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社會治理機制精選(五篇)

發(fā)布時間:2023-09-27 10:21:37

序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇社會治理機制,期待它們能激發(fā)您的靈感。

社會治理機制

篇1

【關(guān)鍵詞】風險社會理論;風險社會治理;社會安全閥

當前我國社會正在加速轉(zhuǎn)型,社會運行總體平穩(wěn),但依然存在大量社會風險,消解社會風險是加強和創(chuàng)新社會管理無可回避的重要環(huán)節(jié)。那么,社會風險是如何形成的?當代中國社會風險狀況如何?如何消解社會風險?

一、風險社會理論與當代中國社會風險

“風險社會”是伴隨著現(xiàn)代化而出現(xiàn)的一個概念,20世紀八九十年代,烏爾里奇?貝克、安東尼?吉登斯等西方學者提出了風險社會理論。貝克在《風險社會》中指出:“風險可以被界定為系統(tǒng)地處理現(xiàn)代化自身引致的危險和不安全感的方式。風險,與早期的危險相比,是與現(xiàn)代化的威脅力量以及現(xiàn)代化引致的懷疑的全球化相關(guān)的一些后果。”風險是高度現(xiàn)代化的產(chǎn)物。現(xiàn)代社會的高速發(fā)展和日益復(fù)雜化,給人類社會帶來了一種前所未有、不斷擴散的不確定性,同時也制造著越來越多的風險。人類正從古典工業(yè)社會的輪廓中脫穎而出,進入一種嶄新形式的風險社會。與財富的分配邏輯不同,風險是人們試圖否定和規(guī)避的物品,但風險對身處其中的任何人而言都是平等的,任何人都無法擺脫風險的威脅。

吉登斯則從“時―空延伸”的角度發(fā)展了風險社會理論。他認為,與傳統(tǒng)社會不同,現(xiàn)代社會的“時―空結(jié)構(gòu)”日益分離,現(xiàn)代化的擴散使得各種社會事件過程超出了傳統(tǒng)自然共同體“同時同地”的范圍。“不在場”的現(xiàn)代性時―空聯(lián)系,使得社會活動更加依賴于人們在時―空“缺場”情況下的互動。而現(xiàn)代社會在“時―空”結(jié)構(gòu)上的高度伸延,又是通過符號和專家系統(tǒng)這兩種“抽離化”機制來實現(xiàn)的。處于分離和“不在場”狀態(tài)下的人們依靠符號和專家系統(tǒng)獲取信息,達成行動共識,從而維持相互依賴。然而,一旦提供和解釋信息的符號和專家系統(tǒng)出現(xiàn)問題,現(xiàn)代社會在“時―空”結(jié)構(gòu)上的相互依賴就會受到損害,從而陷入高度緊張和突發(fā)性事件所帶來的混亂之中。因此,現(xiàn)代社會暗含著“時―空”斷裂的潛在風險。

綜上所述,風險社會理論的基本內(nèi)容包括:風險是伴隨著現(xiàn)代性而出現(xiàn)的人為現(xiàn)象;風險具有高危險性;風險具有不確定性、不可預(yù)測性;風險分布具有全球性、非均衡性、非同步性,風險威脅所有人,但有程度大小、時間先后之分;不同風險之間相互關(guān)聯(lián);風險社會的嚴重后果和高度不確定性,加大了化解社會風險的難度。自風險社會理論提出之后,它就不斷為各種災(zāi)難和危機所證實。近年來發(fā)生的印度洋海嘯、汶川地震、世界金融危機、日本核泄漏、索馬里海盜挾持人質(zhì)等事件,更是為該理論提供了最新的注腳。伴隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會加速轉(zhuǎn)型,中國也正在進入一個高風險社會。中國人均GDP正處于由1000至3000美元過渡的階段,依據(jù)國際經(jīng)驗,這往往是各種矛盾集中凸顯的時期,社會風險會急劇增加。現(xiàn)實正是如此:貧富差距持續(xù)擴大、密集爆發(fā)、食品安全無法保障等等,故此,該理論對分析危機日益增多的中國社會也具有較強的解釋力。

二、社會安全閥:內(nèi)涵、功能及其消解社會風險的可能性

如何讓防范和化解社會風險,是創(chuàng)新社會管理所面臨的重要課題。筆者認為,社會安全閥理論為我們提供了一個獨特的視角。安全閥原本是指鍋爐中的一個零部件,它通過自動釋放鍋爐中的蒸汽壓力而保證鍋爐設(shè)備的安全。美國沖突論者劉易斯?科塞借用這一工業(yè)術(shù)語,創(chuàng)造性地提出了社會安全閥的概念:它作為解決社會沖突的手段,能為社會或群體的成員提供某些正當渠道,將平時蓄積的敵對、不滿情緒及個人間的怨恨予以宣泄和消除,從而維護社會和群體的生存、維持既定的社會關(guān)系。

科塞認為,沖突是普遍存在的,而敵對情緒是沖突的主要表現(xiàn)。如果一個社會無法有效處理敵對情緒,特別是當敵對情緒超過社會系統(tǒng)的耐壓能力時,系統(tǒng)就可能解體。為了將具有破壞性的沖突控制在社會可承受的限度之內(nèi),也即防止敵對情緒大規(guī)模突然爆發(fā),需要一種社會安全閥機制。社會安全閥的功能是通過為社會成員累積的敵意和攻擊性情緒尋找替代目標和替代手段而實現(xiàn)的(當然,這種替代也要由社會和個人付出某種代價)。社會安全閥機制不能從根源上徹底解決問題,但它可以有效緩和矛盾,降低沖突對社會的危害性。社會結(jié)構(gòu)越僵化,安全閥就越重要,因為僵化的社會不允許有沖突,如果再阻礙敵對情緒的發(fā)泄,那么對社會結(jié)構(gòu)的威脅就更大。需要注意的是,科塞始終強調(diào),社會安全閥就是要將社會沖突引向替代目標,或提供替代沖突途徑,而不是直接指向沖突的最核心;換言之,社會安全閥通過曲線路徑來實現(xiàn)緩和沖突的目標。

上文指出,當代中國社會風險數(shù)量大、種類多。而這些風險之所以存在,又是與中國社會轉(zhuǎn)型始終伴隨著大量社會沖突分不開的,它包括經(jīng)濟利益、政治訴求、文化信仰、社會權(quán)利等各個方面的沖突。按照貝克等人的觀點,風險是高度現(xiàn)代化的結(jié)果,而中國目前正在經(jīng)歷的社會轉(zhuǎn)型又是世界現(xiàn)代化進程的一個部分,社會沖突則是社會轉(zhuǎn)型(現(xiàn)代化)與風險之間的中介變量。三者之間的關(guān)系可以用圖1來表示。

圖1 社會轉(zhuǎn)型、社會沖突與社會風險作用關(guān)系圖

說明:實線和虛線分別表示作用、反作用。

按照科塞的社會安全閥理論,我們可以在保證社會運行總體穩(wěn)定、社會結(jié)構(gòu)基本完整的前提下,尋找若干社會安全閥機制。換言之,雖然目前我們難以完全消除社會沖突,徹底化解社會風險,但我們有可能借助安全閥機制去緩和社會沖突,將社會風險對社會運行的威脅和破壞程度降至最低限度。因此,借助社會安全閥機制來治理風險社會,雖然是一種曲線式的問題解決方式,但具有相當?shù)目尚行浴?/p>

三、消解風險:不同領(lǐng)域的社會安全閥機制

為了緩和社會沖突,消解社會風險,保障社會安全、平穩(wěn)、持續(xù)運行,我們需要在政治、經(jīng)濟和社會生活等不同領(lǐng)域,形成和完善各種社會安全閥機制。

(一)政治領(lǐng)域中的社會安全閥機制

第一,健全政治參與機制。政府要尊重人民群眾在選舉、聽證等各個方面的合法權(quán)利;加強政務(wù)公開力度,自覺接受群眾監(jiān)督;積極創(chuàng)造條件,擴寬公民政治參與的渠道;加強公民教育,提升公民政治參與能力;加強社會統(tǒng)計調(diào)查,收集社情民意,主動關(guān)注輿論;依法保障公民的言論自由。第二,完善調(diào)解制度。要創(chuàng)新工作理念,將維護當事人的合法權(quán)益視為和調(diào)解工作的核心原則,主動解決問題,充分尊重當事人的合法自利;合理界定二者與公檢法系統(tǒng)的關(guān)系,確認二者的法律效力,促成二者與法律訴訟之間的合理銜接;加強和調(diào)解的組織隊伍建設(shè),足額配備高素質(zhì)的專業(yè)隊伍,提升工作人員的法律意識與素質(zhì);改進工作方法,提倡文明接訪、公平調(diào)解,逐步引入調(diào)解聽證制度,保證和調(diào)解過程的公開、公正和透明。

(二)經(jīng)濟領(lǐng)域中的社會安全閥機制

第一,建立勞資協(xié)調(diào)機制。推動勞資糾紛解決的合法化,通過有效合同來明晰勞資雙方的權(quán)利和義務(wù);促進勞資糾紛解決的制度化,逐步以集體協(xié)商等制度化的和平方式替代零碎化、破壞性的勞資沖突;增進勞資糾紛解決的透明化,在解決勞資糾紛的過程中要自覺接受外部監(jiān)督。第二,完善現(xiàn)行稅收制度。要健全稅收法律制度,更加凸顯稅收的公平價值取向,嚴厲打擊偷稅漏稅等不法行為;注重發(fā)揮稅收作為二次收入分配手段的重要作用,利用稅收促進社會成員之間的收入合理分配,平衡地區(qū)之間的財富分配;借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,根據(jù)國家、企業(yè)與個人按比例分攤的原則,試征社會保障稅。第三,發(fā)展商業(yè)保險制度。政府要充分重視保險制度在轉(zhuǎn)移社會風險方面的作用,加大對保險行業(yè)的支持力度,加強對保險行業(yè)的引導(dǎo)和管理;保險公司應(yīng)該抓住機遇,適時推出指向社會風險的新險種,大力開拓市場,同時加強行業(yè)自律;要增強社會成員的風險意識,鼓勵有條件的社會成員積極投保,政府和各類慈善組織要籌措專項資金,為弱勢群體投保,持續(xù)延伸保險網(wǎng)絡(luò)。

(三)社會領(lǐng)域中的社會安全閥機制

第一,培育各類社會組織。政府要合理界定社會組織的性質(zhì)與功能,對其合法性地位予以確認;向社會組織賦權(quán),通過授權(quán)、委托或其他方式向社會組織轉(zhuǎn)移部分政府職能,必要時向社會組織購買公共服務(wù);引導(dǎo)社會組織向養(yǎng)老、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展,彌補政府管理的漏洞。社會組織自身要準確定位,明確職責,突顯特色;規(guī)范運行機制,提升專業(yè)化水平;承擔社會責任,堅守非營利性的基本宗旨;不斷提高對經(jīng)濟市場化、管理社會化的適應(yīng)能力,既要爭取政府支持,又不能喪失獨立性。第二,激活社會流動機制。要努力打破以二元戶籍制度為核心的、限制社會流動的一系列體制障礙,促進城鄉(xiāng)人口自由流動,縮小地區(qū)差距;形成競爭、公平、透明的職業(yè)市場,破除就業(yè)市場中的歧視性規(guī)則;發(fā)揮教育對社會流動的促進作用,完善經(jīng)濟落后地區(qū)的基礎(chǔ)教育條件,降低高等教育收費,提高農(nóng)村學生各階段的入學率。第三,健全社會保障體系。政府要加大對社會保障的資金投入;在堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”這一基本方針的同時,要突出保障重點,加強對底層群體、特困地區(qū)的社會救助;規(guī)范社保基金管理,確保專款專用;創(chuàng)新社保基金投資運作模式,實現(xiàn)保值增值;引入社會資本,推進社會保障的社會化運作。

四、結(jié)語

社會安全閥機制是風險社會治理的有效工具,如果能夠構(gòu)筑起健全、完善的社會安全閥機制,社會風險必定能夠得到一定程度的控制與消解,社會運行的安全系數(shù)將得到更多保障。但是,我們不能過分夸大社會安全閥機制對于風險社會治理的作用和功能,因為它本身并不是以全面、徹底、直接化解社會沖突為目標指向的,它只能緩和社會沖突,將社會沖突控制在社會結(jié)構(gòu)可以承受的范圍之內(nèi)。所以,社會安全閥機制對社會風險的消解作用是受到很大限制的,我們不能對它抱有過高的期望。社會安全閥機制的功能是有限的,風險社會治理,還需要更多、更大的智慧。

參 考 文 獻

[1]烏爾里希?貝克.風險社會[M].南京:譯林出版社,2004

[2]安東尼?吉登斯.現(xiàn)代性的后果[M].南京:譯林出版社,2000

[3]楊雪冬.風險社會理論述評[J].國家行政學院學報.2005(1)

篇2

關(guān)鍵詞:復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng);企業(yè)社會責任;外部治理;內(nèi)部治理

2008年曝光的三鹿奶粉事件再次引發(fā)了廣大民眾對企業(yè)社會責任的極大關(guān)注。針對社會責任問題,人們一般傾向于道德規(guī)范的反省,卻很少從理性上去追究怎樣提升一個企業(yè)的社會責任。企業(yè)社會責任的缺失,與我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期過分強調(diào)企業(yè)經(jīng)濟效益而忽視社會績效有一定關(guān)系,而社會各個層面,包括政府、企業(yè)和公眾的容忍和無意識,則導(dǎo)致了必要的監(jiān)督與約束機制的薄弱。企業(yè)社會責任的治理與實現(xiàn)必須依賴于宏觀治理機制的推動作用和微觀治理機制的促進作用。本文從復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的視角,對企業(yè)社會責任的上述治理機制進行分析。

一、基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)與企業(yè)社會責任治理

(一)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)概述

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)(Complex Adapttve System,以下簡稱CAS)理論是美國霍蘭(John Holland)教授于1994年在圣塔菲(sFl)研究所成立十周年時正式提出的。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的基本概念包括4個特性和3個機制。4個特性是:聚集、非線性、流、多樣性;3個機制是:標識、內(nèi)部機制和積木塊。該理論的核心思想是適應(yīng)性造就復(fù)雜性,即CAS的復(fù)雜性起源于個體的適應(yīng)性(李士勇,2006)。由此可見,復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)更加強調(diào)復(fù)雜性的一個側(cè)面——適應(yīng)性。所謂具有適應(yīng)性,是指單個主體能夠與環(huán)境及其它主體進行交流,在這種交流的過程中“學習”或“積累經(jīng)驗”,并根據(jù)經(jīng)驗改變其結(jié)構(gòu)和行為方式。

CAS理論的提出對于人們認識、理解、控制和管理復(fù)雜系統(tǒng)提供了新的思路。在微觀方面,CAS理論最基本的概念是具有適應(yīng)能力的、主動的個體,簡稱主體。這種主體在與環(huán)境的交互作用中遵循一般的刺激——反應(yīng)模型,表現(xiàn)在它能夠根據(jù)行為的效果修改自己的行為規(guī)則,以便更好地在客觀環(huán)境中生存。在宏觀方面,由這樣的主體組成的系統(tǒng),將在主體之間以及主體與環(huán)境的相互作用中發(fā)展,表現(xiàn)出宏觀系統(tǒng)中的分化、涌現(xiàn)等種種復(fù)雜的演化過程。

(二)社會責任響應(yīng)的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)機制

按照復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論,企業(yè)社會責任響應(yīng)是由公司主體與其利益相關(guān)者(投資者、職工、消費者、供應(yīng)商和債權(quán)人)構(gòu)成的一個復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng),同樣存在標識機制、內(nèi)部模型機制和積木機制。

標識機制:主體之間的聚集行為并非任意的,在聚集體形成過程中,始終有標識機制在起作用。

內(nèi)部模型機制:內(nèi)部模型是主體在適應(yīng)過程中建立起來的。主體在接受外部刺激,做出適應(yīng)性反應(yīng)的過程中能合理調(diào)整自身內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。

積木機制:基于規(guī)則的主體不可能事先準備好一個規(guī)則,使它能夠適應(yīng)所遇到的每一種情況。主體通過組合已檢驗的規(guī)則來描述新的情況,那些用于可供組合的活動規(guī)則就是積木,使用積木生成內(nèi)部模型,是復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的一個普遍特征。

(三)社會責任響應(yīng)的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)學習行為

按照復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論。個體主動與環(huán)境之間不斷地相互作用,個體根據(jù)一定的規(guī)則對環(huán)境的刺激作出反應(yīng)。這些規(guī)則以所謂“染色體”的方式存放在個體內(nèi)部。它們在一定的條件下被選中并且被應(yīng)用,這種選擇既有確定性的方面(按一定的條件挑選),也有隨機性的方面(按一定的概率選擇)。刺激一反應(yīng)模型是用來描述不同性能的適應(yīng)性主體的統(tǒng)一方式,它說明了主體在不同時刻對環(huán)境的反應(yīng)能力。

在企業(yè)社會責任響應(yīng)的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)中,要生成企業(yè)主動履行社會責任的學習行為,并遞延遺傳,需要兩個方面的交互作用。

二、企業(yè)社會責任的外部治理機制

按照CAS理論,企業(yè)社會責任外部治理的功能是企業(yè)必須履行社會責任的刺激信號,并通過法律、行政和市場手段強化企業(yè)的社會責任遵從意識。其外部治理機制包括如下措施:

(一)立法明確企業(yè)社會責任

在我國2006年1月1日起開始實施的《公司法》中,雖然要求“公司從事經(jīng)營活動,必須承擔社會責任”,但如何承擔、承擔到何種程度卻沒有進一步說明。此外,我國的相關(guān)法律雖然都要求企業(yè)承擔保護職工和消費者權(quán)益、控制污染排放、保證產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)經(jīng)營等社會責任,但基本上也是原則上的規(guī)定,沒有具體的實施細則。深圳證券交易所于2006年第一次針對上市公司了《企業(yè)社會責任指南》,不過作為規(guī)章制度,其約束力和調(diào)整范圍都比較有限,因此,在上述法律和規(guī)章的基礎(chǔ)上,國務(wù)院應(yīng)該以《企業(yè)社會責任條例》的行政法規(guī)形式,對企業(yè)承擔社會責任的原則、范圍、內(nèi)容以及相關(guān)的報告、披露和評價等予以具體、詳細的規(guī)定,便于企業(yè)和相關(guān)部門在實踐中實施和執(zhí)行。

(二)開展企業(yè)社會責任認證

目前國際上已經(jīng)出現(xiàn)了許多社會責任認證標準,其中社會責任國際(SAI)2001年版的SA8000標準影響較大。我國的企業(yè)社會責任標準建設(shè)滯后,已經(jīng)給社會責任管理造成了障礙。雖然國際上廣泛采用的這些認證體系對我國制定企業(yè)社會責任標準具有重要的借鑒意義,然而,由于國情、文化和經(jīng)濟發(fā)展階段的差異,國外的標準尚不能完全照搬到我國。在參照國際相關(guān)標準的基礎(chǔ)上,應(yīng)結(jié)合我國實際情況,盡快制定符合行業(yè)特點的企業(yè)社會責任標準,組織專門機構(gòu)開展企業(yè)社會責任認證工作,對通過認證的企業(yè)給予市場準入等方面的優(yōu)惠政策。同時,鼓勵政府或民間的企業(yè)社會責任評估機構(gòu),對企業(yè)的社會責任績效進行評估,定期以社會責任指數(shù)為代表的企業(yè)社會責任排行榜,舉辦“最具社會責任企業(yè)”評選等活動。為企業(yè)各利益相關(guān)者的行動提供社會責任指南。

(三)推行企業(yè)社會責任報告制度

國際上通常采用兩種方式披露企業(yè)社會責任信息,一種辦法是在公司年報中載明企業(yè)社會責任業(yè)績;另一種是定期獨立的企業(yè)社會責任報告。目前我國絕大部分企業(yè)是采取自愿方式,在年度報告內(nèi)以分散披露的方式處理社會責任信息。為更好地推進我國企業(yè)社會責任報告制度,一方面應(yīng)該在法律法規(guī)中強制性要求企業(yè)定期披露社會責任信息;另一方面應(yīng)該在披露形式上予以規(guī)范,逐步從年度報告內(nèi)分散披露過渡到獨立性報告形式,保證認證機構(gòu)、利益相關(guān)者和社會公眾可以隨時對企業(yè)社會責任的履行情況進行審查、監(jiān)督和評價。

篇3

>> 實施校園食品安全社會治理 保障校園食品安全 論企業(yè)的食品安全社會責任 舉全社會之力 搞好食品安全 食品安全社會共治模式研究:供應(yīng)鏈可持續(xù)治理的視角 論食品安全社會共治的公民健康素養(yǎng) 綠色的生命能量彰顯食品安全社會責任 全社會都來關(guān)注安全生產(chǎn) 食品安全風險社會共治的現(xiàn)實困境及其治理邏輯 食品企業(yè)社會責任的影響因素及食品安全治理政策 校園安全要靠全社會齊抓共管 兒童安全要引起全社會足夠重視 全社會都要關(guān)注兒童安全上網(wǎng)問題 食品安全犯罪治理銜接機制建構(gòu)方略 食品安全治理的機制設(shè)計研究 食品安全協(xié)同治理運行機制分析 學校食品安全監(jiān)管困境及完善路徑 淺論食品安全治理 食品安全治理的法治依賴及策略 健全社會心理疏導(dǎo)機制已刻不容緩 創(chuàng)新機制 構(gòu)建全社會共同參與的打擊傳銷長效監(jiān)管格局 常見問題解答 當前所在位置:l。

②孫春苗:《論行業(yè)協(xié)會―中國行業(yè)協(xié)會失靈研究》,北京:中國社會出版社,2010年,第5頁。

③吳元元:“信息基礎(chǔ)、聲譽機制與執(zhí)法優(yōu)化―食品安全治理的新視野”,《中國社會科學》,2012年第6期。

④屠世超:《契約視角下的行業(yè)自治研究―基于政府與市場關(guān)系的展開》,北京:經(jīng)濟科學出版社,2011年,第150頁。

篇4

關(guān)鍵詞:復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng);企業(yè)社會責任;外部治理;內(nèi)部治理

2008年曝光的三鹿奶粉事件再次引發(fā)了廣大民眾對企業(yè)社會責任的極大關(guān)注。針對社會責任問題,人們一般傾向于道德規(guī)范的反省,卻很少從理性上去追究怎樣提升一個企業(yè)的社會責任。企業(yè)社會責任的缺失,與我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期過分強調(diào)企業(yè)經(jīng)濟效益而忽視社會績效有一定關(guān)系,而社會各個層面,包括政府、企業(yè)和公眾的容忍和無意識,則導(dǎo)致了必要的監(jiān)督與約束機制的薄弱。企業(yè)社會責任的治理與實現(xiàn)必須依賴于宏觀治理機制的推動作用和微觀治理機制的促進作用。本文從復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的視角,對企業(yè)社會責任的上述治理機制進行分析。

一、基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)與企業(yè)社會責任治理

(一)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)概述

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)(Complex Adapttve System,以下簡稱CAS)理論是美國霍蘭(John Holland)教授于1994年在圣塔菲(sFl)研究所成立十周年時正式提出的。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的基本概念包括4個特性和3個機制。4個特性是:聚集、非線性、流、多樣性;3個機制是:標識、內(nèi)部機制和積木塊。該理論的核心思想是適應(yīng)性造就復(fù)雜性,即CAS的復(fù)雜性起源于個體的適應(yīng)性(李士勇,2006)。由此可見,復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)更加強調(diào)復(fù)雜性的一個側(cè)面——適應(yīng)性。所謂具有適應(yīng)性,是指單個主體能夠與環(huán)境及其它主體進行交流,在這種交流的過程中“學習”或“積累經(jīng)驗”,并根據(jù)經(jīng)驗改變其結(jié)構(gòu)和行為方式。

CAS理論的提出對于人們認識、理解、控制和管理復(fù)雜系統(tǒng)提供了新的思路。在微觀方面,CAS理論最基本的概念是具有適應(yīng)能力的、主動的個體,簡稱主體。這種主體在與環(huán)境的交互作用中遵循一般的刺激——反應(yīng)模型,表現(xiàn)在它能夠根據(jù)行為的效果修改自己的行為規(guī)則,以便更好地在客觀環(huán)境中生存。在宏觀方面,由這樣的主體組成的系統(tǒng),將在主體之間以及主體與環(huán)境的相互作用中發(fā)展,表現(xiàn)出宏觀系統(tǒng)中的分化、涌現(xiàn)等種種復(fù)雜的演化過程。

(二)社會責任響應(yīng)的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)機制

按照復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論,企業(yè)社會責任響應(yīng)是由公司主體與其利益相關(guān)者(投資者、職工、消費者、供應(yīng)商和債權(quán)人)構(gòu)成的一個復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng),同樣存在標識機制、內(nèi)部模型機制和積木機制。

標識機制:主體之間的聚集行為并非任意的,在聚集體形成過程中,始終有標識機制在起作用。

內(nèi)部模型機制:內(nèi)部模型是主體在適應(yīng)過程中建立起來的。主體在接受外部刺激,做出適應(yīng)性反應(yīng)的過程中能合理調(diào)整自身內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。

積木機制:基于規(guī)則的主體不可能事先準備好一個規(guī)則,使它能夠適應(yīng)所遇到的每一種情況。主體通過組合已檢驗的規(guī)則來描述新的情況,那些用于可供組合的活動規(guī)則就是積木,使用積木生成內(nèi)部模型,是復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的一個普遍特征。

(三)社會責任響應(yīng)的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)學習行為

按照復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論。個體主動與環(huán)境之間不斷地相互作用,個體根據(jù)一定的規(guī)則對環(huán)境的刺激作出反應(yīng)。這些規(guī)則以所謂“染色體”的方式存放在個體內(nèi)部。它們在一定的條件下被選中并且被應(yīng)用,這種選擇既有確定性的方面(按一定的條件挑選),也有隨機性的方面(按一定的概率選擇)。刺激一反應(yīng)模型是用來描述不同性能的適應(yīng)性主體的統(tǒng)一方式,它說明了主體在不同時刻對環(huán)境的反應(yīng)能力。

在企業(yè)社會責任響應(yīng)的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)中,要生成企業(yè)主動履行社會責任的學習行為,并遞延遺傳,需要兩個方面的交互作用。

二、企業(yè)社會責任的外部治理機制

按照CAS理論,企業(yè)社會責任外部治理的功能是企業(yè)必須履行社會責任的刺激信號,并通過法律、行政和市場手段強化企業(yè)的社會責任遵從意識。其外部治理機制包括如下措施:

(一)立法明確企業(yè)社會責任

在我國2006年1月1日起開始實施的《公司法》中,雖然要求“公司從事經(jīng)營活動,必須承擔社會責任”,但如何承擔、承擔到何種程度卻沒有進一步說明。此外,我國的相關(guān)法律雖然都要求企業(yè)承擔保護職工和消費者權(quán)益、控制污染排放、保證產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)經(jīng)營等社會責任,但基本上也是原則上的規(guī)定,沒有具體的實施細則。深圳證券交易所于2006年第一次針對上市公司了《企業(yè)社會責任指南》,不過作為規(guī)章制度,其約束力和調(diào)整范圍都比較有限,因此,在上述法律和規(guī)章的基礎(chǔ)上,國務(wù)院應(yīng)該以《企業(yè)社會責任條例》的行政法規(guī)形式,對企業(yè)承擔社會責任的原則、范圍、內(nèi)容以及相關(guān)的報告、披露和評價等予以具體、詳細的規(guī)定,便于企業(yè)和相關(guān)部門在實踐中實施和執(zhí)行。

(二)開展企業(yè)社會責任認證

目前國際上已經(jīng)出現(xiàn)了許多社會責任認證標準,其中社會責任國際(SAI)2001年版的SA8000標準影響較大。我國的企業(yè)社會責任標準建設(shè)滯后,已經(jīng)給社會責任管理造成了障礙。雖然國際上廣泛采用的這些認證體系對我國制定企業(yè)社會責任標準具有重要的借鑒意義,然而,由于國情、文化和經(jīng)濟發(fā)展階段的差異,國外的標準尚不能完全照搬到我國。在參照國際相關(guān)標準的基礎(chǔ)上,應(yīng)結(jié)合我國實際情況,盡快制定符合行業(yè)特點的企業(yè)社會責任標準,組織專門機構(gòu)開展企業(yè)社會責任認證工作,對通過認證的企業(yè)給予市場準入等方面的優(yōu)惠政策。同時,鼓勵政府或民間的企業(yè)社會責任評估機構(gòu),對企業(yè)的社會責任績效進行評估,定期以社會責任指數(shù)為代表的企業(yè)社會責任排行榜,舉辦“最具社會責任企業(yè)”評選等活動。為企業(yè)各利益相關(guān)者的行動提供社會責任指南。

(三)推行企業(yè)社會責任報告制度

國際上通常采用兩種方式披露企業(yè)社會責任信息,一種辦法是在公司年報中載明企業(yè)社會責任業(yè)績;另一種是定期獨立的企業(yè)社會責任報告。目前我國絕大部分企業(yè)是采取自愿方式,在年度報告內(nèi)以分散披露的方式處理社會責任信息。為更好地推進我國企業(yè)社會責任報告制度,一方面應(yīng)該在法律法規(guī)中強制性要求企業(yè)定期披露社會責任信息;另一方面應(yīng)該在披露形式上予以規(guī)范,逐步從年度報告內(nèi)分散披露過渡到獨立性報告形式,保證認證機構(gòu)、利益相關(guān)者和社會公眾可以隨時對企業(yè)社會責任的履行情況進行審查、監(jiān)督和評價。

篇5

1.加深對貫徹和落實科學發(fā)展觀的認識

總結(jié)一年的工作實踐,我們深深地體會到:必須高度重視以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),主動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,提升區(qū)域綜合競爭力,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;必須高度重視整體推進、重點突破,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;必須高度重視以人為本,團結(jié)和諧氛圍,調(diào)動一切積極因素,凝聚各方形成合力,形成推動順德改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心,共同推進中心工作的全面完成。與此同時,針對我們在改革和發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié),要通過繼續(xù)加深對科學發(fā)展觀的認識和把握,消除和化解工作中的存在的疑難和困難。新的一年,我們要繼續(xù)用科學發(fā)展觀來統(tǒng)一思想,凝聚力量,指導(dǎo)工作,把對科學發(fā)展觀的深刻認識,轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的強大動力,轉(zhuǎn)化為保證全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的制度和機制,轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平,切實把科學發(fā)展觀落實到2005年全區(qū)的各項工作中去。

2.加深對發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任的認識

正確處理發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系,以發(fā)展為第一要務(wù),穩(wěn)定為第一責任,以發(fā)展求穩(wěn)定,以穩(wěn)定促發(fā)展,在實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展和全面發(fā)展的同時,切實維護社會大局的穩(wěn)定,是關(guān)系到2005年全局工作的一個至關(guān)重要問題,也是貫徹落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展的具體要求。總結(jié)順德以往的改革發(fā)展經(jīng)驗,至關(guān)重要的一點就是,順德一直牢牢抓住發(fā)展這條主線,堅持以發(fā)展為第一要務(wù),堅定不移走工業(yè)化道路,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,形成了較強的產(chǎn)業(yè)、資本、體制等綜合發(fā)展優(yōu)勢。“順德模式”對發(fā)展是第一要務(wù)作出了最有說服力的注解。當前,順德已步入了第三個歷史發(fā)展階段,即與國際接軌、參與國際競爭的發(fā)展時期。順德的路子對,基礎(chǔ)好,自主增長能力強,經(jīng)濟發(fā)展處于持續(xù)快速增長時期,而且擁有良好的外部環(huán)境和機遇,這說明順德的發(fā)展將大有可為;另一方面,我們也要看到當前順德發(fā)展和改革中面臨的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素,如經(jīng)濟市場化、國際化的程度尚需提高,受資源和體制制約比較明顯,等等。因此,更要強調(diào)發(fā)展的重要性,進一步加強對發(fā)展是第一要務(wù)的認識。要通過發(fā)展,進一步揚順德產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟社會綜合競爭優(yōu)勢之長,避順德資源和體制制約不足之短;通過發(fā)展來解決前進中遇到的問題和困難。不僅如此,我們還要在堅持以發(fā)展為第一要務(wù)的基礎(chǔ)上,進一步思考順德如何發(fā)展、朝哪個目標發(fā)展等問題。

在強調(diào)發(fā)展的同時,我們還必須加深對穩(wěn)定是第一責任的認識,切實做好維護社會穩(wěn)定的工作。改革開放20多年來,我區(qū)的經(jīng)濟、社會各項事業(yè)得到快速、持續(xù)發(fā)展,就是得益于國內(nèi)有一個和平、安定的社會環(huán)境,得益于區(qū)內(nèi)有一個和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。當前,我國的改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時期,既是“重要戰(zhàn)略機遇期”,又是“社會轉(zhuǎn)型期”、“矛盾凸顯期”,順德也不例外。對此,各級黨委、政府,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以穩(wěn)定為第一責任,樹立“發(fā)展是政績,穩(wěn)定也是政績”的意識,重視從源頭、從基層著手,進一步建立健全維穩(wěn)工作責任制和矛盾糾紛排查調(diào)處機制,及時發(fā)現(xiàn)和化解各種苗頭性、傾向性問題,把矛盾化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài),切實做好事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)穩(wěn)定的工作,為改革和發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。另一方面,我們還要通過發(fā)展經(jīng)濟,通過深化改革,通過以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),通過實施工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,從根本上解決我區(qū)的“三農(nóng)”問題,維護社會的穩(wěn)定。

3.加深對搶抓機遇促發(fā)展的認識

2005年是我區(qū)全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年,也是進一步落實科學發(fā)展觀,全面推進順德工業(yè)化、城市化和國際化進程的重要一年。謀劃新一年的發(fā)展,必須要有全球視野、大局意識和戰(zhàn)略思維,必須對外界環(huán)境和形勢、對自身優(yōu)勢有清醒的認識和準確的把握,積極搶抓機遇,應(yīng)時而動,發(fā)揮優(yōu)勢,順勢而為。

從國際環(huán)境來看,和平、發(fā)展和合作是形勢的主流,世界經(jīng)濟正在步入穩(wěn)定的增長階段,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快,區(qū)域合作和貿(mào)易投資自由化趨勢進一步增強。雖然世界經(jīng)濟尚存在一些不穩(wěn)定、不確定因素,但國際總體環(huán)境對順德經(jīng)濟發(fā)展有利:一是為順德企業(yè)與世界接軌,參與國際競爭,進入國際市場創(chuàng)造了條件;二是為順德的招商引資,為民營企業(yè)與外資企業(yè)并購合作發(fā)展創(chuàng)造了條件。目前,我國已經(jīng)處于加入世貿(mào)組織的后過渡期,我們應(yīng)該抓住這個機遇,充分利用這個條件。

從國內(nèi)環(huán)境來看,中國經(jīng)濟正處在新一輪的增長周期,中央加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施取得積極成效,經(jīng)濟的內(nèi)在增長動力進一步增強,為順德經(jīng)濟進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀條件。當前,在保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的同時,我國經(jīng)濟已進入了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增長模式、穩(wěn)步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要時期,這為資源緊缺的順德實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件,我們要抓住這些機遇。

從珠三角區(qū)域的形勢來看,隨著珠三角區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,尤其是廣州火車站、廣珠西線高速公路、珠二環(huán)高速公路以及廣州國際機場、廣州南沙港等珠三角區(qū)域性重大交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè),進一步強化了順德的區(qū)位優(yōu)勢,使順德成為珠江西岸乃至整個珠三角重要的地區(qū)通樞紐之一。這為我們大力改善投資環(huán)境、積極推進百萬人口中心城區(qū)建設(shè),重點推進交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

從順德自身來看,一方面,經(jīng)過改革開放20多年的高速發(fā)展,順德已經(jīng)積累了較為雄厚的經(jīng)濟實力,同時具備了較強的穩(wěn)定自主增長的能力;另一方面,順德總體上已進入全面落實科學發(fā)展觀,全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展時期,經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)比較牢固。這為我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而為,實現(xiàn)高基數(shù)快增長,全面提升區(qū)域綜合競爭力、建設(shè)和諧順德創(chuàng)造了條件。我們應(yīng)該充分認識并牢牢把握利用好這個寶貴優(yōu)勢。還有一個優(yōu)勢就是順德干部群眾具有求真務(wù)實、真抓實干、敢為人先的精神。這種精神是順德最可寶貴的精神財富,也是順德今后率先發(fā)展、加快發(fā)展、全面發(fā)展,繼續(xù)領(lǐng)先全國、不斷超越自我、勇往直前的強大精神動力。這種精神、這個優(yōu)勢我們要繼續(xù)發(fā)揚光大。

正因為順德目前具備了上述“天時、地利、人和”的機遇和優(yōu)勢,所以說順德正處于一個非常重要機遇期。我們要增強機遇意識,提高抓機遇、用機遇的能力,抓緊抓實和用好用活各種機遇,加快推動順德實現(xiàn)跨越發(fā)展。

真抓實干落到實處

要使今年的各項工作取得預(yù)期效果,關(guān)鍵在于抓好落實。去年我們召開了經(jīng)濟工作會議、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作會議、農(nóng)業(yè)表彰大會、科技教育人才工作會議、社會和勞動保障工作會議等重要會議,制定出臺了有關(guān)政策措施,這次區(qū)委全會又進一步明確了各項工作任務(wù),我們一定要真抓實干,扎實推進,使全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作取得更大成績。

1.要思想重視抓落實

把各項工作落實好,關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要有強烈的事業(yè)心、使命感和責任感。在當前重要的戰(zhàn)略機遇期,順德要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,很重要的就是要看各項工作能否一步一步真正落實。因此,我們必須要有強烈的憂患意識和高度的政治責任感,從順德現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā),集中精力,采取有效措施,聚精會神地抓好落實。

2.要善于創(chuàng)新抓落實

要順利完成區(qū)委全會確定的各項工作目標,必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,更新發(fā)展觀念,創(chuàng)新工作思路,以新觀念新思路引領(lǐng)新發(fā)展。

要根據(jù)科學發(fā)展觀的要求,結(jié)合順德的實際情況,創(chuàng)新工作思路:從原來注重改革發(fā)展,轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅亻_放,加快經(jīng)濟的國際化進程;從原來注重民營經(jīng)濟發(fā)展,轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅赝庠葱徒?jīng)濟,進一步促進內(nèi)、外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展;從原來注重速度和規(guī)模,轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量和效益,加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變;從原來的注重引進,轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刈灾鲃?chuàng)新,不斷增強核心競爭力;從原來注重國內(nèi)市場,轉(zhuǎn)變?yōu)閲H與國內(nèi)市場并重,更加主動地參與國際市場合作與競爭;從原來的注重效率,轉(zhuǎn)變?yōu)樾逝c公平并重,不斷提高城鄉(xiāng)困難群眾的收入和生活水平;從原來的注重經(jīng)濟發(fā)展,轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅亟?jīng)濟、社會、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)和諧順德。觀念一新信心足,思路一變天地寬。只要我們真正轉(zhuǎn)變觀念,開闊思路,采取切實有效措施,就一定能開創(chuàng)順德發(fā)展建設(shè)的新局面。

3.要突出重點抓落實版權(quán)所有

要緊緊抓住區(qū)委全會部署的主要工作和工作的主要方面,重點突出,以點帶面,以重點工作的突破推進全面工作的落實。提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,推動內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展仍是今年經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。要繼續(xù)提升家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和汽配、機械裝備、金屬材料加工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進一步提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,繼續(xù)提高招商引資的質(zhì)量,打造“順德制造”區(qū)域公共品牌,擴大外貿(mào)出口,大力提升民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。城市建設(shè)方面,要加強城市建設(shè)管理的規(guī)劃,進一步完善交通電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以“一山、二路、三河”建設(shè)為重點,推動中心城區(qū)加快成型。在建設(shè)和諧順德,實現(xiàn)社會各項事業(yè)全面發(fā)展方面,要以舉辦的第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)為契機,加強文化強區(qū)建設(shè);要繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)和再就業(yè),進一步健全完善社會保險制度,加大對困難群眾的幫扶力度;要切實解決“三農(nóng)”問題,加強維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理。

4.要健全機制抓落實

要針對各項工作的特點,建立健全工作規(guī)程和監(jiān)督、責任機制,確保工作能夠按時保質(zhì)地完成。對今年的各項工作任務(wù),尤其是一些全區(qū)性的重大工作,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和各部門一定要加強檢查督促,及時了解工作進度,認真解決存在的問題和困難。

今年11月第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)將在佛山舉辦,我區(qū)將承辦亞洲藝術(shù)節(jié)的開幕式和部長論壇及文藝活動。辦好亞洲藝術(shù)節(jié)開幕式及相關(guān)活動,既是一項重大的政治任務(wù),也是對我區(qū)經(jīng)濟社會各項工作的一次大促進、大檢閱和大考驗。按照市委、市政府的要求,根據(jù)區(qū)聯(lián)席會議的決定,順德專門召開了第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)籌備工作動員大會,研究部署了亞洲藝術(shù)節(jié)各項籌備工作,并成立了專門的組織機構(gòu)負責落實。希望各有關(guān)鎮(zhèn)(街道)和部門高度重視,按照會議要求切實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動工作,并依據(jù)籌備工作的職責分工和時間安排,建立健全督促檢查機制,落實任務(wù)和責任,扎扎實實推進各項工作,共同確保第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)的成功舉辦。

5.要端正作風抓落實

搞好2005年全區(qū)的各項工作,進一步提升區(qū)域綜合競爭力,實現(xiàn)和諧順德,人是最關(guān)鍵的因素。當前,順德處于加快工業(yè)化、城市化、國際化進程,全面建設(shè)和諧社會的新的歷史時期,黨和時代賦予了我們新的歷史使命,對我們領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、道德品格、理論素質(zhì)以及駕御復(fù)雜局面、解決實際問題的能力等提出了新的更高的要求。我們必須順應(yīng)時展的要求,適應(yīng)順德發(fā)展的需要,堅定理想信念,提高政治敏銳性和鑒別力,樹立正確的權(quán)力觀和政績觀,自覺、認真地加強作風建設(shè),不斷提高自身綜合素質(zhì)。