序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括三層含義

1、經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)品和勞務(wù)的增加，它構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和優(yōu)化，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及人口結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。

篇2

一、我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀技術(shù)創(chuàng)新作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，理論上社會(huì)主義制度應(yīng)該由更大的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，但是建國(guó)后，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，政府依賴生產(chǎn)大量產(chǎn)品改變國(guó)家落后狀態(tài)，技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)薄弱。改革開(kāi)放后，為了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)資金投入，2013年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入11846.6億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的2.08%，技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比2006年的3000億元增長(zhǎng)295%，使我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，研發(fā)資金投入比例與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步縮小。政府加大技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和重用。技術(shù)創(chuàng)新需要大量高素質(zhì)的研發(fā)人員，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)人員總量從2002年的103萬(wàn)人發(fā)展到2011年的288萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)12%，2014年我國(guó)研發(fā)人員總量近380萬(wàn)人，位居世界第一，儲(chǔ)備大量各種科技人才，為技術(shù)創(chuàng)新奠定人才基礎(chǔ)。我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新取得可喜成績(jī)。在科技人員努力下，我國(guó)重大技術(shù)領(lǐng)域突破了一批核心技術(shù)，涌現(xiàn)了載人航天工程、大型燃?xì)廨啓C(jī)、超級(jí)雜交水稻、超級(jí)大規(guī)模集成電路等一批自主創(chuàng)新重大成果，石油、鋼鐵、船舶、電子信息和先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域重大技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，制造業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力大幅度提高。目前我國(guó)已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的差距。

（二）存在問(wèn)題我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新在發(fā)展過(guò)程中還存在一些不足，政府依靠鋪攤子、招商引資、片面追求GDP增長(zhǎng)模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體水平低下，自主創(chuàng)新能力薄弱，對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50%以上，多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品的核心技術(shù)掌握在外國(guó)人手中；市場(chǎng)換技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)沒(méi)有成功，社會(huì)經(jīng)濟(jì)沿著“技術(shù)引進(jìn)—產(chǎn)品—GDP增長(zhǎng)”的模式發(fā)展，面臨的“天花板”越來(lái)越多，始終沒(méi)有擺脫引進(jìn)落后再引進(jìn)再落后的怪圈。

（三）問(wèn)題的主要原因1.政府推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效措施，技術(shù)創(chuàng)新的效果不理想。2.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合不夠緊密。3.技術(shù)創(chuàng)新以論文為導(dǎo)向，論文成為技術(shù)創(chuàng)新的衡量指標(biāo)，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品和市場(chǎng)相脫節(jié)。

二、政府在技術(shù)創(chuàng)新中的思路及對(duì)策

（一）政府在技術(shù)創(chuàng)新中的思路自熊彼特以來(lái)，許多專家學(xué)者已經(jīng)揭示了技術(shù)創(chuàng)新與制度變化的密切聯(lián)系，世界強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展過(guò)程也表明，技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，但是技術(shù)創(chuàng)新的成敗并非在于本身的研發(fā)能力，它與政府制度、組織方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等有著密切的相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依靠市場(chǎng)需求的拉力和技術(shù)創(chuàng)新的推力，但是在“市場(chǎng)失靈”和技術(shù)創(chuàng)新推力疲軟時(shí)，需要政府制度的干預(yù)確保市場(chǎng)需求拉力和技術(shù)創(chuàng)新推力的有效性和獲利性，所以在市場(chǎng)需求拉力和技術(shù)創(chuàng)新推力的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在空間上要依靠政府制度的拽力。拽力是一個(gè)向上的力，是政府通過(guò)制度創(chuàng)新確定技術(shù)創(chuàng)新的組織模式、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、運(yùn)行機(jī)制等，以提高技術(shù)創(chuàng)新推力的效率，使市場(chǎng)需求拉力、技術(shù)創(chuàng)新推力和政府制度拽力三力融合一體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。政府制度拽力對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有著舉足輕重的作用，政府通過(guò)制度創(chuàng)新明確技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域、資源配置、組織模式和發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)、監(jiān)管、服務(wù)和激勵(lì)，為技術(shù)創(chuàng)新提供一個(gè)良好制度環(huán)境和穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制，確保技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)高效、有序的開(kāi)展，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)沿著“技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)品—富強(qiáng)”的模式可持續(xù)發(fā)展。

（二）政府在技術(shù)創(chuàng)新中的對(duì)策借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，政府制度的拽力就是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)、監(jiān)管、服務(wù)和激勵(lì)。

1.引領(lǐng)：技術(shù)創(chuàng)新的根本一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的引領(lǐng)。黨的十指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺放在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終依靠政府制度的引領(lǐng)。20多年前政府提出“要想富，先修路”的政策，國(guó)家集中人力、財(cái)力和物力，解決交通能源制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，使我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛，促進(jìn)商品流通和對(duì)外開(kāi)放。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展我國(guó)從富裕國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)楦粡?qiáng)國(guó)家，要富強(qiáng)，靠創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，我國(guó)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障。同志指出：“技術(shù)和糧食一樣，靠別人靠不住，要端起自己的飯碗，自立才能自強(qiáng)。要發(fā)展制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快信息化、工業(yè)化融合?！蔽覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式由富裕走向富強(qiáng)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，只有政府加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)，國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)。二是技術(shù)創(chuàng)新組織模式的引領(lǐng)。依靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要有組織體系做保障，黨的十明確提出要加快建設(shè)“以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，在推動(dòng)國(guó)家技術(shù)進(jìn)步中扮演著主要的角色，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展，確定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主攻方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，加大技術(shù)創(chuàng)新資金投入，建立企業(yè)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合盡快打破技術(shù)瓶頸，提高工業(yè)產(chǎn)品核心部件國(guó)有化的數(shù)量和質(zhì)量，通過(guò)商業(yè)模式的創(chuàng)新，使技術(shù)創(chuàng)新成果在市場(chǎng)上推廣和應(yīng)用，提高技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率。

2.監(jiān)管：技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵一是技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)資金監(jiān)管。技術(shù)創(chuàng)新需要大量資金，2013年政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入資金1.2萬(wàn)億，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的2.08%，其中財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)5000億元，具世界前列。但是我國(guó)自主創(chuàng)新能力沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出只占投入的10%沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，所以政府必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，解決研發(fā)資金不足、資金浪費(fèi)、資金流失，資金使用不規(guī)范，資源設(shè)備閑置，權(quán)力尋租等綜合性問(wèn)題，把技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)資金用在刀刃上，對(duì)關(guān)鍵及核心技術(shù)創(chuàng)新的資金要給予保障，突破技術(shù)瓶頸，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，黨的十以來(lái)，技術(shù)創(chuàng)新成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，需要政府給予政策、稅收和資金的扶持，但是技術(shù)創(chuàng)新不僅需要政府的引領(lǐng)，更需要政府的監(jiān)管。我國(guó)有6000多個(gè)高新技術(shù)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），享有國(guó)家各種優(yōu)惠政策，高新園區(qū)有些企業(yè)是國(guó)外技術(shù)推廣應(yīng)用，提高人們生活水平和擴(kuò)大出口，與突破性技術(shù)創(chuàng)新有區(qū)別。所以政府要區(qū)分各種類型的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)推廣應(yīng)該享有不同的優(yōu)惠政策，政府應(yīng)根據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成果、貢獻(xiàn)時(shí)間等給予不同的政策扶持和優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的監(jiān)管。技術(shù)創(chuàng)新成果考核不能單純以作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)創(chuàng)新成果考核重點(diǎn)是產(chǎn)品。雖然論文能夠?qū)W術(shù)研究、活躍思維、培養(yǎng)創(chuàng)新精神，但技術(shù)創(chuàng)新以研發(fā)制造為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品為導(dǎo)向，依靠知識(shí)創(chuàng)造開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成商品，能夠在市場(chǎng)上“賺到錢”，政府要以產(chǎn)品為導(dǎo)向加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果的監(jiān)管，重點(diǎn)抓技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)制造，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。

3.服務(wù)：技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)一是建設(shè)服務(wù)型政府。建立服務(wù)型政府是我國(guó)行政體制改革的核心任務(wù)，政府作為國(guó)家的代表，一方面，給企業(yè)提供一個(gè)良好制度環(huán)境和穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，另一方面，向社會(huì)提供良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支撐。在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中政府通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，確定企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，制定相關(guān)法律法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策，確保技術(shù)創(chuàng)新人才能夠最大限度地發(fā)揮其想象力和科技才能。二是建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主體的法律和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)則，嚴(yán)格有效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的基礎(chǔ)上明確技術(shù)創(chuàng)新人員的股份股權(quán)利益，確保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的利益受到保護(hù)，防止和杜絕技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)各種侵權(quán)行為和“搭便車”現(xiàn)象，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新有序的、健康地發(fā)展。三是建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。政府投入資金建設(shè)公共、公益性研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、測(cè)試平臺(tái)、檢測(cè)平臺(tái)和維修平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，提高公共平臺(tái)利用率，解決技術(shù)創(chuàng)新資源分散、封閉和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)重復(fù)等問(wèn)題。對(duì)財(cái)政資金資助的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目依法向社會(huì)公開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新資金投入、使用和成果情況，根據(jù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新的成果業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)時(shí)間提供不同的服務(wù)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)實(shí)行“前補(bǔ)貼、前支持”的服務(wù)，對(duì)技術(shù)應(yīng)用型或創(chuàng)新能力弱的企業(yè)實(shí)行“后補(bǔ)貼、后支持”的服務(wù)。

篇3

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新 創(chuàng)新型城市 對(duì)策

隨著全球化趨勢(shì)的加快和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新能力愈來(lái)愈成為增強(qiáng)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。創(chuàng)新型城市探索促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和城市科學(xué)的發(fā)展，也推動(dòng)了城市、區(qū)域和國(guó)家創(chuàng)新體系的建立與完善。

一、創(chuàng)新型城市國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

Hambleton R.（1995）展望了21世紀(jì)城市管理創(chuàng)新的問(wèn)題。俄羅斯的學(xué)者Tahtmaxep（1996）提出了在城市形成創(chuàng)新角色潛力的基礎(chǔ)上，城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想的觀點(diǎn)。P.Hall（1998）將創(chuàng)新型城市界定為城市在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變遷中，因新事物的不斷涌現(xiàn)和融合而具備創(chuàng)新特質(zhì)的社會(huì)形態(tài)。倫敦比特·霍東（1999）探討了未來(lái)城市財(cái)政與服務(wù)、能力與影響力、創(chuàng)新性與文化以及旅游這四方面的重要行為。Charles Landry（2000）提出了構(gòu)成創(chuàng)造性城市動(dòng)力機(jī)制的七要素。James（2001）揭示了創(chuàng)新與城市之間的復(fù)雜性。尹繼佐（2003）對(duì)創(chuàng)新型城市進(jìn)行了界定。隋映輝（2004）認(rèn)為城市創(chuàng)新系統(tǒng)可以表示為一個(gè)獨(dú)特科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的自組織創(chuàng)新體系和相互依賴的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。世界銀行（2005）指出創(chuàng)新型城市的先決條件是優(yōu)良的城市基礎(chǔ)。李英武（2006）認(rèn)為創(chuàng)新型城市建設(shè)是一個(gè)包含著城市系統(tǒng)多因素之間整合和協(xié)同創(chuàng)新的系統(tǒng)工程。杜輝（2006）認(rèn)為，創(chuàng)新型城市是以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的城市形態(tài)。石憶邵和卜海燕（2008）從不同的側(cè)重點(diǎn)提出了創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)。從以上的研究綜述中可以發(fā)現(xiàn)，由于研究視角、對(duì)象、目的等差別，國(guó)內(nèi)學(xué)者們對(duì)“創(chuàng)新型城市”的理解各有側(cè)重，但這也極大豐富了創(chuàng)新型城市建設(shè)的理論基礎(chǔ)，從而為創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)踐提供了有力的支撐。

二、創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵與特征

創(chuàng)新型城市是指在新經(jīng)濟(jì)條件下，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的一種城市發(fā)展模式，一般是由區(qū)域科技中心城市發(fā)展演變而成，在集聚和配置創(chuàng)新資源、不斷形成自我平衡調(diào)整和發(fā)展功能的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約型城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，最終實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

“創(chuàng)新型”城市的主要特征是有完善的城市創(chuàng)新系統(tǒng)。一是有完善的科技創(chuàng)新體系，城市整體是以知識(shí)性產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新的體制機(jī)制完善。二是支撐引領(lǐng)作用突出，在某些核心領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，自主創(chuàng)新真正成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。三是人才匯集高地，樹(shù)立人才是第一資源的觀念。四是創(chuàng)新氛圍濃厚，創(chuàng)新文化成為城市精神的重要內(nèi)涵。

三、成都具有建設(shè)創(chuàng)新型城市的優(yōu)勢(shì)

戰(zhàn)略地位日益突出。成都是西南地區(qū)的科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐；其自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展核心戰(zhàn)略進(jìn)一步強(qiáng)化，已成為西部大開(kāi)發(fā)的引擎城市、新型城市化道路的重要引領(lǐng)城市。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日益雄厚，能夠?yàn)閲?guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。經(jīng)過(guò)多年努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

科技創(chuàng)新資源富集。成都是我國(guó)高等院校、科研機(jī)構(gòu)最密集的城市之一，具有良好的技術(shù)創(chuàng)新條件。

創(chuàng)新環(huán)境日益改善。改革開(kāi)放以來(lái)，成都市始終將創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，把建設(shè)中國(guó)“中西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)”城市作為城市發(fā)展的重要目標(biāo)。

四、成都建設(shè)創(chuàng)新型城市具有巨大的意義

建設(shè)創(chuàng)新型城市是推進(jìn)創(chuàng)新型世界田園城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。落實(shí)建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的戰(zhàn)略任務(wù)，必然要求充分激發(fā)城市的創(chuàng)新活力，提高城市的創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新城市建設(shè)。

建設(shè)創(chuàng)新型城市是走新型城市化道路的內(nèi)在要求。總體而言，走新型城市化道路，要求必須加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動(dòng)城市發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，由注重規(guī)模擴(kuò)張、投資帶動(dòng)轉(zhuǎn)向注重功能提升、創(chuàng)新發(fā)展。

建設(shè)創(chuàng)新型城市是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，通過(guò)科技、制度、文化、組織、體制創(chuàng)新等，鑄造城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，已成為國(guó)家、地區(qū)、城市之間競(jìng)爭(zhēng)的核心動(dòng)力，有效提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

五、成都創(chuàng)新型城市建設(shè)的對(duì)策

首先，研究制定創(chuàng)新型城市建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)要求、功能定位、創(chuàng)新方向和主要任務(wù)，并與“十二五”發(fā)展規(guī)劃相銜接，努力形成科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型、服務(wù)創(chuàng)新型和文化創(chuàng)新型等各類齊頭并進(jìn)的良好局面。

其次，把開(kāi)發(fā)和集聚人才資源作為加快創(chuàng)新型城市建設(shè)和發(fā)展的重要支持，深化國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施教育與人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)，加大政府對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)投入力度，健全培育人才、吸引人才、留住人才、用好人才的體制機(jī)制。

第三，突出創(chuàng)新型城市建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。建立以高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端為主要特征的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的跨越式發(fā)展，提升高技術(shù)制造業(yè)整體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略。優(yōu)化創(chuàng)新的體制、法制、政策及文化環(huán)境，建立高效的服務(wù)體系，構(gòu)筑良好的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)科技資源的高效配置和綜合集成，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營(yíng)造和規(guī)范良好的外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜輝.創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵與特征.大連干部學(xué)刊，2006，（2）.

篇4

張秀?。杭涌彀l(fā)展、進(jìn)位趕超，趕上全區(qū)、全國(guó)的發(fā)展步伐，來(lái)賓找到自己的發(fā)力點(diǎn)，我們從領(lǐng)導(dǎo)班子帶基層干部的共識(shí)是，要始終堅(jiān)持把工業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略和主導(dǎo)方向，而這也正是“來(lái)賓速度”的核心動(dòng)力。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)：我們都知道，來(lái)賓是個(gè)在縣城基礎(chǔ)上建設(shè)起來(lái)的地級(jí)市，通過(guò)八年努力這座城市在城市結(jié)構(gòu)、形態(tài)發(fā)生了哪些重要轉(zhuǎn)變？

張秀?。赫缒闼f(shuō)，來(lái)賓城市建設(shè)和發(fā)展是在“身弱體薄”的基礎(chǔ)上開(kāi)始的。建市之初，擺在我們面前的首要任務(wù)是建設(shè)一座與地級(jí)市相匹配的現(xiàn)代城市。八年來(lái)，我們按照“科學(xué)規(guī)劃、建新改舊、西進(jìn)北擴(kuò)、突出特色”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“富規(guī)劃、窮建設(shè)”，深入實(shí)施“城建塑市”戰(zhàn)略，城市建設(shè)取得了顯著成就，市區(qū)人口從建市之初的12 萬(wàn)人增加到27 萬(wàn)人，建成區(qū)面積從18 平方公里擴(kuò)展到29 平方公里，從這兩項(xiàng)指標(biāo)可以看出，我們用了八年時(shí)間相當(dāng)于再造了一座新城。如今，來(lái)賓又處在加快“富民強(qiáng)市”新跨越的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期，處在深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。今后兩年，我們將以更加飽滿的熱情，奮力實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”新跨越，向世人展現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市繁榮昌盛，人民幸福安康”的新景象。相信到那時(shí)，一個(gè)全新的來(lái)賓，一座西江經(jīng)濟(jì)帶上的重要城市，一座新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市，一座富有濃郁地方文化和民族特色的山水園林宜居城市，將屹立于桂中大地。

篇5

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；地方高校；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G482 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）51-0209-02

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)高等教育取得了舉世矚目的成就，高等教育的規(guī)模和水平持續(xù)穩(wěn)步提升。根據(jù)2015年《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》：全國(guó)各高校在校學(xué)生總數(shù)超過(guò)3600萬(wàn)，位居世界第一；高?？倲?shù)近2900所，位居世界第二；高校平均毛入學(xué)率為40%，高于全球平均水平以及全球中高收入國(guó)家平均水平。在包括“985/211”工程和各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持下，我國(guó)高等教育發(fā)展總體水平、辦學(xué)條件以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力等也顯著增強(qiáng)，高等教育不僅已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的人口紅利提供者，高校培育和孵化的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)也以成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展最重要的助推器。

隨著全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入深刻變革期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也面臨著許多新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。2014年5年，主席首次提出了“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的觀點(diǎn)，同年11月，又對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵進(jìn)行了詮釋：我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?？偫硪苍诙鄠€(gè)場(chǎng)合指出：中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，由高速轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。以新常態(tài)為代表的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征是國(guó)家最高決策層對(duì)當(dāng)前乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻理解和凝練，這一正確認(rèn)識(shí)也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)可持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展做出了戰(zhàn)略性選擇。

特別強(qiáng)調(diào)：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下要更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新?？偫碇赋觯簺](méi)有高素質(zhì)的人才資源，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建成小康社會(huì)就缺乏根基。劉延?xùn)|副總理也明確提出：認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，也是教育工作的大邏輯。高等教育被公認(rèn)為是科技生產(chǎn)力和人力資源的重要結(jié)合點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要助推器。我國(guó)雖然已有全球最大的高等教育規(guī)模，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距，高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不適應(yīng)日益突出。必須指出的是，我國(guó)僅有極少數(shù)高校進(jìn)入世界先進(jìn)水平，絕大多數(shù)高校辦學(xué)質(zhì)量和水平還亟待提升，特別是占全國(guó)高校數(shù)94.2%和在校生數(shù)91.1%的地方高校是影響和制約我國(guó)高等教育水平提升的關(guān)鍵。顯然，只有全面提升地方高校辦學(xué)水平，使其人才培養(yǎng)更加適應(yīng)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，才能更好地提供經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所需的人才和智力支撐。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)高速增長(zhǎng)，已成為僅次于美國(guó)的第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)?？偟膩?lái)看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)仍然能保持較為穩(wěn)定的實(shí)際增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)亦十分明顯。我國(guó)全面工業(yè)化的目標(biāo)尚未完成，除部分沿海發(fā)達(dá)省市外，絕大多數(shù)中西部地區(qū)工業(yè)化的發(fā)展還不是很充分。其次，我國(guó)的科技體制、高新技術(shù)培育、創(chuàng)新能力提升等方面還有很長(zhǎng)的路要走，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、能夠在國(guó)際間參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)數(shù)量較少，離依靠“技術(shù)紅利”創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心動(dòng)力源還有較遠(yuǎn)的距離。支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年高速發(fā)展的“三駕馬車”中，投資占比相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。國(guó)家陸續(xù)推出了包括“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。但與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)還面臨著諸多挑戰(zhàn)：如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)差異、收入分配等還有很大的調(diào)整空間。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式諸多重要改革和發(fā)展特點(diǎn)中，最主要的就包括了信息化和國(guó)際化。總理在政府工作報(bào)告中，多次提到了關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”和“工業(yè)4.0”的概念，這也充分反映了信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速器和推進(jìn)器作用。另一方面，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下全球化也是一個(gè)不可阻擋的趨勢(shì)。國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)往往圍繞企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力展開(kāi)，核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉是自主創(chuàng)新和擁有核心技術(shù)，無(wú)論是國(guó)家政策還是企業(yè)自身都需要不斷加大原始創(chuàng)新和研發(fā)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。同時(shí)，應(yīng)以全球視野統(tǒng)籌組織研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮我國(guó)30多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展積累的資本和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，逐步向國(guó)外和境外延伸。積極采用收購(gòu)、合作、入股等多種方式與國(guó)外高校及企業(yè)加強(qiáng)合作關(guān)系，或者采用設(shè)立海外科研機(jī)構(gòu)和招募國(guó)外研發(fā)人員等方式開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，保持與世界科技行業(yè)最新發(fā)展的同步，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

如果說(shuō)支撐了我國(guó)過(guò)去30多年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)依靠的是低廉的人力成本，顯然這一“人口紅利”已經(jīng)用完。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定長(zhǎng)期增長(zhǎng)的核心是深化改革和改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不僅需要高校提供自主創(chuàng)新的智力源泉，更主要的還是培養(yǎng)大批掌握先進(jìn)技術(shù)的專業(yè)人才。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地方高校人才培養(yǎng)的若干思考