等享受美好環(huán)境的權(quán)利。

 

從調(diào)査結(jié)果看，只有14.6%的人對第一種說法表示“同意”或“較同意”;85.4%的人則表示“不太同意”(12.4%)或“不同意”(73%)。對第二種說法，61.7%的人表示“同意”(51.6%)或“較同意”(10.1%);只有38.3%的人表示“不太同意”(14.5%)或“不同意”(23.8%)。對第三種說法，14.3%的人表示“同意”或“較同意”;85.7%的人表示“不太同意”(9.6%)或“不同意”(76.1%)。可見，大多數(shù)公眾對我國資源狀況有比較清醒的認識，并不像有些人所說，中國公眾都以為中國“地大物博”而隨意浪費資源。同時，大多數(shù)公眾對下一代人有著強烈的責任感，他們反對把環(huán)境問題推給下一代，實際上意味著每一代人都應該對環(huán)境問題負責，上一代人有責任留給下一代一個美好的生存空間。但是，與此同時，超過六成的人仍有片面強調(diào)人類對自然之征服和利用的傾向，忽視了人是自然的一部分和應當謀求與自然和諧相處這一基本事實，這是環(huán)保意識較弱的一種表現(xiàn)，不利于保護環(huán)境。

 

三、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護

 

我們設(shè)計了相關(guān)的三個層次的問題。第一，問被訪者對“目前的環(huán)境污染問題是經(jīng)濟發(fā)展過快的后果”這一說法是否同意?以考察公眾對目前環(huán)境問題的原因及環(huán)境問題與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的看法。第二列舉了兩種觀點：“(A)先發(fā)展經(jīng)濟，后治理環(huán)境，這樣生活水平提高快些;(B)保護環(huán)境是主要的，寧可讓經(jīng)濟發(fā)展遲緩些，生活水平提高慢些，也不能破壞環(huán)境”，以考察在這種二難抉擇下被訪者的傾向性。第三則設(shè)置了一種情境:“假設(shè)在您這個地區(qū)，有一個經(jīng).濟效益很好的造紙廠，地區(qū)居民的主要的經(jīng)濟收入也來源于這個造紙廠，但是這個工廠的廢水排入了附近的河流中，污染了下游地區(qū)的水源，造成下游地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的下降，現(xiàn)在國家要關(guān)閉這家工廠”，問被訪者是否贊成?以了解當環(huán)境保護確實損及公眾經(jīng)濟利益時公眾的態(tài)度，考察公眾是否具有整體環(huán)境觀(即認為各地域的環(huán)境問題是相關(guān)聯(lián)的，保護環(huán)境要有全局觀念。

 

調(diào)査表明，對第一個問題，多數(shù)人表示“不太同意”或“不同意”，占60.7%,有39.3%的人表示“同意”或“較同意”。這表明公眾基本上不認為快速發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境問題加劇之間有必然聯(lián)系，造成環(huán)境惡化的原因是多方面的。對第二個問題，多數(shù)人贊成“B”觀點，占64.1%,只有35.9%的人贊成“A”觀點，大致可以認為，在經(jīng)濟發(fā)展、生活水平提高與環(huán)境保護之間出現(xiàn)明顯矛盾時，多數(shù)人還是能夠優(yōu)先考慮保護環(huán)境，作出暫時犧牲的。交叉分析表明，農(nóng)村人中贊成“A”(42.7%)觀點的比例高于城市人中的比例(30.9%);所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平“很低”或“很高”的人中，贊成“A”觀點的比例(分別為46.2%和47.2%)明顯高于認為其所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平只屬“較高”、“不高”或“較低”的人中的比例(分別為36.4%，35.3%和34.1%)。這表明，在農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的壓力較大;同時，那些經(jīng)濟發(fā)展水平很低或很高的地區(qū)，也幾乎面臨著同樣的經(jīng)濟發(fā)展壓力：前者為了擺脫貧困而先發(fā)展經(jīng)濟，后者在比較效益的誘導下更加傾向優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟。對第三個問題，多數(shù)人是贊成關(guān)閉造紙廠的，占58.7%。這再次表明，多數(shù)人能夠顧全大局，為保護整體環(huán)境，作出必要的經(jīng)濟犧牲。因此，在實際工作中，只要工作落到實處，深入到群眾中去，向群眾說清楚，群眾是可以逐漸理解環(huán)保工作的。

 

四、環(huán)境保護中個人的作用

 

調(diào)査表明，94%的人不同意或不太同意“環(huán)境保護是國家的事，與我個人無關(guān)”這一說法，其中，明確表示“不同意”的人占84.6%。這說明，大多數(shù)人能意識到環(huán)境保護是大家的事，每個人都有責任。但是,大多數(shù)人對個人的努力信心不足。63.3%的人對“單靠個人的努力，無助于解決環(huán)境問題”這一說法表示“較同意”或“同意”，其中，表示“同意”的人占51.3%，21.8%的人表示“不同意”。當問及“您認為目前改善環(huán)境問題最主要的是靠什么”時，只有9.0%的人選擇“每個人對環(huán)境保護的努力”;5.8%的人選擇“公民自發(fā)的保護環(huán)境運動”;36%的人則認為靠加強環(huán)境法規(guī)建設(shè)。如果碰到有人(單位)在做破壞環(huán)境的事情時，大多數(shù)公眾認為社會上一般人不會去過問，這一比例占64.9%。只有35.1%的人認為可能會去過問，但也只是過去說說而已，很少有人采取進一步有效的行動。“不會過問”的主要原因是“不關(guān)自己的事不必管”(39.7%)，“管也沒用”(44.3%)，“應由有關(guān)環(huán)保部門去管”(9.8%)。

 

上述數(shù)據(jù)說明，雖然大多數(shù)公眾認為環(huán)境保護與每個人都有關(guān)系，但是，總的看來，公眾對其自身努力和民間自下而上的環(huán)保運動的成效沒有信心。面對破壞環(huán)境的各種行為，大多數(shù)人不愿過問，主要是因為“管也沒用”。造成這種局面的主要原因有以下三個方面，第一，傳統(tǒng)觀念認為“多一事不如少一事”。由于環(huán)境是關(guān)系到大家的事，一般人以為終究會有人出面管，自己不必冒冒失失地帶頭。第二，在政府與公眾個人之間缺乏各類民間環(huán)保組織這一橋梁。在某種程度上，這類組織自身的發(fā)展仍受到抑制，不具備充分的合法性和影響力，因而公眾對其缺乏信心。但是，目前破壞環(huán)境最為嚴重的是某些企業(yè)、單位和部門，它們都是正式組織。因此必須扶植、引導民間環(huán)保組織,并使其正規(guī)化、法制化，避免其某些消極后果。第三，在制度上，一方面，公眾個人的保護環(huán)境行為缺乏制度上的保障，沒有受到充分的激勵，從而抑制了其積極性;另一方面，現(xiàn)有的環(huán)保政策法規(guī)往往難以落到實處，導致一些執(zhí)法不嚴，甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象出現(xiàn)，在公眾中造成了不良影響，不利于公眾積極自覺地參與環(huán)保。

 

五、環(huán)境保護費用

 

對于“是否愿意為環(huán)境保護交納一定的費用?”這一問題，被調(diào)查者中有74.8%的人表示“愿意”交納，只有25.2%的人不愿意。交叉分析表明，農(nóng)村居民中有71.4%的人表示“愿意”交，城鎮(zhèn)居民中則有77.3%的人表示“愿意”;在文盲當中，有62.4%的人表示“愿意”，而在受過大學本科以上教育的人當中，則有79.9%的人表示“愿意”，相差近18個百分點。

 

但是，在表示“愿意”交納環(huán)保費用的人當中，很多人也表示了許多顧慮。如果將征收“環(huán)保費”付諸實際政策，必須考慮以下五個方面:第一，我國普通民眾的總體生活水平還不高，既要合理測算征收的數(shù)量，還要堅決把征收“環(huán)保費”與“亂收費”區(qū)分開來;第二，在現(xiàn)階段，仍應強調(diào)“誰破壞環(huán)境誰付費”的原則，讓那些破壞環(huán)境者承擔相應的責任;第三，應由專門機構(gòu)征收、管理環(huán)保費，并有相應的制度約束;第四，應建立民間環(huán)保團體和公眾個人參與監(jiān)督環(huán)保費使用情況的正常機制;第五，要切實做好宣傳、解釋工作，讓公眾了解環(huán)保費使用在某些環(huán)保項目上的意義。征收環(huán)保費后，沒辦成的事必須讓公眾知道，而且辦成的有意義的“實事”更應讓廣大公眾了解。

 

交叉分析還表明，公眾期望社會上的高收入層更多地承擔環(huán)境保護的責任。對“社會上的有錢人應該對環(huán)境保護負更大責任”這一說法，69%的人表示“同意”或“較同意”，其中，明確表示“同意”的人占57.5%;只有31%的人表示“不太同意”或“不同意”。對另外一種說法,S卩“買汽車的人應該付空氣污染費”，則有90.9%的人表示“同意”或“較同意”，其中，明確表示“同意”的人占81.7%;只有9.1%的人表示“不太同意”或“不同意”。收入越高的人對“社會上的有錢人應該對環(huán)境保護負更大責任”這種說法越傾向于表示不同意。其中，城鎮(zhèn)居民中這一情形更明顯。在家庭人均月收入150元以下的分組中，對此說法表示“同意”或“較同意”的人占了71.3%;而在家庭人均月收入801元以上的分組中，這一比例只有51.1%。這在某種程度上反映了高收入階層與普通公眾在環(huán)保付費問題上的態(tài)度分歧。

 

六、環(huán)境保護與法律

 

當問及“您認為目前改善環(huán)境問題主要的是靠什么?”時，前四位的回答分別是:環(huán)境法規(guī)建設(shè)(36.0%);環(huán)境保護宣傳(21.0%);國家增加環(huán)境保護方面的資金投入(12.8%);每個人對環(huán)境保護的努力(9.0%)。由此可見，公眾非常強調(diào)“環(huán)境法規(guī)建設(shè)”在環(huán)境保護工作中的重要作用，表明公眾有一定的依法保護環(huán)境的心理基礎(chǔ)。但是，另一方面公眾的法律知識又非常缺乏。大部分公眾對我國有關(guān)環(huán)境保護政策法規(guī)缺乏了解，認為自己“很了解”或“了解一些”的人只占31.8%，其中“很了解”的人僅占0.65%;認為自己“只是聽說過”的占42%;根本沒有聽說過的占26.2%。在農(nóng)村，只有16%的人表示“很了解”或“了解一些”有關(guān)環(huán)保政策法規(guī);39.1%的人表示“只是聽說過”;44.9%的人根本沒有聽說過。在城市，上述比例分別為43.6%、44.1%和12.3%。從年齡上看，青年組的情況比中年組及老年組的情況要好一些，但同樣難以讓人滿意。

 

在青年組(18?29歲)中，表示對有關(guān)環(huán)保政策法規(guī)“很了解”和“了解一些”的人占33.3%，“只是聽說過”的人占47%，另有19.7%的人根本沒有聽說過什么環(huán)保政策法規(guī)。在中年組(30?49歲)中，上述比例分別為31.4%,40.5%和28.1%,而在老年組(50歲以上)中，上述比例則分別為30.4%、38.1%和315%。隨著年齡的增大，對環(huán)保政策法規(guī)的了解程度越來越低。從文化程度的高低看，受過高等教育(大專以上)的人中，超過半數(shù)的人認為自己對有關(guān)環(huán)保政策法規(guī)“很了解”或“了解一些”，在文盲中，73.9%的人沒有聽說過任何環(huán)保政策法規(guī)。

篇2

如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時，保護好我們的生存環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建美好家園，走可持續(xù)發(fā)展道路是擺在我們面前非常緊迫而現(xiàn)實的問題。

根據(jù)市委的部署和市人大常委會20__年工作要點安排，市人大常委會組織專題調(diào)研組，歷時三個月，先后赴市環(huán)保局、國土資源局、建設(shè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、水利局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)部門和__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地調(diào)研，召開座談會，了解生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀、存在問題和困難，剖析原因，尋求對策。

近年來，我市各級各部門圍繞市委、市政府的決策部署，認真履行生態(tài)環(huán)境保護職責，在開展生態(tài)市創(chuàng)建、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、__江水環(huán)境綜合整治、森林資源培育、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，進一步推進了我市的生態(tài)工貿(mào)城市建設(shè)。

根據(jù)我們的調(diào)研，我市生態(tài)環(huán)境保護在水環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、養(yǎng)殖業(yè)污染治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、水力資源開發(fā)、闊葉林保護、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)思想認識等方面還存在不少差距，困難和問題比較突出。

從過境斷面監(jiān)測結(jié)果看，__江（__段）受外縣（區(qū)）上游外來污染影響嚴重，如新羅區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)污染；大田縣謝洋鄉(xiāng)仕福村鉛鋅選礦廠廢水直排我市__鎮(zhèn)長塔村河道，造成嚴重污染。城區(qū)內(nèi)菁城、桂林城區(qū)污水管網(wǎng)尚未完善，部分生活污水仍直接排放于__江，__江干流水質(zhì)不容樂觀；受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水影響，支流水質(zhì)富營養(yǎng)化指標高；洛陽溪依舊受到大深礦區(qū)選礦廢水、礦區(qū)水土流失影響，存在超標現(xiàn)象。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，目前我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以能源建材、資源型企業(yè)為主，深加工、高科技方面工業(yè)企業(yè)較少，資源型占60%。商貿(mào)、物流和現(xiàn)代服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問題尚未得到有效改善；從城市空間布局看，規(guī)劃區(qū)域功能布局不合理，城區(qū)周邊圍繞著工業(yè)企業(yè)，特別幾個大的高耗能企業(yè)，加上目前無集中供熱系統(tǒng)，嚴重影響城市空氣質(zhì)量，特別是東坑口以化工產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)、振鴻水泥、__電廠距離城市中心較近，工業(yè)生產(chǎn)與居民生活防護距離不符合要求，群眾反映強烈；從企業(yè)生產(chǎn)裝備方面看，我市工業(yè)企業(yè)大部份是高耗能、資源型、傳統(tǒng)型企業(yè)，高科技、附加值高的企業(yè)少，如電廠（2×30萬千瓦）、紅獅水泥、振鴻水泥、大深礦區(qū)、掛山礦區(qū)等均為資源型能耗企業(yè)；從單個企業(yè)方面來看，部分企業(yè)中存在占地大、投入少、土地空置閑置、使用率低、土地投資強度小，企業(yè)投產(chǎn)滯后，創(chuàng)造效益不明顯，貢獻不足等問題。

養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃所列的禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)仍存在養(yǎng)殖或環(huán)保設(shè)施建設(shè)沒有跟上；部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不夠強，“誰污染，誰治理”原則落實不夠到位，治污染資金投入不足，治污染設(shè)備不夠完善；投入關(guān)閉拆除的補助資金不夠（豬舍關(guān)閉每平方米補助30元，改為倉庫或其它用途的每平方米獎勵30元），由于豬舍建筑成本較高，補助60元養(yǎng)殖戶不給予拆除，豬舍只關(guān)閉沒拆除，容易導致復養(yǎng)；散養(yǎng)戶點多面廣，由于其規(guī)模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理設(shè)施不配套，廢水不能做到達標排放；按照省、龍巖市要求，在20__年底前完成80%的規(guī)模化養(yǎng)殖場治理工作，時間緊，任務重，點多面廣、治理工作存在較大難度。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢仍未得到有效遏制。主要體現(xiàn)在一是超標準、超范圍使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，隨意丟棄有農(nóng)藥殘留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，給地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤帶來嚴重影響；二是水土流失、土地退化問題顯著。2010年__市水土流失面積28.875萬畝，占全市土地面積6.47%，其中茶園果園過度開發(fā)、工程建設(shè)、采礦區(qū)，特別是非法稀土開采引起的水土流失和污染尤為嚴重。由于農(nóng)用地重用輕養(yǎng)及水土流失，地力普遍下降。三是農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放，農(nóng)村垃圾治理長效機制未全面有效建立，生活垃圾被隨意拋棄在路邊、河塘或低洼地，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，而且造成河道淤積，污染水體，使得農(nóng)村河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差。

水電站分布在全市大大小小河流上，把河流截成階梯式水庫，河流湖庫化加劇，因利益驅(qū)使，不少水電站企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行最小流量規(guī)定，河流自凈

能力變?nèi)酰畮齑髩涡钏旧硪自斐伤亮魇В偌由嫌械碾娬厩鍘觳粡氐谆蚋静磺鍘炀托钏l(fā)電，造成水體富營養(yǎng)化，有的在施工過程中，棄土、棄渣亂倒造成水土流失，生態(tài)破壞。道路施工時有的直接把棄土往河里倒，堵塞河道，河水中懸浮物明顯增加，河水變渾，導致水庫庫面漂浮物很多，水葫蘆瘋長。我市一些群眾受利益驅(qū)動盜伐、濫伐闊葉樹甚至生態(tài)公益林中的闊葉樹來加工木屑作為種植食用菌原料，嚴重破壞了我市的森林資源，特別是北片新橋、__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢尤為嚴峻。同時，毀林開山，毀林營造茶園、濫挖樹頭等的現(xiàn)象屢禁不止，每年破壞的闊葉林相當可觀。而闊葉林在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面有重要作用。過度砍伐闊葉林，已給我市生態(tài)環(huán)境造成明顯破壞，我市境內(nèi)新橋溪和__溪水量已逐年減少，就是很明顯的例證。另外，生態(tài)公益林建設(shè)資金投入不足，制約了生態(tài)林保護、管理和建設(shè)。

全市污水集中處理率低，城市污水收集系統(tǒng)尚未完善，污水收集率低，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理廠，大量生活污水未經(jīng)處理直接排入地表水體，影響地表水水質(zhì)的改善；未形成規(guī)范的危險工業(yè)固體廢物集中處理處置系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理率普遍較低，處理設(shè)施簡陋，未能達到無害化填埋要求，生活垃圾污染問題比較嚴重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染；城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入不足，布局不盡合理，城區(qū)臟、亂、差還沒有根本改變；城市園林綠化建設(shè)水平還比較低，綠地管養(yǎng)不到位。

傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和消費觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變，保護生態(tài)環(huán)境尚未成為人們的自覺行為；在經(jīng)濟建設(shè)中由于考核考評機制不夠合理，存在重量不重質(zhì)，環(huán)保工作仍是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，局部地區(qū)形成先破壞、后建設(shè)，先污染、后治理的現(xiàn)實；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護投入長期偏低，生態(tài)建設(shè)措施難以真正落實；生態(tài)環(huán)境保護機制和體制不夠健全，人員、設(shè)備、經(jīng)費不足，執(zhí)法監(jiān)督能力不足、監(jiān)測技術(shù)與手段較為落后，部門、地區(qū)之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)有待加強；生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育有待進一步加強，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認識和生態(tài)理念有待提高。

圍繞“打造閩西對接閩南的橋頭堡、兩岸交流合作的前沿平臺、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)宜居宜業(yè)的生態(tài)工貿(mào)城市”目標，以建立政府引導、市場運作、政策保障、公眾參與的生態(tài)市建設(shè)機制為手段，實施生態(tài)保護、恢復和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，弘揚生態(tài)文化，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力改善民生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鎮(zhèn)指標要求，實現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)縣（市）目標，把__建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標位居全省前列的宜居宜業(yè)生態(tài)工貿(mào)城市。

要完善生態(tài)環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展重大事項的科學、民主決策機制。重大事項決定權(quán)是憲法和法律賦予人大的一項重要職權(quán)，要充分聽取人大代表的意見和建議，把在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中事關(guān)全局、影響長遠的重大事項以人大決議、決定的形式確定下來，充分體現(xiàn)全市最廣大人民的利益，確保實現(xiàn)以人為本和可持續(xù)發(fā)展。對生態(tài)環(huán)境建設(shè)重大決策實行公眾聽證制度，對重要規(guī)劃、政策以及重大項目實行專家咨詢論證制度，加大決策的透明度，提高社會團體和公眾參與程度，形成政府、專家與社會團體、公眾相互配合的民主決策機制，科學有效地推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在市域進行城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時，嚴格按照《環(huán)境影響評價法》的要求進行環(huán)境戰(zhàn)略評價。實施區(qū)域環(huán)境影響評價，編制區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，依法對各類建設(shè)項目進行環(huán)評預審。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的治本之策，一嚴格產(chǎn)業(yè)準入。要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，設(shè)置鼓勵、限制和禁止建設(shè)的產(chǎn)業(yè)目錄，限制發(fā)展生產(chǎn)能力嚴重過剩，工藝技術(shù)落后，原材料和能源消耗較高，不利于節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境等方面的產(chǎn)業(yè)和項目，凡列入禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，不得辦理新建、擴建的相關(guān)手續(xù)，有關(guān)政策、法律法規(guī)明令一定期限內(nèi)淘汰、關(guān)閉、停產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目，政府主管部門依法檢查、督促其按相應規(guī)定執(zhí)行。二優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分利用__市區(qū)位優(yōu)勢，促進輕紡、機械電子、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品加工和建材化工等主導工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，循環(huán)利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源和物質(zhì)的利用效率，目前，要著力推進水泥產(chǎn)業(yè)的深加工發(fā)展，水泥企業(yè)不能只生產(chǎn)熟料等初級產(chǎn)品，而是要在生產(chǎn)水泥成品的基礎(chǔ)上，向下游的制造水泥枕木、預制板等方向拓展。同時，加快推廣先進設(shè)計制造技術(shù)和管理手段的應用，提高支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支撐主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)鏈的形成。三調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。要強化各類工業(yè)區(qū)塊的功能整合，明確各區(qū)塊的發(fā)展方向和功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，目前，應抓緊推進東坑口化工小區(qū)“優(yōu)二進三”，做好規(guī)劃搬遷工作，并在搬遷中促進整個產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展，做大做強；按照產(chǎn)業(yè)集聚模式，明確各片區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，積極引導相關(guān)企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，增強產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，應重點督促金大鑫鋼鐵企業(yè)下游高附加值產(chǎn)業(yè)的落地，打造百億產(chǎn)業(yè)園；對物流、商貿(mào)和現(xiàn)代服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要站在未來和整體的高度加以考慮，寧缺勿濫，以構(gòu)建大物流為目標，通過現(xiàn)代物流基地建設(shè)，構(gòu)筑物流信息平臺，做強閩西南現(xiàn)代物流業(yè)。

促進工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)集中，統(tǒng)一規(guī)劃排污等環(huán)保設(shè)施，發(fā)展特色園區(qū)，實行排污集中控制和處理，以保證治理設(shè)施共享和污染物集中治理。針對我市規(guī)劃區(qū)磚瓦行業(yè)較多，盡快制訂我市淘汰落后產(chǎn)能計劃。推行工業(yè)園區(qū)集中供熱，拆除小鍋爐，配套相關(guān)優(yōu)惠政策。要通過強化技術(shù)改造，推進清潔生產(chǎn)，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，促進工業(yè)經(jīng)濟的循環(huán)體系建設(shè)。盡快啟動紅獅水泥兩條生產(chǎn)線煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度，同時加強建設(shè)項目投產(chǎn)后的環(huán)境管理，確保增產(chǎn)不增污，通過清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能、降耗、節(jié)水、節(jié)地、資源持續(xù)利用的循環(huán)型經(jīng)濟。

一要加強水源地水污染源治理，實行嚴格分級管理，保護水源。嚴格按照飲用水源保護條例，禁止在保護范圍內(nèi)開展影響水源保護的一切活動，禁止新建工業(yè)企業(yè)項目，加強上游污染源治理和管理工作，建立健全飲用水安全應急管理機制。二要完善__江流域監(jiān)管機制，堅持流域統(tǒng)籌、疏堵結(jié)合，建立分區(qū)控制、聯(lián)動治理、上下游聯(lián)合交叉執(zhí)法、全面控源的污染防控體系，要加強執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測監(jiān)控，探索完善分段管理、分段負責制，將各項整治任務和整治責任落到實處，構(gòu)建流域上下游水質(zhì)水量綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加快流域交界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，加強涉水重點排污單位在線監(jiān)控設(shè)施運行管理，加強跨區(qū)、跨部門水質(zhì)信息溝通，構(gòu)建上下游的水環(huán)境綜合預警預報系統(tǒng)，加強突發(fā)性污染事故的水量水質(zhì)綜合調(diào)度，提高水污染風險預警能力和防控水平。當前，特別是加強對湖庫甲藻監(jiān)測工作，建立有效應急處置措施，防止藻類異常大量繁殖現(xiàn)象的發(fā)生。三要強化水生態(tài)保護，提升重點區(qū)位的森林、濕地

生態(tài)功能，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加快污染嚴重河流水環(huán)境治理，實施農(nóng)村河道綜合整治，落實水電站庫區(qū)垃圾清理責任制，嚴格執(zhí)行水電站最小下泄流量在線監(jiān)控制度，關(guān)閉并拆除部分嚴重影響流域生態(tài)修復功能的小型水電站，提升流域自然凈化功能。幾年來的養(yǎng)殖污染治理實踐證明，以離河流遠近來劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，簡單地把養(yǎng)豬場往山上搬，并不能解決養(yǎng)豬污染問題，反而會使污染往支流、山澗甚至水源地蔓延。要根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量、流域水質(zhì)現(xiàn)狀、山林植被吸納能力來科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，合理規(guī)劃布局生豬養(yǎng)殖場。積極推進生豬養(yǎng)殖標準化建設(shè)，采取封閉型生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，目前要重點推廣簡單易行、行之有效的干清糞減排措施，扶持發(fā)展以豬糞為原料的有機肥廠，要鼓勵試行“養(yǎng)治分離”的養(yǎng)殖污染治理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要組織養(yǎng)豬戶成立養(yǎng)豬合作社或養(yǎng)豬協(xié)會，由養(yǎng)豬協(xié)會征收養(yǎng)豬污染集中治理費，委托有機肥廠或?qū)I(yè)化的公司集中收集和處理豬糞尿。要禁養(yǎng)與治理并舉，獎勵與處罰并用，對在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)違規(guī)新建的養(yǎng)豬場要堅決予以；對沒有環(huán)保設(shè)施的違規(guī)養(yǎng)殖戶和超標排放的養(yǎng)豬場要依法征收排污費，并限期整改，整改不達標的要依法關(guān)閉。對治污措施落實好和推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式的規(guī)模化養(yǎng)豬場，政府要給予一定資金獎勵，以政策引導農(nóng)戶走生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展模式。

一要嚴格礦山開發(fā)建設(shè)準入條件，必須進行環(huán)境影響評價和地質(zhì)災害危險性評估，并依法審批備案，有關(guān)職能部門按照各自職責加強檢查巡查，共同指導礦山企業(yè)實施“邊開采、邊治理”，督促落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的責任義務。二要按照“誰破壞，誰恢復、誰污染、誰治理”的原則，實施礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護范圍和復墾指標，由采礦權(quán)人負責保護和治理；對無法落實業(yè)主的廢棄礦山，根據(jù)屬地原則，由當?shù)厝嗣裾撠熣巍ＨM一步強化礦山環(huán)境綜合整治，突出解決礦業(yè)開發(fā)造成的水土流失問題，堅決取締關(guān)閉不符合最小開采規(guī)模規(guī)定的礦點，依法查處非法采礦，嚴禁在禁采區(qū)內(nèi)新建礦山、礦點，當前要重點打擊稀土的非法開采活動。

一要加大森林資源保護、管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度，完善林業(yè)分類經(jīng)營管理體制，深化林權(quán)制度改革，積極落實森林資源管護經(jīng)營責任制和森林資源多元投入機制。二要全面實施天然林資源保護工程，加快生態(tài)公益林基地建設(shè)，停止煉山造林、停止毀林造茶園、停止大面積種植速生桉樹及大面積單一竹林。三要加強森林病蟲害預測預報，落實防治措施，加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展闊葉林，嚴格控制以消耗闊葉林木材為主的食用菌生產(chǎn)規(guī)模，從源頭上抓好嚴控落實，加大對鋸臺、濫砍亂伐和非法運輸木材鋸屑的打擊力度，同時，要做好食用菌種植戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，鼓勵其開展竹業(yè)、煙葉、金銀花、熏衣草、蔬菜等種植，建議提高煙農(nóng)生產(chǎn)補助，煙葉稅返回煙農(nóng)鼓勵發(fā)展，增加收入。四要強化森林資源保護措施，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，可采取逆向倒查機制，依法打擊亂砍濫伐林木，螞蟻搬家式偷盜林木、濫挖樹頭等破壞森林資源的違法行為，嚴格控制林木采伐，大力提高林木蓄積量，恢復和提高森林的生態(tài)功能，實現(xiàn)林業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五要創(chuàng)新生態(tài)公益林管護模式，提高并多方籌集生態(tài)公益林管護資金。

以人為本，堅持“適居性”、“特色性”的原則，遵循人居環(huán)境建設(shè)的發(fā)展趨勢，根據(jù)__市的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，把居住環(huán)境的改善與生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合起來，創(chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境。以建設(shè)生態(tài)型江濱園林城市為目標，加大城市園林綠化建設(shè)，加強城市綠地管養(yǎng)，提升城市綠化水平；加強城市坡道路交通、停車與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能；積極改造完善城市水廠建設(shè)和供水管網(wǎng)，提高城市供水安全；加強城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)，完善城市排污管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流的排水體制，同時加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠，提升城市污水的收集率和處理率；加強道路揚塵和機動車尾氣與餐飲廢氣的治理，建立健全空氣質(zhì)量日報制度；加強對娛樂場所、建筑施工、車輛等的噪聲污染管理；加快完善垃圾池（場），垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、垃圾運輸車、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理，打造專治優(yōu)美人居環(huán)境。

一要強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，從治理農(nóng)村“臟、亂、差”入手，扎實推進以垃圾污染治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動”，全面清理公路沿線、溝道兩側(cè)、村道里弄的垃圾，加快完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村垃圾清掃保潔、清運和無害化處理長效機制，要大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)搞好“五改”（改圈、改廁、改廚、改水、改路），要通過建立一批沼氣示范村，以點帶面，帶動農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的整體推進，凈化美化村莊環(huán)境，同時，建議有償回收農(nóng)藥使用完后的殘留袋、瓶，以防止二次污染。二要做好生態(tài)移民工作，對生活在自然環(huán)境十分惡劣的高山區(qū)、深山區(qū)，缺乏基本生產(chǎn)生活條件的貧困群眾，以及配合生態(tài)建設(shè)重大工程項目需要移民的群眾，要有計劃、有步驟、分期分批的引導農(nóng)民下山，通過科學規(guī)劃引導山區(qū)農(nóng)民向中心村、中心鎮(zhèn)和城市集聚。三要積極調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，逐步推廣以電代薪，增加電力、液化氣、優(yōu)質(zhì)煤的供應以減少對薪柴的信賴，鼓勵使用太陽能、沼氣、生物質(zhì)能等新型能源，提高農(nóng)村生活用能中新能源所占比例。

一要開展好生態(tài)環(huán)境保護的教育，生態(tài)文化建設(shè)的核心領(lǐng)域是生態(tài)教育，包括學校教育、社會教育和職業(yè)教育，我市應針對不同群體開展生態(tài)知識和環(huán)保法律知識的宣傳教育，重點和優(yōu)先群體包括決策者群體、生態(tài)環(huán)境工作者群體和學生群體等。二要借助現(xiàn)有的教育途徑，廣泛深入地普及生態(tài)知識，通過報刊、電視、廣播、政府互聯(lián)網(wǎng)、宣傳標語和墻報等多種形式，進行生態(tài)知識的宣傳教育活動，征集一些形象生動易于記憶保護生態(tài)環(huán)境的宣傳語與廣告語。三要建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公眾參與機制，通過推行城鎮(zhèn)生活垃圾的定點分類堆放、組織資源回收利用活動、義務植樹造林活動、環(huán)保義務勞動和志愿者行動、設(shè)立公眾舉報電話、獎勵舉報人員、建立環(huán)保問題公眾聽證會制度等公眾參與活動，培育公眾的生態(tài)意識和保護生態(tài)的行為規(guī)范，激勵公眾保護生態(tài)的積極性和自覺性，在全社會形成提倡節(jié)約、愛護生態(tài)環(huán)境的社會價值觀念、生活方式和消費行為，同時推進企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，樹立企業(yè)注重保護生態(tài)環(huán)境的良好形象。

篇3

[關(guān)鍵詞]城市道路 竣工驗收 環(huán)保驗收調(diào)查 問題

中圖分類號：X322；X830 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0361-01

1 前言

近年來，青島市城市建設(shè)發(fā)展迅速，城市道路建設(shè)項目較多，因此，竣工后需要進行竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查（以下簡稱驗收調(diào)查）的此類項目比較集中。筆者根據(jù)近年來從事驗收調(diào)查工作的經(jīng)驗，針對城市道路建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收調(diào)查工作中存在的問題及需關(guān)注方面，提出自己的一些意見與建議，以期對今后城市道路建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作與竣工環(huán)保驗收工作起到一定的借鑒作用。

本文主要從工程變更情況調(diào)查、環(huán)保措施落實情況調(diào)查、環(huán)境影響調(diào)查等三大方面進行分析。

2 工程變更情況調(diào)查

2.1 主要問題

由于環(huán)境影響評價一般是在可行性研究或初步設(shè)計階段開展的工作，因此，工程項目在實際建設(shè)過程中，不同程度地存在與環(huán)評階段相比有所變更，竣工環(huán)保驗收調(diào)查中需對這些變更情況進行調(diào)查。因為一些項目建設(shè)時間較長，到了驗收階段，時過境遷，建設(shè)單位人員更換對變更原因及其環(huán)境影響說不清楚，項目也沒有開展施工期的環(huán)境監(jiān)理等工作，導致驗收調(diào)查單位對工程變更情況很難掌握。遇到的變更情況主要有以下幾種：

（1）線路發(fā)生偏移；

（2）線路節(jié)點發(fā)生變化；

（3）工程量發(fā)生變化；

（3）敏感目標發(fā)生變化。

2.2 建議

（1）建設(shè)單位在項目建設(shè)過程期間，遇到工程發(fā)生重大變更，及時向環(huán)境保護行政主管部門報告，根據(jù)要求進行必要的環(huán)境影響評價或分析、說明；

（2）驗收調(diào)查單位應加強與環(huán)評單位的交流、溝通，使驗收調(diào)查工作能快速的有清晰的思路、能更準確的抓住工作重點；

（3）針對重大變更或其他難以確定的工程變更情況，驗收調(diào)查單位需要與建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等多個相關(guān)單位進行一一核實；

（4）驗收調(diào)查工作盡早介入，以便較多的了解工程實際情況。

3 環(huán)保措施落實情況調(diào)查

3.1 主要問題

竣工環(huán)保驗收調(diào)查要求對環(huán)評批復及環(huán)評報告書中的環(huán)保措施一一對照說明落實情況。可調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，施工期的環(huán)境影響隨著環(huán)境恢復措施的落實，一般都已經(jīng)消失。由于現(xiàn)階段驗收的項目在環(huán)評階段均未要求實施環(huán)境監(jiān)理，但工程建設(shè)過程中大多未開展環(huán)境監(jiān)理，對環(huán)境的影響及對附近居民的影響程度只能通過施工期監(jiān)測計劃及走訪當?shù)厝罕妬砹私狻Ｔ诰唧w調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)存在以下兩類問題：

（1）環(huán)境影響評價階段制定的施工期監(jiān)測計劃執(zhí)行率不高

環(huán)境影響評價階段通常會根據(jù)工程實際情況制定施工期監(jiān)測計劃，但從目前驗收的情況來看，執(zhí)行率并不高，從而導致驗收調(diào)查單位及環(huán)境管理部門不能及時了解工程施工階段的實際環(huán)境影響、工程環(huán)境保護措施和設(shè)施的實施效果，大大降低了施工期環(huán)境保護部門監(jiān)管的效果。

（2）走訪調(diào)查效果難以保證

由于城市道路建設(shè)項目施工期一般較長，城市道路通車至少兩年后才開始進行竣工驗收工作，時間跨度較長，調(diào)查對象基本對施工期的印象已經(jīng)模糊，再加上調(diào)查對象素質(zhì)不一，調(diào)查結(jié)果的可靠性難以保證，對環(huán)境的影響不易發(fā)現(xiàn)。

3.2 建議

（1）建設(shè)單位應自覺執(zhí)行環(huán)境保護要求，及時開展施工期環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測工作；

（2）環(huán)境監(jiān)理單位應嚴格、規(guī)范地進行監(jiān)理，及時做好記錄并存檔；

（3）環(huán)保主管部門或其派出機構(gòu)應督促建設(shè)單位嚴格履行環(huán)境保護法律、法規(guī)和環(huán)評及批復要求。

4 環(huán)境影響調(diào)查

4.1 生態(tài)環(huán)境調(diào)查

（1）對環(huán)評階段提出的生態(tài)措施進行定量化核實問題

生態(tài)措施無法定量化是普遍的問題，尤其體現(xiàn)在竣工環(huán)保驗收調(diào)查工作中。例如，環(huán)評文件中對施工跡地的生態(tài)保護措施基本都是要進行生態(tài)恢復，而沒有定量的細化的要求。這就導致驗收調(diào)查時無法判別是否真正符合環(huán)評要求。在作者的驗收調(diào)查實踐中，經(jīng)常會遇到以下三種情況：

①植草皮面積小或太小太分散；

②植樹太稀疏；

③綠化植物管護不善，成活率低。

建議：在環(huán)評階段提出具體要求，如植物蓋度、喬灌草結(jié)合、喬木比例等。

（2）對生態(tài)影響的調(diào)查僅停留在微觀階段

目前，線型工程的生態(tài)影響的關(guān)注僅停留在保護區(qū)、保護物種、水土流失、植被恢復等層面，還沒有從更大的地區(qū)和整個生態(tài)系統(tǒng)角度研究，更沒有相關(guān)法規(guī)和保護性政策的制約。

建議：國家應組織相關(guān)技術(shù)人員展開宏觀層次的生態(tài)影響調(diào)查研究，并采取可行的對策，為生態(tài)影響調(diào)查提供技術(shù)支持。

（3）水土流失調(diào)查缺少水保驗收支撐

有些地區(qū)水土保持方案不是項目前期手續(xù)的制約因素，環(huán)評階段沒有水土保持方案的支撐，水土保持章節(jié)論述不夠?qū)I(yè)、具體。到了驗收調(diào)查階段，項目根本沒做過水土保持方案，或者做過水土保持方案，但未進行水保驗收，作為環(huán)保驗收調(diào)查人員，根本不具備水保專業(yè)知識，無法對水土流失、水保措施建設(shè)情況進行專業(yè)的判斷，從而使得水土流失調(diào)查無據(jù)可依，只能泛泛而談。

建議：當?shù)匕l(fā)改部門應重視水土保持方案工作，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，對需要編制水土保持方案的項目嚴加要求，也將水土保持方案作為立項條件之一；當?shù)丨h(huán)保部門重視水土保持驗收工作，項目未開展水土保持驗收工作，不受理環(huán)保驗收調(diào)查文件。

4.2 噪聲環(huán)境影響調(diào)查

（1）噪聲執(zhí)行標準平等性問題

在城市道路項目環(huán)保驗收調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常出現(xiàn)在城市道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)執(zhí)行4a類標準，相鄰的區(qū)域執(zhí)行1類標準的情況，在這種情況下，執(zhí)行標準時經(jīng)常會出現(xiàn)矛盾，即距離城市道路近、受到噪聲影響大的敏感目標不超標，無需采取措施；而距離城市道路遠、受到噪聲影響小的敏感目標超標，從而必須采取措施。

建議：在實際調(diào)查工作中，應對這種情況充分重視，根據(jù)不同建設(shè)項目的特點，并充分考慮相鄰性及平等性原則來確定合理的噪聲防護距離和可行的降噪措施。

（2）噪聲監(jiān)測避讓問題

噪聲驗收監(jiān)測時，噪聲應包括工程引起的貢獻量與環(huán)境背景值兩部分。這里的背景值往往不容易判斷，會受到其它噪聲源的干擾，不能正確判斷城市道路噪聲的實際貢獻值。

建議：撇清真正的背景值與周邊噪聲污染源，需要避開的因素主要有：自然界的蟲鳴狗叫要避開；學校、幼兒園等敏感點的上課聲要避開；敏感點周邊其它噪聲污染源要避開。

4.3 社會環(huán)境調(diào)查

社會環(huán)境調(diào)點在于調(diào)查拆遷安置問題。拆遷安置工作通常涉及建設(shè)單位、當?shù)卣桶徇w戶，是較為復雜的問題。

經(jīng)調(diào)查研究，群眾反映的拆遷問題主要集中在以下方面：①拆遷款不到位或?qū)ρa償不滿意；②只拆遷一定范圍內(nèi)的房屋，保留同一家庭的其他房屋給家庭生活帶來不便；③回遷房屋因多種原因，遲遲不建設(shè)。

針對以上問題，在竣工環(huán)保驗收調(diào)查中，僅能如實反映事實，無有效的解決方法，有待于國家修訂工程賠償方法以及相應的監(jiān)督機制。

篇4

素材倉庫

要保護環(huán)境，首先要去調(diào)查：用敏銳的眼睛細致地觀察它，用敏感的心去發(fā)現(xiàn)，下面的這些你留意過嗎？

1、現(xiàn)實生活中的環(huán)境污染

(1)條條清澈的小溪被污染，一株株美麗的花草樹木被污染，一棵棵高大的樹木在一陣陣隆隆的機器聲中倒下……這些殘酷的畫面，就是人類可惡的“杰作”！破壞環(huán)境對我們造成的危害極大，它會給我們的生活帶來一系列的災難，如沙塵暴，大雨，山洪，海嘯等自然災害。

(2)以前小河，清澈見底，能看見小魚，現(xiàn)在工廠為了提高效率，竟把小河當成了排放污水的好地方，小河被污水弄得骯臟不堪。

2、如何保護環(huán)境

(1)我們要以自己的實際行動保護環(huán)境，最簡單易行的就是從自己做起，注意節(jié)約用水。

(2)拒絕使用塑料袋等一次性物品，減少白色垃圾的產(chǎn)生。不亂丟生活垃圾，按相關(guān)要求分類存放。

(3)作為未來接班人的青少年，保護環(huán)境，人人有責，我們要了解人類環(huán)境的構(gòu)成和環(huán)境污染問題的嚴重性，要了解有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，增強環(huán)境保護意識，自覺履行保護環(huán)境的義務。要從我做起愛護環(huán)境；做一個保護環(huán)境的衛(wèi)士。

思路導航

有了調(diào)查，就有了發(fā)言權(quán)，我們先要擺事實，擺出現(xiàn)實生活中環(huán)境污染中的現(xiàn)象，然后要決心保護環(huán)境。

首先，找出現(xiàn)實生活中的環(huán)境污染問題。

其次，要用具體行動來保護環(huán)境。

最后，要倡導全體學生來保護環(huán)境。

木瓜主持：你看出來了嗎?這里有一個小小的技巧，那就是千萬不要吝嗇你的發(fā)現(xiàn)，把你感受到環(huán)境污染的嚴重性以及如何保護好環(huán)境寫出來。

【思路一】

“保護環(huán)境……”

開頭，可以擺出保護環(huán)境的主題，可以這樣寫：“保護環(huán)境，人人有責……”

接著，要詳細寫出現(xiàn)實生活中存在的嚴重的環(huán)境問題。例如“大氣污染”“水污染”“噪聲污染”等。

結(jié)尾，要有保護環(huán)境的決心，倡導學生愛護環(huán)境。

【思路二】

“保護環(huán)境……”

以保護環(huán)境熱愛家園為例。

開頭，可以點出保護環(huán)境的決心。如“保護環(huán)境，熱愛家園，是每一個人的責任，如果每個人都從生活和工作中，抽取一點時間，為保護環(huán)境出一份力，哪怕是一分鐘，也能把家園變得更美麗”。

接著，可詳寫環(huán)境污染的嚴峻形勢。

結(jié)尾，要用實際行動來保護環(huán)境。

詞匯百花園

1、描寫環(huán)境美好的詞語

藍天白云、綠水青山、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境

篇5

你了解家鄉(xiāng)的環(huán)境嗎？比如，空氣和水是不是受到了污染？花草樹木增多了還是減少了？人們?yōu)楸Ｗo環(huán)境做了些什么？讓我們開展一次調(diào)查周圍環(huán)境的活動。

活動目標：

1.通過調(diào)查實踐活動，讓學生觀察周圍的環(huán)境，認識保護環(huán)境的重要性，懂得相關(guān)的環(huán)保知識，樹立環(huán)境保護的意識。

2.通過實踐活動，讓學生認識身邊的野生動物，周圍的花草樹木，增長相應的自然科學知識。

3.通過調(diào)查、采訪、查找資料、記錄整理等活動，培養(yǎng)他們獨立的社會實踐能力。

4.培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力；培養(yǎng)學生的思維能力。口語表達能力和書面表達能力。

5.培養(yǎng)學生相互交流、與人合作的精神。

活動重難點：

1.重點：組織實踐活動，引導學生積極參與。

2.難點：根據(jù)調(diào)查成果進行資料整理，分析存在的問題，提出相應的建議。

活動時間：

一周。分“環(huán)境調(diào)查”“認識身邊的野生動物”“認識植物”“環(huán)保宣傳”“匯報交流展示”五項活動，利用放學后的時間和周六、周日進行觀察調(diào)查。課堂上進行匯報展示。

活動方式：

觀察、訪問、查找資料。

活動準備：

教師：設(shè)計活動環(huán)節(jié)和進行活動指導；收集相關(guān)的資料和實物；設(shè)計相關(guān)的表格指導學生填寫。

學生：分組，選出組長，確定組員的分工，聯(lián)系需要采訪的對象，準備好采訪的問題。確定觀察的地點，有條件的帶上相機。

活動小組：

組長：＿＿＿＿＿ 成員：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

活動人員分工：

1.現(xiàn)場觀察：＿＿＿＿； 2.訪問有關(guān)人員：＿＿＿＿；3.查找有關(guān)資料：＿＿＿＿；

4.其他：＿＿＿＿。

活動過程：

活動一：環(huán)境調(diào)查

＿＿＿年級＿＿＿班第＿＿＿組輔導教師＿＿＿

組長：＿＿＿組員：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

活動方式與指導

時內(nèi)

間容

采用什么方法開展調(diào)查活動 請留心觀察我們的周圍，看一看有哪些破壞環(huán)境和污染環(huán)境的現(xiàn)象？通過調(diào)查后進行思考整理，記錄下來。 我們的周圍有哪些保護環(huán)境的部門？大家分別做了哪些保護環(huán)境的事呢？寫下來。 你覺得我們能為保護環(huán)境做些什么事？你對保護環(huán)境有些什么建議？寫下來。

＿年

＿月

＿日

空氣資源

＿年

＿月

＿日

水資源

＿年

＿月

＿日

垃圾處理

＿年

＿月

＿日

野生動物

＿年

＿月

＿日

花草樹木

活動二：認識野生動物

＿＿＿年級＿＿＿班第＿＿＿組輔導教師：＿＿＿＿

組長：＿＿＿組員：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

活動時間：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日

活動指導 學了課文《燕子》、《翠鳥》后，相信大家一定都很喜歡小鳥，喜歡小動物。我們這兒都有些什么野生動物呢？我們一起細心地觀察吧。

提出問題 我們周圍有些什么野生動物？

堅持觀察

查找資料 請你認真進行觀察，記錄好在什么時間，什么地點見過怎樣的野生動物，通過什么辦法知道它的名字的？可以用語言描述，可以畫圖，也可以用拍照的方式。

1

2

3

4

活動三：匯報交流展示

活動提示：通過前段時間的調(diào)查，了解周圍環(huán)境的情況，大家認識了環(huán)境保護的重要性。我們分組討論，再進行全班交流；我們還要想一想，怎樣把這一階段的學習所得展示出來呢？

分組討論。

（1）小組合作整理資料。

（2）小組合作填寫好調(diào)查表格，并上交（可配文字、圖畫或照片），做好討論準備。

全班匯報交流。

展示成果。

（提示展示的方式方法）

（1）辦手抄報。

（2）辦墻報或宣傳欄。

（3）設(shè)計環(huán)保標語。

（4）寫環(huán)境保護的建議書。

（5）編排環(huán)境保護的小品。

（6）寫下活動過程中一件印象深刻的事。