序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公路工程基本建設，期待它們能激發您的靈感。

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【摘要】近年來，我國路橋施工建設系統所取得的建設成果非常顯著，不論是公路、橋梁還是房屋建筑等基本建設工程，其整體質量、功能、以及項目價值發揮都取得了不小成果?；诖?，文章以公路施工建設作為本文研究的切入視角，對公路施工技術管理以及與其密切相關的成本控制進行了分析與探討。

【關鍵詞】公路施工；技術管理；重要性

公路施工系統是國家項目工程基本建設系統中的重要組成部分，對促進國家國民服務經濟提升、國家交通事業長足發展所起到的重要作用功不可沒。因此，為了確保公路建設的整體質量，就要抓好公路項目的施工建設問題，確保項目基礎施工、基層管理、以及安全管理等能夠抓好與做好，以此才能保證公路施工項目投產后的社會價值以及經濟效益得以變現，即在保證工程價值體現的基礎上，為公民提供了出行、交通方便。

1 公路施工建設技術管理研究

公路工程與多數建筑工程項目一樣，都要遵循經濟適用原則，能夠立足實際地考慮施工作業的諸多需求，尤其是施工技術、質量控制、組織管理等因素的基礎保證，對公路建設而言異常重要。所以，為了保證技術、質量、組織管理能夠渾然一體，必須要加強公路施工技術管理，進而才能使公路建設在技術、質量、以及組織管理方面形成渾然一體與熔于一爐。因此，在技術負責角度，首要做的工作就是能夠落實組織、指揮，建設處分級管理系統，以為工程各施工單位、技術管理部門等提供出具體的權責分工、職責范疇等。為此，在實踐中就要做好以下幾點工作。

1.1 圖紙會審

圖紙會審重在確保圖紙的設計質量，要求圖紙設計能夠符合具體規程、技術要求等，能夠在圖紙上標注出明確的重要工序、交叉工序等，同時要保證圖紙上的技術信息清晰、完整；包括審查圖紙的尺寸、軸線、標高、坐標、管線布置等，確保圖紙設計能夠立足實際、資料完整性可靠、可操作性強，以此才能避免變更設計的可能。此外，還要充分結合現有施工條件、以及施工環境等做好勘測工作，目的是看圖紙設計內容是否與實際一致、統一；施工建設階段的施工原材也要和圖紙具體的施工工藝、施工技術等加以對比、參考，看材料是否滿足設計要求、作業標準、項目質量控制需求等。如材料對比，可以著重分析材料質量、特性、使用型號、規格、數量、種類等，以此才能避免設計與實際出現脫節、不符的可能，為公路工程建設作業提供組織協調、質量建設等實施基礎。

1.2 施工技術管理

公路項目自立項之初轉入到后續的施工建設階段開始，就已經明確了施工日志與施工技術記錄制度。但要指出的是，制度的實行要以首要負責人為準，且要明確各參建單位、各個項目部門的具體職責，能夠完全參與進來，按照工程施工工藝標準、實踐工序作業行為進行正規記錄。此外，施工日志與施工記錄也是工程技術較低、竣工階段的項目驗收的關鍵依據。為此，這就要確保關鍵工序、隱蔽工程的施工技術能夠得以保證?？傊?，技術標準體系是各項施工環節技術規范標準化的有利保障，同時也是組織施工與檢驗測評各種施工建筑原材料特性與使用質量等級的重要憑證與依據。而與此同時，對于各項單位也應當建設技術資料檔案，施工技術檔案是施工日志與施工記錄最好的整合體，它在工程完工后進行驗收時，所起作用至關重要。也就是說，施工技術檔案的科學構建是以完整的施工筆錄、分設工程單位、試驗數據、對半成品與成品的檢驗成果等的技術分析、歸納總結，為未來或以后的公路工程建設做好技術以及相關經驗總結的有利憑證。

2 公路工程成本控制探索

2.1 立項及設計階段

2.1.1 可研階段?？裳须A段即公路工程項目初期的立項階段，該階段要本著為大眾服務的實際考慮角度出發，搞好民心工程、放心工程。因此，在項目立項階段，項目技術部門包括關聯單位的工程技術人員、管理人員等要合理分工，明確各自職責，做到各司其職，并做好關鍵工序、隱蔽工程、重要施工技術檔案材料等的收集和整理，且要以行業規章制度規程、國家現行相關法律條例等規范進行研究、決議，力求項目設計方案可行，滿足后續建設階段的質量體系標準，從而才能保障公路施工建設企業與人們的共同利益。

2.1.2 初期設計階段。據有關資料調研證實，項目初級設計階段對指導工程造價系統的幫助非常大，即這一階段的影響程度占據了工程造價管控的75%―90%的影響比重。因此，公路工程建設務必要確保該階段的設計方案質量，能夠對其進行優化設計、做好初審、會審、終審等，確立可行方案，奠定工程施工與工程造價管理的實施基礎。

2.1.3 施工圖紙設計階段。該階段設計人員要結合實地考察，并結合公路工程施工的具體條件、環境，對施工結構進行充分優化與設計，力爭資源合理充分運用，保證設計圖紙，能夠有效保障并解決工程工程成品與半成品的功能齊全與使用安全。

2.2 招標階段成本控制

2.2.1 招標過程。招標過程中處了要滿足經濟適用原則，還要遵循公平、公正、公開、信譽等執行原則。招標前期，要審查或復合招標資歷、資格是否具備，同樣還要對招標現場等展開調研，避免招標過程中所出現的虛假、違規串標等行為發生，達到該環節的投資成本控制目標。

2.2.2 招標文件。文件在未制定、明確之前，公路工程造價審核工作人員、造價管理工程師、以及相關責任人員應對工程各類價值信息進行資源整合、篩選、評價等，從而才能為預測不確定因素、鑒別相關不穩定因素提供基礎保證，而待一切準備工作做好之后才能進行后續的文件編制，對相關價款信息進行推敲、分析、評價等。

2.3 建設作業階段成本控制

這一階段，首要處理好的責任內容就是建設作業原料問題，即能夠保證原料供銷暢通，為作業工藝用到的材料提供使用、供應基礎。為此，這就需要預判好現行材料市場上的價格信息，掌握第一首價值資料，以此才能為工程概算、核算等事宜提供衡量依據。其次，對于作業過程中出現的變更設計、工藝改造等事宜必須落實各參建單位的主要負責人簽字、審批工作；再者，工程作業建設階段要監督好各部門的報賬、付賬等，看是否有資源鋪張浪費的現象存在；最后，對于關鍵工序、重要隱蔽工程等所產生的費用，造價管理人員要知根知底，能夠以施工日志、相關技術資料等作為后續結算依據，以防范后續各自扯皮的現象發生，以免對公路建設造價造成影響。

2.4 竣工結算成本控制

該階段控制重點必須做到例行約定合同的一切責任要求，尤其要對工程施工全額費用產生進行嚴格審核、控制；看變更設計是否存在、施工簽證是否做到、是否例行合同要約等。此外，在該階段還要重點控制好工程量是否漏項、明確新增項目單價的承包人責任、檢查好工程量增減變化等。其中，對于綜合單價問題，如果其綜合單價內容屬于合同范疇，應執行原有綜合單價；在合同之外范疇，應由承包人提出，經第三方確認、審核無誤后，作為結算憑證。

結語：

公路工程作為國家基本建設工程體系中的重要組成部分，其建筑質量建設所具備的導向作用與現實意義非常重大。因此，做好技術施工管理、以及工程造價控制是必要的，以僅有這樣才能保障工程順利投產，做到既能保質保量，又能創收投產效益。

參考文獻

[1] 李中. 如何做好公路施工的技術管理工作[J]. 科學之友(B版), 2006,(04)

[2] 程明華, 嚴剛, 李春陽. 基于實踐的公路施工技術管理思路探討[J]. 科技資訊, 2010,(15)

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關鍵詞：施工組織；公路施工；項目成本

Abstract: with the development of society, the road engineering increasingly fierce market competition, if an enterprise wants to survive, must look for methods to reduce the cost of road engineering. There are multiple ways to reduce the construction cost, this paper through the analysis of the influence of the construction organization design of construction project of municipal road engineering cost, put forward to solve the problem and reduce the construction cost.

Keywords: construction management; highway construction; project cost

中圖分類號： U655.2文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

1施工組織設計影響工程成本的幾個方面

除了國家政策等其他客觀因素外，在施工組織設計中，影響工程成本的幾個主要因素有：

1.1選擇的施工方法

在設計和建設公路工程中，選擇適合的施工方法很重要。在選擇施工方法時，需要根據工程條件、工程經濟和技術條件等幾個因素進行評價，選擇出最優的施工方法。下面舉個例子進行說明。假設要修建一座橋梁，而在概算中，引橋32m后張法預應力箱形梁的施工需要采用現場預制、就位、安裝的思路進行編制。這樣的編制必須進行場地的平整、地面的硬化、起重機械的水平運輸和垂直運輸等工序，則施工單位應采用的最優施工方法是在梁的現場旁設立支架，上述的工序都在在支架上進行，這種施工方法不僅施工簡單，而且很實用，大大節省了場地的預制、梁的運輸等工序，縮短了工期，從而降低了工程造價。因此，施工單位在編制施工組織設計時，應從本企業實際情況和本工程的現狀出發，靈活的選擇最優的施工方法，最大限度的降低施工項目的成本。

1.2選擇的施工機具

在確定過施工方法后，應以施工方法為依據，選擇能滿足施工方法的機具。由于科技的發展，施工條件也越來越先進，目前很多施工組織設計都是根據施工機具來確定施工方法，因此施工機具的選擇成了一個不容忽視的問題。根據作者的多年經驗，以下幾點是在選擇施工機具時需要注意的方面：選擇的機具必須能夠通過一定的途徑獲得，即使某種機具在各方面都很適合某個工程，但是如果得不到此種機具，這種選擇方面就不是合理的；選擇的機具必須能夠滿足工程的施工要求，但是同時又要避免浪費，比如在壓實路面時，根據路面的壓實要求，只需選擇一臺中等型號的壓路機，而在購買時卻購買大型號的壓路機，這是一種資源的浪費；還應考慮機具是否與主機配套，盡量選擇與主機配套的機具，例如在施工土方工程時，在自卸車配合挖土機運輸土時，自卸車的數量必須能夠保證不間斷的運輸挖土機的挖土量，而且汽車的容量也應當與挖土機的容量相匹配，使其發揮出最大的效率；還應從全局出發來考慮選擇施工機具，選擇機械不僅要考慮到本部分工程的使用情況，還應從整個工程的情況考慮，一種機具最好能同時應用到其他的不同分工程中。

1.3如何布置施工組織平面

布置施工組織平面是根據施工的特點與條件，設計單位解決所有設施如何在施工平面上合理布置的問題。如何布置施工組織平面直接決定著工程預算中的費用。布置一個合理的施工組織平面，可以避免地下工程的重復開挖、施工設施的重復搬運、土方的重復運輸等問題；從而保證運輸的方面、降低運輸費；減少修建臨時建筑物的數量、臨時占地的數量、費用等。比如，在實際的公路項目建設中，橋梁等都分布在公路沿線，但是又不可能在每座橋梁附近都建一個砼預制廠。因此，在建立砼預制場時，需要考慮到附近的交通狀況，以及何處需要的砼預制件數多，選擇這兩種因素綜合較好的位置建設砼預制廠，不僅有利于預制材料的進場，又能減少運輸費，從而降低工程成本。

1.4如何安排施工順序

施工順序的安排可以是多種多樣的，但是也遵循著一定的原則。在實際的工程中，設計人員必須根據決定施工順序的因素，分析出不同施工順序的施工效果，選擇最佳的施工順序。安排施工順序的原則有以下幾點：與施工工藝必須相符合；能夠與施工方法、施工機具等的選擇相協調；必須能夠達到施工質量的要求；應考慮到自然條件對其的影響；應從全局的關鍵工程出發進行安排；必須符合施工過程的基本原則；應使工期較短；應能有效的降低工程的施工成本。

1.5材料價格

在公路建設中，材料的費用一般占的比重在40%～50%之間，某些工程中甚至高達70%左右，因此，材料價格對道路工程施工項目成本的影響很大。材料價格受產地、運價高低、運距長短等因素的影響，所以在選擇材料時，一般需進行市場調查，根據材料的不同產地的價格、運輸方式等，計算出總的材料價格，然后采用招標的方式選擇出最經濟可行的方案。比如某公路項目中，有兩種供應碎石的方案分別為：通過汽車從相距200余千米的一個碎石廠運輸，由碎石的出廠價加運費、場外運輸損耗、采購保管費等后，實際價格為80元/m3；而從外省的一個石料廠通過鐵路的方式運輸到工地，雖然運輸的距離遠一些，但是運輸到工地后的實際價格為60元/m3，在此種情況下，應當選擇鐵路運輸的那家石料廠供應石料，降低了購買石料的費用，從而有效地控制了工程造價。

2降低道路工程施工成本的對策

在整個公路基本建設過程中，施工組織設計起著重要的作用，因此，在公路建設中，施工單位必須給予必要的重視。然而實際的工程中，施工組織設計的實踐過程中也存在著諸多的問題。

2.1施工組織設計的管理問題

施工組織設計體現了企業的管理能力和施工能力。目前，施工組織設計一般由項目部總工程師組織各專業工程師完成，因此施工組織設計的水平高低代表了項目部負責人的水平高低。由于缺乏相應組織的領導，企業形成不了在編制施工組織設計時使用的各類資源信息系統，編制時經常不對其進行細致的分析研究，從而使施工組織設計成了應付形式的產物，在工作中不能充分發揮其作用。因此，在施工組織設計編制過程中，要明確項目施工組織設計編制、管理的責任人為項目部經理，項目經理應重視工程施工組織設計工作，下面的編制人員應認真負責，集思廣益，收集多種信息資源，最終編制出高水平的施工組織設計。

2.2施工平面布置問題

施工平面布置一般包括3個部分：如何布置基礎施工平面、如何布置主體施工平面、如何布置裝飾階段的施工平面。涉及的主要內容有施工道路的走向及做法、如何搭設臨時設施、運輸機械的數量以及如何布置攪拌站的位置、材料堆場的位置及大小等。

2.3施工進度計劃的安排問題

在編制施工進度計劃時，除了要滿足合同要求外，還應考慮到很多因素，比如合同的各項條件、施工單位的資金能力，如何統籌設備與材料，如合同使業主按照進度進行付款，如果按照合同內的到達付款節點進行付款，則在安排進度時，應盡可能快的達到付款節點的進度；若為按月付款，為了避免資金緊張，應放慢在首月的進度。根據多年的經驗，可以結合公路施工流水段的劃分，以及合理的施工順序，利用計算機技術等來確定各項目、各工序的合理進度，以便合理的利用現有人力、機械設備等，合理的配置項目中的有限資源，實現既高效有經濟的目的。

結語：在實際的道路工程施工項目中，有很多影響項目成本的因素，它的內容包含了項目成本組成的各個方面。但是，施工組織設計在一定程度上影響了公路施工項目的成本，實踐表明，優化施工組織設計可以有效的節約建設項目的施工成本，提高精進效益。本文從幾個方面簡單介紹了施工組織設計中影響到施工項目成本的因素，并提出了一些降低道路工程施工項目成本的對對策，希望有助于道路工程施工項目的實踐。

參考文獻：

[1]任宏，祝連波．施工企業成本管理現狀分析及對策研究[J]．建筑經濟，2005(12).

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【關鍵詞】鐵路 工程建設 程序

引言：鐵路基本建設程序（procedure for railway capital construction）鐵路建設項目從決策、設計、施工、竣工驗收直到建成投產的全過程中，各個階段、各個步驟、各個環節所必須遵循的順序和制度。進行鐵路基本建設必須遵循它。鐵路基本建設程序一般可劃分為七個階段，即：鐵路預可行性研究（項目建議書）階段、鐵路可行性研究（設計任務書）階段、鐵路設計階段、鐵路建設準備階段、鐵路建設實施階段、鐵路竣工驗收階段和鐵路建設項目后評價階段。其中預可行性研究階段、可行性研究階段稱為“前期工作階段”或“投資項目決策階段”，在這兩個階段，必須對建設項目做出經濟評價。

1.鐵路預可行性研究階段

是鐵路建設項目立項的依據，應按鐵路建設的長遠規劃，充分利用國家和行業資料，經調查踏勘后編制。它從宏觀上論證項目的必要性，為編制項目建議書提供必要的基礎資料。鐵路建設項目建議書是業主單位向國家提出的要求建設某一鐵路建設項目的建議文件，是對該鐵路建議項目的輪廓設想，是從擬建項目的必要性及宏觀方面的可能性加以考慮的。在客觀上，鐵路建設項目要符合國民經濟長遠規劃，符合鐵路部門、其它行業和地區規劃的要求。

鐵路可行性研究階段 是項目決策提供依據，應根據批準的項目建議書，從技術、經濟上進行全面深入的論證，采用初測資料編制。設計任務書是在經批準的可行性研究報告基礎上編制的，供設計單位使用，它與經批準后的可行性研究報告一起作為初步設計的依據，不得隨意修改和變更。如果在線路基本走向方案、接軌點方案、建設規模、鐵路主要技術標準和主要技術設備等方面有變動以及突破投資控制數時，應經原批準機關同意。

2.鐵路設計工作階段

鐵路設計分為初步設計、施工圖兩個階段；工程簡單、設計原則明確的小型項目，經主管部門同意，可按一階段設計，即施工設計。原三階段設計中，在初步設計和施工圖階段之間還有技術設計階段。

2.1初步設計

根據批準的鐵路可行性研究，采用定測資料編制。初步設計經審查批準后，作為控制鐵路建設項目總規模和總投資的依據。

2.2施工圖

是工程實施的依據，應根據審批的初步設計和補充定測資料編制。為施工提供必要的圖表和必要的設計說明，詳細說明施工時應注意的具體事項和要求，編制投資檢算。鐵路建設項目完成上述各設計階段的工作后，申請列入年度投資計劃，其中大中型投資計劃由國家計委批準，小型項目按擴權規定，分別由鐵道部和鐵路局批準。

3.鐵路建設準備階段

3.1建設準備的內容

主要工作內容包括：征地、拆遷和場地平整，完成施工用水、電、道路等工程，組織設備、材料訂貨，準備必要的施工圖紙，組織施工招標投標，擇優選定施工單位。

3.2報批開工報告

具備了開工條件后，建設單位要求批準新開工要經國家計委統一審核后編制年度大中型和限額以上建設項目新開工計劃報國務院批準。年度大中型和限額以上新開工項目經國務院批準，國家計委下達項目計劃。

4.鐵路建設實施階段

建設實施階段以開始進行土石方工程日期作為正式開工日期。分期建設的項目，分別按各期工程開工的日期計算。在實施階段還要進行運營生產準備，建設單位應適時組成專門班子或機構做好運營生產準備工作。

5.鐵路竣工驗收階段

當鐵路建設項目按設計文件的規定內容全部施工完成并滿足質量要求后，便可組織驗收。通過竣工驗收，可以檢查鐵路建設項目實際形成的生產能力或效益，也可避免鐵路項目建設后繼續消耗建設費用。

（1）對具備正式驗收條件的鐵路建設項目，建設單位應向鐵路主管部門提出申請，上報《正式驗收申請表》和正式驗收申請報告，報請正式驗收。

（2）鐵路主管部門建設管理司在收到《正式驗收申請表》、正式驗收申請報告，以及《質量安全監督報告》后，會同有關部門進行確認，經確認申報項目符合正式驗收條件的，提出正式驗收建議報鐵路主管部門，由鐵路主管部門安排驗收。

（3）正式驗收委員會組織召開驗收會議，必要時組織現場檢查，對建設項目工程質量、線路運行狀況、環境協調性等建設成果以及初步驗收結論進行整體評價，形成《正式驗收證書》，明確驗收結論。

6.鐵路建設項目后評價階段

在鐵路運營若干年后，由建設單位會同有關部門對鐵路建設項目的立項決策、設計質量、施工質量、技術經濟指標、投資和經濟效益等進行后評價，以總結經驗，提高決策水平。

結束語

結合我國目前的經濟情況來看，鐵路工程建設已經逐步走上快速發展的道路，鐵路建設工程的規模、結構、覆蓋范圍將會呈現快速增長的趨勢。我國現有的鐵路工程項目仍然無法滿足經濟的快速發展及人們基本的生活需求，鐵路工程處于建設的高峰期，任務尤其繁重。依據近幾年鐵路管理部門的標準要求，質量管理工作已經逐漸成為了工程建設的核心內容，工程項目整體的建設水平及質量都必須滿足標準要求，才能投入使用。為了確保能夠獲得理想的鐵路工程建設質量，鐵路工程項目負責人應該順應新時代的發展要求及趨勢，以鐵路建設基本程序為基礎，努力改變傳統落后的工程質量管理方式，樹立正確的質量管理理念，積極引用新型質量管理模式，以滿足新形勢下我國鐵路發展的潛在需求。

參考文獻：

[1]周航.工程項目質量管理問題與對策[J]. 合作經濟與科技. 2009（21）

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關鍵詞：公路工程;成本管理;成本控制;建設項目;概況;措施;內容

公路工程作為國民經濟建設的基礎設施，其施工市場總體歸結于買方市場，隨著主要公路干線框架構筑的逐漸完善，“僧多粥少”已經成為整個市場的主要局面，施工企業的供過于求導致市場競爭逐漸惡化，在施工技術與工程質量都基本相同的企業中，價格是企業在競爭中能否處于有利地位的決定性因素嗎，也就是通常所說的成本領先戰略?；诖?，企業為獲得良好的經濟效益與社會效益，公路工程建設項目成本管理中就必須將成本控制在計劃范圍內，最大限度地節約成本。

1 公路工程項目建設成本管理與控制的概況

在確保滿足工程質量、安全、工期等合同要求的基礎上，項目成本管理可以對項目實施過程中出現的費用，進行監督、指導、調節和控制，進而達到預定成本目標實現的目的，這也是一種有效降低成本費用的管理活動。

成本管理機構的建立與健全可以確保施工項目成本計劃的有效執行，在項目成本責任制明確的基礎上，應分解成本控制的責任，并將其落實到項目管理的各個部門，確保工程項目成本管理機制內責任分明與分工合理。

在公路工程項目建設中，對其成本造成影響的因素較多。如投標報價到合同終止的所有過程，都需要進行成本控制。因此，在公路工程施工建設前，相關部門必須組織預算、施工、管理及財務等部門對工程建設成本進行模擬編制，并對項目總成本進行初步確定。根據編制的具體內容，對明細成本進行預算，并明確各項成本控制價，在分解各項指標的基礎上，應做到子目齊全及細化內容，在有效控制各項指標的同時，全面實施成本控制。

2 公路工程建設項目成本控制的內容

2.1 預算成本控制

作為公路工程建設的必要階段，預算階段是項目成本控制的主要因素，在工程建設成本、施工周期等方面，預算方案是否合理具有重要作用?；诖?，施工單位必須做好預算成本控制工作，如優化預算方案、對預算進行嚴格控制等。

2.2 施工成本控制

作為公路工程建設項目成本控制的核心內容，施工成本控制是否良好將對整個工程的經濟效益起到決定性的作用。為確保工程建設的安全性及縮短工期，施工單位只有加大施工成本控制力度，才能起到施工成本降低及提高工作效率的目的。為此，應從以下幾點進行有效控制：

首先，材料成本控制。在整個公路工程費用中材料費占總費用的比例最多，通常情況下在總建設費用的50%以上，如材料成本控制不當將對公路工程的質量及投資成本造成極大的影響，基于此，施工單位必須從材料用量與價格等方面對成本進行有效控制。

其次，應提高施工技術水平，如大量選用能耗較低的新技術、新工藝與新材料等，同時應研究與分析新材料的性能，盡可能做到低價材料代替高價材料，并對周轉料加大管理力度，及對周轉次數進行有效延長等。

再次，機械、人工成本控制。通過施工機械的合理配置，在降低機械臺班量的同時，還要對機械設備的利用率與完好率進行有效提升。在機械成本控制中，應減少各項費用的開支，如維修費用、保養費用等，防止不正確操作對機械造成損壞。公路工程建設需要大量人力、物力，因此人工成本控制對工程整體成本控制也具有重要意義。為此，施工單位應通過相關措施，提高人力勞動效率，盡可能降低人工成本。

2.3 管理成本控制

在公路工程建設項目成本管理中，應根據成本管理的具體要求進行成本控制制度的合理制定，在有效提升員工成本控制意識的同時，有效降低成本，實現工程建設經濟效益最大化。在施工預算的前提下，計劃成本應不斷比較與分析預算成本與實際成本，對各項費用的支出進行嚴格審核，在開支減少的同時，進行成本責任制的建立，并落實到各個部門，確保企業的經濟利益，實現責、權、利的有機結合。

3 公路工程建設項目成本控制措施

3.1 組織措施

公路工程項目建設前期，必須嚴格遵循工程量的實際情況，按照合理、精干的原則，對項目經理部的機構及人員進行合理設置，在樹立成本控制理念的同時，應進行成本控制工作計劃的編制，進行工作流程的合理確定，并對成本控制目標進行分解與層層落實，形成完善的項目成本控制體系。綜合管理公路工程項目管理中的各個環節，如人員、合同、技術等。對各項指標的實際執行狀況進行定期檢查，隨后進行分析與總結，避免成本失控情況的出現。

3.2 強化質量、安全管理

為降低公路工程項目建設的成本，應強化質量意識，確保公路工程的質量符合施工相關要求。在施工中嚴把質量關，將質量管理貫穿于工程建設的始終。為防止出現返工損失，應盡可能地將質量成本最大限度地降低。公路工程施工的質量成本控制主要從兩個方面可以充分體現出來，如對購進或自制的施工材料及物資進行質量檢測、檢驗，或是在施工過程中嚴格遵守技術質量標準。

在整個施工過程控制中安全施工是降低成本的重點內容。當出現安全責任事故，不僅會嚴重影響到工程進度，還會給企業造成極大的損失，如事故賠償與各種罰款將極大增加施工成本，甚至導致企業破產?；诖?，在公路工程建設中，應不斷完善安全生產規章制度，制訂切實可行的安全技術措施，做好安全施工工作。

4 結束語

綜上所述，隨著社會主義市場經濟發展速度的不斷加快，我國公路工程事業也得到了極大的發展。成本管理及控制作為公路工程項目建設的重要內容，只有提高成本管理水平，加大成本控制力度，才能實現工程建設的經濟效益與社會效益。

參考文獻：

[1]譚福.如何強化項目成本管理――談提高公路施工企業效益[J].當代經濟（下半月），2008（11）.

[2]韓長兵.淺談公路工程項目施工過程中的成本管理[J].經營管理者，2010（20）.

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一、低成本籌資是公路發展形勢的要求

發展公路事業，是全面建設小康社會的重要組成部分，對促進社會經濟全面快速發展，具有十分重要的作用。在陜西省經濟落后的形勢下，公路發展的任務更加艱巨，更具緊迫感。陜西省2005年高速公路已達到1500公里：到2010年，高速公路要達到2890公里；遠期到2020年，高速公路要達到3800公里，各類公路建設的資金總需求量約2480億元。高速集團作為陜西省高等級公路建設、管理的主力軍，任務艱巨而光榮。要實現以上公路發展目標，達到多快好省地建設公路的目的，必須解決好建設資金籌集和合理調配使用的問題。既要以足夠的資金保證建設項目的順利實施，又要充分發揮資金投資效果，節約資金。隨著經濟體制改革的不斷深入和市場經濟體制的不斷完善，金融體制改革和金融政策調整也正在深化。金融機構逐步增多，資金量充裕，金融業的商業化意識增強，市場競爭局面已經形成。各金融機構看好了收費的高速公路項目，競相為公路項目提供資金，并給予一定的優惠條件。這種狀況，不僅改變了以往公路項目貸款難的現象，而且對公路項目而言，金融市場形成了一種買方市場，對公路建設融資極為有利。

因此，目前保證公路建設資金需求量不存在問題。認真籌劃融資方案，合理安排用款計劃，避免資金沉淀，用活資金、節約籌資成本，才是財務工作的主題。在爭取公路建設項目資本金的同時，要根據金融市場形勢變化，與時俱進，在盡量利用目前金融市場利率、貸款期等有利因素，爭取理想優惠條件的同時，開拓創新，采用不同金融品種、短期貸款、長期貸款，票據結算相結合，拼盤組合借貸的模式，以取得節約利息開支、降低公路工程成本的良好效果。在公路建設投資結構中，銀行貸款所占比重大的項目，此融資模式節約投資的效果更為明顯。

二、合理科學的融資模式是節約融資成本的有效途徑

以某公路工程項目為例，其建設期45年，信貸資金需求100億元。采用上述融資模式，比常規的融資方法節約成本效果非常明顯。如果100億元全面按長期建設貸款，全部貸款在建設期4年6個月內，按年分月均衡提款。以目前國家規定的基準利率年利率5.76％計算利息，與爭取到利率平均優惠5％計算的利息比較，后者則可節約利息開支6623萬元?？紤]到工程建設初期征地拆遷款，工程預付款數額較大，而工程價款結算支付量小，并且工程，材料款付款以后逐步扣回等因素，可在建設期頭兩年采用買方付息票據、銀行承兌票等票據結算方式和短期貸款，長期貸款三種方式各占三分之一的數額融資。第三年起逐步增加長期貸款比重，第三年按票據結算和短期貸款各占四分之一，長期貸款占四分之二的比例融資。第四年全部為長期貸款。在短期貸款和長期貸款利率仍然優惠5％情況下，計算利息的結構是：比全部按長期貸款并優惠5％的利息額，節約利息開支1.02億元；比全部按長期貸款，以國家規定基準利率計算的利息，節約利息開支1.68億元。這只是按貸款總額的不同貸款方式比較，直接減少的籌資費用。在工程投資總額不變的情況下，由于減少利息開支，降低成本，相應減少貸款額，減少的貸款又能節約利息開支4000多萬元，實際節約利息開支可達2億元以上。以上貸款組合比例，銀行優惠條件和計算方法是較為保守的考慮了各種因素，實際仍有節約利息開支的空間。以上測算分析結果如表1所示。

上述分析比較，僅為工程建設期4年6個月內測算開支利息的情況。在建成運營后若干年的還款期，由于不同貸款期限、利率、金融品種和貸款模式所應承擔的利息開支差別較大，所以將影響運營成本升降程度更大。

由于公路建設步伐不斷加快，其投資需要量越來越大，信貸資金所占公路建設投資比重更大。以陜西高速公路建設集團公司(以下簡稱“公司”)正在建設和已建設成運營的幾條公路為例：1997年以前建成的5條公路，國內外銀行和外國政府貸款占總投資的31％；1998年到2001年建成的4條公路，貸款占總投資的70％；2001年以來開始建設的4條公路，貸款占總投資的76％以上，個別項目貸款為百分之百。如果在建的三個大型工程項目計劃投入的資金得不到保證，貸款所占總投資的比重還要增大，使建設成本上升。這些工程項目基金都在陜南、陜北山區，建設任務艱巨，投資大，預計車流量較小，收益差，負債重。按工程可行性研究報告批準款源，目前尚有很多不定因素。對有關公路項目投資構成粗略計算如表2所示。

公路工程建設投資巨大，建設期和投資回收期長。目前僅有部分公路實行車輛通行收費制度，或是特許經營公司收費經營，而不收費的普通公路建設投資又在逐年增加。公路交通具有公益性，充分體現著社會效益。但是，財政又無力投入資金，勢必形成公路建設投資主要靠貸款的趨勢。公司在建三個工程項目，按計劃投資來源計算，概算所列建設期貸款利息22億元，約占工程總投資的8．5％。由于實施過程中，建設資金結構與工科研報告批復的資金結構會有出入，預計實際貸款利息支出將突破概算數，占到總投資的月10％。按預計貸款額測算，到工程完工，貸款全部使用后，公司每年支付貸款利息約在12億元左右。根據上述情況，貸款利息支出是公路工程成本構成的重要組成部分，更是影響公路運營成本的重大因素。所以，采取有效措施，合理安排信貸資金結構和期限，認真籌劃融資方式和重視資金調配使用，努力降低籌資費用，是財務工作的重要方面，是降低工程造價和公路運營成本的有效途徑。