序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇醫(yī)藥行業(yè)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1化學(xué)制藥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)最早在20世紀(jì)60年代由Kenneth提出，他認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化（reduce）、再利用（reuse）、資源化（recycle）這3個(gè)基本原則，將傳統(tǒng)發(fā)展中“資源-產(chǎn)品-污染排放”的線性模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)模式。基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，結(jié)合化學(xué)制藥行業(yè)的實(shí)踐情況，本文認(rèn)為，化學(xué)制藥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和發(fā)展模式為基礎(chǔ)，旨在提高資源投入與藥品產(chǎn)出比，在藥物生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中推行清潔生產(chǎn)，減少污染排放、提高資源再利用率，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平，在行業(yè)中產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)物質(zhì)與能量在化學(xué)制藥行業(yè)內(nèi)部循環(huán)流動(dòng)，減少行業(yè)對(duì)社會(huì)造成的環(huán)境壓力，將化學(xué)制藥行業(yè)的發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)化學(xué)制藥行業(yè)的積極意義

2.1減少原料使用量，提高原料利用率

循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡“循環(huán)發(fā)展”、“清潔能源”的理念，通過“資源-再生資源”的發(fā)展模式，減少毒害物的排放、促進(jìn)清潔生產(chǎn)和生產(chǎn)工藝升級(jí)。從原材料的選擇來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡采用無毒無害原料代替有毒有害原料、提高原料品位和純度；從能源選擇角度來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)使用清潔能源和可再生能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，常規(guī)能源清潔利用；從生產(chǎn)工藝來說，提倡高效節(jié)能降耗減污的工藝與設(shè)備，優(yōu)化或采用全新的工藝流程。

2.2減少污染排放量，提高廢棄物利用率

循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過提高廢棄物循環(huán)利用率來減少化學(xué)制藥企業(yè)三廢排放量，減少對(duì)環(huán)境的污染。就化學(xué)制藥廢液來說，其中含有菌絲體、未利用完的培養(yǎng)基、無機(jī)鹽、有機(jī)溶劑及部分目標(biāo)產(chǎn)品，COD含量高，平均超標(biāo)50~250倍。如果直接排放會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，嚴(yán)重威脅人民群眾生命健康安全。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求化學(xué)制藥廢水要經(jīng)過處理才能排放，并且要最大程度地利用廢水資源，如通過厭氧生物（水解產(chǎn)酸菌、產(chǎn)氫產(chǎn)乙酸菌、產(chǎn)甲烷菌這3大細(xì)菌聯(lián)合）處理，最終可以得到作為能源的甲烷和水資源。

2.3推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值

循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過對(duì)現(xiàn)有資源整合，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將互惠或互補(bǔ)的企業(yè)群聚產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，形成以化學(xué)制藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并融合輔助產(chǎn)業(yè)和附屬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生雙贏或多贏局面。以石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群為例，它以石藥集團(tuán)和神威藥業(yè)為核心，形成了包括化學(xué)原料藥及制劑、醫(yī)療器械、生物制藥、醫(yī)藥批發(fā)、零售、流通在內(nèi)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，囊括產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)方面，促進(jìn)物質(zhì)、信息、能量在行業(yè)內(nèi)部流動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。

3化學(xué)制藥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)源于20世紀(jì)60年代，在多年的發(fā)展中已經(jīng)形成了美國(guó)杜邦化學(xué)公司模式、丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園等多種成功的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代后期引入我國(guó)，在農(nóng)業(yè)、鋼鐵、水泥、煤炭等多個(gè)行業(yè)都有完善的發(fā)展模式，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。因此，本文將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念引入醫(yī)藥行業(yè)，提出科學(xué)合理的化學(xué)制藥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為綠色醫(yī)藥工業(yè)提供一條科學(xué)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路（圖1）。此模式實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)和能量的傳遞，從原料藥加工、藥物生產(chǎn)、廢棄物處理到藥品流通按照產(chǎn)業(yè)鏈傳遞，實(shí)現(xiàn)縱向偶和循環(huán)，模式中除了化學(xué)制藥這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還融合了電力、化工等輔助行業(yè)、附屬行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了平行產(chǎn)業(yè)間的橫向耦合循環(huán)。在化學(xué)制藥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，以化學(xué)藥物制造企業(yè)、洗煤發(fā)電廠、廢棄物處理廠等主體為“點(diǎn)”，各主體間資源要素流動(dòng)行為為“線”，緊密構(gòu)建出科學(xué)合理的循環(huán)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。

3.1輸入系統(tǒng)

輸入系統(tǒng)由資源輸入和能源輸入兩條輸入鏈組成，實(shí)體主要是發(fā)電廠和原料供應(yīng)商。本模式將輸入系統(tǒng)納入循環(huán)系統(tǒng)中是為了著重強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非簡(jiǎn)單的“末端治理”，其理論中的“減量化”、“資源化”原則要將清潔生產(chǎn)滲透到化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面。在原材料選擇上，要采用無毒無害原料，淘汰傳統(tǒng)工藝中毒性高、污染大、副產(chǎn)物多的原料。輸入能源選擇用清潔能源如風(fēng)能、太陽能、水力發(fā)電代替?zhèn)鹘y(tǒng)的低效易耗能源。

3.2化學(xué)制藥企業(yè)體系

化學(xué)藥品生產(chǎn)企業(yè)是指生產(chǎn)化學(xué)藥品的專營(yíng)企業(yè)或者兼營(yíng)企業(yè)。化學(xué)藥品制造企業(yè)可大致分為兩大類：化學(xué)藥品原藥制造企業(yè)和化學(xué)藥品制劑制造企業(yè)。化學(xué)藥品原藥制造是指供進(jìn)一步加工藥品制劑所需的原料藥生產(chǎn)，主要包括制藥用化學(xué)物質(zhì)的制造，如抗菌素、內(nèi)分泌產(chǎn)品、基本維生素、磺胺類藥物、水楊酸鹽和水楊酸酯、葡萄糖和生物堿等原料藥，還包括化學(xué)純糖等。化學(xué)藥品制劑制造是指直接用于人體疾病防治、診斷的化學(xué)藥品制劑的制造，化學(xué)藥品制劑制造可分為片劑、針劑、膠囊、軟膏、粉劑、溶劑等各種劑型的產(chǎn)品，還包括放射性藥物。化學(xué)制藥企業(yè)體系內(nèi)部存在物質(zhì)流動(dòng)，尤其是藥品生產(chǎn)過程中副產(chǎn)物的循環(huán)或交換利用，力爭(zhēng)使每一環(huán)節(jié)的副產(chǎn)物能夠作為本工序原料重復(fù)使用，或者交由其他化學(xué)制藥企業(yè)，作為生產(chǎn)所用原材料。

3.3輸出系統(tǒng)

輸出系統(tǒng)是包括藥品經(jīng)銷商、藥品批發(fā)商和藥品零售商在內(nèi)的化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)鏈下游銷售體系。主要是針對(duì)藥品廢棄包裝和過期藥品的回收處理。化學(xué)藥品包裝容器和過期藥品已被明確列入我國(guó)2008年實(shí)施的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》。過期藥品藥效降低、毒性增加，隨意丟棄或當(dāng)做生活垃圾處理會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。廢棄的藥品包裝和過期藥品經(jīng)過回收機(jī)構(gòu)（由政府部門設(shè)立并監(jiān)管）進(jìn)行初步分類之后，由回收機(jī)構(gòu)移交化工廠，進(jìn)一步加工后形成原料輸送入化學(xué)制藥企業(yè)體系以供循環(huán)使用。

3.4廢水處理系統(tǒng)

化學(xué)制藥企業(yè)排放廢水主要包括高濃度廢水、低濃度廢水、酸性廢水、難消化廢水這4種。廢水COD、BOD含量高，存在生物毒性物質(zhì)，成分復(fù)雜，未達(dá)法律規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。廢水處理系統(tǒng)以廢水處理廠為核心，將化學(xué)制藥企業(yè)排放廢水分類引入廢水處理廠，在其中經(jīng)過不同工段預(yù)處理，再通過厭氧生物和好氧生物處理，生成并收集沼氣存放于沼氣池中以備能源供應(yīng)。處理廢水從處理廠進(jìn)入回用水處理系統(tǒng)，達(dá)到化學(xué)制藥用水標(biāo)準(zhǔn)的水循環(huán)進(jìn)入化學(xué)制藥企業(yè)體系，剩余水資源可直接排放進(jìn)入自然環(huán)境。

3.5廢氣處理系統(tǒng)

廢氣處理廠是指將工廠產(chǎn)生的廢氣在對(duì)外排放前進(jìn)行預(yù)處理，以達(dá)到國(guó)家廢氣對(duì)外排放標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所。化學(xué)制藥企業(yè)產(chǎn)生的廢氣大多都是有毒有害的，大致可分為發(fā)酵尾氣、溶劑氣體和惡臭氣體，這些廢氣必須經(jīng)廢氣處理廠進(jìn)行吸收處理。目前常用的處理方法有吸附法、吸收法、冷凝法等。冷凝法中的冷凝水是由廢水處理系統(tǒng)提供的循環(huán)水，這就構(gòu)成了廢水處理系統(tǒng)和廢氣處理系統(tǒng)之間的聯(lián)系。經(jīng)過處理的廢氣，具有生產(chǎn)價(jià)值并且純度較高的可以直接用于化學(xué)制藥企業(yè)的再生產(chǎn)或者用于發(fā)電供能；需要經(jīng)過處理再利用的輸入化工廠；暫時(shí)沒有去處的氣體可以在儲(chǔ)氣池中分類貯存，待企業(yè)再生產(chǎn)時(shí)調(diào)用，實(shí)現(xiàn)氣體重復(fù)利用和最小化排放。

3.6廢渣處理系統(tǒng)

化學(xué)制藥企業(yè)廢渣中含有大量蒸餾殘?jiān)⑹Щ畲呋瘎⒛z體殘?jiān)⒎磻?yīng)殘?jiān)⒉缓细裰虚g體和產(chǎn)品等來自制藥企業(yè)生產(chǎn)每一環(huán)節(jié)的廢棄物。污染物種類多、數(shù)量大、毒性大，影響生態(tài)環(huán)境，危害人類健康。因此，引入化工廠是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式持久運(yùn)行的有力保障。本模式中的化工廠是從事化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)的企業(yè)和單位的總稱。化學(xué)制藥廢渣在化工廠中經(jīng)過分離，進(jìn)入不同的工段進(jìn)行反應(yīng)后提純，一部分反應(yīng)物又成為制藥原料或原料藥進(jìn)入輸入系統(tǒng)循環(huán)利用，另一部分無毒、無害的廢棄物可直接排放進(jìn)入自然環(huán)境。在化工廠內(nèi)，廢渣經(jīng)焚燒處理產(chǎn)生大量熱能，帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式提供重要能源。

4促進(jìn)化學(xué)制藥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式合理運(yùn)行的對(duì)策建議

4.1加強(qiáng)政府對(duì)化學(xué)制藥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的宣傳和引導(dǎo)

目前，我國(guó)還未形成成熟的化學(xué)制藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。究其原因，一方面是建立該模式前期投入巨大；另一方面是管理水平落后，未能達(dá)到模式建立標(biāo)準(zhǔn)，難以多方統(tǒng)籌，使模式健康運(yùn)轉(zhuǎn)。為了解決上述問題，需要政府部門從政策上積極引導(dǎo)化學(xué)制藥循環(huán)模式的開展。從小循環(huán)角度來說，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)單個(gè)企業(yè)三廢排放量的監(jiān)管審查，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)；從中循環(huán)角度來說，應(yīng)推動(dòng)化學(xué)制藥循環(huán)工業(yè)園區(qū)的建立，合理規(guī)劃公共服務(wù)系統(tǒng)，為公共工程的一體化供應(yīng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)區(qū)域循環(huán)的物質(zhì)流互通；從大循環(huán)角度來說，應(yīng)在全社會(huì)范圍內(nèi)為化學(xué)制藥循環(huán)模式建立信息交換平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)信息之間的交流，使副產(chǎn)物以及三廢能夠最大化利用，同時(shí)發(fā)展線下物流網(wǎng)絡(luò)，保證線上與線下物質(zhì)流和信息流同步。

4.2加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督作用

我國(guó)的醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)是非政府、非企業(yè)的民間社會(huì)團(tuán)體，主要對(duì)我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)起到信息咨詢、融資支持以及與政府的協(xié)調(diào)溝通作用。醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間有著橋梁和紐帶的重要作用。醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)作為醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)部的信息交流平臺(tái)，能對(duì)化學(xué)制藥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的建立起到促進(jìn)作用，對(duì)運(yùn)行起到監(jiān)督作用。建立化學(xué)制藥企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行榜單，對(duì)積極參與發(fā)展模式的企業(yè)加以公示，并向相關(guān)部門匯報(bào)，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于污染排放量大并不加以整治的企業(yè)，通知相關(guān)部門并責(zé)令其進(jìn)行整改。

4.3加強(qiáng)高校與科研機(jī)構(gòu)對(duì)化學(xué)制藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的技術(shù)支持

我國(guó)化學(xué)制藥企業(yè)創(chuàng)新能力弱，著眼于社會(huì)責(zé)任保護(hù)環(huán)境而提升工藝流程、研究清潔能源的企業(yè)更是鳳毛麟角。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式3R原則要求從源頭減少原料使用，提高資源利用率，達(dá)到節(jié)能減排的目的，這就需要各大高校與研究院所的技術(shù)支持，為化學(xué)制藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式提供新能源、新原料、新工藝，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)更新。除了技術(shù)支持，化學(xué)制藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式還需要“軟件”支持，為了保障模式正常運(yùn)轉(zhuǎn)，高校與研究院所要為其提供具有專業(yè)素質(zhì)的管理人才；開發(fā)適用于循環(huán)模式的管理信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)化管理方式，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式精確高效運(yùn)行；為化學(xué)制藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式提供合理的規(guī)劃布局，達(dá)到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的高效、集約、節(jié)能、減排目的。

4.4提高化學(xué)制藥企業(yè)的誠信自律

篇2

關(guān)鍵詞：生物制藥；園區(qū)建設(shè)；環(huán)評(píng)要點(diǎn)

1引言

隨著國(guó)內(nèi)生物制藥產(chǎn)業(yè)近20年的不斷發(fā)展，注冊(cè)的生物技術(shù)公司超過200家。但是大多規(guī)模較小，生物制藥占整個(gè)制藥產(chǎn)業(yè)比重僅為7.36%。國(guó)務(wù)院了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確生物制藥為科技中長(zhǎng)期發(fā)展和戰(zhàn)略新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。《生物產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》預(yù)計(jì)“十二五”末生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4萬億元，其中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.6萬億元。在良好的政策與市場(chǎng)環(huán)境下，生物制藥及相應(yīng)的現(xiàn)代化規(guī)模化新型生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)勢(shì)必成為發(fā)展趨勢(shì)和追逐熱點(diǎn)，但該類項(xiàng)目對(duì)環(huán)境污染重，研究其環(huán)評(píng)十分必要。

現(xiàn)代生物制藥企業(yè)園區(qū)一般分為實(shí)驗(yàn)研發(fā)區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、中試試驗(yàn)區(qū)、生產(chǎn)輔助區(qū)、行政-生活區(qū)及污染處理區(qū)，并對(duì)各分區(qū)的分布有嚴(yán)格要求。本文所舉示例項(xiàng)目位于市郊，為生物制藥類企業(yè)園區(qū)建筑群及配套設(shè)施建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃引入企業(yè)包括現(xiàn)代生物制藥公司、創(chuàng)新化學(xué)藥物類公司、生物農(nóng)業(yè)類公司、生物環(huán)保類公司等類型企業(yè)。

本文以西部某生物制藥園區(qū)新建項(xiàng)目為例，從法律法規(guī)、政策性文件、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目組成特征、對(duì)環(huán)境的影響及治理技術(shù)等方面入手，試分析此類項(xiàng)目環(huán)評(píng)的技術(shù)要點(diǎn)及工作思路[1～3]。

2產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃符合性分析

項(xiàng)目必須符合相應(yīng)政策和規(guī)劃才能獲批建設(shè)，環(huán)評(píng)應(yīng)調(diào)查并分析與生物制藥相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，對(duì)生物制藥園區(qū)建設(shè)逐一分析其符合性，并給出結(jié)論和項(xiàng)目立項(xiàng)文件。

2.1產(chǎn)業(yè)政策符合性分析

工信部《關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》指出：“應(yīng)推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成一批管理規(guī)范、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、專業(yè)配套齊的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，《醫(yī)藥工業(yè)十二五規(guī)劃》提出“鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)向符合規(guī)劃要求的工業(yè)園區(qū)集聚”，《制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》要求“制藥行業(yè)應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)向符合規(guī)劃要求的工業(yè)園區(qū)集聚”，故新改建生物制藥項(xiàng)目應(yīng)落戶于專業(yè)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該示例項(xiàng)目符合要求。此外，環(huán)評(píng)應(yīng)提出針對(duì)引入企業(yè)的要求：首先，企業(yè)類型應(yīng)符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》“第一類 鼓勵(lì)類，第十三條、醫(yī)藥”的項(xiàng)目；其次，該示例項(xiàng)目園區(qū)因位于西部地區(qū)，需分析是否與《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2012年本）》符合；若為外商投資，則應(yīng)與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007修訂）》中“鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄：（十一）醫(yī)藥制造業(yè)”或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2008年修訂）》對(duì)應(yīng)。對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，要求不得入駐。

2.2規(guī)劃符合性分析

在環(huán)評(píng)報(bào)告中，須提供相關(guān)依據(jù)，如立項(xiàng)文件、開發(fā)區(qū)用地意向文件、規(guī)劃審批部門的意見[4]。生物制藥應(yīng)符合《醫(yī)藥工業(yè)十二五規(guī)劃》及《生物產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃》要求的“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局：鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)展特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；因地制宜，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，該示例項(xiàng)目所在地藥材資源豐富，具備承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件，符合國(guó)家行業(yè)規(guī)劃。亦須符合《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：三、四級(jí)實(shí)驗(yàn)室須獲得國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的從事實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的資格證書，并報(bào)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)，向所在地的縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。新改擴(kuò)建一級(jí)、二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門備案。該示例項(xiàng)目已通過當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門審核并立項(xiàng)，符合規(guī)定及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、環(huán)保等規(guī)劃。

3項(xiàng)目選址及外環(huán)境合理性分析

建設(shè)項(xiàng)目選址必須遵守國(guó)家和地方的法律、法規(guī)，應(yīng)符合地區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境功能區(qū)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和環(huán)境敏感區(qū)域的方位，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（表1）。

考慮到生物風(fēng)險(xiǎn)性，除環(huán)保要求外，選址還需多方征求意見，尤其是生物安全、公共衛(wèi)生、微生物等方面專家的意見，確保項(xiàng)目選址科學(xué)、合理[5]，根據(jù)《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定，應(yīng)設(shè)立病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全專家委員會(huì)，承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立和運(yùn)行的技術(shù)咨詢工作。

該示例項(xiàng)目位于市郊，園區(qū)規(guī)劃范圍周邊為居民區(qū)，不符合三、四級(jí)實(shí)驗(yàn)室對(duì)周圍建筑距離的要求，環(huán)評(píng)明確要求其不可引入高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)室。

4平面布置合理性分析

平面布置合理性關(guān)鍵在于能否保障藥品研發(fā)及生產(chǎn)的環(huán)境需求，若能則同時(shí)可滿足環(huán)保對(duì)各污染源分布要求。國(guó)家相關(guān)規(guī)范已設(shè)定了明確的技術(shù)參數(shù)及要求，評(píng)價(jià)時(shí)只需對(duì)應(yīng)參照即可。

由表2可知，產(chǎn)生污染的建筑應(yīng)按污染由輕至重順序沿風(fēng)向分布，減輕干擾。針對(duì)該示例項(xiàng)目，環(huán)評(píng)分析了產(chǎn)污區(qū)與非污染區(qū)、產(chǎn)污區(qū)與居民區(qū)相對(duì)位置合理性并提出：輔助區(qū)、行政-生活區(qū)應(yīng)與實(shí)驗(yàn)研發(fā)區(qū)及生產(chǎn)區(qū)相呼應(yīng)，便于生產(chǎn)管理，與生產(chǎn)部分要有通道相連，并布置在車間上風(fēng)向，減小對(duì)周邊環(huán)境及園區(qū)內(nèi)活動(dòng)的不利影響；建議中試放大置于多能車間內(nèi)進(jìn)行，按GMP標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，視為小規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域，既保障生產(chǎn)安全，也便于污染治理。

5環(huán)境污染因素及治理措施

環(huán)評(píng)重點(diǎn)是評(píng)估污染物來源、傳播途徑并提出治理措施。園區(qū)設(shè)計(jì)方案雖符合建筑規(guī)范，但很難全面考慮污染防治要求。環(huán)評(píng)目的是為真正做到預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，故其核心在于分析污染源及治理方案，評(píng)估設(shè)計(jì)施工是否為入駐企業(yè)預(yù)留了污染收集治理設(shè)施的布設(shè)空間。

5.1大氣環(huán)境

5.1.1實(shí)驗(yàn)研發(fā)區(qū)域

實(shí)驗(yàn)研發(fā)區(qū)域大氣污染物產(chǎn)生及治理途徑見表3。

表3實(shí)驗(yàn)區(qū)大氣污染及治理措施

污染源污染物處理途徑最終處置 （實(shí)驗(yàn)室排風(fēng)系統(tǒng)）實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部空氣氣溶膠、熏蒸消毒揮發(fā)消毒劑經(jīng)負(fù)壓排風(fēng)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室排風(fēng)系統(tǒng)動(dòng)物負(fù)壓隔離設(shè)備、動(dòng)物獨(dú)立通風(fēng)飼養(yǎng)設(shè)備（IVC）排氣帶菌、帶毒氣溶膠及惡臭氣體經(jīng)設(shè)備高效空氣過濾器及過濾器外側(cè)安裝的活性炭吸附裝置處理后，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室排風(fēng)系統(tǒng)負(fù)壓通風(fēng)柜、生物安全柜排氣生物氣溶膠與化學(xué)廢氣經(jīng)高效空氣過濾器處理后，均進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室排風(fēng)系統(tǒng)干/濕熱消毒滅菌器、離心機(jī)排風(fēng)罩尾氣可能未滅活病菌經(jīng)高效空氣過濾器過濾后局部排風(fēng)污水處理房及污水處理儀器尾氣可能未滅活病菌排氣管中安置高效過濾器和活性炭吸附裝置[4]排風(fēng)系統(tǒng)（清洗消毒間、淋浴室和衛(wèi)生間單獨(dú)設(shè)置）設(shè)置高效空氣過濾器（四級(jí)實(shí)驗(yàn)室在排風(fēng)口設(shè)兩道B類以上過濾器）及廢氣凈化裝置（設(shè)在排風(fēng)機(jī)負(fù)壓段），通風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)部采用化學(xué)熏蒸消毒，尾氣經(jīng)內(nèi)設(shè)廢氣凈化裝置處理，排風(fēng)經(jīng)樓頂2m高以上排口入大氣

5.1.2生產(chǎn)區(qū)域廢氣收集治理

（1）有組織排放。車間內(nèi)廢氣（含微生物及病毒）經(jīng)由排風(fēng)系統(tǒng)高效空氣過濾器（最多設(shè)置2級(jí)）和消毒排風(fēng)裝置處理；含塵廢氣通過凈化空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)負(fù)壓段的除塵器捕集；溶劑經(jīng)蒸餾塔進(jìn)行回收，并作為生產(chǎn)工藝主要部分，不能回收的燃燒法處理；發(fā)酵尾氣通過活性炭吸附、噴淋法、活性氧化法和生物法進(jìn)行臭氣處理；酸、堿廢氣采用吸收處理。

（2）無組織排放。一般通過操作的規(guī)范避免。如容器的敞口操作，易揮發(fā)物質(zhì)密封儲(chǔ)存等。

5.1.3污染治理區(qū)域廢氣收集治理

污水處理廠建于封閉房間內(nèi)，設(shè)置廢氣收集和吸收措施，采用高效空氣過濾器送排風(fēng)，沼氣脫硫后用于鍋爐供熱，惡臭經(jīng)收集后用堿吸收、化學(xué)吸收或生物吸收等方法處理消除二次污染。焚燒爐廢氣經(jīng)排煙管道的煙氣吸收或吸附凈化裝置處理后排空。

5.2水環(huán)境

5.2.1實(shí)驗(yàn)研發(fā)區(qū)廢水收集治理方案

（1）含病原微生物的污水治理。廢液與廢水先在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行化學(xué)或物理消毒，然后排至專用特種滅菌罐（分間歇式、連續(xù)式兩種，見圖1、圖2[6]）滅菌，再排至室外污水管網(wǎng)至本單位專設(shè)的綜合污水處理站進(jìn)一步處理。大型實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施糞便量大，含病原微生物多，需單獨(dú)設(shè)置化糞池集中處理。若實(shí)驗(yàn)活動(dòng)產(chǎn)生低放射性污水應(yīng)采用衰變池處理。

圖1間歇式活毒廢水處理流程

圖2連續(xù)式活毒廢水處理流程

（2）含重金屬污染物污水治理。單獨(dú)收集，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)采用膜分離法、吸附法、化學(xué)沉淀技術(shù)、離子交換法、電化學(xué)方法等方法處理達(dá)標(biāo)后，再排入下水系統(tǒng)[7，8]。

（3）普通污水治理。同處理后的含病原微生物、含重金屬廢水一道排入綜合污水處理站，經(jīng)集中處理達(dá)標(biāo)合格后排入城市下水道或水體。綜合污水采用“二級(jí)生化+消毒”工藝處理。

5.2.2生產(chǎn)區(qū)廢水收集治理方案

生化制藥產(chǎn)生廢水主要分為：生產(chǎn)工藝廢水，輔助廢水，沖洗廢水，制藥用水制備產(chǎn)生的高鹽廢水，回收殘液等。廢水應(yīng)分類收集處理：含病毒細(xì)菌的工藝廢水經(jīng)滅菌、滅活后采用“二級(jí)生化-消毒”組合工藝處理（發(fā)酵廢液經(jīng)滅活、滅菌處理后作為危險(xiǎn)廢物處置）。有毒難生化降解的有機(jī)物應(yīng)預(yù)處理。高濃度廢水經(jīng)厭氧處理后與低濃度廢水混合，好氧生化處理達(dá)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)后，排至園區(qū)綜合污水處理廠。不得設(shè)置排水溝收集實(shí)驗(yàn)室及車間廢水，排水管道必須為明管以便于檢修和消毒。

2014年1月綠色科技第1期5.2.3消毒滅菌技術(shù)

常用的技術(shù)方法是熱力消毒滅菌（物理法）和化學(xué)藥劑消毒滅菌（化學(xué)法）。熱力消毒滅菌法通過加熱使廢水溫度達(dá)到或超過有害微生物存活最高極限以滅菌。化學(xué)藥劑消毒滅菌法利用化學(xué)藥劑對(duì)有害微生物殺菌消毒，常用的有臭氧、消毒、氯酸鈉、二氧化氯、甲醛、堿消毒等。

5.3聲環(huán)境

生物園區(qū)項(xiàng)目的噪聲包括生產(chǎn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、公用設(shè)備（如冷卻塔、水泵、空調(diào)機(jī)組）產(chǎn)生的噪聲[5]。在產(chǎn)生強(qiáng)噪聲車間與非噪聲車間及居民區(qū)之間設(shè)置一定的距離或防護(hù)帶。對(duì)局部噪聲源采用消聲、隔聲、隔振等裝置[9]。產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲的設(shè)備，通常將其放置于地下室，或獨(dú)立的房間隔音。

5.4固體廢棄物處置及利用

三、四級(jí)實(shí)驗(yàn)室污染區(qū)和半污染區(qū)固體廢物在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)徹底消毒滅菌處理，并達(dá)到微生物指標(biāo)零排放后，移出實(shí)驗(yàn)室徹底焚燒，或根據(jù)就近集中處置原則交具備醫(yī)療廢物集中處置資質(zhì)的單位處置，操作應(yīng)符合《醫(yī)療廢棄物消毒技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》要求。

制藥生產(chǎn)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的廢物包括：高濃度釜?dú)堃骸⑸a(chǎn)母液、菌絲廢渣、過期原料、報(bào)廢藥品、廢吸附劑和過濾器、廢催化劑和溶劑、沾染危險(xiǎn)廢物的包裝材料等，應(yīng)按危險(xiǎn)廢物處置。廢活性炭應(yīng)回收再生利用，不能回收按危險(xiǎn)廢物處置。動(dòng)物尸體作為危險(xiǎn)廢物焚燒處置。藥渣做有機(jī)肥料或燃料利用。除塵捕集的藥塵作為危廢處置。焚燒爐爐灰安全填埋。污泥在清掏前進(jìn)行消毒處理，再送至專門的處置場(chǎng)所。

根據(jù)生物制藥各分區(qū)污染特征及處置技術(shù)，環(huán)評(píng)逐一對(duì)照分析該示例園區(qū)原設(shè)計(jì)施工方案，并結(jié)合病原微生物實(shí)驗(yàn)室及醫(yī)藥工業(yè)潔凈廠房設(shè)計(jì)規(guī)范，提出了修改建議。

篇3

藥企污染重：觸目驚心 久拖難解

眾所周知，制藥工業(yè)特別是原料藥工業(yè)的污染問題是國(guó)家環(huán)保規(guī)劃要重點(diǎn)治理的12個(gè)行業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，制藥工業(yè)占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的1.7%，而污水排放量占2％還多。作為健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，藥品本是治病救人的利器，但“無意”中卻陷入了“破壞青山綠水”的環(huán)境悖論。有人曾算過一筆賬，生產(chǎn)1噸普通原料藥平均消耗6噸化工原料，其中，只有一小部分轉(zhuǎn)化為原料藥的組成部分，一小部分經(jīng)化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化成水等無害物質(zhì)，另有很大一部分則以“三廢”的形式成為“環(huán)境負(fù)債”。原料藥工業(yè)產(chǎn)生的“三廢”量大，廢物成分復(fù)雜，污染危害嚴(yán)重。這種污染使生活在其周圍的人們深受其害，因?yàn)樵纤幑I(yè)“三廢”的大量排泄，周圍居民的天空不再藍(lán)，樹也不再綠，莊稼被熏死，雞鴨等家禽害病率增高等一些列問題接踵而至，使人們的生存環(huán)境受到了嚴(yán)重的威脅。

企業(yè)上馬時(shí)就配備了環(huán)保設(shè)施，但為了減少治污成本環(huán)保設(shè)備只是當(dāng)成擺設(shè)的廣濟(jì)藥業(yè)，因污染超標(biāo)被限產(chǎn)的事情曾引起了業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。6月，央視記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北省環(huán)保局為加強(qiáng)監(jiān)管地方企業(yè)排污，花費(fèi)幾十萬元上馬的在線監(jiān)測(cè)儀器成為擺設(shè)，人工值班記錄明顯作假。而廣濟(jì)藥業(yè)正是其中的“典型”。檢測(cè)結(jié)果顯示：廣濟(jì)藥業(yè)污染物COD超標(biāo)18倍。武穴市環(huán)保局提供的情況顯示：廣濟(jì)藥業(yè)每天排放的超標(biāo)污水有1000多噸。公司董事長(zhǎng)何謐坦言，公司年利潤(rùn)6000萬元左右，但是無法承受每年600萬元的污水處理成本，這是目前超標(biāo)排放的根本原因。而企業(yè)這種違法排污完全游離于武穴市環(huán)保局和上級(jí)環(huán)保部門黃岡市環(huán)保局的監(jiān)管之外。

6月15日，超標(biāo)排污的湖北廣濟(jì)藥業(yè)股份有限公司被環(huán)保部門處以10萬元經(jīng)濟(jì)罰款。武穴市政府責(zé)令該企業(yè)減產(chǎn)減排。但污染問題卻沒有得到根本解決。

此后不久，被喻為寧夏當(dāng)?shù)亍懊餍瞧髽I(yè)”的寧夏啟元藥業(yè)有限公司即因污染被媒體曝光。據(jù)悉，自2006年以來，銀川市環(huán)保部門就不斷收到對(duì)這家地處寧夏銀川市永寧縣境內(nèi)居民的投訴。投訴認(rèn)為寧夏啟元藥業(yè)長(zhǎng)期以來缺乏必要的環(huán)保設(shè)施，惡意排放廢氣和廢水，使周圍數(shù)百萬居民常年聞臭氣、喝污水，群眾對(duì)此氣憤難平。

事實(shí)上，作為中國(guó)6個(gè)重污染行業(yè)之一的原料藥行業(yè)，環(huán)保壓力自幾年前就已經(jīng)存在。在2004―2005年，幾家原料藥生產(chǎn)巨頭都接連爆出環(huán)保問題，如京新藥業(yè)遭遇當(dāng)?shù)卮迕駠ィ幽先A星藥業(yè)被勒令停產(chǎn)等等，彼時(shí)，有識(shí)之士便預(yù)感到如果不重視環(huán)保問題，將使原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困局。

據(jù)知情人士透露，其實(shí)國(guó)內(nèi)有很多醫(yī)藥企業(yè)像廣濟(jì)藥業(yè)，上馬時(shí)就配備了環(huán)保設(shè)施，但為了減少治污成本環(huán)保設(shè)備只是擺設(shè)。工業(yè)污染物的偷排、漏排現(xiàn)象在屢禁不止的情況下依然時(shí)有發(fā)生。遇到環(huán)保檢查，企業(yè)以飲用水稀釋排污濃度，或者減少生產(chǎn)線運(yùn)行，以使其廢水排放達(dá)標(biāo)。

據(jù)了解，目前大型原料藥企環(huán)保投入都已經(jīng)是過億元，如石藥集團(tuán)目前在環(huán)保上的支出就高達(dá)3.5億元，魯抗醫(yī)藥環(huán)保總投資已超過2.4億元，華藥集團(tuán)、 海正藥業(yè)為解決環(huán)保問題，也均耗資達(dá)2億元。按新標(biāo)準(zhǔn)，一家年6-APA產(chǎn)量5000噸的企業(yè)建設(shè)一項(xiàng)污水處理工程總投資將達(dá)1.2億元。而據(jù)悉，在歐美發(fā)達(dá)地區(qū)，污染較大的原料藥環(huán)保成本投入一般占去企業(yè)總成本的1/3，而國(guó)內(nèi)企業(yè)一般只占1/6。歐洲原料藥生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保的要求也非常高，達(dá)不到要求的企業(yè)就會(huì)被強(qiáng)行關(guān)閉。以前我國(guó)地方政府往往為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了環(huán)保的要求，在這方面做得差一點(diǎn)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，廣大人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的進(jìn)一步提高，許多地方政府開始注重環(huán)境污染問題。如果原料藥企業(yè)不能順應(yīng)時(shí)代潮流，不積極進(jìn)行污染治理和控制，將面臨限產(chǎn)、停產(chǎn)甚至被迫退出生產(chǎn)的窘境，中國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)須在環(huán)保方面多下功夫。

新標(biāo)準(zhǔn)考驗(yàn)：成本增加 不容回避

前不久，國(guó)家發(fā)改委報(bào)告稱，《制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》將于2008年1月1日起正式實(shí)施。隨著醞釀了五年多的制藥工業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)即《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《新標(biāo)準(zhǔn)》）意見稿的通過，相關(guān)企業(yè)要想生存環(huán)保成本將相應(yīng)增加。《新標(biāo)準(zhǔn)》提高了現(xiàn)行污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，要求新建制藥企業(yè)必須按照新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，老企業(yè)則在3年過渡期內(nèi)完成整改。業(yè)界認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)將成為醫(yī)藥企業(yè)新的準(zhǔn)入門檻，污染嚴(yán)重、治理不力的企業(yè)將面臨停產(chǎn)、關(guān)閉。

“新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施帶來的直接影響是原料藥生產(chǎn)成本增加，可能會(huì)造成原料藥生產(chǎn)的新一輪洗牌。”業(yè)內(nèi)人士表示：“一些小型制藥企業(yè)屬于低水平重復(fù)建設(shè)，不符合行業(yè)健康發(fā)展的要求，對(duì)環(huán)境的影響很大。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將會(huì)使這些企業(yè)出局，有利于規(guī)范行業(yè)秩序。”

為了適應(yīng)環(huán)保的要求，年利潤(rùn)為6000萬元左右的廣濟(jì)藥業(yè)7月7日公告稱，公司2007年即將投入到新污水處理設(shè)施方面的資金卻高達(dá)4300萬元左右，并且每年還將增加污水處理成本2000萬……新形勢(shì)下對(duì)環(huán)保資金投入的加大使很多藥企叫苦連天，甚至認(rèn)為國(guó)家這樣做不僅沒有保護(hù)到他們的利益，反而傷害到了他們的利益。

國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)前期在環(huán)保方面投入到位和有能力消化成本的藥企而言，新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)并不可怕；對(duì)于那些環(huán)保違規(guī)行為屢見不鮮的藥企，國(guó)家沒必要為這種“叫苦喊疼”的行為遲疑，因?yàn)橹匦聵淞⒁?guī)則的嚴(yán)肅性十分重要。河南華星制藥廠建福抗藥業(yè)等企業(yè)都已經(jīng)是環(huán)保慣犯了，現(xiàn)在都因環(huán)保違規(guī)處于停產(chǎn)整改階段。尤其是華星制藥廠2004、2005年就曾經(jīng)因排污超標(biāo)被勒令停產(chǎn)，時(shí)隔兩年華星制藥舊態(tài)復(fù)萌，于2007年5月31日和7月18日兩次違規(guī)排放高濃度廢水再觸環(huán)保紅線被勒令停產(chǎn)；至于那些負(fù)擔(dān)不起環(huán)保支出，過去沒有任何環(huán)保基礎(chǔ)的藥企，也只能適應(yīng)優(yōu)勝劣汰的生存法則……

記者從山東省環(huán)保局獲悉，為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，他們將在原有環(huán)境保護(hù)價(jià)格機(jī)制的前提下繼續(xù)完善環(huán)境保護(hù)價(jià)格機(jī)制，對(duì)違法排污企業(yè)加倍征收污水處理費(fèi)，提高違法成本，提高造紙、化工等重污染行業(yè)的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。而且，山東省已經(jīng)下令關(guān)閉了一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，其中自然不乏制藥企業(yè)。

環(huán)保要達(dá)標(biāo)：技術(shù)關(guān)鍵 心態(tài)重要

記者通過對(duì)一些環(huán)保做得不錯(cuò)的企業(yè)了解到，環(huán)保的資金投入固然重要，但是技術(shù)也是一個(gè)關(guān)鍵因素，積極主動(dòng)的心態(tài)則更為重要。如海正藥業(yè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，圍繞“降低三廢排放、降低溶媒消耗、降低生產(chǎn)成本”的思路，以清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，全面改進(jìn)裝備和工藝，使氣體的分離效率高達(dá)95％以上。采用先進(jìn)的微濾、納濾設(shè)備對(duì)腫瘤抗生素產(chǎn)品的發(fā)酵液進(jìn)行預(yù)處理，產(chǎn)品回收率可提高20～30％，同時(shí)大大減少廢水排放量。

新華醫(yī)藥股份有限公司通過技術(shù)突破和點(diǎn)源治理，唯一一個(gè)完成了2006年當(dāng)?shù)卮_定的碧水藍(lán)天所有計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了末端治理的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，并且大大降低了預(yù)期的環(huán)保運(yùn)行投入，進(jìn)一步鞏固了化學(xué)原料藥的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。技術(shù)進(jìn)步、點(diǎn)源治理不但解決了新華制藥的環(huán)保問題，而且還帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，起到了一項(xiàng)投資雙向收益的效果。

7月中旬，魯抗醫(yī)藥獲得《中國(guó)環(huán)境報(bào)》理事會(huì)2006―2007年度“綠色企業(yè)管理獎(jiǎng)”。公司企劃部介紹，擁有覆蓋生產(chǎn)全領(lǐng)域的完備的治污硬件系統(tǒng)的魯抗環(huán)保總投資已超過2.4億元，并將環(huán)保指標(biāo)列入各單位生產(chǎn)運(yùn)行綜合考核，建立了嚴(yán)格的環(huán)保督察體系，層層落實(shí)，生產(chǎn)全過程推行“清潔生產(chǎn)”，狠抓精細(xì)化管理。目前為止，不僅完全滿足了企業(yè)當(dāng)前的治污需要，還為企業(yè)未來的發(fā)展留下了廣闊的空間。

當(dāng)記者問每年投資環(huán)保3000多萬的新華制藥是否想過像其他企業(yè)一樣先搞生產(chǎn)和銷售，然后再考慮環(huán)保的問題時(shí)，負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，環(huán)保投入不能省，它是一種提高產(chǎn)率、降低成本的雙贏投資，是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。尤其是想進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)，產(chǎn)品出口要跨越國(guó)別和技術(shù)兩道門檻，是制藥企業(yè)走向國(guó)際化的必由之路。

海翔藥業(yè)股份有限公司的施官青也告訴記者，臺(tái)州的制藥企業(yè)這幾年在環(huán)保方面的投入已經(jīng)十幾億元，還專門就環(huán)保問題開設(shè)了環(huán)保論壇。他認(rèn)為高水平的污染治理能力意味著制藥企業(yè)未來的發(fā)展和貿(mào)易機(jī)會(huì)。所以，企業(yè)樹立起環(huán)保意識(shí)不僅是社會(huì)責(zé)任感的表現(xiàn)，也是企業(yè)做大做強(qiáng)走出去的基礎(chǔ)。

頑癥怎破解：調(diào)整戰(zhàn)略 主動(dòng)洗牌

很多人期待即將出臺(tái)的《新標(biāo)準(zhǔn)》能夠解決了藥企污染頑癥，但不少藥企卻對(duì)《新標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)表示擔(dān)憂：污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提高意味著藥企要花費(fèi)更多資金治污，而在不斷要求下調(diào)醫(yī)藥價(jià)格、新增的費(fèi)用顯然使制藥企業(yè)的負(fù)擔(dān)加重，一些中小企業(yè)感到力不從心。同時(shí)，記者在對(duì)企業(yè)的采訪中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)椤缎聵?biāo)準(zhǔn)》并未正式出臺(tái)，一些企業(yè)依然選擇將工作重心放在日常的生產(chǎn)與銷售方面，暫時(shí)不多考慮《新標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)后給企業(yè)帶來的影響……藥企污染頑癥如何破解仍是一個(gè)一個(gè)不容回避的嚴(yán)峻問題。

今年以來，先后有多家原料藥廠因環(huán)保違規(guī)被停產(chǎn)限產(chǎn)，一些大型原料藥廠也在停產(chǎn)名單之上。像江蘇省等一些省區(qū)，都根據(jù)國(guó)家政策對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)下發(fā)了限期整改通知書，并對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)。對(duì)環(huán)保力度的加大不僅引起了被損害利益的醫(yī)藥企業(yè)不滿，同時(shí)也有一些專家學(xué)者對(duì)此指出，對(duì)制藥企業(yè)大量的限產(chǎn)停產(chǎn)，將會(huì)阻礙中國(guó)醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。一家原料藥生產(chǎn)廠家的負(fù)責(zé)人說由于國(guó)家環(huán)保力度的加大，使一些企業(yè)限產(chǎn)甚至停產(chǎn)，中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能越來越少、價(jià)格越來越高的局面。而且，因?yàn)榄h(huán)保的問題，原料藥生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了向中西部遷徙的現(xiàn)象，他很擔(dān)心明年我國(guó)的原料藥格局會(huì)發(fā)生變化。

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)理事王燦法教授認(rèn)為，國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)其實(shí)完全具備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)力和能力。目前20%―30%的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到《新標(biāo)準(zhǔn)》，除了一小部分本身就不規(guī)范、沒有環(huán)保基礎(chǔ)的企業(yè)外，其他企業(yè)通過自身努力基本都可以達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。不達(dá)標(biāo)的原因是過于看重經(jīng)濟(jì)效益無視社會(huì)責(zé)任，不愿意在環(huán)保上花錢低水平重復(fù)建設(shè)造成的，這不符合行業(yè)健康發(fā)展要求又對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重。抬高門檻的《新標(biāo)準(zhǔn)》有利于醫(yī)藥企業(yè)環(huán)保工作的進(jìn)行和醫(yī)藥行業(yè)秩序的規(guī)范。

中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)于明德告訴記者，目前對(duì)于藥品企業(yè)的污染治理存在著急功近利的做法。他認(rèn)為，除了讓企業(yè)承擔(dān)環(huán)保費(fèi)用外，國(guó)家也應(yīng)該對(duì)改善治污進(jìn)行大規(guī)模的投入和集中整治。如果政策實(shí)施得力且到位，有利于行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。企業(yè)選擇關(guān)門走人、向外省市遷徙的方法并不可取，因?yàn)槿绻h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到，不管走到哪里污染問題依然沒有得到解決。

篇4

1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)存問題

1.1 缺乏必要的法律支持

目前,建設(shè)項(xiàng)目施工階段的環(huán)境監(jiān)管與其它項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)、造價(jià)控制的工程監(jiān)理制度相比,由于缺乏必要的法律、法規(guī)等對(duì)項(xiàng)目施工階段的環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行明確的規(guī)定,即建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管存在無法可依、不具備強(qiáng)制性等問題,使得工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的權(quán)利等不到有效保證,加之傳統(tǒng)“重施工、輕管理”等建設(shè)理念等因素的制約,使社會(huì)各界對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境監(jiān)理必要性和重要性了解很少,導(dǎo)致業(yè)主和施工方均對(duì)環(huán)境監(jiān)管不太重視。

1.2 環(huán)境監(jiān)管技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全

由于我國(guó)目前尚無形成系統(tǒng)規(guī)范完善的技術(shù)指導(dǎo)文件體系,缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和量化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理指標(biāo),使工程項(xiàng)目施工階段實(shí)際環(huán)境監(jiān)理工作大多停留在概化、模糊化的語言說明方面,容易引起分項(xiàng)內(nèi)容的爭(zhēng)議和糾紛,最終由于沒有強(qiáng)制性要求使最終環(huán)境監(jiān)管目標(biāo)在工程建設(shè)階段很難得到落實(shí)。

1.3 專業(yè)環(huán)境監(jiān)理人員不足

項(xiàng)目建設(shè)施工階段環(huán)境監(jiān)理是一項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工作,環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員不僅要具備較為豐富環(huán)境保護(hù)、環(huán)境工程等方面的專業(yè)知識(shí),同時(shí)還要求具備不同工程類型不同的環(huán)境監(jiān)理行業(yè)知識(shí),尤其要熟悉工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面的相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的范圍有限

目前,我國(guó)環(huán)境監(jiān)理對(duì)于工業(yè)類項(xiàng)目施工階段環(huán)境監(jiān)理還不是很成熟。同時(shí)環(huán)境監(jiān)理時(shí)間范圍同工程監(jiān)理一樣,大多僅停留在工程建設(shè)施工階段,但從工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)主要評(píng)估內(nèi)容來看,很多環(huán)境問題主要出現(xiàn)在施工準(zhǔn)備階段,即這些環(huán)境問題如果在施工準(zhǔn)備階段得不到有效解決,就在施工階段來解決就非常困難。

2化工項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)理的必要性

近幾年,我市開展了一系列化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作,不僅對(duì)新建項(xiàng)目提高準(zhǔn)入門檻,更對(duì)現(xiàn)有化工項(xiàng)目提出環(huán)境綜合整治方案,通過努力,項(xiàng)目周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步有所改善。但是,不得不提得,現(xiàn)有項(xiàng)目之所以需要花費(fèi)大量人力物力完成綜合整治方案,主要存在幾方面問題:(1)施工過程中大量隱蔽工程無環(huán)保監(jiān)管部門監(jiān)督,為杜絕環(huán)境污染事故,只能事后統(tǒng)一要求重新施工;(2)部分環(huán)保治理設(shè)施存在設(shè)計(jì)與施工不一致情況,建設(shè)完成后無法達(dá)到預(yù)期效果;(3)企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄落,內(nèi)部管理水平仍停留在作坊式、家族式水平等。因此,實(shí)時(shí)引入環(huán)境監(jiān)理作為一種新的管理手段是十分有必要的。

3化工項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工階段環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)

化工項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理主要包括三個(gè)階段:設(shè)計(jì)階段、施工階段、試運(yùn)行階段,每一個(gè)階段都是下一個(gè)階段順利進(jìn)行的保證,也是上一個(gè)階段工作成果的驗(yàn)證。以下對(duì)設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)階段環(huán)境監(jiān)理工作做簡(jiǎn)要探討。

3.1 設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理

化工項(xiàng)目種類繁多、工藝及環(huán)保治理措施復(fù)雜,因此,設(shè)計(jì)階段不僅需要對(duì)一般工業(yè)項(xiàng)目的審查材料進(jìn)行審查,重點(diǎn)須對(duì)項(xiàng)目總平面布置、產(chǎn)品方案、規(guī)模、生產(chǎn)工藝及環(huán)保治理設(shè)施設(shè)計(jì)是否滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及相關(guān)批復(fù)要求;編制單位是否具有相關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)資質(zhì);施工前審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及圖紙等文件資料是否落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)及設(shè)計(jì)方案;施工期環(huán)境管理體系建立、環(huán)境管理計(jì)劃等方面進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。

設(shè)計(jì)階段如發(fā)現(xiàn)上述審查材料不符合環(huán)評(píng)批復(fù)要求或設(shè)計(jì)文件與施工文件要求不一致,應(yīng)及時(shí)書面告知建設(shè)單位及參建單位進(jìn)行調(diào)整;對(duì)存在重大變更的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)召開環(huán)境監(jiān)理專題例會(huì),初步分析建設(shè)內(nèi)容變更情況及對(duì)環(huán)境影響的變化,及時(shí)報(bào)環(huán)保管理部門,并要求建設(shè)單位完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)。

3.2 施工階段環(huán)境監(jiān)理

環(huán)境監(jiān)理人員在施工過程中,可采取巡視、旁站監(jiān)督、定期檢查、不定時(shí)抽查、召開環(huán)境例會(huì)以及下發(fā)整改文件等方法,確保完成施工期環(huán)境監(jiān)理工作目標(biāo)。

3.2.1 施工階段環(huán)保達(dá)標(biāo)及生態(tài)保護(hù)措施監(jiān)理

(1)大氣污染防治措施監(jiān)理。化工項(xiàng)目建設(shè)具有施工工藝流程復(fù)雜、涉及工種多、施工點(diǎn)面多等特點(diǎn),施工中的粉塵和廢氣污染較為突出。廢氣污染主要來自于現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌、施工揚(yáng)塵、汽車運(yùn)輸尾氣、以及化工項(xiàng)目建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的有毒有害氣體。建設(shè)過程中,應(yīng)檢查和督促施工單位落實(shí)相關(guān)環(huán)保管理文件要求,減少對(duì)施工人員及施工區(qū)周圍的環(huán)境影響。

(2)廢水污染防治措施監(jiān)理。為了避免化工項(xiàng)目施工階段發(fā)生廢水污染,在選擇施工營(yíng)地、混凝土攪拌場(chǎng)、化工藥品試驗(yàn)點(diǎn)等位置時(shí),應(yīng)盡量遠(yuǎn)離河流。污染施工工藝的選址要盡量避開居民區(qū)飲用水源、牲畜飲用水源以及農(nóng)業(yè)灌溉水源。對(duì)于施工區(qū)有重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)、旅游價(jià)值的水源水體,如瀑布、礦泉、溫泉等,應(yīng)采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。對(duì)于施工階段產(chǎn)生的含油廢水和生活污水,必須經(jīng)過相應(yīng)的技術(shù)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí),才允許向指定地點(diǎn)排放;對(duì)于水泥混凝土廢水要設(shè)置對(duì)應(yīng)沉淀過濾池,不得影響工程施工周邊的生態(tài)環(huán)境。

3.2.2 環(huán)保設(shè)施監(jiān)理

檢查各類環(huán)保治理設(shè)施是否按照“三同時(shí)”要求與主體工程一起設(shè)計(jì)、施工,其處理能力及處理工藝是否與設(shè)計(jì)階段相關(guān)文件要求一致,并對(duì)可能存在的隱蔽工程要做好影像記錄。

3.2.3 環(huán)境管理

環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和施工單位建立和完善環(huán)境保護(hù)管理體系,提高管理人員和施工人員的環(huán)保意識(shí),保證施工期環(huán)保工作正規(guī)、科學(xué)地開展。

4結(jié)語

環(huán)境監(jiān)理工作的開展填補(bǔ)了目前重審批、輕管理的管理模式的空白,盡管在目前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理過程中,還存在很多問題需要進(jìn)一步規(guī)范、完善,但相信隨著環(huán)境監(jiān)理工作的開展,將在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理過程中發(fā)揮出越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn)