發(fā)布時(shí)間:2023-09-22 10:36:46
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展歷程,期待它們能激發(fā)您的靈感。
關(guān)鍵詞:長江三角洲;區(qū)域經(jīng)濟(jì);一體化
1 長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展歷程
20世紀(jì)90年代末,市場(chǎng)化體制不斷完善,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來了新的,區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)器。區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具代表性的是珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)和長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)。長江三角洲的經(jīng)濟(jì)一體化是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的典型縮影,筆者認(rèn)為長江三角洲的發(fā)展歷程可歸為三次發(fā)展浪潮。
1.1 第一次發(fā)展浪潮
上海經(jīng)濟(jì)區(qū)在20世紀(jì)八十年代初成立。最初,上海市、江蘇省的蘇州、無錫、常州、南通與浙江的杭州、紹興和寧波等十個(gè)城市包含其中。經(jīng)過試驗(yàn)性的改革,上海經(jīng)濟(jì)區(qū)最終覆蓋了江蘇和浙江全省以及上海市。隨后,安徽省、江西省、福建省分別在1984年、1985年、1987年加入上海經(jīng)濟(jì)區(qū)。這一時(shí)期,由于地方競(jìng)爭激烈加之上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍逐漸擴(kuò)大,沒有區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌,上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展并不成功,八十年代上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的每年的年增長率均低于全國的平均水平。
1.2 第二次發(fā)展浪潮
20世紀(jì)九十年代,中央在撤銷“上海經(jīng)濟(jì)區(qū)”并提出了“開放浦東”的發(fā)展戰(zhàn)略,從此浦東新區(qū)成為上海以及整個(gè)長三角經(jīng)濟(jì)圈的新高地。但從總體上來講,長江三角洲的一體化發(fā)展在九十年代有了質(zhì)的跨越,在第一次發(fā)展浪潮中,蘇浙區(qū)域合作的形式主要是國有大型企業(yè)與浙北的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的進(jìn)行掛鉤,進(jìn)行橫向的配套合作,在合作范圍上主要是工業(yè)加工上進(jìn)行對(duì)接。而在第二次發(fā)展浪潮中蘇浙滬區(qū)域合作模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢钆_(tái),企業(yè)唱戲”,利用浦東的優(yōu)惠政策以及上海的國際影響力大力吸引外資以及技術(shù)引進(jìn),合作的深度與廣度不斷被挖掘。
1.3 第三次浪潮
21世紀(jì),長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)突破了“長三角”的地域概念,一舉成為中國最大的經(jīng)濟(jì)圈。其原因有二:第一,中國加入世界貿(mào)易組織使得中國的經(jīng)濟(jì)與國際接軌,在經(jīng)濟(jì)全球化的下長江三角洲地區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)了新的發(fā)展平臺(tái),外商把大上海區(qū)域視為投資的首選區(qū)域;第二,隨著市場(chǎng)化趨勢(shì)逐漸明朗,在南通、杭州等與上海聯(lián)系緊密的地區(qū)的民營企業(yè)開始大規(guī)模地進(jìn)軍上海,此外,上海也積極進(jìn)行與省外企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接。
2 長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在的問題
2.1 區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化,缺乏有效分工與整合
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同問題成為近年來長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的絆腳石。一方面,由于缺乏政府行政管理體制的制約、區(qū)域合作制度化水平較低以及各區(qū)域的信息不對(duì)稱長期無法解決,另一方面,長三角地區(qū)的工業(yè)原材料和資源匱乏,主要依賴進(jìn)口和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸,長江三角洲區(qū)域內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)不能進(jìn)行有效的細(xì)化和分工,不能在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行有效的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和差異化競(jìng)爭。
2.2 區(qū)域內(nèi)各生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)性較弱
長江三角洲地區(qū)內(nèi)各個(gè)行政區(qū)政府比拼業(yè)績使得區(qū)域內(nèi)的惡性競(jìng)爭和經(jīng)濟(jì)壁壘加強(qiáng),加之缺少高層決策部門的統(tǒng)一調(diào)度,造成大量經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)。區(qū)域內(nèi)的資本、信息、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素存在分割和封鎖,使得區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素?zé)o法自由流動(dòng)。
2.3 長江三角洲區(qū)域內(nèi)部城市發(fā)展缺乏精確定位,區(qū)域內(nèi)各城市發(fā)展缺乏整體協(xié)調(diào)分工
長江三角洲區(qū)域內(nèi)在發(fā)展過程中形成以上海、蘇州、杭州為中心三個(gè)大型的城市群。各個(gè)城市在規(guī)劃建設(shè)上缺乏統(tǒng)一觀念和惡性競(jìng)爭使得在工業(yè)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易上不能有效地進(jìn)行分工合作,限制城市之間的互聯(lián)發(fā)展。再者,由于 城市間的行政經(jīng)濟(jì)壁壘,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通訊信息化互聯(lián)設(shè)施滿足不了長江三角洲整體的城市化水平的發(fā)展需求,導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)整體效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)潛力不能發(fā)揮。
3 長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)
長江三角洲一體化是要建設(shè)以上海為龍頭,以大都市圈為載體,以國際化、市場(chǎng)化為目標(biāo)打造長三角世界級(jí)城市群的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新模式。針對(duì)上述問題,下文提出四點(diǎn)建議。
3.1 基礎(chǔ)設(shè)施一體化
快捷方便的交通、全覆蓋的通訊網(wǎng)絡(luò)是保障長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面,區(qū)域通設(shè)施的建設(shè)可以降低區(qū)域之間物流運(yùn)輸成本,是區(qū)域內(nèi)資源流動(dòng)共享的基礎(chǔ),與此同時(shí)交通鏈條區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也可得到發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面,全覆蓋的通訊網(wǎng)絡(luò)體是信息化的載體,其建設(shè)可以使信息共享最大化、保障長三角地區(qū)物流網(wǎng)的安全、促進(jìn)三角洲工業(yè)化與信息化的融合。具體來講,第一,依托上海的金融、貿(mào)易、服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源,提高國際集裝箱的運(yùn)輸比例。第二,寧波、舟山等港口群逐步建設(shè)成為上海港的深水外港和中轉(zhuǎn)港。長江沿岸的港口群要形成協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)支線港和喂給港。此外,在陸路交通的建設(shè)與大港口群建設(shè)需要協(xié)同,以此擴(kuò)大航運(yùn)網(wǎng),增強(qiáng)港口的輻射作用
3.2 產(chǎn)業(yè)一體化
產(chǎn)業(yè)一體化是滬、蘇、浙地區(qū)一體化進(jìn)程的主體部分。可以根據(jù)一體化階段不同,產(chǎn)業(yè)合作的范疇和規(guī)模可以進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。所以,對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一體化形式可以從旅游、商貿(mào)、金融入手,同時(shí)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭,即對(duì)同一領(lǐng)域的發(fā)展可以在規(guī)模、功能和對(duì)象上進(jìn)行細(xì)分。首先以這些領(lǐng)域作為突破口,再向其他領(lǐng)域擴(kuò)展。
3.3 制度一體化
在制度設(shè)計(jì)方面上筆者建議可以從三方面入手:建立制度的主體、構(gòu)建區(qū)域一體化法制、建立區(qū)域共同市場(chǎng)的規(guī)則。另外,制度建立不能流于形式,建立高層決策機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各方力量,實(shí)行以政府為主導(dǎo)的跨界發(fā)展政策。長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的構(gòu)建需要有效的執(zhí)行機(jī)構(gòu)作為助力器,以制度性合作推動(dòng)功能性合作,因此需要對(duì)已有的“長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)”的功能及運(yùn)作進(jìn)行升級(jí)。洋山深水港是浙、滬兩省政府跨界合作的重大發(fā)展項(xiàng)目,是制度一體化推動(dòng)功能一體化的典型體現(xiàn)。
3.4 市場(chǎng)一體化
長江三角洲一體化建設(shè)的本質(zhì)是建立區(qū)域共同市場(chǎng)。區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)體系需要的不僅是商品市場(chǎng)的還有各類要素市場(chǎng)的參與,因此需要疏通產(chǎn)品、服務(wù)、人才、信息的流動(dòng)通道。激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)建立和完善市場(chǎng)競(jìng)爭規(guī)則,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭的有序性和公平性。建立有效的市場(chǎng)規(guī)則,筆者有以下幾點(diǎn)建議:第一,發(fā)揮上海的國際貿(mào)易核心地位的優(yōu)勢(shì),江蘇的制造優(yōu)勢(shì)和浙江的銷售優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,共同建設(shè)面向本區(qū)域性、全國性、甚至全球性的大型商品、服務(wù)要素市場(chǎng)。第二,在上海、杭州、南京、寧波等中心城市實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭,即利用各自優(yōu)勢(shì)發(fā)展不同類型和規(guī)模的商品交易市場(chǎng),并且建立起跨區(qū)域的集團(tuán)進(jìn)行各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)的流通,實(shí)現(xiàn)合作共贏的局面。第三,在區(qū)域在運(yùn)用國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場(chǎng)行為,建立商業(yè)信譽(yù)體系。
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【論文關(guān)鍵詞】 歐盟 經(jīng)濟(jì)一體化 歐洲模式
歐盟作為當(dāng)今世界上成立最早、成效最卓著和一體化程度最高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,其50多年的發(fā)展歷程和其取得的巨大成就為世界展示了一個(gè)具有歐洲特色的經(jīng)濟(jì)合作模式,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作迅速發(fā)展的今天,越來越多的地區(qū)從歐洲模式中尋找經(jīng)濟(jì)合作的經(jīng)驗(yàn)和靈感,通過分析歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程和特點(diǎn)來分析歐洲模式,以期對(duì)現(xiàn)實(shí)有所指導(dǎo)意義。 一、歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程 歐洲經(jīng)濟(jì)一體化以“舒曼計(jì)劃”為起點(diǎn),啟動(dòng)了從煤、鋼、原子能領(lǐng)域到共同農(nóng)業(yè)政策領(lǐng)域,乃至貨幣聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)構(gòu)也經(jīng)理了從歐洲煤鋼共同體到歐洲共同體,乃至歐洲聯(lián)盟的一個(gè)過程。站在歷史的角度,這一發(fā)展進(jìn)程明顯的分為四個(gè)階段。
1.共同體建立到1968年關(guān)稅同盟的建成以及1969年共同農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施是歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的第一個(gè)階段。1958年,歐洲煤鋼共同體的六國在意大利的羅馬簽訂《羅馬條約》,決定將他們之間的合作擴(kuò)大到原子能和其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,決定成立歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體,這樣歐洲經(jīng)濟(jì)一體化就由一個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展到多個(gè)領(lǐng)域,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)三個(gè)共同體共存的現(xiàn)象。特別是《羅馬條約》規(guī)定了下一步一體化的新目標(biāo):建立關(guān)稅同盟和實(shí)施共同農(nóng)業(yè)政策,從而經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程有約可依,按照條約規(guī)定的日程進(jìn)行。到1968年,關(guān)稅同盟提前一年半實(shí)現(xiàn),共同農(nóng)業(yè)政策也開始進(jìn)入實(shí)施階段。
2.自上世紀(jì)70年代中后期開始到歐洲貨幣體系的建立是歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的第二個(gè)階段。進(jìn)入70年代,由于國際形勢(shì)的惡化,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展受到極大的限制,共同農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行難以為繼。第四次中東戰(zhàn)爭、阿拉伯石油國石油禁運(yùn)帶來的能源危機(jī)、布雷頓森林體系的崩潰以及資本主義國家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得歐共體國家紛紛采取自保的政策,貿(mào)易保護(hù)主義盛行,歐洲市場(chǎng)分割嚴(yán)重。在七十年代,歐共體國家提出的穩(wěn)定貨幣匯率的經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟計(jì)劃也最終流產(chǎn)。只是到了70年代中后期國際形勢(shì)相對(duì)緩和時(shí),歐共體才建立起穩(wěn)定貨幣匯率的歐洲貨幣體系。
3.80年代中期至90年代前期,歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立和歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的發(fā)動(dòng)是歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的第三個(gè)階段。進(jìn)入八十年代后,歐共體國家迎來了一個(gè)良好的外部發(fā)展環(huán)境,加上世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化浪潮的推動(dòng),歐洲在次走在了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前列。1987年簽署生效的《單一歐洲法令》規(guī)劃了歐共體到1993年實(shí)現(xiàn)成員國之間在商品、勞務(wù)、人員和資本的自由流通為特征的歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)。與此同時(shí),為統(tǒng)一大市場(chǎng)的正常運(yùn)作做準(zhǔn)備,在歐共體執(zhí)行委員會(huì)主席德洛爾的主導(dǎo)下,開始了實(shí)現(xiàn)歐洲單一貨幣的準(zhǔn)備工作。可以說,在這個(gè)階段歐共體變成了一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟性質(zhì)的共同市場(chǎng)。
4.以90年代初期《馬斯特里赫特條約》的簽訂和統(tǒng)一的歐洲貨幣—歐元的啟動(dòng)為標(biāo)志,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化走進(jìn)其發(fā)展的第四階段。冷戰(zhàn)的驟然結(jié)束,東歐劇變,蘇聯(lián)解體等,歐洲面臨一系列新的挑戰(zhàn),特別是劇變后的中東歐開始了一個(gè)申請(qǐng)加入歐盟的“回歸歐洲”的過程和統(tǒng)一后德國在歐洲地位的變化。最終歐共體國家選擇了更深層次的一體化。1991年12月的《馬約》是一體化進(jìn)一步深化的表現(xiàn),它確立了歐洲一體化的三根支柱,并以第一根支柱——經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟作為其發(fā)展的重心。此后經(jīng)過1997年的《阿姆斯特丹條約》、2001年的《尼斯條約》和2011年的《歐盟憲法條約》,歐洲經(jīng)濟(jì)合作向一個(gè)完全經(jīng)濟(jì)體化的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟更加接近。
二、歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的特點(diǎn) 盡管在歐洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的不同階段,一體化或者迅速發(fā)展、或者徘徊不前、或者碩果累累、或者成就難覓,但是最終歐洲一體化還是得以順利的進(jìn)行,體現(xiàn)了歐洲經(jīng)濟(jì)一體化獨(dú)特的進(jìn)程特點(diǎn)。
1.一體化過程的漸進(jìn)性。無論是合作的范圍、領(lǐng)域,還是組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立、運(yùn)行機(jī)制的完善以及一體化程度的發(fā)展本身,都體現(xiàn)了一個(gè)漸進(jìn)性的發(fā)展歷程。而且從20世紀(jì)50年代初期6國煤鋼領(lǐng)域的一體化發(fā)展到現(xiàn)在27國開始走向經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟,每前進(jìn)一步都是歐盟成員國反復(fù)協(xié)商、謹(jǐn)慎考慮后的結(jié)果。在發(fā)展的每一個(gè)階段,對(duì)給成員國一定的準(zhǔn)備和過渡時(shí)間。
2.一體化過程的協(xié)調(diào)性和妥協(xié)性。歐盟是各國聯(lián)合起來組成一體化 集團(tuán),由于各國國情不同,在一體化的過程中難免會(huì)產(chǎn)生分歧和矛盾,甚至是激烈的爭執(zhí)乃至對(duì)抗,但歐盟各國最終都能認(rèn)識(shí)到一體化集團(tuán)是他們獲得發(fā)展的最快、最好的經(jīng)濟(jì)組織形式。成員國為了實(shí)現(xiàn)共同利益通過互相協(xié)商和互相配合,通過實(shí)施一系列卓有成效的原則來消除矛盾。這些原則包括:民主平等原則、共同受益原則、核心歐洲原則以及靈活性原則。
3.組織運(yùn)作機(jī)制的超國家性和均衡性。為保證一體化順利進(jìn)行,歐盟設(shè)立了具有一定的超國家性質(zhì)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力的分配上不但強(qiáng)調(diào)每個(gè)成員國參與,而且強(qiáng)調(diào)各機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)超越各成員國政府的權(quán)力,以及各機(jī)構(gòu)既相互獨(dú)立又相互制約的關(guān)系從而凸現(xiàn)出歐盟獨(dú)特的組織運(yùn)作機(jī)制。
4.經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的外部敏感性。這主要是指歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程深受世界外部環(huán)境的影響。一定時(shí)期的國際形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展步伐影響較大,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化體現(xiàn)出明顯的對(duì)外部環(huán)境的敏感性依賴。如20世紀(jì)70年代石油危機(jī)和世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅使各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,也導(dǎo)致一體化步伐受到嚴(yán)重影響,更為嚴(yán)重的是使歐共體在20 世紀(jì)70年代就提出的在10年內(nèi)分階段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的計(jì)劃也因此受阻。 從一體化的進(jìn)程和特點(diǎn)看,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的這一發(fā)展模式的出現(xiàn),既有二戰(zhàn)后獨(dú)特的歷史條件——冷戰(zhàn)的大環(huán)境,更有歐洲各國在應(yīng)對(duì)來自外部環(huán)境時(shí)所進(jìn)行的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞:中國;日本;韓國;FTA;戰(zhàn)略
一、中國的FTA戰(zhàn)略
經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化已成當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)中最為重要的發(fā)展趨勢(shì)之一,任何國家要想經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,都不可能回避這趨勢(shì)。由于經(jīng)濟(jì)全球化風(fēng)險(xiǎn)的同步凸顯,以及在WTO框架下推行全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化日益困難,各國都將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的視角放在地區(qū)間經(jīng)濟(jì)一體化上面,紛紛簽署雙邊或多邊的FTA。中國作為世界經(jīng)濟(jì)大國,必然能認(rèn)識(shí)到這種趨勢(shì)并且努力順應(yīng)這種趨勢(shì),使自身在這種趨勢(shì)中獲益。
(一)中國參與FTA歷史進(jìn)程
受以前“不結(jié)盟”外交思想影響,中國參與地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程較晚。直至2001年加亞太貿(mào)易協(xié)定 后,中國才正式開始區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。在十七大報(bào)告中,中國更是首次提出了要實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,標(biāo)志著中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程正加速向前邁進(jìn)。 自自由貿(mào)易戰(zhàn)略實(shí)施以來,中國先后與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加等國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議,與澳大利亞、冰島等國正積極開展自由貿(mào)易協(xié)議談判,與印度、韓國、日本等的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)相關(guān)研究也正在進(jìn)行中。
(二)中國參與FTA的戰(zhàn)略目標(biāo)
今天,中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展不僅歸因于中國對(duì)自身的清醒認(rèn)識(shí),也在于中國根據(jù)不斷變化國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),能適時(shí)不斷調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。中國正積極實(shí)施FTA戰(zhàn)略,試圖以方位的、多層次的方式構(gòu)建自身的FTA網(wǎng)絡(luò)。十七大報(bào)告中的FTA戰(zhàn)略,將FTA戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略層次,這對(duì)于推動(dòng)中國與外界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程起到了重要作用。
總的來說,從中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的角度看,中國參與FTA的總體目標(biāo)可以定位為“構(gòu)建以中國為中心的FTA網(wǎng)絡(luò),以此落實(shí)互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略,營造良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境,為中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造條件”。
(三)中國參與FTA戰(zhàn)略的選擇路徑
從當(dāng)前中國自由貿(mào)易區(qū)建立的情況來看,中國參與FTA仍然處于一個(gè)初級(jí)階段,需要不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃,特別是要從戰(zhàn)略層面設(shè)計(jì)參與路徑、具體的參與政策策略等。
制定中國FTA戰(zhàn)略總規(guī)劃。雖然中國已明確提出實(shí)施FTA戰(zhàn)略,但是至今仍未建立起目標(biāo)明確、設(shè)計(jì)有序、措施具體可行的國家FTA戰(zhàn)略,這種情況不利于中國及時(shí)適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,不利于中國最大限度獲得自身需要的戰(zhàn)略利益。為了更主動(dòng),更積極有效地參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)事務(wù),提升中國在區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)中的地位,中國必須從推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易、緩解貿(mào)易沖突、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和尋求政治利益等多角度出發(fā)制定一套總體的FTA戰(zhàn)略規(guī)劃。
成立FTA專門機(jī)構(gòu),由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施FTA戰(zhàn)略及處理FTA相關(guān)事務(wù)。中國在正式確實(shí)了自身的FTA戰(zhàn)略后,中國也應(yīng)成立一個(gè)能夠起主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用的專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)研究、制定及管理FTA戰(zhàn)略實(shí)施等有關(guān)工作。
3、加強(qiáng)對(duì)FTA戰(zhàn)略的宣傳,積極落實(shí)行動(dòng),加快FTA戰(zhàn)略進(jìn)程。為了更好地實(shí)施FTA戰(zhàn)略,中國在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí),中國政府應(yīng)該大力宣傳、普及FTA相關(guān)知識(shí)。
二、日本的EPA/FTA戰(zhàn)略
日本對(duì)于何為EPA/FTA,是這樣定義的:“FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)是國家或地區(qū)旨在減少同貿(mào)易方間貿(mào)易障礙和廢除外商投資服務(wù)貿(mào)易管制而簽訂的國際協(xié)議;EPA(經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定)是貿(mào)易國家除了簽訂FTA一般內(nèi)容外,更是為了放寬在投資和移民領(lǐng)域的限制而簽訂的國際協(xié)議” 由此我們可以看出,日本的EPA比FTA包含內(nèi)容更廣,EPA要求在更廣的領(lǐng)域,比如說一切外國投資和外國移民等領(lǐng)域達(dá)成某種協(xié)議。這比FTA要求更高,日本的EPA戰(zhàn)略就在于構(gòu)建一種比FTA更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這也可解釋為什么日本的是EPA/FTA戰(zhàn)略,而不僅僅是單純的FTA戰(zhàn)略。日本作為一個(gè)以前對(duì)多邊貿(mào)易不太積極的國家,作為后來其對(duì)多邊貿(mào)易的日益重視和其力圖實(shí)現(xiàn)后來居上的趕超心態(tài),日本的這種FPA戰(zhàn)略新思維和新實(shí)踐正是為了擺脫其落后于中國、韓國等國FTA戰(zhàn)略的真實(shí)反映。
(一)日本參與EPA/FTA歷史進(jìn)程
戰(zhàn)后,在貿(mào)易立國戰(zhàn)略指導(dǎo)下,日本始終堅(jiān)持在GATT/WTO框架下推進(jìn)貿(mào)易自由化進(jìn)程,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一直持懷疑態(tài)度。然而,自20世紀(jì)90年代以來,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮沖擊下,日本感到了自身有被邊緣化的危險(xiǎn)。特別是新世紀(jì)以來,隨著中國和韓國先后分別與東盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,一向以亞洲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者自居的日本更是感受
到了這種危機(jī),因此,在此后的對(duì)外經(jīng)貿(mào)中,日本采取了比FTA更緊密的EPA戰(zhàn)略,日本先后與東盟各成員國及東盟簽訂了經(jīng)貿(mào)關(guān)系更緊密的EPA。日前,日本正在與更多的國家開展EPA/FTA相關(guān)的談判和研究。
(二)日本FTA /EPA戰(zhàn)略目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮(Strong economy)。 基于WTO等多邊貿(mào)易體系短期內(nèi)面臨著諸多不確定性,而世界主要貿(mào)易大國都紛紛建立FTA的背景下, 日本為了擺脫“新興國家迅速崛起和日本經(jīng)濟(jì)逐漸下滑的頹勢(shì)” 這種現(xiàn)實(shí)困境,同時(shí)也為了避免“日本的投資貿(mào)易環(huán)境吸引力下降趨勢(shì)”,日本要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮,就必須“推動(dòng)同主要貿(mào)易國家締結(jié)更高水平的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系及其它類似的經(jīng)貿(mào)關(guān)系協(xié)定” 。
維持日本在東亞的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位。21世紀(jì)以來,日本不僅感受到了來自美國、歐盟等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對(duì)手在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面的壓力,同時(shí)也感受到了來自像中國、韓國等亞洲國家的挑戰(zhàn),因此急于在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化上實(shí)現(xiàn)超越,促使日本積極推動(dòng)FTA/EPA進(jìn)程。
國家戰(zhàn)略安全的考量。日本作為自然資源貧乏的國家,對(duì)外資源依賴性強(qiáng),因此,日本希望借經(jīng)濟(jì)一體化來獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力,從保障資源、能源供給安全中達(dá)到日本國家經(jīng)濟(jì)安全的目的。
(三)日本EPA/FTA戰(zhàn)略選擇路徑
根據(jù)2004年的《關(guān)于今后推進(jìn)EPA的基本方針》,日本政府對(duì)于EPA的對(duì)象選拔遵循這樣三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一是形成對(duì)日本有利的國際國內(nèi)環(huán)境;二是保證日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮;三是日本EPA/FTA對(duì)象實(shí)現(xiàn)EPA/FTA的可能性。又據(jù)《日本的FTA戰(zhàn)略》, 其主要的選擇標(biāo)準(zhǔn)有:
經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn):貿(mào)易伙伴對(duì)象的經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量和分析它們所處的發(fā)展階段,評(píng)估通過EPA/FTA,是否能促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和擴(kuò)大雙邊的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及簽訂EPA/FTA對(duì)日本國內(nèi)產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。
地理標(biāo)準(zhǔn):首先是致力于加強(qiáng)亞太域內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,促進(jìn)東亞及亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定,然后是加強(qiáng)與亞太外其他主要國家和地區(qū)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,最后促進(jìn)與世界其它國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
政治外交標(biāo)準(zhǔn):致力于與那些政治穩(wěn)定、統(tǒng)治能力強(qiáng)和民主化程度較高的國家建立EPA/FTA談判,以經(jīng)濟(jì)關(guān)系加強(qiáng)友好關(guān)系,推動(dòng)日本戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)外交的開展。
現(xiàn)實(shí)可能性標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)日本國內(nèi)民意及日本敏感產(chǎn)品占對(duì)外貿(mào)易總額的比重,看談判雙方是否能達(dá)成在自由貿(mào)易方面的共識(shí)。
時(shí)間標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)日本的市場(chǎng)開放能力和談判能力、與WTO談判的關(guān)系及與日本政治、外交和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,預(yù)測(cè)日本是否能與其他國家、地區(qū)進(jìn)行自由貿(mào)易。
據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn),日本對(duì)EPA/FTA對(duì)象進(jìn)行了重點(diǎn)劃分和規(guī)劃。第一,以東亞為中心,力圖在中長期內(nèi)構(gòu)筑起日本的領(lǐng)導(dǎo)者角色(Play a leading role )地位,這也是日本EPA戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)。第二,為保證日本資源、能源的穩(wěn)定供應(yīng),因此,日本積極開展同資源和能源大國(比如澳大利亞、印度、南美國家等)的EPA/FTA談判。第三,開展價(jià)值觀外交,構(gòu)筑日本“自由、安全與繁榮之弧”。因此,美國、韓國、東盟、印度以及澳大利亞等這些與日本在意識(shí)形態(tài)上相同的國家在日本的FTA戰(zhàn)略中占有重要位置。
三、韓國的FTA戰(zhàn)略
韓國作為一個(gè)傳統(tǒng)的以出口導(dǎo)向?yàn)橹骱蛯?duì)國際市場(chǎng)有相當(dāng)依賴程度的國家,其對(duì)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化有著非常敏銳的感知力,因?yàn)閷?duì)國際市場(chǎng)是否具有足夠的感知度,直接關(guān)系到韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全。因此韓國對(duì)于FTA戰(zhàn)略極其重視,這深刻地反映在其對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐中。
(一)韓國參與FTA歷史進(jìn)程
自上世紀(jì)50年代以來,韓國就不斷從多邊貿(mào)易體制中受益。韓國一直以來都非常強(qiáng)調(diào)多邊主義原則,對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化表現(xiàn)得相當(dāng)冷淡。但自2003年盧武鉉上臺(tái)后,韓國政府在恪守國家利益最大化的前提下,積極推進(jìn)與大型發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的FTA談判和簽訂。“在這種思想的主導(dǎo)下,韓國政府的FTA戰(zhàn)略基調(diào)就定位于‘同時(shí)多邊行動(dòng)’和‘全面的、高水準(zhǔn)的’自由貿(mào)易協(xié)定簽約原則。” 現(xiàn)如今,韓國已將FTA戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重要的推動(dòng)本國對(duì)外貿(mào)易和拉動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。
(二)韓國FTA戰(zhàn)略目標(biāo)
目前,韓國在推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)利益最大化的原則下,正從區(qū)域內(nèi)的FTA政策轉(zhuǎn)向區(qū)域外的FTA政策,為何有這種轉(zhuǎn)變呢?
首先從傳統(tǒng)國家利益方面來看,一是為了韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障國外市場(chǎng)。二是增強(qiáng)韓國的國際影響力。韓國推行FTA戰(zhàn)略一方面是為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)實(shí),同時(shí)也是為了保證韓國國際商品市場(chǎng)占有率,通過FTA的簽訂來改善外部商貿(mào)環(huán)境,并持久增強(qiáng)韓國產(chǎn)品競(jìng)爭力。
再從國際經(jīng)貿(mào)易體系變化方面來看,隨著國際經(jīng)貿(mào)體系的急速變化,區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在全世界廣泛擴(kuò)散。當(dāng)前國際貿(mào)易體系的一大特點(diǎn)是區(qū)域貿(mào)易安排(Regional Trade Agreements,RTAs) 的迅速出現(xiàn)。RTAs的迅速增多表明,越來越多的國家開始采用RTAs這種新的而且重要的貿(mào)易政策工具,這是對(duì)多邊主義貿(mào)易政策的補(bǔ)充輔助。因此,韓國也正是從這種國際經(jīng)貿(mào)體系的變化中,積極尋求區(qū)域外的FTA戰(zhàn)略伙伴,來達(dá)到本國經(jīng)濟(jì)的收益最大化及增強(qiáng)本國的國際影響力。
(三)韓國FTA戰(zhàn)略選擇路徑
根據(jù)韓國外交通商部 于2008年的《韓國FTA政策》來看,韓國認(rèn)為應(yīng)該通過FTA政策來彌補(bǔ)WTO的不足,其主要的貿(mào)易伙伴積極開展FTA談判。其主要的標(biāo)準(zhǔn)有:
推動(dòng)的方向是與大型發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和有活力的新興市場(chǎng)國家簽訂FTA。韓國在同周邊國家比如東盟各成員國、中國、日本展開FTA談判和簽訂的同時(shí),積極推進(jìn)著與大型發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體(歐盟、美國等)FTA協(xié)商、談判、簽訂的步伐。
韓國政府所簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定包含的內(nèi)容廣泛,簽訂協(xié)定的成果不僅僅局限于傳統(tǒng)的商品領(lǐng)域,更是包括了新興的服務(wù)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域、政府調(diào)控、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的內(nèi)容。
廣泛征求國民意見,在國民共識(shí)的基礎(chǔ)上推進(jìn)FTA進(jìn)程。韓國為了推進(jìn)韓國國民對(duì)FTA戰(zhàn)略的共識(shí),在FTA的簽訂中,不斷提高FTA透明度,F(xiàn)TA簽訂過程在全國范圍內(nèi)征集意見,爭取取得國民共識(shí)。
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[論文摘要] 本文介紹了區(qū)域貨幣合作的主要理論——最優(yōu)貨幣區(qū)理論的產(chǎn)生和發(fā)展歷程,并通過對(duì)歐、美、非三種區(qū)域貨幣合作的動(dòng)因、模式、匯率制度等方面的比較后,得出啟示:區(qū)域貨幣合作是今后一段時(shí)間內(nèi)亞洲貨幣金融合作的重點(diǎn),宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)是區(qū)域貨幣合作穩(wěn)步推進(jìn)的保障。
在世界經(jīng)濟(jì)尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大背景下,區(qū)域貨幣合作已成為國際金融界的一個(gè)研究熱點(diǎn),并在部分國家和地區(qū)出現(xiàn)嘗試性實(shí)踐,其中歐盟的區(qū)域貨幣一體化進(jìn)程最引人注目。與區(qū)域貨幣合作直接相關(guān)的理論是最優(yōu)貨幣區(qū)理論(簡稱OCA理論)。本文介紹了區(qū)域貨幣合作的主要理論——最優(yōu)貨幣區(qū)理論的產(chǎn)生和發(fā)展歷程,對(duì)迄今為止幾個(gè)影響較大的區(qū)域貨幣合作案例進(jìn)行剖析,通過對(duì)歐、美、非三種貨幣合作的比較后,認(rèn)為區(qū)域貨幣合作是今后一段時(shí)間內(nèi)亞洲貨幣金融合作的重點(diǎn),宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)是區(qū)域貨幣合作穩(wěn)步推進(jìn)的保障。
一、區(qū)域貨幣合作理論的產(chǎn)生和發(fā)展
1.最優(yōu)貨幣區(qū)理論的產(chǎn)生和發(fā)展歷程。根據(jù)《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》的定義,最優(yōu)貨幣區(qū)(OCA)是這樣一種區(qū)域,在此區(qū)域內(nèi),“一般的支付手段或是一種單一的共同貨幣,或是幾種貨幣,這幾種貨幣之間具有無限可兌換性,其匯率在進(jìn)行經(jīng)常交易和資本交易時(shí)互相釘住,保持不變;但是區(qū)域內(nèi)國家與區(qū)域以外的國家之間的匯率保持浮動(dòng)。”
1961年9月,美國哥倫比亞大學(xué)教授羅伯特·蒙代爾(Robert Mundell)在《美國經(jīng)濟(jì)評(píng)論》上發(fā)表了他著名的《最優(yōu)貨幣區(qū)理論》一文,以全新的視角看待固定匯率制和浮動(dòng)匯率制問題,他從一個(gè)嶄新的角度研究匯率和貨幣區(qū),開創(chuàng)了觀察匯率問題和貨幣區(qū)的全新視野,觸發(fā)了有關(guān)“最優(yōu)貨幣區(qū)(OCA)”理論的大量文獻(xiàn)。蒙代爾提出用生產(chǎn)要素的流動(dòng)性作為確定最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),所以有人將他的OCA理論稱為要素流動(dòng)論。
蒙代爾的最優(yōu)貨幣區(qū)理論提出之后,引起了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界的密切關(guān)注,也引起了更多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)有關(guān)最優(yōu)貨幣區(qū)判斷標(biāo)準(zhǔn)的討論,促進(jìn)了最優(yōu)貨幣區(qū)理論的進(jìn)一步發(fā)展。20世紀(jì)60年代至70年代中期,學(xué)者們對(duì)最優(yōu)貨幣理論的討論大多集中在最優(yōu)貨幣區(qū)的構(gòu)成條件上,這些討論從不同的側(cè)面發(fā)展了最優(yōu)貨幣區(qū)理論。
1963年,羅納德·麥金農(nóng) (R.I. McKinnon )提出了把“經(jīng)濟(jì)開放度”作為衡量最優(yōu)貨幣區(qū)的又一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),即一國生產(chǎn)或消費(fèi)中貿(mào)易品占社會(huì)總產(chǎn)品的比率。1969年,彼得·凱南 (P.B. Kenen) 在《最佳貨幣區(qū):一個(gè)折衷的觀念》提出,經(jīng)濟(jì)高度多樣化的國家是貨幣區(qū)的更為理想的參與者。詹姆斯·英格拉姆(J·C·Ingram,1969)指出,為了達(dá)到貨幣區(qū)的最優(yōu)化,有必要考察經(jīng)濟(jì)社會(huì)的金融特征,并提出以“國際金融高度一體化”作為最優(yōu)貨幣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)。哈伯勒 (C·Haberler,1970)和弗萊明(J·M·Fleming,1971)分別提出把“通貨膨脹率的相似性”作為衡量最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),即通貨膨脹率接近的國家更適于達(dá)成貨幣一體化。1976年,愛德華·托維爾 (E·Tower)、托馬斯·維利特(T·Willet)和弗萊明強(qiáng)調(diào)把“貨幣區(qū)成員國之間的政策相似性”作為衡量最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。
但是,以上這些研究也不可避免帶有一些局限性。首先,這些標(biāo)準(zhǔn)都有一定的片面性。其次,有些標(biāo)準(zhǔn)難以量化,缺乏實(shí)際上的可操作性。第三,這些理論在強(qiáng)調(diào)組成貨幣區(qū)的正面效應(yīng)時(shí)忽視了一國加入貨幣區(qū)的成本問題。加入貨幣區(qū)在給一國帶來收益的同時(shí)也不可避免地會(huì)產(chǎn)生一定的成本;特別是,貨幣是一國經(jīng)濟(jì)主權(quán)的象征,加入某一貨幣區(qū)即意味著該國對(duì)其主權(quán)的放棄。因此,成本和收益的權(quán)衡對(duì)一個(gè)考慮加入貨幣聯(lián)盟的國家而言,具有現(xiàn)實(shí)的重要意義。
2.最優(yōu)貨幣區(qū)理論的進(jìn)展。傳統(tǒng)的對(duì)最優(yōu)貨幣區(qū)的研究視角是短期的、靜態(tài)的,側(cè)重于現(xiàn)實(shí)約束對(duì)匯率制度選擇的影響。20世紀(jì)80年代以后,濱田宏一 (Hamada,1985)研究了一些國家加入貨幣區(qū)的福利含義。而20世紀(jì)90年代出現(xiàn)的新理論加入了私人部門的自由選擇權(quán)和自由放任思潮。克魯格曼和奧博斯菲爾德(Krugman & Obstfeld,1998)也對(duì)該理論的研究做了總結(jié),并提出了通過GG一LL模型判斷加入貨幣聯(lián)盟的時(shí)機(jī)。
20世紀(jì)90年代以來,隨著現(xiàn)實(shí)世界一體化和區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)的增強(qiáng),各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)逐步從相對(duì)孤立的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和共同發(fā)展上,匯率制度本身越來越成為促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的政策工具。新的研究不僅放寬了對(duì)于價(jià)格和市場(chǎng)競(jìng)爭性的假設(shè),綜合了各種關(guān)于最優(yōu)現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的探討,而且提供了從動(dòng)態(tài)視角闡釋”最優(yōu)”的研究思路。區(qū)域一體化發(fā)展和區(qū)域?qū)ΨQ性的動(dòng)態(tài)聯(lián)系,成為主導(dǎo)最優(yōu)貨幣區(qū)成本一收益判斷的主要因素,對(duì)于區(qū)域貨幣合作前景的判斷,從關(guān)注成本——收益的現(xiàn)實(shí)約束狀態(tài),放到關(guān)注區(qū)域貨幣一體化發(fā)展和實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,以及同區(qū)域內(nèi)部對(duì)稱性增強(qiáng)之間的動(dòng)態(tài)前景上,研究的視野更加寬廣。
二、區(qū)域貨幣合作的主要實(shí)踐
1.歐洲貨幣一體化。早在20世紀(jì)50年代起,歐洲聯(lián)盟(歐洲共同體的前身)就開始了進(jìn)行貨幣一體化的嘗試,一直到2002年1月1日起歐元正式流通,成為歐元區(qū)各國惟一的法定貨幣。歐洲貨幣一體化的實(shí)現(xiàn)是世界貨幣史上的一個(gè)創(chuàng)舉。正如歐洲中央銀行前行長杜伊森貝赫所說,歐元是歐洲人民聯(lián)合的象征。
隨著歐元區(qū)資本市場(chǎng)不斷一體化發(fā)展,歐元區(qū)國家投資者,尤其是政府部門更愿意在歐元區(qū)而非國內(nèi)市場(chǎng)借債,單一貨幣歐元為在國際市場(chǎng)融資帶來的優(yōu)勢(shì),同時(shí)投資銀行費(fèi)率的降低和投資者傾向于通過國際市場(chǎng)進(jìn)行投資組合分散風(fēng)險(xiǎn)也帶動(dòng)歐元區(qū)的主權(quán)債券發(fā)行的增長。以歐元發(fā)行的國際負(fù)債額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以美元發(fā)行的國際負(fù)債額,成為全球最大的發(fā)行比重。伴隨著歐元區(qū)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,以及巨大的具備較強(qiáng)流動(dòng)性的金融市場(chǎng)的形成,歐元擁有了挑戰(zhàn)美元作為最大儲(chǔ)備貨幣的潛力。由于許多國家的中央銀行,尤其是亞洲國家的中央銀行在將外匯儲(chǔ)備多元化時(shí)越來越青睞于歐元。2006年末,美元占全球官方外匯儲(chǔ)備的比例降至約64.7%,而與此同時(shí),歐元占全球官方外匯儲(chǔ)備的比例從1999年17.9%升至2006年底的25.8%。隨著近年來歐元兌美元的匯率水平屢創(chuàng)新高,歐元占全球官方外匯儲(chǔ)備的比例也會(huì)不斷提高。
2.拉美國家美元化。拉美國家貨幣美元化的內(nèi)涵,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來解釋,就是通常所說的“貨幣替代”現(xiàn)象 。“貨幣替代”是指一國居民因?qū)Ρ編诺膸胖捣€(wěn)定失去信心,或本幣資產(chǎn)收益率相對(duì)較低時(shí)發(fā)生的大規(guī)模貨幣兌換,從而外幣在價(jià)值儲(chǔ)藏、交易媒介和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等貨幣職能方面全部或部分地替代本幣。在經(jīng)濟(jì)易發(fā)生動(dòng)蕩的拉美國家,為尋求本國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,早在20世紀(jì)70年代就開始實(shí)施美元化政策,使美元具有和本國貨幣同等的法定貨幣資格,由此形成了特有的美元區(qū)域化現(xiàn)象。
北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)的政策制定者早就提議在西半球建立美元集團(tuán),NAFTA的貿(mào)易伙伴們?cè)谠S多貿(mào)易中已經(jīng)大量使用了美元。 根據(jù)統(tǒng)計(jì),已經(jīng)有包括阿根廷、秘魯、烏拉圭、厄瓜多爾、墨西哥、多美尼加等多個(gè)國家已成為高度或中度美元化國家。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化是拉美經(jīng)濟(jì)“美元化”的重要?jiǎng)右颉kS著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,拉美國家為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要,不斷加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)聯(lián)系與合作,以增強(qiáng)抵御外來沖擊的能力。南方共同市場(chǎng)、安第斯共同體、美洲自由貿(mào)易區(qū)等經(jīng)濟(jì)協(xié)作體的建立,就是這種合作的體現(xiàn)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,特別是貿(mào)易一體化推動(dòng)了貨幣一體化。當(dāng)貿(mào)易關(guān)系加強(qiáng)時(shí),同主要的經(jīng)濟(jì)伙伴分享一種共同貨幣自然會(huì)帶來利益,因?yàn)槔脜R率差別轉(zhuǎn)移資本的成本會(huì)變得更高。2005年美洲自由貿(mào)易區(qū)的建立加強(qiáng)了拉美同占統(tǒng)治地位的美國市場(chǎng)的貿(mào)易聯(lián)系,并加速了這個(gè)地區(qū)的“美元化”。
3.非洲區(qū)域貨幣合作。非洲的貨幣合作最早起源于殖民地時(shí)期,法屬殖民地和英屬殖民地的各類國家群體聯(lián)合進(jìn)行了共同的貨幣制度安排。當(dāng)時(shí)實(shí)行的貨幣制度安排主要采取兩種方式:英屬殖民地國家的貨幣釘住英鎊,并由英鎊支持,當(dāng)?shù)卣淖饔檬菢O其有限的,殖民行政當(dāng)局憑借在英國政府儲(chǔ)備投資的利息而獲得領(lǐng)地特權(quán)收入;而法屬殖民地的法郎也是釘住宗主國法國的法郎,且殖民地的貨幣發(fā)行最終是由法國財(cái)政部的可兌換性保證和對(duì)政府借貸融資幅度的限制來支持的。
非洲法郎區(qū)形成了世界上獨(dú)一無二的貨幣、經(jīng)濟(jì)和文化區(qū)域,是世界上惟一一個(gè)融合不同發(fā)展水平國家的真正的地區(qū)性貨幣體系。非洲法郎區(qū)貨幣合作的模式是在原法屬殖民地的法郎聯(lián)盟逐漸擴(kuò)展基礎(chǔ)上組成了非洲法郎貨幣聯(lián)盟。該種模式的特征是:從技術(shù)層面上講,法郎區(qū)是一個(gè)具有內(nèi)外聯(lián)系的貨幣體系。從政治層面上講,法郎區(qū)則是各成員國政府所支持的合法組織(張延良、木澤姆,2002),它以一種國家責(zé)任的方式實(shí)施對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,是不發(fā)達(dá)金融合作體系的典范。
三、區(qū)域貨幣合作給我們的啟示
[關(guān)鍵詞]環(huán)渤海;區(qū)域旅游;競(jìng)合模式;競(jìng)合機(jī)制
環(huán)渤海地區(qū)旅游資源是以北京為首位城市,天津?yàn)榇问孜怀鞘校鄭u、大連、秦皇島為此區(qū)域中心,丹東、營口等城市為補(bǔ)充的雙核多中心多極網(wǎng)狀拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。
1、環(huán)渤海區(qū)域旅游競(jìng)合模式的SWOT分析
1.1優(yōu)勢(shì)分析
(1)旅游資源優(yōu)勢(shì)。
環(huán)渤海地區(qū)優(yōu)越的地理環(huán)境和悠久的歷史文化孕育了豐富的自然和人文旅游資源。在旅游資源開發(fā)上各地各具特色,互補(bǔ)性很強(qiáng)。
(2)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
環(huán)渤海地區(qū)是我國乃至世界上城市群、工業(yè)群、港口群最為密集的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。外商投資較為密集,且分布著眾多國家級(jí)的開發(fā)區(qū)和保稅區(qū),同時(shí),東北亞區(qū)域合作開發(fā)開放的勢(shì)頭較猛。因此,該地區(qū)成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長極有其內(nèi)在的必然性。
(3)區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)。
環(huán)渤海地區(qū)位于我國華北、東北、西北三大區(qū)域的結(jié)合部,內(nèi)涵京津,外鄰日韓,懷抱渤海,處在“東來西往,南聯(lián)北開”的重要位置。
1.2劣勢(shì)分析
(1)區(qū)域內(nèi)城市旅游業(yè)發(fā)展不均衡。
環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)的城市旅游業(yè)發(fā)展首位度很大,北京作為這一地區(qū)的首位城市,旅游業(yè)發(fā)展遙遙領(lǐng)先于其他城市,區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展極不均衡。
(2)市場(chǎng)通道不夠順暢。
環(huán)渤海地區(qū)市場(chǎng)觀念相對(duì)落后,合作意識(shí)比較淡薄,地方保護(hù)主義和市場(chǎng)分割現(xiàn)象阻礙了經(jīng)濟(jì)資源自由流動(dòng)和跨地區(qū)合作。
(3)區(qū)域旅游產(chǎn)品單一,結(jié)構(gòu)不合理。
環(huán)渤海地區(qū)憑借豐富的自然與人文旅游資源,多年來形成了傳統(tǒng)的華東觀光線路和旅游產(chǎn)品,占該地區(qū)旅游市場(chǎng)的主要份額,但對(duì)“回游客”市場(chǎng)吸引力不足,單一的觀光旅游產(chǎn)品的簡單組合將限制區(qū)域旅游合作的深化發(fā)展。
1.3機(jī)遇
(1)國家的政策扶持。“十一五”計(jì)劃綱要中明確指出:“進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)渤海、長江三角洲、閩東南地區(qū)、珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)區(qū)域在全國經(jīng)濟(jì)增長中的帶動(dòng)作用”。標(biāo)志著整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合將進(jìn)入高速發(fā)展階段,也為環(huán)渤海區(qū)域旅游合作與發(fā)展提供了新的機(jī)遇。
(2)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。伴隨世界經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮,作為經(jīng)濟(jì)前沿地帶的環(huán)渤海地區(qū)面臨破壁互融、互動(dòng)溝通的又一輪新發(fā)展,推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。
(3)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。2008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦,將為北京和區(qū)內(nèi)其它城市的發(fā)展帶來了巨大的契機(jī)。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)旅游、會(huì)展、物流、建筑、商貿(mào)、城市規(guī)劃和建設(shè)等各領(lǐng)域的全面合作與發(fā)展。
1.4威脅
(1)行政體制的束縛。在高度集中的舊旅游管理體制下和以地方利益為前提的政策導(dǎo)向使雷同的旅游項(xiàng)目在區(qū)域內(nèi)盲目重復(fù)建設(shè),造成旅游資源和建設(shè)資金的極度浪費(fèi)。
(2)長三角和珠三角地區(qū)的挑戰(zhàn)。從長三角的旅游合作發(fā)展歷程來看,從2003年開始,進(jìn)入了區(qū)域旅游合作的融合階段。而環(huán)渤海地區(qū)雖然從1985年召開的渤海灣經(jīng)濟(jì)圈協(xié)作研討會(huì)就開始了旅游合作,但現(xiàn)階段旅游合作仍處在一種較淺的層面,大范圍的區(qū)域合作還沒有形成,更多的是次區(qū)域合作。
2、環(huán)渤海區(qū)域旅游建立競(jìng)合模式與機(jī)制的建議
2.1強(qiáng)化合作意識(shí),擺脫體制約束。
轉(zhuǎn)變觀念是區(qū)域旅游合作面臨的最大問題。為加快區(qū)域旅游一體化的進(jìn)程,形成多方位、深層次、多形式的旅游合作,政府在其中必須發(fā)揮相應(yīng)的引導(dǎo)和推動(dòng)作用,引入全區(qū)域旅游效益最大化的概念,打破現(xiàn)有的以行政區(qū)域?yàn)橹鲗?dǎo)模式的區(qū)域旅游功能的分工和分割,促進(jìn)旅游要素的無障礙流動(dòng),在規(guī)劃協(xié)調(diào)、環(huán)境保護(hù)、交通配套、政策扶持等方面營造有利于合作和發(fā)展的軟環(huán)境,消除障礙因素,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng),形成區(qū)域自由、開放、統(tǒng)一的大市場(chǎng)。
2.2加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成“規(guī)模效應(yīng)”。
旅游資源的地域分異性導(dǎo)致了不同旅游地的差異性,而旅游者的流動(dòng)正是在這種區(qū)域內(nèi)差異的驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)生的。合作開發(fā)旅游產(chǎn)品不等于簡單的產(chǎn)品組合,關(guān)鍵是要根據(jù)不同的消費(fèi)需求,開發(fā)多層次、全方位的旅游產(chǎn)品,力求創(chuàng)新,培育新型的消費(fèi)熱點(diǎn),保持組合產(chǎn)品的持久生命力。
2.3堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo),支持旅游企業(yè)跨市聯(lián)合。
在區(qū)域旅游競(jìng)合過程中,應(yīng)吸引國內(nèi)民間資本通過各種形式和渠道流向旅游開發(fā)領(lǐng)域;將現(xiàn)有旅游開發(fā)實(shí)體改制為股份制公司,積極創(chuàng)造條件上市,實(shí)現(xiàn)快速融資,發(fā)揮行業(yè)龍頭作用;加大整合實(shí)力較弱的各地中小型旅行社的力度,按照股份制和連鎖經(jīng)營的方式組建大型旅游服務(wù)公司,形成有一定規(guī)模與數(shù)量,具備較強(qiáng)競(jìng)爭力的旅游服務(wù)集團(tuán)。
楊新春
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