序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)研，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

××鄉(xiāng)是××目前唯一的民族鄉(xiāng)，地處金沙江畔，位于××縣城西北部，距縣城108公里，鄉(xiāng)域國(guó)土面積168平方公里，東鄰萬(wàn)德鄉(xiāng)和發(fā)窩鄉(xiāng)，南接田心鄉(xiāng)和高橋鎮(zhèn)石臘它，西與環(huán)州鄉(xiāng)接壤，北與元謀縣姜驛鄉(xiāng)隔江（金沙江）相望。境內(nèi)居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數(shù)民族約占總?cè)丝诘?1%。境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，山高坡陡，溝壑縱橫，勐果河、沙拉河、環(huán)州河三河南北縱貫全境，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大蕎地）。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無(wú)霜，宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類(lèi)多種經(jīng)濟(jì)林果及熱區(qū)作物。2008年，全鄉(xiāng)轄8個(gè)村民委員會(huì)，60個(gè)自然村，75個(gè)村民小組，4003戶，14389人。其中，農(nóng)業(yè)戶3659戶，農(nóng)業(yè)人口14032人，占總?cè)丝诘?5.7%?，F(xiàn)有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產(chǎn)量598萬(wàn)千克，人均有糧353千克，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值517萬(wàn)元，人口自然增長(zhǎng)率為3.9‰，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入為3075萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1344元。基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度緩慢，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收支矛盾突出，是一個(gè)集貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉(xiāng)。

二、全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

在各級(jí)黨委政府的關(guān)心支持幫助和全鄉(xiāng)各族人民群眾的共同努力下，目前，我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截止2009年上半年，全鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)戶3659戶，農(nóng)業(yè)人口14034人。其中農(nóng)村勞動(dòng)力9387人，外出務(wù)工人員2402人。人口出生率6.22%，計(jì)劃生育率98.88%。全鄉(xiāng)總耕地面積14845畝。完成固定資產(chǎn)投資961萬(wàn)元，其中，集體投資完成77萬(wàn)元，私人投資884萬(wàn)元，已完成我鄉(xiāng)全年指標(biāo)任務(wù)。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入1331萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)570萬(wàn)元，第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)收入514萬(wàn)元，畜牧業(yè)收入480萬(wàn)元，林業(yè)收入34萬(wàn)元，漁業(yè)收入4萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入565元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣培訓(xùn)力度逐年加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技水平逐步提高，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是鄉(xiāng)黨委政府長(zhǎng)期以來(lái)一直為之努力的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年的努力，全鄉(xiāng)糧經(jīng)比例明顯趨于合理，以香蕉、冬早蔬菜和果蔬為主的產(chǎn)業(yè)科技含量得到提升，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前，香蕉種植5000余畝，冬早蔬菜種植8000余畝。僅2009年大春作物種植14845畝，其中糧食作物8668畝，經(jīng)濟(jì)作物6177

畝。利用熱區(qū)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)熱區(qū)資源，抓特種養(yǎng)殖，抓規(guī)模養(yǎng)殖，常抓市場(chǎng)檢疫。僅2009年上半年，畜牧業(yè)生產(chǎn)生豬出欄達(dá)8363頭，牛出欄達(dá)1104頭，羊出欄達(dá)5946只，大牲畜存欄達(dá)9475（頭、匹）。

各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。近五年來(lái)，全鄉(xiāng)共完成了17個(gè)扶貧整村推進(jìn)工程，投入資金255萬(wàn)元；投入573.96萬(wàn)元，完成302戶的扶貧易地搬遷；投入24.26萬(wàn)元，完成513戶節(jié)能灶改造。農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)田水利等方面的建設(shè)也得到了極大的改善。

克難奮進(jìn)，按質(zhì)按量完成“8.30”地震民房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。在各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心幫助下以及全鄉(xiāng)各族人民的努力下，我鄉(xiāng)212戶重建戶已于年前全部搬入新居。平田、所所卡兩個(gè)統(tǒng)建點(diǎn)附屬后續(xù)工程項(xiàng)目正在實(shí)施中；中損792戶、輕損1332戶修復(fù)加固全面完成。村委會(huì)、機(jī)關(guān)單位、民政福利設(shè)施及其它恢復(fù)建設(shè)正在加緊進(jìn)行。截止目前，民房恢復(fù)重建已兌付救災(zāi)資金670.7萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶2331戶。共接收到的大米8噸，三色彩條布100卷，鐵絲38圈，鐵釘8箱，棉被150床，衣服300袋，夾克衫150件，毛毯280床，家庭包100包等各類(lèi)物資已及時(shí)發(fā)放給受災(zāi)農(nóng)戶。

文化市場(chǎng)監(jiān)管逐年規(guī)范，積極配合上級(jí)部門(mén)做好民族文化的挖掘整理，大力弘揚(yáng)傣鄉(xiāng)民俗文化。認(rèn)真舉辦好一年一度的“四月八”民族傳統(tǒng)節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)。完成2009年36個(gè)自然村622戶（座）廣播電視“村村通”工程建設(shè)工作。完成2009年?yáng)|坡村農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)（現(xiàn)存各類(lèi)書(shū)籍及科普光盤(pán)1661冊(cè)（盤(pán)），總價(jià)值2萬(wàn)余元）。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)東坡老年文藝隊(duì)編排《雙換親》等優(yōu)秀花燈劇目報(bào)縣級(jí)文化部門(mén)。申報(bào)了全鄉(xiāng)55個(gè)自然村2358戶9107人的20戶以下及以上已通電自然村廣播電視“盲村”村村通工程覆蓋規(guī)劃。人民群眾的精神文化生活進(jìn)一步得以提升，看書(shū)難、看電視難、聽(tīng)廣播難的問(wèn)題逐步得到解決。

教育改革不斷深化，教育體制不斷創(chuàng)新，教育資源得到整合，辦學(xué)條件明顯改善，教育協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧并進(jìn)。至2008-200年，全鄉(xiāng)現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)一所，小學(xué)校點(diǎn)13個(gè)。在校學(xué)生1606人，其中初中在校學(xué)生649人，毛入學(xué)率100%，輟學(xué)率2%；小學(xué)在校學(xué)生957人，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.6%，在校生輟學(xué)率0.2%；全鄉(xiāng)人均受教育年限為6.8年。目前，全鄉(xiāng)在職在編教職工109人（其中中學(xué)39人，小學(xué)70人）。校園占地面積29237平方米（43.83畝），生均18.2平方米；校舍建筑面積11209平方米，生均6.98平方米；危房面積5289平方米(其中d級(jí)危房4234㎡)。

衛(wèi)生工作積極健康發(fā)展。切實(shí)做好以白馬口二號(hào)病老疫區(qū)為主的監(jiān)測(cè)管理工作，積極認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃免疫接種和母嬰保健工作，積極開(kāi)展對(duì)甲型h1n1流感知識(shí)的培訓(xùn)和防控工作，積極開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)的宣傳和教育，加大食品衛(wèi)生督查力度。近年來(lái)，我鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生重大的傳染病疫情、孕產(chǎn)婦死亡病例及食物中毒事件。認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診減免工作。僅2009年上半年，全鄉(xiāng)共享受減免人12021次，累計(jì)減免補(bǔ)償金額138496.86元。計(jì)劃生育工作健康穩(wěn)步運(yùn)行。

農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步得到落實(shí)。加強(qiáng)林政資源管理，積極推動(dòng)林權(quán)制度主體改革工作，切實(shí)搞好護(hù)林防火工作。目前，全鄉(xiāng)森林管護(hù)面積有17954畝。

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)明顯深化，積極深入推廣丘北經(jīng)驗(yàn)、落實(shí)白路試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，建立道路交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，健全安全生產(chǎn)管理體制。抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)，完善安全生產(chǎn)和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治包保責(zé)任制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。多年來(lái)，我鄉(xiāng)境內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重特大傷亡事故。綜治方面，僅今年上半年，共處理刑事案件4件，治安案件10件，排查出各類(lèi)糾紛60起，調(diào)解成功55起，調(diào)處成功率92%。開(kāi)展“四防”檢查8次，排除各類(lèi)隱患38起。

認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大、十七屆三中全會(huì)精神和《公民道德實(shí)施綱要》，增強(qiáng)公民道德規(guī)范意識(shí)，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，進(jìn)一步提高各族人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。民主決策機(jī)制進(jìn)一步完善，政府工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行向鄉(xiāng)人大主席團(tuán)報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大的工作監(jiān)督，法律監(jiān)督和紀(jì)委的紀(jì)律監(jiān)督，認(rèn)真辦理鄉(xiāng)人大主席團(tuán)交辦的議案和建議。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》、《行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度》和“陽(yáng)光政府”建設(shè)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。平安創(chuàng)建工作成效明顯，禁毒防艾工作得到廣泛宣傳，民族宗教事務(wù)管理工作和諧有序，全鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。認(rèn)真做好新時(shí)期新形勢(shì)下的群眾工作。

二、鄉(xiāng)黨委政府下步工作思路

1、爭(zhēng)取實(shí)施建設(shè)一個(gè)集民族文化廣場(chǎng)和冬早蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。

2、爭(zhēng)取重新規(guī)劃小學(xué)校點(diǎn)布局新建東坡鄉(xiāng)中心小學(xué)。

3、積極爭(zhēng)取省、州支持對(duì)宗教復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行綜合治理，使宗教復(fù)雜地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有較大改觀，群眾素質(zhì)有較大轉(zhuǎn)變。

4、在以赤叨、水口、達(dá)臥三個(gè)村委會(huì)海拔1500米以上種植發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。

5、以東坡、所所卡、以赤叨、東甸、白馬口五個(gè)村委會(huì)坡地、旱地為主大力發(fā)展玫瑰茄產(chǎn)業(yè)。

6、進(jìn)一步發(fā)展壯大香蕉種植業(yè)，全力打造東坡香蕉品牌。

7、依托元謀熱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)以白馬口、東甸、所所卡、莊房為主的熱區(qū)冬早蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。

8、爭(zhēng)取實(shí)施路其干及莽草壩的4000余畝土地綜合開(kāi)發(fā)利用。

篇2

關(guān)鍵詞：土地利用；協(xié)調(diào)發(fā)展；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；中國(guó)

中圖分類(lèi)號(hào) P271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）11-04-03

1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)與土地利用轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指資源配置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括發(fā)展模式、發(fā)展要素、發(fā)展路徑等等轉(zhuǎn)變。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新型工業(yè)化國(guó)家，無(wú)一不是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型內(nèi)涵研究，諸多學(xué)者進(jìn)行了深入研究。劉祖云認(rèn)為：轉(zhuǎn)型是從一種形式到另一種形式的轉(zhuǎn)變過(guò)程[1]。周冰等則認(rèn)為：轉(zhuǎn)型是一種特殊的制度變遷，特指了人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的整體變遷[2]。從時(shí)間范圍來(lái)看，轉(zhuǎn)型則包括文明轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。文明轉(zhuǎn)型可能持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，需要逐漸的完成；社會(huì)轉(zhuǎn)型是社會(huì)制度的變遷，時(shí)間上可能比文明要短，也可能在方式上一步跨越；經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型則是更小的范圍，靈活性相對(duì)更強(qiáng)[3]。針對(duì)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，劉祖云認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型包括以下幾個(gè)方面：其一，從自給半自給的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)社會(huì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；其二，從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型；其三，從鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)型；其四，從封閉半封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)轉(zhuǎn)型；其五，從同質(zhì)單一性社會(huì)向異質(zhì)多樣性社會(huì)轉(zhuǎn)型；其六，從倫理社會(huì)向法理社會(huì)全面轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)型[4]。對(duì)于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段劃分，學(xué)術(shù)界大致有2種界定涵義：其一是狹義意義上的改革開(kāi)放以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度向市場(chǎng)制度過(guò)渡的時(shí)期，其二是廣義上的從中國(guó)幾千年的歷史來(lái)劃分，從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型階段。王滬寧認(rèn)為：中國(guó)社會(huì)是從20世紀(jì)開(kāi)始進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的[5]。歷史學(xué)家和社會(huì)學(xué)家普遍認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型是從1840年正式開(kāi)始的，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程大致經(jīng)歷了1840年至1949年的啟動(dòng)和慢速發(fā)展階段，1949年至1978年中速發(fā)展階段和1978年至今的快速發(fā)展階段[6]。

1.2 土地利用轉(zhuǎn)型 土地利用轉(zhuǎn)型最早是由英國(guó)利茲大學(xué)的Grainger在其研究以林業(yè)為主的國(guó)家土地利用時(shí)提出來(lái)的[7-9]，其提出一個(gè)假設(shè)：大多數(shù)國(guó)家都需要經(jīng)歷持續(xù)毀林――林業(yè)農(nóng)業(yè)2部門(mén)間達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡的發(fā)展階段，隨后這一研究方向被引入中國(guó)并結(jié)合中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相關(guān)研究得以迅速開(kāi)展，但是中國(guó)土地利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)間序列短、空間差異顯著、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致同一時(shí)段含有不同的土地利用轉(zhuǎn)型階段。土地利用轉(zhuǎn)型，即土地利用形態(tài)在時(shí)序上的變化，它通常與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型相對(duì)應(yīng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型和土地利用形態(tài)相互作用、相互影響促成了土地利用轉(zhuǎn)型。由此可知土地利用形態(tài)是土地利用轉(zhuǎn)型研究的核心內(nèi)容。那么，何為土地利用形態(tài)呢？土地利用形態(tài)是指一個(gè)國(guó)家或區(qū)域在特定時(shí)期內(nèi)由主要土地利用類(lèi)型構(gòu)成的結(jié)構(gòu)，具有空間和非空間2種表現(xiàn)形式：其空間形態(tài)指由耕地、草地、林地等各類(lèi)用地組成的某個(gè)國(guó)家或區(qū)域的地圖；非空間形態(tài)指每一土地類(lèi)型所占份額[10]。隨著研究不斷深入，土地利用形態(tài)概念內(nèi)涵也不斷拓展。有研究[11]將土地利用形態(tài)分為顯性和隱性2種，顯性形態(tài)是指特定時(shí)期內(nèi)主要土地類(lèi)型的結(jié)構(gòu)和格局，含數(shù)量和空間兩種結(jié)構(gòu)，數(shù)量結(jié)構(gòu)指指某一土地利用類(lèi)型、幾種土地利用類(lèi)型或所有土地利用類(lèi)型的面積，或是某種土地利用類(lèi)型在高一級(jí)類(lèi)型中所占的份額；空間結(jié)構(gòu)則主要是各土地利用類(lèi)型在空間上的分布排列和組合。隱性形態(tài)則主要包括土地利用的其他隱性屬性（除土地類(lèi)型之外），比如土地質(zhì)量、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)方式等，一般依附于顯性形態(tài)。土地利用轉(zhuǎn)型不是形成一個(gè)最終固定的土地利用形態(tài)，而是一個(gè)不斷演進(jìn)的過(guò)程，土地利用轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)之一是土地利用主導(dǎo)功能的轉(zhuǎn)型，即土地利用的生產(chǎn)、生態(tài)、生活3大主導(dǎo)功能間轉(zhuǎn)化，是土地資源在各主導(dǎo)功能之間進(jìn)行空間和數(shù)量上再分配的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

2 轉(zhuǎn)型期中國(guó)面臨嚴(yán)峻的人地矛盾

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是人類(lèi)永恒的追求，而土地資源作為人類(lèi)活動(dòng)的空間載體和生產(chǎn)要素，是人類(lèi)社會(huì)賴以維持和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保證，土地資源的合理配置與高效利用是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)30多年的快速發(fā)展通道，目前正是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，土地資源緊缺與低效利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所造成的挑戰(zhàn)愈加嚴(yán)峻。總的來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型期中國(guó)所面臨的人地矛盾主要有如下3個(gè)方面：

2.1 土地資源供少需多 隨著中國(guó)各區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展，各地區(qū)的建設(shè)需求都將繼續(xù)增長(zhǎng)，而糧食安全與環(huán)境保護(hù)也會(huì)愈被重視。在保證1.2億hm2耕地紅線的前提下，區(qū)域土地資源的供需形勢(shì)，不容樂(lè)觀?？梢哉f(shuō)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型完成、基本進(jìn)入發(fā)達(dá)階段之前，未來(lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，中國(guó)土地資源將呈現(xiàn)出供少需多的緊張形勢(shì)。特別在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，土地資源的供需矛盾將愈加尖銳。

2.2 用地?cái)?shù)量結(jié)構(gòu)不盡合理 人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不應(yīng)僅僅是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)是全面的、科學(xué)的發(fā)展，在土地資源自然供給剛性的條件下，生產(chǎn)用地供給的增加，必然導(dǎo)致其他用地供給的減少，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全面發(fā)展的矛盾。這在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得更為突出，相對(duì)于各類(lèi)建設(shè)用地的大量增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的林地、水域等生態(tài)環(huán)境用地逐漸遭到蠶食。而建設(shè)用地內(nèi)部的數(shù)量結(jié)構(gòu)也不盡合理，傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的發(fā)展方式，使得城市居住用地不足、住房緊張，交通等設(shè)施用地不足、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)跟不上人口的迅速聚集，這就導(dǎo)致了區(qū)域用地功能發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，并將進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。目前中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）規(guī)定工業(yè)用地占城市建設(shè)用地比例應(yīng)為15%～30%，《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（97版）對(duì)工業(yè)用地比例的規(guī)定是特區(qū)內(nèi)控制在10%、特區(qū)外控制在20%～25%，這一比例明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家的10%[13]。2011年中國(guó)全國(guó)城市工業(yè)用地規(guī)模高達(dá)8 721.2km2，占全部城市建設(shè)用地面積的20.9%，而生態(tài)用地比重僅10.7%，居住用地比重只有31.5%。且中國(guó)城市道路廣場(chǎng)用地、綠地等反映城市現(xiàn)代化水平的用地指標(biāo)偏低，如香港是一個(gè)非常擁擠的城市，但其道路廣場(chǎng)用地比重卻達(dá)12.4%，東京更達(dá)到13.5%，巴黎和紐約則分別達(dá)到25%和35%，而中國(guó)具有沿海開(kāi)放地區(qū)土地利用特點(diǎn)的?？谑?，這一比重還不到7%[13]。

2.3 用地空間布局有待優(yōu)化 各類(lèi)用地的空間布局決定人類(lèi)活動(dòng)的空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)而決定人類(lèi)活動(dòng)的空間行為，更進(jìn)一步地影響人類(lèi)活動(dòng)的空間績(jī)效?，F(xiàn)階段，中國(guó)土地資源的空間布局優(yōu)化主要面臨著區(qū)際分工模糊沖突和區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大2個(gè)難題。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，蘇南各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似系數(shù)達(dá)0.92以上[13]，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。此外，自1984年以來(lái)，江蘇省縣級(jí)之間的區(qū)域發(fā)展差異急劇擴(kuò)大，趨于發(fā)散[14]。這樣看來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各類(lèi)用地的空間布局確實(shí)亟待優(yōu)化。一方面，區(qū)際分工應(yīng)建立在各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，以使各區(qū)域的發(fā)展更具效率，更優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相輔相成。另一方面，各區(qū)域在技術(shù)、區(qū)位、制度、勞動(dòng)力和自然資源稟賦等發(fā)展條件上的差距所導(dǎo)致的區(qū)域發(fā)展差距現(xiàn)狀，如不加以密切關(guān)注而任其進(jìn)一步擴(kuò)大，勢(shì)必會(huì)引發(fā)廣泛的社會(huì)矛盾，進(jìn)而危害區(qū)域社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3 解決人地問(wèn)題的優(yōu)化途徑

區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的人地問(wèn)題必須得到正視和解決。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中所面臨人地問(wèn)題則更為復(fù)雜和突出，而這些問(wèn)題很有可能將在現(xiàn)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中重現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展終歸要落實(shí)到國(guó)土空間上，并通過(guò)土地資源的可持續(xù)利用來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人地問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起學(xué)界和社會(huì)人士的廣泛關(guān)注。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中所面臨的較為突出的人地矛盾主要在于區(qū)域發(fā)展失衡、糧食安全保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。其時(shí)代任務(wù)主要有3個(gè)，相應(yīng)的亟待解決4大關(guān)鍵性土地利用問(wèn)題。

3.1 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì) 關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的最基本問(wèn)題就是糧食安全問(wèn)題，難點(diǎn)在于區(qū)域發(fā)展差距問(wèn)題。首先，關(guān)于糧食安全保障問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在數(shù)十年的高速發(fā)展歷程中，隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)。有研究表明[15]，1978-2004年間中國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)比重由1978年的70.5%下降到2004年的46.9%，年均下降0.87個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2005-2012年間，這一就業(yè)比重則由2005年的44.8%下降到2012年的33.6%，年均下降更是達(dá)到1.4個(gè)百分點(diǎn)。在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技水平和生產(chǎn)模式下，農(nóng)村勞動(dòng)力資源不足，中西部大量存在老人村和空心村。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展過(guò)程中還消耗了大量寶貴的耕地資源。如鄭海霞等[16]研究發(fā)現(xiàn)，1996-2004年短短9a間，浙江紹興耕地資源總量?jī)魷p14 404.73hm2，減少了6.81%，人均耕地面積由0.050hm2減少到0.045hm2，比聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.053hm2警戒線還低15%左右。因此，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和土地資源投入都劇減的情況下，如何保障經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的糧食安全問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。其次，在于區(qū)域發(fā)展差距問(wèn)題。在現(xiàn)行的戶籍制度和社會(huì)保障制度等制度約束下，人口的自然流動(dòng)受到限制，區(qū)域發(fā)展差距及由此衍生的收入差距問(wèn)題就有可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成大的負(fù)面影響。這就要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，妥善處理好糧食保障與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這兩個(gè)問(wèn)題，并將解決措施落實(shí)到空間上，與土地資源的合理利用聯(lián)系起來(lái)。就土地資源的利用而言，要真正保障社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)和諧，就必須確保區(qū)域耕地面積及其糧食產(chǎn)能，就必須確保合理的土地利用功能分區(qū)。

3.2 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善生存空間 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在過(guò)去數(shù)十年的發(fā)展過(guò)程中，絕大多數(shù)是以一定程度上犧牲當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為代價(jià)的，現(xiàn)今生態(tài)環(huán)境退化趨勢(shì)明顯。以太湖里的魚(yú)類(lèi)為例，20世紀(jì)80年代太湖地區(qū)共有107種魚(yú)類(lèi)，2009年僅剩60余種，20a間少了30種[17]。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民眾對(duì)良好環(huán)境質(zhì)量的需求將更加強(qiáng)烈，這就要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在后續(xù)的發(fā)展過(guò)程中，不僅要繼續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展，還要更好的發(fā)展、更生態(tài)友好地發(fā)展。就土地資源的利用而言，要真正實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善生存空間的目標(biāo)，就必須確保生態(tài)脆弱區(qū)域的科學(xué)定位和合理開(kāi)發(fā)，并且實(shí)施積極主動(dòng)地環(huán)境政策。

3.3 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，外延式發(fā)展 轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段提高的必要要求，也是以往的資源過(guò)度消耗型的增長(zhǎng)方式所面臨的資源約束而不得不轉(zhuǎn)型的形勢(shì)所迫。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，需要妥善處理的人地問(wèn)題是改變傳統(tǒng)的資源利用方式，由以往的粗放型利用轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化利用，實(shí)現(xiàn)資源利用的綜合效益最大化。就土地資源的利用而言，要真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須提高土地資源利用的集約節(jié)約程度。

4 結(jié)語(yǔ)

從轉(zhuǎn)型與土地利用轉(zhuǎn)型的理論內(nèi)涵研究著手，分析了中國(guó)當(dāng)前所面臨嚴(yán)峻的人地矛盾：土地資源供少需多、各類(lèi)用地?cái)?shù)量結(jié)構(gòu)不盡合理及各類(lèi)用地的空間布局有待優(yōu)化，同時(shí)以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為例，重點(diǎn)分析了所面臨的較為突出的4大人地矛盾及相應(yīng)的亟待解決4大關(guān)鍵性土地利用問(wèn)題的3大時(shí)代任務(wù)。總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，就必須妥善處理好區(qū)際分工模糊、耕地資源短缺、生態(tài)環(huán)境污染和土地利用粗放等當(dāng)前所面臨的4大關(guān)鍵性土地利用問(wèn)題。

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篇3

[關(guān)鍵詞]高職院校；專(zhuān)業(yè)設(shè)置；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；調(diào)研

[中圖分類(lèi)號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2015）12-0023-03

無(wú)錫地處長(zhǎng)江三角洲中部，全市總面積4788平方公里，瀕臨太湖，距離上海只有120多公里，屬于沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)城市。2013年，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，無(wú)錫實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值148.53億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值4207.43億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值3714.22億元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.8.52.2：46.0，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比基本相當(dāng)。近幾年，無(wú)錫的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）8073.73億元，同比增長(zhǎng)14.1%。其中物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)47.2%；高端裝備制造和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.5%；生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17.1%；軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)32.0%。無(wú)錫緊緊圍繞“擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促轉(zhuǎn)型、政企合作維穩(wěn)定”三大突出任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一、無(wú)錫市高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

對(duì)照教育部2004年公布的《普通高等學(xué)校高職高專(zhuān)教育指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)目錄（試行）》，對(duì)無(wú)錫市11所高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置及招生情況統(tǒng)計(jì)分析。無(wú)錫市現(xiàn)有高職院校11所，2013年總計(jì)劃招生13572人。11所高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置覆蓋指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)目錄所有一級(jí)19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的14個(gè)，覆蓋率為73.68%；531個(gè)子目錄專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)數(shù)為117個(gè)，占總專(zhuān)業(yè)數(shù)的22.03%，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)平均比率為23.48%。其中，電子信息、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒等大類(lèi)，每個(gè)學(xué)校都有所側(cè)重的開(kāi)設(shè)了子專(zhuān)業(yè)；制造、土建、文化教育等涉及民生的行業(yè)開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)也相對(duì)集中；相較而言，生化與藥品、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共事業(yè)等大類(lèi)只有個(gè)別學(xué)校開(kāi)設(shè)。如，針對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)僅有無(wú)錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)了眼視光技術(shù)專(zhuān)業(yè)，當(dāng)年計(jì)劃招生41人，實(shí)際錄取20人，僅占招生計(jì)劃的48.78%。而農(nóng)林牧漁、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪、公安和法律等專(zhuān)業(yè)11所學(xué)校都沒(méi)有開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。在2013年高職院校招生計(jì)劃中，制造業(yè)仍然位居榜首，達(dá)到總招生比例的26.6%，其次是電子信息、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒和財(cái)經(jīng)類(lèi)，比例都超過(guò)了10%。值得一提的是藝術(shù)設(shè)計(jì)與傳媒專(zhuān)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，這與無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有很大關(guān)系，各大高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上也做了很多探索，相繼開(kāi)出的子專(zhuān)業(yè)達(dá)到了28個(gè)，招生比例也從2010年的9.63%上升至15.7%，上升速度明顯，從側(cè)面也反映了無(wú)錫經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。在招生數(shù)量上，環(huán)保、氣象與安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、生化與藥品等所謂的冷門(mén)專(zhuān)業(yè)只有個(gè)別學(xué)校開(kāi)設(shè)，人數(shù)也都在50人左右。

二、無(wú)錫市高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題分析

結(jié)合對(duì)無(wú)錫市19個(gè)主要行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)研，分析2013年度無(wú)錫市11所高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)在無(wú)錫各大高職院校專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)比率達(dá)到68.75%，招生比例達(dá)到26.63%，2013年招生人數(shù)達(dá)到3614人。制造業(yè)作為無(wú)錫的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重。盡管招生在數(shù)量上已基本滿足了社會(huì)對(duì)高職層次人才的需求，但從學(xué)校的就業(yè)率和用人單位對(duì)錄用高職學(xué)生的情況反饋來(lái)看，專(zhuān)業(yè)設(shè)置的有效性不明顯，企業(yè)真正能用的人才缺口很大。無(wú)錫素以魚(yú)米之鄉(xiāng)著稱，農(nóng)林牧漁業(yè)非常發(fā)達(dá)，在無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的排名僅次于制造業(yè)。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與農(nóng)林牧漁相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，在無(wú)錫11所高職院校中，已連續(xù)八年未開(kāi)設(shè)任何相關(guān)專(zhuān)業(yè)，僅有個(gè)別中職學(xué)校開(kāi)設(shè)了園林技術(shù)專(zhuān)業(yè)，但專(zhuān)業(yè)設(shè)置單一，學(xué)生在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)中的實(shí)用性和因地制宜性也不明顯。無(wú)錫擁有得天獨(dú)厚的地理資源和自然優(yōu)勢(shì)，水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)類(lèi)高級(jí)技能人才奇缺，阻礙了無(wú)錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)適當(dāng)開(kāi)設(shè)具有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)，如無(wú)錫在水產(chǎn)養(yǎng)殖中技術(shù)咨詢專(zhuān)家奇缺，而無(wú)錫的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在新建生態(tài)村、觀光鎮(zhèn)，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，增設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)等專(zhuān)業(yè)。隨著無(wú)錫軌道交通的快速發(fā)展，無(wú)錫已借助長(zhǎng)江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)海陸空的全方位銜接。2013年高職院校交通運(yùn)輸大類(lèi)計(jì)劃招生294人，無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院、無(wú)錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江南影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等三所學(xué)校新開(kāi)設(shè)了航空服務(wù)、高速鐵路動(dòng)車(chē)乘務(wù)等專(zhuān)業(yè)，占該類(lèi)招生比例的32.65%，未來(lái)幾年包括上述學(xué)校在內(nèi)的高職院?？山Y(jié)合學(xué)校特色開(kāi)設(shè)城市軌道等相關(guān)專(zhuān)業(yè)已滿足高速發(fā)展的交通運(yùn)輸業(yè)的要求。無(wú)錫的19個(gè)主要行業(yè)中，公共事業(yè)涵蓋的內(nèi)容很廣，未來(lái)無(wú)錫在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人口老齡化、社會(huì)福利、勞動(dòng)與社會(huì)保障等問(wèn)題將日益突出，目前僅有無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院開(kāi)設(shè)了涉外事務(wù)管理和人力資源管理兩門(mén)課程，實(shí)際招生76人。事實(shí)上，包括很多本科類(lèi)院校都紛紛開(kāi)設(shè)了該類(lèi)專(zhuān)業(yè)，但因跟風(fēng)追求市場(chǎng)效益，缺乏相應(yīng)的軟硬件設(shè)施，學(xué)生真正能學(xué)到的東西很少，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差。要滿足公共事業(yè)發(fā)展的要求，保證無(wú)錫城市現(xiàn)代化的全面鋪開(kāi)，必須小口子人手，重點(diǎn)優(yōu)化相關(guān)專(zhuān)業(yè)及衍生專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)基本功扎實(shí)，拿來(lái)就能用的專(zhuān)業(yè)技能人才。近幾年，無(wú)錫動(dòng)漫、藝術(shù)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好，11所高職院校都紛紛瞄準(zhǔn)市場(chǎng)開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，招生人數(shù)也由2006年的1300人增加到2013年的2131人，增長(zhǎng)了1.64倍。隨之而來(lái)的問(wèn)題是，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，相關(guān)畢業(yè)生平均工資水平下降。所以在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，不應(yīng)批量生產(chǎn)畫(huà)圖的流水工人，而是要培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，能在該領(lǐng)域有所創(chuàng)新、獨(dú)當(dāng)一面的高級(jí)人才。另外，電子信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)尤其值得關(guān)注，行業(yè)就業(yè)環(huán)境看似良好，招生人數(shù)一直持不減的態(tài)勢(shì)，但實(shí)質(zhì)上人多質(zhì)不優(yōu)。尤其是高職類(lèi)學(xué)校的學(xué)生，基本功本來(lái)就不扎實(shí)，再采用全面撒網(wǎng)式的教學(xué)模式，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生畢業(yè)后真正能勝任工作的寥寥無(wú)幾。高職院校一定要以此為警示，結(jié)合企業(yè)實(shí)際設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程，教學(xué)環(huán)節(jié)不求難而求能活學(xué)活用。

總的來(lái)說(shuō)，無(wú)錫各大高職院校開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)大多集中在制造、電子信息、土建和財(cái)經(jīng)大類(lèi)，如計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、會(huì)計(jì)、數(shù)控等專(zhuān)業(yè)每個(gè)高職院校基本都有開(kāi)設(shè)，專(zhuān)業(yè)重復(fù)現(xiàn)象比較普遍；無(wú)錫的新能源、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)起步較早，但專(zhuān)業(yè)設(shè)置單一；科技、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好，但軟硬件設(shè)施較缺乏。所以，高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)程中一方面要進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)研和科學(xué)預(yù)測(cè)，另一方面要結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)，適中建設(shè)，適宜發(fā)展。

三、推進(jìn)高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

從以上分析可以看出，無(wú)錫市高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置基本能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，但仍有許多問(wèn)題亟待解決。根據(jù)無(wú)錫市十二五期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求，結(jié)合對(duì)高職專(zhuān)業(yè)技能人才的需求實(shí)際，提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）以區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求為依據(jù)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置

結(jié)合無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，高職院校必須依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來(lái)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置。高職院校要能做到專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)接軌，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生與社會(huì)接軌；要堅(jiān)持進(jìn)行專(zhuān)業(yè)相關(guān)調(diào)研，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題；要有意識(shí)的培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的前瞻性，緩解人才培養(yǎng)滯后于社會(huì)需求的矛盾。事實(shí)上，無(wú)錫市高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置時(shí)，對(duì)社會(huì)職業(yè)需求的敏銳性還有待提高，專(zhuān)業(yè)設(shè)置的重點(diǎn)和特色還要進(jìn)一步加強(qiáng)。無(wú)錫市高新技術(shù)的應(yīng)用理念和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)致使許多新崗位的產(chǎn)生，也使得人才緊缺程度加深。在這樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下，充分考量好區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)人才，成為無(wú)錫市高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的當(dāng)務(wù)之急。2014年7月1日無(wú)錫地鐵正式開(kāi)通，無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院等高職院校在三年前就開(kāi)設(shè)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)，迎合了無(wú)錫社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，學(xué)生就業(yè)問(wèn)題也迎刃而解。未來(lái)，無(wú)錫將繼續(xù)在軌道交通、新能源開(kāi)發(fā)和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有較大的動(dòng)作，學(xué)校在設(shè)置專(zhuān)業(yè)時(shí)要結(jié)合高職特點(diǎn)，根據(jù)人才的需求程度和崗位的稀缺程度培養(yǎng)不同領(lǐng)域的人才。

（二）以城市發(fā)展戰(zhàn)略為依托，建設(shè)骨干專(zhuān)業(yè)

無(wú)錫城市的發(fā)展正處在工業(yè)化的后期，傳統(tǒng)制造業(yè)作為無(wú)錫的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度逐漸放緩。無(wú)錫市“十二五”規(guī)劃提出把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福無(wú)錫的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持制造與創(chuàng)造相結(jié)合，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)，信息化與工業(yè)化相融合，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打造以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，制造業(yè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。要實(shí)現(xiàn)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)力度，打造以電子信息、動(dòng)漫和旅游等產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)。按照整體戰(zhàn)略規(guī)劃要求，無(wú)錫高職院校應(yīng)著重建設(shè)通訊技術(shù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)和旅游管理等專(zhuān)業(yè)。事實(shí)上，開(kāi)設(shè)電子信息、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)的高職院校不在少數(shù)，但專(zhuān)業(yè)設(shè)置寬泛不精，學(xué)生綜合含金量較低。所以在專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)程中，要建設(shè)骨干專(zhuān)業(yè)，在保障骨干專(zhuān)業(yè)的供給平衡上，多方面培育創(chuàng)新型人才。作為政府部門(mén)和社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)，不僅需要給予一定的政策扶持，還要增加對(duì)骨干專(zhuān)業(yè)建設(shè)的資金投入，真正發(fā)揮高職教育在無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

篇4

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

現(xiàn)如今，我國(guó)落后的交通始終制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而造成交通運(yùn)輸落后的主要原因就是交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足。大力發(fā)展交通運(yùn)輸行業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和基礎(chǔ)保障。不過(guò)，無(wú)節(jié)制的增加交通投資也并不一定會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到刺激和促進(jìn)作用，某些時(shí)候還會(huì)阻礙到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要重視交通投資的科學(xué)性和實(shí)效性。

1.我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的概述

在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，交通建設(shè)具有投資大、工期長(zhǎng)、收益慢等特點(diǎn)，同時(shí)還需要用到能源、土地以及金屬材料等稀缺性資源。過(guò)度超前建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，等于將國(guó)民經(jīng)濟(jì)中其他部門(mén)發(fā)展的資源大量擠占，這樣就造成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資源被閑置，而其他部門(mén)發(fā)展時(shí)資源短缺，出現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不協(xié)調(diào)的狀況，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重影響。我國(guó)第一條鐵路于1876年開(kāi)始建設(shè)，第一條公路于1906年開(kāi)始修建，航空事業(yè)近兩年才取得了較大的成績(jī)，神州十一號(hào)于2016年發(fā)射成功。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍居世界前列，各種問(wèn)題正在逐步改善。但相比于發(fā)達(dá)國(guó)家的綜合性運(yùn)輸體系而言，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)輸裝備依然呈現(xiàn)出較差的質(zhì)量、較低的能力、較偏的布局和較少的數(shù)量等特點(diǎn)，在我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)投資中，交通運(yùn)輸業(yè)投資比重相對(duì)較低。

2.我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)迅速擴(kuò)大的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總量大幅提高了質(zhì)量和技術(shù)裝備水平，有效改善了整體結(jié)構(gòu)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約狀況不斷好轉(zhuǎn)。特別是高速公路、電氣化鐵路、城市道路得到了快速發(fā)展，截至2016年年底，我國(guó)高速公路總里程居世界第一，標(biāo)志著我國(guó)正在逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，已初步形成了具有較大規(guī)模的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，但也有一些問(wèn)題存在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系建設(shè)中。

2.1總體規(guī)模依然偏小，具有突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。在粗略計(jì)算國(guó)土面積和人口數(shù)量以后能夠看出，在世界上，我國(guó)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度仍然比較落后，尤其是主要運(yùn)輸通道上缺乏充足的客貨運(yùn)輸能力，具有較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。各種運(yùn)輸方式的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分得到發(fā)揮，從而對(duì)運(yùn)輸效率的提高造成一定影響。

2.2具有較低的技術(shù)裝備水平。不合理的運(yùn)力結(jié)構(gòu)和參差不齊的交通運(yùn)輸技術(shù)狀況對(duì)運(yùn)輸效率的提高造成嚴(yán)重影響。比如在客運(yùn)、鐵運(yùn)的自動(dòng)化管理方面相對(duì)落后，通信導(dǎo)航技術(shù)也需要進(jìn)一步改善，先進(jìn)的卸運(yùn)設(shè)備和工藝也要廣泛應(yīng)用。

2.3缺乏平衡的空間分布，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展造成不利影響?，F(xiàn)如今，我國(guó)中東部和西部的交通基礎(chǔ)建設(shè)施工水平存在的差距相對(duì)較大。在我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，東部地區(qū)為“發(fā)達(dá)型”，中部地區(qū)為“跟進(jìn)型”，主要是西部地區(qū)為‘落后型”，長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的制約。

2.4缺乏健全的管理體系，對(duì)綜合運(yùn)輸體系的形成造成一定影響。現(xiàn)如今，多頭管理為我國(guó)交通運(yùn)輸體系現(xiàn)有狀態(tài)。通常來(lái)說(shuō)，各部委的職能與各省廳局直接貫穿。按行政區(qū)劃分管理機(jī)構(gòu)的職能范圍，導(dǎo)致交通運(yùn)輸體系具有較低的效率，嚴(yán)重浪費(fèi)資源。所以，對(duì)交通運(yùn)輸體系加強(qiáng)統(tǒng)一建設(shè)很有必要，能夠使交通運(yùn)輸?shù)目傮w效率得到提高。

3.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究

3.1交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

通常長(zhǎng)期實(shí)踐能夠看出，在滿通基礎(chǔ)設(shè)施投資、經(jīng)濟(jì)外部性和政治、政策形勢(shì)的條件下才能夠使經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過(guò)交通投資建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須確保三個(gè)條件同時(shí)得到滿足，滿足其中一個(gè)條件是不會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。滿足兩個(gè)條件，會(huì)限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，不斷增加的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資會(huì)對(duì)鋼材、水泥、木材等資源有大量的消耗，這種情況下會(huì)增加物資生產(chǎn)部門(mén)的就業(yè)和收入，而木材、水泥、鋼材等物資需求的增加又會(huì)大幅增加全社會(huì)物資生產(chǎn)部門(mén)的收入。另外，物資供應(yīng)部門(mén)不斷增加的收入和就業(yè)會(huì)使基層勞動(dòng)者的收入得到提高，而人們對(duì)于飲食、醫(yī)療、旅游以及服飾等消費(fèi)的需求也會(huì)相應(yīng)的增加，這樣會(huì)增加消費(fèi)品部門(mén)的收入和就業(yè)。與此同時(shí)，隨著消費(fèi)品、生產(chǎn)資源以及服務(wù)行業(yè)收入的需求的增加會(huì)吸引更多的投資。這樣良性循環(huán)下，使我國(guó)國(guó)民收入不斷增加，進(jìn)而促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展（圖1）。

3.2交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，交通基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)保障，其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著密不可分的聯(lián)系。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較大的投資和較長(zhǎng)的周期，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著較大的貢獻(xiàn)。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方式進(jìn)行劃分，其中包括有間接貢獻(xiàn)、直接貢獻(xiàn)和誘發(fā)貢獻(xiàn)。一是間接貢獻(xiàn)，其中交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的間接貢獻(xiàn)效應(yīng)包括兩種：一種是后向拉動(dòng)作用，另一種是前向推動(dòng)作用。一是后向拉動(dòng)作用主要指增加值通過(guò)交通運(yùn)輸中間投入的產(chǎn)品生產(chǎn)所創(chuàng)造出來(lái)的。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展需要對(duì)瀝青、水泥、砂石、鋼材等能源進(jìn)行大量的消耗，一定數(shù)量的增加值會(huì)通過(guò)中間物品的生產(chǎn)而產(chǎn)生。同樣上述能源需要對(duì)礦石和能源等中間物品進(jìn)行消耗，這種情況下一定數(shù)量的增加值會(huì)通過(guò)這些中間物品的生產(chǎn)而創(chuàng)造出來(lái)，而不斷增加的產(chǎn)出和創(chuàng)造的增加值能夠推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。上述的供給關(guān)系使國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)出得到增加的現(xiàn)狀被稱為交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的向后拉動(dòng)作用；二是直接貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)為交通建設(shè)行業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終創(chuàng)造的增加值。在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行劃分能夠看出，建筑業(yè)內(nèi)包含了交通建設(shè)，而客貨運(yùn)輸屬于運(yùn)輸業(yè)。建筑業(yè)與運(yùn)輸業(yè)均屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的物資生產(chǎn)部門(mén)，只不過(guò)前者是提供有形產(chǎn)品，后者是提供無(wú)形服務(wù)。本文所指的直接效果主要指交通部門(mén)本身增加單位產(chǎn)值對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所做的凈貢獻(xiàn)；三是誘發(fā)貢獻(xiàn)，主要是指相關(guān)部門(mén)產(chǎn)出增加后，不斷增長(zhǎng)的投入價(jià)值使收入增加。而不斷增加的收入會(huì)加大人們消費(fèi)能力，這就導(dǎo)致社會(huì)的需要相應(yīng)增加，從而使生產(chǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，使相關(guān)部門(mén)的產(chǎn)出進(jìn)一步增加，而上述內(nèi)容中因消費(fèi)作用不斷增加各部門(mén)的各輪產(chǎn)出的情況被稱之為交通運(yùn)輸隊(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的誘發(fā)貢獻(xiàn)。

3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通基礎(chǔ)設(shè)施充分發(fā)揮著紐帶作用。在上述交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、經(jīng)濟(jì)外部性和政治、政策形勢(shì)三個(gè)條件同時(shí)具備時(shí)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的紐帶作用才能夠得到充分發(fā)揮。一是市場(chǎng)需求的影，市場(chǎng)需求擴(kuò)大和門(mén)檻距離增加是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，從而使各經(jīng)濟(jì)單元能夠更加頻繁的交流。所以，進(jìn)一步發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。這種情況下可以促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，從而能夠滿足日益增長(zhǎng)的需求；二是資金供給的影響，不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸增加了可用于投資的各種形式資金和能夠分配給交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以可以使其建設(shè)的步伐加快；三是技術(shù)供給的影響，不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠使社會(huì)分工的發(fā)展得到促進(jìn)，這種情況下改進(jìn)了原有技術(shù)或創(chuàng)新新技術(shù)。交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)具有較高的技術(shù)含量。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，眾多技術(shù)難題被攻破，積極影響著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是制度供給的影響，不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)使市場(chǎng)機(jī)制得到有效完善。例如為了使交通基礎(chǔ)設(shè)施投資資金匱乏的問(wèn)題得到有效解決，可以逐步引進(jìn)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)際投資證券等方式，且效果顯著。

篇5

論文摘要：在當(dāng)今社會(huì)中，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，還是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革與適應(yīng)，都離不開(kāi)保險(xiǎn)業(yè)的作用。隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)穩(wěn)定及協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)愈加明顯。文章從保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)兩方面對(duì)山西保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的功能進(jìn)行了評(píng)述。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中保險(xiǎn)業(yè)大有作為。第一，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)助推器的作用，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理和損失補(bǔ)償，為人們的創(chuàng)新與發(fā)展提供有利支持，可以不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。第二，發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器的作用，通過(guò)養(yǎng)老和健康保障，保險(xiǎn)可以解決人們生活的后顧之憂，促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。

一、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償效應(yīng)。保險(xiǎn)是分?jǐn)傄馔鈸p失的一種財(cái)務(wù)安排，通過(guò)向所有被保險(xiǎn)人收取保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)補(bǔ)償少數(shù)被保險(xiǎn)人遭受的意外損失。因此，少數(shù)不幸的被保險(xiǎn)人的損失由包括受損者在內(nèi)的所有被保險(xiǎn)人分擔(dān)。作為一種集合和分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，隨著業(yè)務(wù)范圍的拓展和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的提高，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償效應(yīng)將逐步得到充分發(fā)揮。

近年來(lái),自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高，重大安全事故也時(shí)有發(fā)生，人民生命和財(cái)產(chǎn)多次遭受重大損失，保險(xiǎn)業(yè)義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹厝?，為?zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)貢獻(xiàn)了自己的力量。特別是在1998年特大洪災(zāi)和2003年非典、2005年禽流感及重大煤礦事故中,保險(xiǎn)業(yè)及時(shí)賠付，有效地恢復(fù)了生產(chǎn)和安定了人民生活。同時(shí)，越來(lái)越多的企業(yè)、個(gè)人把商業(yè)保險(xiǎn)作為養(yǎng)老、醫(yī)療保障和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年山西省保險(xiǎn)業(yè)支付各類(lèi)賠款及給付保險(xiǎn)金達(dá)到19.7億元，2005年達(dá)到20.08億元，2006年達(dá)到25.27億元，2007年達(dá)到52.5億元。例如，2004年8月18日，大同合成橡膠集團(tuán)發(fā)生的特大爆炸事故，生產(chǎn)線遭受?chē)?yán)重毀壞。人保財(cái)險(xiǎn)山西分公司接到報(bào)案迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)初步查勘后，立即支付預(yù)付賠款400萬(wàn)元。并于2004年12月24日經(jīng)公估機(jī)構(gòu)里算后，向大同橡膠集團(tuán)支付賠款869.59萬(wàn)元，使該受災(zāi)單位迅速恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。2004年10月7日，山西運(yùn)城虹橋旅行社承辦的旅游團(tuán)發(fā)生嚴(yán)重車(chē)禍，造成3人死亡、8人重傷、12人輕傷的惡性事故，人保財(cái)險(xiǎn)山西分公司支付旅行社責(zé)任險(xiǎn)賠款125萬(wàn)元。2008年3月9日，陽(yáng)泉市平定縣山西海祥煤業(yè)有限公司井下發(fā)生了一起嚴(yán)重火災(zāi)事故，造成6名礦工窒息死亡。大地保險(xiǎn)陽(yáng)泉中心支公司接到報(bào)案后，加大理賠“綠色通道”的開(kāi)放力度，及時(shí)支付保險(xiǎn)賠款120萬(wàn)元。

2.資金融通效應(yīng)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保險(xiǎn)業(yè)是金融業(yè)的三大支柱之一。許多商業(yè)保險(xiǎn)公司作為契約型儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)籌集大量資金，這些資金具有來(lái)源穩(wěn)定、期限長(zhǎng)、規(guī)模大的特點(diǎn)，內(nèi)在的投資需求使保險(xiǎn)公司不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量建設(shè)資金，而且成為資本市場(chǎng)的重要機(jī)構(gòu)投資者，保險(xiǎn)具有資金融通效應(yīng)。保險(xiǎn)費(fèi)是預(yù)付的，保險(xiǎn)賠償或給付責(zé)任要在整個(gè)保險(xiǎn)期內(nèi)履行，還有損失發(fā)生與給付之間存在間隔、歷年賠付率波動(dòng)、巨災(zāi)發(fā)生的可能性等因素，因此保險(xiǎn)公司要提留各種準(zhǔn)備金。運(yùn)用暫時(shí)閑置的大量準(zhǔn)備金保證保險(xiǎn)資金的運(yùn)動(dòng)是必要的，投資可以進(jìn)一步增加收益和增強(qiáng)給付能力。投資收入既是金融市場(chǎng)資金的重要來(lái)源，也是保險(xiǎn)公司收入和利潤(rùn)的重要來(lái)源。

保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)收取保險(xiǎn)費(fèi)，集聚社會(huì)閑散資金，建立保險(xiǎn)基金，再通過(guò)銀行存款、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債等形式進(jìn)行資金運(yùn)用，為基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目等建設(shè)融通了資金，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了資金支持，支援了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障了改革順利進(jìn)行。2004年，我國(guó)各省市保費(fèi)收入的增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在較為穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系，保險(xiǎn)需求彈性值為1.49%。

保險(xiǎn)資金通過(guò)投資國(guó)債、證券投資基金和同業(yè)拆借等在資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，保險(xiǎn)的資金融通效應(yīng)將逐步得到發(fā)揮。

3.收入分配效應(yīng)。保險(xiǎn)基金的形成涉及不同經(jīng)濟(jì)主體之間的交往，即感到風(fēng)險(xiǎn)的行為主體（投保人）愿意出錢(qián)（保險(xiǎn)費(fèi)）給另一行為主體（保險(xiǎn)公司），保險(xiǎn)公司在收到保險(xiǎn)費(fèi)后形成保險(xiǎn)基金，當(dāng)保險(xiǎn)人出現(xiàn)保險(xiǎn)事故發(fā)生損失時(shí)，愿意按照事先的約定進(jìn)行賠（給）付。這是典型的交換，社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)及給付機(jī)制影響到儲(chǔ)蓄與資本積累、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求和收入再分配的形成。

二、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)效應(yīng)

保險(xiǎn)作為現(xiàn)代生活風(fēng)險(xiǎn)管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死全過(guò)程，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色。保險(xiǎn)所提供的已經(jīng)不僅僅是產(chǎn)品和服務(wù)，而且成為一種有利于社會(huì)安全的制度安排，滲透到經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、生活的各個(gè)方面，在參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、減少社會(huì)成員之間的經(jīng)濟(jì)糾紛、完善社會(huì)保障制度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極作用，社會(huì)效應(yīng)逐步發(fā)揮。

1.社會(huì)穩(wěn)定效應(yīng)。保險(xiǎn)公司從承保、計(jì)算費(fèi)率到理賠都要與災(zāi)害事故打交道，需要掌握財(cái)產(chǎn)的分布和各種災(zāi)害事故損失的統(tǒng)計(jì)資料，并對(duì)其原因進(jìn)行分析研究，積累防災(zāi)防損經(jīng)驗(yàn)。減少災(zāi)害事故能相應(yīng)減少保險(xiǎn)的給付，從而增加保險(xiǎn)資金積累和降低保險(xiǎn)費(fèi)率，所以保險(xiǎn)公司會(huì)從自身利益出發(fā)，加強(qiáng)防災(zāi)防損工作，宣傳并向防災(zāi)防損部門(mén)投資，把防災(zāi)防損作為保險(xiǎn)的首要任務(wù)。保險(xiǎn)賠償只是分?jǐn)倿?zāi)害事故損失，但整個(gè)社會(huì)仍受到危害，只有防災(zāi)防損才能減少災(zāi)害事故給社會(huì)帶來(lái)的損失。投保人投保只是預(yù)防萬(wàn)一，他們寧可保險(xiǎn)費(fèi)白繳，也不希望災(zāi)害事故發(fā)生。可見(jiàn)，保險(xiǎn)公司是社會(huì)防災(zāi)防損工作中不可或缺的一個(gè)部門(mén)。

目前我國(guó)下崗失業(yè)人員較多，保險(xiǎn)業(yè)正確處理了改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，以社會(huì)穩(wěn)定為己任，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，僅通過(guò)招收業(yè)務(wù)人員，就解決了130多萬(wàn)人的就業(yè)難題，緩解了就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2.社會(huì)保障效應(yīng)。近幾年，我國(guó)社會(huì)保障制度改革取得了較快發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入和參保人數(shù)都有較大幅度增長(zhǎng)。但由于我國(guó)實(shí)行的是低水平、廣覆蓋的社會(huì)保障政策，只能滿足人們最基本的生活需要，不能滿足人們大病醫(yī)療的需要，也不能滿足人們退休后維持現(xiàn)有生活水平的需要。為彌補(bǔ)這一缺口，保險(xiǎn)業(yè)報(bào)出了一系列商業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，滿足了人們較高層次的保障需要。養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅可以保障老有所養(yǎng)，老有所依，而且可以減輕子女負(fù)擔(dān)，增加擴(kuò)展家庭效用，還可以增加子女教育投資，提高收入預(yù)期。商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充，提高了人民生活水平，解除了人們醫(yī)療、養(yǎng)老等的后顧之憂。

3.社會(huì)管理效應(yīng)。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下輔助社會(huì)管理的重要手段，通過(guò)不斷開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，保險(xiǎn)可以推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，有利于整合社會(huì)管理資源，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。政府可以運(yùn)用保險(xiǎn)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段輔助社會(huì)管理，降低管理成本，提高管理效率。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理日益成為經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段，在提高企業(yè)管理水平方面可以發(fā)揮重要作用。隨著我國(guó)社會(huì)保障體制改革的不斷深化，人們?cè)陴B(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面的保障需求將更多地依賴于時(shí)常化的手段來(lái)解決。保險(xiǎn)將逐步成為個(gè)人生涯規(guī)劃和家庭保障計(jì)劃的重要內(nèi)容。

4.本地化效應(yīng)。保險(xiǎn)業(yè)只有融入地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于地方社會(huì)和人的全面發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。近年來(lái)，山西省各保險(xiǎn)公司不斷尋找保險(xiǎn)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，從支持支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、推動(dòng)責(zé)任險(xiǎn)等方面創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬保險(xiǎn)發(fā)展領(lǐng)域。作為全國(guó)最重要的能源重化工基地，山西礦產(chǎn)資源豐富，尤以煤炭?jī)?chǔ)量為最。煤炭行業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，安全保障問(wèn)題又是備受政府和人民關(guān)注的問(wèn)題。因此，有必要推動(dòng)煤礦雇主責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展，組建專(zhuān)業(yè)性煤炭保險(xiǎn)公司。針對(duì)各地頻繁發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和公共責(zé)任事故，2004年12月,山西省在采煤行業(yè)推動(dòng)開(kāi)展煤礦職工工傷保險(xiǎn)、井下職工意外傷害保險(xiǎn)等。2006年11月，山西省開(kāi)始將商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制引入全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域，特別是采掘業(yè)、建筑業(yè)等高危行業(yè)，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極投保責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效管理，取得了較好的成效。

參考文獻(xiàn)：

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