序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇電子政務(wù)信息化建設(shè)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：新形勢 地方政府 電子政務(wù)信息化建設(shè)

近些年來，人們已經(jīng)全面的進入了信息化社會，在信息時代，經(jīng)濟社會秩序的順利進行需要依賴政府的管理與監(jiān)督。為此，在新形勢下，政府必須要應(yīng)用先進技術(shù)，使用信息化的手段提升政務(wù)管理水平，這樣才能夠更好的為社會工作進行服務(wù)。地方政府是政府組織中的中堅力量，其對于經(jīng)濟社會、人文技術(shù)環(huán)境以及政治法律的響應(yīng)力在區(qū)域健康發(fā)展中有著直接的關(guān)系。地方政府電子政務(wù)信息的建設(shè)不僅是地方政府的必然需求，也是時代變遷下的產(chǎn)物，從某一層面而言，電子政務(wù)的建設(shè)直接影響著國家電子政務(wù)建設(shè)的成效，下面就對此進行深入的分析。

1 地方政府電子政務(wù)信息化的現(xiàn)狀

1.1 地方政府電子政務(wù)信息化建設(shè)取得的成效

1.1.1 體系越來越完善。我國地方政府電子政務(wù)信息化建設(shè)工作最早起源于上世紀80年代末期，經(jīng)歷了從分散到集成、從單機到聯(lián)網(wǎng)、從辦公自動化到政務(wù)信息化的發(fā)展階段。就現(xiàn)階段來看，很多地方政府部門基本建立了較為完善的網(wǎng)絡(luò)平臺，也基本實現(xiàn)了互聯(lián)與互通，建立好了數(shù)據(jù)中心，完成了信息系統(tǒng)管理、信息安全與信息業(yè)務(wù)應(yīng)用的幾個體系，建立好了集辦公管理、公眾服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、政務(wù)協(xié)作于一體的應(yīng)用平臺，可以說，我國地方政府的電子政務(wù)信息化的建設(shè)工作已經(jīng)取得了良好的成效。

1.1.2 內(nèi)容越來越豐富。大多數(shù)地方政府網(wǎng)站的內(nèi)容也越來越豐富，對于社會熱點問題都表現(xiàn)出了極高的敏銳度與關(guān)注度，提供的內(nèi)容也更加的人性化與實用化，能夠滿足不同用戶的使用要求，也體現(xiàn)出良好的互動效果。截止到2012年底，有超過95%的省級政府網(wǎng)站以及74%的地級市政府網(wǎng)站都成立了實時咨詢欄目，并圍繞各類社會熱點問題為民眾進行解答與幫助，政府網(wǎng)站已然成為政府部門與社會大眾溝通的重要渠道之一。除了地方政府以外，一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會也建立了網(wǎng)站，各類政務(wù)網(wǎng)站提供的服務(wù)得到了不斷的深化，服務(wù)質(zhì)量也越來越高。

1.1.3 基礎(chǔ)性工作得到了加強。目前，很多地方政府也以現(xiàn)有資源為出發(fā)點，建立了完善的政務(wù)信息交換系統(tǒng)，并構(gòu)建了共享平臺，建立了完善的服務(wù)體系與交換體系，加強了對各類政務(wù)信息的采集、備案、等級、儲存等工作，就現(xiàn)階段來看，政務(wù)信息的準(zhǔn)確性、真實性、完整性與及時性也得到了進一步的強化。

總而言之，我國地方政府電子政務(wù)的建設(shè)已經(jīng)從起步階段進入了整合階段，在發(fā)展的過程中已經(jīng)取得了突破性的進展。

1.2 地方政府電子政務(wù)信息化建設(shè)存在的問題 雖然我國地方政府電子政務(wù)的信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就，但是由于各種因素的限制，在發(fā)展過程中，依然存在著一些問題，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.2.1 創(chuàng)新意識不足，制度不健全。一些地方政府在進行電子政務(wù)信息化建設(shè)的過程中，缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新意識，對于信息資源應(yīng)用與整合的認識程度不足，沒有將信息資源的重要地位體現(xiàn)出來，導(dǎo)致政務(wù)信息資源的開發(fā)與應(yīng)用能力較差，“重基礎(chǔ)輕開發(fā)”的現(xiàn)狀依然嚴重。此外，在政務(wù)信息資源的建設(shè)方面也缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度與統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個部門與系統(tǒng)之間使用的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式與平臺難以實現(xiàn)統(tǒng)一。

1.2.2 資金投入不足。由于各種客觀因素的限制，地方政府對于電子政務(wù)的信息化建設(shè)的資金投入并不大，導(dǎo)致通信設(shè)備與計算機難以快速的獲取到有利的信息資源，知識創(chuàng)新性不足，尤其是軟件系統(tǒng)與系統(tǒng)維護資金投入不足，導(dǎo)致電子政務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展受到了一些制約。在發(fā)達國家，政府信息部門每年都會投入大量的資金用于信息系統(tǒng)的維護與建設(shè)，而我國地方政府在這一方面與發(fā)達國家依然有著較大的差距，這也是制約地方政府電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

1.2.3 缺乏穩(wěn)定的技術(shù)隊伍與專業(yè)化的研究團隊。我國地方政府電子政務(wù)的信息化建設(shè)雖然取得了良好的成就，但是在建設(shè)過程中還是出現(xiàn)了各種缺陷，最為重要的是，在出現(xiàn)缺陷后，缺乏穩(wěn)定的技術(shù)隊伍與專業(yè)化的研究團隊來解決問題，這就導(dǎo)致地方政務(wù)信息部門工作常常捉襟見肘，更難以制定出相應(yīng)的制度和技術(shù)規(guī)范。此外，就現(xiàn)階段來看，信息部門公務(wù)員待遇水平普遍不高，在這一因素的限制下，專業(yè)的人才流失嚴重，整個技術(shù)隊伍專業(yè)水平參差不齊。雖然建立了完善的信息系統(tǒng)，但是后續(xù)的運行、維護、升級都缺乏專業(yè)的管理，導(dǎo)致系統(tǒng)難以正常的運行。

2 新形勢下地方政府電子政務(wù)信息化發(fā)展的方案

2.1 加強認識，進行整合開發(fā) 為了提升電子政務(wù)信息化的建設(shè)成效，各級領(lǐng)導(dǎo)必須要加強認識，將信息資源作為電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)，充分的理解政務(wù)信息資源整合以及應(yīng)用的重要性，并與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，推進信息的交換、應(yīng)用和共享工作，制定出一種長效的共享機制，這樣才能夠發(fā)揮出電子政務(wù)的既定效果，才能夠促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 推進電子政務(wù)信息化建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化 為了提升電子政務(wù)信息化的建設(shè)成效，必須要建立好標(biāo)準(zhǔn)化的制度，將不同部門的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行有效的銜接，這種標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的協(xié)調(diào)制度能夠為跨平臺、跨部門的數(shù)據(jù)交換工作提供依托，也可以很好的提升政務(wù)信息的建設(shè)效率，保證整個系統(tǒng)建設(shè)的可靠性與安全性。

2.3 建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制 在未來階段下，應(yīng)該建立起統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機制，制定好信息資源開發(fā)管理的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，建立起完善的協(xié)調(diào)機制，并在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，做好宏觀調(diào)控工作，以市場為導(dǎo)向開展電子政務(wù)信息化建設(shè)工作，應(yīng)用統(tǒng)一的資源管理機制對政務(wù)信息資源進行組織和處理，促進整個信息資源的整合和利用。

2.4 推進應(yīng)急與預(yù)警管理系統(tǒng)的信息化建設(shè) 近些年來，我國都有很多重大事件發(fā)生，在控制疫情、防災(zāi)減災(zāi)等事件之中，電子政務(wù)均能夠發(fā)揮出較大的作用，為此，在下一階段，應(yīng)該推進應(yīng)急與預(yù)警管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)工作，加大重大危險源的監(jiān)控、重大疫情的防范、重大污染源的監(jiān)測、藥品信息的監(jiān)管工作。

2.5 成立專業(yè)化的研究團隊，提升技術(shù)隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn) 人才是第一生產(chǎn)力，地方電子政務(wù)信息化工作同樣如此，在未來階段下，地方政府應(yīng)該采取行之有效的措施成立專業(yè)化的研究團隊，同時，加強培訓(xùn)與教育，加強對現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，為不同背景、不同年齡段的技術(shù)人員提供學(xué)習(xí)機會。此外，還要鼓勵技術(shù)人員進行積極主動的學(xué)習(xí)，讓他們明確電子政務(wù)的意義，只有提升技術(shù)隊伍的專業(yè)技能水平，才能夠促進地方政府電子政務(wù)信息化建設(shè)的良性發(fā)展。

3 推行地方政府電子政務(wù)信息化建設(shè)工作需要遵循的原則

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化原則 地方政府電子政務(wù)信息化建設(shè)需要遵循標(biāo)準(zhǔn)化的原則，即必須要制定好完善統(tǒng)一的政務(wù)信息管理規(guī)范，保障政務(wù)信息的采集、加工、傳播、儲存、反饋的流程有著統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 可持續(xù)發(fā)展的原則 雖然網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能夠在短期內(nèi)取得一定的進展，但是網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用是無止境的，地方政府電子政務(wù)信息化的建設(shè)不僅需要滿足現(xiàn)階段下的需求，也要為以后工作的擴展打好堅實的基礎(chǔ)。

3.3 安全性原則 網(wǎng)絡(luò)信息的安全問題是地方政府政務(wù)信息建設(shè)過程中必須要遵循的原則之一，為此，要實事求是的與電子政務(wù)的業(yè)務(wù)種類相結(jié)合，制定好完善的安全保障措施，建立好安全規(guī)范與安全標(biāo)準(zhǔn)，防止安全投資出現(xiàn)過度的情況。

3.4 開放性原則 地方政府電子政務(wù)開放的網(wǎng)絡(luò)平臺從設(shè)計上要充分考量其實用性和互動性，逐步將傳統(tǒng)的政務(wù)管理模式進行業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的重組創(chuàng)新，對于公眾的需求，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)提供的便利，構(gòu)建運營和互聯(lián)的良好格局。

4 結(jié)語

總而言之，經(jīng)過了多年的發(fā)展，我國地方政府電子政務(wù)的信息化建設(shè)已經(jīng)取得了良好的成就，但是由于各種因素的限制，在發(fā)展的過程中依然存在著各種問題。在下一階段，地方政府必須要根據(jù)本地電子政務(wù)的建設(shè)現(xiàn)狀，遵循因地制宜的原則，制定好切實可行的政務(wù)信息建設(shè)制度，將外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境進行有機的結(jié)合，對地方政府的信息化建設(shè)進行有效的指導(dǎo)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)電子政務(wù)信息化建設(shè)水平的全面提升。

參考文獻：

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篇2

城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、城市改造、抗災(zāi)防災(zāi)、工程維修擴建以及應(yīng)對城市突發(fā)事件等工作的基礎(chǔ)性資料，為科學(xué)進行城市建設(shè)工作提供重要依據(jù)。隨著科技的進步，城建各部門在城市建設(shè)、管理中產(chǎn)生了各種檔案，除了傳統(tǒng)載體的檔案之外，還有大量的計算機輔助設(shè)計技術(shù)、電子地圖等產(chǎn)生的電子文件，我們不能再按原來的方式去整理、保存這些新形式的城建檔案。同時，城建各部門有相應(yīng)的檔案室，部分城建檔案保存其中，檔案的分散管理使城建檔案的查詢統(tǒng)計變得困難，遠沒有發(fā)揮檔案應(yīng)有的利用價值。因此為了提高城市建設(shè)的時效性以及適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化的需要，必須加快城建檔案的信息化建設(shè)。本文試圖在分析現(xiàn)今城建檔案信息化工作存在的問題的基礎(chǔ)上，就新形勢下如何做好城建檔案的信息化工作進行一些探討。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)城建檔案信息化

在改革開放和社會經(jīng)濟的全面發(fā)展的新形勢下，城市建設(shè)檔案工作發(fā)生了深刻變化。城市信息化建設(shè)和不斷推進的電子政務(wù)，深遠地影響人們的生產(chǎn)和生活，并逐步改變了我們在這方面工作的進一步發(fā)展并為城市建設(shè)檔案工作提供了廣闊的空間，另一方面，也向城市建設(shè)檔案工作提出了更高，更新的要求。面對機遇和挑戰(zhàn)的城市建設(shè)檔案如何通過信息化適應(yīng)社會需求，進行更多的探索和創(chuàng)新，是擺在我們面前最重要的任務(wù)。

一、城建檔案信息化在電子政務(wù)建設(shè)和運行中的重要地位和作用

電子政務(wù)是政府部門使用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向公民、企事業(yè)單位，以及其他政府機構(gòu)提供公共信息和服務(wù)的動態(tài)過程。在這種新型的政務(wù)管理模式下，政府系統(tǒng)各要素之間、政府系統(tǒng)與社會環(huán)境之問的信息聯(lián)系空前活躍，相互之間的依存度不斷增強，政府活動的支持信息來源不再僅僅局限于政府內(nèi)部，社會、政治、經(jīng)濟、科技文化、市場、貿(mào)易等方面的信息都是政府決策的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)政府部門在城市建設(shè)管理活動中形成的各種歷史記錄和文件信息，以及政府部門在電子政務(wù)環(huán)境下形成的電子化、數(shù)字化政務(wù)信息絕大多數(shù)都保存在檔案部門，這些檔案信息資源種類齊全，內(nèi)容豐富，是電子政務(wù)建設(shè)及發(fā)展的重要物質(zhì)保障。第二，城建檔案信息真實地記錄歷史，通過利用電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的檔案信息，使政府在決策中參謀和咨詢系統(tǒng)工作變得更加便捷、全面。在執(zhí)行中更加有保障，在監(jiān)督中更加有根據(jù)，從而促進政府管理科學(xué)化、民主化和高效化。第三，城建檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化可根據(jù)政府的不同信息需求，提供個性化的信息服務(wù)。

二、當(dāng)前城建檔案管理信息化存在的問題

我鎮(zhèn)城建檔案室成立于1991年12月，由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受市檔案局、市城建檔案館、鎮(zhèn)綜合檔案室指導(dǎo)，負責(zé)接收、收集和保管全鎮(zhèn)重要的需永久和長期保管的城建檔案資料并進行科學(xué)管理、提供利用； 2010年4月起，使用網(wǎng)絡(luò)版的綜合檔案管理系統(tǒng)，便于線上查詢各類綜合文書。為了使我鎮(zhèn)城建檔案實現(xiàn)數(shù)字化、信息化，根據(jù)市《關(guān)于提交工程竣工資料電子文件的通知》，要求2011年11月起，建設(shè)、施工單位在向城建檔案管理部門移交建設(shè)工程竣工檔案時，須一并移交與紙質(zhì)文件材料和竣工圖內(nèi)容相同的電子文件。

城建檔案室為了適應(yīng)發(fā)展，一直十分注重運用現(xiàn)代化技術(shù)進行檔案管理，致力于將最新的計算機技術(shù)運用于檔案工作，無論是早期只能對館藏檔案進行目錄管理的單機運行檔案管理系統(tǒng)，還是對城建檔案室內(nèi)各項工作和檔案資料進行全方位、多層面管理的檔案信息管理系統(tǒng)，在這種管理模式中，管理仍是圍繞紙質(zhì)實體檔案進行的，對知識的占有、信息的轉(zhuǎn)化、利用與傳輸都停留在較為落后的基礎(chǔ)上，不適應(yīng)信息化建設(shè)的發(fā)展及社會對其新的需求。主要體現(xiàn)在：

1、電子文件這一新型載體的產(chǎn)生，給傳統(tǒng)管理模式帶來了的極大沖擊。

20世紀90年代以來，全球范圍內(nèi)掀起了新一輪的信息化浪潮，“數(shù)字地球”“數(shù)字城市”建設(shè)日新月異，信息技術(shù)在行政機關(guān)辦公活動中，在城市規(guī)劃管理建設(shè)過程中廣泛應(yīng)用，出現(xiàn)了新型載體文件-電子文件，整個社會信息流通的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。這場革命是紙張產(chǎn)生以來，是近現(xiàn)代檔案學(xué)理論誕生以來，文書、檔案工作領(lǐng)域最劇烈的一次變革，他直接影響到檔案工作的運作方式、基本理論乃至思維觀念”。

2、電子政務(wù)的加快推行，對傳統(tǒng)管理模式提出了挑戰(zhàn)。

2002年初國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，決定把電子政務(wù)建設(shè)作為我國信息化工作的重點。隨著各級政府機構(gòu)信息化建設(shè)的迅速發(fā)展，電子政務(wù)系統(tǒng)逐步成為機關(guān)公文處理的平臺，作為政務(wù)信息化建設(shè)的一個重要內(nèi)容，電子文件的歸檔問題受到廣大檔案理論專家、電子政務(wù)的建設(shè)者、以及實際工作者共同關(guān)注。

2002年8月，國務(wù)院在部署全國政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)建設(shè)工作時，明確提出了加強“電子公文的歸檔”的工作任務(wù)，同年國家檔案局制定《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》強調(diào)檔案部門要積極參與電子政務(wù)建設(shè)，把電子公文歸檔管理作為電子政務(wù)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)納入其總體設(shè)計框架。

檔案理論也沖破傳統(tǒng)的檔案學(xué)的束縛，擺脫了傳統(tǒng)的“檔案實體”的狹小的實踐范圍，進入到信息與信息系統(tǒng)領(lǐng)域。針對傳統(tǒng)檔案管理的“一元理論”，提出了檔案實體管理和檔案信息處理并行的“二元理論”，以及將城市建設(shè)記錄、文件與檔案集成化和一體化管理的“集成化理論”，這些嶄新的現(xiàn)代檔案學(xué)理論，為我們實際工作提供了指導(dǎo)方向。

3、紙質(zhì)檔案與電子檔案并存的現(xiàn)狀，對改變傳統(tǒng)的管理模式提出了迫切的要求。

城建檔案涉及行業(yè)眾多，其信息技術(shù)手段應(yīng)用水平參差不齊，而“存在了上千年的紙張已經(jīng)作為一種傳統(tǒng)，深深扎根與人類社會”，以其載體的穩(wěn)定、信息的可靠等優(yōu)勢，不會輕易退出歷史舞臺。同時電子文件的原始性、完整性、安全性、可讀性等一系列棘手的問題還擺在我們面前。因此電子文件不會在一朝一夕替代紙質(zhì)檔案，二者的將。

現(xiàn)實與理論都向我們表明現(xiàn)有的檔案管理模式已很難適應(yīng)新的需求，面對實體檔案、電子檔案并存，面對社會需求多樣化的現(xiàn)狀，城建檔案室迫切需要建立一套新的管理模式來面對的重大挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。從傳統(tǒng)的管理模式到檔案信息化管理是一場歷史性的轉(zhuǎn)變，是城建檔案部門發(fā)展的必由之路。

三、城建檔案信息化適應(yīng)電子政務(wù)建設(shè)需要所應(yīng)采取的技術(shù)方法和管理措施

新的管理模式要求我們從管理思想、管理方式、管理手段上進行變革，不在是老管理加新技術(shù)，而是新管理加新技術(shù)。新的管理模式是一種多元化的并行模式，它既是傳統(tǒng)檔案館與數(shù)字檔案館的并行，又是檔案實體與信息的并行，也是傳統(tǒng)檔案載體與電子載體的并行。

新的管理模式將采用現(xiàn)代高新技術(shù)和數(shù)碼信息處理技術(shù)對城建檔案的收集、整理、利用各工作環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，實現(xiàn)城建檔案資源的合理配置，積極營建城建檔案資源共享的策略與環(huán)境，加快促進城建檔案服務(wù)機制的創(chuàng)新，為社會提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質(zhì)量的城建檔案信息產(chǎn)品，使城建檔案工作更好地為城市的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

新管理模式將通過管理手段自動化，提高工作效率，簡化工作程序；通過管理內(nèi)容數(shù)字化，整合檔案信息，優(yōu)化信息源，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實現(xiàn)對檔案信息資源的最大開發(fā)利用，實現(xiàn)對檔案實體的保護；通過服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，適應(yīng)市場需求，實現(xiàn)資源共享。

篇3

【關(guān)鍵詞】信息化；電子政務(wù)；建設(shè)；應(yīng)用

【中圖分類號】G20 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0122-01

政府信息化是一個動態(tài)過程，自國家啟動“政府上網(wǎng)”工程以來，各級政府在信息化的道路上邁向了一個新的臺階。政府信息化是運用信息技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動化技術(shù)等現(xiàn)代信息手段，對傳統(tǒng)的政府管理和公共服務(wù)進行改造提升政府管理的有效性。隨著我國政府信息化過程不斷推進，其內(nèi)涵也不斷發(fā)展。未來的政府信息化應(yīng)該以政府職能的重塑和政府結(jié)構(gòu)的再造為主，其本質(zhì)是實現(xiàn)政府構(gòu)成模式的創(chuàng)新及深刻變革，完成由管理型政府向服務(wù)型政府的跨越式發(fā)展。

1、我國電子政務(wù)發(fā)展的主要問題

中國電子政務(wù)發(fā)展可分三個階段：辦公自動化階段；電子政務(wù)基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)和政府上網(wǎng)工程啟動階段；構(gòu)建電子政府和全面實施電子政務(wù)階段。電子政務(wù)的高級階段是建立數(shù)字城市，構(gòu)建電子政府，即建立空間化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的技術(shù)系統(tǒng)支持的電子政府。目前我國大部分地區(qū)已經(jīng)歷了前兩個階段，正向第三階段過渡，在發(fā)展過程中也遇到了很多問題：

（1）標(biāo)準(zhǔn)化問題

隨著近些年電子政務(wù)不斷地發(fā)展，跨部門、跨地區(qū)對數(shù)據(jù)互聯(lián)共享已成為發(fā)展趨勢，資源共享必須要有標(biāo)準(zhǔn)化的支持，尤其要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用，以確保其技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實現(xiàn)。因此，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化越來越引人關(guān)注。我國電子政務(wù)之所以標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，主要是由于我國電子政務(wù)是在各級政府、不同部門中零散進行的，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得大部分建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，彼此之間很難實現(xiàn)互聯(lián)互通互利互用的操作。這種不統(tǒng)一造成巨大浪費。國內(nèi)外電子政務(wù)的實踐經(jīng)驗證明，標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，它將各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有機地連接起來，并為彼此間的協(xié)同工作提供技術(shù)準(zhǔn)則，實現(xiàn)電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化是重要的建設(shè)目標(biāo)。

（2）信息安全問題

政府電子政務(wù)要求計算機信息系統(tǒng)作為國家政務(wù)的載體和工具，它與國家信息安全有著重大聯(lián)系。因此，政府電子政務(wù)中的信息安全是國家安全的重要內(nèi)容，是保障國家信息安全所不可或缺的重要組成部分。對政府電子政務(wù)的信息進行侵害的方式主要包括：偷竊、分析、冒充、篡改、抵賴等，這些侵害都有損國家和政府形象、公信力，對國家安全構(gòu)成威脅。目前我國政府電子政務(wù)中的信息安全問題突出表現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)非常脆弱；互聯(lián)網(wǎng)上和針對計算機信息系統(tǒng)的違法犯罪活動日益增多；信息網(wǎng)絡(luò)安全存在嚴重隱患；黑客攻擊破壞網(wǎng)絡(luò)的問題十分嚴重；境外敵對勢力、敵對分子和非法組織利用互聯(lián)網(wǎng)進行煽動、滲透、組織、聯(lián)絡(luò)等非法活動日趨突出。

2、電子政務(wù)建設(shè)的必要性

電子政務(wù)的優(yōu)點十分突出，它能提高政府的辦事效率，提高透明度，方便百姓，改變政府職能。

（1）國家信息化建設(shè)的需要

隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，信息化已成為當(dāng)今社會發(fā)展的大趨勢，并且以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)，也日益成為推動人類社會發(fā)展的重要生產(chǎn)力，并推動著生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的變革，在信息化的帶動下，電子政務(wù)也逐步發(fā)展起來。發(fā)達國家十分注重電子政務(wù)的發(fā)展，聯(lián)合國最新調(diào)查顯示，在“2003年電子化政府完備程度”排名中，美國高居全球第l，中國排名第74。我國的電子政務(wù)體系還不夠健全，為更好的服務(wù)社會、與國際接軌，我們要加快步伐，促進政府信息化，以電子政務(wù)為龍頭促進政務(wù)信息化，從而帶動企業(yè)信息化。

（2）增強政府服務(wù)能力的需要

通過電子政務(wù)建設(shè)，提高了政務(wù)信息公開效率，簡化了政務(wù)服務(wù)的程序，有效地杜絕了政務(wù)處理中可能滋生的腐敗。同時，網(wǎng)上審批系統(tǒng)、稅收征管系統(tǒng)、公安綜合管理系統(tǒng)、社會保障系統(tǒng)等系統(tǒng)的互相融合，使人們能夠更方便地辦理營業(yè)執(zhí)照、補辦身份證等，大大提高了政府的形象和服務(wù)質(zhì)量。

3、推進電子政務(wù)應(yīng)用，提升行政能力的思路

總理在十屆人大五次會議上所作的政府工作報告中指出：“當(dāng)前和今后一個時期，要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工，改進政府管理與服務(wù)方式，大力推進政務(wù)公開，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)，全面提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力。”從政府行政管理體制改革的目標(biāo)看，要形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。政府應(yīng)該是切實履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的責(zé)任政府，是立足于服務(wù)實施管理和調(diào)節(jié)的服務(wù)政府，是全面依法行政并受法律嚴格制約的法治政府。有鑒于此，深化政府行政管理體制改革，應(yīng)著重圍繞構(gòu)建責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府展開。《國家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號文以后，進一步推動了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。在電子政務(wù)建設(shè)深化、細化過程中，需要電子政務(wù)在以下三個主要方面來提升政府行政能力。

第一、“以公眾為中心”進行方式創(chuàng)新，提高政府的民主行政能力。

電子政務(wù)應(yīng)用，不是簡單地將現(xiàn)有工作流程電子化，更不是將現(xiàn)有部門間的工作關(guān)系通過電子方式封閉化，而是不斷促進政務(wù)本身以公眾為中心的創(chuàng)新，以提高其的質(zhì)量和水平。如對影響效率的現(xiàn)有流程進行優(yōu)化再造和部門間的共享協(xié)同，以及利用信息技術(shù)進行決策支持時進行深入的業(yè)務(wù)研究，包括社會問題和矛盾、基礎(chǔ)理論和政策法律，以及專業(yè)業(yè)務(wù)的分析方法和模型等的研究。

第二、建立制度化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制，提高政府的科學(xué)行政能力。

信息系統(tǒng)成功的真正標(biāo)志是應(yīng)用的深度、廣度、依存度與信息資源的完整、準(zhǔn)確與規(guī)模；是管理創(chuàng)新推動和實現(xiàn)的高效率和低成本的績效。我國電子政務(wù)迫切需要改變經(jīng)驗型的管理方式，代之以制度化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，這是“十一五”期間各地區(qū)、各部門扼制低水平重復(fù)，搞好自身建設(shè)，取得良好績效和持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。

在宏觀層面，我國電子政務(wù)的目標(biāo)已經(jīng)鎖定在提高黨的執(zhí)政能力和政府的行政能力上，要實現(xiàn)跨黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的信息資源共享和跨部門聯(lián)合應(yīng)用，為全社會服務(wù)。因此要在管理體制上，建立跨大系統(tǒng)、跨部門的強有力的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，建立有效的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機制。

第三、構(gòu)建電子政務(wù)教育與培養(yǎng)體制，提高政府電子政務(wù)的應(yīng)用服務(wù)能力。

電子政務(wù)人才教育與培養(yǎng)的制度化是增強我國電子政務(wù)人力資源生命力的重要舉措。只有電子政務(wù)人才的知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的合理性及實用性將得到全面提升，政府的行政管理能力才能得到大大提高。一是對于具有雄厚IT技術(shù)教育資源的高等院校，應(yīng)建立培養(yǎng)電子政務(wù)技術(shù)型人才制度。根據(jù)培養(yǎng)電子政務(wù)技術(shù)型人才的實際需要，制定以精通IT技術(shù)為主、以懂得政府管理業(yè)務(wù)為輔的教學(xué)體系及標(biāo)準(zhǔn)，主要培育具有信息時代政府管理知識視野、能夠應(yīng)用最有效的IT技術(shù)手段在政府管理中實施電子政務(wù)的專業(yè)人才。二是從政府宏觀指導(dǎo)的角度，積極倡導(dǎo)電子政務(wù)人才教育與培養(yǎng)資源共享，利用政策引導(dǎo)和扶植的手段，促進電子政務(wù)人才教育與培養(yǎng)的國際化及其校際化合作，以此提高我國電子政務(wù)人才教育與培養(yǎng)的效率及效果。

篇4

高校檔案信息化的建立，自然與電子政務(wù)之間有著密切的聯(lián)系，電子政務(wù)的發(fā)展，需要檔案信息化的成立和發(fā)展提供一定的保障。因為電子政務(wù)的發(fā)展是需要大量數(shù)據(jù)信息的，檔案就是一個相當(dāng)龐大的數(shù)據(jù)和信息的資源庫，電子政務(wù)就是對于大量的信息進行整合和利用。所以說，如果沒有大量的數(shù)據(jù)維持，電子政務(wù)就寸步難行了，也就失去了本身存在的意義。而電子政務(wù)的融入，也讓檔案的建立和使用更加方便、快捷。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案通過電子政務(wù)變成電子版，在運用和查詢的時候都會很方便，也就加速了工作效率。

2電子政務(wù)加入高校學(xué)生檔案信息化的好處

2.1電子政務(wù)網(wǎng)能讓高校檔案信息查找更加快捷

當(dāng)今社會中，快速、省事、節(jié)約時間、合理管理是電子政務(wù)的相應(yīng)特征，電子政務(wù)融入檔案信息化以后，高校查找檔案就會更加方便，因此提高了高校的工作效率。并且，工作人員從其他網(wǎng)絡(luò)查詢信息也是完全可以的，這樣憑借自己的工作權(quán)限，既減輕了工作的任務(wù)和負擔(dān)，又提高了工作的效率。

2.2電子政務(wù)網(wǎng)讓高校檔案信息化更加便捷和現(xiàn)代化

電子政務(wù)網(wǎng)還有一個特點，就是能讓高校學(xué)生的檔案更加接近現(xiàn)代化的管理模式。檔案的現(xiàn)代化管理，能讓工作人員的工作效率更高、更加方便，節(jié)省時間。改變了原本乏味無聊的工作流程，幫助工作人員擺脫一成不變的工作內(nèi)容，提高自己的工作效率，也讓高校的檔案管理更加完善、更加現(xiàn)代化，最后實現(xiàn)一體化的檔案管理。

2.3讓高校的電子檔案能夠更加方便操作和查詢

檔案的嚴格監(jiān)控，讓檔案的流向更加嚴謹，是電子政務(wù)的另一個特征。原本的檔案管理是完全手工記錄的，很消耗工作人員的時間和精力，還很容易出現(xiàn)錯誤，很不方便。如今的檔案信息化，可以讓傳統(tǒng)手工記錄的借還問題得到解決，而且電子政務(wù)還有自動催促還回的功能，讓借檔案的人員盡快及時地把檔案歸還。

2.4提高了研究服務(wù)的效率

電子政務(wù)的融入，使得高校檔案的使用和研究都更加便捷，這也是電子政務(wù)融入高校檔案信息化的一個特征。高校檔案信息化，能讓工作人員更加高效率地查找到想要尋找的檔案，查詢和使用都更加方便。除此之外，高校檔案的信息化能更加方便工作人員的思路開發(fā)和創(chuàng)新，也能讓工作人員在第一時間了解最新的檔案動態(tài)。

3高校學(xué)生檔案信息化建設(shè)過程中存在的不足

3.1高校的學(xué)生信息量較多

高校的學(xué)生數(shù)量是比較大的，人數(shù)很多，情況也比較復(fù)雜。還有就是，電子政務(wù)畢竟是剛剛?cè)谌敫咝W(xué)生檔案信息化管理的初級階段，很多的數(shù)據(jù)信息還沒有形成系統(tǒng)化，處理起來還是很有難度的。除此之外，現(xiàn)在高校的檔案初步信息化是不完整的，還是有很多的問題存在。無論如何，現(xiàn)在的電子政務(wù)檔案信息化，和我們之前傳統(tǒng)的檔案整理是不一樣的，電子版高校檔案包含的內(nèi)容是比較廣泛的，無論是在文字信息，還是數(shù)字上面，都有很大的量，管理也是比較有難度的。

3.2電子政務(wù)融入高校檔案信息化是有風(fēng)險性存在的

隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，政府部門的管理也從傳統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)換成電子管理的形式，這里面就必然存在著一定的安全隱患。雖然現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展得比較好，但正是因為這樣的快速發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)在電子政務(wù)融入高校學(xué)生檔案管理信息化存在風(fēng)險性，主要對于檔案管理的保密性是存在隱患的，這是現(xiàn)在高校檔案信息化首先要解決的重大問題。

3.3高校學(xué)生檔案電子版轉(zhuǎn)換的效力還沒完全得到法律的認可

在我國，人員流動性是非常大的，所以在檔案變動這一環(huán)節(jié)也是比較頻繁的，而現(xiàn)在我們要建立的電子版的檔案，可變性還是比較強的，所以在法律效力上就降低了很多。特別是電子版的檔案，少了法律依據(jù)的公章，就遠遠比不上我們最傳統(tǒng)的紙質(zhì)版檔案的法律效率高。也正是因為這樣，現(xiàn)在在我國電子版檔案和紙質(zhì)版的檔案是同時在運用，這樣浪費了很多不必要的資源。所以，我國應(yīng)該及時地完善電子檔案的法律效力。

3.4適應(yīng)高校檔案信息化管理的專業(yè)性人才還較為缺乏

高校檔案想要電子信息化，必備的就是相應(yīng)的人才。在高校檔案電子化的進程中，很多問題都是需要專業(yè)性的人才來解決。但是，由于長期手寫檔案的工作，讓現(xiàn)在很多的檔案工作人員都不具備高超的技術(shù)性，對于電子版的簡歷建設(shè)不夠?qū)I(yè)，所以現(xiàn)在很缺乏這方面的專業(yè)性人才，人才的缺乏會影響高校檔案電子版推進的進程。

4在電子政務(wù)融入檔案信息化中需要加強的措施

4.1加快電子檔案建設(shè)步伐

現(xiàn)在，我們在推進高校檔案信息化的過程中，很重要的任務(wù)就是讓電子化檔案的建設(shè)速度、質(zhì)量都能達到理想狀態(tài)，同時讓高校檔案電子化的法律效力得到增強。對于國家推進的檔案電子化來說，現(xiàn)在各個地方性的檔案想要進入信息化管理階段是比較困難的，阻力仍然是比較大的。

4.2減少高校檔案電子化的網(wǎng)絡(luò)隱患

現(xiàn)在高校檔案電子化還是存在很大安全隱患的，這也是困擾全球的一個巨大的難題。雖然說現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展比較迅速，對于人們來說是一件好事，但是在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的同時，安全隱患也就出現(xiàn)了，這對于檔案信息安全形成了很大的威脅。檔案畢竟是個人信息的一種體現(xiàn)，是需要加以保護的，否則無論對于個人，還是對于社會都將是很大的損失。所以，在想要推進檔案信息化的同時，就一定要加強網(wǎng)絡(luò)的安全性。

4.3加強高校檔案信息化的數(shù)據(jù)化

高校檔案含有大量的數(shù)字信息，所以在建設(shè)的過程中，怎么樣進行數(shù)字化的建設(shè)也是很重要的一個問題，這主要包含了兩個板塊，一是當(dāng)前所擁有的高校檔案的數(shù)據(jù)整理，二是所儲存的高校檔案的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。加強檔案信息化的數(shù)據(jù)性，可以幫助我們更準(zhǔn)確地整合信息，減少不必要的麻煩。

4.4加強檔案電子化的人才技能

在檔案信息化的過程中，人才是必不可少的，只有擁有專業(yè)性的高質(zhì)量的人才，才能更加快速地進行高校檔案電子化的建設(shè)。但是，我國目前的情況就是檔案電子化的人才還是比較缺乏的，這個問題也是目前的當(dāng)務(wù)之急。可以通過以下幾點來解決好這個問題：①對于現(xiàn)有的檔案管理工作人員進行專業(yè)化培訓(xùn)、進行課程的講解，讓現(xiàn)有的檔案管理人員更多地學(xué)習(xí)檔案管理的知識，和專業(yè)化的電子版檔案管理的操作技能，讓現(xiàn)有的檔案管理者更加快速地進入到電子版管理檔案的狀態(tài)中，提高工作的效率；②從外部招聘專業(yè)的檔案信息化的人才；③可以定期邀請一些專業(yè)人士，來公司給工作人員進行專業(yè)知識的講解和培訓(xùn)，讓工作人員接收到最新的知識；④可以隨時讓工作人員進行知識培訓(xùn)交流活動，打造一個良好的學(xué)習(xí)氣氛。

5高校檔案信息化需要注意的一些問題

5.1明確高校檔案電子化未來的發(fā)展方向

高校檔案電子化一定是未來的發(fā)展方向，檔案電子化是提高工作效率和質(zhì)量的最佳的選擇。但是，高校檔案電子化一定要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，讓高校檔案電子化更加有法可依。還有，高校檔案電子化一定要根據(jù)時代的變化而變化，不能一成不變，要不定時地進行調(diào)整，工作人員要認識到電子檔案發(fā)展的必要性和重要性。

5.2高校電子版檔案與傳統(tǒng)檔案同時保存

由于現(xiàn)在高校電子版檔案的法律效力還不是非常的明確，因此電子版檔案還存在一些安全隱患，安全性還是比較差的，所以應(yīng)該使用電子版檔案和紙質(zhì)的檔案一起保存的方式。不管怎么樣，現(xiàn)在我們正在從紙質(zhì)檔案到電子版檔案的過渡階段，所以紙質(zhì)的和電子版檔案一起保存還是比較穩(wěn)妥的方法。在電子版檔案和紙質(zhì)檔案同時保存的情況下，還需要注意：①相應(yīng)的部門工作人員應(yīng)該及時地進行檔案的移交，把各個部門的檔案進行分類保存，清晰明了。在形成電子版檔案的同時，還需定期把紙質(zhì)的檔案交給檔案室進行保管，防止檔案的丟失或者被人篡改；②對于檔案的保存時間也是需要嚴格規(guī)定的，檔案是有相應(yīng)的保管期限的，工作人員要保證這些電子版檔案是沒有安全隱患的，然后將電子版的檔案進行妥善保管，并且在一定時期以后要對這些電子版的檔案進行編制，以方便日后的查詢和使用；③檔案室還有備份檔案的職責(zé)，其中的一份是可以對外的，其他的就需要嚴格地保存起來。

6結(jié)語

篇5

就像是當(dāng)代中國的每一個合法公民都會有唯一的公民身份證號一樣，給我國政府中的每一個構(gòu)成部門以及事業(yè)單位的功能分科、各類法人組織集群的總部及其分支機構(gòu)都賦予一個專業(yè)的電子代碼將有效地促進我國政府公務(wù)職能辦事效率的提升以及各級公務(wù)系統(tǒng)中各類行政事務(wù)信息傳遞過程的準(zhǔn)確性和高效性。基于這樣的背景條件，從實踐層面出發(fā)，我們初步地將組織機構(gòu)代碼的引入，對當(dāng)下中國各級政府職能部門的電子政務(wù)以及信息化建設(shè)進程的具體實踐作用劃分為兩個基本的方面。

（1）電子政務(wù)以及信息化工程建設(shè)活動的一個最基本的活動內(nèi)容就是促進有關(guān)的行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的信息資源交互系統(tǒng)的建設(shè)，具體而言，就是要憑借我們引入的組織機構(gòu)代碼這種數(shù)字化深入發(fā)展時代的新興信息管理工具，來加強全國所有政府職能部門、行政性事業(yè)單位以及所有級別的法人機構(gòu)集群的全部屬性信息的數(shù)據(jù)存儲與實時應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫，這樣的數(shù)據(jù)庫要配備功能強大的即時性信息查詢與儲備、維護功能，而且在其具體化的建設(shè)實踐過程中，我們還可以在保證總庫的運行狀況不遭受不良影響的條件下，適時地開展各種級別的信息分庫的建設(shè)與投入應(yīng)用過程。由此，可以有效地實現(xiàn)信息庫中已有信息對我國城鄉(xiāng)所有級別的政府機關(guān)、各級行政事業(yè)單位以及全體企業(yè)法人集群的有關(guān)信息的全面覆蓋，從而對政府進行的社會管理工作的良好開展提供契合實際的保證。

（2）電子政務(wù)以及信息化工程建設(shè)活動的另一個實踐目標(biāo)就是將之前已經(jīng)輸入系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)庫中的信息資源進行共享化方向建設(shè)，在數(shù)字技術(shù)得到發(fā)展的當(dāng)下時代，信息共享能夠?qū)φw社會事業(yè)的充分發(fā)展起到良好的助力作用，引入電子化的組織機構(gòu)代碼，將會有效地加強政府的行政職能、提高政府對各類社會事務(wù)的管理水平，促使政府對來自各個方面的信息進行及時有效的處理，將對我國公民的整體化的行政服務(wù)需求水平的基本滿足程度帶來更大規(guī)模的擴展。進行高效、充分、通常的信息共享過程對推進中國社會宏觀整體的管理水平具有不容忽視的實踐作用。

2組織機構(gòu)代碼對電子政務(wù)和信息化建設(shè)的具體實踐作用分析

以上我們對電子政務(wù)和信息化建設(shè)的整體實踐作用進行了簡要的分析，其分析過程主要是側(cè)重于國家的宏觀性戰(zhàn)略層面的考量，下面我們將進行進一步的細化，以給廣大讀者提供更加清晰的認識途徑。這里從三個具體的分項來展開我們進一步的論述。

2.1標(biāo)準(zhǔn)化約束管理

這里所說的標(biāo)準(zhǔn)化約束管理是指根據(jù)國際上通行的數(shù)據(jù)編碼實施規(guī)則,對政務(wù)管理工作對象進行統(tǒng)一的賦碼行為。目前國際上通行的數(shù)據(jù)代碼編制方法主要有兩種，一是有含義代碼，二是無含義代碼。所謂的有含義代碼是僅就代碼內(nèi)容本身而言就已經(jīng)包含有一定數(shù)量的指向性信息，它不僅可以作為某一具體指向性事務(wù)的表意替代者，而且其本身也往往包含著一定數(shù)量的與被指代事物有關(guān)的信息，這方面最為鮮明的代表就是我國居民擁有的居民身份證編號，我們現(xiàn)行的有效中國公民的身份證號碼是由18位阿拉伯?dāng)?shù)字及字母經(jīng)過規(guī)律的數(shù)字排列組合生成的，前六位通常表示公民初始登記所在行政區(qū)劃的數(shù)字編碼，中間八位是公民的公歷出生日期，之后的三位表示戶籍登記順序，最后一位是信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的校驗碼。由此，我們從身份證號碼的數(shù)字排列中就能夠獲取其對應(yīng)的持證人基本屬性信息。另一種是無含義代碼，其代碼本身無實際含義，只是作為其代表事物的唯一標(biāo)識。最常見的就是企業(yè)代碼，目前包括我國在內(nèi)的很多國家都采用9位無含義代碼對企業(yè)身份進行標(biāo)識。社會實踐活動中，由于被賦碼對象的自然以及實時環(huán)境屬性往往處于動態(tài)變化之中，所以在這里，無含義代碼往往就具有更大的實踐價值，因為實際情形中，中國公民會因為求學(xué)、就業(yè)以及婚姻等原因而導(dǎo)致其經(jīng)常性居住地的地理區(qū)劃發(fā)生變化，這時其身份證號碼所對應(yīng)的編碼信息就不能很好地反映其對應(yīng)的身份屬性，進而給有關(guān)管理人員的實際工作帶來一些不利的影響。在信息化網(wǎng)路時代，無含義代碼在信息項目變更等方面具有更大的優(yōu)越性。從某種標(biāo)準(zhǔn)來看，無含義代碼與市場、信用等概念在邏輯關(guān)系上具有某種一致性。隨著電子政務(wù)、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的大量增加，依靠人員的經(jīng)驗和技巧已經(jīng)難以實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的信息共享與數(shù)據(jù)交換，必須形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。因此，今后代碼的標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)該轉(zhuǎn)到電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向上來，圍繞業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享與信息資源開發(fā)利用而建立與代碼應(yīng)用相關(guān)的電子政務(wù)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。

2.2管理分類化

組織機構(gòu)代碼的管理對象分為兩個主要的分支體系，其一是公民或者其他形式的自然人形式體系，其二是法人或者其他形式的集群性組織形式。在這里我們對法人的概念進行一個簡要的界定，因為在實踐環(huán)節(jié)中我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)有很多人在對法人概念的理解方面往往存在著很大的偏差。我國現(xiàn)行的《中華人民共和國民法通則》規(guī)定，中國境內(nèi)設(shè)立的法人組織應(yīng)當(dāng)具備四個基本的前在條件：其一，法人必須是依法設(shè)立的具有實體物態(tài)特征的一定形式的組織；其二，法人組織必須擁有一定數(shù)量規(guī)模的不動產(chǎn)，并且擁有能夠維系其生產(chǎn)經(jīng)營活動的可供周轉(zhuǎn)的資金經(jīng)費；其三，法人組織必須要有其自身能夠獨立擁有的名稱、系統(tǒng)完備的組織結(jié)構(gòu)以及維持其穩(wěn)定的運營管理狀態(tài)的相關(guān)制度，擁有生產(chǎn)經(jīng)營或者是辦公活動場所；其四，法人組織要能夠獨立地承擔(dān)其所進行的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動所引致的一切客觀后果的民事責(zé)任。在充分有效地認識了我國現(xiàn)行法律體制之下的法學(xué)概念界定以后，我們開始將我們實際將要管理的客觀對象進行分類化操作。《中華人民共和國民法通則》將我國境內(nèi)所存在法人形態(tài)劃分為五個基本的類型：企業(yè)經(jīng)營類法人；事業(yè)進展運行類法人；黨政機關(guān)法人；公益性社會團體法人；跨形式交叉型法人。另外，我們還可以使用按照政府不同職能部門的職責(zé)分工來對組織機構(gòu)代碼進行分類的辦法。具體操作方法就是針對中國政府對當(dāng)下中國社會的具體管理事務(wù)的部門分類，借用其已經(jīng)形成并不斷完善的分類體系將有關(guān)管理事務(wù)對象的具體分項具象化，利用代碼系統(tǒng)自帶的索引功能模塊，可將中國政府在現(xiàn)階段實際擁有的職能劃分為如下所列的若干個模塊：市場工商事務(wù)管理、稅務(wù)征收與稽查、海關(guān)緝私、實物商品與電子商務(wù)貿(mào)易、交通運輸服務(wù)業(yè)、商品質(zhì)量檢查、食品藥品質(zhì)量與安全性監(jiān)督、環(huán)境保護與國民基本衛(wèi)生服務(wù)保障、勞動與基本民生保障項目，人事與城鄉(xiāng)公民檔案管理、社會公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供，公安機關(guān)打擊違法犯罪維護社會治安、檢查與審判、監(jiān)獄管理與建設(shè)運營，金融事業(yè)運營保障等等。分類法有效促進了認識事物的邏輯清晰程度，推進了有關(guān)事業(yè)的良性發(fā)展歷程。

2.3政府部門應(yīng)用與社會服務(wù)

應(yīng)用既是建立組織機構(gòu)代碼的初衷，也是最終目的。從應(yīng)用對象來看，組織機構(gòu)代碼的用戶包括政府部門、企業(yè)和普通公眾等各個層面。政府部門應(yīng)用組織機構(gòu)代碼，是組織機構(gòu)代碼工作作為經(jīng)濟社會管理中基礎(chǔ)性手段的重要推動力量，已經(jīng)列入十幾個部門的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)中。組織機構(gòu)代碼已普遍使用在我國發(fā)展改革、建設(shè)交通、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、公安、民政、財政、稅務(wù)、人力社保、工商、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、國資、銀行、海關(guān)等部門，為政府各部門加強行政管理，監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織的社會經(jīng)濟活動提供了有效的技術(shù)手段，為實現(xiàn)計算機自動化管理和信息交換提供了技術(shù)保證。其他部門在經(jīng)濟和社會活動中將逐步應(yīng)用組織機構(gòu)代碼。組織機構(gòu)代碼對于企業(yè)和社會公眾的應(yīng)用主要體現(xiàn)在基于組織機構(gòu)代碼所構(gòu)建的社會信用體系上。社會信用體系是適應(yīng)市場經(jīng)濟和信用交易發(fā)展的內(nèi)在要求，在信用信息公開化和相關(guān)服務(wù)專業(yè)化、社會化的基礎(chǔ)上，將原先單個的市場主體之間的一次性或臨時性博弈轉(zhuǎn)變成單個市場主體與整個社會之間的長期反復(fù)的博弈，從而對每個市場主體都能夠形成一種有效的社會守信激勵與失信懲戒機制。但是，要實現(xiàn)社會信用體系的這種功效，必須首先建立和完善有關(guān)的各類標(biāo)準(zhǔn)。以組織機構(gòu)代碼為主索引的、由企業(yè)和有關(guān)機構(gòu)的注冊信息所構(gòu)成的基本信息，應(yīng)該作為信用主體及其信用檔案的標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，成為社會征信平臺建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，從而使組織機構(gòu)代碼成為社會信用信息收集、加工、流轉(zhuǎn)的首要工具，并使單個市場主體真正地置身于無窮無盡的市場海洋中。

3結(jié)束語